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水利工程管理論文:水利工程管理過程中出現的問題以及應對措

隨著國家經濟水平的提高和社會主義現代化建設的加強,水利工程也要逐步實現現代化,以跟上時代和社會發展的潮流。我國社會主義現代化建設必須要以水利的現代化建設為基礎,而水利的現代化管理又以水利的管理為依托。所以,水利工程管理是物質基礎和技術手段的重要環節,但是水利工程管理中出現的問題是不容忽視的,所以本文深刻剖析了這些問題,并做出積極的應對措施,以更好地建設水利工程。

一、水利工程管理體制

目前我國的水利管理體制是按級管理制,并且分為行政主管和業務主管兩個體系。上級部門對下級部門的工作進行監督和指導,而業務管理是在行政管理部門的允許和監督下實現工程管理職能。綜合來說,行政主管部門進行宏觀政策上的管理和調控,而業務管理部門負責日常業務工作的管理。

在水利工程建設上,黨和政府做出很多努力,諸如水利工程的安全性鑒定、病險水庫除險加固以及人員的培訓和技術交流等工作,也取得了較為滿意的結果。但是從微觀的角度來看,水利工程管理中還是存在很多問題。

二、我國水利工程管理的問題

1、觀念陳舊,管理模式落后。隨著市場經濟的發展,計劃經濟時代下的水利管理體制已經不再適用。水利工程管理中出現的問題也與以往不同,這就要求水利部門改變水利管理的觀念和方式。舊的理念中遵循上級至上的原則,過度依賴上級指示,缺乏競爭意識和自我創新性,使得管理效率低下,效益不濟,對水利工程的建設和效益造成了不良影響。

2、運行管理經費不足,職工缺乏經濟保障。由于水利工程有一定的公益性,所以在管理上存在經費不足的問題,使得員工缺乏經濟保障,待遇不高,工作缺乏積極性,從而在整體上削弱了水利管理人員的素質。國際的公益性支出有限,考慮到低收入者的生活問題,水利工程管理的經費就顯得匱乏,工作人員的浮力變薄,人員流動變得頻繁,給水利工程的管理造成了更大的困難。

3、單位性質的劃定。水管單位的性質一直處于變化的狀態,從開始的事業單位到企業單位,后來又改為生產型事業單位。這就給單位的經濟帶來了很多困擾,沒有國家支出作為后盾,很多項目實施起來很困難,管理單位在“自收自支”和“以收抵支”的壓力下,出現了財政上的巨大虧損,這樣發展下去,甚至有可能出現全面赤字的局面。水利工程作為國家建設的一項基礎設施,給社會安定和人民生活水平做出巨大貢獻,所以國家應該適當給予經濟支持和政策扶持,以更好地建設社會主義。

4、管理體制不配套。我國的水利工程體系包含防洪、灌溉以及發電等功能,總體上可以把這些大量的水利工程分為公益性和經營性兩種,這是水利工程發展的實際局面。而在水利工程的管理上,雖然說在等級上分為中央和地方兩種級別,但是主體上還是由國家管理。行政部門進行政策以及宏觀上的調控,而業務部門是在行政部門的指導下進行工作,這樣就造成了政企不分的局面,以致于部門職責不明確,水利工程的管理以及協調上出現很多問題。

三、管理改革目標及原則

1、水利工程管理改革目標。在社會主義市場經濟的大背景之下,水利工程管理改革的基本目標是初步建立符合實際發展管理和運行機制,這些機制主要原則包括:職能和分工明確、有很強的可行性和科學性,規范和管理監督機制等。

2、水利工程管理改革的原則。在水利工程管理過程中應該遵循這些原則:一是在充分發揮水利工程的社會效益的基礎上,降低管理成本,引入競爭機制,從而提高效益;二是加大對管理的重視程度,建立管理和監督機制,做到職責和分工明確;三是抓住主要矛盾,考慮到長遠發展,保持生態環境和經濟效益的平穩協調發展。

四、加強水利工程管理改革措施

1、按類型劃分水管單位性質。作為國家經濟建設和社會發展的一項基礎設施,水利工程發揮著巨大作用,其社會效益遠遠大于經濟效益,在保障人民生活和工農業生產的基礎上,還維護者社會穩定與團結,而不僅僅是水費這一部分經濟效益。所以從整體上看,水利工程更加接近于公益性質的單位,所以國家在經濟和政策方面應給予一定的支持和補助,以免再次出現因資金短缺而造成的工程項目難以正常實施的情況。水管單位主要分為三大類:純公益性、綜合性以及經營性單位。對于純公益性單位,建議國家將其項目支出全部納入國家財政支出;綜合性單位可將防洪、灌溉等公益性工程納入國家財政,涉及到盈利性功能的工程不予以經濟支持。而經營性單位,可以根據其經濟效益的高低,適當予以補貼。

2、統一認識,轉變觀念。對于管理工作,高層領導起到作用,尤其 是領導對于水利管理理念的加強和工作注意力的轉移,將主要精力放在水利工程的管理上,而不是一味地抓工程建設,改變過去依靠行政力量和手段進行管理的方式,而是運用多方位的手段,如法律和經濟手段等。其次是積極探討新的管理機制和格局,建造一個好的組織形式和管理模式。 3、深化管養分離改革措施。將管理和維護人員分開,

成立一個專門的維修養護的經濟體,并將其向市場推廣,以簡化管理部門的機構以及明確自己的責任。

4、全面提高水利工程管理水平。第一,效率機制。對于公益性水管單位,應該精簡人員,在明確分工的基礎上,做到盡職盡責,打造一支精明的管理隊伍,以提高企業的管理水平。第二,激勵機制。建立健全有效的獎懲制度,調動工作人員的積極性,同時也加大相關人員的緊迫感和危機感。第三,競爭機制。在招聘過程中設置競爭環節,引起應聘人員的重視,同時在工作過程中也要樹立競爭機制,以強化水管人員的責任意識和工作態度。第四,充分利用市場,抓住資金、原材料以及人才等關鍵性生產要素,不斷增強單位自身實力。

5、明確經費來源。之前描述的水管單位性質的劃分有三種,但是無論是公益性還是經營性單位,都要有詳細的經費收入和支出,嚴格把守財政管理這 個環節,有一套嚴格的財政管理制度,保證實際支出和收據記錄相符。公益性單位由國家財政負責,所以有嚴格的程序。綜合性水管單位應該根據實際情況,明確經費來源和支出;而事業單位根據內部的財政制度進行管理和監督。

五、注重結合生態保護

社會主義發展遵循一個重要的原則,即可持續發展,所以在工程建設和管理上要注重環保和生態保護。比如說一些防災工程建設如果不利于生態保護,應該立即停止實施,因為從長遠來看,生態環境在水利工程的建設上起著關鍵性作用。在水利工程的建設上,應該堅持與生態環境和諧相處的原則,全面協調可持續發展。

我國水利工程建設已經邁向一個新的臺階,其發展規模促進了國民經濟的發展,但是我國水利工程的管理仍存在很多問題,諸如管理理念、單位性質的劃分等,對于這些問題,前文已經提出一些針對性措施和建議,以把水利管理水平提高到新的層次。同國外相比,我們的差距還很大,所以必須進行艱苦努力,把水利工程管理工作做到更好。

水利工程管理論文:談加強水利工程管理的策略

摘要:水利工程在人類發展中占重要地位,在我國事業飛速發展中起特殊的作用。我國是一個農業大國,水利工程在國民經濟發展中占首要地位,確保工程安全,抓好工程管理是擴大生產,保證工程正常運行的關鍵。小型水利工程是農村經濟的重要組成部分,在促進糧食生產,改善農村生活條件發揮著重要作用。本文針對水利工程管理的現狀,著重分析工程中存在的問題,并結合實際現狀進行分析,對工程管理提出有力的措施和解決方法,并對水利工程的發展做了闡述,為進一步提高管理水平提供更好的借鑒。

關鍵詞:管理 對策 水利工程

隨著我國的發展,水利工程管理業也逐漸變得更加重要,國家也大力加強對水利工程建設的管理,控制工程的工期、質量、造價,提高工程的經濟效益,做出了一系列改革措施,針對不同的工程提出不同的改革方針,水利工程已顯示出了很高的優越性[1]。在當前社會,新農村建設也很重要,對水利工程也提出了更高的標準,推動新農村建設更好的發展,管理好中小型水利工程建設是關鍵。我國水利發展迅速,成績日益顯著,管理好大型水利工程企業也十分重要。這些工程對我國的經濟建設和社會的發展打下堅實的基礎,對社會的環境和經濟產生了巨大效益。所以國家有關部門對水利工程管理做了更高要求。

一、 當前形勢下我國水利工程的現狀及解決方針

水利工程管理中由于管理單位機制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經營開發功能,又有公益性功能,經營性資產和公益性資產混合在一起,無條理性。各個管理部門之間管理關系不順,權利不明確,內部也缺少約束機制和激勵,致使大多數管理單位虧損經營。明確權利和責任,正確把握原則,規范水利工程管理,充分發揮單位的創作性和積極性,建立經營規范、科學管理的水利管理單位的運行機制,遵循市場經濟要求、保證社會效益,建立市場化、社會化和專業化的水利工程管理體系,按權限維護工程安全。建立規范端正的資金管理、監制、投入和使用機制。另外水利工程管理和維修經費不到位,嚴重影響正常運行,在工程建設中,有些小型的水利工程缺乏維修,老化嚴重,還有的工程沒有管理人員,個別工程沒有建完就遭到破壞,管理機制不健全,執法不嚴,使工程效益銳減。工程的配套不全,嚴重影響發揮工程效益,近年來,只重視建設樞紐工程,配套工程被忽略,導致受益面積較小,影響灌溉面積的正常發揮。因此,認真管理水利工程責任十分嚴峻,這就要求各管理單位建立全面的管理機構,另外加強財務監督管理工作,他們有自己的自主權,獨立管理,同時還要上級部門定期進行審核,違反紀律造成虧損的管理負責人作出處置。確保水利工程安全運行,實現很好的良性循環。

二、 水利工程造價管理

增強管理意識,對各個階段加強管理。

建設工程造價管理包括整個項目的全過程,各個工程之間密切相連,主要包括設計階段、投資決策階段、施工以及竣工階段,為了有效的控制各個階段,保證工程項目實行總體目標,在進行造價的管理和控制時,我們把各工程階段合理的聯系起來,進行綜合研究,建立全面的管理思路和體系,建設工程造價中加強全過程的管理和控制。在投資決策、設計、建設等項目階段,把工程造價控制在批準使用的范圍之內,出現偏差隨時更正,力求在每個建設項目中正確合理使用物力、才力、人力,取得較好的社會效益和投資效益。另外創造節省資金的條件,把握好材料認證關,注重合同的正確管理。在工程造價中,材料的費用所占比例較高已達60%以上,因此做好材料價格管理也是很重要的。

三、 提高水利工程管理水平

為了全面的提高水利工程管理水平,保證水利工程能高效安全的運行,明確制定工程管理目標。其中具體做法包括:明確目標,提高認識,統一思想;分步實施,落實責任,統籌安排;嚴格標準,抓住機遇。水利工程管理是一項疑點多、要求嚴、任務重、標準高系統長久的工作。這既是提高管理的平臺,也是度量管理水平的標尺,因此都要把管理工作作為一項重要的任務來抓。 加強考核學習,把爭創一級水利管理單位作為目標,為創建一級管理單位奠定堅實的基礎。創建工作更是一件系統的工作,它要求高標準、重任務、量大面廣。因此既要找到自己的基礎和優勢,又要注重管理工作中存在的困難和不足,按照國家要求,從安全管理、經濟管理、組織管理、運行管理等方面落實落實有關職責,明確時間和責任人,根據考核標準,仔細認真的進行完善和自檢,為了扎實的做好申報工作,成立督查、內業、外業三個小組,各小組認真做好自己分內的工作,力求完善管理。多年來的建設管理,我們加強軟件要求,注重硬件建設,從收集原始資料到新資料的歸檔,從精神文明到安全管理,開展落實全方位工作,讓工作能夠有條不紊的進行。由于《考核辦法》的出臺對加強水利工程管理有了很高的依據,工程效益充分得到發揮工程安全得到保障,是水利工程管理單位的要靠近的方向,大量運用多種形式多種手段加強管理,讓全體員工理解對該辦法的實施作用,而這種規范化的管理需要科學化來提高,制度化來保證,因此,堅持這種管理,是管理單位提高管理水平的必經之路。

