序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程項目財務審計論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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論文關鍵詞：平衡計分卡，軍隊績效審計，標準研究

 

一、軍隊績效審計的特點

軍隊目前審計工作的重點是以真實性和合法性為主的財務審計，主要考慮的是財務業績指標，而忽略了包括軍事性、時效性、統一性等軍隊特有的非財務業績指標。其標準遠遠不能適應軍隊績效審計的要求，必須進行標準創新。

二、平衡計分卡的特點與應用

平衡計分卡提供了將各種財務業績指標和非財務業績指標從不同角度進行分類的一般性框架，并假定通過一系列主要的和次要的關系將這些分類有機地聯系起來。雖然目前國內對平衡計分卡的研究和應用多集中在以盈利為目的的企業中，但筆者認為，這種不僅僅重視財務指標的績效評價方法也適合于政府、軍隊這些不以盈利為目的的組織。

三、建立軍隊績效評估平衡計分卡的可行性分析

建立軍隊績效評估平衡計分卡，應當根據軍隊績效特點，賦予平衡計分卡在軍隊方面的績效指標，這樣才能使平衡計分卡在該領域發揮其作用。綜合各方面因素，借鑒“公共部門平衡計分卡模型”中的績效維度，選擇“顯性業績維度”、“職能貢獻維度”、“績效管理維度”和“創新學習維度”四個績效維度建立我軍財務管理績效評估平衡計分卡模型。顯性業績維度是指財務部門在財經秩序上達到規范執行、經費管理上達到收支綜合平衡、保障效益高，做到這些就會得到上級財務部門的肯定和認可。顯性業績維度受職能貢獻維度的支撐軍事論文，只有嚴格執行經費預算，才能保證經費收支平衡；只有合理把握經費投向投量，才能保證經費保障效益，達到顯性業績維度的要求；而要達到嚴格執行經費預算、合理把握經費投向投量這些職能貢獻維度要求，就必須在績效管理上嚴肅財經紀律、控制經費支出；而在達到績效管理維度上的要求的基礎是財務人員必須具備一定的素質和能力，也就是要達到創新學習維度的要求；財務人員的基本能力和素質的提高的同時也提高了科學理財的能力，也即表現為顯性業績的提升，顯性業績提升到一個新的高度之后，部門職能又將面臨新的形勢，為保證績效管理的繼續發展，又必須進行新一輪的創新與學習。至此，形成一個績效維度發展循環鏈：創新學習--績效管理--職能貢獻--顯性業績--創新學習，這些維度可以依次推動發展，共同實現評估體系上升的循環。

四、構建基于平衡計分卡的軍隊績效審計標準

修正和整合平衡計分卡的指標摘要，位于平衡計分卡的最頂層；戰略依然是平衡計分卡的核心；顧客維度得到提升置于最高級。

（一）、顧客維度

1、顧客維度主要衡量指標

軍費是國家用于軍事方面的經費，主要用于軍事建設及武器裝配研發及制造和戰爭的經費；是國民收入的一部分,是軍隊完成職能任務,確保國家安全的基礎,是落實新時期軍隊現代化建設和完成作戰任務的財力保證。軍費的顧客是國家，軍費使用過程中，最為直接且最為廣大人民群眾所關注的莫過于軍費花沒花到點子上，有沒有最大限度的形成戰斗力。所以最重要的指標應該是軍隊的戰斗力,但這個指標不能完全被量化,只能選擇部分有代表性的指標進行評價。顧客維度衡量指標主要是軍事工程質量、安全、工期、以及形成的戰斗力指標，社會效益指標和環境效益指標，他們是軍隊績效審計評價的核心。從現行績效審計3ES角度看，主要是效果性指標，這與軍隊績效審計目標“提高效益”是相吻合的，與軍隊的公共性、公益性是相一致的。

2、主要評價指標分析

（1）質量評價指標包括：工程質量合格品率、工程質量優良品率等論文格式。工程質量的檢驗應嚴格按照規定，劃分為各個單項工程驗收。工程質量合格(優良)頻率就是合格(優良)單項工程占全部單項工程的比重，其評價標準參照同類工程。優良品率和合格品率越高軍事論文，則說明工程質量越好。因此，審計人員應對工程項目進行現場考察，調查了解相關資料，綜合評價工程質量。

（2）進度評價指標包括：項目計劃工期率、項目完工率、達到項目設計能力所需要的時間等。項目計劃工期率反映了公共工程施工進展情況，如果比例大于100%，則說明實際工期比計劃工期延長，表明工程施工管理存在問題，需要查明造成工期拖延的因；反之，則說明實際工期比計劃工期提前，表明工程在施工管理過程具有較的效率。達到項目設計能力所需要的時間是指建設項目建成投產至實際達到目標設計規定生產能力為止的日歷時間，集中反映了基本建設過程活動形成綜合生產能力的時間因素和管理質量。項目建成投產后達到設計能力的時間越短，該項目投資的效益就越大。

（3）戰斗力評價指標包括：裝備質量特性、裝備數量與規模、人與裝備的有效結合、訓練與演練、綜合保障、裝備信息管理、高端武器使用掌握人數比率、高學歷從軍人員比例、技術兵種占軍隊全體人數的比例等。

（4）社會效益評價指標包括：軍隊免費為地方提供服務占總服務次數的比例、軍隊從地方采購與總采購物資的比率、軍辦工廠接收地方人員就業的比率等包含社會適應性指標、社會經濟指標、社會經濟指標等。對于其社會評價，目前國內外尚未有統一的認識，無論是在名稱、定義、內容，還是在方法、指標體系上都存在較大差別。在評價中，通用評價指標少，專用指標多，定量指標少，定性指標多。

（5）環境效益評價指標包括：自然環境影響評價、生態環境影響評價、社會環境影響評價等。

（二）、財務維度

1、財務維度主要衡量指標

財務維度衡量指標主要是預算編制、資金到位、資金使用、成本控制、資金使用效益等指標，該部分指標是軍隊績效審計的基礎，也是傳統財務審計的核心。從現行績效審計3Es角度看，包括了合法合規性、經濟性、效率性和效果性等各類指標，這與現行績效審計比較重視財務指標的原因有關，現行績效審計評價指標該部分指標往往占整個評價指標總量的70%以上，過于依賴財務指標;而在利用平衡計分卡建立的評價指標體系中比較不到30%，幾乎調了個個軍事論文，這與軍隊的非贏利性相吻合，也間接反映了該指標體系的“平衡性”和“系統性”。

2、主要評價指標分析

（1）資金籌集和使用評價指標包括：資金到位率、資金利用率、資金有效率等。資金到位率反映了軍隊資金籌集的效率，數值越大，表明效率就越高；資金利用率反映了軍隊實際運用資金的效率，數值越大，則表明軍隊工程實際利用資金的效率就越高。通過以上三個指標，完整地反映出一個項目從批復到實施，以至最終的運行結果，客觀地反映軍隊項目的資金運行效率，分析影響項目效益的人為因素，審查項目資金在劃轉過程中有無被財政、主管部門層層擠占挪用、有無貪污、私分等違紀違規問題，為直觀、定量地分析項目效益情況奠定基礎。

（2）軍隊工程造價評價指標包括：軍隊工程成本降低率、軍隊工程返工損失率等。軍隊工程成本降低率反映了工程實際發生的成本與計劃成本之間的差距情況，負數則表明實際成本低于計劃成本，節約了資金，工程建設經濟性較好。反之，則說明工程成本管理控制較差。軍隊工程項目不合格時，必須返工，由此造成經濟損失，影響投資效果。軍隊工程返工損失率越大，則說明投資效果越差，應追究相關人員的責任。

（3）經濟效益評價指標指標包括：投資產值率、投資效果系數、投資利潤率、新增固定資產效率等。因軍隊工程的公益性，決定了其經濟上的低回報性，該部分指標可根據軍隊工程的具體情況取舍。投資產值率用以說明軍隊工程項目投資所創造的產值。投資效果系數用以說明軍隊工程對單位投資額能增加的國民收入。投資利潤率是指軍隊工程項目在生產期內，年平均利潤總額與項目投資總額的比率，它是考查項目盈利能力的靜態指標。它要與同行業的平均投資利潤率指標進行比較，高于平均利潤率軍事論文，則說明軍隊工程投資實現了較大的經濟效益，通過投資利潤率指標能夠直觀地反映了工程項目的盈利能力。新增固定資產效率反映的是新增的固定資產帶來的營業收入的增加，該比率越大，則說明投資效率越好。對計算出來的各項技術經濟指標與可行性研究報告、行業基準水平進行比較，通過計算變化率來考核指標的完成情況，如果投資績效指標達到或超過了可行性研究時的水平，則軍隊工程投資效益較好。

