序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇財政工作論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、科學發(fā)展觀是做好新時期財政工作的根本指針

1、科學發(fā)展觀是科學理財觀的思想基礎(chǔ)，為財政工作指明了方向?？茖W發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀念，是制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方針、發(fā)展規(guī)取向，有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性的和全局性的重大影響。同樣，對財政工作而言，有什么樣的理財觀，就會有什么樣的財政發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和政策取向，就會對整個財政實踐產(chǎn)生重大而深遠的影響。而科學發(fā)展觀決定著科學理財觀，能否把科學發(fā)展觀作為統(tǒng)攬財政工作全局的根本指導思想，并把它切實貫徹到財政工作的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到財政活動的每一項內(nèi)容，落實到財政法規(guī)和政策之中，不僅直接決定著這個時期財政工作的理念和政策取向，而且必然決定著這個時期財政發(fā)展的路徑和財政改革的成效。為此，財政工作只有自覺地按照科學發(fā)展觀的要求，進一步更新理財觀念，轉(zhuǎn)變理財方式，提高理財水平，才能構(gòu)建起適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的公共財政體制和穩(wěn)固、平衡、強大的國家財政。

2、科學發(fā)展觀是確保財政部門正確履行職責，發(fā)揮財政職能作用的重要保證。在市場經(jīng)濟條件下，財政具有籌集和調(diào)節(jié)收入、優(yōu)化資源配置、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長等功能，既是政府全面履行職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國家宏觀調(diào)控的主要政策手段。財政稅收政策的調(diào)控作用，以及財政資金投入方向和投入力度變化所產(chǎn)生的導向作用，不僅可以有效地調(diào)節(jié)國民收入分配的格局，推動經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，而且還能夠協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟與社會、人與自然之間的發(fā)展，支持擴大對外開放，從而更好地為加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會服務。財政部門作為財政工作的主要實施者，只有牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，加快自身建設(shè)，才能正確而有效地履行制定和執(zhí)行財政政策、組織財政收支、實施宏觀調(diào)控、開展財政監(jiān)督、協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系等職責，為振興國家財政服務，為推動“五個統(tǒng)籌”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展服務。

3、科學發(fā)展觀為破解當前財政工作中各種矛盾和問題，確保財政可持續(xù)發(fā)展提供了思路。改革開放以來，伴隨經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國財政工作取得了輝煌成就。但同時應當看到，處于轉(zhuǎn)軌時期的財政，由于種種原因工作中仍然存在不少矛盾和問題。一是行政管理體制改革不夠配套，財政管理體制改革未完全落實到位，尤其是省以下政府間分配關(guān)系尚未完全理順和規(guī)范，部分基層財政比較困難；二是我國市場發(fā)育程度不高，政府與市場的關(guān)系尚未理順到位，公共服務的邊界不夠清晰，政府尤其是財政越位與缺位現(xiàn)象并存，財政收支矛盾尖銳，特別是近幾年我國的財政赤字和債務規(guī)模增長偏快，加重了財政風險壓力；三是財政職能作用在某些領(lǐng)域尚未得到應有發(fā)揮，財政工作的理念和方式、方法也還不能完全適應社會主義市場經(jīng)濟和公共財政的要求，財政理論建設(shè)相對滯后于財政實踐；四是經(jīng)濟領(lǐng)域中違法違紀現(xiàn)象仍較普遍，財經(jīng)紀律松弛的狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。上述矛盾和問題是多年累積下來的，既有認識和理論上的根源，也有體制和機制上的原因，必須在科學發(fā)展觀的指導下，通過深化財政改革，加快制度創(chuàng)新，強化財政管理，嚴肅財經(jīng)法紀，循序漸進加以解決。

4、科學發(fā)展觀是檢驗財政工作成效的重要標志。公共財政作為與市場經(jīng)濟相伴而生的一種財政運行模式，旨在解決公共問題，提供公共產(chǎn)品，滿足公共需要，服務公眾利益。但在實際工作中，公共財政的上述目標可否達到？亦即政府解決公共問題的能力怎么樣？所提供的公共產(chǎn)品好不好？服務能否滿足公眾需要？等等，對這些問題的回答其中最重要的是看其是否有利于促進“五個統(tǒng)籌”，是否有利于在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，而這正是科學發(fā)展觀的核心要義和本質(zhì)要求。由此可見，科學發(fā)展觀既是做好財政工作的思想源泉，也是檢驗和評判財政工作質(zhì)量和工作成果的重要標志。

二、樹立和落實科學發(fā)展觀，要求進一步廓清理財工作思路，明確財政工作任務

古人云，財政即理財之政，既是一個經(jīng)濟范疇，又是一個政治范疇，因而，財政工作的職責和任務應以各個歷史時期國家發(fā)展的任務和政府施政的方針為依歸，與政府擔負的職責相匹配。從當前乃至今后一段時期看，我國財政工作的基本思路和主要任務大致可概括為“一二三四”，即一個目標、二條主線、三篇文章、四大方面。

1、一個目標即建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的公共財政體制。構(gòu)建公共財政體制是我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的一項重要內(nèi)容，是新時期政府施政的一項重要目標，也是對建立新型財政運行模式的一個重要定位。公共財政作為市場經(jīng)濟條件下政府的一種分配行為或經(jīng)濟活動，具有一般與特殊之分。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，公共財政既有別于以往計劃經(jīng)濟條件下的“大一統(tǒng)”財政，也有別于西方市場經(jīng)濟國家的公共財政，屬于公共財政特殊，這是由我國社會經(jīng)濟形態(tài)、現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展水平、所有制結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)及市場發(fā)育程度所決定了的。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，我國在構(gòu)建公共財政框架方面已邁出了重要步伐，取得了階段性進展，但作為一種嶄新的財政運行模式，它與社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，與建立財政事權(quán)清晰、財政職能健全、服務公眾需要、管理科學規(guī)范的公共財政體系的目標要求，仍有不少差距。因此，必須按照科學發(fā)展觀的要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快財政改革步伐，力爭早日構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的公共財政體制。

2、二條主線，一是增收；二是節(jié)支。開源節(jié)流、增收節(jié)支是緩解財政收支矛盾，戰(zhàn)勝財政困難的有效途徑，也是財政工作化被動為主動的制勝法寶。盡管隨著財政理論的發(fā)展和財政改革的深化，財政收支的規(guī)模、范圍等處于不斷調(diào)整和變化之中，但無論如何改變，增收與節(jié)支依然是財政工作永恒的主題，也是政府工作的核心內(nèi)容之一。財政工作的成效最終都要落實和體現(xiàn)在收、支的數(shù)量和質(zhì)量上。抓住了增收與節(jié)支這兩條主線，就抓住了財政工作的牛鼻子，財政工作就將居于主動有利的地位。否則，財政上不去，支出不節(jié)制，財政工作就將處于被動之中，甚至陷入困境。增收，就是要大力發(fā)展經(jīng)濟，廣辟財源，做大財政收入“蛋糕”；節(jié)支，就是要切好財政“蛋糕”，厲行節(jié)約，力戒浪費，努力提高財政資金使用的效益。我國作為一個處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家，堅持做到勤儉辦一切事業(yè)這一點尤其重要。

3、三篇文章指的是生財、聚財與用財?！叭斨馈睔v來就是財政工作的主心骨，它既是一項工作，也是一門學問。能否講究“三財之道”，做到“生之者眾、食之者寡、為之者疾、用之者舒”，不僅關(guān)系到財政職能作用能否得到應有的發(fā)揮，而且關(guān)系到國家財政能否振興和經(jīng)濟社會能否可持續(xù)發(fā)展。生財是前提。生財為本，生財為先，只有堅持按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，通過大力發(fā)展經(jīng)濟，培植財源，壯大財力，做到生財有方，才能確保財政的可持續(xù)發(fā)展，從而構(gòu)建起穩(wěn)固、平衡、強大的國家財政。聚財是關(guān)鍵。只有在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，遵循公平和效率的原則，科學合理地確定納稅主體的稅負水平，做到聚財有度，才能確保財政收入的穩(wěn)定增長。用財是核心。只有做到用財有效，財政工作方能達到預期效果，才能確保經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當前，我國百業(yè)待興，百事待舉，可支配財力有限，但需要花錢的地方很多，尤其需要講究用財之道，把納稅人的血汗錢真正用到刀刃上。