強化對水利工程管理的認識。水利工程是我國農業的命脈,是社會發展和公民經濟的基礎產業和基礎設施,因此認真管好和抓好水利工程建設是水利工程工作者義不容辭的責任。目前,對于水利工程建設來說,建設是根本,管理是關鍵,要保證優質水利工程,做好水利工程項目管理是重要依據。我們要采取措施解決解決水利工程管理方面存在的問題,為了強化對水利工程管理的認識必須做到建設、管理兩手抓。重視領導干部的思想,對管理人員增強專業培訓,認真學習水利工程管理知識,讓水利工程管理制度規范化、科學化,使水利工程事業得到迅速的發展。

水利工程管理論文:淺析水利工程管理單位國有資產管理存在的問題與模式創新

論文關鍵詞 水利工程管理單位　國有資產　核算與管理　問題與建議

論文摘要 國有資產是水利工程管理單位資產重要的組成部分，國有資產的管理，不僅關系到國有資產的保護和國有資產保值增值的保障，而且也關系到國家水利事業的穩定與發展。本文認真分析了國有固定資產核算與管理中存在的問題，從而提出出有效解決問題的建議。

國有資產是水利工程管理單位資產重要的組成部分，也是水利工程管理單位進行生產經營活動的經濟基礎。國有資產的管理，不僅關系到國有資產的保護和國有資產保值增值的保障，而且也關系到國家水利事業的穩定與發展。目前，社會主義市場經濟體制逐步完善，水利工程管理單位體制改革逐步深入，水利工程管理單位的管理理念逐步更新，但水利工程單位對國有資產的管理水平還不適應當前形勢的需求，特別是國有固定資產的核算和管理方面有著很多不足，我們要細致分析、研究，提出解決問題的建議。

一、水利工程管理單位國有固定資產核算與管理存在的問題

1.意識淡薄。由于受傳統經濟體制的影響，水利工程管理單位大都存在“重視購置而忽視管理”的現象。在2007年，財政部對所有事業單位國有固定資產實施了全面的核算，雖然水利工程管理單位國有固定資產的管理體制得到了很大程度上的規范，可是很長時間以來水利工程管理單位對國有固定資產管理不力的局面并沒有得到完全改觀。究其原因，是由于水利工程管理單位的管理人員對國有固定資產的使用與管理缺乏知識的學習，導致管理人員對國有固定資產核算與管理的意識淡薄，責任心不強，使水利工程管理單位國有固定資產大量閑置、浪費、流失現象普遍存在。

2.核算不規范。A.形成國有固定資產前核算不準確。水利工程管理單位的國有固定資產主要包括水利工程、房屋、設備與傳導設施等，這些資產在形成國有固定資產前經歷了相當長的建設期，特別是大規模的水利工程建設。當前，造成國有固定資產形成前核算不準確的主要因素是臨時工程費與臨時設施費處理的不當。B.形成國有固定資產后核算不規范。水利工程管理單位在國有固定資產的折舊提取上有缺陷，有很多水利工程管理單位沒有足額提取折舊，不但容易形成成本費用的降低，而且還會導致國有固定資產凈值與實際不符，這就會嚴重影響水利工程管理單位的安全運營和經濟效益。C.國有固定資產后續投入的核算不規范。國有固定資產的后續投入包括資本性投入和費用性投入，但是這兩種投入賬務的處理方式不同，很多水利工程管理單位對這兩種投入的界限不清楚，為了簡便，就把數額大的作為資本性投入，數額小的就作為費用性投入，這種不規范的核算導致對國有固定資產后續投入的核算失去了準確性和真實性。

3.管理手段落后。受社會主義市場經濟的影響，水利工程管理單位國有固定資產的規模逐步增大，有些水利工程管理單位雖然引進和利用了國有固定資產的財務軟件，可是并未真正發揮該財務軟件的效能，還是按照傳統的方法，對國有固定資產的信息使用流水號進行登記，很明顯，這種國有固定資產的管理手段已經不適應當前形勢對國有固定資產管理的需求，為適應日益提高的管理要求，需要有一套新的管理模式。通俗地說，一個水利工程管理單位想隨時了解某一種設備的數量、存放地及金額，或者是領導想根據設備的現狀更換設備，只憑原有的國有固定資產的信息沒辦法及時提供所需的資料，這就體現出國有固定資產管理手段的落后。

二、水利工程管理單位國有固定資產核算改進的建議

1.增強意識。水利工程管理單位要加強對國有固定資產的核算首先要增強其意識。要樹立正確的國有固定資產的采購意識，依據國家的相關規定與本單位的實際需求來采購國有固定資產，并且要建立相適應的制度來規范國有固定資產的使用，從而實現預算管理、資產管理與財務管理的整合；要成立專門的管理部門，對水利工程管理單位的國有固定資產實施統一管理、科學分配、合理規劃，切實提高國有固定資產的使用效率；要建立健全國有固定資產管理的責任制，領導、管理人員、財務人員和資產使用人員要明確責任，建立自我的約束機制，從而有效避免單位國有固定資產的虛置和懸空現象；水利工程管理單位的會計人員要增強國有固定資產的管理意識，切實做好國有固定資產的日常工作，國有固定資產的購置、登記、使用、維護、報廢等程序要細致處理，對國有固定資產的增減變動狀況要及時地實行財務處理，認真做到帳表與實際相符。

2.規范核算機制。基于目前社會主義的市場經濟形勢，要想規范國有固定資產的核算機制，水利工程管理單位必須要建立項目業主責任制，把原來的臨時工程里的部分項目，如辦公樓、招待所、車庫、環境工程、水情測報系統作為國有固定資產實行管理。在工程項目立項中要把管理所必備的設施、養殖、環境治理、旅游等資金列入主體工程的投資中，全面考慮項目建設和環境、管理、發展之間的關系，讓管理水利工程變為經營水利工程，從而真正實現水利工程的健康發展。

3.加強管理手段。要真正提高水利工程單位對國有固定資產核算與管理的水平，必須要充分利用信息化的手段。要對本單位的國有固定資產實行徹底的清查，把家底搞清楚，做到帳實相符；要依據國有固定資產的分類標準，結合本單位國有固定資產的真實情況建立一套明細賬目，并根據明細賬目對每一項固定資產實行分類，從而確保國有固定資產的報表數據真實準確，并且可以根據不同的要求對國有固定資產進行匯總。在充分利用財務軟件的基礎上，通過電腦、網絡等現代化辦公手段構建一套管理系統，這樣可以讓各部門依據職責、權限實行操作和管理，從而實現管理部門與使用部門信息互通，大大提高了國有固定資產核算與管理工作的質量和效率。

水利工程管理論文:淺談水利工程管理現代化評價指標體系的構建

【摘要】隨著社會和經濟的快速發展，我國水利工程事業也獲得更大的發展空間。水利工程作為我國社會和經濟發展的支柱性產業，其本身具有一定的公益性和戰略性，在市場經濟體制不斷完善的大背景下，如何通過科學的水利工程管理促進水利事業的持續發展，是當前水利事業發展的一項重要任務，因此水利工程的現代化管理也受到了越來越多的關注。本文主要針對水利工程現代化評價指標體系構建的相關問題進行簡單的探討。

【關鍵詞】水利工程；現代化管理；評價指標

水利工程管理現代化是當前水利管理工作的重要組成部分，管理現代化水平對水利工程的現代化有著直接的影響，因此，對于水利工程管理現代化進行全面且深入的研究，是十分必要和必須的。通過對水利工程管理現代化評價指標體系的構建，能夠及時發現水利工程管理現代化的水平，以及其與管理目標之間的距離，從而為水利工程管理現代化的發展提供全面的參考和依據，促進水利工程管理現代化水平的持續提升。

一、水利工程管理現代化的內涵

水利工程管理現代化是以市場經濟體制的建設為背景，根據不同時期的經濟發展對水利工程的要求所開展的一個動態管理的過程，在不同的時期，對水利工程管理現代化的要求也具有一定的差異，因此必須要構件與之相適應的水利工程管理現代化評價指標體系，為水利工程管理現代化提供必要的依據。從當前我國水利工程發展的實際情況來看，關于水利工程管理現代化的內涵，可以概括為：為了適應社會和經濟發展的需要，構建科學的水利工程管理現代化評價指標體系，對水利工程實施動態管理，從而促進水利工程管理方法的不斷更新，促進水利工程管理效率的提升，實現水利工程管理的持續發展。

二、水利工程管理現代化評價指標體系的構建原則

水利工程管理現代化評價指標體系以水利工程管理管理單位作為評價對象，從多個角度對管理的指標進行評價和反映，并且將所有的評價結果進行有效的結合，利用函數的方式將評價結果進行輸出，從而為水利工程管理現代化的成果進行全面分析和診斷。在進行水利工程管理現代化評價指標體系的構建時，需要遵循以下幾個基本的原則：

1.前瞻性。在評價指標體系的構建過程中，必須要保證所選擇的指標既能夠對過去一段時間發展水平進行檢驗，也能夠反映出未來發展的需要，這樣的指標才能符合市場經濟發展規律，達到水利工程管理現代化的要求。

2.代表性。評價指標體系的構建必須要能夠全面反映水利工程管理的各個方面，所選擇的指標數量不能太多，應當根據水利工程發展所面臨的問題，選擇具有代表性的指標，以此反映水利工程管理現代化的需求。

3.可比性。評價指標體系的構建是為了水利工程管理現代化提供必要的依據，因此在進行指標的選擇時必須要保證其具有可比性，才能反映出水利工程管理的真實水平。

4.層次性。指標評價體系是一個動態的管理體系，其中包含多種不同的評價要素和指標，因此必須要堅持層次性的原則，對每個不同層次上的評價指標采取不同的評價方法，才能保證評價結果的有效性。

5.準確性。在評價指標的應用和分析方面，必須要保證指標的準確性，不存在任何異議，才能保證評價結果的真實有效。

6.可操作性。水利工程管理現代化的實際運行過程中，有些數據和資料的來源無法完全開放，所以在實際工作中必須要保證指標的選擇具有可操作性，對現有的資料進行充分的利用，提高工作效率。

三、水利工程管理現代化評價指標體系的構建

1.評價指標體系的基本框架

水利工程管理現代化評價指標體系是一個動態的管理過程，其中應當包括目標層、準則層和指標層三個基本的層次。目標層反映的是水利工程管理現代化的綜合評價指標，也是反應水利工程管理現代化水平的重要標志；準則層中包含組織管理、安全管理、運行管理和經濟管理四個層次，分別體現不同層次的現代化水平；指標層中包含22個基本的評價指標，通過這些指標能夠真實而且全面的反映水利工程管理的現代化水平。其中準則層是核心部分，也是影響指標體系構建的關鍵環節。

2.評價指標

（1）組織管理現代化水平是反映水利工程管理體制和運行機制是否完善的重要指標，通過人員管理、崗位制度管理等基本的制度落實情況反映水利工程管理現代化管理機制是否完善。只有科學的組織管理指標，才能全面的反映水利工程管理現代化水平，為評價指標體系的構建提供基本的制度保障。

（2）安全管理現代化水平是反映水利工程管理達標率、防汛抗險能力達標率的指標，通過水利工程管理單位的行政管理以及對各項工程設施的管理，反映水利工程管理單位的管理效率，也能反映出水利工程管理單位應對突發事件的預案能力。

（3）運行管理現代化水平時評價工程設施完好率、工程自動化控制達標率的基本指標。通過運行管理現代化水平指標的構建，對水利工程管理自動化和工業化的應用效率進行全面反映。