（三）、業務流程維度

1、業務流程維度衡量指標

業務流程指標主要反映軍隊工程建設程序的執行情況、內控制度建設與執行情況，全部是定性指標論文格式。從現行績效審計3Es角度看，該部分指標主要是合法合規性指標，合法合規性審計是績效審計的前提。因此該部分的衡量指標比重相對較大，這與我國軍隊工程領域存在的問題是相關的，這也是現行績效審計往往容易忽視的地方。

2、主要評價指標分析

該部分指標全部是定性指標，主要有兩方面指標，一是項目單位執行軍隊工程建設程序方面的指標，該部分指標審計時可以參照國家有關建設工程管理方面的法律法規的規定，如招投標法、建筑法等，需要審計人員具備法律方面知識，同時應具備一定的工程方面知識;另一方面是項目管理單位內控制度的建設和執行情況，該部分指標審計時可以由項目單位提供，審計判斷其執行情況。

（四）、學習與成長維度

全球化、信息化正改變軍隊與社會的傳統關系模式，迫切要求實現軍隊管理創新。軍隊管理創新的核心力量來自于軍隊將自己塑造成學習型軍隊，保持與外部行政生態環境在物質、人員、信息、文化等方面的良性互動和有效回應，使之具有更強的學習能力和應對變化的管理能力，實現政府自我革新和自我發展。軍隊工程管理人員的素質決定著項目的成敗，是否善于學習，是否能在實踐中成長軍事論文，有利于我們不斷總結經驗，汲取教訓，不斷提高管理水平。

從現行績效審計3Es角度看，學習與成長衡量指標主要是效率性指標，這也說明了人員的素質某種程度上決定了我們工作的效率，該部分往往也是我們現行績效審計容易忽視的地方。

（五）、四個維度之間的關系

軍隊工程績效審計平衡計分卡框架體系中的四個指標的關系、性質及其在整個體系中的地位是不同的。顧客維度是軍隊工程績效核心內容的體現，是指標體系的核心，該維度得到提升置于最高級。財務維度是財務性質的指標，是傳統財務審計的核心，也是現代績效審計的基礎，是衡量軍隊工程績效水平最基本的指標。這兩類指標都屬于外部指標，直接體現為軍隊工程和績效審計使命與發展戰略實現的程度。業務流程是從管理內部運行的角度來評估軍隊績效，屬于內部指標。學習與成長是從軍隊自身學習、變革與發展等潛在因素出發，預測軍隊績效水平的一種指標。他們兩者通過直接制約顧客維度與財務維度來影響軍隊工程和績效審計的使命與發展戰略的完成。顧客維度指標和財務維度指標是目的指標，業務流程指標和學習與成長指標是手段指標，手段指標服從于目的指標。

五、評價結果分析及使用

利用這些評價結果,既可以對軍隊整體績效進行審計評估,也可以分析出評估結果不理想的主要是財務指標還是非財務指標的原因,若是非財務指標的原因,又是哪一方面的指標導致的整體績效評估結果不理想。按照“木桶原理”,整體的水平是由最差的方面的水平所決定的,通過這樣的分析很容易找出軍隊績效中最薄弱的環節,而在前期進行分項評價的時候,已經對各方面績效的提高提出了相應的改進建議,可以參照這些建議進行整改以提高軍隊整體績效。

參考文獻

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一、經濟效益審計現狀分析

我國自上世紀80年代恢復審計制度20多年來，國家審計和企業內部審計的主要工作仍是財務收支審計。雖在效益審計方面做了一些工作，取得了一定成績，但總的來說，經濟效益審計的開展情況很不理想，主要表現在：(1)大多數審計機關并未把效益審計作為一個獨立的審計類型來安排，而是在財務收支性審計過程中順帶關注經營管理和效益方面存在的問題，在財務審計報告中順帶提及效益評價和管理建議。(2)效益審計開展范圍小，層次低，手段落后，事后審計居多。(3)效益審計隨意性大，并沒有把審計效益作為法定審計任務，從而使《審計法》規定的審計效益的要求成為空話。(4)目前在各個地方普遍開展效益審計，但全國范圍內尚無經濟效益審計的專項準則或指南，使效益審計無規范性和先進性可言，審計質量也得不到保證。

造成效益審計發展滯后的原因很多，但主要原因有：(1)我國社會經濟發展仍處于較低水平，人們期望的是先解決財務合規性問題，再解決效益審計問題;(2) 財務合規性審計任務過分繁重，使各級審計機構難以顧及效益審計工作;(3)審計人員的知識結構和業務素質不能適應開展效益審計的需要;(4)政治體制尚不夠完善，反映到審計工作中，從而影響效益審計的開展。當然也存在認識方面的原因。改進我國各級審計部門重視財務合規性審計，輕效益審計的現狀，已成為歷史必然。在搞好財務審計的同時，大力開展經濟效益審計已成為審計的發展方向。

二、經濟效益審計組織實施方法及其運用

經濟效益審計從何入手?這就是經濟效益審計的組織實施問題。對此，經濟效益審計理論界基本形成三種觀點：

1、財務審計延伸法。它是從財務審計入手進行經濟效益審計的方法。首先，運用財務審計檢查被審計單位財務收支的真實性、合法性和完整性，審核查證各種財務數據。然后，對于經濟效益和影響因素進行綜合分析與評價，據此提出改進措施和建議。

2、內控制度導向法。它是從內部控制制度入手進行經濟效益審計的方法。首先，要對被審計單位的控制環境、會計系統和控制程序等內部控制制度進行健全性評估;然后，根據健全性評估結果對于部分內部控制制度進行符合性測試，并提出完善內部控制制度的意見建議。最后，根據內部控制制度的符合性測試結果，決定實質性測試的范圍重點，進行經濟效益審計的最后攻堅。

3、效益結果倒推法。它是從經濟效益成果入手進行審計評估的方法。首先，對經濟效益成果進行驗證，重點做好綜合分析工作，揭示問題，分析原因，進行客觀評價。然后，結合問題提出提高經濟效益的建議對策。

三、經濟效益審計查證方法及其運用

經濟效益審計查證方法主要分為兩大類：傳統技術方法和現代管理技術方法。這兩類方法的區分并不是很明顯的，因為傳統技術方法中也在不斷融入現代科技因素，所以這兩類方法都有其廣闊的應用天地。

傳統技術方法主要包括順查法、逆查法、詳查法、抽查法、審閱法、核對法、驗算法、調查法與盤點法等。這些基本的審計技術方法在現代財務審計中仍然是非常重要的方法，對檢查財務的錯誤舞弊仍具有很好的效果。我們認為，傳統技術方法中的抽樣審計方法是經濟效益審計技術的重要方法，不斷完善抽樣技術將較大地提高經濟效益審計效率。抽樣審計方法在符合性測試和實質性測試中都會應用到。符合性測試主要涉及三種抽樣技術即系統抽樣、停走抽樣和發現抽樣。

實質性檢查抽樣也主要包括均值估計抽樣、差異估計抽樣和分層抽樣三種：現代管理技術方法，是指經濟效益審計中為達到特定的審計目的而采用的現代管理技術方法。相對于常規技術方法，它主要針對于經濟效益審計對象的特殊方面而選用。主要包括這些方面：

1、預測審計的方法。例如集合意見法、回歸分析法、時間序列預測法、自適應模型預測法等，這些是計量經濟學方法在審計中的具體應用，需要的數學統計知識很高深，主要用于預測論證。

2、可行性研究審計。它是對工程投資、產品研發、技術改造等方面進行可行性研究的過程和結論進行審計，它用到的專門技術方法是適用于經濟效益審計的。

3.計劃、控制審計方法。常用的如綜合平衡法和計劃評審法等，主要用于計劃和控制非重復性工程項目的復核和檢查等。現代管理技術方法的融入，使得經濟效益審計獲得了更多更強大的工具，同時也對審計人員的知識結構水平提出了越來越高的要求，正確合理的運用現代管理技術方法是完善經濟效益審計的關鍵。

四、經濟效益審計分析方法及其運用

審計分析方法，它是進行審計評價和提出提高經濟效益的依據和基礎，一般可分為單項分析、局部分析和全面分析三類;或按時間劃分為事前分析與事后分析，審計分析方法很多，我們認為，以下這些方法是值得充分重視并需合理利用的：

1、價值分析法。它是以功能為核心，來揭示技術方案的價值、功能、成本三者之間內在關系的方法。它的簡明數學表達式是價值(V)=必要的功能(F)/成本(C)。價值分析以V=F/C=1為標準，根據分析對象，從必要的功能和成本兩方面進行分析，剔除多余功能或降低必要功能的成本，以達到功能與成本的最佳配合。這種方法可以評價企業決策是否科學，幫助企業提高經濟效益。

2、因素分析法。它是對影響經濟效益的各種因素進行分析，從而找到根本性原因，分清主次，提出改善經濟效益的對策建議。通常它計算的順序方法是：以實際指標依次替換計劃指標，直到全部替換完畢。每次替換計算的結果與前次計算結果相比，就可以測算出某一因素對計劃完成情況的影響程度。

