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淺談財政學課程教學:關于高校財政學課程教學改革的思考

摘 要：財政學作為一門兼有經(jīng)濟學、政治學和管理學等屬性的學科，是經(jīng)濟管理類學科的主要課程。通過分析當前國內(nèi)的財政學教學主要存在的教材內(nèi)容相對落后，講授的理論知識與實踐相脫節(jié)，以及教學目標不明確等問題，文章提出了財政學教材的內(nèi)容要適應中國國情和與國際接軌，增加案例與實驗教學的比例，以及對不同專業(yè)實施差異化教學的對策，以改善目前國內(nèi)財政學課程的教學質(zhì)量。

關鍵詞：財政學 課程內(nèi)容 教學改革

財政學作為一門經(jīng)濟管理類學科的主要課程，在經(jīng)濟管理類學生的課程體系中起著承上啟下的作用，屬于經(jīng)濟管理類專業(yè)基礎課的范疇。盡管從我國的學科劃分來看，財政學屬于一級學科應用經(jīng)濟學下的一個二級學科，但由于財政學研究政府收支管理問題的復雜性，財政學實際上是介于經(jīng)濟學、社會學、政治學和管理學等多個學科之間的一門學科。隨著經(jīng)濟理論的發(fā)展，財政學的研究內(nèi)容、方法和工具也在發(fā)生變化，特別是中國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，國內(nèi)的財政學教學也需要作出相應的調(diào)整。

一、當前國內(nèi)財政學教學存在的主要問題

首先，國內(nèi)財政學教材的內(nèi)容相對落后。作為經(jīng)濟學一個分支的財政學，其學科的發(fā)展與經(jīng)濟學基礎理論發(fā)展緊密相關。傳統(tǒng)的財政理論是為國家的財政計劃和管理服務，主要是進行國家財政收支管理的研究。隨著經(jīng)濟學的發(fā)展，西方財政學理論融合了福利經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學、公共選擇理論和信息經(jīng)濟學理論等多種經(jīng)濟學理論，主要是以社會效用最大化為目的來研究公共經(jīng)濟與私人經(jīng)濟或者政府與市場的關系問題。特別是近幾十年來公共選擇理論的發(fā)展，極大地擴展了財政學的研究范圍和豐富了財政學的研究方法。另外，我國從改革開放至今已有30多年，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，國家的政治體制和各級政府的職能都有不同程度的變化，財政學作為研究政府收支活動的學科，其研究的范圍和方法也應該與我國的社會主義市場體制相適應。而國內(nèi)的財政學教材基本上維持了“收、支、平、管”框架{1}，沒有反映出現(xiàn)代西方經(jīng)濟學的發(fā)展和國內(nèi)各級政府職能的變化，不僅與國際上通用的財政學教材的體系相差甚遠，而且也不能適應社會主義市場經(jīng)濟體制改革的需要。

其次，財政學教學中理論聯(lián)系實踐不夠。財政學作為一門多學科交叉的綜合學科，兼有經(jīng)濟學、政治學和管理學的屬性，不僅具有很強的理論性，而且還有一定的實踐性。但目前國內(nèi)財政學教學中過于重視書本理論知識的講解，而輕視財政學理論知識的實踐。教師教學上是滿堂講，而學生是滿堂記，使學生在聽課時常常倍感枯燥乏味，對一些財政學的基本理論常常是一知半解，理解得不夠深{2}。不少教師在講課過程中，主要講解財政概念和職能以及財政收支管理，而對于理論與實踐連接點的財政政策講授的比重過小。很少有教師能夠很好地講解財政實際業(yè)務處理流程和操作方法，以及利用財政學的相關理論知識去分析社會中的實際問題，因而學生上課學習的積極性不高，使學生難以很好的掌握所學的財政學理論知識。

再次，財政學的教學目標不明確。財政學作為經(jīng)濟管理類學生的主干課程，不僅是其他專業(yè)課程的基礎，而且內(nèi)容比較龐雜，所以對于不同類型的院校和不同專業(yè)的學生應該制定出不同的教學目標。目前我國財政學的教科書有很多版本，但大多數(shù)的教材都是追求內(nèi)容全面而顯得重點不突出。有些教師在實際的教學中往往是照本宣科，不能很好地針對不同專業(yè)的學生制定出適合的教學目標和講授不同專業(yè)學生所需要的相關財稅知識，在一定程度上造成教學內(nèi)容上的“缺位”和“越位”。這對于學生隨后專業(yè)課程的學習以及以后的社會工作都是不利的。