（4）經濟管理現代化水平時反映水利工程管理單位的盈虧率、水費征收率等內容的基本指標，通過這些評價指標能夠反映水管單位的經濟效益，促進水利工程事業的持續發展。

結束語

水利工程事業是我國國民經濟發展的支柱性產業，也是現代化建設的重要組成部分。水利工程管理現代化是反應不同經濟發展水平和不同階段管理水平的重要標志，為了保證水利工程管理現代化的科學性，必須要建立與之相適應的評價指標體系，才能促進水利工程管理現代化水平的不斷提升。

水利工程管理論文:試論小型水利工程管理現狀及發展趨勢

論文關鍵詞:農村經濟　小型水利工程　效益　管理

論文摘要:我國是一個以農業為主的國家,為了促進農村經濟的發展,修建一些小型水利工程很有必要。由于農村經濟體制還不完善,農村小型水利工程在修建和管理中還存在一系列問題,如政府投入力度不夠、農業發展落后、權利責任劃分不清、效益不高等,這些因素不利于提高農業綜合生產能力,也對國家的糧食安全造成一定程度上的威脅。文章主要通過分析我國小型水利工程管理中出現的問題,然后提出一系列相關的解決措施,詳細闡述了小型水利在農村經濟建設中規劃、修建、管理和改善等方面的一些具體措施。

在社會主義現代化的建設時期,中共中央非常重視農村的發展,提出了要建設社會主義新農村的口號,著力解決“三農”問題,實現農業現代化,提高農業發展的生產水平。水利建設對于我國的經濟發展有很大的影響,因此,修建小型水利工程是建設社會主義新農村的重要環節。

1 小型水利工程管理現狀

一般來說,小型水利工程主要出現在農村,下面我們來具體講一下農村小型水利工程的管理現狀。農村小型水利工程的主要涉及到小型的溝、渠道、大壩、橋涵、水庫和水井等方面。這些設施主要是靠當地農民集體投資或貸款興建的,但是由于農村的經濟體制還不完善,農村小型水利工程管理中出現的問題越來越明顯,主要包括以下幾點:

1.1 工程管理不及時,效率低

由于近年來農民個體戶的獨立經濟意識較強,忽視集體利益,在水利工程管理上盲目用水,圩堤上亂墾亂種現象屢禁不止。由于水利工程管理粗放,不注重工程維修,導致損失嚴重。不同領域的生產進度也不一樣,各自領域為了滿足自身的生產需要而隨意截流,挖溝、放水,把水利建設原有的線路搞的支離破碎,從而削弱其自身的供水功能。還有一些農民在地里私自打井,大量開采地下水,這是對水資源的一種浪費。長期下去,不僅會影響到農業的發展,還有可能會破壞生態環境。

1.2 對小型水利工程的財政投入力度不夠,重建輕管的思想普遍存在

由于農村大部分地區的財政支出控制比較緊,當地政府對于農村水利工程設施的資助不多。雖然國家近段時期大力扶持農業發展,加大對農業水利工程的財政投入力度,可是還有很多貧困地區由于地方財政局的原因而無法啟動水利工程建設項目。我們在水利工程建設完成以后,還需要請專門的人員進行管理。國家對水利建設的投資大部分都用在水利工程的建設上,而工程在完工后的管理和維修經費卻沒有得到保證,這不利于工程的正常運行。

1.3 農村基層水利工程管理人員的綜合素質低

隨著近年來政府對水利工程的投資增多,水利工程項目也在不斷增加,急需大批水利工程技術人員和管理人員。以前的很多水利單位人員冗雜,人力資源分配缺乏科學,工作效率低下,應當精簡結構,減少不必要的財政開支。大力引進水利工程技術人員,加強水利工程的技術力量。另外,企業應該重視對水利技術和管理人員進行培訓,提高他們的專業技能和綜合素質,增強企業的市場競爭力。

2 小型水利工程管理的發展趨勢

為了改善我國農村的小型水利工程設施,不斷推進農業現代化進程,我們主要針對上面我國小型水利工程管理現狀出現的一系列問題,提出了一下幾點建議,即小型水利工程管理的發展趨勢:

2.1 加強對小型水利工程的科學管理

在小型水利工程建成以后,可以把他們移交給有關單位和個人,采用專業維修或個人承包的方式來加強對小型水利工程的管理,確保水利工程能夠正常運行。另外,為了使小型水利工程充分發揮其水利效益,我們還應該做好水利設施的配套工作。水利工程管理人員要根據不同水利的特點,對不同功能的水利工程進行管理,使他們的工程效益達到最大。因此,我們要正確處理小型水利工程的社會效益和經濟效益之間的關系,在不影響水利工程正常運行的情況下,努力降低運行成本,提高水利工程管理水平。

2.2 加大對小型水利工程的資金投入

只有大量的工程投資才能完成農村水利工程的建設,這需要當地農民和政府的共同投資。為了適應當前水利事業的發展,我們不僅要對現有的水利工程進行維護修理,還要增加新的水利工程項目。小型水利工程的管理不僅需要專業的人員進行管理,還需要政府對其實現行政領導,充分發揮政府的引導作用。為了避免農業專用資金被貪污或挪用,需要項目主要負責單位及時向政府匯報資金支出情況和項目的進度,使政府下撥資金運用透明化。

2.3 加大人力資源開發,大力引進水利工程的技術人員和管理人員

對農村現有的人力資源進行分類,有計劃的安排人才去進一步深造,以更好的為水利單位工作。不斷的鼓勵在職人員自主學習,提高工作人員的專業知識水平和綜合素質。對于技術人員進行明確分工,每個人都有主攻方向,同時能顧全大局,承擔相應的工作。

3 總結

為了加強小型水利工程的管理,我們必須要建立符合水利工程管理規律和適應社會主義市場經濟的水利工程運營體制。這個管理體制必須要有清晰的職能劃分和明確的責任義務,還要有健全的法律法規體系。水利單位的維修部門要求有很高的技術水平和專業技能,管理更加科學合理化。加強小型水利工程管理,可以充分發揮它的社會效益和經濟效益。這樣也有利于促進我國農業生產水平的提高,增加農民收入,也有利于更好地構建社會主義和諧社會。水利工程是農業發展的經濟命脈,本文主要分析了目前小型水利水利工程管理所出現的問題,并對這些問題提出了具體的建議,也就是今后農村小型水利工程管理的發展趨勢。為了更好的發揮小型水利工程的經濟效益,我們必須要注重人才利用,加大水利工程的管理費用投資,對水利工程實現合理化管理。

水利工程管理論文:淺析水利工程管理單位國有資產管理存在的問題與模式創新

論文關鍵詞 水利工程管理單位　國有資產　核算與管理　問題與建議

論文摘要 國有資產是水利工程管理單位資產重要的組成部分，國有資產的管理，不僅關系到國有資產的保護和國有資產保值增值的保障，而且也關系到國家水利事業的穩定與發展。本文認真分析了國有固定資產核算與管理中存在的問題，從而提出出有效解決問題的建議。

國有資產是水利工程管理單位資產重要的組成部分，也是水利工程管理單位進行生產經營活動的經濟基礎。國有資產的管理，不僅關系到國有資產的保護和國有資產保值增值的保障，而且也關系到國家水利事業的穩定與發展。目前，社會主義市場經濟體制逐步完善，水利工程管理單位體制改革逐步深入，水利工程管理單位的管理理念逐步更新，但水利工程單位對國有資產的管理水平還不適應當前形勢的需求，特別是國有固定資產的核算和管理方面有著很多不足，我們要細致分析、研究，提出解決問題的建議。

一、水利工程管理單位國有固定資產核算與管理存在的問題

1.意識淡薄。由于受傳統經濟體制的影響，水利工程管理單位大都存在“重視購置而忽視管理”的現象。在2007年，財政部對所有事業單位國有固定資產實施了全面的核算，雖然水利工程管理單位國有固定資產的管理體制得到了很大程度上的規范，可是很長時間以來水利工程管理單位對國有固定資產管理不力的局面并沒有得到完全改觀。究其原因，是由于水利工程管理單位的管理人員對國有固定資產的使用與管理缺乏知識的學習，導致管理人員對國有固定資產核算與管理的意識淡薄，責任心不強，使水利工程管理單位國有固定資產大量閑置、浪費、流失現象普遍存在。

2.核算不規范。A.形成國有固定資產前核算不準確。水利工程管理單位的國有固定資產主要包括水利工程、房屋、設備與傳導設施等，這些資產在形成國有固定資產前經歷了相當長的建設期，特別是大規模的水利工程建設。當前，造成國有固定資產形成前核算不準確的主要因素是臨時工程費與臨時設施費處理的不當。B.形成國有固定資產后核算不規范。水利工程管理單位在國有固定資產的折舊提取上有缺陷，有很多水利工程管理單位沒有足額提取折舊，不但容易形成成本費用的降低，而且還會導致國有固定資產凈值與實際不符，這就會嚴重影響水利工程管理單位的安全運營和經濟效益。C.國有固定資產后續投入的核算不規范。國有固定資產的后續投入包括資本性投入和費用性投入，但是這兩種投入賬務的處理方式不同，很多水利工程管理單位對這兩種投入的界限不清楚，為了簡便，就把數額大的作為資本性投入，數額小的就作為費用性投入，這種不規范的核算導致對國有固定資產后續投入的核算失去了準確性和真實性。

3.管理手段落后。受社會主義市場經濟的影響，水利工程管理單位國有固定資產的規模逐步增大，有些水利工程管理單位雖然引進和利用了國有固定資產的財務軟件，可是并未真正發揮該財務軟件的效能，還是按照傳統的方法，對國有固定資產的信息使用流水號進行登記，很明顯，這種國有固定資產的管理手段已經不適應當前形勢對國有固定資產管理的需求，為適應日益提高的管理要求，需要有一套新的管理模式。通俗地說，一個水利工程管理單位想隨時了解某一種設備的數量、存放地及金額，或者是領導想根據設備的現狀更換設備，只憑原有的國有固定資產的信息沒辦法及時提供所需的資料，這就體現出國有固定資產管理手段的落后。

二、水利工程管理單位國有固定資產核算改進的建議

1.增強意識。水利工程管理單位要加強對國有固定資產的核算首先要增強其意識。要樹立正確的國有固定資產的采購意識，依據國家的相關規定與本單位的實際需求來采購國有固定資產，并且要建立相適應的制度來規范國有固定資產的使用，從而實現預算管理、資產管理與財務管理的整合；要成立專門的管理部門，對水利工程管理單位的國有固定資產實施統一管理、科學分配、合理規劃，切實提高國有固定資產的使用效率；要建立健全國有固定資產管理的責任制，領導、管理人員、財務人員和資產使用人員要明確責任，建立自我的約束機制，從而有效避免單位國有固定資產的虛置和懸空現象；水利工程管理單位的會計人員要增強國有固定資產的管理意識，切實做好國有固定資產的日常工作，國有固定資產的購置、登記、使用、維護、報廢等程序要細致處理，對國有固定資產的增減變動狀況要及時地實行財務處理，認真做到帳表與實際相符。

2.規范核算機制。基于目前社會主義的市場經濟形勢，要想規范國有固定資產的核算機制，水利工程管理單位必須要建立項目業主責任制，把原來的臨時工程里的部分項目，如辦公樓、招待所、車庫、環境工程、水情測報系統作為國有固定資產實行管理。在工程項目立項中要把管理所必備的設施、養殖、環境治理、旅游等資金列入主體工程的投資中，全面考慮項目建設和環境、管理、發展之間的關系，讓管理水利工程變為經營水利工程，從而真正實現水利工程的健康發展。

3.加強管理手段。要真正提高水利工程單位對國有固定資產核算與管理的水平，必須要充分利用信息化的手段。要對本單位的國有固定資產實行徹底的清查，把家底搞清楚，做到帳實相符；要依據國有固定資產的分類標準，結合本單位國有固定資產的真實情況建立一套明細賬目，并根據明細賬目對每一項固定資產實行分類，從而確保國有固定資產的報表數據真實準確，并且可以根據不同的要求對國有固定資產進行匯總。在充分利用財務軟件的基礎上，通過電腦、網絡等現代化辦公手段構建一套管理系統，這樣可以讓各部門依據職責、權限實行操作和管理，從而實現管理部門與使用部門信息互通，大大提高了國有固定資產核算與管理工作的質量和效率。