4、四大方面包括財政發(fā)展、財政改革、財政管理和財政建設(shè)。既相互關(guān)聯(lián)，互相促進，又相互區(qū)別，各有側(cè)重。一般講，財政發(fā)展是目的，財政改革是動力，財政管理是關(guān)鍵，財政建設(shè)是保障。財政發(fā)展取決于經(jīng)濟發(fā)展，一般用財政收入占GDP比重來加以衡量。2003年我國財政收入占GDP的比重為20.2%，但與發(fā)展中國家平均25%左右和發(fā)達國家平均45%左右的比重相比，仍有較大差距，需要做長期不懈的努力，方能改變這一狀況。財政改革主要涉及處理財政與經(jīng)濟、政府與市場、公平與效率、中央與地方、城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，需要通過創(chuàng)新財政體制及其運行機制，規(guī)范理財行為，提高經(jīng)濟與財政的運行效率，創(chuàng)造有利于市場機制充分發(fā)揮資源配置基礎(chǔ)性作用的外部環(huán)境，推動財政發(fā)展，在此基礎(chǔ)上促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。財政管理主要體現(xiàn)在開展財政活動、組織財政收支等日常工作之中。以校正市場缺失為天職的公共財政，是以非市場方式，按非市場程序，在非市場領(lǐng)域，以非市場目的來開展活動的，具有公平性、非盈利性和法治性等基本特征。為此，必須擺正政府（財政）與市場的位置，界定好二者之間的責任，凡是市場辦得了的，辦得好的，就不應由政府（財政）來承擔。只有做到定位準確、職責分明，才能確保政府（財政）職能的正確行使，并達到其預期的目標。財政建設(shè)涉及一系列財政制度安排，有廣義與狹義之分，通常包括財政理論建設(shè)、財政業(yè)務建設(shè)和財政思想政治建設(shè)等。搞好財政建設(shè)，對于正確而有效地發(fā)揮財政的職能作用，推進依法理財，推動財政理論的創(chuàng)新和財政實踐的發(fā)展，進而構(gòu)建起適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的公共財政體制，具有重大意義。

三、樹立和落實科學發(fā)展觀，要求不斷創(chuàng)新財政管理體制及其運行機制

1、進一步完善現(xiàn)行分稅制財政管理體制。我國現(xiàn)行的分稅制財政管理體制是在1994年確立的，此次改革當屬建國以來調(diào)整利益格局最為明顯、影響最為深遠的一次。實踐證明，分稅制改革是成功的，不僅使中央和省級政府間的財政分配關(guān)系相對規(guī)范化，形成了較為合理的縱向財力分配機制，明顯增強了中央政府的宏觀調(diào)控能力，而且初步搭建起了過渡期財政轉(zhuǎn)移支付制度，為建立較為規(guī)范的橫向財力均衡機制奠定了基礎(chǔ)。但是，囿于政府（財政）職能轉(zhuǎn)變的相對滯后，分稅制改革中所涉及的中央與地方政府間事權(quán)和支出范圍劃分仍然不夠科學、規(guī)范，收入劃分亦不盡合理，轉(zhuǎn)移支付制度也還不夠規(guī)范、完善，尤其是此次改革建立在以基數(shù)法確立的包干體制基礎(chǔ)之上，存在著固有的缺陷，需作進一步的改進和完善。基本思路：一是進一步規(guī)范中央與地方政府的事權(quán)界限和財政責任劃分。凡是地方政府能有效提供的公共產(chǎn)品和服務，即作為地方政府的事權(quán)。中央主要承擔全國性公共產(chǎn)品和服務以及具有調(diào)節(jié)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間重大收入分配性質(zhì)的財政責任。對于共同事務，如具有跨區(qū)域“外部效應”的公共產(chǎn)品，應明確規(guī)定各級政府應分擔的比例，做到“誰家的孩子誰抱走”，該誰管的事就由誰管。在此基礎(chǔ)上，遵循信息和成本優(yōu)先的原則，明確劃分各級政府的支出責任，合理配置各級政府的財力，使之國實施的以增發(fā)國債、擴大赤字用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的積極財政政策，成效是顯著的，對促進我國國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展功不可沒。但從宏觀經(jīng)濟學的角度看，包括宏觀財政政策在內(nèi)的任何一項宏觀經(jīng)濟政策事實上都是短期行為，具有時效性，這是因為這類政策旨在相機對宏觀經(jīng)濟運行實施反周期調(diào)節(jié)，本身具有時效性，只能在特定時期加以采用。從中長期看，仍以采用中性、穩(wěn)健的財政政策為宜。對我國中西部等欠發(fā)達地區(qū)面臨的困難，中央政府一方面要切實加大政策傾斜力度，另一方面不應也難以長期借助擴大財政赤字的方式增加對其投資，以求其經(jīng)濟增長。特別是隨著財稅金融改革和投融資體制改革的深化，我國面臨著多方面潛在風險不斷向財政聚集的情況，為此，必須把防范、規(guī)避和化解財政風險作為確保財政可持續(xù)發(fā)展的一項重要措施，刻不容緩地擺上政府工作的重要位置。一是本著“責權(quán)利”和“借用還”統(tǒng)一的原則，對政府債務實施總量控制和源頭控管。國債發(fā)行權(quán)宜繼續(xù)留歸中央，嚴格依據(jù)財政承受能力核定各級政府的舉債規(guī)模，強化各級政府管理債務的責任，抓緊解決眼下部分基層政府過渡負債的問題。二是建立健全財政債務風險預警監(jiān)測機制，實行政府債務全口徑統(tǒng)計、風險管理和報告制度，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，控制財政赤字規(guī)模。三是充實償債準備金，完善各項社會保障制度，建立健全突發(fā)公共事件財政應急反應和處置機制，提高財政保障能力。四是加快投融資體制改革步伐，減少財政直接投資；按照WTO規(guī)則的要求，深化金融體制改革，支持國有商業(yè)銀行和保險公司的股份制改造，明確政策性金融機構(gòu)的職能定位及補貼機制，建立資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置的目標責任制，減少國家最終所要承擔的損失。

2、完善財政監(jiān)督管理機制，整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序。市場經(jīng)濟越發(fā)展，財政監(jiān)督管理越重要。只有加強財政監(jiān)督管理，規(guī)范財經(jīng)秩序，才能為市場經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保市場經(jīng)濟主體平等競爭，提高資源配置效率?；舅悸肥?，以規(guī)范財政管理和財政分配秩序為重點，以提高財政資金使用效率和效益為目標，以財政管理信息化為手段，不斷創(chuàng)新財政監(jiān)督管理的機制、手段和方法，通過采取事前稽核、事中監(jiān)控和事后懲戒相結(jié)合的辦法，對財政收支特別是重點支出，實行從申請立項、核定預算、撥付資金，到安排使用的全過程監(jiān)管，并追蹤問效，確保財政資金運行程序的高度公開透明，從思想上改變重收入輕支出、重分配輕監(jiān)督的狀況，從機制上消除財政資金安全的隱患。同時，抓緊建立健全一套以財稅審計專業(yè)監(jiān)督為核心、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會外部監(jiān)督相配合的全方位監(jiān)督體系，依法查處財經(jīng)領(lǐng)域各種違法違紀問題，并把發(fā)現(xiàn)問題、查處問題與改進工作、完善制度結(jié)合起來，努力構(gòu)筑財政監(jiān)督管理的長效機制，從源頭上防治違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

四、樹立和落實科學發(fā)展觀，要求財政工作要有新突破，開創(chuàng)新局面

1、在理財觀念上有新突破。財政工作與黨的事業(yè)密不可分，是黨的事業(yè)的重要組成部分。因此，必須從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度，從落實科學發(fā)展觀的高度，認識和看待做好新時期財政工作的重要性和緊迫性，進一步更新理財觀念，樹立科學的理財觀，增強全局意識、服務意識、效益意識和效率意識。財政作為各種矛盾和利益的交匯點，牽一發(fā)而動全身，不能就財政論財政，站在財政看財政，而要跳出財政看財政，站在經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，審視財政工作，把握財政規(guī)律，拓寬理財思路，做到不僅會算財政賬、收支賬，還會算經(jīng)濟賬、社會賬、政治賬，正確認識和處理財政與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；財政與經(jīng)濟速度、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系；生財、聚財與用財?shù)年P(guān)系，始終把促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為財政工作的主攻方向，把公共財政的理念貫穿于財政工作的全過程。