二、優(yōu)化當前財政學教學的建議與對策

首先，加強財政學教材的編寫，教材內(nèi)容既要考慮中國的國情也要與國際接軌。現(xiàn)代財政學理論與現(xiàn)實的社會經(jīng)濟問題關系密切，其必須回答政府如何通過財政資源的分配促進社會資源的優(yōu)化配置和就業(yè)水平的提高，保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，以及促進社會收入分配的公平和國際收支的平衡等日益復雜的社會問題{3}。因而當前的財政學教材的內(nèi)容要能夠反映西方財政學理論的最新變化，不僅要借鑒福利經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學和制度經(jīng)濟學的理論，而且還需要利用博弈論和公共選擇理論的相關知識來分析各國面臨的財政問題和充實現(xiàn)代財政學的理論知識。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟改革的推進，政府與市場邊界的進一步明確，確定各級政府的相關職能也應該是我國財政學需要重點探討的內(nèi)容。而由于我國政治體制的不同，我國的政府活動不僅包括傳統(tǒng)的財政收入和支出兩個環(huán)節(jié)，而且還應該包括國有財產(chǎn)管理這一重要的環(huán)節(jié)，因為在社會主義市場經(jīng)濟條件下，管理國有財產(chǎn)是國家財政不可推卸的責任{4}。所以相對于西方財政學教材的內(nèi)容，我國的財政學教材是應該增加國有資產(chǎn)管理等相關理論內(nèi)容的。

其次，財政學的教學中要理論聯(lián)系實際，重視學生的實踐能力的提高。基于財政學不僅與經(jīng)濟學基礎理論關系密切，而且分析的諸多問題又同現(xiàn)實社會生活緊密聯(lián)系，是一門主要揭示政府的社會經(jīng)濟行為的學科，具有一定的實踐性。因而財政學的教學應重視理論聯(lián)系實際和強化實踐教學，以進一步培養(yǎng)和提高學生分析和解決社會實際問題的能力。其一，教師上課時可以提出一些現(xiàn)實經(jīng)濟中的熱點財經(jīng)問題引導學生思考和討論，這不僅僅能提高學生課堂學習的積極性，而且還能培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力，同時還能鍛煉學生的表達能力和創(chuàng)造性思維能力等。其二，要加大課程中案例教學的比例，在講解基本財政理論的過程中要輔以一些典型案例的講解和分析，以加深學生對相關財政學理論的理解和理論與實踐相結合的切身體會，使學生能更好地掌握財政學的基礎理論知識。其三，要增加財政實驗課程和加強實踐模擬教學。有條件的高校要完善財稅實驗室及實驗課程建設，使學生能夠通過簡單的計量統(tǒng)計軟件對課堂上的教學結論進行驗證性實驗，也可以對預算編制和政府會計等具有明確管理流程的業(yè)務進行仿真模擬型實驗，以增強學生的感性認識和鍛煉學生的實際操作能力{5}。

最后，財政學教學需要對不同專業(yè)的學生實施“差異化”的教學。教師在選擇財政學教學內(nèi)容上要充分體現(xiàn)出各專業(yè)的特點和差別，針對各專業(yè)的特點和實際需要來確定講授的內(nèi)容。對于高校財稅專業(yè)的學生，其要求應該要高些，講解的內(nèi)容也要更全面些，而且要側(cè)重理論分析，重點講解公共產(chǎn)品理論、政府與市場的關系、財政收支理論和政府間的財政分配關系等。考慮到財稅專業(yè)的學生還有很多后續(xù)專業(yè)課程，例如財稅專業(yè)的學生一般都需要上國際稅收課程，所以財政學中國際稅收部分可以先進行簡單講解或者不講，待學生上該門課程時再詳細講解。對非財稅專業(yè)的學生，需要針對各專業(yè)的特點來選擇講解的內(nèi)容。例如，對于工商管理類的學生而言，為何消費地稅在全球資源配置上要優(yōu)于產(chǎn)地稅的理論推導可能不需要掌握，只需要掌握結論就足夠了，但對于國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的學生就需要詳細講解了。另外，對于金融學專業(yè)的學生應該側(cè)重于公債、財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的相關內(nèi)容的講解，而對于工商管理學類專業(yè)的學生則要求其重點掌握稅收的理論和稅收制度等方面的理論知識。只有根據(jù)不同專業(yè)的特點和需要，才能讓學生在有限的學習時間內(nèi)獲得與自身專業(yè)相關的財政學知識。