水利工程管理論文:淺談水利工程管理現代化評價指標體系的構建

【摘要】隨著社會和經濟的快速發展，我國水利工程事業也獲得更大的發展空間。水利工程作為我國社會和經濟發展的支柱性產業，其本身具有一定的公益性和戰略性，在市場經濟體制不斷完善的大背景下，如何通過科學的水利工程管理促進水利事業的持續發展，是當前水利事業發展的一項重要任務，因此水利工程的現代化管理也受到了越來越多的關注。本文主要針對水利工程現代化評價指標體系構建的相關問題進行簡單的探討。

【關鍵詞】水利工程；現代化管理；評價指標

水利工程管理現代化是當前水利管理工作的重要組成部分，管理現代化水平對水利工程的現代化有著直接的影響，因此，對于水利工程管理現代化進行全面且深入的研究，是十分必要和必須的。通過對水利工程管理現代化評價指標體系的構建，能夠及時發現水利工程管理現代化的水平，以及其與管理目標之間的距離，從而為水利工程管理現代化的發展提供全面的參考和依據，促進水利工程管理現代化水平的持續提升。

一、水利工程管理現代化的內涵

水利工程管理現代化是以市場經濟體制的建設為背景，根據不同時期的經濟發展對水利工程的要求所開展的一個動態管理的過程，在不同的時期，對水利工程管理現代化的要求也具有一定的差異，因此必須要構件與之相適應的水利工程管理現代化評價指標體系，為水利工程管理現代化提供必要的依據。從當前我國水利工程發展的實際情況來看，關于水利工程管理現代化的內涵，可以概括為：為了適應社會和經濟發展的需要，構建科學的水利工程管理現代化評價指標體系，對水利工程實施動態管理，從而促進水利工程管理方法的不斷更新，促進水利工程管理效率的提升，實現水利工程管理的持續發展。

二、水利工程管理現代化評價指標體系的構建原則

水利工程管理現代化評價指標體系以水利工程管理管理單位作為評價對象，從多個角度對管理的指標進行評價和反映，并且將所有的評價結果進行有效的結合，利用函數的方式將評價結果進行輸出，從而為水利工程管理現代化的成果進行全面分析和診斷。在進行水利工程管理現代化評價指標體系的構建時，需要遵循以下幾個基本的原則：

1.前瞻性。在評價指標體系的構建過程中，必須要保證所選擇的指標既能夠對過去一段時間發展水平進行檢驗，也能夠反映出未來發展的需要，這樣的指標才能符合市場經濟發展規律，達到水利工程管理現代化的要求。

2.代表性。評價指標體系的構建必須要能夠全面反映水利工程管理的各個方面，所選擇的指標數量不能太多，應當根據水利工程發展所面臨的問題，選擇具有代表性的指標，以此反映水利工程管理現代化的需求。

3.可比性。評價指標體系的構建是為了水利工程管理現代化提供必要的依據，因此在進行指標的選擇時必須要保證其具有可比性，才能反映出水利工程管理的真實水平。

4.層次性。指標評價體系是一個動態的管理體系，其中包含多種不同的評價要素和指標，因此必須要堅持層次性的原則，對每個不同層次上的評價指標采取不同的評價方法，才能保證評價結果的有效性。

5.準確性。在評價指標的應用和分析方面，必須要保證指標的準確性，不存在任何異議，才能保證評價結果的真實有效。

6.可操作性。水利工程管理現代化的實際運行過程中，有些數據和資料的來源無法完全開放，所以在實際工作中必須要保證指標的選擇具有可操作性，對現有的資料進行充分的利用，提高工作效率。

三、水利工程管理現代化評價指標體系的構建

1.評價指標體系的基本框架

水利工程管理現代化評價指標體系是一個動態的管理過程，其中應當包括目標層、準則層和指標層三個基本的層次。目標層反映的是水利工程管理現代化的綜合評價指標，也是反應水利工程管理現代化水平的重要標志；準則層中包含組織管理、安全管理、運行管理和經濟管理四個層次，分別體現不同層次的現代化水平；指標層中包含22個基本的評價指標，通過這些指標能夠真實而且全面的反映水利工程管理的現代化水平。其中準則層是核心部分，也是影響指標體系構建的關鍵環節。

2.評價指標

（1）組織管理現代化水平是反映水利工程管理體制和運行機制是否完善的重要指標，通過人員管理、崗位制度管理等基本的制度落實情況反映水利工程管理現代化管理機制是否完善。只有科學的組織管理指標，才能全面的反映水利工程管理現代化水平，為評價指標體系的構建提供基本的制度保障。

（2）安全管理現代化水平是反映水利工程管理達標率、防汛抗險能力達標率的指標，通過水利工程管理單位的行政管理以及對各項工程設施的管理，反映水利工程管理單位的管理效率，也能反映出水利工程管理單位應對突發事件的預案能力。

（3）運行管理現代化水平時評價工程設施完好率、工程自動化控制達標率的基本指標。通過運行管理現代化水平指標的構建，對水利工程管理自動化和工業化的應用效率進行全面反映。

（4）經濟管理現代化水平時反映水利工程管理單位的盈虧率、水費征收率等內容的基本指標，通過這些評價指標能夠反映水管單位的經濟效益，促進水利工程事業的持續發展。

結束語

水利工程事業是我國國民經濟發展的支柱性產業，也是現代化建設的重要組成部分。水利工程管理現代化是反應不同經濟發展水平和不同階段管理水平的重要標志，為了保證水利工程管理現代化的科學性，必須要建立與之相適應的評價指標體系，才能促進水利工程管理現代化水平的不斷提升。

水利工程管理論文:試論小型水利工程管理現狀及發展趨勢

論文關鍵詞:農村經濟　小型水利工程　效益　管理

論文摘要:我國是一個以農業為主的國家,為了促進農村經濟的發展,修建一些小型水利工程很有必要。由于農村經濟體制還不完善,農村小型水利工程在修建和管理中還存在一系列問題,如政府投入力度不夠、農業發展落后、權利責任劃分不清、效益不高等,這些因素不利于提高農業綜合生產能力,也對國家的糧食安全造成一定程度上的威脅。文章主要通過分析我國小型水利工程管理中出現的問題,然后提出一系列相關的解決措施,詳細闡述了小型水利在農村經濟建設中規劃、修建、管理和改善等方面的一些具體措施。

在社會主義現代化的建設時期,中共中央非常重視農村的發展,提出了要建設社會主義新農村的口號,著力解決“三農”問題,實現農業現代化,提高農業發展的生產水平。水利建設對于我國的經濟發展有很大的影響,因此,修建小型水利工程是建設社會主義新農村的重要環節。

1 小型水利工程管理現狀

一般來說,小型水利工程主要出現在農村,下面我們來具體講一下農村小型水利工程的管理現狀。農村小型水利工程的主要涉及到小型的溝、渠道、大壩、橋涵、水庫和水井等方面。這些設施主要是靠當地農民集體投資或貸款興建的,但是由于農村的經濟體制還不完善,農村小型水利工程管理中出現的問題越來越明顯,主要包括以下幾點:

1.1 工程管理不及時,效率低

由于近年來農民個體戶的獨立經濟意識較強,忽視集體利益,在水利工程管理上盲目用水,圩堤上亂墾亂種現象屢禁不止。由于水利工程管理粗放,不注重工程維修,導致損失嚴重。不同領域的生產進度也不一樣,各自領域為了滿足自身的生產需要而隨意截流,挖溝、放水,把水利建設原有的線路搞的支離破碎,從而削弱其自身的供水功能。還有一些農民在地里私自打井,大量開采地下水,這是對水資源的一種浪費。長期下去,不僅會影響到農業的發展,還有可能會破壞生態環境。

1.2 對小型水利工程的財政投入力度不夠,重建輕管的思想普遍存在

由于農村大部分地區的財政支出控制比較緊,當地政府對于農村水利工程設施的資助不多。雖然國家近段時期大力扶持農業發展,加大對農業水利工程的財政投入力度,可是還有很多貧困地區由于地方財政局的原因而無法啟動水利工程建設項目。我們在水利工程建設完成以后,還需要請專門的人員進行管理。國家對水利建設的投資大部分都用在水利工程的建設上,而工程在完工后的管理和維修經費卻沒有得到保證,這不利于工程的正常運行。

1.3 農村基層水利工程管理人員的綜合素質低

隨著近年來政府對水利工程的投資增多,水利工程項目也在不斷增加,急需大批水利工程技術人員和管理人員。以前的很多水利單位人員冗雜,人力資源分配缺乏科學,工作效率低下,應當精簡結構,減少不必要的財政開支。大力引進水利工程技術人員,加強水利工程的技術力量。另外,企業應該重視對水利技術和管理人員進行培訓,提高他們的專業技能和綜合素質,增強企業的市場競爭力。

2 小型水利工程管理的發展趨勢

為了改善我國農村的小型水利工程設施,不斷推進農業現代化進程,我們主要針對上面我國小型水利工程管理現狀出現的一系列問題,提出了一下幾點建議,即小型水利工程管理的發展趨勢:

2.1 加強對小型水利工程的科學管理

在小型水利工程建成以后,可以把他們移交給有關單位和個人,采用專業維修或個人承包的方式來加強對小型水利工程的管理,確保水利工程能夠正常運行。另外,為了使小型水利工程充分發揮其水利效益,我們還應該做好水利設施的配套工作。水利工程管理人員要根據不同水利的特點,對不同功能的水利工程進行管理,使他們的工程效益達到最大。因此,我們要正確處理小型水利工程的社會效益和經濟效益之間的關系,在不影響水利工程正常運行的情況下,努力降低運行成本,提高水利工程管理水平。

2.2 加大對小型水利工程的資金投入

只有大量的工程投資才能完成農村水利工程的建設,這需要當地農民和政府的共同投資。為了適應當前水利事業的發展,我們不僅要對現有的水利工程進行維護修理,還要增加新的水利工程項目。小型水利工程的管理不僅需要專業的人員進行管理,還需要政府對其實現行政領導,充分發揮政府的引導作用。為了避免農業專用資金被貪污或挪用,需要項目主要負責單位及時向政府匯報資金支出情況和項目的進度,使政府下撥資金運用透明化。

2.3 加大人力資源開發,大力引進水利工程的技術人員和管理人員

對農村現有的人力資源進行分類,有計劃的安排人才去進一步深造,以更好的為水利單位工作。不斷的鼓勵在職人員自主學習,提高工作人員的專業知識水平和綜合素質。對于技術人員進行明確分工,每個人都有主攻方向,同時能顧全大局,承擔相應的工作。

3 總結

為了加強小型水利工程的管理,我們必須要建立符合水利工程管理規律和適應社會主義市場經濟的水利工程運營體制。這個管理體制必須要有清晰的職能劃分和明確的責任義務,還要有健全的法律法規體系。水利單位的維修部門要求有很高的技術水平和專業技能,管理更加科學合理化。加強小型水利工程管理,可以充分發揮它的社會效益和經濟效益。這樣也有利于促進我國農業生產水平的提高,增加農民收入,也有利于更好地構建社會主義和諧社會。水利工程是農業發展的經濟命脈,本文主要分析了目前小型水利水利工程管理所出現的問題,并對這些問題提出了具體的建議,也就是今后農村小型水利工程管理的發展趨勢。為了更好的發揮小型水利工程的經濟效益,我們必須要注重人才利用,加大水利工程的管理費用投資,對水利工程實現合理化管理。

水利工程管理論文:新時期下農村小型水利工程管理的發展

摘要：水利是國民 經濟 的基礎產業，是新時期建設 社會 主義新 農村 的基礎，本文 分析 了我國現行農村小型水利工程管理普遍存在的 問題 ，并提出了一系列具有針對性的建設措施，探討了農村小型水利在規劃、建設、管理與改革等方面的一些具體做法。

