序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)課程范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：高校 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 審計(jì)評(píng)價(jià) 淺探

近十年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)全面發(fā)展，各高校間縱、橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)愈加頻繁。高等院校為進(jìn)一步增強(qiáng)辦學(xué)能力，同時(shí)提升其經(jīng)濟(jì)能力，在行政部門(mén)、直屬單位和二級(jí)學(xué)院實(shí)行行政事業(yè)費(fèi)包干使用管理，并實(shí)施“一級(jí)核算、二級(jí)管理”，以及“一支筆”審批的管理體制。同時(shí)對(duì)后勤公司等校辦企業(yè)實(shí)行實(shí)行獨(dú)立核算，賦予高度的自，也充分發(fā)揮了校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性。在這種新型的管理體制下，要保證學(xué)校層面的宏觀控制，促使各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)更有效地履行自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行的活力和安全，就需要建立和完善一套系統(tǒng)的內(nèi)部制約監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是組織或人事部門(mén)委托內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校二級(jí)學(xué)院、行政部門(mén)或校辦企業(yè)等主要行政負(fù)責(zé)人或法定代表人任職期間、期滿(mǎn)或離任前履行其管理職責(zé)范圍的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的一種經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)活動(dòng)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要手段,它不僅通過(guò)豐富了干部監(jiān)督的渠道來(lái)為客觀公正評(píng)價(jià)干部提供了重要依據(jù),而且有益于維護(hù)高校的經(jīng)濟(jì)秩序、增強(qiáng)干部的財(cái)經(jīng)法制觀念，進(jìn)而促進(jìn)高校加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理。

通過(guò)近幾年的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐，筆者認(rèn)識(shí)到，審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要難點(diǎn)之一，卻是其至關(guān)重要的一項(xiàng)內(nèi)容。審計(jì)評(píng)價(jià)既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況及其結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確的理性評(píng)價(jià)，更是整個(gè)復(fù)雜的審計(jì)活動(dòng)所取得的最終成果。筆者試著通過(guò)分析高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作普遍存在的問(wèn)題，探試構(gòu)建科學(xué)合理的高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。

一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀分析

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的本質(zhì)內(nèi)涵

為什么經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作如此之難？這是基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)本身的本質(zhì)內(nèi)涵所致，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)上的人格化審計(jì)，審計(jì)客體從靜態(tài)的有形的會(huì)計(jì)資料，到動(dòng)態(tài)審計(jì)對(duì)象的無(wú)形的主管責(zé)任和直接責(zé)任，是從客觀反映到抽象分析的深化。審計(jì)評(píng)價(jià)是在審計(jì)結(jié)果報(bào)告中對(duì)被審單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任人應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況發(fā)表的綜合性評(píng)價(jià)，其客觀、準(zhǔn)確與否,直接關(guān)乎審計(jì)結(jié)果報(bào)告的質(zhì)量,也關(guān)乎審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),更關(guān)乎對(duì)干部使用的導(dǎo)向。

2、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的理論研究和實(shí)踐現(xiàn)狀

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)既是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。評(píng)價(jià)最大的困難是沒(méi)有統(tǒng)一而系統(tǒng)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)內(nèi)有關(guān)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)理論及其指標(biāo)體系的研究都不夠系統(tǒng)和深入。審計(jì)人員在審計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中缺乏標(biāo)準(zhǔn)，包括缺乏標(biāo)準(zhǔn)文本和判斷重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及重大經(jīng)濟(jì)損失等的標(biāo)準(zhǔn)，使得對(duì)審計(jì)責(zé)任的評(píng)判存在偏差。

從實(shí)踐情況來(lái)看，各高校開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間不長(zhǎng)，審計(jì)人員配備不到位，加上大量離任審計(jì)沒(méi)有開(kāi)展，勢(shì)必造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足的矛盾。而高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源隨著辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大，已由過(guò)去的單一靠財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦亩嗲阑I措，同時(shí)在經(jīng)費(fèi)的支出上也愈加繁雜。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋面越來(lái)越廣，審計(jì)工作難度也越來(lái)越大。再者，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，高校加快了領(lǐng)導(dǎo)干部的輪崗，而高校內(nèi)審人員要在較短時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量的完成批量的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作就愈加困難，大多時(shí)候更要跨年度審計(jì)。如此倉(cāng)促之間作出的審計(jì)評(píng)價(jià)，其客觀性、準(zhǔn)確性自然大大降低。

從技術(shù)層面上來(lái)看，審計(jì)評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

1）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)內(nèi)容不夠明確。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)細(xì)則規(guī)定只說(shuō)明了什么內(nèi)容是可以評(píng)價(jià)的，卻沒(méi)有規(guī)定什么內(nèi)容是不可以評(píng)價(jià)或不可以過(guò)多評(píng)價(jià)的。在部分高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)踐中，為使審計(jì)報(bào)告更易被被審計(jì)對(duì)象所認(rèn)同和接受，審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容往往過(guò)于全面化。主要表現(xiàn)為：一是充分肯定被審單位責(zé)任人的成績(jī)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題只分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因而不做責(zé)任的分析，這種避重就輕利于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是把被審計(jì)單位的精神文明和思想政治工作等無(wú)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)責(zé)任活動(dòng)的模糊概念納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，不僅增加審計(jì)評(píng)價(jià)的難度，還增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2）審計(jì)內(nèi)容覆蓋面過(guò)廣，造成審計(jì)評(píng)價(jià)目的不明確。有些審計(jì)單位將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì)等合并進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及內(nèi)容過(guò)多，在審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)為了避免矛盾往往泛泛而論，只談事實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的歸屬?zèng)]有明確的判斷，特別是不能區(qū)分被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人責(zé)任和單位集體的責(zé)任，使得審計(jì)評(píng)價(jià)目的不明確，違背了審計(jì)評(píng)價(jià)的重要性原則。