2、在制度創(chuàng)新上有新突破。在市場經(jīng)濟條件下，政府對經(jīng)濟的調(diào)控主要體現(xiàn)在定政策、立規(guī)矩、建機制和改進公共服務上，目的是為經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對財政工作而言，就是要通過財政改革和制度創(chuàng)新，理順各種分配關(guān)系，為經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境。當前，應把預算管理繼續(xù)作為財政改革和制度創(chuàng)新的著力點。一是編制復式預算。貫徹落實《預算法》，在編制公共預算的同時，實質(zhì)性啟動編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預算、社會保障預算和政府債務預算，實行全口徑預算管理。二是完善部門預算。把各級預算單位全部納入部門預算范疇，建立科學的定額標準體系和嚴格的項目預算管理程序，完善預算收支分類方法，修訂預算科目，加強項目預審，注意預算與計劃的銜接，使之做到公開、透明、通俗和規(guī)范，以提高預算編制的針對性、準確性、規(guī)范性和有效性。三是健全預算決策、執(zhí)行的制衡機制。部門預算既要編制科學，又要公開透明，便于執(zhí)行。特別是有利于銜接政府采購，有利于方便財政撥款，利于審計監(jiān)督和人大監(jiān)督，確保預算的權(quán)威性和嚴肅性，增強預算法律約束力。四是進一步延伸政府采購的范圍，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率；完善“收支兩條線”管理，逐步淡化乃至徹底取消預算外資金概念；擴大國庫集中收付制度改革特別是省以下改革試點的范圍，完善各項配套措施，從機制上堵塞財政收支漏洞。五是加快事業(yè)單位預算改革。遵循區(qū)別對待的原則，對經(jīng)營性事業(yè)單位，一律推向市場，財政停止供給；對準公益性事業(yè)單位，適當核減事業(yè)經(jīng)費；對公益性事業(yè)支出，實行按提供公共產(chǎn)品和服務的數(shù)量和質(zhì)量核撥經(jīng)費。六是抓緊建立科學、規(guī)范、量化的績效預算評價指標體系，強化“成本一效益”評估分析，提高財政資金配置效率。

3、在服務重點方面有新突破。要把促進“五個統(tǒng)籌”作為財政服務的重點。一是鼎力支持解決“三農(nóng)”問題。進一步深化農(nóng)村稅費改革，尤其是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政等方面的配套改革，理順政府與農(nóng)民之間的分配關(guān)系，切實減輕農(nóng)民負擔。加大財政支農(nóng)的力度，增加財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，讓公共財政的陽光普照“三農(nóng)”。二是分類支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過實施財稅優(yōu)惠政策和財政轉(zhuǎn)移支付等手段，力挺東北老工業(yè)基地振興，助推西部大開發(fā)，扶持中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展。三是推動社會事業(yè)加快發(fā)展。認真落實并不斷完善促進各項社會事業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。大力支持社會事業(yè)制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，重點支持收入分配制度改革、社會保障體系建設(shè)、教育體制改革和公共衛(wèi)生體制改革。四是大力支持環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。合理運用財稅調(diào)控手段，加大財政投入，完善配套措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，促進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)走上可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。五是促進擴大對外開放。進一步完善出口退稅機制，充分調(diào)動地方政府擴大出口的積極性；主動運用財稅手段，積極參與WTO規(guī)則的擬定；完善符合WTO規(guī)則和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的財政法律法規(guī)體系，在維護國家利益的前提下，促進國際貿(mào)易，加強國際交流，推動國際合作。

4、在職能轉(zhuǎn)變上有新突破。財政一方面要以支持和服務經(jīng)濟發(fā)展為已任，充分運用各項財政政策手段扶持、促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在支持經(jīng)濟發(fā)展的方式方法上，決不能重回計劃經(jīng)濟時期直接投資辦企業(yè)、上項目的老路上，也不能總是停留在對少數(shù)企業(yè)實行減稅讓利的老套套上，而是要按照科學發(fā)展觀的要求，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，圍繞經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這個目標，轉(zhuǎn)變財政支持和服務經(jīng)濟的方式方法?；舅悸罚阂皇峭ㄟ^制定和執(zhí)行科學、合理的財政稅收政策，一視同仁地為各類不同所有制企業(yè)平等競爭、自我發(fā)展創(chuàng)造公平、開放、寬松的財稅環(huán)境；二是加強基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程建設(shè)，搭建有利于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的公共平臺，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；三是通過財政投融資的杠桿作用，凝聚、引導社會資金的流向和流量，調(diào)控經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局。為此，財政必須著力做到三個轉(zhuǎn)變，即由被動調(diào)控向主動調(diào)控的轉(zhuǎn)變；由直接調(diào)控向間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變；由采取單一調(diào)控工具向組合采用多種調(diào)控工具的轉(zhuǎn)變，努力學會并善于運用國債、稅收、財政貼息等經(jīng)濟杠桿來調(diào)控經(jīng)濟活動，協(xié)調(diào)運用好財政政策和貨幣政策等其他宏觀調(diào)控政策，并將政策的實施同促進生產(chǎn)、增加就業(yè)、改善人民生活結(jié)合起來；將政策扶持與財源再造結(jié)合起來；將財政支持經(jīng)濟發(fā)展與防范和化解財政風險結(jié)合起來，加快培育和完善經(jīng)濟增長的內(nèi)在機制，加速經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式根本性的轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】財政文化；財政工作；發(fā)展

0.前言

文化為社會發(fā)展歷史進程之中人們通過努力創(chuàng)造獲得的物質(zhì)以及精神財富統(tǒng)稱，為一類固有的歷史現(xiàn)象。每個時期的社會均有同其相符的文化內(nèi)容，同時會伴隨社會物質(zhì)實踐生產(chǎn)的不斷發(fā)展而繼續(xù)發(fā)展變化。財政文化為大體的文化范疇之中的一類，其不單單是普遍意義上較為寬泛的文化，實際上是在財政發(fā)展建設(shè)階段中圍繞其構(gòu)成的各類多元化精神財富。還可以理解成依照契合財政本質(zhì)以及完善財政管理的工作需求，而構(gòu)成的一種理財意識、思維、制度以及行為規(guī)范，因此較財政知識更加高級，展現(xiàn)了財政活動更深一層的精神以及物質(zhì)內(nèi)容。

1.財政文化內(nèi)涵

由文學視角來講，財政文化內(nèi)涵在于財政人員的思想角度，是一種踏實肯干的奉獻精神，同時也是體現(xiàn)社會正義與公平的人性良知，為注重大眾健康幸福的愛心體現(xiàn)。實際上，財政文化屬于大文化范疇之中的一類，并非通常層面上構(gòu)成的各類精神財富，而是更高層次的意識，對推進財政事業(yè)的更新改革以及全面發(fā)展提供了良好的思想保障，輸入了源源不斷的精神動力。

2.財政文化建設(shè)必要性

財政文化為現(xiàn)代社會文化發(fā)展的重要構(gòu)成內(nèi)容，為財政管理工作由文化層面的延展升華。其功能價值在于可利用知識系統(tǒng)、有關(guān)規(guī)章體制、思想言論以及視聽傳播等層面體現(xiàn)輿論以及意識導向性，鍛煉形成廉政型、公正型、務實型、創(chuàng)新型、節(jié)約型財政干部，進而更有效的打造良好優(yōu)質(zhì)的財政領(lǐng)導干部形象。

創(chuàng)建良好的財政文化可令工作人員更加清晰財政機構(gòu)工作使命，把握工作原則，通過共同努力積極創(chuàng)建形成更強大、體現(xiàn)個性的財政系統(tǒng)形象，凝聚形成組織機構(gòu)全面發(fā)展的團隊精神，提升干部員工工作能力，并使他們形成較強的自豪感以及良好的認同性，勇于承擔社會責任，進而持續(xù)的實現(xiàn)自我升華，不斷的追求更加卓越的發(fā)展。