關鍵字：水利工程；問題；解決措施；新農村建設

在新時期，建設社會主義新農村是中央在新的 歷史 時期、新的 發展 階段統攬全局、著眼長遠做出的重大戰略部署，充分體現了中央關注農村發展、著力解決“三農”問題的信心和決心。水利建設是當今環境保護的一項重要環節，也是建設社會主義新農村的重要 內容 。在我國， 目前 大型水利工程管理主要集中在城市，在農村還是小型水利工程管理與水利建設。

1.3 農村 基層水利技術人員綜合素質參差不齊

近年來，由于水利項目逐年增多，規模不斷擴大。但是很多水管單位內設機構不 科學 ，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導致效率低下，人浮于事。據調查，2006年某省水管單位職工總數為32118人，其中離退休職工5079人， 在職職工21002人，超編嚴重。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術人員又嚴重短缺，工程技術人員4925人，僅占職工總數的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術力量薄弱，不利于水管單位的 發展 。

2 農村小型水利工程管理的發展

2.1 進行科學管理

要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地 社會 情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發揮其最大效能。因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。所以以水利為主的工程兼有經營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經營條件。根據各種不同農村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應市場 經濟 要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。

2.2 加強資金投入

在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入．對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求．在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用．為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金。

2.3 開發人力資源

我們應該高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職 學習 ，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農村現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時加強對技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

水利是農業的命脈，農村小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好質量全程監控工作。應注重開發人力資源，加強資金投入，推行專項資金項目預算審簽制度，加強政府引導、服務、監督，進行科學管理等。

水利工程管理論文:論水利工程管理工作

摘要:水利工程是工農業發展的重要基礎設施,加強水利工程管理,確保工程的安全運行,充分發揮水利工程的經濟效益,是水利工作的重要內容。從工程管理、用水管理、組織管理、經營管理等四方面對水利工程管理工作進行了探討。

關鍵詞:水利工程;工程管理;用水管理;組織管理;經營管理

對于水利工程而言,建設是基礎,管理是關鍵,使用是目的。“三分建,七分管”,工程管理的好壞直接影響到水利工程的效益發揮以及工程的正常運行。因此,加強水利工程管理工作,確保已建工程安全并處在最佳工作狀態,發揮、挖掘工程的潛力,更應放在工作的首要位置。實踐表明,一個工程即使有缺陷,如果針對具體問題,采取有效措施管好、用好,并在運用過程中不斷加以改善,仍然可以發揮很大作用;反之,一個較好的水利工程,如果管理不善,不斷損壞,也不能充分發揮其作用。

1工程管理

工程管理是整個管理工作的基礎,也是一項技術性較強的管理工作,水利工程管理的內容一般包括工程的合理應用、工程的養護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。

1.1合理運用

水利工程與河川徑流有著密切的關系,同河川徑流一樣,其變化是隨機的,具有多變性和復雜性,但徑流在一定范圍內有一定的變化規律。要根據其變化規律,對工程進行合理運用,以確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。

1.2養護和維修

由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規劃、設計和施工過程中,難免會存在薄弱環節,使其在運用過程中,出現各種缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運用不當,將會使工程發生意外的變化。因此,要對工程進行長期的監護,發現問題及時維修,消除隱患,保持工程的完好狀態和安全運行,以發揮其應有的作用。

1.3檢查和觀測

水工建筑物的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中,其狀態和工作情況隨時都在發生變化,有的是正常變化,對建筑物安全影響不大;但是,也有的屬于異常現象,一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律,應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測,并及時進行分析處理,改善和提高工程運用條件,驗證設計情況,從而不斷提高科學技術管理水平。

1.4防汛搶險

防汛搶險工作是全社會的公益事業。《中華人民共和國水法》第三十八條規定:“各級人民政府應當加強領導,采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個人,都有參加防汛抗洪的義務”。《中華人民共和國防洪法》中也規定:“各級人民政府應當組織有關部門、單位,動員社會力量,做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作”,“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務”。在水利工程管理中,對于存在隱患的建筑物,應及時作好防汛的準備工作,特別是大中型病險工程,更應注意日常的管理。因為水利工程一旦失事,將引起毀滅性的災難,給國民經濟和人民生命財產帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中,應立足于大洪水,做好防汛搶險的各項準備,防患于未然,確保工程的安全運用。

1.5擴建和改建

對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時,在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時,應對原有建筑物進行改建和擴建,從而提高工程的基礎能力,滿足工程的運行管理的發展和要求。

2用水管理

用水管理是整個管理工作的一個中心環節,用水管理工作的好壞將直接影響到工程效益和工農業的發展。一般情況下,用水管理的內容主要包括計劃用水、量水管理、水量調度等內容。

2.1計劃用水

計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調和分配水量。實行計劃用水,必須在用水之前,根據水源情況、工程條件、工農業生產安排等方面編制用水計劃。實際上,用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結合當地的實際情況,制定的工作方案、計劃表、工作圖等,應當通俗易懂,便于工作人員實際應用。

2.2渠系測水

渠系測水是灌區管理工作中實行計劃用水、準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節水、節能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作,可以為保證正確執行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料;可以按照用水計劃的規定和水量調配組織的指導,調節、控制水量,準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質和水的利用率,并指導和改進用水工作;可以為設計和科研工作提供資料。

2.3減少水量損失

對灌區灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長所需,而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術、嚴格控制水量、增設渠道防滲措施等內容。

2.4用水試驗

為了正確地擬定和執行計劃用水,為水利工程規劃、設計、管理運用提供科學依據,應根據灌區的特點進行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農業技術措施等因素之間的關系,找出合理的灌排方法和制度,以達到科學用水,實現農業增產的目的。一般灌區灌排試驗主要內容包括作物需水量試驗、田間排水標準、田間排水效果和用水管理試驗等。

3組織管理

為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關系,合理使用水利設施,水利工程管理組織一般實行“統一管理,分級負責”的原則,采取專業管理機構和群眾性管理組織相結合的辦法進行管理。國有管理的灌區,屬哪一級行政單位領導,即由哪一級人民政府負責建立專管機構,根據灌區規模,分別設管理局、處或所。集體管理的灌區,由鄉、鎮設專管機構或專人管理。工程專管機構的主要任務是貫徹執行有關方針、政策,上級有關部門的指示;建立健全灌區群眾性民主管理組織;進行工程設施的維修養護,確保工程安全和正常運行;實行計劃用水,開展有關試驗工作;組織水費計收,健全財務制度;開展多種經營,加強經營管理等各項工作。建立健全管理機構是落實管理工作的組織保證。機構建立后,還必須配備一支有技術、懂業務的管理隊伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。組織管理是做好工程管理、用水管理、經營管理等各項管理工作的關鍵,是貫徹各項方針政策和具體執行各種管理制度、措施的組織保證。因此,應該注重運用組織管理手段,做好水利工程管理中的工作。

4經營管理

經營管理是在保證工程安全、充分發揮工程效益的前提下,結合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經營以及水費征收等工作。它是充分利用水土資源和水利工程設施以創造財富、增加收入,從而促進工程管理、用水管理的必要環節。

5結語

總之,在以上四方面管理中,工程管理是基礎,用水管理是中心,組織管理是開展這些工作的組織保證,經營管理則是促進、鞏固與發展以上三方面管理的重要手段,也是采用經濟手段發揮工程最大效益的關鍵。根據新形勢下的經濟社會發展要求,加強水利工程管理,把水利工作的重點轉移到管理工作上來,確保工程的安全運行和提高發揮工程的綜合效益,是水利管理工作永恒的主題。

水利工程管理論文:農村小型水利工程管理的發展

摘要:水利是國民經濟的基礎產業,是新時期建設社會主義新農村的基礎,本文分析了我國現行農村小型水利工程管理普遍存在的問題,并提出了一系列具有針對性的建設措施,探討了農村小型水利在規劃、建設、管理與改革等方面的一些具體做法。

關鍵字:水利工程;問題;解決措施;新農村建設

在新時期,建設社會主義新農村是中央在新的歷史時期、新的發展階段統攬全局、著眼長遠做出的重大戰略部署,充分體現了中央關注農村發展、著力解決“三農”問題的信心和決心。水利建設是當今環境保護的一項重要環節,也是建設社會主義新農村的重要內容。在我國,目前大型水利工程管理主要集中在城市,在農村還是小型水利工程管理與水利建設。中國大部分農村特別是西北部,干旱少雨,水資源貧乏,眾多的人口與有限的資源加劇了環境的負荷,制約著經濟的發展。因此,進一步做好小型水利工程管理工作十分重要,水利在建設新農村的過程中大有用武之地,同時也是新農村建設的基礎與先導。建設新農村,水利要先行。

1 農村小型水利工程的現狀

農村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農村現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村(組)集體投資投勞建成的,一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。近年來,隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺,農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制,農村小型水利工程普遍現狀值得擔憂,主要表現在以下幾點。

1.1 工程管理滯后

農村實行生產責任制后,特別是近幾年以,農民的個體經濟意識較強,集體觀念淡薄,從而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水, 在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止,而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘,出現了新的“兩水夾一岸”地段。農村水利工程管理粗放,有的灌區支渠以下用水混亂,“跑、冒、滲、漏”較為嚴重,致使水利工程老化失修,毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一,彼此間為了各自的牛產需要隨意截流、堵壩、開溝、放水,把水線和明渠搞得支離破碎,干瘡百孔,逐漸失去供水功能,農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水,也是對水資源的極大浪費,這樣下去,不光是農業生產受到影響,生存環境也會受到破壞。另外,由于近年來的過度墾荒,水體植被越來越少,水土流失嚴重,水庫庫底淤積層越來越厚,而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力,這樣下去就不單是一個蓄水問題,還潛住著洪災的危險。

1.2 財政投入不足

由于農村地方各級財力緊,嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來,雖然國家大力扶持農村水利建設與管理,在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區,難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套,致使部分工程無法按期啟動,開工建設的也很難按計劃竣工驗收,加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大,主要還是靠受益群眾自行解決,政府只能“以獎代補”形式,普灑細雨。

1.3 農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊

近年來,由于水利項目逐年增多,規模不斷擴大。但是很多水管單位內設機構不科學,非工程管理崗位多,人力資源配置不盡合理,導致效率低下,人浮于事。據調查,2006年某省水管單位職工總數為32118人,其中離退休職工5079人, 在職職工21002人,超編嚴重。在人員總量過剩的同時,各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術人員又嚴重短缺,工程技術人員4925人,僅占職工總數的19%,且大多集中在省、市屬水管單位。技術力量薄弱,不利于水管單位的發展。

2 農村小型水利工程管理的發展

2.1 進行科學管理

要把小型水利工程管理作為一門科學來對待,注重向管理要效益,扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人,向他們頒發產權或使用權證書,采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式,以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次,要搞好中小型水利工程的配套工作,以

充分發揮其最大效能。因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能,也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。所以以水利為主的工程兼有經營性和公益性,而防洪除澇等工程完全是公益性,不具備經營條件。根據各種不同農村水利的特點,需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施,尊重農民意愿,依靠農民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理條件之下,取得較好的工程效益。以水利為主的工程,既要適應市場經濟要求,有償服務,核算成本,降低費用,促使工程良性運行,又要堅持不以營利為目的的宗旨。

2.2 加強資金投入

在農村小型水利工程建設中,需大量的工程投資,應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任,以此來增加各級地方政府財政投入.對現有工程進行維修改造,同時增加新的水利基礎設施建設項目,以適應當今水利發展要求.在努力增加地方財政投入的同時,地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導,積極組織群眾參與水利工程建設中來,充分發揮政府資金的引導作用.為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生,項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況,與財政部門積極協調銜接,爭取地方配套資金。

2.3 開發人力資源

我們應該高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質,使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農村現有水利技術人員進行適當分工,明確每個人的業務主攻方向,盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手,并能統攬全局,承擔起相應的工作。同時加強對技術人員的培訓,并向其做好技術交底工作,使他們也能獨當一面。

水利是農業的命脈,農村小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起,做好質量全程監控工作。應注重開發人力資源,加強資金投入,推行專項資金項目預算審簽制度,加強政府引導、服務、監督,進行科學管理等。