3、對比分析法。它是通過對被審計單位的經濟活動和財務狀況數值的增減變化來進行檢查，分析原因，做出評價，可以采用縱向對比分析和橫向對比分析兩種方式進行。對比分析法雖然看起來很簡單，但它能揭示很深刻的問題，通過同計劃指標比、同上年同期比、同歷史最好水平比、同地區與國內國際水平比，可以很好地分析經濟效益的高低。

五、經濟效益審計評價方法及其運用

審計評價方法。就是運用審計評價標準，將通過審計查證和分析取得被審計單位經濟效益評價指標，所達到的實際水平進行對照、檢查，從而做出客觀、公正結論所采取的措施和手段。評價是效益審計的重要環節，是審計結論的基礎。經濟效益審計評價主要分為三種方式和兩類方法。經濟效益審計評價的三種方式是指一事一評、局部評價和綜合評價。綜合評價是對前兩種方式的綜合和概括。這三種方式互相補充、密切配合，能夠達到???面評價的目的。兩類評價方法是指定性方法與定量方法。因為經濟效益審計會受到主客觀因素影響，很多時候要征求專家的評價意見，所以定性方法是不能忽視的。而評價中運用的重點是定量方法。綜合評分法和綜合指數法具有舉足輕重的地位。綜合評分法根據各項指標的地位和作用分別賦予相應權數，然后根據指標實際完成情況打分，最后加權計算總分，做出評價結論。這里的權數賦值是關鍵，需謹慎處理。綜合指數法是種動態評價方法，它反映不能直接加總的多因素組成的經濟效益的綜合變動情況，能概括反映總體效益變動相對程度。綜合評分法與綜合指數法相輔相成，共同對經濟效益審計做出適當的評價。

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工程經濟論文范文一：工程項目招投標中工程經濟學的應用

摘要：當前綜合國力的競爭主要是國家經濟力的競爭，由此可見，經濟成為社會發展的重要標準。同時，各個行業也開始立足經濟學理論進行社會活動，以此提高發展優勢。如工程項目建設中隱隱有了工程經濟學指導的影子，工程項目在經濟理論指導下在保證工程質量和工期，同時降低工程成本，促使工程項目獲取更高的經濟效益。本文以工程項目中招投標入手，運用工程經濟學原理分析影響報價的各個因素，并分析如何從報價中獲得最高的利潤回收，最終總結出工程項目招投標中工程經濟學所發揮的重要作用，從而提高工程經濟學的地位，為工程經濟學在其他工程項目中的使用提供實踐和理論支持。

關鍵詞：工程項目 招投標 工程經濟學 應用

工程經濟學是一門交叉學科，主要用以研究工程技術實踐活動經濟效果。目前，隨著工程經濟學成為一門獨立的學科，越來越多的工程經濟學理論被用于工程項目的分析中，從而指導工程項目進行資源的高效利用，經濟效益的加倍回收。對于工程招投標而言，經濟學理論主要應用于工程的報價。分別從影響項目價格定位的動態因素、靜態因素、風險因素和實際投標影響因素入手，實現最佳的項目報價，保證承包商的最佳利益。

一、影響工程項目報價的因素分析

運用工程經濟學理論，充分考慮工程項目中的各個因素，優化工程成本，從而獲得最佳效益。在工程項目招投標中，工程經濟學應盡可能考慮工程項目施工時會遇到的問題，將影響因素歸納到成本報價體系中，減少突發的事件所產生的經濟損失，減少成本支出。

(一)動態性原因分析

對于工程項目招投標的利潤的評估具有一定的計算公式，但工程在實際建設中存在一些可變因素，只有將這些可變因素考慮到利潤評估中，才能保證工程保價具有準確性。工程工期延誤問題。投標人員應在報價中考慮工期延誤所造成的經濟損失系數。在施工中有兩方面原因會造成工期延誤，一是自然天氣的影響，屬于不可抗力，其所造成的損失可以歸納到項目報價中，由業主承擔主要責任。對于這一系數變化應按誤工所損失的勞務費、管理費等計算。二是由于承包商管理、施工效率問題所導致的工期延誤，主要由承包商自主承擔利潤損失，同招投標沒有直接關系。如，2013年，某地的工程承包商，由于缺乏對整個工程隊的管理，導致在工程進行一半，有一半的員工離開施工隊伍，最終導致該工程施工隊缺少員工，延誤半年工期。由此造成的經濟損失只能由承包商承擔。物價和工價上漲問題。在投標過程，投標人員應在報價中充分考慮物價和工價上漲系數變化問題，同時要考慮這一變化因素對于整體報價的影響程度。通過實地考察，投標人員初步掌握未來工程實施時的物價上漲趨勢，從而確定相關系數，做出準確的報價。其他可變因素問題。影響報價的可變因素還有銀行利率的變化、國內相關政策出臺等。所以應該在報價中采取動態分析方法對可變因素進行計算，提高報價的準確性。

(二)靜態原因分析

工程招投標的靜態分析是投標人員從豐富的投標經驗積累中所得。主要是各個環節的成本數據呈現比例關系，投標人員只要進行相關數據計算即可得到合理的報價。

1、報價結構比例問題工程項目費用主要由管理費用、勞務費用、材料費用、設備費用組成，其報價結構的合理性是通過各種費用的比例驗證的。例如，勞務費實際消耗100萬，材料費實際消耗200萬，實際中兩者的比例為1:2，而在報價計算主要以1.5:2來計算，可以得知報價結構存在不合理。因此在計算時，應適當考慮當地發展情況，進行調整。

2、工期和報價比例問題工期是影響工程效益最主要的因素。投標人員根據報價和時間計算員工的實際收入，根據經驗，投標人員分析這一指標是否屬于正常標準，如若超出了標準，投標人員應適當縮短施工工期。材料價格和材料使用數量比例問題。這是與同類工程比較所產生的數據。例如，同等工程項目中該施工項目的材料價格和使用數量都有所增加，則表示該工程的報價不應用同等工具報價一致，應重新計算。可行性問題。當一個工程項目開始投標時，應對于工程項目整體統籌分析，個體進行精細分析，在分析過程中，得出每個數據，拋棄其不利于成本控制的環節，深入分析有利于成本控制的環節。實現工程項目各個環節的節約成本的可行性分析。

(三)風險原因分析

報價所要承擔的風險是指在項目投標到項目竣工這一期間，社會環境問題或自然環境問題所造成的不可抗力事件。例如，經濟危機到來，導致經濟蕭條，工程項目在實際實施中所產生的費用多于報價，最終影響工程的工程利潤后實施工期。

(四)盈虧因素分析

競標時應該嚴守盈虧分析所得的報價。由于盈虧分析主要計算出工程的最大利潤和最小利潤作為競標的最高報價和最低報價。盈余問題分析。報價取得盈余的標準是，投標人員要對相關費用進行最低花費計算，得出最高可能盈利數額，將其作為報價的最低標價。虧損問題分析。報價保證零虧損的標準是，投標人員對施工過程可能出現的任何問題進行最大損失計算，得出最低可能產生虧損的數額，將其作為競標時最高報價。

(五)投標現場報價因素分析

投標是工程報價最后的更改機會。同行業現場發揮的狀態，直接影響該承包商在現場所做的最終報價。工程招投標具有透明性和公開性，主要是各個承包商的利益最大化的比較。在投標中，投標人員只有經過合理、科學分析，才能得到最合理的報價，與業主所出的最高出價保持一致性，從而獲得投標成功，順利承包工程項目。

二、工程經濟學在工程項目招投標應用的積極意義

(一)提高了工程項目投標報價的準確性，增加承包商經濟效益

運用工程經濟學，充分考慮影響報價的各個方面的因素，基于對這些因素的計算、微調，從而得出同業主最具一致性的報價，贏取最終工程的施工權。

(二)提高對工程項目招投標各個工序的配合度

工程招標是對工程項目整體成本的管理分析，它由工程項目的各個部分和工序組成。工程經濟分析貫穿整個工程項目的發展，對于工程項目中各個工序可能出現的問題進行統籌兼顧，從而成功提升各個工序的和諧性，提高工程項目報價的整體性。

(三)為工程項目招投標方面提供專業化的工程經濟人才

在工程項目招投標中，投標人員利用計算機進行相關數據和系數的計算，同時隨著投標經驗的增多，投標人員加快了對相關數據的處理效率，同時，基于經濟成本考慮，投標人員對于經濟政策、工程材料等的掌握上升到專業化的程度，在必要時，能夠快速的調動思維，為工程項目的實施提供經濟學方面知識的支持。

(四)提高對工程項目招投標的認同感

工程經濟學有目標地對工程項目招投標的相關數據進行分析，同時可以對數據進行經濟化分析，實現分析數據的全面性和一致性。從而提高標書的刻度性，提高業主對標書的認同感。

結束語

工程經濟學對于工程招投標的報價的準確性計算具有重要的指導意義。提高承包商經濟效益的主要做法是結合影響報價的動態因素、靜態因素、風險因素中的具體問題，通過徹底分析，得到投標的基本價格，最后在競標現場對于基本報價調整范圍應該在盈余和虧損兩種情況的報價之內。在未來的各種工程活動中，都要充分發揮工程經濟學的積極作用，提高工程質量和保證工程經濟效益。

