序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程項目投資論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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1.項目設計階段

工程項目的設計階段決定了項目的效益高低和投資成敗。有關資料顯示，設計階段的控制管理雖然不到全部投資額的10%，但卻可以影響75%以上的控制結果，而施工階段僅影響25%。可以說，設計是控制項目成本的關鍵因素。因此，在項目的設計階段，要合理應用工程價值原理，對項目結構、材料等方面進行科學有效的分析和優化，并嚴控標準和規模，避免高估冒算和設計概算失控。

2.項目施工階段

盡管設計階段是影響成本控制的最關鍵因素，但是仍然不能忽視施工階段的成本控制工作。施工階段最重要的就是嚴格執行和落實設計方案，不得隨意更改原設計方案，以免造成不必要的成本失控。如若根據施工實際確需變更方案，需要在更改方案之前進行嚴謹的工程造價分析，只有在一定的造價增減范圍內才可以通過方案變更，避免超出總投資額，確保投資盈利。

3.項目驗收階段

工程項目的驗收階段是控制投資成本的最后防線。在工程竣工之后，仍須進行決算審計、投資績效審計等工作，并依據審計結果，對項目設計、項目管理、工程監理等相關單位進行考核評價，針對造價損失較為嚴重的問題應當追究相應責任。

二、工程項目投資成本失控的原因分析

1.設計變更引起成本失控

在實際施工過程中，經常會因為施工實際需要而對原有設計方案進行變更，以使方案能夠更加符合工程實際。但是在設計變更的過程中就已經在無形之中增加了成本預算，引起成本失控。

2.缺乏成本規劃

項目成本控制非常關鍵的一步就是成本規劃，包括成本的計劃、跟蹤和診斷等環節內容。在實際施工過程中，項目成本包括直接費用、間接費用以及其他直接費用、其他間接費用等。其中，占比最高的部分是直接費用中關于人力、機械設備、工程材料等費用，約占總造價額的一半以上，需要對這部分成本引起高度重視，采取有效措施嚴控成本。

3.權責關系不明

建筑施工過程中涉及很多環節和內容，如果缺少相應的體制規范和約束，難免會造成成本失控的現象。當前，我國已出臺相應的成本管理制度，規定了項目經理是成本管理的第一責任人，相關部門同樣擔負相關責任，但在具體實踐中，相互之間缺乏協調性，引起一定的管理混亂，導致成本失控現象的發生。大量的實踐經驗表明，由于工程質量不達標而導致返工的現象時有發生，直接帶來了經濟損失，而在出現重大問題時，由于管理體制對責任人的劃分不明確，往往無法找到問題責任人，從而在無形中放縱了成本增加。

4.成本控制意識欠缺

工程項目管理中的成本控制不應該僅僅是項目造價人員關注的問題，而是與每一位項目工作者密不可分，但是通常情況下，項目經理關注的重點是工程質量和工期進度，施工人員關心的是工資、獎金何時發放，技術人員將精力主要用于攻克技術難題，雖然項目人員的工作內容都涉及成本控制實踐，然而卻缺乏一種統一的成本控制意識，經常會出現由于工作失職而帶來的成本失控問題。只有項目全員樹立統一的成本控制意識，在各自崗位上擔責發力，才能有效助推成本控制管理目標的實現。

三、工程項目造價降低的有效措施

1.制定科學合理的設計方案

工程成本控制要抓住設計的源頭關鍵，在設計方案上下足功夫。要做好充分的可行性分析，防止施工進程沖突，盡可能地設計提前竣工，減少人力、物力的成本。對于施工難度相對較大的環節，要反復測算，做好專門方案，防止工程返工帶來的成本損失。

2.合理降低工程采購成本

采購是工程建設中不可缺少的行為，也是成本控制中的重要部分。在降低工程采購成本的過程中，要專門成立采購部，對采購人員進行全面崗前培訓和成本控制意識教育。租賃使用頻次較低的機械以降低成本；在確保質量的前提下，購置低價高質的產品；做好每一筆支出記錄，以便后期核算。

3.嚴控工程消耗成本

在控制消耗成本的過程中，要量化材料使用，在合同中標注各施工階段的消耗量，如有超出，將由施工班組自行承擔。同時，充分協調各部門工作人員，一同統計核算材料用量，確保數據的權威性和準確度。當然，消耗成本也不能過度控制，否則將在一定程度上影響工程質量，帶來負面影響。

4.增強全員成本控制意識

強化員工成本控制意識，一是要做好員工培訓教育，樹立主動控制成本的意識；二是要合理薪酬管理，權責一致，對于成本損耗嚴重的情況要進行相應懲戒，促使員工形成成本控制的行動自覺；三是要開展成本控制競賽，通過比對各班組的消耗情況，互相交流分享控制經驗，凝成全員成本控制的動力。

四、結束語

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工程項目管理形成一門學科是在20世紀60年代以后。我國開始接觸項目管理是在20世紀80年代。工程項目管理理論,首先論文從原西德和日本傳入我國。當時,我國改革開放已全面展開,社會主義市場經濟體制逐步形成,工程項目管理體制也發生了相應變化。此后由于外資項目的增加及國際文化交流的進一步發展,工程項目管理理論和實踐經驗在我國進一步得到推廣應用,尤其是國際金融組織貸款建設的項目,必須按國際慣例實行項目管理,這進一步加速了項目管理理論在我論文國的推廣應用,也促進了我國建筑業管理體制、投資體制等方面進一步的改革。