總之，鑒于財政學在高校經(jīng)濟管理類專業(yè)課程中的重要地位，為適應我國市場經(jīng)濟體制改革的需要，財政學教學需要進一步改善國內(nèi)財政學教材相對滯后的內(nèi)容，在教學中加強財政理論知識與實踐的結合，并對不同專業(yè)實施差異化教學來提高財政學課程教學的質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟管理類學生的知識結構，以培養(yǎng)出社會所需的合格人才。

淺談財政學課程教學:高校《財政學》課程教學改革思考

[提要] 本文簡單介紹財政學課程特點，分析財政學在教材、教學內(nèi)容和組織方式當中存在的問題，提出從規(guī)范教材、改善教學方式、完善考核方式等方面提高財政學教學質(zhì)量。

關鍵詞：財政學；公共財政；案例教學

一、高校財政學課程特點分析

財政學是經(jīng)濟類專業(yè)和管理類專業(yè)必修課程之一，其以西方經(jīng)濟理論為基礎，圍繞政府收入和支出進行研究，是一門側(cè)重于宏觀分析的理論課程。財政學的主要任務就是探索政府行為對整個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響。

國內(nèi)財政學的課程體系和結構大致可以分為五個部分，對學生有如下基本要求：第一部分即基礎理論部分，要求學生了解財政學的基本理論，掌握財政的含義和財政職能，理解“公共財政”的含義；第二部分即財政支出部分，重點圍繞政府支出規(guī)模、結構和效率進行學習，學生應該會分析經(jīng)常性支出、資本性支出和轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容；第三部分即財政收入部分，重點要求學生掌握稅收方面的內(nèi)容，包括計算以及評價我國稅收制度；了解我國國債內(nèi)容；第四部分即國家預算和預算管理體制。學生應該了解我國政府預算的基本內(nèi)容，掌握分稅制的預算管理體制；第五部分即財政政策部分，重點在于要求學生會應用財政工具分析實際經(jīng)濟問題。國內(nèi)大多數(shù)教材都是圍繞這五個大方面展開分析。學習財政學對于本科學生的知識結構以及專業(yè)綜合素質(zhì)的提高，對于學生經(jīng)濟思維模式的擴散和現(xiàn)實社會問題的認識都有非常重要的意義。

二、財政學教學當中存在的主要問題

（一）財政學教材上存在的問題。首先，財政學沒有權威、科學和規(guī)范的教材，各高校、各出版社都有不同的財政學教材，種類繁多。各高校使用較多的是中國人民大學出版社出版陳共主編的《財政學》，但是這本教材從適用范圍上標明既適合于財政學專業(yè)學生也適用于各財經(jīng)類專業(yè)以及工商管理類專業(yè)，由于其適合不同的專業(yè)學習，所以其內(nèi)容體系相對全面，通俗易懂；但是，也存在一定的不足，相對來講重點不突出，且專業(yè)性不強；這就要求教師針對不同專業(yè)學生有區(qū)別有選擇的進行教學。有些新教師由于對財政體系掌握不透徹，在教學過程中沒有針對本專業(yè)的特點，只能所有專業(yè)同一標準，同一內(nèi)容，同樣的教學方式，導致教學重點不突出，不同專業(yè)的學生也不能有重點的學習；其次，財政學的很多內(nèi)容不符合財經(jīng)類專業(yè)學生的實際需要。隨著經(jīng)濟學的發(fā)展，西方財政學理論融合了制度經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學、公共選擇理論等多種經(jīng)濟學理論。特別是公共選擇理論的發(fā)展，拓展了財政學的研究范圍。改革開放以來，新情況和新問題的出現(xiàn)，要求政府職能也進行一定的調(diào)整，更多側(cè)重于“公共財政”分析。但是，國內(nèi)大多財政學教材內(nèi)容變化不大，沒有反映出西方經(jīng)濟學的發(fā)展變化和政府職能的調(diào)整。有些教材上適用的數(shù)據(jù)還停留在1995年，顯然已經(jīng)無法反映任何經(jīng)濟現(xiàn)象，更談不上對實際的指導意義。有些教材在再版的過程中，也未能對不符合現(xiàn)實的內(nèi)容進行調(diào)整。如，如何利用公共選擇理論約束政府行為，減少一系列尋租行為，也應該列入教材，體現(xiàn)理論的實際指導性。