由文化視角以及具體原理方式進行研究，強化財政文化建設(shè)需要明確具體的財政觀念，有關(guān)工作制度與行為規(guī)范、具體現(xiàn)實表現(xiàn)等，應通過文學以及藝術(shù)等各類豐富的文化形式完成推介以及廣泛傳播，這樣才能快速的構(gòu)成體現(xiàn)科學政治觀念、良好價值取向、正確精神內(nèi)涵、有序行為規(guī)范以及科學管理模式的重要體系，展現(xiàn)為大眾理財、公平透明、公正科學、體現(xiàn)效益、不斷奉獻的工作特征與良好的人文環(huán)境氛圍。

3.強化財政文化建設(shè)科學途徑

3.1基于觀念文化建設(shè)實現(xiàn)理念創(chuàng)新

財政文化的完善建設(shè)需要持續(xù)的創(chuàng)新職業(yè)道德層面文化，基于觀念文化建設(shè)使財政員工能夠履行職責、敬業(yè)愛崗、奉公廉潔、遵守紀律，提升自身業(yè)務素質(zhì)，并積極的更新財政工作文化。實踐工作中應持續(xù)的優(yōu)化財政文化培訓學習活動場地、教育管理基地以及各類財政文化的媒介載體，積極更新廉政文化，形成崇尚廉潔、以廉潔為本、以廉潔為光榮的和諧工作氛圍。

3.2把握知識文化建設(shè)，加強教育學習

知識文化是一切實踐行為的科學引導，把握知識文化建設(shè)尤為重要，因此應積極組織讀書活動，將讀書學習演變成為財政員工、干部領(lǐng)導們的自覺行為活動。不但應積極組織機關(guān)單位從事政治學習，同時應積極倡導定期開展業(yè)務學習，組織員工踴躍聽輔導課程、用心記學習筆記，撰寫學習心得以及財政業(yè)務相關(guān)論文。同時應積極組織員工參與業(yè)務知識競賽。伴隨時代的持續(xù)發(fā)展，財政員工應提升危機感，不斷的更新知識，提升對自身的業(yè)務要求。可通過以考促學，定期開展業(yè)務技能評估考試，提升員工危機感。對于成績不理想的員工應取消其年度評優(yōu)資格。另外，應通過競聘上崗促進員工主動學習。依照干部管理工作權(quán)限，積極履行競聘上崗管理制度，進而提升員工以及干部人員終身學習觀念，提升自覺主動性。為更有效的激發(fā)財政文化建設(shè)對于現(xiàn)實工作的有效促進作用，不僅應重視通過理論學習取得的成果引導實踐工作，還應重視在現(xiàn)實工作中不斷的總結(jié)經(jīng)驗、學習理論，通過學習樹立道德觀念，提升才干。

3.3通過制度文化建設(shè)提供完善保障

財務工作機制上應體現(xiàn)程序性，創(chuàng)建形成更加完備的部門預算，尤其應對于經(jīng)費的撥付、應用、有關(guān)財政監(jiān)管工作健全內(nèi)部管理制約制度，形成嚴格的保障機制，為財政資金的可靠良性運作提供完善保障。

在廉政工作機制上，應體現(xiàn)針對性，通過防治并舉，突出重點，對各類敏感的工作職位以及重要職能部門進行制度監(jiān)管，創(chuàng)建預算管理、國庫等經(jīng)費運作的良好管理制度，由源頭入手全面預防腐敗問題。在人力制度上應凸顯競爭性，創(chuàng)建中層干部人員定期互換交流制度，利用競聘上崗，使員工得以正常流動，優(yōu)化人力資源管理。

3.4圍繞環(huán)境建設(shè)優(yōu)化環(huán)境文化

環(huán)境文化對于員工的思想意識升華極為重要，為此應從硬件環(huán)境優(yōu)化入手，提升辦公環(huán)境美觀性、凸顯標志性，使之兼具美觀與實用的功能，進而令財政工作人員產(chǎn)生良好的歸屬感、滿足感以及榮譽感。另外，應打造更加完備的局域網(wǎng)系統(tǒng)，真正促進資源信息的全面共享，實現(xiàn)無紙化辦公，體現(xiàn)更強的時代氣息。人文環(huán)境的優(yōu)化可提升員工自主意識，使他們以人為本的開展各項工作。在政策制度許可的范疇之中，對于財政員工在日常生活或是工作之中遇到的各類困難問題應全面關(guān)注，履行重要問題民主決策管理制度，確保員工享有的參與權(quán)以及決定權(quán)，提升他們的民利。另外，應定期組織黨員生活，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境以及和諧的員工關(guān)系。

財政工作的有效開展離不開良好的服務環(huán)境，應全面把握服務樹立形象、形象創(chuàng)立品牌的實踐工作準則，通過首問負責管理制度，提升服務質(zhì)量，積極創(chuàng)建良好的服務品牌。

3.5通過行為文化建設(shè)積極開展專題活動

行為文化建設(shè)對完善機關(guān)工作作風極為有利，應在單位之中積極開展：不耽誤工作、不拖欠任務、不阻塞政令、不違反制度、不引發(fā)差錯、不有損形象的文化建設(shè)專題活動，通過有效評議管理，推動財政單位提升服務管理意識，強化實踐工作效率。應利用政務公開形成有效的溝通聯(lián)系渠道，使員工創(chuàng)新動力全面釋放出來，提升廉潔自律性，構(gòu)建形成按規(guī)章行政的良好工作氛圍。通過開展各類專題活動令財政文化建設(shè)工作變成體現(xiàn)新時期新風貌、新形象、全面接受大眾評議以及管理監(jiān)督的科學舉措。

4.結(jié)語

總之，為有效強化財政文化建設(shè)，推動財政工作實現(xiàn)良好發(fā)展，創(chuàng)設(shè)明顯的經(jīng)濟效益與社會效益。應基于財政文化內(nèi)涵，明確建設(shè)財政文化的必要性，完善觀念文化、行為文化、環(huán)境文化、制度文化、知識文化、觀念文化建設(shè)，構(gòu)建形成一體化、優(yōu)質(zhì)完善的財政文化氛圍，令員工產(chǎn)生良好的主觀能動性、增強單位凝聚力與向心力，全面提升實踐工作效率，進而真正實現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。

【參考文獻】

[1]胡志江.認真編纂《新疆通志?財政志》更好地為財政工作服務[J].新疆地方志，2013（21）.

[2]周立國，張子豐，史維學，李海泉.改進工作模式提升服務水平實現(xiàn)財政工作發(fā)展新跨越―齊齊哈爾市財政工作發(fā)展紀實[J].活力，2013（8）.

[3]郭天紅.致力會計隊伍建設(shè)打造特色文化品牌―引領(lǐng)侯馬市財政會計工作走上創(chuàng)新路[J].會計之友，2008（15）.

篇(3)

學生畢業(yè)設(shè)計(論文)開題報告

1、課題的目的及意義(含國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀分析)：

國庫集中支付制度是指政府將所有財政性資金都納入國庫單1帳戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單1帳戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。逐步建立和完善以國庫單1帳戶體系為基礎(chǔ)，資金繳拔以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，是整個財政管理體制改革的有機組成部分和主要內(nèi)容。

建立國庫集中支付制度，無論從微觀還是從宏觀角度上講，都具有深遠的意義。1是杜絕收入繳庫過程中的拖欠、擠占現(xiàn)象，解決財政收入不能及時、足額入庫的問題。2是有助于提高財政工作和資金使用效率。3是嚴格預算監(jiān)督機制，防止腐敗行為的滋生和蔓延，促進和加強廉政建設(shè)。

國庫集中支付制度改革的主要優(yōu)點，1、強化了政府監(jiān)督管理職能，有利于提高資金的使用效益。2、提高了財政調(diào)控能力和資金使用效率。3、規(guī)范了財務管理，提高了會計信息質(zhì)量。

國庫集中支付改革是對財政資金運行方式的根本變革，是加強財政收支管理、從源頭上防止腐敗的重大舉措。但是改革也面臨如下問題：預算單位和財務人員對國庫集中支付制度認識不到位，主動性不強，甚至有抵觸情緒;部門預算和政府采購預算不夠完善;財政直接支付比例低;預算單位財務開支標準不統(tǒng)1;財務人員對相關(guān)的會計業(yè)務處理不熟悉;財政國庫集中支付管理信息系統(tǒng)不能適應工作的需要等問題。