魯布改水電站引水系統工程是我國第一個利用世行貸款,并按其規定進行國際競爭性招標和項目管理的工程。以此為契機,我國首先在施工企業中推行項目管理,1987年在全國推行項目法施工,目的是建立在施工項目管理為核心的企業經營體制。80年代末,為了進一步適應社會主義市場經濟體制的需要,完善工程項目管理體制,我國繼而推行了招標承包合同管理制、項目法人責任制論文、工程建設監理制等。為了與國際慣例接軌,我國從20世紀90年代陸續開始了注冊監理工程師、注冊建筑師、注冊結構工程師和注冊估價師的考試,凡通過考試的,可獲得執業資格。

二、工程項目管理的特點

1.工程項目管理是一次性管理。這是項目管理區別于其他管理最顯著的標志之一。因為項目是一次性的,決定了項目管理也是一次性的。在項目管理過程中出現的失誤,很難有糾正機會。

2.工程項目管理是一種全過程的綜合性管理。論文由整理提供idi-language:AR-SA">論文項目的生命期是一個有機的成長過程。項目的各個階段既有明顯的界限,又有相互銜接,不可間斷。這就決定了項目管理應該是項目生命周期全過程的管理。

3.項目管理是一種約束力很強的管理。項目管理的一次性特征其明顯的目標和時間限制、既定的功能要求以及質量標準和預算額度,決定了項目管理約束條件的約束強度比其他管理更高。項目管理的重要特點在于項目管理者必須在一定的時間內,在合理應用而又不超越這些條件的情況下,完成既定任務,達到預期的目標。

三、我國工程項目管理的現狀

1.工程建設法律、法規不健全。盡管我國已經有了相關的法律、規章,但仍沒有一個在項目管理專業和行業范圍的指導性實施準則。目前我國建筑市場比較混亂,項論文目管理很不規范,“無法可依,有法不依,執法不嚴”的現象極為普遍。

2.對項目的可行性研究不夠重視。可行性研究是運用現代科學技術成果,對工程項目在建設投資決策前進行技術經濟論證的一門綜合性科學,它是保證工程項目以最小的投資耗費取得一定的經濟效益的科學手段,也是保證工程項目在技術上先進、經濟上合理、建設上可行的科學方法。但是目前我國的許多投資項目都不重視這方面的工作,項目匆匆上馬,盲目投資,這樣不僅造成經濟上的巨大損失,而且也可能埋下質量隱患。

3.對實行建設監理的必要性的認識有待提高。我國推行的建設監理,就是國際上通行的由項目管理公司或咨詢工程師代業主進行的項目管理。目前國內存在兩方面的問題,一是項目法人不肯放“權”,沒有充分利用監理和咨詢機構,發揮他們的作用;二是工程咨詢業欠發論文達,管理不規范,沒有真正成為專業管理的內行。

4.項目管理人員普遍素質較低。由于我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚,到1991年才成立全國性的項目管理研究會,目前國內還沒有一個正式發行的項目管理專業刊物,項目管理人才培養也相對落后。目前我國項目管理人才培養和資質認定工作多偏重于承包商和監理工程師方面,忽視了對業主項目管理人員的培訓、考核和資質認定。

四、我國項目管理的發展趨勢

1.項目管理國際化。項目管理國際化不僅在中國而且在全球越來越明顯,這主要是由于國際合作項目越來越多。現在不僅是一些大型項目,論文由整理提供

/eWebEditor_new/">連一些中小型項目要素都呈國際化趨勢。尤其是加入WTO后,我國的行業壁壘下降,國內市場國際化,國內外市場全面融合。就工程建設領域而言,外資利用將會進一步增加,海外建設市場也會進一步向中國開放,國際工程將會進一步增加。從工程項目管理角度看,這意味著工程建設管理模式、工程項目咨詢、工程項目融資、工程招標、合同管理論文等均要求國際化和國際慣例接軌。

2.項目管理信息化。伴隨著知識經濟時代的到來,項目管理的信息化已成必然趨勢。工程項目管理是一門綜合學科,應用性強,很有發展潛力。目前人們把它與信息技術相結合,用計算機輔助工程項目管理,使工程項目管理的效益大大提高,并促進了工程項目管理的標準化和規范化;用Internet進行工程建設管理方面的信息交流,促進了工程項目管理水平的提高,推動了工程項目管理研究的深入。

3.項目管理的專業化。現代社會對項目的要求越來越高,項目的數量越來越多,規模越來越大,越來越復雜,需要職業化的項目管理者,這樣才能有高水平的管理。項論文目管理發展到今天已不僅是一門學科,而且成為一個職業。在現代社會中,專業化的項目管理公司專門承接項目管理業務提供全過程的專業化咨詢和管理服務,這是世界性的潮流。項目管理已成為一個新興產業,已探索出許多比較成熟的項目管理模式。

4.項目管理的社會化。在現代社會中,項目管理越來越趨向社會化。將整個項目管理任務以合同的形式委托出去,讓專業管理公司負責管理,這是項目管理的一大趨勢,最典型的是建設工程監理制度。我國自上世紀90年代以來推廣建設項目監理制度,這是建設工程管理社會化的一個重要步驟。

五、加入WTO后我國工程項目管理的對策

1.工程建設所涉及的法律、法規要進一步完善和調整。工程建設領域經過近20年的改革與發展,初步形成了法律、法規的框架,但還不能適應加入WTO的需要,需繼續完善,形成完備的法規。另外,政府部門應加大執法力度,杜絕“有法不依,執法不嚴”的現象。