（二）教學內(nèi)容和教學組織方式上的問題。從教學內(nèi)容來看，目前財政學在教學過程當中重理論、輕實踐。很多教師照本宣科，沒有和實際的任何聯(lián)系，也很少利用財政理論去分析現(xiàn)實問題，忽視了財政和實際政府工作的聯(lián)系性。事實上，政府的重要工作會議內(nèi)容就存在很多和財政理論的契合點，類似每年的“中央一號”文件以及每年召開的兩會，財政預算、“三農(nóng)”等問題都有涉及，也是我們應該去關注的焦點；關注這些問題對于我們理解為何我國行政管理費居高不下，為何政府要加大“三農(nóng)”投入，都有重要的參考價值。所以，教師在教學的過程中要利用書本知識從財政角度分析實際問題，這樣才能夠吸引學生的關注，提高其學習興趣。

從教學組織形式上看，一般是教師滿堂灌，學生記，考試考筆記，在一次課100分鐘的時間內(nèi)，很難保證學生的學習效率。采用多媒體教學的老師，也沒有很好地發(fā)揮多媒體的教學手段，仍然是以“自我”為中心，采用填鴨式的教學方式。老師將教學內(nèi)容一版版的輸出，不考慮學生的接受能力，也沒有任何形象化的教學手段，唯一的變化就是將板書變?yōu)椴シ呕脽羝挥行├蠋熁脽羝シ潘俣冗^快，信息量又較大，學生在課題上根本來不及消化和吸收，整個教學忽視了學生的參與性。這種教學方式的結果就是，學生感覺課程枯燥乏味，越來越提不起學習的興趣，對理論知識的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，只能在最后考試時死記硬背應付考試；而且，有可能會出現(xiàn)學生逃課，以及上課睡覺等我們不愿意看到的現(xiàn)象。學生上課不聽，出勤率低，也會直接影響教師授課的心情，進而影響到教學效果，這是一種惡性循環(huán)的現(xiàn)象。所以，要提高教學效果，需要從教學內(nèi)容和教學組織方式上同時更新。

三、解決財政學教學問題的途徑

（一）規(guī)范教材。作為一門重要的理論基礎課，無論教師教學還是學生學習都離不開一本規(guī)范、統(tǒng)一的財政學教材，教材的好壞也直接關系到財政學的教學效果；所以，有必要結合公共財政理論，考慮各專業(yè)學科特點，體現(xiàn)不同專業(yè)差異化的需求，有重點的制定教材。

教材內(nèi)容設置上要體現(xiàn)中國國情，考慮到我國政治體制的調(diào)整對政府職能的影響，我國政府職能除了有傳統(tǒng)的財政收入和財政支出活動外，還應該增加國有財產(chǎn)管理這一重要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟條件下，特別是“十八大”以來，牽涉土地占用的問題比較多，如何有效管理國有財產(chǎn)成為國家重要的職能。同時要與國際接軌，在教材內(nèi)容上體現(xiàn)福利經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學等重要經(jīng)濟理論的發(fā)展，利用公共選擇理論的相關內(nèi)容分析財政問題，充實現(xiàn)代財政學的理論內(nèi)容。

（二）探索財政學多樣化教學方式

1、西方經(jīng)濟學分析方法。西方經(jīng)濟學理論是財政學的基礎，財政學在教學過程中離不開經(jīng)濟學的分析方法。比如，在公共物品定價方式中，除了有二部定價法、負荷定價法等，還有一些重要的經(jīng)濟分析工具，如平均成本定價法、邊際成本定價法，這些定價方式在講解過程中離不開微觀經(jīng)濟學的基本價格理論。再比如公共選擇理論，也是將經(jīng)濟理論應用于政治程序和活動的例子，以經(jīng)濟學最基本的“經(jīng)濟人”假定用于研究選民、政治人物以及政府官員們的行為，在承認其“經(jīng)濟人”追求自身利益最大化的同時，借助行政和法律手段約束政府工作人員的行為。另外，在稅收當中講述稅收的經(jīng)濟效益時，也是借助于消費理論中的收入效應和替代效應；政府征稅會引起商品價格的變動以及消費者收入的變動，自然會產(chǎn)生所謂的替代效應和收入效應。掌握經(jīng)濟學基本理論是教授財政學的基礎。

