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淺談財政學教學改革:財政學課堂教學研究

摘要:財政學是介紹財政理論、指導財政工作的專門學科,是財經類專業的核心課程。如何結合財政學特點進行教學,是提高課程教學效果的關鍵。文章結合作者的教學經驗,介紹了有關提高財政學課堂教學效果的體會和建議。

關鍵詞:財政學;課堂教學;財經類;核心課程;實踐教學

財政學是財經類專業的核心課程,主要講授財政概念、財政職能、財政收入、財政支出、國家預算、財政管理體制和財政政策等基本理論;在課程設置上,應該在經濟學原理、宏觀經濟學和微觀經濟學結課后,會計、稅收、財務管理等專業課開課之前開設。目前,在開封大學財政經濟學院所有專業均開設含有財政學內容的課程,但是這門課程沒有引起學生足夠重視,往往認為財政學課程不實用、太抽象、不易把握等,不去努力學,為了考試死記硬背。為此,對于財政學如何教學來提高學生學習興趣就至關重要。

一、課程教學現狀分析

(一)課程內容枯燥,難以吸引學生

對于財政學教材來說,內容大同小異。因為對財政學的講解離不開財政學的框架,也就是財政概念、財政職能、財政收入、財政支出、國家預算、財政管理體制和財政政策等基本理論。而這些內容學生會覺得太枯燥,沒用處。沒有像對待財務管理、財務會計和統計學這些學科那樣下工夫。

(二)授課方式缺乏靈活性,教學效果難以提高

在財政學教學過程中,教師仍然以板書講授為主,沒有運用其他生動、直觀的教學方式,授課方式較為單一,缺乏教師與學生之間的互動。根據科學研究表明,人類的接受能力根據感觀的不同而有強弱之分,文字解釋是抽象的、圖表或圖畫的解釋是直觀而易于消化的,教師在追求表述完整和解釋到位的同時,沒有考慮到適應學生的接受能力和調動學生的學習積極性,容易造成學生的厭倦甚至抗拒情緒。由于上面所提到財政特點,如果對一些關鍵、重點的內容照本宣科,直接將內容寫到黑板上,學生仍然會聽不明白,這樣既影響課程進度又降低課堂教學效率。

(三)學生學習的目的不明確,缺乏主動性

由于這門課內容較為枯燥,教師授課方法單一等原因,大部分學生在課堂上注意力始終不能集中,并且對老師提出的問題也不會積極思考,更談不上自覺學習,這種被動的知識傳遞方式造成學生只為考試而學,缺乏學習的熱情和主動性。由于存在以上各方面的不足,筆者認為要想提高財政學課程的教學效果,必須結合教材、教師收集的資料和課外輔導書,運用多種教學方法,并配以生動、直觀的多媒體教學,彌補課程內容枯燥、教材內容陳舊和教學方法單一等方面存在的問題,加強課堂上師生互動,充實和完善教學內容,提高教學質量。

二、改進教學方法

如何激發學生的學習興趣并積極投入到課堂中去,從而提高整個課堂的教學效果是每位教師都必須思考的問題。為此,筆者多年來一直努力在探討和嘗試,并總結出一套行之有效的財政學教學方法,該套方法借助多媒體輔助常規教學,取得了一定的教學效果,主要表現在以下幾個方面:

(一)理順整個課程思路,突出重點

在第一節課時,先把本課程提綱挈領,讓學生知道財政學課程應當學什么。首先,應當知道什么是財政,它的概念與職能;然后就是財政收支;再次就是對于財政收支的預算也就是國家預算;最后就是財政管理體制和財政政策等。這樣學生就知道自己在這學期需要學習什么。還要給學生指出重點,首先是章節重點,另外就是各章的重點,需要在講述各章內容時指出。

在講述各章重點時,對于一些學生們早已熟悉的、或是教材中清楚表述但不要求深刻記憶的內容,可以適當地精簡和忽略,以此提高有效信息的集中密度、明確重要知識點。如同在修剪植物的時候把不必要的枝葉去掉,反而能更完美地展現韁參锏男巫春吞逄。

(二)進行教學方法創新,提高教學質量

首先,借助多媒體。多媒體教學使師生處于一個開放互動的審美心理場,學生情緒振奮,思想解放,參與主動,他們的思想隨情境而向四方發射,聯想與想象自由而不受羈絆,智慧的火花不斷引燃,思維發散的廣度和深度都遠遠優于單一的教學模式。 商業銀行學是一門信息量極大的學科,涉及面廣,因此在教材編寫時對相關內容的解釋都會盡可能地完整、清楚。這就容易產生兩個問題:一是冗長的文字增加了學生們閱讀的困難;二是幾個同類詞語出現的篇幅跨度過大必然影響教材的系統性。為此,可以借助多媒體課件制作從以下兩方面進行彌補。

其次,采用案例教學,充實和更新課程內容 。一直以來,我們的教育模式注重“怎么教”的方面,課堂以老師為主導。相反地,西方教育界一直推廣一種反思維的“案例教學”模式,該模式以學生為主導,側重于學生“怎么學”。案例教學法突破傳統的教學誤區,是灌輸式學習向啟發式學習的轉變,是應試教育向素質教育的轉變。目標是提高學生對知識理論加強理智性的理解及應用,提高和培養學生的評論性、分析性、推理性的思維和概括能力、辯論能力以及說服力方面的能力和自信心,能夠使參與者認知經驗、共享經驗,能夠促進學生擴大社會認知面以及解決一些社會問題的愿望和能力。