如何完善國庫集中支付制度改革，是當前財政、銀行關(guān)注的熱點。因此我們必須采取以下措施完善國庫集中支付制度。(1)完善國庫集中支付制度的配套改革。 (2)構(gòu)建財、稅、庫、行1體化網(wǎng)絡。 (3) “實時”監(jiān)管國庫資金流向，確保資金安全，實現(xiàn)信息資源共享、變流和相互監(jiān)督。 (4)因地制宜，切實落實銀行代辦業(yè)務費用。 (5)加快實行財政預算制度的改革，全面推行真正意義上的部門預算。

國庫資金支付方式是國庫管理制度的重要組成部分。改變計劃經(jīng)濟條件下形成的國庫資金分散支付方式，采用市場經(jīng)濟國家普遍采用的國庫集中支付方式，已在政府高層和國庫管理部門達成共識。作為1項龐大的系統(tǒng)工程，國庫管理制度的改革涉及技術(shù)條件、法律環(huán)境、管理體制、人員素質(zhì)和各地千差萬別的財力基礎(chǔ)諸方面的因素，因此在明確總體目標和基本原則的前提下，應當考慮有多種實現(xiàn)形式的存在，并在實踐中不斷地改進與完善，以期最終達到完全規(guī)范的制度目標。

2、課題任務、重點研究內(nèi)容、實現(xiàn)途徑、條件：

1、國庫集中支付的含義及意義;

1、1 國庫集中支付的含義

1、2 國庫集中支付的意義

1、3 為什么要實行國庫集中支付:

2、國庫集中支付的優(yōu)點;

2、1傳統(tǒng)財務支付體系的弊端

2、2國庫集中支付的優(yōu)點

2、3 實行國庫集中支付制度帶來的顯著成效

3、國庫集中支付存在的問題和不足

3、1 國庫資金風險加大。

3、2 與銀行賬戶管理制度相悖。

3、3資金清算速度較慢。

3、4憑證傳遞手續(xù)繁雜，清算環(huán)節(jié)多。

3、5易誘發(fā)金融機構(gòu)之間的“賬戶之戰(zhàn)”。

4、完善我國國庫集中支付制度的建議。

4、1 完善國庫集中支付制度的配套改革。

4、2 構(gòu)建財、稅、庫、行1體化網(wǎng)絡。

4、3 “實時”監(jiān)管國庫資金流向，確保資金安全，實現(xiàn)信息資源共享、變流和相互監(jiān)督。

4、4 因地制宜，切實落實銀行代辦業(yè)務費用。

4、5 加快實行財政預算制度的改革，全推行真正意義上的部門預算。

篇(4)

一、加強普法培訓，增強財稅干部依法理財、依法行政的自覺性。

我局緊緊圍繞各階段的財稅中心工作，開展財政法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務員法》、《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《國務院信防條例》以及財政稅務法律專業(yè)知識等，并對《公務員法》、財政稅務法律專業(yè)知識學習效果進行了考試考核。通過采取集中輔導與自學相結(jié)合、自主宣傳與媒體宣傳相結(jié)合，一般學習與典型案件教育相結(jié)合、開展普法教育與加強財政執(zhí)法相結(jié)合等，采取集中培訓、以考代訓等形式多層次開展普法宣傳教育，增強了財政干部依法理財、依法治稅的自覺性和依法行政的能力和水平。我局干部寫的《淺談賦予地方適當稅收管理權(quán)限的重要意義》等多篇論文在《浙江稅務》、《xx財稅與會計》等雜志刊登。xx普法工作經(jīng)考核驗收被評xx市政府授予先進單位。

二、健全機制，完善制度，規(guī)范執(zhí)法程序

1、成立領(lǐng)導小組，加強對依法行政工作的領(lǐng)導。

為切實加強對依法行政依法理財依法治稅工作的領(lǐng)導，我局及時調(diào)整充實了局依法行政依法理財依法治稅工作領(lǐng)導小組，由局長任組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員。

為加強依法行政有關(guān)重大具體事務的領(lǐng)導，我局還專門成立了貫徹實施《財政違法行為處罰處分條例》、《行政許可法》、《個人所得稅自行納稅申報辦法》等重要法律法規(guī)的領(lǐng)導小組，以及行政執(zhí)法過錯責任追究領(lǐng)導小組、稅收執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組、ISO9000質(zhì)量管理體系工作領(lǐng)導小組等，通過成立領(lǐng)導小組進一步加強對依法行政有關(guān)各項工作的領(lǐng)導，促進依法行政、依法理財、依法治稅，不斷規(guī)范財稅執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

2、健全規(guī)章制度，為全面推進依法行政提供制度保障。

我局制定了實施《國務院全面推進依法行政實施綱要》的措施和規(guī)劃，以及《行政執(zhí)法責任制實施辦法》、《行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》、《xx縣財政局地方稅務局xx年度工作考核辦法》、《xx縣地方稅局基層單位xx年度工作考核辦法》、《規(guī)范性文件制作辦法》等一系列配套制度，為全面推進依法理財依法治稅提供了制度保障。同時嚴格按照縣政府有關(guān)規(guī)定開展行政執(zhí)法案卷評查，實施行政首長出庭應訴制度。

具體來說，在在政府采購方面，制定了《xx縣政府采購回避制度》、《xx縣政府采購工作人員守則》、《關(guān)于向社會公開選聘xx縣政府采購評標評審專家?guī)鞂＜业耐ㄖ贰秞x縣政府采購招投標不良行為記錄和黑名單制度暫行辦法》、《xx縣政府采購供應商投訴管理暫行辦法》等一系列管理制度；在預算內(nèi)外資金管理方面，制定了《關(guān)于進一步完善政府非稅收入管理辦法的通知》《xx縣政府專項資金管理辦法》、《縣本級文化事業(yè)費使用管理辦法》等管理制度；在稅收征管方面，制定了《xx縣地方稅務局城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理辦法》、《xx縣出租房屋稅收征管暫行辦法》、《關(guān)于對飲食業(yè)大戶實行新的稅收征管辦法的通知》、《關(guān)于對足浴、按摩實行新的稅收征管辦法的通知》、《關(guān)于對咖啡吧行業(yè)實行新的稅收征管辦法的通知》、《xx縣地方稅務局稅務稽查選案工作辦法》、《xx縣地方稅務局稅收違法行為處罰具體規(guī)定》等征管措施和辦法。通過不斷細化和完善各種工作制度，使各項工作更加規(guī)范，減少了主觀隨意性。

篇(5)

關(guān)鍵詞：行政管理 課程體系 教學改革

一、引言

隨著我國政府職能從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，從注重管理轉(zhuǎn)向注重公共服務和協(xié)作，起初的行政管理與服務的對象和范圍、管理與服務的內(nèi)容和方式也理應加以轉(zhuǎn)變，以適應市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和民主價值訴求的發(fā)展需要。為實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應用型專門人才的目標，在人才培養(yǎng)過程中，構(gòu)建體現(xiàn)理論和實踐強有力結(jié)合的教學體系，把理論知識運用到實踐中，注重對應用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，編制培養(yǎng)應用型高級專業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案，科學地構(gòu)建實踐教學體系，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容。

二、當前行政管理專業(yè)課程體系與教學內(nèi)容存在的問題

1、政治學類和管理學類的課程所占的比重偏多

這種課程設(shè)置實際上反映了目前國內(nèi)行政管理學教育主要存在著兩種取向，即政治學取向和管理學取向。行政管理學界的這種取向上的爭議實際上反映了目前中國行政管理學在學科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設(shè)置上就表現(xiàn)為，政治學類課程和管理學類課程在整個課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學類的課程除了公共財政學和行政法學之外都是屬于管理學范疇的課程）。

2、課程之間的設(shè)置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性

這尤其反映在公共財政學和公共政策分析這兩門課的設(shè)置上。公共財政學或公共經(jīng)濟學必須有微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學的基礎(chǔ)，但是目前國內(nèi)行政管理學專業(yè)基本上都沒有開設(shè)這兩門基礎(chǔ)課。如果沒有微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學的基礎(chǔ)，學生是不可能學懂公共財政學的。當然，目前國內(nèi)大多數(shù)行政管理學專業(yè)所用的財政學教材是建構(gòu)在政治經(jīng)濟學的基礎(chǔ)之上的，所以，沒有現(xiàn)代經(jīng)濟學的知識也可以被學生理解。