水利工程管理論文:淺析當前時期下我國水利工程管理的現狀及發展的若干思考

論文關鍵詞：水利工程管理　現狀　發展方向

論文摘要：當前，隨著改革開放的不斷深入，推動了我國水利事業的良好發展；管理工作在水利工程中是一項重要的環節，那么，現階段該怎樣做好水利工程管理工作，提高工程整體質量，這是水利工程管理人員不容小覷的一項重要任務。本文首先論述了當前時期下我國水利工程管理的現狀，其次闡述了水利工程的發展以及提高管理水平的措施，以供參考。

0 引言

一直以來，水利在人類生產生活過程中都扮演著一個重要的角色，對我國的良好發展更是起到了積極的促進作用，而水利工程施工的各個環節階段都與水有著直接的關系，同時也與當地的地形、水文、施工環境等有著緊密的聯系，將存在的諸多矛盾有效的處理，保證水利工程朝著多個目標開發并獲取相應的效益，進一步推動其持續發展與良好的應用，這已經成為了當前水利工程施工人員所要完成的首要任務。

1 當前時期，我國水利工程管理現狀

1．1 管理體制不夠完善，權責劃分不清

隨著社會的快速發展，我國涌現出了諸多的大大小小的水利工程，這些水利工程的主要功能具有防洪、排澇、灌溉、發電、養殖等諸多優勢，在我國國民經濟的發展中起到了重要的支撐作用。但是，現階段我國水利工程管理部門在管理體制上通常借鑒事業單位或者企業管理的傳統體制，如果采用這樣的一種管理模式，那么，就會形成了自上到下的一種指揮體制，政事交叉、職責不清，從而導致了水資源的統一管理權、水利事業行政管理、漁政監督管理機構的執法權以及管理權等各項工作發生了錯位或者缺位的現象；同時，水利工程管理結構的編制、水費計收體制、灌區水價核定等諸多方面也存在著這樣那樣的矛盾。具體體現在以下幾個方面：產權不夠清晰、權責不夠明確，水利工程管理部門經常將管理與養護融為一體；管理部門經營性資產過于單一，產權制度與市場經濟不相適應缺乏一定的活力，部分資產長期閑置，并且這類資產缺乏一定的處置權，導致公益性的資產無法發揮良好的效益作用，由于經營性資產沒有足夠的發展動力，因此對水利工程的有效管理造成了一定的影響，同時也制約了水利工程經濟效益的發展步伐。總的來說，水利工程管理實際經營發展過程中，如果管理體制不夠完善、權責劃分不清，那么，就會對水利工程的持續發展造成嚴重的影響。

1．2 管理與維修養護經費不足，對水利工程正常投入造成影響

水利工程建設過程中，部分小型水利工程沒有足夠的維修費用，出現了嚴重的老化現象；如果有相關管理部門的，他們就會等國家援助資金、靠上級財政撥款，要扶貧資金；如果沒有管理部門的就沒有人過問。大部分的水利工程在管理與養護方面沒有配備專業的人員，極少數工程甚至沒有建設完畢，就發生了破壞現象。另外，在人員經費的供給方面，多數負責防洪、排澇工作的，由于財政供給不足，從而使得這方面的工作人員想方設法的鉆空子，根本沒有將全部精力投入到管理工作中來。

1．3 運營機制不夠靈活，內部管理較為粗放

水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產權清晰、權責明確、管理科學以及自我發展的現代化的水利事業。誰投資，誰管理，誰受益是水利工程管理的基本原則。但是，現階段，水利工程管理存在了諸多的問題，一方面是經營管理手段較為滯后，經營管理意識十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數量過多而真正懂得經營管理方面的人才甚少，嚴重缺乏一批能力強的人才隊伍，難以適應現階段水利經營管理市場實際需求。

2 水利工程管理的發展及提高管理水平的對策

2．1 轉變傳統的觀念，適應形勢的發展

由于水利工程具有較強的公益性，因此，無償提供水資源或者低價提供水資源的觀念在水利工程管理人員心中已經扎根，認為水利工程的建設屬于國家的管轄范圍，他們扮演起了不計成本的服務性角色。隨著社會市場經濟體制的建立與不斷完善，市場要求要提高水資源價值，要求水利工程管理部門依托供水，進一步加強各個環節階段的管理，做好成本核算工作，通過改革的方法，將錯誤的觀點全面轉變，力爭成為自主經營的企業。水利工程的管理是在以往的計劃經濟、商品經濟以及聽從上級行政命令的思維上逐漸的轉變過來的，很好的將市場價值規律、經濟規律以及合理配置資源的思想貫穿落實到了實際行動之中。

2．2 構建與實際情況相符的發展策略

我們可以在水利工程的功能以及水利工程管理部門所要負責的任務的基礎上，根據實際收益情況，將水利工程管理部門劃分為三種類型：即純公益性部門、準公益性部門、經營性部門。絕大部分的水利工程管理部門都是準公益性的管理部門，而這一類型是最為復雜的一種。不僅要承擔防洪排澇的公益性任務，同時還必須具備發電供水的經營性功能。因此，實際中，我們應時刻堅持著實事求是的原則，將經營性與公益性之間的關系進行明確的劃分，應充分發揮自身具有的優勢，制定出多種經營模式，將其潛在的能力作用全面的挖掘，以促進水利事業良好的發展。

2．3 提高管理水平的對策

首先，應強化水利工程管理意識；我們都知道，水利工程在我國社會的發展與群眾的生產生活中具有重要的作用，是一項不容小覷的事項。因此，作為從事水利工程管理的人員而言，管好水利工程已經成為了目前首要解決的任務之一。水利工程的優質化管理主要強調各個管理部門必須要建立一套完善的水利工程管理機構；另外，還要進一步加強水利單位對財務的監督管理力度，水利工程管理單位必須有自己的財務機構，實現自主經營模式。此外，各級地方行政主管部門還應定期對財務管理進行仔細的審核，對于管理不善，不按照財經紀律辦事的，經常虧損的水利工程管理部門必須予以嚴厲的懲治。

其次，加強水利工程管理的信息化建設；指的是建立成為覆蓋全國的水利信息網絡系統，以此全面開發水利信息資源，建立一批完善的水利資源數據庫及水利信息化的管理體制，編制有關的法律法規和安全體系框架，從而提高水利工程管理良好的服務水平。尤其要建設防汛指揮系統、水資源管理決策支持系統以及水質量檢測系統和評價信息系統等，除了這些以外，還必須建立水利信息化培訓體系，爭取培養一批綜合素質高的水利系統內部人才隊伍，這對于促進水利工程管理的發展具有重要的積極作用。

3 結論

綜上所述可知，現階段，對水利工程而言，最為重要的一個環節就是管理，因此，相關人員應做好水利工程管理工作，這是提高水利工程中整體質量的關鍵。當前，我國水利工程在管理方面還存在著這樣那樣的問題，應予以重視，并及時的制定有效的措施將問題解決。要對水利工程管理工作具有的重要性全面的認識，不僅要管理好，還要建設好。定期對管理人員進行專業知識的培訓，掌握與市場經濟發展相適應的新知識、新手段、新方法，進一步促進水利事業朝著科學化、規范化的方向持續良好的發展。

水利工程管理論文:加強水利工程管理的策略

摘要：水利工程在人類發展中占重要地位，在我國事業飛速發展中起特殊的作用。我國是一個農業大國，水利工程在國民經濟發展中占首要地位，確保工程安全，抓好工程管理是擴大生產，保證工程正常運行的關鍵。小型水利工程是農村經濟的重要組成部分，在促進糧食生產，改善農村生活條件發揮著重要作用。本文針對水利工程管理的現狀，著重分析工程中存在的問題，并結合實際現狀進行分析，對工程管理提出有力的措施和解決方法，并對水利工程的發展做了闡述，為進一步提高管理水平提供更好的借鑒。

關鍵詞：管理 對策 水利工程

隨著我國的發展，水利工程管理業也逐漸變得更加重要，國家也大力加強對水利工程建設的管理，控制工程的工期、質量、造價，提高工程的經濟效益，做出了一系列改革措施，針對不同的工程提出不同的改革方針，水利工程已顯示出了很高的優越性[1]。在當前社會，新農村建設也很重要，對水利工程也提出了更高的標準，推動新農村建設更好的發展，管理好中小型水利工程建設是關鍵。我國水利發展迅速，成績日益顯著，管理好大型水利工程企業也十分重要。這些工程對我國的經濟建設和社會的發展打下堅實的基礎，對社會的環境和經濟產生了巨大效益。所以國家有關部門對水利工程管理做了更高要求。

一、 當前形勢下我國水利工程的現狀及解決方針

水利工程管理中由于管理單位機制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經營開發功能，又有公益性功能，經營性資產和公益性資產混合在一起，無條理性。各個管理部門之間管理關系不順，權利不明確，內部也缺少約束機制和激勵，致使大多數管理單位虧損經營。明確權利和責任，正確把握原則，規范水利工程管理，充分發揮單位的創作性和積極性，建立經營規范、科學管理的水利管理單位的運行機制，遵循市場經濟要求、保證社會效益，建立市場化、社會化和專業化的水利工程管理體系，按權限維護工程安全[2]。建立規范端正的資金管理、監制、投入和使用機制。另外水利工程管理和維修經費不到位，嚴重影響正常運行，在工程建設中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴重，還有的工程沒有管理人員，個別工程沒有建完就遭到破壞，管理機制不健全，執法不嚴，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴重影響發揮工程效益，近年來，只重視建設樞紐工程，配套工程被忽略，導致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發揮。因此，認真管理水利工程責任十分嚴峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機構，另外加強財務監督管理工作，他們有自己的自主權，獨立管理，同時還要上級部門定期進行審核，違反紀律造成虧損的管理負責人作出處置。確保水利工程安全運行，實現很好的良性循環。

二、 水利工程造價管理

增強管理意識，對各個階段加強管理。

建設工程造價管理包括整個項目的全過程，各個工程之間密切相連，主要包括設計階段、投資決策階段、施工以及竣工階段，為了有效的控制各個階段，保證工程項目實行總體目標，在進行造價的管理和控制時，我們把各工程階段合理的聯系起來，進行綜合研究，建立全面的管理思路和體系，建設工程造價中加強全過程的管理和控制[3]。在投資決策、設計、建設等項目階段，把工程造價控制在批準使用的范圍之內，出現偏差隨時更正，力求在每個建設項目中正確合理使用物力、才力、人力，取得較好的社會效益和投資效益。另外創造節省資金的條件，把握好材料認證關，注重合同的正確管理。在工程造價中，材料的費用所占比例較高已達60%以上，因此做好材料價格管理也是很重要的。

三、 提高水利工程管理水平

為了全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運行，明確制定工程管理目標。其中具體做法包括：明確目標，提高認識，統一思想；分步實施，落實責任，統籌安排；嚴格標準，抓住機遇。水利工程管理是一項疑點多、要求嚴、任務重、標準高系統長久的工作。這既是提高管理的平臺，也是度量管理水平的標尺，因此都要把管理工作作為一項重要的任務來抓[4]。 加強考核學習，把爭創一級水利管理單位作為目標，為創建一級管理單位奠定堅實的基礎。創建工作更是一件系統的工作，它要求高標準、重任務、量大面廣。因此既要找到自己的基礎和優勢，又要注重管理工作中存在的困難和不足，按照國家要求，從安全管理、經濟管理、組織管理、運行管理等方面落實落實有關職責，明確時間和責任人，根據考核標準，仔細認真的進行完善和自檢，為了扎實的做好申報工作，成立督查、內業、外業三個小組，各小組認真做好自己分內的工作，力求完善管理。多年來的建設管理，我們加強軟件要求，注重硬件建設，從收集原始資料到新資料的歸檔，從精神文明到安全管理，開展落實全方位工作，讓工作能夠有條不紊的進行。由于《考核辦法》的出臺對加強水利工程管理有了很高的依據，工程效益充分得到發揮，，工程安全得到保障，是水利工程管理單位的要靠近的方向，大量運用多種形式多種手段加強管理，讓全體員工理解對該辦法的實施作用，而這種規范化的管理需要科學化來提高，制度化來保證，因此，堅持這種管理，是管理單位提高管理水平的必經之路。