教師應結合每章理論內容,把商業銀行一些實際案例編制成冊。把學生分成實訓小組,在每章講述完之后讓學生做相應的案例。做完之后,讓學生討論,在教師的引導下得出正確答案。最后讓學生各組交換實訓結果,給出成績。這種方法突破了原有的那種“空中樓閣式”和“填鴨式”的教學方式。學生們在老師的引導之下對相關信息進行專題討論,從而掌握信息本身。

(三)結合教學內容,開展實踐教學

財政稅收與很多宏觀、微觀的經濟問題相關聯。因此,在教學中應充分考慮財政稅收與實際聯系比較緊密的特點,理論聯系實際。通過運用財政稅收理論剖析實際問題,以培養學生分析問題和解決問題的能力,提高學生的學習興趣。再通過實踐教學進一步加深學生對這門學科的理解。這一環節可以組織學生進行社會調查,到財政、稅務部門進行實踐,讓他們在充實繁忙的社會實踐中不斷將課堂上的知識轉化為服務社會的真知卓見。

(四)結合不同專業,抓好教學側重點

財政稅收專業和非財政稅收專業比較,對財政稅收專業的學生學習財政學要求更高,掌握的內容更全面,對非財政稅收專業的學生,如管理專業的學生則要求重點掌握與企業、單位、個人分配關系較密切的內容,側重于了解國家財政政策、制度和如何運用財政政策、制度,關于政府如何加強財政管理的內容則可略述。

(五)注重學生學習成績評價標準,不能以分數定終身

我們必須揚棄傳統的考核方式和評價標準,以學生的專業綜合能力是否達到培養目標為最終判斷標準,構建與新型財政學體系相適應的考核評價方法。考核方式上應采取靈活多樣的形式,如筆試、口試、論文以及社會實踐等。考核內容上針對課程類型,確定考核重點。總的指導思想是減少客觀試題,增加主觀測試題。整個考核應圍繞財政學所涉及知識的系統性、綜合性等能力培養展開,檢測學生的專業綜合能力素質,并促進教師日常教學內容與方法的改革,在對不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進行整體設計的基礎上,重新確定成績考核的評價標準,真正對學生的專業綜合能力和素質予以客觀、公正、公平的評價。

三、結語

課堂教學時間是有限的,如果所有教學材料都能精辟、簡明地傳達專業知識;如果所有的學生都能夠充分利用課堂學習時間;如果引入主題、講解內容、習題訓練、消化知識每個教學環節都能完全按照老師的思路走,并且每位同學都能緊扣老師的思路,則這一節課的效率是可想而知的。只有這樣才能取得良好的教學效果,為國家培養合格的經濟類人才。

淺談財政學教學改革:公共財政學課堂教學方法創新研究

[摘要]公共財政學作為一門財經類專業的核心課程，其課堂教學方法尤為重要，研究如何創新公共財政學的課堂教學方法具有重要的意義。基于在分析財政學產生、發展和完善的歷史經驗及闡述公共財政學與傳統財政學異同的基礎上，分析了公共財政學課堂教學方面存在的主要問題，提出了合理安排教學內容、積極推廣問題式教學、主動采用多媒體教學、積極引入案例教學、組織學生課堂討論等創新公共財政學課堂教學方法的對策建議。

[關鍵詞]公共財政學；課堂教學方法；案例教學；創新

一、引言

從廣義上講，財政學是應用經濟學一級學科下的二級學科；從狹義上講，財政學是一門財經類專業必修的一門核心課程。本文的研究范疇僅限于狹義的財政學，即作為一門課程的研究。財政學作為一門課程，其主要是應用財政學的基本知識和基礎理論去分析現實財政學問題：如公共產品、財政收入、財政支出、政府預算等，其根本問題是研究政府如何參與社會的資源配置。從全世界范圍來看，最早提出財政學思想的是1663年威廉?配第出版的《賦稅論》，而標志著財政學誕生的是1776年亞當?斯密的《國富論》，隨后巴斯塔布爾、阿當斯、庇古、凱恩斯等經濟學家為財政學的完善做出了巨大貢獻，如今財政學已經是比較完善的一門學科及課程。借鑒國外的財政學基本思想和基本理論，我國財政學學科及課程得到了較快發展，從改革開放以“國家分配論”為主流的財政學理論逐步發展為適應社會主義市場經濟體制的公共財政理論，1999年九屆全國人大2次會議標志我國公共財政理論體系的正式確立，進入21世紀后，我國公共財政學理論體系得到了進一步的發展和升華。但是財政學作為一門高等學校課程，其課堂教學方法沒有得到足夠的重視，相關學者對此的研究也非常地少，因此，本文打破傳統的財政學課堂教學方法，對公共財政學課堂教學方法進行創新性研究具有一定的理論指導意義和現實參考價值。

二、公共財政學與傳統財政學的異同

（一）公共財政學與傳統財政學的相同之處

公共財政學與傳統財政學都屬于公共部門經濟學的范疇。從某種意義上看，狹義的公共經濟學即指傳統財政學，也可稱之為狹義公共經濟學，而現代公共財政學可稱之為廣義公共經濟學。因此，公共財政學與傳統財政學都可以簡單稱為公共經濟學。