3、公共政策的課程比重過小，并且缺少相應的基礎(chǔ)課程

如果將政府行政管理管理活動分為內(nèi)部管理和外部管理的話，那么，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)行政管理學專業(yè)的課程體系主要偏重于內(nèi)部管理方面，外部管理方面的課程相對來說比較少，即公共政策方面的課程極其少。

4、經(jīng)濟學類的課程相對較少

由于目前國內(nèi)行政管理學界對于行政管理學的基本范疇之爭主要集中在政治學取向和管理學取向之上，因此對于經(jīng)濟學類課程的重視就顯得不夠。當然，有些院校主要是因為缺乏經(jīng)濟學類的師資。所以，目前只有極少數(shù)院校的行政管理學專業(yè)開有微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、公共經(jīng)濟學。

三、行政管理學課程體系與教學內(nèi)容改革分析

1、重視學生人文素養(yǎng)的培訓

為適應社會需要，行政管理人才理應具有良好的綜合素質(zhì)。因此，在理論教學體系、實踐教學體系之外，還要重視培養(yǎng)學生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅包括有利于提高學生專業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)素養(yǎng)，還應包括社會綜合能力的擴充訓練、精神氣質(zhì)的陶冶和人格品質(zhì)的塑造。

行政管理專業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級管理人才為目標，針對管理者素質(zhì)的要求，開設(shè)人文素養(yǎng)方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識、方法、能力等方面強化訓練。如開展務實、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓練，倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，加強人際溝通、表達能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓練和社交禮儀等素質(zhì)的培養(yǎng)?，F(xiàn)代政府存在與活動的合法性是建立在為廣大人民群眾服務的基礎(chǔ)之上，而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務的基礎(chǔ)之上。這是對政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學專業(yè)對學生的培養(yǎng)和教育，只有在這種專業(yè)意識的指引下，才能培養(yǎng)他們的服務意識、公仆意識和公共責任意識。

2、同等重視理論課程與實踐環(huán)節(jié)的安排

行政管理專業(yè)是一門應用性和實踐性極強的學科，行政管理專業(yè)教學計劃除設(shè)置大量的理論課程外，還應包括更多的實踐環(huán)節(jié)。實踐教學環(huán)節(jié)的設(shè)計應使學生能真正勝任公共服務工作。把科研引入教學之中，通過專題研討會、課程論文等形式，要求學生獨立研究公共服務領(lǐng)域里存在的問題，培養(yǎng)其運用所學理論知識對公共服務領(lǐng)域活動深層次的現(xiàn)象進行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實踐環(huán)節(jié)的有效實施，提高專業(yè)人才應用行政管理專業(yè)知識與理論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。

3、同等重視定性與定量課程

對行政管理專業(yè)的學生加強高等數(shù)學、公共管理統(tǒng)計學等定量課程的教育與學習，有助于為該專業(yè)的學生學習定量課程打下堅實基礎(chǔ)，有效提高其公共管理定量技術(shù)分析的能力，從而準確地將在實踐中統(tǒng)計的資料應用于政府公共服務中，創(chuàng)新公共服務方式，更好地為廣大人民群眾服務。

4、改革單一的政治學取向和單一的管理學取向

現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展和及其管理對象的廣泛性與復雜性，決定了行政管理專業(yè)課程體系設(shè)計應體現(xiàn)諸多學科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場經(jīng)濟條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會公共管理和服務職能的逐漸強化，社會對行政管理的技術(shù)和管理型人才的需求量增大。

為了使學生能夠適應社會發(fā)展的需要，要注重在多學科綜合走向上創(chuàng)新。因此，行政管理學在學術(shù)基礎(chǔ)理論、研究領(lǐng)域和研究方法方式等方面，應更多地與經(jīng)濟學、管理學、統(tǒng)計學、政治學、法學、社會心理學、社會學等相關(guān)學科領(lǐng)域緊密聯(lián)接起來，達到互相借鑒與滲透，相互促進與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識經(jīng)濟社會日益發(fā)展，多學科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學研究提供了新的方法論基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]陸鋒明.淺談高職教育中行政管理課程教學體系的構(gòu)建[j].社科縱橫，2009(8)

篇(6)

（一）堅持多渠道并舉，努力擴大財源。

今年金融危機的負面影響正逐步消退，我鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟各方面開始好轉(zhuǎn)，1月份稅收收入達到1355.5萬元，同比增長95%，取得了開門紅的好成績。今年“兩代會”上提出的一般預算收入為10200萬元的目標，我們積極與國地稅配合，通過走訪了解，落實優(yōu)惠政策，管緊稅源收入，依靠服務促發(fā)展，。到5月份止，實現(xiàn)稅收收入5296.77萬元，同比增長55%，回升趨勢明顯。

（二）科學編制預算，嚴格執(zhí)行預算管理。

根據(jù)“規(guī)范、細化、綜合、零基”的預算要求，結(jié)合本年的財政實際收支結(jié)構(gòu),科學編制財政年初預算草案，嚴格控制“人、車、會、話”的一般性財政支出，規(guī)范機關(guān)及學校等部門的包干經(jīng)費。同時保證重點支出，注重民生支出，加大對農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生及新農(nóng)村建設(shè)等各項社會保障的投入，實現(xiàn)財政點、線、面的科學分配和平衡。嚴格按照預算執(zhí)行，對預算外的各項費用支出，進行嚴格把關(guān)審核，對確需支付的款項，補辦預算追加手續(xù)，規(guī)范預算管理。

（三）規(guī)范財務制度，做好各類專項檢查。

上半年，我們根據(jù)上級財政、審計部門有關(guān)要求，以做好專項檢查為契機，加強財政監(jiān)督，進一步健全內(nèi)控機制，切實加強資金存儲、撥付等各環(huán)節(jié)的管理，增強資金使用的透明度，通過對農(nóng)業(yè)資金專項檢查、小金庫專項治理等，使專項資金使用向“實用、適度、節(jié)約”方向邁進，真正把有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效益。

（四）加強會計知識培訓，提高財會人員整體素質(zhì)。

會計繼續(xù)教育工作從4月份重新開始組織報名工作，除了培訓年度、細則的改變，主要的是正式實行網(wǎng)上培訓方式，除了報名錄入工作，培訓和考試全程都在網(wǎng)上完成，在保證培訓質(zhì)量的同時給從業(yè)人員提供了最大的便利。截止目前，已有143人完成培訓，3人補培訓。

同時，積極發(fā)揮協(xié)會作用，注重對會計珠算協(xié)會的業(yè)務建設(shè)，組織學習和開展形式多樣的學術(shù)交流活動，布置撰寫學術(shù)論文，繼續(xù)加強學會會計工作聯(lián)系點建設(shè)，使之在政府管理部門與企業(yè)及會計人員之間起好橋梁紐帶作用，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)會計從業(yè)人員增強業(yè)務能力，提高整體素質(zhì)。

(五)、健全網(wǎng)絡建設(shè)，切實做好補貼資金的及時到位。

今年我鎮(zhèn)在農(nóng)資綜合補貼發(fā)放工作中，按照政策宣傳到戶、清冊編制到戶、公示通知到戶和資金兌付到戶的原則，由各村工作人員對實際種糧面積進行核實，同時做好農(nóng)民補貼網(wǎng)的核對與錄入工作；各村面積上報后由鎮(zhèn)工作人員進行匯總整理；各村對補貼發(fā)放對象和基本情況進行公示，公示期滿無異議后，由農(nóng)村信用社依據(jù)分戶補貼清冊將補貼資金通過“一卡通”形式直接發(fā)放到戶。今年我鎮(zhèn)共有補貼戶4332戶，面積24579.01畝，補貼金額共計1098681.13元，現(xiàn)已全部發(fā)放到戶。