2.工程投資體系應進一步改革,項目法人的主導論文由整理提供

e:EN-US;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA">論文地位要進一步加強。政府應退出經營性項目的投資,使項目法人真正成為責任主體,并由其對項目建設的全過程負責,享受權利和承擔義務。

3.工程咨詢業有待發展,管理水平也需進一步提高。在工程項目建設中,項目法人應主要負責工程項目資金的籌劃、項目組織和項目決策。而項目管理應由項目法人委托專業化的項目管理公司去承擔,應充分利用咨詢和中介機構。

4.工程建設企業管理水平迫切需要提高。當今工程項目越來越趨向大型化、復雜化、國際化,這就要求國際化的項目管理。而我國的建設企業素質低、管理水平不高是目前的一個普遍現象,應盡快改變這種局面,以增強競爭能力。

5.工程建設管理方面的規程、規范、標準和制度要作進一步調整。

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關鍵詞：工程項目，全過程，管理

 

項目全過程管理就指工程項目管理企業按照合同約定，在工程項目決策階段，為業主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目設計階段，負責完成合同約定的工程初步設計（基礎工程設計）等工作；在工程項目實施階段，為業主提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表業主對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。科技論文。

科學地進行工程項目施工管理是一個項目取得成功的必要條件。對于一個工程建設項目而言，爭取工程項目的保質保量完成是施工項目管理的總體目標，具體而言就是在限定的時間、資源（如資金、勞動力、設備材料）等條件下，以盡可能快的速度，盡可能低的費用（成本投資）圓滿完成施工項目任務。

1.首先要明確項目全過程管理的必要性

隨著.社會主義市場經濟體制的建立與完善和改革的不斷深化，建設項目實行法人責任制，加大了項目法人對建設項目管理的責任和風險，客觀上要求有一大批有專業知識懂管理的人來協助需求方，從投資估算、設計概算、施工圖預算到招標承包、再到工程結算和竣工決算，整個計價過程均由具有相應管理能力的咨詢單位來完成，這樣既能提高投資效益，也能保證工程質量，維護甲乙雙方合法權益。這就需要工程項目全過程管理企業本身需要有雄厚的技術力量，較高的管理水平；需要在工程技術、組織結構、人才結構、項目管理體系等方面具備綜合實力。項目管理企業只有具備了上述素質，才能為投資方提供專業化，科學化的管理。科技論文。我們只有意識到項目全過程管理的重要性，才能根據項目建設的不同階段來加強全過程管理。

2.根據工程項目建設各階段不同特點加強項目全過程管理

2.1項目可行性研究與投資估算階段

項目可行性研究階段是對擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入細致的調查研究，對擬采用的方案進行認真的分析和比較，對項目在建成后的經濟效益進行科學的預測和評價，對其技術性、適用性、有效性等進行全面的分析和比較，經綜合評價得出是否投資的結論性意見。投資估算是在可靠性研究階段依據現有的資料，對建設項目的投資數額進行估計，是可靠性研究報告的重要組成部分，是項目主管部門審批可靠性研究報告的依據之一，是項目確定融資方式、進行經濟評價和方案優選的依據之一，是設計階段編制設計預算、確定限額設計目標的依據之一。由此可見，投資估算的準確性不僅影響到可行性研究報告的質量，也直接關系到初步設計概算和施工圖預算編制的準確性。

2.2項目設計階段與設計概算

設計階段是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達70%以上，設計概算是設計文件的組成部分之一，工程項目管理單位在設計階段為業主提供咨詢服務是控制建設投資的最好手段，也是咨詢管理機構充分發揮自身優勢，協助業主建立設計與施工的橋梁與紐帶。在設計階段工程管理咨詢單位盡早介入，可以在設計階段進行計價分析，分析資金分配的合理性，提高投資控制效率，會使今后的投資控制工作更主動，造價構成更合理，在設計階段進行投資分解，以便做好下一步的限額設計工作。科技論文。限額設計是工程項目管理單位專業人員深入設計階段，與設計人員密切配合，為設計的多個方案做比較，優化設計，控制建設投資等方面提供咨詢服務。

2.3承發包階段與合同價款的確定

實行建設項目招標投標是我國建筑市場逐步走向規范化軌道，是我國政府加強建筑市場的管理，與國際慣例接軌的重要舉措，實行建設工程招標投標可擇優選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規范價格行為，使建設工程投資更加趨于合理。在承發包階段，工程項目管理單位在接受業主的委托下可協助業主：

⑴編制招標公告書，招標文件，資格預審文件，評標、定標原則及辦法，對投標報價中單項報價進行比較分析，為業主選擇承包單位提供依據，協助業主簽訂工程承包合同。⑵編制工程標底、工程量清單、審定工程標底，為施工承發包合同價款的確定提供依據，協助業主對施工承包合同價款的確定提供依據，協助業主對施工承包合同中的條款進行技術咨詢，避免合同條款制定不嚴密，事后發生經濟糾紛事件。這些工作由專業的管理公司來做可以幫助業主節約投資，縮短工程建設周期。