（二）公共財政學與傳統財政學的不同之處

主要體現在以下兩點：一是研究內容不同。公共財政學研究政府資源配置的經濟學，稱之為廣義公共經濟學，傳統財政學研究政府收支管理，是國家理財之學，稱之為狹義公共經濟學；二是研究對象不同。公共財政學研究的是政府部門的經濟活動或公共部門的經濟活動，公共部門資源配置的矛盾是其特有的主要矛盾，傳統財政學研究的是政府收支及其管理行為，收支矛盾是其特有的主要矛盾。

三、公共財政學課堂教學方法存在的問題

從調研結果分析可知，我國目前公共財政學的課堂教學方法嚴重缺乏創新，學財政學課程的同學普遍認為財政學比較枯燥、實用性不強，缺乏學習財政學的積極性和主動性。根據課題組調查問卷顯示，對財政學課程教學方法滿意度選“一般”的占半數以上，選擇“非常滿意”的占極少數，選擇“非常不滿”的占近1/3。導致這樣結果的原因主要表現為：一是公共財政學課程本身的問題，理論強、較為抽象和宏觀，同學們學起來感覺很枯燥乏味；二是任課教師的問題，沒有創新課堂教學方法和手段。任課教師普遍采用講授法，在重視知識的傳授過程中忽視了對學生能力的培養。

基于以上原因，筆者認為任課教師的課堂教學方法陳舊是主要原因，公共財政學本身知識的理論性和抽象性在一定程度上可能會引起學習興趣低下，但不是主要因素。如果注重教學方法和手段的創新，即使枯燥的課程也可以講授的很生動。其實教學實踐中并不乏這樣的例子，哈爾濱商業大學就有這樣一位講授公共財政學的教師，他用幽默風趣的方式把枯燥無味的財政學講得生動易懂，深受學生喜歡。他的課堂不僅座無虛席，還有很多非本班的學生自帶椅子前來聽課。因此，在財政學的教學實踐中，應注重教學方法的多樣化，并且不斷創新，以提高授課質量，增加學生的學習興趣。

四、創新公共財政學課堂教學方法的對策建議

（一）合理安排教學內容

首先應做到既要重視教材基礎知識的傳授，又突出學生能力的培養。教師可以在第一節課就向學生簡單介紹一下本門課程的內容框架，讓學生在正式學習本門課程之前對本門課程所要講述的內容有一個初步的了解。一方面課程內容框架應以教材為主線，不能偏離教材漫無邊際的講，否則會讓學生覺得學校為我們選定的教材沒有什么意義，從而降低學習的積極性。另一方面，教學內容又不能僅僅局限于教材，否則就會封閉自己的教學范圍，壓抑學生主觀能動性的發揮。因此，在教學過程中，需要在一定的限度內對教材進行必要的挖掘和拓寬，不斷把理論和實踐中更新的內容介紹給學生，以加深學生對教材的理解與掌握。此外，對每章內容合理進行學時分配，對公共產品理論、財政的職能、財政支出和收入理論等內容，應增加學時、重點介紹，而對于如稅收制度體系的內容，因為是稅法學主要講授的內容，因此在有限的學時內，可以不在課堂上進行講授。

（二）積極推廣問題式教學

問題式教學法是以提出問題、分析問題、解決問題為線索，并把這一線索始終貫穿整個教學過程。即教師首先提出問題，學生帶著問題理解問題、討論問題，最后教師根據討論的情況，有針對性地講解，準確地引導學生解決問題。首先，在講述某一章新內容或每節新課之前，應結合現實提出需要思考的問題，讓學生帶著疑問和解決問題的目的來學習。其次，在講課過程中，也應積極采用問題式教學方式。即使是大家都知道答案的問題，也可以采用疑問的方式，這樣才能使學生處于興趣盎然、思維活躍、精神集中的狀態中。我認為這也是問題式教學的最關鍵的環節。最后，在學習完某一章或每節課后，也要給學生留一些新練習題，對學習過的內容進行鞏固。采用引導學生積極參與課堂，讓學生自己先動腦筋思考的問題式教學方式，有利于充分調動學生學習的積極性和主動性，注重學生自學能力和探索精神的培養和提高學生運用知識的能力和水平。

淺談財政學教學改革:財政學課堂教學中的中國傳統文化運用

摘 要：本文以財政學課堂教學中中國傳統文化問題為主線，厘清了財政學課堂教學中的中國傳統文化問題的由來，分析了財政學課堂教學中的中國傳統文化問題表現，提出了提升財政學課堂教學中的中國傳統文化元素的對策建議。就當前的課堂教學理論與實踐來看，具有十分重要的意義。

關鍵詞：財政學；課堂教學； 中國傳統文化

財政學是一門思辨的學科，從狹義來看，屬于應用經濟學的范疇，從廣義上講，涉及到哲學、政治學、經濟學、管理學、法學等多個領域，因此，在教學的過程中，要深刻領會財政學的要義，并不是一件容易的事情。當前財政學的教材主要將財政學分為三大體系：一是財政支出理論；二是財政收入理論；三是宏觀經濟的監督、調控、管理理論。然而隨著時代的發展，一方面很多新的內容在引入，在宏觀方面，財政對供給側改革影響、大國財政問題的出現等問題開始進入人們的視野，在微觀方面，“營改增”的問題、稅制結構調整的問題引起來人們的關注，在實踐層面，地方債的問題、政府預算的問題逐步成為熱點。另一方面，中國傳統文化的問題也開始在財政學領域不斷突顯，如財政政策領域對于經濟周期的把握與傳統文化中的陰陽之道的關系，財政集權與分權領域與郡縣制、科舉制之間的關聯，“三公”支出不斷增加背后人情文化的影響，這些問題如果引入到課堂教學的過程中，不但能拓展學生的財政學知識，增進其對財政學的理解，同時也能增強課堂教學的生動性與趣味性，活躍課堂的氛圍。本文將以財政學課堂教學中的中國傳統文化為線索，采用提出問題、分析問題、解決問題的思路，為當前中國傳統文化在財政學課堂教學中的應用提供參考與借鑒。