2、案例教學法。財政學是一門偏重理論的宏觀基礎課程，在教學的過程中如果單獨講理論，很難調(diào)動學生學習的積極性；而案例教學法是一種能夠讓學生融入課堂，參與討論的重要方式。案例教學法起源于20世紀初期，有哈佛大學工商管理學院首次應用于課堂教學中。在理論教學過程中，如果能夠合理應用案例，則教學效果會有很大提升，學生也能將理論和實際聯(lián)系起來。案例教學可以采取不同的形式，如案例討論、專題辯論、穿插案例教學等；對于一些有爭議的問題，如一國所得稅率如何制定，到底是直線上升還是拋物線型更好一些，可以采用學生分組討論的方式，學生可以在課前查閱資料，在討論的過程中掌握基本理論。對于一些加深了解和記憶的內(nèi)容，可以采用一般展示案例教學，借助多媒體教學的便利，放一些有代表性的視頻，幫助學生加深了解。當然，選取案例要有時代性，如在講到一國國債發(fā)行規(guī)模和限度問題上，讓學生首先了解基本的國債理論；其次，結合歐洲債務危機情況，選取有代表性的國家希臘，重點講述其發(fā)生債務危機的原因，分析對整個歐洲經(jīng)濟的影響。老師可以引導學生查資料了解我國目前債務負擔率以及赤字率等基本指標，分析我國債務狀況。案例教學法的目的是讓學生能夠結合案例分析實際經(jīng)濟問題，達到掌握知識的目的。

3、針對不同專業(yè)“差異化”教學。財政學作為一門專業(yè)基礎課程，在教學過程當中應該針對不同專業(yè)的教學特點，有重點、有區(qū)別的進行教學。對高校非財政專業(yè)的學生在教學過程中，應該針對各個專業(yè)選擇重點內(nèi)容，如對于國際貿(mào)易專業(yè)，應該重點講解國內(nèi)稅收理論知識，關于商品稅、所得稅具體知識，以及如何評價我國現(xiàn)行稅收制度；而對于國際稅收則不作為重點，因為該專業(yè)要系統(tǒng)學習國際貿(mào)易以及海關實務等牽涉到國際稅收的課程，而其他專業(yè)課程又不涉及國內(nèi)稅收內(nèi)容。對于財稅專業(yè)的學生，后續(xù)還有很多專業(yè)的財政課程要進行學習，在進行講解的過程中重點放在財政基本理論，圍繞財政收入和財政支出講解，要求學生具備一定的財政分析能力，能夠?qū)⒗碚摵蛯嶋H聯(lián)系起來，加強理論知識的掌握。所以，根據(jù)不同專業(yè)的特點和需要有區(qū)別地進行教學，才能夠提高學生的財政知識。

4、計量經(jīng)濟學在財政學教學中的應用。計量經(jīng)濟工具的發(fā)展，直接促進了財政學實證研究的發(fā)展。自20世紀六十年代末七十年代初，計算機技術的發(fā)展以及計量經(jīng)濟學軟件的開發(fā)和應用，推動了財政學的發(fā)展，并廣泛應用于財政收入規(guī)模、財政支出規(guī)模以及財政分權、財政政策等領域。現(xiàn)實經(jīng)濟問題紛繁復雜，各因素之間相互影響，要借助計量經(jīng)濟模型檢驗對模型具有顯著影響的因子。財政學權威期刊“Journal of public Economics”宗旨就在于鼓勵應用計量工具的原創(chuàng)性論文。在現(xiàn)代財政學研究領域，實證計量分析方法被大量使用。比如，在分析影響一國財政收入規(guī)模大小的因素中，很重要的就是一國經(jīng)濟發(fā)展水平，現(xiàn)實證明一般情況下，發(fā)達國家財政收入規(guī)模都要高于發(fā)展中國家，而發(fā)展中國家財政收入規(guī)模又會高于落后國家。要證明經(jīng)濟發(fā)展水平和一國財政收入規(guī)模大小之間的關系，就可以借助最簡單的計量經(jīng)濟學分析方法。簡單的量化分析方法能夠豐富財政學教學內(nèi)容，又能加深學生對理論的認識水平。