2.4施工階段與工程進度款的審核

由于工程建設周期長，涉及的經濟關系和法律關系復雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與招標投標時的實際情況相比會產生一些變化，這一階段主要是控制工程進度和保證工程質量，防止過多施工變更影響投資，因此要嚴格按照設計進行監理，準確進行工程計量、嚴格控制工程變更，及時處理工程索賠、認真按合同改造工程進度款的支付是工程項目管理單位在施工階段管理的主要工作。工程項目管理單位在施工階段要做到“嚴格監理”、“計量準確”、“嚴格控制、及時處理”，必要時可以依靠攝影、照相、監控等高科技手段來進行現場管理；在設計變更上要嚴把簽證關，負責造價咨詢控制的專業人員要對工程進度付款的控制負責，要避免工程進度款超付現象的發生，來達到節約投資、保證質量、縮短工期的目的。

2.5竣工驗收階段與竣工結算

竣工結算是業主和施工單位都十分重視的工作，工程項目管理單位應做好以下幾個環節的工作來把好最后一關嚴格控制工程的投資：一要核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格和優惠與承諾條件等。二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，實行監理的工程要經監理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經建設單位和監理工程師簽字，重大設計變更要經原設計審批部門審批，否則不應列入竣工結算。四要現場按竣工圖、設計變更、現場簽證進行工程量的核實。

一個工程項目從創意形成、立項、可行性研究分析與評估、前期準備、開工直至整個項目結束，都離不開項目工作人員科學的管理。工程項目施工管理就是將傳統的經驗管理方法更加系統化、條理化，并在此基礎上形成了一套理論。面對目前日趨復雜的工程項目，項目管理者面臨的管理難度也越來越大，項目管理者只有更加細致地做好各項準備工作，針對全程管理中的各項職能進行專人分析、策劃、管理，才能成功控制項目的進程并最終保證工程項目的順利完成。

總之，工程項目咨詢企業要打破行業界限，廣泛引進懂工程勘察、設計、施工、監理和造價等方面的專業人才，通過建立與工程項目管理業務相適應的組織機構、項目管理體系，按照有關資質管理規定在其資質等級許可的工程項目范圍內開展工程項目全過程管理業務，逐步完成由對工程項目的某幾個階段的管理控制，轉型到對建設項目全過程管理控制，切實為業主節約投資、縮短建設周期、保證質量安全，提高我國建筑資源配置效率和我國工程項目全過程管理的總水平，以適應國際工程管理的經營和競爭。

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【關鍵詞】市政道路 道路工程 施工管理 造價管理 施工造價 控制

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：

一.前言

城市市政設施建設是完善城市功能，發揮城市中心作用的基礎，而市政道路是拉動地方經濟增長，改善居民生活環境，提高城市品味的基本條件。隨著我國國民經濟的快速發展，城市建設腳步不斷加快，很多城市都加大了對市政基礎設施建設的投資力度。市政道路工程作為城市的骨架工程，其為非盈利性質，無法在建成后產生直接經濟效益，同時市政道路工程的建設資金來自國家的投資和地方資金籌措，同其他需要投入龐大資金的工程相比，市政道路工程在成本控制和管理上，對資金的使用效益要格外注重。市政道路工程的施工階段，是工程成本的實質形成階段，同時也是成本控制的主要部分，施工階段的成本管理，直接影響到工程造價，同時也關系著工程效益。

二.市政道路工程造價管理中存在的問題

1.工程造價估算精確度低下

在市政道路工程項目投資前期，由于對工程量的勘察估計不夠準確，也使得在這個階段的投資估算缺乏準確性，同時，很多施工單位對工程造價的估算和控制不夠嚴格，對工程施工工藝和施工方案審核不夠嚴密，為了在激烈的市場競爭中取得項目的建設施工權利，一定程度的低估整體工程造價來提高工程項目的批準通過率。這些因素都使得在前期的工程造價估算不準確。

2.設計階段對造價控制缺乏深刻認識

在設計階段，多會重視整個工程中的產品質量，和技術是否先進，從整體上強調的是設計過程中的產值，卻很大程度上忽視了建筑設計的經濟性，忽視了整個工程中的設計造價控制。

3.市政道路工程招標階段的造價控制缺乏規范性

我國的市場經濟體制現階段尚不夠成熟，存在著一些不正當的競爭現象，在招標過程中存在著一些權錢交易，存在著暗箱操作，比如，人情工程，指定施工單位等，招標缺乏公正性和公開性，使得工程的造價更為困難，不僅僅造成了一些，造成了資產的流失，也造成了工程造價超額的現象。

4.施工階段造價控制不嚴格

施工過程中能源材料的浪費情況嚴重。工程的施工過程是整個工程建設成本管理的關鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對材料合理科學利用，造成的浪費，施工過程中的細節浪費，和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費，都極大程度上影響了造價的管理。而目前，我國的市政道路工程建設單位表現的最為明顯的就是嚴重浪費。

5.市政道路工程造價結算中存在的問題

在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標，為了保障自己的的利益，施工單位都會想盡各種辦法在工程造價結算時候多取得利益，因此也會產生很多問題。主要表現在：首先是虛報工作量，通過采取不同的計量方法和不同的計量標準，增加工程量或工作的項目，或重復報告工作量。其次，施工單位會一定程度的曲解合同條款，對協商的項目部分含糊不清，甚至會擅自修改雙方協商的內容，使得合同的執行困難。最后對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量造成工程造價的加大，這些情況都使得在工程造價結算審核中會變得更加復雜，加大了造價審核的難度。