一、財政學課堂教學中中國傳統文化問題的由來

1949年，伴隨著新中國的成立，我國的高等教育也走入了全新的時代，這個時代的與當時的政治形勢、經濟發展有著密切的聯系。一方面在教育體制上，沿襲著前蘇聯的傳統，另一方面在學科上，有著經濟發展初期的印跡。一個國家經濟發展的初期，首先要解決的是基礎設施建設的問題，這個時期重工業成為各高校關注的焦點，“學好數理化，走遍天下都不怕”也成為那個時代的教育領域主旋律，至于經、管、法等社會科學在那個時代并沒有那么受重視，這種情況一直持續到1978年改革開放的來臨和高考制度的恢復。改革意味著對計劃經濟體制的調整，開放意味著對國外管理經驗的引入，與經濟發展相伴而生，高校的經濟、管理、法律等學科也逐步引起人們的重視，而這個時期的教材往往是通過“拿來主義”的方式實現的。而這種“拿來主義”往往存在著許多先天的“不足”。其中最大的不足主要來自于兩個方面：一是與時展結合不足。1978年之后的中國，是翻天覆地的中國，經濟飛速發展，科技日新月異，人民生活水平不斷提高，新的事物不斷出現，舊的觀念不斷消亡，然而，“拿來主義”的教材卻并沒有反映出變化的特點。即使是做過一些更新的教材，由于社會發展的速度過快，也不能完全反映出時代的特征。換句話說，經濟、管理、法律等社會科學領域的教材存在著“時滯性”的問題。二是與中國傳統文化結合不足。由于歷史的原因，中國傳統文化在改革前面臨著全面的沖擊，而“拿來主義”基本是一種照搬照抄，因此，在經濟、管理、法律等社會科學領域的教材缺乏與中國傳統文化相結合，而中國傳統文化與西方現代文化本身又存在著巨大的差異，因此，這些教材也存在著“本土性”的問題。

在存在“時滯性”與“本土性”問題的教材引導之下，經濟、管理、法律等社會科學的課堂往往缺乏“實踐性”，而兼具經濟、管理、法律領域特點的財政學這門學科更是如此。盡管如此，對財政學的教學而言，相比較而言，“時滯性”的問題并不是那么突出。這主要是兩個方面的原因：一是“時滯性”的問題本身是客觀存在的，只有長和短的問題，沒有有和無的問題。二是由于教材的更新，很多在新的事物引導下出現的新觀點不斷地補充到教材中來，補充到課堂教學中。而“本土性”的問題則顯得較為嚴重。這一方面是由于改革前的歷史問題造成的，另一方面是由于長期以來，中國的經濟發展落后于西方，經濟基礎決定上層建筑，文化領域也受到了西方的沖擊。同時，由于多極化世界的出現，文化領域的多元化思想也影響著人們的觀念。所以相對于“時滯性”的問題，財政學課堂教學領域中的中國傳統文化問題更應該引起社會各界的廣泛關注。

二、財政學課堂教學中的中國傳統文化問題表現

財政學課堂教學中的中國傳統文化問題表現在很多方面，比較突出的有以下幾個領域：

1.政府預算領域

在政府預算領域，“三公消費”是人們長期以來關注的焦點，尤其是公款吃喝問題，更是引起了社會各界的廣泛關注。關于公款吃喝問題的原因有很多，有領導干部思想覺悟的問題，有預算軟約束的問題，傳統文化也是問題之一。中國傳統文化是一種人情文化，人與人之間是需要表達感情的，酒能傷身，通過傷害自己來尊重別人是酒文化的一種表現形式。而喝酒這種現象往往是在飯局中產生的，因此吃喝問題深入人心。普通人的吃喝無所謂，但公務員的吃飯則涉及到很多問題，一是經費來源的問題，二是吃喝背后往往與各種小團體、小幫派結合起來，附著了錯綜復雜的利益糾葛，干擾正常的政治生態，以實現不可告人的秘密。因此，公款吃喝這種風氣必須剎。黨的十八大以后，中央的八項規定的出臺有效地扭轉了這一風氣，實現了不敢貪，但從財政的角度，不能貪，不想貪還是要從政府預算入手，花國家的錢不心疼到花國家的錢沒能力，再到花國家的錢不愿意的轉變。從文化的角度看，中央八項規定的出臺，政府預算的控制，說到底也是對傳統文化中某些糟粕宣戰。