家電下鄉(xiāng)財政補貼項目啟動一年來，得到了廣大群眾的好評，取得了良好的社會效益。至今，冰箱、空調(diào)等家電類已經(jīng)累計補貼934戶，金額248633.63元，其中今年1-6月為455戶，補貼248633.63元；另外，汽車、摩托車共補貼179戶，金額387661.1元，其中1-6月補貼101戶，補貼232421.1元。政策實施擴大國內(nèi)消費市場，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(六)、發(fā)揮審計職能，規(guī)范財務處理。

上半年，財政審計所根據(jù)年度審計工作計劃，對青港村2008-2009年財務收支情況進行了報送審計，重點檢查了在非生產(chǎn)性支出控制、工程管理、債權(quán)債務管理、承包合同管理、內(nèi)部控制制度等方面，并出具審計報告，提出整改意見7條，要求被審計單位落實整改。在審計過程中，我們嚴格依各項規(guī)章制度和政策開展審計工作，把不符合規(guī)章制度和政策的各項不合理開支進行處理；同時還采取邊審計邊指導的方式，對不符合要求和不按會計制度規(guī)定的賬務處理作了現(xiàn)場指導。通過半年來的審計工作，規(guī)范了村級現(xiàn)金管理制度，健全了財務管理制度，發(fā)揮了審計正面功能，最大程度地維護了集體利益。同時，對鎮(zhèn)級及村級的工程項目統(tǒng)一組織進行委托審計。上半年共報送工程審計項目6個，工程送審金額達573.13萬元，通過審計，核減工程金額31.62萬元，從而進一步促進了工程管理的規(guī)范化、程序化運作。

從上半年來看，經(jīng)濟發(fā)展形勢有所好轉(zhuǎn)，財政收入恢復增長，使我們對下半年工作的開展也有了信心。但是同時，我們也必須正視下列的問題，一方面財政收入來源有限，沒有新的突破點，特別是今年預算外收入的減少，大大增加了財政工作的壓力；另一方面公共財政支出步伐加快，政策性配套支出項目和市鎮(zhèn)重點項目多，財政收支平衡面臨一定壓力。為完成今年的預算，我們將著力做好以下四方面的工作。

第一、挖掘稅源潛力，增加可用財力。

一要繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)財源、速效財源與長效財源并重的多元化、有后勁的財源體系，著力解決好稅源結(jié)構(gòu)不合理性的問題，推動鎮(zhèn)財政收入再上新臺階。二要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)提升基地的目標，著力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)出效益好的優(yōu)質(zhì)內(nèi)資企業(yè)，提高企業(yè)對地方財政的貢獻率。三要立足破解瓶頸制約、盤活土地存量、促進企業(yè)發(fā)展和投產(chǎn)，督促部分入駐企業(yè)早投產(chǎn)、早出效，增加稅收渠道。四要加強對稅源的監(jiān)控，盡量少流失稅金，重點抓緊對小稅種的征管力度，做到應收盡收。五要積極發(fā)展適合我鎮(zhèn)實際的第三產(chǎn)業(yè)，留住稅源。一方面繼續(xù)發(fā)展以觀光、休閑為主的產(chǎn)業(yè)，包括休閑漁業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，另一方面要積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，包括連帶動的餐飲業(yè)、住宿業(yè)等，讓客人把錢更多的消費在牟山。這樣既可以增加鎮(zhèn)級財政，帶富一方，也間接的減少財政支農(nóng)數(shù)額。

第二、加強節(jié)約型政府建設(shè)，降低財政運營成本。

針對剛性支出日益增加，鎮(zhèn)財政負擔日益加重的現(xiàn)狀，我們要切實降低行政成本，嚴格支出管理。一要堅持“以收定支”、“輕重緩急”、“先收后支”的原則，來規(guī)范和完善預算管理制度。二要控制公用經(jīng)費支出。繼續(xù)深入在全鎮(zhèn)行政和事業(yè)單位范圍內(nèi)，開展建設(shè)“節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型單位”活動；切實加強和規(guī)范公務接待、差旅管理等工作，嚴格控制會議支出，確保公用經(jīng)費壓縮5%以上。三要加強財政監(jiān)管。理順各級資金的關(guān)系，做到“權(quán)、責、利”明晰，對各類鎮(zhèn)財政補助或投入項目，明確界限，科學預算，科學使用，實行事前、事中、事后全程跟蹤監(jiān)督，做到參與而不包攬，充分發(fā)揮審計在工程建設(shè)中的監(jiān)督。

第三、探索財政支出績效評價，提高資金使用效益。

篇(7)

王光遠：學者型政協(xié)委員的認真

全國政協(xié)委員、福建省審計廳副廳長王光遠溫和、敦厚而真誠，與他預約采訪的過程輕松而“艱難”?！皟蓵苯Y(jié)束后，返回工作單位的王光遠，需要處理積壓數(shù)天的公務，還得參加幾輪重要會議。然而，當本刊提出采訪約請時，忙碌中的他欣然應允，為了不耽誤工作時間，采訪又不得不分為兩次完成。

王光遠已連續(xù)三屆當選為全國政協(xié)委員，十多年來這位“老委員”參加每年度全國最高規(guī)格的參政議政活動時，精心準備了一份份反映社會經(jīng)濟與行業(yè)發(fā)展實際情況和需求的提案、建議：“改進政府績效評價方法”、“建立審計委員會制度，遏制上市公司造假”、“出臺《中小企業(yè)信用擔保管理辦法》”、“改善我國證券市場若干建議”……今年的“兩會”，他提交的“在全國推行‘中國流復式簿記”’的建議，引起了行業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注和討論。

“政協(xié)委員的職責非常嚴肅而神圣，作為來自財會領(lǐng)域的委員，應認真準備．提交有價值、有幫助、有作用的提案，反映行業(yè)呼聲，為會汁、審計事業(yè)乃至社會經(jīng)濟的進步和發(fā)展，做些事情，貢獻自己的力量?！被仡櫴嗄陙碚f(xié)委員的歷程，無論是每一次小組討論會還是全體大會，王光遠認真而專注，傾聽、記錄、思索、發(fā)言，他認為“政協(xié)委員”包含著行業(yè)內(nèi)外沉甸甸的責任和期待，不容懈怠。

他的認真同樣貫穿于其他大事之中。王光遠是我國會計學界第一位博士后，這位身兼廈門大學會計系教授、博士生導師，中國內(nèi)部審計協(xié)會副會長多項職務的學者，重點關(guān)注受托責任理論、管理審計理論、公司治理中的審計控制和風險管理、公共治理中的政府會計與審計等領(lǐng)域。他對學問始終保持著達到癡戀程度的認真．即使在擔任福建省審計廳副廳長后，面臨繁重而龐雜的行政事務時，仍然不忘對所從事專業(yè)的研究。他先后在《會計研究》、《審計研究》、《經(jīng)濟評論》、《管理科學學報》、《中國經(jīng)濟問題》等重要學術(shù)刊物上發(fā)表了百余篇論文，獨著、合著、主編著作10余部，其代表作有《決策會計學》、《制度基礎(chǔ)審計學》、《管理審計理論》等。他先后編著了《財務會計和財務管理研究》、《管理會計》(譯著)、《會計大典一審計卷》等著作，這些論著作具有前瞻性和創(chuàng)造性，真正地做到了“博覽群書而匠心獨運，不斷攀登而獨樹一幟”。王光遠還是中國內(nèi)部審計準則委員會主任委員，主持制定我國的內(nèi)部審計準則，直接推動了我國內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展。他同時兼任國家審計準則外部專家組成員、獨立審計準則專家咨詢組成員、財政部會計準則委員會咨詢專家、財政部企業(yè)內(nèi)部控制標準委員會委員，積極參與我國會計準則、審計準則和內(nèi)部控制標準的制定工作，并發(fā)揮學者從政理論與實踐并重的優(yōu)勢．在準則的制定過程中起到了重要的作用。

他的認真還貫穿于突如其來的“額外小事”中。電話采訪中，王光遠的答復直奔重點，切中問題要害；對待記者的文本采訪提綱，他利用周末時間作答，再趕在工作日上班時間之前回復至本刊。這份篇幅達數(shù)千文字的答復，對每一個問題的分析思路條理清晰，分門別類；語言務實而嚴謹，沒有空話套話，切合實際、緊貼現(xiàn)實情況，從實踐中來到實踐中去。文尾處，他還特別注明“不當之處，敬請指明”。