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工程經濟論文范文二：工程項目的審計分析中的工程經濟效益

摘要:當前，工程建筑行業市場競爭日益激烈，使得工程項目審計存在一定難度，而若想要提高工程項目的經濟效益，就需要通過有效方式對工程項目進行審計分析，以提高工程項目的管理水平，讓工程審計發揮最大的功效。本文主要對工程項目審計現狀中的問題進行分析，并針對這些問題提出相應的應對措施，以期提高工程項目的經濟效益。

關鍵詞:工程項目;審計分析;提高工程;經濟效益

1.前言

工程項目審計是工程管理中的一大問題，其主體是國家及企業的相關審計單位。在工程項目審計中，審計單位依據相應的法律法規，對工程項目進行合法、合理的審計。工程項目審計能夠有效預防徇私舞弊的現象發生，并對工程項目進行檢查，加強工程項目的審計管理力度，控制工程項目的成本費用，對提高其經濟效益具有重大的影響。因此，要對工程項目中的人力、物力、財力等進行合理的審理，特別是嚴重影響工程質量并造成較大資金損耗的工程項目，要對其著重審計分析，以便查明原因，做出適當的調整工程。

2.工程項目審計對提高工程經濟效益的作用

工程項目審計是建筑工程中的一大重要內容，對涉及的資金運動的工程項目，無論規模大小，都應該進行審計，確保施工項目的透明、合法，使工程質量得到保障。工程項目的建設成本一般較大，利用工程項目審計，能夠有效控制施工成本，提高建筑行業的施工管理水平，促使施工單位轉變施工思路，并逐漸向節約型施工靠攏，有效提高工程建筑的經濟效益。工程項目的審計，不僅是對施工項目的審計，也是對施工行為的審計，對于那些故意增加施工項目和增加施工成本的行為具有制約的作用，使得工程項目的施工質量有所保障。

3.工程項目審計中存在的問題

(1)工程項目審計體系不健全。在工程項目的審計過程中，審計重點為財務審計，很少會對工程項目的施工過程進行審計，使得工程項目的監督力度不足，對工程效益的影響也不顯著。另外，工程項目審計缺乏健全的體系，使得建設單位與施工單位存在交接問題，工程項目雖已建好，但不能及時投入正常運行，預期經濟效益與實際經濟效益相差甚遠，工程浪費現象較嚴重。

(2)工程項目審計評價不標準。工程項目審計中，需要對工程項目進行適當的分析評價，但很多單位的評價缺乏標準，審計分析指標也存在嚴重的缺陷，沒有依照國家的相關規定進行，造成了評價調研程序不合法現象。此外，工程項目各施工階段都需要進行定期的評價，監督檢查工程施工的進度、資金運作情況等，但由于工程項目施工評價沒有標準，使得各階段的審計分析不全面，不能準確把握施工的真實狀況，常出現審計漏洞和資金浪費的現象，工程審計不能發揮自身的審計作用。

(3)工程項目審計權責不明確。工程項目的招標很大程度存在招標程序不規范的現象，造成了工程質量得不到保障，且因建設單位及施工單位缺乏安全意識，在簽訂的合同中沒有明確權責的劃分，使得經濟糾紛頻繁發生，合同法律效力得不到體現，項目審計作用不能發揮，造成了很多遺留問題。

4.審計分析對工程項目經濟效益提高的措施

4.1實行全面的工程項目審計

(1)工程項目的審計，首先要對前期工程進行調查研究，避免出現投資失誤，造成較大的經濟損失。在調查研究中，審計內容要全面，并做成客觀、公證、科學的審計分析，并在堅持實事求是的原則上，作出項目可行性研究分析報告，確保報告內容滿足經濟上的合理性、技術上的可靠性、財務上的盈利性、環境上的可行性。

(2)加強對項目設計環節的審計。工程項目的設計過程，由于設計精準度不足、資金不足、實地勘察不足，常存在設計變更現象，增大了施工工作量，并在很大程度上提高了工程造價。所以，施工工程的審計還要關注設計環節計算是否科學、定額收費標準是否合理、是否存在成本虛增問題等，避免項目設計環節定位不準確，出現大量的資金浪費。

(3)工程項目的施工時間一般較長，制約項目管理難度的因素很多，造成了審計上的難度。所以，工程項目要進行必要的經濟效益審計，提高資金的利用效率，確保施工項目的各項資金都能夠及時到位，有效控制工程款被挪用、擠占、轉移的現象，并嚴格監理施工工程圖，對材料的使用狀況、資金的運動狀況等進行審計，找出工程項目施工中的薄弱環節，糾正資金損耗的現象，達到項目資金的合理控制。

(3)在項目施工完成后，項目便會進入運營環節，這個時候的工程項目審計需要考慮的是工程效益問題，要通過對比分析的方式，對可行性研究報告與實際施工情況和施工數據進行對比分析，檢驗項目效益是否已達到預期效果，并將項目運營中的保修環節、責任劃分等內容融入合同中，使責任追究有所依據

4.2建立標準的審計評價

(1)工程項目審計評價要有一定的經濟效益評價指標，對工程項目的整個施工過程進行審計評價。其中，工程前期的定性評價主要是評價工程施工程序的合理性、規范性、科學性等，并對費用的節約程度、決策的準確程度進行客觀的評價;而工程建設階段的評價主要是看項目施工的進程、產能建成率、資金到位情況、返工情況、工程合格品率、成本超支率等;工程項目的運營前評價指標主要有現金銷貨率、成本利潤率、投資回收期、投資利潤率、內部收益率、凈現值等。

(2)在工程項目施工完成后，要對其質量進行檢測，確保建筑物落成后堅固穩定、安全可靠，能夠發揮整體的功效。因此，要對工程項目的施工質量進行審計，保證施工能夠按照期限完成或提早完成，提高施工效率，縮短施工工期，節約施工成本，使其具有較高的性價比。

4.3完善工程項目的審計方法

(1)完善工程項目的審計方法，首先要對工程項目進行審查復核，對于被審計項目單位提供的相關資料，要利用審計人員的審計經驗和專業技能，審核相關資料的真實性、完整性，檢驗會計記錄是否符合標準，并通過合理的推斷、計算、檢驗，分析數據資料的真實性，對工程項目進行再次的審核復查。

(2)另外，工程項目的審計還可以利用對比分析法，根據搜集的相關數據資料，并結合國家行業標準、審計機構標準、政府政策等內容進行對比分析，對施工工程項目的整體工程造價有所了解。

(3)工程項目施工中，會存在一些不可測的因素，例如環境破壞后利用人工造景的方式替代，維持環境功能，在考察、評價水利工程及公路工程對生態環境造成的影響時，就可以通過影子工程的方法進行審計評價。

5.結束語

總而言之，工程項目施工中，加強審計分析是非常有必要的。若施工企業要提高自身的經濟效益，就需要對工程項目進行全面的審計，進行標準工程項目審計評價，完善工程項目經濟效益的審計工作，提高企業的市場競爭力。目前，我國建筑行業的審計仍然存在較多問題，只有充分認識這些問題，并改革審計工作，才能使工程項目得到長期穩定的發展。

參考文獻:

[1]陳慧芝，陳靜宏.工程建設項目審計的現狀難點及對策分析[J].四川建材，2013，02(39):274-275.

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關鍵詞：內審 人員 素質 提升

內部審計作為企業內部控制的一個重要環節，置身于組織內部，對經營狀況、財務狀況各方面都有詳盡的了解和把握，容易察覺企業的危險信號，因此內部審計的作用得到了公眾和監管部門的肯定。它在公司治理機制中發揮著重要的監督與控制作用，可以協助公司辨別及評估重大風險的披露，對改善企業風險管理及控制制度做出重要貢獻。同時，內部審計還可以幫助企業尋找內部控制中的薄弱環節，對內部控制的整體狀況進行客觀的評價，促進內部控制系統與過程的持續改善，協助公司維持有效的控制能力和實現控制目標。目前所倡導的現代企業內部審計，通過介入企業的風險管理、治理和控制領域，在促進公司治理結構的完善，提升企業的管理水平，完善業務流程控制，促進企業價值增加等方面都具有重要意義。內部審計人員作為內部審計工作的具體執行者，素質和水平的高低直接影響著內部審計工作質量，影響著內部審計功能的實現。

供電企業作為國家電網下屬的中央企業，公司設立了內部審計機構，配備了專門的內部審計人員，相較于一般企業，內部審計業務開展已經有了一定經驗和成果，但相對于目前電力行業所面臨的嚴峻的外部監管形勢和內部管理要求，內部審計人員的配置和人員素質還存在一定不足。主要表現為：