三.市政道路工程在施工準備階段的造價管理。

市政道路工程項目從最早的可行性研究開始，直到工程竣工驗收結束，在整個工程項目階段中，施工階段的造價管理一直都是人們普遍關注的重點。從表象上來看，工程項目的合同價格在工程招標投標階段就基本形成，其中在施工階段的人力、物力、財力等都是占造價比重最大的部分，因此施工階段成為市政道路工程造價管理的重點。但事實上，市政道路工程項目在決策時，就基本確定了工程造價的多寡。一個工程項目的決策正確與否，方案是否經濟可行，都對整個工程造價起決定性作用。研究數據表明，在工程投資決策階段對工程造價影響程度達到80%以上，市政道路工程在前期投資估算時的偏差是造成道路工程三超現象的根源。施工準備階段的造價管理，要從工程投資決策開始，建立項目的優化評選機制，采用科學的估算方法，做好細致的投資估算，并形成最高投資限額，以便遏止“三超現象”，避免為后期施工流下投資超額的借口。

四.提高施工階段造價管理的措施。

1.通過施工預算，控制資源消耗。

在工程項目開始前，要根據設計圖紙計算工程量，并根據施工預算定額完成對整個工程項目的施工預算編制，以此作為管理和指導施工的依據。在施工的過程中，如果遇到需要改變施工方法和工程變更，要先由預算員對施工預算進行統一的補充和調整，在得到項目經理許可后才可執行。對施工隊伍的每日工作安排時，要根據施工進度計劃表，進行合理安排。

2.嚴格實行現場簽證管理，加大現場監理管理力度。

在市政道路工程的施工現場，一般都實行監理負責制。作為施工現場的監理人員，不僅僅要熟練掌握施工現場的管理和施工技術，同時也要熟悉和了解工程造價知識。監理人員對施工單位填寫的簽證，要在核實后才可簽字蓋章，對不熟悉和不明確的內容，不能盲目簽證，特別是對施工單位巧立名目的項目，要嚴格審查，避免出現弄虛作假、蒙哄欺騙、以少報多等問題。在了解情況，需要簽證時，要及時辦理簽證，避免結算時處理不及時，造成扯皮現象。市政道路施工建設時，隱蔽工程較多，監理人員對施工現場的監理，在保證簽證及時性的同時，更要保證準確性。簽證辦理時要符合施工實際情況，特別是對施工現場的土石方開挖量、回填量等等在施工后難以復查的項目，更要保證簽證的準確。

3.嚴格控制工程變更，嚴格審查工程造價。

市政道路工程施工階段的工程變更，是影響工程造價的重要因素。一般來講，工程設計變更發生越早越好，對工程造價影響相對較小。在工程設計階段，發生工程變更只需修改圖紙和設計，但在工程施工階段，容易造成材料浪費和施工工期延誤，甚至可能出現需要拆除已建工程，造成更大損失。施工階段的工程變更，在保證技術上的合理性上，應全面考慮變更后對工程造價帶來的影響，對可能增加的費用和有可能產生的額外支出，要進行權衡和比較。

五.結束語

隨著我國經濟的發展和市場經濟競爭力的進一步提高，市政道路工程建設的規模也將越來越大，同時，市政道路工程施工中，要深入成本意識，確實提高作業人員、管理人員、高層管理者的崗位技能和從業能力，嚴格控制施工變更，加強施工現場管理、材料管控、資源消耗，進一步提高施工中造價的管理和控制，進而完成符合工程施工預算要求的高質量公路工程。

參考文獻：

[1] 徐子陽 城市道路工程造價的控制分析 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 2012年18期

[2] 王榮華 評析市政工程全過程造價控制管理 [期刊論文] 《商品與質量·建筑與發展》 2011年2期

[3] 玉玨 陳飛 市政道路工程造價管理與控制 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 2012年15期

[4] 陳琪 市政道路造價控制之我見 [期刊論文] 《建材發展導向》 2011年4期

[5] 鄧麗瓊 市政道路工程全過程造價影響因素及控制方法——贛州市東出入口道路改造工程造價形成剖析 [學位論文] 2011東南大學：建筑與土木工程 項目管理

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【關鍵詞】房建工程 預算管理 存在問題 應對措施 房建預算 工程預算 控制

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

一．引言。

近些年來，我國的房建工程得到快速發展，在自身工程技術得到更新的同時，更融入了許多新的管理技術，工程預算管理就是其中之一。常言道，凡事預則立，不預則廢，此話簡明扼要的說明了預算及預計對于事務的重要性。在房建工程中，工程預算管理是現代企業不可或缺的重要組成部分，工程預算管理通過對行為計劃進行量化，提供了直觀有效的現代企業管理模式，有助于管理者協調和貫徹工程計劃，有利于工程的管理。

二. 房建工程預算管理的概念及重要性。

1.概念。

房屋建筑工程在項目建造之前，施工企業要對擬建工程項目的主體工程和相關附屬工程及所需要的人力、物力、財力等資源的消耗進行預估計算，按照擬建工程項目的設計圖紙和建筑工程的預算定額、建筑材料預算價格、費用定額及其相關配套使用的相關規定、標準等，預先計算并確定每個新建、改建、擴建或復建的工程項目所需要花費的全部費用的技術經濟文件，稱之為房建工程預算。