強化對水利工程管理的認識。水利工程是我國農業的命脈，是社會發展和公民經濟的基礎產業和基礎設施[5]，因此認真管好和抓好水利工程建設是水利工程工作者義不容辭的責任。目前，對于水利工程建設來說，建設是根本，管理是關鍵，要保證優質水利工程，做好水利工程項目管理是重要依據。我們要采取措施解決解決水利工程管理方面存在的問題，為了強化對水利工程管理的認識必須做到建設、管理兩手抓。重視領導干部的思想，對管理人員增強專業培訓，認真學習水利工程管理知識，讓水利工程管理制度規范化、科學化，使水利工程事業得到迅速的發展。

水利工程管理論文:淺析水利工程管理與關鍵技術

論文 關鍵詞：水利工程；管理；關鍵技術

論文摘要：我國近年來在水利工程建設上取得了突飛猛進的 發展 ，在水利工程管理方面也走上了法制化、規范化和 現代 化的軌道。盡管如此，我國水利工程建設與管理仍存在一些問題。本文針對水利工程中存在的一些普遍的問題進行分析，并對水利工程管理進行了探討。

1我國水利工程管理的現狀

目前我國水利工程管理，已經從粗放型向集約型轉化，從適應計劃 經濟 到適應市場經濟的轉化。在管理體系上，實行從中央到地方分級負責的管理體制，并分為水行政主管部門及業務管理部門兩個體系。在法規建設方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本法規，并制訂了相應的配套法規，如《混凝土大壩安全監測技術規范》、《土石壩安全監測技術規范》、《防洪標準》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水閘安全鑒定規定》、《水利建設項目經濟評價規范》以及《水庫大壩安全評價導則》等幾十種法規和技術標準。在上述法規的規范和指導下，使水利工程管理逐步走上法制化、規范化、 科學 化及現代化的軌道。

2水利工程建設與管理中存在的主要問題

2.1部分已建工程設計標準偏低，工程質量有待提高，不能滿足防洪興利需要

例如，一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴重等問題。以長江為例，1998年洪水期間，僅中下游干堤就出現險情6 100處，高水位時，每天險情300余處。洪水災害所造成的損失極其嚴重，據統計，l993-l998年，全國洪災造成的直接經擠損失高達10 500億元。我國已建各類水庫大壩86 000余座，病險水庫占40％左右。這些病險水庫有的降低水位，甚至空庫運行，嚴重影響其效益的發揮；有的帶病運行，對下游人民的生命財產構成嚴重威脅，一旦失事，將會造成慘重損失。

2.2“重建輕管”使水利工程管理手段落后，技術水平低，影響工程建設及其效益的發揮

例如，大量的水利工程年久失修，不少病險工程沒能得到及時除險加固。在管理手段和技術方面，就水利工程安全監測（控）而言，目前的監測（控）覆蓋范圍及水平與我國水利工程安全和調度運行要求還很不相稱，我國至今還沒有一個關于工程安全監測和評價的國家級水利工程管理信息系統。在管理“軟件”上，無論是水利工程安全管理，還是除險加固安排與資金投入都需要對工程做出安全風險分析和評估。

2.3水利工程建設跟不上國民經濟和社會及環境發展的需要

目前的水利工程建設落后于形勢需要，有些大江大河至今仍無控制性水庫工程，缺乏對洪水的調控手段，致使防洪處于被動局面。北方的干旱缺水嚴重影響人民生話和國民經濟發展及生態環境，中央提出的西部大開發戰略也必須要有足夠水資源作保證。我國修建了不少地面水庫，可對資源豐富的地下水庫的利用卻研究的不多。我國在解決北方、西部的干旱缺水和生態惡化問題時，應結合地下水庫的利用采取綜臺治理措施。我國城市建設發展很快，現代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環保問題，尤其是 工業 化大都市。

3水利工程建設所需采用的關鍵技術

3.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術

完善防滲體系、防滲效果檢測技術，分析超深、超薄防滲墻防滲機理，開發質優價廉的新型防滲土工合成材料，開發適應大變形的高抗滲塑性混凝土。

3.2堤防崩岸機理分析、預報及處理措施

崩岸形成的地質資料及河流地質作用分析、崩岸變形破壞機理分析、崩岸穩定性分析及評價研究、崩岸監測研究及預報技術研究、崩岸防治及施工技術研究、崩岸預警搶險應急技術及決策支持系統研究。

3.3水利工程老化及病險問題分析

水利工程老化病害機理、堤防隱患探測技術與關鍵設備、病險堤壩安全評價與除險加固決策系統、堤壩滲流控制和加固關鍵技術、長效減壓技術、堤壩防滲加固技術，已有堤壩防滲加固技術的完善與規范化。

3.4水利工程監測技術

高精度、耐久、強抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計，智能型分布式自動化監測系統，水利工程中的光導纖維監測技術，大型水利工程泄水建筑物長期動態觀測及數據分析評價方法研究， 網絡 技術在水利工程監測系統中的應用，大壩工作與安全性態評價專家系統，堤防安全監測技術，水利工程工情與水情自動監測系統，及高壩及超高壩的關鍵技術：設計參數的分析，強度、變形及穩定 計算 分析，高速及超高速水力學研究。

3.5碾壓混凝土及面板膠結堆石筑壩新技術的研究

對于碾壓混凝土壩，涉及結構設計的改進、材料配比的研究、施工方法的改進、溫控方法及施工質量控制；做好面板膠結堆石壩，集料級配及摻入料配臺比的試驗。做好膠結堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態及安全準則、壩體及其材料的動力特性、高壩壩體變形特性及對上游防滲體系的影響做好認真分析。另外水利工程抗震技術，工程地震反應及安全監測，震害調查，抗震設計，以及抗震加固技術應用。

3.6高邊坡技術研究

高邊坡工程力學模型破壞機理和巖石力學參數研究，高邊坡研究中的巖石水力學研究，高邊坡穩定分析及評價技術，高邊坡加固技術及施工工藝研究，高邊坡監測技術研究，以及高邊坡反饋設計理論和方法研究。

3.7地下工程

復雜地質環境下大型地下洞室群巖體地質模型的建立及地質超前預報方法，不均勻巖體圍巖穩定力學模型及巖體力學作用研究，圍巖結構關系研究，巖石力學參數確定及分析研究，強度及穩定性準則研究，應力場與滲流場的耦臺研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置優化，洞口邊坡與洞室相互影響及其穩定性和變形破壞 規律 研究，地下洞室群施工順序、施工技術優化，地下洞室圍巖加固機理及效應研究，大型地下洞室群監測技術研究，隧洞盾構施工關鍵技術研究，巖爆的監測、預報及防治技術以及圍巖大變形支護材料和控制技術。

3.8新型材料及新型結構

新型材料研究涉及新型混凝土外加劑與摻合料、自排水模板、各種新型防護材料、各種水上和水下修補新材料、各種土工合成新材料，以及用于灌漿的超細水泥等。

3.9做好水利工程安全管理信息系統

建立現場自動采集系統，遠程傳輸系統的開發研制，中心站 網絡 系統與綜合數據庫的建立及信息接收子系統、數據庫管理子系統、安全評價子系統與信息服務子系統等，以及建立中央指揮站。

4結束語

水利是國民 經濟 的基礎設施，目前，水利已經成為經濟社會 發展 的制約因素，洪澇災害、干旱缺水及水生態惡化是水利工作亟待解決的三大問題，水利工程建設與管理應圍繞解決這三大問題開展工作。 科學 技術是第一生產力，要做好水利科技發展規劃，并付諸實施。在采取必要的水利工程措施的同時，還要采取相應的非工程措施。

水利工程管理論文:農村水利工程管理創新途徑

摘要：管理是水利工程的重點工作之一，為了提高水利工程的質量，管理人員要制定完善的管理制度，加強對各項施工環節的管理，提高整體管理水平。建設水利工程是新農村的主要任務，其管理質量更是直接影響到了農村居民的生活水平和農村經濟的增長速度，因此，本文分析了現階段農村水利工程的問題和創新途徑。

關鍵詞：農村水利工程；創新途徑；管理制度

為了提高農民的生活質量和農村經濟發展水平，管理人員需要加強對水利工程的管理，事實證明水利工程數量的增多為農村經濟發展提供了更多的條件和空間。另外不斷完善的農村發展體系對水利工程管理質量的需求也在逐漸增多，做好管理工作和進行制度創新的意義隨之顯示出來，管理人員建設責任在增加。

1農村水利工程管理的問題

1.1管理人員的專業能力較弱

近年來，水利工程的建設數量在不斷增加，建設規模在逐漸擴大，一些施工企業為了縮短施工工期，進行了盲目的加速度建設，降低了水利工程的質量。一些施工單位的用人制度和人員分配方式存在不完善之處，人力資源配置具有極大的不合理性，降低了水利工程的施工效率。另外，大部分的農村水利工程是由縣政府決定施工單位的，導致當地水利企業的競爭壓力較小，管理思想和技術水平均未達到專業標準。施工單位缺乏大量技術性人才，一些施工人員并不熟悉施工流程和技術的應用方式，在建筑過程中出現了很多漏洞；管理人員的工作量較大，經常出現一人身兼數職的現象，長期發展下去，其專業能力會越來越弱。

1.2管理效率過低

現階段，農村水利工程承包企業的管理功能較差，運行方式較為單一，導致工程建設中出現的問題得不到有效和及時的解決，員工積極性也沒能調動起來，降低了工程的管理效率。同時，企業經常會同時承包多項水利工程，管理人員和施工人員的工作量較大，無暇顧及工程質量；大多數水利企業采用的是私人經營模式，為了獲得更多的經濟效益，沒有給員工應有的福利待遇，存在克扣工資和福利待遇較差等問題，影響了管理人員職能的發揮。

1.3管理理念比較落后

近年來，我國在總體水利工程管理中，已經取得了比較顯著的效果，但對農村地區水利工程的認識較少，大多數管理人員的工作理念單薄且落后，沒有認真分析水資源的利用情況，影響了農村水利建設目標的實現。另外還有一些地區在完成水利工程后，沒有采取管理措施和維護治理方式，導致很多的工程還沒有發揮應有的作用就已經被毀壞了，這給農村經濟的可持續發展帶來了不利影響。

1.4管理工作技術含量不足

現階段的農村水利工程管理工作中經常出現不規范和技術性不強等現象，其具體表現為管理細致程度不高、村民用水情況較為混亂、未能及時修補工程的老化部位，這些管理漏洞影響了農民的安全用水和工程的應用效果。不同地區的施工進度和效率存在一定程度上的區別，施工團隊在進行截流、排水等工作時，只考慮到了自身環節的質量，忽略了整體工程的協調性，也忽視了外界環境保護工作，對河流的流向造成了不利影響，導致其失去部分供水功能，一些企業為了提高水利工程的供水效率，甚至隨意使用地下水，嚴重破壞了生態環境。

2管理制度的創新途徑

2.1提高管理人員的專業水平

提高農村水利工程管理質量的首要方式就是提高管理人員的專業水平，為工程建設提供人力資源方面的支持。具體創新方式如下：展開對管理人員的培訓工作，集中組織管理人員學習管理技巧和先進的管理方式，培養他們的專業能力；管理人員要具有學習意識，補充管理知識，利用業余時間學習和水利相關的技術，從不同方面提高自身的綜合的素質；企業要選取部分管理人員參加進修培訓，進修能夠開闊先進工作者的眼界，讓他們的管理級別更進一個層次，使之成為水利工程管理團隊的優秀榜樣，為今后的管理工作奠定良好基礎。

2.2運用科學的管理方式

農村水利工程管理是一項技術性和科學性較強的工作，因此管理人員要注重管理方式的合理性。在水利工程竣工后，要及時進行管理工作，通過頒發產權證明的方式來維護工程，引導水利工程早日進入到良性的發展軌道；做好水利工程的配套工作，將管理工作的作用發揮到極致；一些水利工程的主要功能是抗洪和儲水，這類工程的建造意義是減輕自然災害對人類社會的影響，因此不具備盈利功能，政府和有關部門要加強對此類工程的管理，在不同類型的水利工程管理工作中，要采取與之相適應的管理方式，在提高工程經濟效益的同時提高其社會效益。