一是人員配備明顯不足。就筆者所在單位，僅有內部審計人員5人，作為一個特大型的供電企業，每年的工程投資和維修項目多達上千項，對內部審計人員來講，僅工程項目結算審核和經濟合同會簽就已經占去了大部分的工作時間，其他諸如內部控制評價，預算管理、電力項目全過程控制、電力營銷等公司生產經營的主要環節根本無暇顧及，也制約了內部審計作用的發揮。

二是內部審計人員對審計職業技能和相關知識了解程度不夠。本人根據2008年中國國有企業內部審計發展報告設計的調查問卷抽取了部分內容在公司內部審計人員中進行了調查，大部分內部審計人員不了解公司治理準則、組織行為學、企業戰略、管理會計、風險管理、項目管理等職業技能，除了對會計法、審計法、稅法的熟悉和了解程度較高，大部分內部審計人員對審計職業相關知識如公司法、證券法、合同法以及信息披露準則等也不了解。

三是內部審計人員知識結構單一，不能滿足審計領域拓展的需要。內部審計人員大部分來自于財務崗位，部分甚至未接受過專業的財務、審計以及相關專業知識學習，知識結構非常單一，電力專業及相關管理知識儲備不足。知識結構的單一化和后續培訓教育的不足使得內部審計人員很難對內部審計工作進行深層次的思考和探索，無法滿足現代審計拓展業務領域的需要。

因此，如何提升內部審計人員素質，切實發揮內部審計作用，評價并改善企業風險管理；評價并改善企業內部控制，幫助企業實現經營目標是供電企業需要主動思考的問題。筆者認為主要應從以下幾方面入手：

一、合理配置審計資源，加強內部審計人員隊伍力量

內部審計是介于公司決策系統和執行系統之間的監管系統，高水平、充足的內部審計力量是有效履行內部審計職能，保證內部審計監管系統有效運行的前提。而目前公司系統僅有的幾名審計人員無論從數量還是人員的專業素質，遠遠不能滿足內部審計工作開展的需要。特別是面對供電企業內部審計由傳統的財務收支審計向效益審計和風險審計轉型的關鍵時刻，要充分發揮內部審計在公司治理、內部控制建設、提高風險管理能力等方面的作用，實現內部審計各項職能，更需要充足的審計人員。根據公司的特點和內部審計的實際情況，筆者認為可采取以下途徑：

一是充實內部審計的隊伍人數，優化審計機構的專業配置。公司應增加內部審計部門的人員編制，選聘一些優秀的專業知識和工作經驗豐富的專業審計人員充實到內部審計隊伍，同時要調整內部審計部門現有人員的專業結構，內部審計隊伍中不僅要有財務審計人員，而且要有部分熟悉企業管理，掌握生產、工程、營銷等專業知識和豐富實踐經驗的專家。公司領導要高度重視內部審計工作，舍得把公司優秀的專業人才放到內部審計部門，提高內部審計人員的待遇，體現內審人員的價值。

二是建立審計人才庫。內部審計部門作為公司的部門，人員編制在一定程度上受上級公司的制約，內部審計人員也不可能熟練掌握公司經營各環節的所有知識。為確保內部審計工作的順利開展，內部審計部門可與公司其他職能部門加強溝通，把公司生產經營各環節的優秀專業人員信息儲存起來，并通過讓各位專業人員參與公司內部審計項目的實施，以此梳理公司內部審計人才，建立審計人才庫。在審計項目需要時，可通過邀請相關專業技術人員參與的方式解決審計資源不足的問題。

三是適當引入外部審計力量。對一些審計業務量較大，內審力量明顯不足的項目或內審人員不能勝任的一些項目可采用委托社會中介機構參與的方式，由內部審計部門負責對委托審計業務的質量進行監督。聘請社會中介機構進行審計，不僅有利于進一步提高審計質量，也有利于內部審計人員從中學習先進經驗，提高內部審計人員的水平。

二、加強理論學習和崗位實踐，提升內審人員整體素質

現代企業內部審計領域的拓寬、層次的提升，都需要內部審計人員具有良好的交流能力、洞察問題分析問題的能力。內部審計準則-后續教育準則明確規定，內部審計人員進行后續教育的內容，除涉及法律法規、內部審計準則及職業道德規范、內部審計理論與實務外，還特別突出從事管理審計時需要的信息技術、公司治理、內部控制、風險管理等相關專業知識與技能。公司應通過各種途徑，著力培養復合型內部審計人才。作為供電企業的內部審計復合型人才應該具有以下知識體系：一是掌握內部審計基本原理和方法體系，這是內審人員勝任工作的基礎；二是掌握一定的財務知識，無論是效益審計、風險管理審計還是其他審計，大部分必須以真實的財務數據的分析、證實和引用為基礎；三是掌握工程審計相關知識。在供電企業生產經營中，每年的電網建設投資巨大，內審人員必須熟悉工程審計的基本方法和步驟，了解主要的生產設備和設施；四是熟悉相關的法律法規。依法審計是有效開展內部審計工作的前提，內審人員必須了解和熟悉國家、行業、企業三個層面，涉及審計、財務、稅收、合同、電力企業經營業務、物資采購等各個方面的法律法規。五是熟悉供電企業的核心業務體系，即營銷環節，掌握其中的關鍵控制點，從業務流程的各個環節了解其運行特點，為開展內部審計奠定業務基礎。六是熟悉公司的經營管理框架，了解計劃、工程、營銷、財務、物資、人力資源等在經營管理體系中的循環運行和相互作用，順應內部審計工作的轉型和發展。七是掌握一定的管理知識和技巧。良好的溝通、多方面的協調、精心的組織是內審工作順利進行的保證，也有利于審計成果的運用。為確保內部審計人員知識體系的更新，筆者認為主要可采取以下措施：

一是強化業務技能培訓和職業道德教育。內部審計人員接受培訓是后續教育的主要方式，公司應建立一套切實可行的培訓制度，通過送出去、請進來等多種途徑，有計劃地開展崗位業務技能培訓，可以組織審計人員參加審計、財務、稅收、工程、法律等跨學科、跨專業的業務培訓。在加強業務技能培訓的同時，還必須加強職業道德教育，增強內部審計人員責任感。要求審計人員嚴格遵守職業道德，準確掌握各類法律法規，合法、合理地處理國家、集體和個人三者之間的利益關系，嚴格遵守審計工作規定。

二是加強自身業務學習。個人自學是內部審計人員后續教育的重要補充方式。內部審計人員必須加大學習力度，圍繞公司經營管理涉及的各個方面，主動學習，對已經熟悉和掌握的知識要強調學習的深度并及時掌握最新知識，對自己薄弱的環節，要及時補充，擴大自己的知識面，同時在學習中要注重思考與總結，并將自己所學的知識運用到實際工作中。

三是開展掛職和輪崗鍛煉。公司可選派內部審計人員到相關業務部門或基層單位進行學習實踐，使其熟悉和了解公司各項具體業務流程、成本預算定額、生產技術標準，在相關崗位得到充分的鍛煉，有助于審計人員更快地掌握公司生產經營各個環節的業務知識，特別是電力營銷、生產檢修、電力建設等與公司發展密切相關的核心業務。

四是積極參與上級公司組織的各類審計項目，運用以審代培的方式，讓審計人員在重大、復雜的審計項目中邊審計、邊學習，在實踐中學習和鍛煉，促使審計人員快速提高審計能力，豐富審計實踐經驗。

參考資料：

[1]陳丹萍.我國內部審計管理現狀與對策[J].審計研究.2007（6）

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本文通過對城建公司在企業發展過程中所承擔的工程建設項目、業務流程與企業管理組織架構間相互沖突的分析，提出對城建公司企業管理組織架構進行業務流程再造，在城建公司原有管理組織架構的基礎上，建立相對彈性的企業項目管理組織架構，以滿足城建公司所承擔項目特色不斷發展的需要。

關鍵詞：城建公司；流程再造；企業項目管理；企業項目管理決策層；管理層；實施層；執行層

Abstract:By the analysis of the conflict between the engineering construction projects, business process and business management organizational structure which undertaken by urban construction companies in the process of enterprise development, point out that take business process reengineering for the corporate management organizational structure of urban construction, on the basis of the original management organizations in urban construction companies architecture to build a relatively flexible enterprise project management organizational structure to meet the evolving needs of the project characteristics bear by the urban construction companies.Key words: construction company; process reengineering; enterprise project management; enterprise project management decision-making; management; implementation layer; executive level