2.財政間財政關系領域

政府間財政關系領域中國文化的問題很多，如中央政府與地方政府財政領域的集權與分權的問題，中央政府與地方政府財政領域的博弈問題。其中中央政府與地方政府財政領域集權與分權的問題中涉及到分權的理論有一種叫偏好誤識論，即不同地區的人們總有不同的偏好，如湖南人愛吃辣的、江浙人愛吃甜的、內蒙古人愛吃羊肉，同樣是辣的，湖南偏辣、四川偏麻，貴州又麻又辣，如果中央政府在財政領域統一管理，則很難滿足不同地區的偏好，因此，需要實現分權。這一理論應該上也是傳統文化的一種反映，在政府管理的過程中，尤其是財政管理的過程中，要尊重地方文化。

3.財政政策領域

財政政策是宏觀調整的一種手段，它是針對經濟發展的周期來的。其實經濟發展的周期也可以用中國傳統文化中的陰陽文化去解釋。經濟從恢復期，到繁榮期、衰退期、蕭條期，類似于《易經》文化中少陽、太陽、少陰、太陰，與每一天的黑白交替、每個月的陰晴圓缺，每一年的寒暑易節有著異曲同工之處，用陰陽文化去解釋經濟周期，同自然規律去反映經濟變化，會使課堂更加生動、活潑，可以提高學生的課堂主動性、積極性，同時也有利于學科本身的拓展。

三、提升財政學課堂教學中的中國傳統文化元素的對策建議

財政學教學中有大量的中國傳統文化元素，那么如何將中國傳統文化元素融入到課堂教學中來呢？我認為，可以從以下幾個角度入手：

1.教材編寫

在教材編寫的過程中，可以將傳統文化的問題融入進去，使同學們了解到財政學與中國傳統文化的關聯，了解到中國傳統文化對財政學的影響，了解到解決財政問題有時候需要從文化的角度入手，一方面可以拓展財政學的教學領域，另一方面也可以深化同學們對傳統文化的認識，增強民族感、自豪感，責任感。

2.課程設計

在課程設計的過程中，尤其是在通識課的教育中，可以增加中傳統國文化的課程，同時也可以以財政學作為案例去解讀，這樣，一方面可以豐富同學們的知識體系，另一方面也可以拓展學生的思維體系，將國家的政策與日常的生活相結合，將財政的課程與學生的實際相結合，增強學生對社會現象的本質認識，對日常行為的理性決策，全面提升學生的工作能力。

3.課堂講授

在課堂講授的過程，可以從傳統文化的角度入手分析問題。尤其是可以通過案例來分析中國傳統文化與財政政策、財政問題、財政現象的關聯，剖析中國傳統文化對財政政策、財政問題、財政現象的影響，這樣，一方面可以活躍課堂的氛圍，另一方面也可以提升學生的思維層次，為學生未來的發展奠定良好的基礎。

財政學體系博大精深，中國傳統文化淵遠流長，在財政學的課堂教學中引入中國傳統文化的元素，通過教材編寫、課程設計、課堂講授等不同的方式將財政學的課程與中國傳統文化的思想相結合，有利于學科邊界的拓展，有利于教學水平的提升，有利于學生能力的增長，無論從理論的角度，還是從實踐的角度來看，都具有十分重要的意義。

淺談財政學教學改革:財政學課程研討式教學改革研究

摘要：傳統教學模式在很多方面都不能適應現代教學要求，根據財政學課程教學的特點，將研討式教學法應用于財政學課程，通過教學實踐活動的進行及效果分析，對財政學課程運用研討式教學模式的實踐進行總結。

關鍵詞：研討式教學法；財政學課程；教學改革

一、問題的提出

研討式教學是以解決問題為中心的教學方式，通過由教師創設問題情境，然后師生共同查找資料、研究討論、實踐探索、提出解決問題辦法的方式，使學生掌握知識和技能。現已成為西方發達國家高校中的一種主要教學方法。在我國，普遍認為研討式教學就是教師運用多種教學方式啟發引導學生，通過質疑，確定研討主題，展開研究討論，用以開拓思路、創新觀念，充分發揮學生的教學參與性，使其掌握基本理論，并運用所學理論解決實際問題的一種教學模式。

財政學是高等院校經濟類專業的核心課程，也是經濟類專業進一步學習專業課的基礎課程。對學生理論分析能力的培養和綜合素質的提升有著重要的作用。然而財政學課堂教學由于其學科特點和教學規律，傳統的教學模式存在難以克服的諸多教學瓶頸，亟需以研討式教學法為代表的現代教學方法體系加以解決。

二、財政學課程教學的特點及教學瓶頸

1.財政學課程教學的特點。財政學屬于應用經濟學，是經濟學類核心課程。通過學習這門課程，要求學生既要掌握財政學的基本理論和分析方法，也要能理論結合實踐，運用財政理論和財政工具分析實際經濟問題，評析當前經濟形勢和經濟政策。學習財政學對學生專業素質的提高以及現實社會問題的認識都有著重要的意義。財政學作為專門研究政府收支活動及其經濟影響的經濟學分支，有著與其他經濟類課程不同的、特殊的學科特性：①特別的研究領域，其研究的是作為資源非市場配置的政府配置；②特殊的學科基礎，財政學與政治學，公共管理學，法學等學科有著較深的聯系；③特定的制度背景，財政學的學習研究離不開相應的經濟政治體制和社會制度背景。財政學所獨有的學科特性決定了財政學在教學過程中要采用更有效的教學方法。然而財政學教學內容偏重理論，脫離社會實踐，在實際的教學過程中傳統的教學方式不能適應現代大學生培養目標。