2.重要性。

房建工程預算管理是一項系統性的工程，需要進行全方位和全過程的管理，在預算管理中要充分發揮約束機制的功能，發揮工程預算管理的重要作用。合理的工程預算，其提供的各項工料消耗成本和工作量等資料是企業管理中必須重視的參考指標，同時也是編制施工組織設計的重要依據；房建工程預算管理工作中，工程設計變更預算賬目是竣工結算的重要組成部分，為企業辦理工程竣工結算提供了依據。房建工程預算管理是通過對一定時期內的收入和支出情況，用貨幣的形式來體現工程項目的投資價值，是反映工程效果最直接的表現形式，同時也是加強工程單位管理、實現經濟核算、編制施工計劃、考核工程成本的重要依據。

三.目前我國房建工程預算管理存在的主要問題。

1.房建工程預算管理體制落后，缺乏全過程綜合管理的意識。

目前，我國現行的房建工程預算管理基本上都是處于階段性的管理模式，整個行業缺乏對建設項目的全過程進行綜合管理的意識。房建工程設計單位、建設單位、工程施工單位都缺乏統一的工程造價管理目標，沒有一致的衡量標準，同時工程監理單位通常也只注重對房建工程的施工階段中的施工質量和施工進度進行管理，很少介入到投資決策分析中來。房建工程設計單位在工程設計階段中，做出了工程的概算計算，甚至細化到預算，但由于缺乏對工程設計方案造價指標的控制和約束，導致工程設計較為保守，造成投資偏高。工程施工階段中，由于工程的標底和標價估價不準確，加上成本管理不嚴謹，出現資金短缺等，導致投資管理失控。房建工程一旦無法按時完工，會增加額外的貸款利息，使得原本緊缺的資金更是雪上加霜，給施工單位容易帶來巨大損失。

2.預算編制方法滯后，導致預算結果偏差較大。

房建工程預算管理信息系統的缺乏，是當前眾多建筑單位所面對的普遍問題，由此帶來的是工程預算管理人與無法及時獲取相關的成本定額信息，而工程造價管理部門僅僅只能通過定期的調整系數來對造價作出調整，彌補預算及造價差距，此種模式和國際同意的工程預算編制方法有較大的差距，無法適應現代市場經濟的發展需要。另外，在房建工程施工過程中，有各種新型材料和新型施工工藝及技術應用到施工中，原有的預算編制和工程定額較為單一，無法滿足先進的生產力作用下的工程管理，同時由于我國現有的預算編制方法缺少一定的彈性，導致工程定額的單價跟新速度較慢，嚴重拖慢了預算編制工作。

3.預算管理從業人員無法滿足工程造價管理的需要,專業素質有待加強。

在我國現有的房建工程造價咨詢和顧問公司中，占絕大多數公司的主要業務都是依靠定額進行房建工程的預算和結算審核，而其中的操作人員往往都只具有從事概預算處理的工作資質。在推行工程預算管理工作中，現代預算管理無法滿足工程造價管理的需要，無法適應造價管理的要求，這一問題被暴露出來，主要表現在：

（1）從業人員專業素質和技術素質較差，無法獨立而又正確的處理工程中復雜的技術經濟問題，對投資的預控能力較差，造成大量的工作僅僅停留在事后處理的層次上。

（2）從業人員缺乏經濟相關的法律知識，對事件正確處理及后期索賠處理的能力較差，缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解，無法正確應用到預算管理工作中。

（3）無法組織協調共享項目中各個主體之間的關系，導致管理較為混亂。

4.管理制度不夠完善，工程限額設計未全面推行。

根據研究表明，設計階段影響工程成本的比例占據為30%-80%之間，而施工階段對工程造價的影響約為5%-20%，由此可見，僅僅是通過加強對施工階段的控制，無法實現預算控制和管理的真實目標。在現有的管理體系下，工程項目沒有設計招標，存在較多的設計問題，嚴重影響了工程預算管理。

四.提高房建工程預算管理的應對措施。

1.實現房建工程的全過程造價預算管理。

對竣工房地產的工程經濟指標進行測算，確定較為合理的房地產工程投資估算指標和工程設計的概算依據，通過對房建工程的投資估算管理和深入推行限額設計，合理確定工程項目的靜態投資，并對動態投資進行充分預測，做好投資決策，保證投入資金的充足。要加強對設計階段的造價控制管理，對工程施工和竣工驗收時，要注意和設計方案進行對照檢查，要做好工程設計變更的成本控制。

2.加強工程預算環節的監督管理。

針對目前房建工程預算環節較為混亂的情況，除了要加強編審從業人員的工作管理之外，要將工程預算作為工程項目監察的重點，深入做好預算管理的落實和檢查工作。

3.提高工程預算管理隊伍的綜合素質，建立健全高校的預算預警機制。

工程管理隊伍的素質低，就無法勝任工作的需要，要通過加強專業教育和培訓，通過對工程預算編制、管理、控制、檢查等相關知識的學習，提高處理復雜經濟問題的能力，合理控制和協調項目工程各主體的關系。

房建工程的預算管理涉及到施工各個階段之中，是一項非常龐大而又繁瑣的工程，要通過建立預算預警機制，充分發揮預算管理的作用，將非必要和非正常的經營活動及時消除，有效減少工程不必要的資金損失，將工程開支控制在預算之內。

五．結束語。

房建工程的預算管理涉及面廣，同時較為復雜，需要工程管理人員的大力協作和配合，通過健全預算管理體系，制定預算管理制度，加強從業人員的專業能力教育，提升處理經濟預算的能力和水平，合理控制工程動態成本，提高工程預算管理水平，保障工程的正常經濟效益。

參考文獻：

[1]趙海蓮 關于房建工程預算管理問題探索與研究 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年23期