中圖分類號TU2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、我國城建公司現階段企業管理的問題根源

1、概述

城建公司是地方政府因應城市發展的需要而成立的承擔政府開發管理職能、受當地人民政府的委托進行征用土地、拆遷、安置的建設開發公司。

隨著國民經濟產業結構的調整，地方政府固定資產投資加大，這必將給地方城建公司的成長和發展帶來新的機遇和挑戰。一方面，固定資產投資規模總數不斷增長，固定資產投資范圍越來越廣，從最初單一的市政基礎設施建設，陸續擴展到房建、地鐵，特別是地方城市不斷出現的新城市建設、國家安居工程建設，以及城市軌道建設；二來，單個固定資產投資項目投資額越來越大，項目所綜合專業工程越來越多，涵蓋從市政道路、土建安裝工程、通訊一體化等。另外，隨著國家固定資產投融資體制改革不斷深化，一些地方城建公司更成了地方政府投融資的平臺，承擔地方政府債務轉化。

隨著這些固定資產投資特性的轉變，對承擔著地方政府固定資產投資建設者的城建公司來說，只有隨著經濟特性的發展，不斷推動公司內部從企業文化到企業組織流程的變革，才能不斷滿足企業發展和地方政府投資的需要。

2、企業管理特點及所面臨的問題

城建公司的總經理一般由地方政府指定，組織上一般率屬于政府城建主管部門管轄，城建公司的管理模式及人員組織架構類似于事業單位的基本運作模式。同時，城建公司具有企業單位的特點，從前期的項目立項到項目建設過程中的招投標、材料采購等，必須遵循市場規則，參與市場競爭。城建公司也承擔著地方政府固定資產投資保值增值的工作，城建公司的每項固定資產投資，還須經受住社會化和地方政府財務審計部門的審計。

城建公司企業組織架構一般以職能劃分為主，實行直線職能式組織管理模式，這是一種金字塔型層級命令控制體系。職能管理的重要特點是重視職能管理和控制，關注部門的職能完成程度和垂直性的管理控制，部門之間的職能行為往往缺少完整有機的聯系，職能部門專業能力相對較強而部門間協調溝通機制較少，項目工作聯系更多地通過職能部門經理上升到主管層面解決。職能部門內部還存在專業、崗位不同分工，根據不同的項目，安排相應的專業技術管理人員進行管理。如下圖1.

這種組織的工作程序和職責規范明確，便于工作控制。但是，職能部門間的協調溝通機制繁瑣、信息流程耗時較長且效率低下，越來越不適應多項目發展的需要。特別是隨著單個建設工程項目規模、投資額越來越大，專業類別越來越多，項目建設的成敗越來越取決于建設項目的流程控制和專業精細化分工及專業間順暢的溝通協調機制。

另外，隨著城建公司所承擔的地方政府基礎建設項目類別不斷增長的需要與政府企事業單位精簡機構政策導向，也對城建公司的企業組織管理模式的變革和發展提出了新的要求。為了適應不斷變化中的市場環境，滿足地方政府對城建公司企業自身建設的要求，城建公司的企業管理模式及其流程再造逐漸成為了城建公司企業管理不斷發展的必要條件。本文擬以項目管理為出發點，以理順項目管理信息流程、加強項目協調溝通機制為目的，對城建公司的企業管理流程進行梳理再造，塑造企業核心競爭力。

二、城建公司企業管理方法的改進方法初探――企業流程再造

1、企業流程再造概念及方法簡述

企業流程再造，是通過對流程的規劃、設計、運轉及控制等整個程序實行系統地、全過程管理，從而達到全面優化企業功能的目的。其實質是通過對業務流程、技術、人員進行業務信息流程重組來提高組織的運作效率和競爭力，進而提升整個組織的素質，達到對企業經營管理活動的所有流程實行統一指揮、綜合協調。流程再造的結果會直接體現在實現工作目標的路徑和順序的變更上。

流程再造必須創造性地利用信息技術，通過再造轉換管理模式，使先進的信息技術真正發揮管理效益。對國有企業而言管理流程再造雖然不會像其它企業對原有管理流程具有顛覆性，但是從長遠來看利用信息化手段對原有無論是業務流程還是管理進行逐步變革和整合，是企業管理和信息化發展的必然趨勢。

2、城建公司企業流程再造初步探討

鑒于國有企業在企業經營方式、管理模式上的特殊性，國有企業管理流程再造，主要是是利用信息手段為主，以項目為核心，對企業組織架構的管理進行業務流程和管理流程整合、重塑。具體到城建公司的企業管理流程重組，需要考慮企業流程再造的現實性和可操作性，同時兼顧企業組織架構的彈性發展。為此，在不徹底打散企業組織原有基本架構的前提下，利用企業內部人力資源或從社會引入專業項目管理公司，根據不同的建設開發項目，組建相對松散的項目管理機構，對項目的開發建設進行綜合協調管理。如下圖2.

流程改造過程中，主要抓住業務信息溝通機制的幾個方面：會議流程、溝通機制、匯報流程、會議內容、業務內容、基礎數據建立；監督、檢查；項目管理人員崗位再培訓的內容、方式和方法。職能管理人員的再培訓是企業流程再造的基礎，也是企業流程再造能否成功的關鍵。

改造后的企業管理流程特點主要有：

1）管理決策層面，仍維持簡潔的直線式，由總經理、副總經理直接領導，這種信息流程設計使得所有的決策及決策支持信息反饋及時、真實，避免了信息多層傳遞時不及時、失真。

2）管理層面，組建以各職能部門項目管理專業人員參與的松散的項目管理機構，該機構總協調人可根據項目特點的需要，由職能部門負責人分別負責。對于投資規模比較大、復雜的開發建設項目，引入專業項目管理公司承擔項目的主要協調管理職能。保持管理層面的彈性，是本流程改造的主要特點之一，它主要是根據項目的特點及城建公司的發展，對項目的管理層進行彈性調度和管理，既要提高項目管理的實效性，又要使企業管理架構不致無形擴大增加企業管理負擔。而保持項目管理層彈性的方法之一就是合理地利用行業專業管理資源，根據國家行業管理政策，積極利用專業項目管理公司，加強或充實項目管理力量。

3）執行層面，以外聘專業項目管理公司或專業職能管理人員為主，以配套的項目管理信息統計、跟蹤、匯報機制為基礎，打造企業項目綜合信息平臺，它是企業項目實施層信息的匯總，是溝通實施層與管理層、決策層的橋梁，是決策層項目決策管理的基礎。

4）企業信息流程方面，建立以項目為中心的企業信息協調、溝通、決策機制。項目管理的各種會議，是企業在項目上信息協調溝通的主要場所和方法。

三、流程再造過程中應注意的問題

流程再造是對原有流程的打破，這必將引起新舊流程的沖突和反復。因此，詳細制訂和把握流程再造過程中的方法、方式，是企業流程再造能否成功的關鍵。

1、企業管理流程再造必將遇到人力、物力方面的阻礙，統一企業決策層、管理層對流程再造的認識，并加強流程再造的管理，是企業流程再造是否成功的前提。

2、根據新的業務流程，建立完善的企業項目信息機制，理順項目信息在新的企業管理流程中的建立、流轉、決策機制。包括項目信息統計報表，項目信息匯總、溝通，及項目信息化、精細化建設。新流程系統的建立，是流程再造是否成功的基礎和必要條件。

3、建立成熟的企業員工培訓機制。新流程的建立，必然帶來項目崗位工作內容、信息流轉、管理溝通機制的變更。通過管理培訓，加強員工對新流程的了解和把握；通過培訓，讓員工跳出專業的范疇，加強項目管理人員的綜合管理能力，培訓專業管理人員從原來的實施、執行角色向綜合協調、管理角色的轉變，培養項目管理人員的綜合管理能力。流程再造過程中的業務培訓，有利于新業務流程的實施，確保流程再造后管理效率的提高。

參考文獻：

1.《工程項目管理》成虎高等教育出版社

2.《網絡型公用事業PPP 模式運作的機制設計研究》劉麗 東南大學建筑系2011碩士論文

3.《建筑施工企業流程再造問題的研究》張靜 東南大學建筑系2011碩士論文

4.《業務流程再造》J?佩帕德（JoePeppard) p?羅蘭（PhilipRowland)著

高俊山譯 中信出版社1999.2

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關鍵詞：企業集團；財務管控體系；全面預算；財務風險

財務管控指通過財務法規、財務制度、財務計劃、財務目標等對日常財務活動及資金運動進行組織、指導、督促、約束和控制，確保財務目標實現的管理活動。隨著市場經濟的發展，組建企業集團成為了眾多企業提高競爭優勢的重要途徑。財務管控作為企業集團強化管理的有效手段，在保障集團實現整體目標、促進集團持續健康發展方面起著重要支撐作用。現階段，企業集團普遍存在法人級別多、聯系紐帶復雜、跨區域經營等特點，增加了集團財務管控的難度。為此，必須積極建設與企業集團戰略發展相適應的財務管控體系，以確保集團企業價值最大化目標的實現。