2.財政學課程教學瓶頸。傳統的財政學課程教育教學方法和模式并不能讓學生適應社會的要求，財政學課程枯燥的理論和與實踐運用的脫節是教與學的重大障礙。傳統教學強調學習系統的理論知識，但是對怎樣運用所學知識來解決實際問題沒有足夠重視。傳統教學模式下教師主導課堂，重理論輕實踐，將學生看作是知識的單純接受者，對學生一味的灌輸知識，不能很好地提高學生的認知能力和邏輯思維能力，不能使學生很好的掌握這門理論性強同時又對實務要求高的財政學課程。長期以來財政學課程的教學主要是圍繞“教師―教材―課堂”三個中心展開。學生缺乏主動性，教師授課缺乏創新性，致使教學效果缺少務實性。傳統教學模式下學生在被動和單調的教學氛圍下學習，理論與實踐難以有效銜接，導致學生所學知識技能無法滿足社會需要。因此在財政學課程的教學方法上應積極探索運用研討式教學法等新興教學模式，使之符合財政學學科的特點以及經濟社會發展的需要。

三、研討式教學法能破解財政學課程教學瓶頸

1.研討式教學法讓學生學習由被動變主動。在教師指導下充分發揮學生的主體作用。讓學生在研究討論的過程中進行知識建構和觀點認同。這種模式不僅追求學生的學習結果，更是注重學生的學習過程。是引導學生通過自我學習，自我提高來獲取知識和強化能力培養與素質提高的一種教學方法。學生在研究討論的過程中主動去思考、研究、探索，從而體驗財政學研究方法的學習過程。在運用研討式教學模式過程中，應充分體現學生的主體性，使教師真正成為學生學習的引導者。教師引導學生思考討論以及質疑，釋疑，要及時發揮學生的主動性，使學生在研討過程中，能主動參與，自主探索，自主求知。這樣能有效激發學生的學習興趣以及創新思維，充分調動學生的創造潛能。

2.研討式教學法注重教學中理論與實踐相結合。教學應以解決現實生活中遇到的問題為目標，使教學過程與現實問題解決過程類似。創設問題情境，呈現真實性任務，案例或問題給學生。教學過程為創設情境―問題演示―問題探究―互助學習―構建知識，教師通過各種途徑創設相關知識點的應用情境，啟發學生在真實情境下思考。結合財政學特殊的學科特性，尤其是特殊的制度背景，包括經濟政治體制和社會制度背景，使課堂講授與社會經濟實情相整合，加強教學與現實生活的聯系。強調真實社會經濟情境中的研討式教學。財政學研討式教學必須確立明確的研究問題，并且必須是當前財政領域重大理論或現實問題。為增強針對性、時效性，財政學課程教學在設計問題時，要緊扣教學內容，圍繞教學內容緊密相關的現實社會中的熱點問題去設計研討題目。

3.研討式教學法改變單調的教學形式。在財政學課程的研討式教學過程中，可采取學生講，大家評，教師總結或師生對話等方式開展靈活多樣的研討式教學，在研討過程中，使每一位學生都能夠自由發揮個性，教師的評價要具有全面性和激勵性。研討式教學法采用教與學雙向交流方式，教學雙方就共同關注的教學內容展開研究，學生可以自由提問，也可以提出自己的看法和主張，這樣有利于規避傳統財政學教學過程中教與學的斷裂和教學惰性，研討式教學的課堂形式多種多樣，教師可以打破傳統的上課形式，將全班同學分成若干個小組，每個小組在其組員個人研究的基礎上進行討論，然后就討論的問題提出自己的看法，并對別人的觀點做出分析和評論。教師以平等的組員身份加入各小組的討論之中，鼓勵每位同學都發表自己的意見，引導小組集思廣益，把本組討論研究結果與教材提出的觀點想聯系，形成對研究對象的基本認識。教師在課堂上可運用多媒體、幻燈片、視頻等多元教學形式；在課后學生查閱資料，進行社會調查，這樣可以讓學生的學習處于一種連續狀態，而且學生也能夠就自己感興趣的問題去查閱資料和進行實地調查。這樣可以培養學生實際運用所學知識的能力。

四、研討式教學法根據學生特點實行差異化教學

研討式教學在我國本科教育中還處在探索階段，由于本科生人數相對較多，對研討式教學模式實施的效果有一定影響。不同于傳統教學法中的一味灌輸的僵化模式，教師應根據學生的不同特點對教學方法進行適當調整，實行差異化教學。

研討式教學模式一般將學生分組進行討論，如果學生過多會占用較多的課堂時間，影響教學進度。如果學生人數較多，師生比太大，老師也不太可能去參與每組的討論。相對于小班學生來說，老師也不可能在大班課堂上給每組發言并點評的時間，討論更多地要學生在課堂后進行，課后討論相對來說沒有課堂討論的效果好。課后不一定每個組員都有時間去參與討論，也不能像課堂討論那樣，學生可以從其他組的討論中獲得啟發，課后討論也不能像課堂討論那樣可以活躍課堂氣氛。在本科教育已普遍采用研討式教學模式的國家，每組課后討論的結果通常是以作業的形式交給教師，教師再在以后的課堂中選擇少數幾個組發表討論結果。課后討論的效果在很多方面都遠不如課堂討論。在學生相對比較少的學期，教師很容易組織課堂討論，人數少的小班課堂討論的參與度和課堂氣氛相對人數較多的大班來說要好很多，也更能激發學生的參與熱情和興趣。因此對于大班課堂最好能將大班分成幾個小班，那樣運用研討式教學的效果會好很多。