[2]周榮平 淺談房建工程預算過程中存在的問題及措施 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年36期

[3]倪治標 NI Zhi-biao 淺談房建工程預算管理的問題及對策 [期刊論文] 《中國住宅設施》 -2010年7期

[4]陳瑾 新時期下房建工程預算中的問題及措施探討 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2013年11期

[5]陳雪梅 淺談房建安裝工程預算存在的不足及編制方法 [期刊論文] 《投資與創業》 -2012年6期

篇(6)

論文摘要：項目管理是公路橋梁建設的核心，是決定工程質量的關鍵。本文主要從項目投資、成本控制以及強化管理運行機制上闡述了項目管理的重要性。

公路與橋梁工程項目管理就是從路橋工程的投資可行性分析到該項路橋工程的設計、施工到最后項目竣工評價的管理過程。項目管理是以高效率地實現項目目標為目的，以項目經理負責制為基礎，能夠對工程項目按照其內在規律進行有效地計劃、組織、協調、控制的管理系統。它是對某項復雜的一次性生產和工程項目形成的全過程管理。

1工程投資控制

路橋工程投資控制是一種“事前”行為，業主為了實現一項工程的經濟效益最大化，事前需要聘請專業咨詢人員研究投資的最佳機會，測算項目的投資額，分析項目投資的經濟效益和選擇最經濟的投資方案以及進行工程投標標底的編制、投標價的審核、投資額的變更控制、竣工決算審查、項目建成后的新增固定資產價值的核定、投產項目投資效果的分析考核和項目使用費的經濟分析與管理等一系列工作。工程投資涉及到從工程項目的投資機會研究、可行性研究、設計、施工和運營，直到工程項目壽命終結貫穿于工程項目的各個階段。

2工程成本控制

相對投資控制而言，路橋工程的成本控制一般發生在路橋工程項目設計以后，即是一種“事后”控制，更體現在路橋施工階段。一般而言，業主需要委托監理單位的監理工程師來編制業主在該項目上的資金支出計劃，分析工程成本的變化和進行工程成本控制。

3路橋項目工程控制

路橋項目工程控制的若干建議提高路橋工程的質量和效率可以從兩個方面來分析，一個是提高工程的投資效益，即促使建設工程收益最大化，一個是降低工程投資的建設成本，即促使路橋工程成本最小化。

3.1工程投資控制階段

任何工程投資控制都關系到項目投資效益，在建設項目前期決策中，有關部門應該深入調查研究，反復認真地進行全面決策，最后在審批可行性報告的同時，審批建筑項目的投資估算。(1)優化工程設計，是減低工程投資的主要途徑。優化建筑工程設計，減少工程量，無疑可以降低工程投資，還減少了許多其他相應的費用。(2)健全預算管理。施工圖預算是安排施工計劃、統計工程進度、辦理工程結算、進行成本計算的依據。對于工程已開工，應在一個月內編制出施工圖預算并據以編制責任成本范圍內的工程或部分項工程的工料、機械及有關費用的預算， 1～5日內編制出工程項目經濟責任成本計劃，報分公司審核，批準后作為財務部門控制成本、核算成本的重要依據。

3.2工程的成本控制階段

就投資控制而言，路橋工程的成本控制一般發生在路橋項目設計以后，即是一種“事后”控制，更體現在工程施工階段，控制路橋工程成本可以從以下方面入手。

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關鍵詞：建筑 招投標 問題 對策

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：

0.引言

近年來，國家對基礎設施建設的投資力度不斷增大，這給包括建筑工程在內的基礎設施建設事業帶來了良好的發展機遇。在社會主義市場經濟條件下，建筑工程的招標投標是我國建筑工程建設事業健康發展的必要條件，其作用是顯而易見的：業主可以以較少的投資獲得較好的建設成果，最終可以實現建筑建設事業持續發展；承包商在公平競爭的條件下，以適當的報價去爭取建筑工程項目，這是維持承包單位正常運運營的前提條件。

建筑工程建設程序是指從項目的決策、設計、材料設備采購、施工到竣工驗收整個工作過程的先后次序。完成一個建筑建設項目，要進行多方面的工作，這些工作必須按照一定的程序依次進行，才能達到預期的效果。實行招投標制，企業必須進入市場，這就要求企業必須成為相對獨立的經濟實體，成為自負盈虧的社會主義商品生產者和經營者，必須靠自己的能力在市場上競爭，自我經營和發展。實行招投標制促使企業由生產型向生產經營型轉變，這就要求企業內部要改革經濟體制和管理體制。招投標制給企業帶來了外部壓力，使其產生前所未有的緊迫感、迫使建筑企業必然要注意自身的經營管理，注意技術進步，提高管理水平，以求得較好的經濟效益和社會效益。

1.建筑工程招投標中存在的問題

1．1在建筑工程項目的招、投標過程中，控制不嚴。有的建設企業中并沒有專業的法律與合同方面的人才，如果涉及到施工招、投標機制的工程管理以及經濟方面問題時所顯現對業務不熟悉的現象，并且在制定評標過程中所考慮的細則也不夠全面，編制的招標文件也比較粗糙，在針對工程量的清單和實際的出入是比較大的，這也就導致了對標底不確定，較多的變更會影響到對招、投標文件的公平和公正性。另一方面，因為監督機制不夠健全，會經常出現串標和泄露標底的情況，沒有完善的評標辦法，這也是需要進一步的研究加強合理科學的評標方法，與此同時，由于在施工企業中因自身的需要并且為了達到中標的目的，就會特意的壓低標價，以無利和微利甚至是無利的方法，這也是導致缺乏對投標書編制的科學性和規范性。