一、企業集團財務管控相關理論概述

（一）企業集團財務管控的目標

企業集團組建的根本目標在于優化配置資源，實現集團內企業的價值最大化。財務管控作為企業集團管控的重要組成部分，必須服務于這一目標的實現，因此，企業集團財務管控的目標應確立為保障集團業務健康高效運作、實現集團整體財務價值的最大化、推動集團持續發展。具體而言，其財務管控目標可從以下三個層面進行分析：在集團層面的財務管控目標，即在集團戰略目標的指導下，制定、實施集團總體財務戰略，服務于集團戰略目標的實現；在職能層面的財務管控目標，即根據總體財務戰略對集團內財務資源進行整合、配置，實現資源利用效率最大化、資源消耗最小化、集團價值最優化；在運營層面的財務管控目標，即降低人因違背集團決策、不遵守職業道德而產生的成本。

（二）企業集團財務管控的特點

1.財務主體多元化。這是企業集團比較典型的一個特征，集團總部與下屬子公司或是控股子公司之間屬于管控和被管控的關系，集團下屬子公司作為獨立的法人實體具有對機構進行獨立經營管理的權利，同時也需要承擔財務上的法律責任。故此，企業集團內部常常會有若干個財務主體同時存在。

2.財務決策多層次化。企業集團母公司是整個企業的核心層，其與下屬企業所處的管理層級不同，所以財務管理權限也各不相同，這使企業集團內部的財務決策具有了多層次性的特征。為激勵下屬子公司依據集團的戰略目標提升業績，集團會給子公司相應的財務授權，使之擁有財務決策的權利，借此來發揮其經營積極性，這樣集團內便會出現若干個財務決策中心，但核心的財務決策權卻仍在集團總部手中，其余的則層層下放至各個子公司，由此便形成了多層次化的財務決策。

3.母公司職能雙重化。企業集團的母公司是整個集團中最核心的部分，其不僅需要承擔自身的經營活動，而且還需要組織、協調、指揮成員企業，并以股權作為基礎管理整個集團，從而使其形成統一的整體，有序運行、協調發展。

4.關聯交易經常化。在企業集團內部的各個企業之間經常會出現關聯交易，如產品購買、資產轉移等等，若是這些關聯交易均以市場價格為依據進行，則不會對集團的經營造成影響。然而，實際情況卻并非如此，有很多企業集團的內部關聯交易并不是以市場價格作為依據，而是按照集團的價值意愿實行或高或低的價格，進而達到利潤轉移的目標。

（三）企業集團財務管控的模式

隨著企業集團組織模式的變化，其財務管控職能也隨之發生了變動，由此產生了不同的財務管控模式。財務管控模式類型以財務控制權限的分配為劃分依據，具體可劃分為集權模式、折中模式、分權模式，如表1所示。

1.集權型財務管控模式

該模式是指企業集團中的母公司對子公司的所有財務決策進行統一、集中管控，擁有絕對的財務控制權。母公司負責核定集團公司成員單位的經費、流動資金限額，制定統一的成本、費用標準和范圍，子公司必須在核定的資金范圍內使用資金。集權型財務管控模式通過對子公司財務行為的全方位控制，有利于實現資源合理配置和高度共享，提高財務管理效率，降低企業集團運行成本。但是，這種財務管理模式過于僵化，容易造成信息不對稱，難以適應復雜多變的市場經濟發展，嚴重制約了子公司理財的積極性和創造性。

2.分權型財務管控模式

該模式是指集團子公司擁有充分的財務管理決策權，而母公司只擁有對子公司重大財務決策事項的決策權或審批權，依據合同協議等規范間接控制子公司的財務活動。母公司作為子公司的股東，不對子公司的市場戰略定位予以干涉，僅僅負責確定總體財務目標、評價子公司業績。分權型財務管控模式具備財務決策周期短、市場應變能力強、子公司財務管理積極性高等優勢。與此同時，分權制易加劇各子公司之間的不協調性，難以全面控制私設小金庫、隨意挪用資金等違規行為，內部資源浪費問題嚴重。

3.折中型財務管控模式

該模式可視為集權型財務管控模式和分權型財務管控模式的結合模式，將母公司定位于企業集團戰略籌劃者的角色，主要負責制定集團公司發展戰略、規劃分配資源、評價子公司經營業績，在財務信息、人事管理、籌資、投資等方面實施集中管控，而其他方面則賦予子公司自行管理的權利。折中型財務管控模式有利于充分發揮集權型和分權型兩種模式的優勢，規避過于集權或分權所產生的經營風險，是當前許多企業集團財務管控體系追求的模式。

二、企業集團財務管控體系的建設

（一）建立全面預算體系

全面預算管理是企業集團對資金實行集中控制的重要手段，應采取“自上而下”與“自下而上”相結合的管理方式，對經營預算、投資預算、融資預算、財務預算進行全方位管理，促進集團管理水平和整體效益的提升。全面預算管理體系的建立應從以下幾個方面著手。

1.確定預算目標

企業集團在對全面預算管理目標進行確定時，除應考慮企業內部和外部環境之外，還應考慮企業的發展戰略、現階段所處的市場地位以及期望達到的目標。因此，預算目標最為恰當的定位應該是企業集團戰略發展目標在預算期內的具體體現，并將該戰略目標作為導向，為年度預算目標指標的確定提供指導。同時，應借助預算的編制體現年度預算目標指標的可操作性。

2.科學編制預算

企業集團應做好預算前的預測，可采取彈性預算法，如對銷售預測可按照歷史數據、市場需求等因素，用概率分析法得出最佳的收入預期值；成本支出預測則應遵循謹慎原則，以成本數學模型進行分析，依據市場實際情況進行預測。在對財務預算進行具體編制時，要本著總分、上下、內外相結合的原則，并對市場信息和集團具體情況進行綜合考慮，以科學合理的程序和方法，編制滿足市場需求的全面預算。

3.預算執行與控制

在執行預算的過程中，受集團經營環境變化、資源變化、經營能力變化等因素的影響，經常會出現實際經營結果與預算目標產生偏差的情況，因此必須對偏差成因進行分析，制定和落實控制措施，防止不利偏差擴大化。企業集團可設定差異分析標準，即將預算差異設定在±10%，若差異在這一范圍內，則認定為可接受的差異，若差異超出這一范圍，則必須對差異的性質進行歸類、分析，查找產生差異的原因。通常情況下，企業集團預算偏差可歸為以下幾類，如表2所示。

企業集團在分析預算偏差中，要準確鑒別偏差原因中的可控因素和不可控因素，加強對可控因素的控制，并通過落實激勵機制、考核機制、獎懲機制將不利的預算偏差控制在最小范圍內，以確保集團預算目標的實現。

4.落實預算考評

預算考評是管理者激勵和約束執行者的一種形式，通過預算考評，能夠確保預算不流于形式。為此，企業集團應對此予以足夠的重視。預算考評一方面是對利潤預算管理系統的考評，也就是對企業集團經營業績的評價，此時其屬于一種優化措施，可以使利潤預算管理系統的運行達到最優化；另一方面則是對預算執行者工作情況的考核評價，屬于一種激勵和約束措施。在預算控制中，預算考評是不可或缺的重要組成部分，由于預算的執行過程和完成之后都需要進行相應的考評，故此它屬于動態的、綜合的考評。

（二）建立資金管控體系

1.資金完整性的管控

在對資金完整性進行管控的過程中，集團可以按照業務的具體內容采取與之相應的方法進行控制。

（1）收據及發票的控制。可以通過收據和發票的編號順序，來核對收入款項是否與收據和發票的金額相一致，借此來確保資金能夠全部進入到集團公司的賬戶當中。由于發票的種類相對較多，如增值稅發票、運輸發票等等，為了便于核對，可建立發票存儲管理系統，并設置專人進行抽查，這樣能夠及時發現錯誤并加以制止。

（2）銀行對賬單的控制。可通過核對銀行對賬清單與集團銀行存款記錄來找出未到賬的款項，借此來確保銀行存款的完整性，同時可編制存款余額調節表，對未到賬的款項原因進行分析，以便及時追回相應的資金。

（3）業務量控制。可按照業務量的實際情況核對并測算資金的完整性，若發現異常應及時采取有效的措施加以處理。

（4）往來賬控制。要定期對往來賬進行核對，及時查處挪用、貪污企業資金的行為，并對單位資金的回收效率進行評價。

2.資金安全性的管控

由于集團的資金種類較多，所以必須做好安全性方面的管控工作。

（1）資金盤點控制。可以采用定期和不定期的方式對資金進行現場盤點，借此來維護企業集團的資產安全。

（2）庫存限額控制。每日的資金余額均應當保持在規定的庫存限額之內，多出的部分直接存入銀行，借此來降低資金的安全風險，使資金能夠高度集中，這有利于避免資金短缺的情況發生。

（3）崗位分離控制。要堅持帳由會計管理、現金由出納管理的原則，制定不相容崗位相分離的控制制度，以實現互相牽制和相互監督的目的。

3.資金效益性的管控

為實現企業集團經濟效益最大化的目標，要合理運用各種手段進行籌資和投資，借此來提高資金的利用效率，達到增值和盈利的目的。集團在制定資金收支中、長期計劃時，應當在準確預測一定時期資金存量的前提下，實施推遲支付資金的采購措施和加速貨幣回籠的營銷策略，同時，還可以借助收回公司投資的方法，來緩解資金缺口問題。此外，為實現企業集團的戰略目標，可在籌資和投資決策的過程中，組織相關人員對各種方案進行綜合分析，制定最為合理可行的決策。