在本科教學中采用研討式教學模式的效果受學生所在年級的影響。年級越高，效果越好。相對來說，高年級學生的知識結構、知識積累程度和心理素質都比低年級學生要好些，在進行課堂討論的時候，對知識理解的深度和討論的深度也都要更好些。另外，高年級學生年齡相對來說大些，心理更成熟些，課堂討論的參與度和熱情也更大些。因此，需要更好引導低年級學生，激發低年級學生的課堂討論的熱情和參與度。需要更好地啟發學生在真實情境下思考。要更多地引導低年級學生自主學習，讓學生以討論主題為中心，自主查閱資料，分析研究，得到初步研究結果后，師生共同就主題成果進行初期討論，然后再引導學生做進一步的研究。要著重培養低年級學生獨立學習和思考的能力，并對學生的學習成果提出改進建議，既要多鼓勵他們的參與，將他們的討論參與度與學習成績掛鉤，又要多督促他們課后多查閱相關資料，為課堂討論做好充分的準備。

淺談財政學教學改革:專題研討式教學法在“地方財政學”課程中的應用

摘 要：專題研討式教學法是以解決問題為中心的一種學習方式， 側重于培養學生自主學習的能力。文章從“地方財政學”課程教學現狀入手，詳細闡述了“地方財政學”課程的教改方式――專題研討式教學法的應用，并提出了變革“地方財政學”課程考試方式的建議。

關鍵詞：專題研討式教學法；教學改革；地方財政學

一、“地方財政學”課程教學現狀

（一）“地方財政學”課程教學現狀

財政是政府調控市場的重要工具，對經濟的影響越來越大，財政學相關課程的學習與研究顯得越來越重要。“地方財政學”屬于“財政學”課程的延伸，將財政學的研究范疇從中央政府細化到地方政府，研究范圍和領域不斷向縱深推進，屬于財政學專業學生的必修課程。因此，對“地方財政學”的教學提出了更高的要求。由于“地方財政學”課程的理論性較強，單純的課堂講授教學法，會導致授課內容的空洞、抽象而難學。個別初學者甚至認為“地方財政學”的知識離現實的經濟生活似乎太遙遠，有些問題難以理解，學習興趣自然受影響。如何有效地改變當前地方財政學教學的這種被動局面，對學生專業素養和綜合能力的提高具有十分重要的意義。

“地方財政學”課程的課堂教學潛能現在已經發掘的比較充分了，能夠綜合運用案例教學法、多媒體教學法、提問式教學法等，向學生講述地方財政學的相關知識。現有的這些教學方法，能使學生建立起專業知識的架構，也能在一定程度上引導學生積極思考問題進而打開學生的思維。但是在案例的提出、多媒體的制作和問題的提出過程中，教師是課堂的主角，學生被動接受知識，其缺陷一目了然。一是這些教學方式只為了知識的授受，把教學當作“教書”，片面注重教的過程而忽視了學的過程，學生無法學會如何主動學習。二是教學過程實質上是一種思維的探險，是鍛煉學生思維能力，進而使學生形成自己的思考模式的過程；這種授課過程以教師思維為主，學生只要能跟得上教師思維即可，沒有時間去主動思考，學習處于被動的狀態。因此，改革“地方財政學”的授課方式必要而且緊迫。

（二）“地方財政學”教學改革的意義

專題研討式教學法是指在教師的引導下， 充分發揮學生的主體作用， 通過學生對專題的研究與討論， 進行知識構建， 它是以解決問題為中心的一種學習方式，包括專題研究和專題討論兩個環節。專題研究是教師引導學生，提出有思考價值的本專業相關專題，學生在查找資料的基礎上，形成對該專題的初步認識。專題討論是全班學生在課堂上，對第一階段研究成果相互交流和探討，取長補短從而完成對該專題知識的構建。

專題研討式教學能夠較好地體現以學為本，整個過程教師為主導，學生為主體，較好地解決了理論與實際的聯系問題， 能有效提高學生的實踐能力；并且依托課程設計， 鼓勵學生獨立思考， 著重培養其思考能力和創新精神。

二、專題研討式教學法應用于“地方財政學”的優勢

專題研討式教學法在國內外都相當流行，尤其像“地方財政學”這樣的課程，更應該把該教學法引入到教學當中來。地方財政在我國并未成體系，現有的教材較為簡單與空洞，與以前所學專業課重復內容頗多。在講授課本知識之外，輔之以專題有利于學生加深對“地方財政學”課程學習的深度。專題研究中，學生自我搜索和整理相關專題知識，整個學習過程始終處于“問題―思考―探索―解答”的積極狀態，鍛煉了學生的思考問題和解決問題的能力。專題討論則是對專題研究階段的成果進行交流和探討，如果交流過程中能碰撞出新的火花，這些火花會形成強烈的外部刺激，激發起學生的高度興趣和廣泛參與，從而深入地自主學習。

（一）專題研究讓學生的學習變“被動”為“主動”

專題研究要求學生自主搜集相關資料，自我吸收和自我消化。這種方法改變了師生雙方的課堂地位，學生主動尋找信息、整理資料、形成看法，他們不再是教師固定思維的接受者。這個過程中，學生一直處于主動探索的位置。