1．2對于一些部分行業與沒有完全打破的部門和地區的壟斷，其統一的開放建筑市場并沒有形成。在一些部門會以各種各樣的方式設置障礙，限制或者是排除在本地區或者是系統之外的企業參與投標的情況還仍然存在。比如在一些當外地隊伍進入地方市場時就需要交納一些費用，還存在一些規定就是如果沒有取得地方或者是部門認證是不允許參加投標的。另外，還有一些會限制地方或者是本部門以外的施工企業進行參加投標，并且存在規定評標時會給予地方和本部門的相關獎項的投標人額外的優惠等問題。

1.3傳統的政府管理模式使工程招投標缺乏約束機制。項目代建制模式和建筑項目總承包制是國際上通行的工程建設項目組織實施方式。代建制模式就在于促使政府投資項目“投資、建設、管理、使用”各個環節彼此分離、互相制約。由此實現政府投資職能、投資管理職能和工程管理職能的分離;建筑項目總承包分設計采購施工/(EPC)交鑰匙總承包、采購施工(PC)/工程總承包、設計施工(DB)/工程總承包。國際上很早就推行工程總承包管理，特別是進入90年代初發展更為迅速，美國現在50%的工程實行總承包管理，而我國目前建筑工程采用總承包方式僅占1%，建筑建設市場真正意義上的總承包還很少。

2對于評標和中標實施中的問題

2．1對于一些承包商為了可以獲得工程項目建設的目的，以低于項目的成本價參與競標，以一種只要可以先拿到手，不計后果的態度進行投標。如果一旦中標，但可以為了達到更高的利潤且不擇手段。把工程項目的設計進行不斷的變更，就是為了提高工程的造價，有些投標組織甚至會把工程項目以更低的價位進行直接的轉包以及分包給個體沒有認證的施工隊，并且也不具有投標資質的施工隊伍，以賺取中間的差價。更為嚴重的還有對實施項目沒有把握繼續施工，干不下去，所以就選擇半路退出，或者是處于停滯怠工的狀態來威脅業主提高造價等問題。通過這些行為所反映出的問題都是可以嚴重影響工程的質量和進度以及管理，給投資企業造成極大的損失。

2．2有些企業因中標的價位比較低，因此一部分的承包商會在工程的材料方面做一些手腳，用不達到技術標準的材料進行施工。并且還有一些企業會使用減少施工的工序等手段從而達到降低成本的目的。在一些施工企業中作為施工監理單位并沒有起到監督的作用，管理也比較混亂，因此這對工程項目的建設和在以后交工使用時會留下眾多的安全隱患。

2．3由于勘察設計周期較短，致使設計文件的精度、深度不足，變更較多；編制招標文件不夠細致深入，在合同條款等方面存在漏洞，部分承包商利用合同條款的漏洞進行索賠，加之建設管理部門、施工監理單位個別人為因素影響，導致合同管理難度加大，工程造價不易控制，致使部分工程的竣工結算遠遠高于中標合同價。

3要規范建筑工程項目招投標的管理措施

施工招投標是工程建筑市場中的一種競爭方式，能夠充分發揮價格杠桿和競爭機制的作用。隨著市場經濟的發展和國家法規的健全，工程建筑市場也逐步走向有序化、規范化。

3．1增強招投標辦法的科學性、合理性和公開性為方向，健全完善公平、公正的競爭擇優機制，為規范建筑市場交易行為，提高建設工程質量和投資效益，保護招標投標者的合法權益，要進一步修訂、完善招標公告、資格審查、篩選、評標辦法、專家選擇、合同簽訂、執行監督等各個環節流程的制度規定，真正建成一個高效、權威的統一招投標平臺。

3．2建議各地政府應建立機構，提高領導制度，對各個部門要分工明確，完善監管程序，作到提前介入，執法中加強協作，相互配合。建好集中統一的招投標平善有形市場。要加強對建設單位、主管單位和監管部門及領導遵守執行招投標法規情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違法行為。

3．3要加強投標企業和中介機構之間的違規成本操作是關鍵問題，這就需要健立健全的招投標懲處激勵制度。對其范圍內建設項目的工程招標與投標活動需要進行記錄，把有不良行為的企業應予公示。并且加大投標企業與中介機構之間的違法成本，需要采取以限制參與招投標與降低資質等措施，以解決此類問題的發生。

4結論

總而言之，在建筑工程項目的管理方式中要以積極的方式進行改革，這也是作為規范建筑市場體系與整頓的根本問題，同時也是提高投資效益和保證工程質量以及從源頭上遏制不良行為的關鍵舉措。以全面的解決建筑工程項目的招、投標中問題中目前所存在的一些問題以及不斷更新的新問題，需要健全和落實和招、投標問題的法律法規制度，充分建立起有效約束機制和激勵作用。以提高信息的透明度，實行公告制度，增強執法力度與監督檢查制度，全面的改善招、投標的管理體系，加強市場的準入制和清出制。除此之外還需要完善對招標人的管理制度，加強評標人的考核以及培訓，提高評標人素質。因此，只有更加全面的提高招、投標的方式，加強監督、加強廉政建設，以公正、公開、公平的態度規范建筑工程項目中的招、投標活動。

參考文獻：