（三）建立財務風險控制體系

1.建立財務風險預警機制

企業集團應建立財務預警機制，以規避財務風險，最大化減少集團經營損失，從源頭上消除各類財務風險隱患。為促使集團內各成員單位在安全的財務環境中有序開展各項業務，有必要提高各成員單位的風險管理意識，強調價值鏈風險和規模風險的識別，構建風險預警體系，具體如下。

（1）建立現金流預警體系。集團應要求各成員單位建立資金預警系統、設置不同的風險等級、按期提交預警報表，集團要對各成員單位的現金流情況進行監控，掌握現金流動情況，做好定期匯總分析，明確現金流風險處于何種風險等級，進而為實施風險防范策略提供依據。

（2）建立短期預警體系。若集團運營資金充足，則會確保集團各項業務有序運轉，若集團運營資金短缺，則會將集團陷于危險的境地。為此，集團應根據全面預算對資金進行合理規劃，建立短期預警體系，將資金流動情況作為財務監控的重要對象之一。

（3）建立長期預警體系。集團應對各成員單位的長期、大規模債務進行監控，從大局和長遠的角度出發，判斷長期債務對集團經營產生的影響。

（4）建立費用預警體系。集團應掌握各成員單位的費用開支的總體情況，設定費用上限，若成員單位超出費用上限，集團應發出財務警告，以約束各單位嚴格控制費用，避免造成集團運營資金短缺。

2.建立財務風險評估機制

財務風險評估是對集團發生財務風險的可能性及影響程度進行預測、分析，并作出定性評估和定量評估，為制定財務風險應對策略提供可靠依據。在定性風險評估方面，應運用主要險排序、問卷調查等方法，從定性的角度出發判斷集團經營中面臨的風險因素及其結構，并對未來發展的性質做出評估；在定量風險評估方面，應運用數學方法對經營活動收入、投融資、利潤分配等重要環節產生的現金流進行分析，進而識別集團經營所面臨的投資風險、融資風險、利率風險、市場風險，評估各類風險對集團造成的影響。

3.建立財務風險應對機制

根據財務風險評估結果，制定企業集團的風險應對策略，主要包括以下三個方面：其一，風險規避，即退出或避開會產生風險的財務管理活動；其二，風險降低，即降低發生風險可能性或影響的措施；其三，風險分擔，即將風險轉移分散，自身僅承擔一部分風險；其四，風險承受，即被動地接受風險對自身造成的影響。企業集團可根據自身財務風險容限要求確定財務風險應對策略組合，確保采取應對策略后的剩余風險與風險容限相協調。

（四）建立財務管控量化考核體系

企業集團的財務管控量化考核應將經營者的績效評價與預算管理相結合，以真實、全面地反映財務管控的成效，具體的量化考核評價指標包括贏利性指標、營運性指標、償債能力指標、發展能力指標，如表3所示。

在財務管控量化考核體系中，應以經營者績效評價模式為基礎構建集團經濟效益評價體系，采用基本指標、修正指標和計分方法計算出集團經營者的經濟效益得分，具體步驟如下。

第一步，企業集團應當將由外部性產生的收益或損失加上或是抵消會計利潤。由于外部性所產生出來的收益有時比較小，此時可以忽略不計，而對于比較大的損失，則必須從企業實際利潤中加以扣除。

第二步，由于調整因素的定量比較困難，所以可按照可行性和必要性的原則，進行綜合分析，并以下列因素為基礎計算調整利潤的增減項。（1）政策變動引起的利潤變化，如銀行貸款利率調整導致企業長期貸款利息突變，因這一變化與經營者的業績無關，故此其增減額應當在企業利潤中加上或扣除。（2）上級主管部門的原因。該情況在實際中較為常見，如政府部門為減少員工下崗數量要求企業虧損經營。（3）經營者無法控制的情況，如自然災害引起的企業損益。這類調整因素具有比較明顯的特征，即不可預見性。

第三步，按照企業經營者可以控制的利潤，采用企業績效評價模型中的基本和修正兩項指標，得出經營者所應獲得的實際利潤的評價結果，為使該結果具有可比性，應采用與企業績效評價相同的分類標準，計算方法則與績效模型相同。

三、企業集團財務管控體系的配套措施

（一）強化內部審計管理

企業集團財務戰略的實施需要內部審計來予以保障，這就要求內部審計應當客觀、獨立地對集團及其下屬子公司的所有經營活動進行審計，并將審計信息及時傳遞給集團管理層，為決策提供可靠依據。

1.設置審計機構

集團董事會可下設審計委員會，其職能包括制定保障內審工作獨立性的制度，使內審不受外界因素干擾，并對集團及其下屬子公司的經營行為進行監督和評估，為集團董事會提供決策參考依據；集團可在下屬的主要子公司設立審計委員會，并由總部審計委員會直接領導，具體負責對子公司的經營活動進行審計。集團審計委員會是最高的審計負責機構，可由審計方面的專家組成，審計執行部門直接向審計委員會報告工作，全部審計決策均由集團審計委員會負責制定，并由集團董事會批準后落實執行，這有利于確保內審工作的權威性和獨立性。子公司審計部門的成員應當由總部批準后方可上崗，主要子公司的內審人員則由集團直接任命。

2.規范審計內容

在財務審計方面，其審計重點是檢查子公司的財務報表和財務資料，看其是否與國家及集團的財務制度規定相符；在經營審計方面，其審計重點是檢查子公司成本核算及控制情況，看其是否按照集團相關規定進行優化配置；在項目審計方面，其審計重點是對重大經濟合同、工程項目等的單項審計。

（二）強化財務人員管理

1.實行財務負責人委派制

企業集團應當改變當前對財務負責人實行指導制的現狀，并對下屬各個子公司實行財務負責人委派制度。在具體委派的過程中，應簽訂崗位責任書，詳細規定財務負責人的職權，同時還應對薪酬和考核機制加以完善，按實際工作性質制定合理的薪酬，由集團負責統一發放，此項費用支出可全部計入到各個子公司。委派到各個子公司的財務負責人應當由集團母公司財務部負責選拔推薦，并經由集團董事會審批后進行統一委派，這些人員全部歸集團直接領導，用人單位有權對其工作情況進行監督，考核與任免則由集團母公司全權負責。此外，子公司的會計人員全部由集團財務部門負責統一管理、指導和培訓，各個子公司的財務負責人以及會計人員的監督考核工作也均由集團母公司財務部統一負責。

2.提高財務人員綜合素質

企業集團可以通過實行外部引進和內部人才培養相結合的方式，來提高財務人員的整體素質。財務管理人員應具備以下素質：其一，道德素質。由于財務管理人員的工作性質決定了其必須具備良好的道德素質和工作作風，工作中要實事求是、遵紀守法，嚴格按照規章制度辦事，不違反法律法規，廉潔奉公，堅持原則，認真做好本職工作；其二，誠信素質。一名優秀的財務管理人員應當具備誠信素質，要忠于上級和董事會的決議，工作中要以企業利益為出發點，嚴格保守商業秘密；對待下屬要以理服人，對待同事要團結友愛；要客觀誠信地反映各種數據，誠信納稅；其三，業務素質。過硬的業務素質是財務管理人員開展工作的保障，由于財務工作的專業性較強，所以財務管理人員必須具備一定的專業知識和業務技能，這樣才能勝任企業的理財工作。

3.建設集團財務文化

企業集團的財務文化是帶有財務特色的價值取向、思想意識、行為方式、精神作風等因素的總和。其中精神文化是財務文化的核心，它包含了財務精神、價值觀以及財務人員的心理素質、作風和信念，集團在進行財務文化建設時，應當將重點放在財務精神的描述上，這樣更容易被員工認可和接受。在推進集團財務文化建設時，應當遵循專業化、不沖突的原則，并充分體現財務專業所應有的特色，同時，應當按照集團公司的實際情況和經營特點對財務文化進行細分，并采取相應的傳播形式，如報告會、企業內部網站、競賽等對財務文化進行傳播，領導則應當起好積極的示范作用，通過領導以身作則，成為財務人員遵守財務文化的表率。此外，還應發揮出榜樣示范作用，挑選優秀的典型人物，宣揚他們的思想觀念，借此來感染更多的員工。

四、結論

在企業集團內外部經營環境不斷變化的形勢下，為了使企業集團始終保持市場競爭優勢，企業集團必須明確財務管控在企業集團管理中的核心地位。在此基礎之上，確定企業集團財務管控的目標，并根據自身發展情況合理選擇財務管控模式，不斷完善財務管控體系和相關配套措施，提高財務管控能力，使財務管控服務于企業集團戰略發展目標的實現。

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