（二）專題討論是現場表達能力的鍛煉過程

如何把自己的觀點，在有限的時間內準確、清楚、全面地表達出來，這是對學生的一次有效培養。遇到不同觀點時，如何快速、準確地駁斥對方的觀點，更是一次對思維能力的現場訓練。專題討論也是各種觀點匯集交鋒的有利時機，這是一種思維的探險，有利于開闊學生看待問題的眼界和思路。

三、專題研討式教學法在“地方財政學”課程中的應用策略

“地方財政學”的教改主要以改變教學方式為主，專題研討式教學法在這門課程中有很強的適應性。專題研討式教學法主要包括專題研究和專題討論，專題研究為基礎，專題討論為重點，二者相輔相成缺一不可。

（一）專題研究

在設計專題時，要系統歸納和整合“地方財政學”教學內容，有時甚至打破知識體系的固有結構，力爭使每一個專題自成體系，都有一個開放性的研究空間和方向。專題的實質就是問題，設計專題時力爭囊括該課程目前所涉及的熱點和難點問題，將這些問題以專題的形式提供給學生，學生課后查找資料自學該問題的相關知識。

（二）專題討論

專題討論分為小組內討論和全班集體討論。首先是小組內成員就所選專題問題，將自己整理的知識和體會相互展示、進行交流。其次，每小組推選一位代表在班上集中講課，全班共同討論。由于“地方財政學”課本授課知識較少，所占課時為20個左右，剩余課時都可用來安排進行專題研討，課本授課與專題研討穿插進行。同時考慮研討花費學生的時間和占用課堂的時間也較多，因此“地方財政學”的專題研討一學期安排7―8次即可。

專題研討式教學法在課程教學過程中，需要提前將研討專題確定，并將全體學生分成7―8組，每組負責一個專題。一次專題大約需要2次課，第一次課為理論課，教師講授該專題的基礎知識，并將需要研討的問題提出，由專題小組學生回去搜集、整理相關知識；第二次為討論課， 由教師隨機抽取負責該專題的小組代表上臺主講，教師和其他同學共同提問，該小組現場答辯，并最終由教師進行總結和點評。討論課具體實施方案如下。

1.確定專題。專題的確定要在本課程開始授課之前全部確定下來，專題選擇的具體要求：第一，與“地方財政學”密切相關，研討問題要具體，主要包括目前地方財政學的熱點和難點問題。第二，所選問題要有一定的啟發性和可討論性。第三，適度控制問題的難度，與學生知識和能力水平相匹配。

2.教師輔導。教師運用一次課時間，講授該專題相關基礎知識，提出下次討論課的討論問題，并指定該專題的研討小組。并提出該研討專題需要達成的教學目標，并指導學生如何查找該專題資料。

3.課堂討論。小組在課外查找、閱讀和分析相關的知識內容，總結、整理并撰寫報告，做成PPT，形成對研究對象的初步認識。課堂上隨機抽取2名小組代表當堂陳述其觀點和結論，每人5分鐘陳述時間。組內其他同學補充相關知識或觀點，此時間控制在5分鐘之內。提問答辯時間為25分鐘，由教師和其他非小組成員進行提問，講解成員和組內同學可以共同答辯、相互補充，爭取將目前地方財政學課程中存在爭議、或者表述不清的問題以專題的形式答辯清楚、形成定論。最后留5分鐘由教師進行總結，總結學生討論、發言情況，并指出該次研討的優點和不足之處。

4.形成結論（成果）。每個研討小組要就研討問題上交一份分析報告，分析報告內容包括所研討問題，所查找的資料，小組觀點的形成過程及最后的觀點陳述。教師就討論結果進行提煉，形成最終成果，形成全體學生的共同認識，以加深對地方財政學課程學習的理解。

四、變革“地方財政學”課程考試方式的思考

“地方財政學”課程為財政學專業的專業課，上一輪制訂教學計劃時新增這門課程，并且確定為考試課。但在授課的過程中發現，這門課程的教學效果不適合運用試卷命題方式體現。

第一，本學期積極嘗試教學方法的改革，多采取互動討論的方式授課，組織的課堂討論較多，差不多每節課都有一到兩個小型討論。討論的過程中，學生發言的積極性和質量也參差不齊。筆者認為該課程最終成績應當反映出學生上課質量的差別。第二，目前我國地方財政學未成體系，相關教材非常少且講授的內容也較淺顯，并且內容多與現有課程重復。這學期授課的過程中，除了介紹教材上學生以前未接觸過的內容之外，更多的是以專題的形式深化教學內容，而專題授課方式不適合運用試卷命題方式來考核。第三，上學期的“地方財政學”課程也是采用的考查方式來考核學生的學習情況的，考慮到課程的延續性，本學期特此申請變更考試方式；并且下一輪教學計劃已經將該課程修訂為考察課了。

新的考試方式學生的最終成績由三部分組成：出勤得分+課堂討論、平時作業得分+最終論文得分。這樣更能全面客觀的評價“地方財政學”的教學效果。

總之，“地方財政學”教學改革具有一定的意義。從小處說，能夠改善地方財政學教學方法，提升地方財政學教學質量。從大處說，此次教改是積極探索經濟學院提升教學質量的新路子之一，能夠革新傳統的“填鴨式”教學模式，充分調動學生的自主學習的積極性，培養學生自我導向的學習能力和獨立思考的研究能力。