2.3創新管理觀念

提高農民的自覺管理意識，是改變傳統管理理念的重要方式，為此工程管理企業要動員村民的力量，宣傳水資源保護的理念，讓農村經濟建設者積極參與到水利工程管理中，從根源上實現高效率管理，解決經濟發展過程中的實質性問題。同時管理人員可以結合農村的地形特點及特色風情，引導農民建設和發展其他產業，如旅游業和手工制造業，利用水利工程帶動其他產業的方式提高農村經濟效益。動員村民還能減輕管理人員的工作壓力。

2.4應用科學的管理方式

首先，管理人員要加強水利工程的信息化建設，在管理過程中應用信息技術和計算機管理模式，進而提高水利工程的運轉效率，推動管理工作向專業化、科技化、自動化、通信化方向發展，盡早實現自動化管理。其次，要在水利工程中應用科學的檢驗方式，為了提高檢驗工作的效率，質監部門需要購進先進的檢驗設備，完善檢驗體系和操作流程，遵循科學技術是第一生產力的原則，提高硬件設備的質量，進而科學分析水利工程中的相關數據，為管理制度的完善提供數據支持。最后，要做好資金分配工作，地方政府要對當地水利工程的建設和發展給予資金支持，為工程吸引更多的投資商家；同時，管理人員要合理運用這些資金，確保每項資金都能發揮其應有的作用，提高工程資金的利用效率，讓加強對資金分配和運用的監督和管理，提高資金的安全性。

3結語

綜上所述，政府對現階段的農村水利工程建設和發展十分重視，工程質量不斷提高，但仍需做好相應的管理工作，在今后的發展過程中，管理人員和負責機構需要建立完善的管理體系，結合工程的運行情況，應用先進管理技術和方式，調動農民的積極性，切實提高管理質量，為水利工程持續應用提供保障。

水利工程管理論文:水利工程管理單位績效考評有效實踐

摘要：在當前追趕超越發展形勢下，水利工程管理單位應以加強績效考核工作為抓手，科學評價和激勵干部職工提升業績。同時，將績效考核與“三項機制”的貫徹落實有機結合，研究探索有效解決干部創業能力不強、動力不足、活力不夠等問題的新途徑。

關鍵詞：績效考核;三項機制;創新

2017年2月28日，陜西省委書記婁勤儉在全省年度目標責任考核工作總結部署會議上講話指出，目標責任考核是一項全局性、戰略性的制度安排。要堅持和完善考核制度，體現時代性、彰顯引領性、突出經常性、注重實效性，以考核工作新成效促進追趕超越新發展。那么，如何加強績效考核工作，科學評價干部職工的業績成效？如何將績效考核與“三項機制”的貫徹落實有機結合，有效解決干部干事創業能力不強、動力不足、活力不夠的問題？筆者結合自己近十年的績效考核工作經歷談談水利工程管理單位的績效考核工作，以利讀者參考借鑒。筆者工作單位是陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局，是一個以水利工程管理為主的公益二類事業單位。該局轄桃曲坡、紅星、尚書、街子四座水庫，總庫容6940萬m3，興利庫容5000萬m3。有馬欄、岔口、民聯渠首、廣惠渠首四座低壩引水樞紐，各類干支渠57條、312.7公里。農業灌溉涉及渭南市富平縣、銅川市耀州區、咸陽市三原縣15個鄉（鎮、辦事處），設施灌溉面積40.03萬畝。桃曲坡水庫被銅川市政府確定為一級水源保護地。城市供水主要承擔銅川城市及工業供水，并接收銅川新區城市居民生活供水業務。該局有公益性質的防洪保安，有自收自支的農業灌溉，有政府購買服務的工程維修養護，還有純企業性質的城市居民生活供水、水利施工、生態旅游與設計、監理業務。現有干部職工351人，下設10個職能科室、11個基層管理站、4個局屬企業實體和維修養護大隊，分布在銅川新區、耀州區、渭南富平縣、咸陽旬邑縣三市四縣區。由于業務多元、性質復雜，加之單位人員較多、布點分散，績效考核目標確定難度較大、工作標準不一致、考核覆蓋面寬，很難給每一個被考核對象以全面客觀、公正準確的評價。近年來，筆者單位采取了一系列行之有效的考核辦法，大大提高了干部職工工作積極性，單位產業結構日趨優化，發展勁頭十足，內部和諧穩定。自“十一五”以來，單位總收入與職工年均收入分別保持13.5%、18.5%的增速，連續多年榮獲陜西省水利廳直系統目標考核先進單位，被評為全國水利系統和諧企事業單位、陜西省先進集體、全國水利文明單位等。下面，筆者從5W1H這一簡單的分析角度闡述筆者單位績效考評的一些有效實踐。5W1H分析法也叫六何分析法，是在美國政治學家拉斯維爾1932年提出的“5W分析法”的基礎上，經過人們的不斷運用和總結，形成的一套成熟的“5W+IH”模式。5W1H分析法是對選定的工作項目從原因（何因Why）、對象（何事What）、地點（何地Where）、時間（何時When）、人員（何人Who）、方法（何法How）等六個方面提出問題并進行思考，為人們提供科學的工作分析方法。

一、關于目標的設置（What）

考核工作的首要任務在于目標的設置與標準的確立，或者說建立起一套系統的價值體系，讓全體干部職工共同遵守、共同支持、共同為之奮斗。首先是目標的確定，該局采取以下原則：1.愿景引領。該局通過探索總結，確立了單位發展、灌區發展的總體目標和以“快樂工作、共同富裕、共同發展、受人尊敬、健康生活”為主題的幸福桃曲坡的長期目標，實行思路導向、目標引領。2.穩中求進。保持指標穩定增長的連續性，使干部職工有一定的心理預期，在穩定農業灌溉的基礎上，城市供水、綜合經營保持在年均8%—10%的增長速度。3.跳起來摘桃子。目標的設置有一定的難度系數，但通過努力能夠完成，并且適度超額的，使實現目標的過程有一定的挑戰性，完成目標后有一定的成就感。4.保持目標的連續性。該局制定了中長期發展規劃，歷任領導堅持一張藍圖繪到底，不停頓、不懈怠、不折騰。其次是目標分解，窮盡指標，層層分解，夯實責任，盯緊目標的實現，注重過程管理。分解到局屬各單位的考評指標分為重點任務和日常職責履行兩大類，重點任務是指單位和部門在季度和年度中必須完成的主要經濟收入、重點工程進度、重要活動、會議、報告、規劃等指標。日常職責履行是指單位和部門按照職責要求，必須開展和完成的一般性事務和本單位的黨風廉政、精神文明、安全生產和財務管理工作等。再次是目標的調整。因上級、管理局決定和外界因素影響在考評期限內無法完成的，被考評單位要求必須及時填寫《重點任務調整表》的目標，要說明工作開展情況和調整的原因，并經主管領導簽字后于季度考評前報局考評辦，通過目標調整修訂，確保目標科學合理。

二、關于考核的主體及對象（Who）

該局在設置考核機構時分為四級：即考核領導小組、考核辦、考核小組與單位，實行一級考核、三級把關，確保考核的公正性。各局屬單位負責本單位職工考核，考核小組負責各局屬單位及中層干部考核，考核辦為設在人事教育科的常設機構，負責考核資料審核，考核領導小組為局領導班子成員，負責考核結果終審。1.確保考核的權威性。考核領導小組由管理局一把手擔任組長，全面領導考評工作，負責考評辦法、目標責任書、考評結果的審定，決定考評執行過程中的重大爭議問題。2.確保考評工作過程性。常設機構考評辦公室主要負責制度的擬定、組織考評、復核考評結果與考評資料，建立考評檔案，受理考評申訴；督促有關部門督查各單位日常工作，提供督查通報。3.確保考評工作的可比性。為便于在同一條件和標準下進行比較，該局考核小組分為機關科室、基層站、企業實體三個小組，分片考核；將機關部門分為綜合部門和業務部門，將基層站分為灌溉管理站和非灌溉管理站。4.是確保考核主體的全覆蓋性。考評小組負責分片單位考評與職工考評的審核工作；在對各單位工作進行考評時實行360度全方位覆蓋，即由主管領導參與，分片業務聯系科室負責人任組長，服務對象與職工代表參與，同時在對各單位負責人考核時引入民意測評，全方位評價考核對象的工作，確保客觀公正。

三、關于考核的周期（When）

考核周期在于及時對被考評對象的工作績效給予客觀評價，以利不斷注入工作活力，激發工作熱情，促進工作改進。該局實行年度季度月度考核相結合，職工個體工作實行周評議、月考核，中層干部考評周期設置為季度考評和年度考評，局屬單位工作實行季度考核、年評定。

四、關于考核的執行地（Where）

考核執行地就是工作地，該局多措并舉確保考核主體全方位實地掌握考核對象的工作情況。1.指標對照。每季末（年末）由財審部門提供財務指標，與下達給各單位的目標任務進行對比。2.過程資料，該局為各單位均配備了數碼照相機，留存實地工作資料，在季度考核中全部采用PPT匯報。3.檢查輔證，通過各有關部門提供的檢查通報輔證考核對象的工作。4.服務對象評價，考核主體中的服務對象在評議環節中給予的評價，修正考核單位匯報工作中的不詳不實之處。

五、關于考核的操作（How）

1.考評程序。單位季度考評時，由各考評單位集中匯報—接受考評組成員質詢—查看資料—提供通報—民主測評—綜合評議—打分、定格。職工月度考評由職工匯報工作—自報格次—單位（部門）評議復核—各考評小組每季度審核—內部網公示結果—接受申訴、回復—反饋執行。2.評分的把握。量化指標按照任務完成情況評分，完成下達量化任務得滿分，未完成任務按完成比例得分。非量化指標按照完成與否評分，完成任務得滿分，未完成任務不得分。考評中引入加分、扣分機制，對重點任務中量化指標按照超任務比例加分，非量化指標任務加分經單位提出，考評小組審核通過后，報考評領導小組會議研究決定，可適當加分。對單位或個人工作出現重大失誤的，由考評小組提出初步意見，報考評領導小組會議研究決定，予以減分。3.格次確定。考評工作始終圍繞目標任務采用百分制，劃定ABCDE五個格次得分閾值，考核得分直接對應。單位年度考核重點任務評分以年初下達目標任務為基礎進行評分，日常職責履行分值以四個季度考評均值占70%及全局聯評得分占30%的權重確定。職工個人年度考評得分按照全年月考評得分均值確定。

六、關于考核結果的運用（Why）

1.考評反饋與績效面談。將考評結果作為績效反饋的重要依據，及時開展面談以利改進工作。面談內容包括：總結成績、指出好的做法和存在問題，提出績效改進的意見或建議，單位考評由各分片考評小組組長按季填寫《績效改進面談記錄表》，會同主管領導對各單位負責人進行績效面談。職工由各單位領導按月進行績效面談，并填寫《工作日志》。2.實行積分管理。由考評辦根據月度及季度考評結果建立職工考評檔案，按月累計登記職工考評積分。積分值作為年度考核結果、先進個人評選、職務職稱晉升的依據，逐月逐年累加。3.將考評結果納入該局制定的“三項機制”。年度按比例對年度目標責任考核綜合得分排序靠前的單位，授予“年度目標責任考核優秀等次”。在年度考核AB檔的干部職工中評選先進中層干部和優秀職工，并進行獎勵激勵。單位季度考評出現D檔和E檔的，對單位負責人進行誡勉談話。4.與工資、獎金掛鉤。職工工資分為保底工資和考評工資兩部分，保底工資逐月發放，考評工資與季度考評結果掛鉤，不同格次對應相應系數，按季發放。年度考評結果與年終獎金掛鉤。考核中還規定了例外事項和申訴制度，對可能出現的各種情況提前明確考評結果，并在過程中不斷修訂完善。