（三）改變財政學成績考核方式。在財政學考核中要避免以期末一次卷面考試作為學生最終分數(shù)的考核方式，根據(jù)各專業(yè)學科特點設計更加合理化的考核方式，注重將平時學習以及參與程度也考慮進去。作為宏觀理論課程，考核時要盡量減少客觀試題，增加能夠發(fā)散學生思維，聯(lián)系學生學習內(nèi)容的擴散性思考題；要圍繞財政學所涉及知識的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開。設計出更加公平合理的評分標準，在布置作業(yè)時也要盡量能夠?qū)⒇斦碚摵蛯嶋H問題結合起來，調(diào)動學生課下查找資料的積極性，這樣的作業(yè)也可以作為考核的參考依據(jù)。做到既能讓學生學到知識，又能夠?qū)W生的專業(yè)綜合能力給予客觀、公正評價。

總之，財政學作為一門重要的理論基礎課程，其改革是一個系統(tǒng)工程，需要結合教材、教學組織方式以及考核方式等多方面改進。只有這樣，才能取得良好的教學效果，實現(xiàn)財政學教學改革的突破。

淺談財政學課程教學:財政學課程教學完善的思考

雖然各高校、各出版社都不斷在推陳出新一系列的教材，但教材體系設置缺乏統(tǒng)一性，內(nèi)容差異也比較大。教材名字也是名目紛繁復雜《財政學》、《公共財政學》、《公共經(jīng)濟學》、(公共部門經(jīng)濟學》甚至《政府經(jīng)濟學》等都作為財政學的教材出現(xiàn)。光是高等教育出版社指定的二+一世紀教材系列電《財政學》就有三種版本。有一些高校使用的是哈維?羅森編著的，還有一些高校使用的是陳共主編的，也有一些院校使用張馨和鄧子基主編的，同時有一些高校使用的是本校自己編寫的。光是這些教材，都已經(jīng)是讓人眼花繚亂了，走進書店那更是五花八門，這種情況導致財政學這門課程缺乏統(tǒng)一的大綱，教材難以通用，知識體系千差萬別，教學各行其道，因而培養(yǎng)質(zhì)量也就謬以千里。

教學的內(nèi)容安排問題。在具體內(nèi)容上，表現(xiàn)出了兩種主要傾向，一是繼續(xù)以傳統(tǒng)的國家分配論為出發(fā)點，一種以公共產(chǎn)品論為起點，這兩種體系的斷裂與對立表現(xiàn)出了國內(nèi)財政學界在基本理念上的不同理解和思想沖突，不同學校的財政學理論教學在內(nèi)容上差異巨大，整合兩種財政學體系的基礎理念顯得很有必要。同時，財政學的很多基本理論和概念在不同的教材中表述差異也很大，像財政的概念，有的教材認為是國家和政府的分配行為，有的認為是收支行為。對財政的屬性進行界定，有的教材有，有的教材又沒有。與此同時，財政學教材的內(nèi)容也有些與實際脫軌，對稅收、社會保險和社會保障方面的內(nèi)容介紹得比較少，很多非財稅專業(yè)學生學完財政學后并不再學稅收學了，因而對稅收知識了解甚少，這就為以后進入社會從事財稅實務工作埋下了脫節(jié)的根。

教學手段和教學模式問題。目前，我國許多高校在教學手段方面仍然很落后，依然是教師課堂上講，學生認真地做筆記，記概念，整個教學過程當中師生存在著教學“梯級差”，幾乎沒有太多互動，課堂氣氛也比較沉悶。有些院校以為實現(xiàn)了教學多媒體化，教學效果就可以成倍大增了。事實上，在多媒體授課方式下，只不過是將手工板書的知識灌輸變?yōu)橛嬎銠C頁面展示，教學的模式并未有多大改進，甚至因為課件播放速度過快，學生來不及記憶和消化課堂內(nèi)容，效果比以前更差。成績考核和評定也是以期末考試“一考定終身”，沒有平時的課堂內(nèi)外考核指標。這樣的教學手段和模式，學生平時聽課也會感覺枯燥不已，缺乏對財政實踐的感性認識學完之后對財政學理論知識也理解不深刻，只有靠到考試前猛背狂背，考完試也就丟得一干二凈，這種教學手段和模式很不利于培養(yǎng)學生理解問題、思考問題和解決問題的能力。