由于學術(shù)造詣和實務工作中的成就，王光遠成為多家媒體追蹤采訪的熱點人物。盛譽之下，他顯得平靜而謙遜，“有賴于恩師們的言傳身教，為今天的研究和工作打下基礎(chǔ)”他在專著《制度基礎(chǔ)審計學》的后記中如是寫道。多年來，王光遠始終未忘我國會計學家、會計思想家、會計教育家、其博士導師楊時展的一段話“人生到底怎樣來度過才算有價值?會計上，資不抵債要破產(chǎn)，我想人的一生中，如果奉獻遠遠小于享受，恐怕也只能算是破產(chǎn)的沒有價值的人，一個道德上有問題的人，一個人格不高尚的人。”他在實務工作中，在學術(shù)研究中，在每一份提案中，對待每一件重要的大事或“額外的小事”中，成為一個“奉獻大于享受”、“永不破產(chǎn)”的人。

許善達：知無不言言無不盡

多年來，全國政協(xié)委員、國家稅務總局原副局長、中國注冊稅務師協(xié)會會長、高級經(jīng)濟師、注冊會計師許善達身兼官員和經(jīng)濟學家的雙重身份，以其獨特的思想與見解看待我國目前經(jīng)濟領(lǐng)域的諸多問題。全球金融危機影響波及至實體經(jīng)濟時，他大聲疾呼“中國不能干等，要創(chuàng)造外需”。

媒體對許善達的評價是“對自己的觀點知無不言、言無不盡，思維縝密，談鋒甚健”。媒體記者進行人物專訪時，會準備十多個問題，采訪過程大致按照這些問題的序列展開；少數(shù)情況下，序列被打亂，再根據(jù)現(xiàn)場討論線索，這些問題被重新排列組合?！皟蓵逼陂g，他接受的采訪為記者們制造了多次“意外中的意外”，他對事物和問題的解答飽含能量，邏輯貫穿始終，極有說服力和感染力，使得在場記者不得不拋棄了原先準備的絕大多數(shù)問題。 擔任國家稅務總局副局長之時，熟悉許善達的人認為他“一半是官員，一半是學者，將兩者之間的關(guān)系協(xié)調(diào)得很好?！痹S善達從國家稅務總局副局長的領(lǐng)導崗位上卸任后，將大部分精力投入到研究性的工作中。除擔任全國政協(xié)委員和中國注冊稅務師協(xié)會會長外，他還是中國工商銀行和中國太平洋保險公司的獨立董事，為兩家巨型金融機構(gòu)的發(fā)展建言獻策，參加公司決策。

卸任后的許善達以經(jīng)濟學家的身份，成為中國經(jīng)濟50人論壇的學術(shù)委員會委員，該論壇被認為是對中國決策層影響力最大的論壇之一。據(jù)他介紹，這個論壇目前的成員中有許多著名經(jīng)濟學家，還包括現(xiàn)任、離任財經(jīng)領(lǐng)域官員?！澳壳拔覀冋搲昴甓加谢顒樱昴甓寄艹鰱|西，這樣的論壇在國內(nèi)確實不多見”。

“近一年多來我在中國經(jīng)濟50人論壇上比過去多做了一些工作，從行政崗位退下來，時間上寬余了一些，論壇成員補選我們?yōu)閷W術(shù)委員會委員，就是讓我們多盡義務，多做工作?！痹S善達如是說道。

和許善達相識越久，會為其長期戰(zhàn)略視野所欽佩。中國改革開放30年一直“摸著石頭過河”，許善達認為當前中國不只是“過河”，而是“過?！?，需要更長期性、戰(zhàn)略性的視野和高度，來尋找發(fā)展戰(zhàn)略燈塔。

“中國版馬歇爾計劃”是許善達從戰(zhàn)略角度思考中國發(fā)展的一條對外層面的思路。他認為，中國發(fā)展的長期戰(zhàn)略思考應內(nèi)外統(tǒng)籌考慮，在對內(nèi)層面上要將消費問題戰(zhàn)略性地放到更高位置，而實現(xiàn)消費，核心是提高居民收入在初次分配中的比重，縮小收入分配差距，實現(xiàn)人民共同富裕。

在經(jīng)濟危機下，中國推出很多支持擴大消費的舉措，包括消費券、家電下鄉(xiāng)等。但在許善達看來，很多政策的出發(fā)點只是“應對國際金融危機的沖擊”，他在近兩年的“兩會”期間多次建言，“應對”是短期思路，中國真正要做的是從長期、戰(zhàn)略性角度來提高消費。

許善達的建議顯得極為深刻：核心是將“保持農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定”方針，改變?yōu)椤氨３洲r(nóng)產(chǎn)品價格較長期適度提高”，通過價格手段提高農(nóng)民收入。建立補貼低收人群體的財政政策，替代補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，要將應對貧困、就業(yè)率、消費率等指標納入政府考核，或放到更重要的考核位置。

許善達對自己現(xiàn)在的定位感到滿足而快樂，他戲言：從行政崗位退下來后，我的煩惱減少了一半，終于在清晨有時間睡個懶覺了?！爱斎唬郧霸趪叶悇湛偩肿鲂姓ぷ鞯臅r候，許多工作內(nèi)容也具有學術(shù)性。要說區(qū)別，可以這樣描述：行政工作有行政工作的煩惱，學術(shù)工作有學術(shù)工作的煩惱，現(xiàn)在從行政崗位上退下來了，至少一半煩惱沒有了，經(jīng)常還可以睡睡懶覺，這種享受過去很少?！痹S善達告訴記者，過去在國家稅務總局任職時，住處雖然距離單位還不遠，每天6點多就要起床。下班時間之后，許多工作上的事情還未完成，往往帶回家成為“家庭作業(yè)”?！翱傊痪湓挘ぷ鲿r間8小時肯定是不夠的。”他微笑著說。

許善達還有一重身份是北京大學、清華大學、中國科技大學等院校的兼職教授。他的課總是座無虛席，“講課要因地制宜，要看對象，采取不同的方式，用不同的術(shù)語，正像所說，在哪座山上唱哪首山歌，因地制宜，實事求是。”許善達笑言。

伍中信：直面現(xiàn)實大膽直言

全國政協(xié)委員、湖南財經(jīng)高等?？茖W校校長、會計學教授伍中信連續(xù)兩年關(guān)注改善高校教育、科研環(huán)境。今年“兩會”他的提案為“高校教師應引得進留得住用得好”。

常年從事會計教育與高校行政管理的伍中信發(fā)現(xiàn)，近年來，尤其就讀于大城市高校的應屆博士畢業(yè)生，往往將公務員和特大型央企作為自己求職的首選，而將高校作為“后備選擇”?！案咝Ｊ桥囵B(yǎng)經(jīng)濟社會后備人才的搖籃，高校教師是實現(xiàn)這一歷史使命的關(guān)鍵，應該做到‘引得進，留得住，用得好’?！?009年下半年，他決定將這一問題形成提案提交給第二年“兩會”。

他通過工作接觸，分析高端人才紛紛飛往大型央企、政府機關(guān)而將高校作為最后選擇的原因。經(jīng)過數(shù)月調(diào)查，伍中信發(fā)現(xiàn)原因之一在于待遇過低，尤其是中西部地區(qū)。公務員和央企增加工資而高校教師工資待遇多保持原樣，公務員、央企良好的福利待遇和社會地位成為吸引博士畢業(yè)生的重要籌碼，高校收入較低則成為阻礙優(yōu)秀畢業(yè)生進高校的最大障礙。原因之二是職稱評定受限，自教育部推行職稱評定過程中“職數(shù)”限制政策以來，大量優(yōu)秀的應屆博士畢業(yè)生認為留校任教高校門檻過高，即便達到了評選副教授或教授職稱的條件，也很可能因為沒有空余“位置”而擱淺，希望通過提高職稱改善原本較低待遇的路徑又化為泡影。

伍中信認為，參與全國“兩會”這一國家最高規(guī)格的參政議政活動，要提出真正有建設(shè)性的提案和建議，要善于通過日常工作發(fā)現(xiàn)問題，不能回避、不能滿足于“大多數(shù)人現(xiàn)在都這樣”的現(xiàn)狀，大膽直言，反映真實情況，不能避重就輕。