財政學課程教學的優(yōu)化與創(chuàng)新路徑

(一)針對不同專業(yè)選用差異化教學內(nèi)容和課時安排。不同的專業(yè)需要在統(tǒng)一的大教材體系下選擇差異化的教學重點內(nèi)容，以滿足各專業(yè)未來知識和實務的需求。如財政專業(yè)的《財政學》課程應在強化基礎理論的前提下，注意學生的專業(yè)技能培養(yǎng);金融專業(yè)應增加國債部分內(nèi)容的課時量;國際貿(mào)易專業(yè)應增加關稅政策、國際稅收等內(nèi)容的介紹。對于不開設稅收課程的財務管理專業(yè)、市場營銷專業(yè)，應增加稅種知識的課時比例，而對公共事業(yè)管理專業(yè)應增加社會保險、社會保障以及公共福利方面的內(nèi)容。在教學內(nèi)容上，應該以公共財政學理論體系為主，主要包括政府經(jīng)濟職能、公共選擇、公共支出、公共收入及政府分權等內(nèi)容，其制度基礎是市場經(jīng)濟制度和民主政治制度。在課程設置上，應該在經(jīng)濟學原理、宏觀經(jīng)濟學和微觀經(jīng)濟學結課后，會計、稅收、財務管理等專業(yè)課開課之前開設，使課程在安排上能夠前后銜接，使知識的傳授具有連續(xù)性、邏輯性和科學性。

(二)在教學組織方式上，應引入討論、案例教學及社會調(diào)查等多種教學方式。財政學理論教學中應更多地采用計算機輔助教學和課堂討論，通過多媒體和傳統(tǒng)教學有機結合起來，揚長避短，達到教學相長。如財政部分側(cè)重理論應以課堂講授為主，討論為輔。具體可以在講授財政基本原理的基礎上，就財政總論、財政概念、財政制度、財政職能、財政支出、財政收入、國家預算等一些重要理論問題進行專題討論，也可以結合國家的宏觀經(jīng)濟政策進行一些專題討論。通過討論以使學生開闊思路和視野，舉一反三，更好地理解社會經(jīng)濟政策。稅收部分側(cè)重實踐，因此應以案例教學為主，課堂講授理論為輔。通過對案例的分析求證，充分調(diào)動學生學習的積極性和主動性，培養(yǎng)學生在接近實際的條件下獨立思考問題和解決問題的綜合能力。與此同時，財政政策和實踐貫穿整個社會運行，時時刻刻就在我們身邊，需要布置適當?shù)纳鐣{(diào)研任務，讓學生深入社會，了解國家財政政策和民生概況，在學生調(diào)研過程中，能夠發(fā)現(xiàn)問題所在，進而為其思考政策制定和改良提供視角和思路，增強對書本知識的進一步理解。比如通過調(diào)查三峽移民的生活，可以更深刻理解轉(zhuǎn)移性支出的意義和功能;通過調(diào)研地方政府豪華辦公樓攀比之風，可以知曉財政監(jiān)督與預算透明的重要性等等。

(三)在成績考核上，采取多階段、多類型評定方式。在財政學教學中，應該采取多種形式和手段進行課程考核，降低學生盲目追求期末考試分數(shù)的“逐利性”動機，甚至可以考慮降低期末考試的比重，采用出勤考查、課堂討論、積極發(fā)言、課后寫小論文、案例分析思考等方式，實行多階段、多類型考核，去除“一考定終身”的弊端。在教學中，教師可以講述當前較為關注的財政專題，引導學生參與討論，要求學生人人發(fā)言，在檢驗知識外也鍛煉學生的膽量和魄力。課后布置給學生一些財政方面的課程小論文，促使學生進行廣泛的課外知識閱讀和涉獵，鍛煉學生的信息搜索和資料整理分析的能力。期末考試成績考核要在綜合平常學習情況進行綜合評定，培養(yǎng)學生各個方面的綜合素質(zhì)，踐行大學素質(zhì)教育的理念。

作者：周鵬飛單位：重慶師范大學經(jīng)濟與管理學院