二、構(gòu)建高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系的探索

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計(jì)評(píng)價(jià)的質(zhì)量高低，直接影響到審計(jì)工作完成的質(zhì)量和利用審計(jì)報(bào)告指導(dǎo)工作的有效性。筆者試從以下五方面來(lái)思考如何做好高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作：

1、明確審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍和要求

為了避免經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)避重就輕和隨意性問(wèn)題，保持評(píng)價(jià)與目標(biāo)的一致性，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍必須得到明確。審計(jì)評(píng)價(jià)主要是界定和確認(rèn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)負(fù)的主管責(zé)任和直接責(zé)任。這里的主管責(zé)任，是指其任職期間，單位在財(cái)務(wù)收支不合法不真實(shí)、資金使用效益差等問(wèn)題上應(yīng)負(fù)的責(zé)任；而直接責(zé)任是指其任職期間違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定、侵占國(guó)有資產(chǎn)等其他違法違紀(jì)問(wèn)題上應(yīng)負(fù)的責(zé)任。由于高校屬于非營(yíng)利性事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)工作的重點(diǎn)主要是在行政管理和教學(xué)科研等方面。因此，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，容易偏離“經(jīng)濟(jì)”這個(gè)主題，而更多地去關(guān)注評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的非經(jīng)濟(jì)行為。在這樣的實(shí)踐背景下，要改進(jìn)審計(jì)評(píng)價(jià)工作，我們首先要準(zhǔn)確把握，審計(jì)機(jī)構(gòu)不是干部管理部門(mén)，而是整個(gè)干部監(jiān)督管理機(jī)制中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果也只是為干部管理部門(mén)提供其管理對(duì)象即領(lǐng)導(dǎo)干部在行使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理權(quán)力時(shí)遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)等相關(guān)情況。相對(duì)應(yīng)的，在作出審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)緊扣“經(jīng)濟(jì)”這個(gè)主題，并僅限于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所涉及的范圍和內(nèi)容，謹(jǐn)慎、客觀、公正地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)及其經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)必須突出重點(diǎn)，在不超越審計(jì)職權(quán)的前提下，對(duì)非經(jīng)濟(jì)責(zé)任、非被審計(jì)人的責(zé)任不予評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)不超越審計(jì)目的及其范圍和內(nèi)容，對(duì)非審計(jì)事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)，審計(jì)未涉及的問(wèn)題和不屬于審計(jì)范圍的不予評(píng)價(jià)。遵循重要性原則，緊抓直接責(zé)任和主管責(zé)任兩大重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。但對(duì)某些與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相關(guān)的非經(jīng)濟(jì)行為，如某領(lǐng)導(dǎo)干部為提高行政費(fèi)用的使用效益而壓縮各種會(huì)議、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員等，也可作出適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。但被審計(jì)對(duì)象在非經(jīng)濟(jì)方面所作出的貢獻(xiàn)，如科研課題的爭(zhēng)取情況等，可以在審計(jì)基本情況介紹中加以簡(jiǎn)短陳述，無(wú)須放入審計(jì)評(píng)價(jià)。

2、做好審計(jì)對(duì)象分類(lèi)，確定重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容及指標(biāo)

高校組織機(jī)構(gòu)比較復(fù)雜，因此審計(jì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。根據(jù)教育部(1997)《高等學(xué)校有關(guān)行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》第二條規(guī)定，高校有關(guān)行政負(fù)責(zé)人,是指校長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師和主管財(cái)務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)、基本建設(shè)、后勤工作的副校長(zhǎng),以及這些學(xué)校財(cái)務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)、基本建設(shè)、后勤管理部門(mén)和院、系、所的主要負(fù)責(zé)人。

值得注意的是，對(duì)于學(xué)校不同部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在其對(duì)本部門(mén)、單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，以及其應(yīng)遵守廉政條例等方面要求是一致的，比如，評(píng)價(jià)各類(lèi)審計(jì)對(duì)象所在部門(mén)、單位的財(cái)務(wù)收支狀況，可考慮預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性及合法性等指標(biāo)；評(píng)價(jià)各類(lèi)審計(jì)對(duì)象所在部門(mén)內(nèi)部控制的健全性和有效性，可考慮內(nèi)部控制制度建立健全情況及執(zhí)行情況；評(píng)價(jià)各類(lèi)審計(jì)對(duì)象的廉潔從政情況，可考慮個(gè)人和單位的違紀(jì)違規(guī)資金總額、損失浪費(fèi)金額等。

但對(duì)有經(jīng)營(yíng)性目標(biāo)和僅有教學(xué)、科研行政管理職能的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)有較大差異，比如，評(píng)價(jià)被審領(lǐng)導(dǎo)干部為人事管理部門(mén)主要行政負(fù)責(zé)人時(shí)，可考慮高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)有關(guān)費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)的合理性、人力資源配置效益水平等；評(píng)價(jià)教學(xué)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人時(shí)，可考慮各項(xiàng)教育相關(guān)支出比率（教學(xué)設(shè)備支出、圖書(shū)資料費(fèi)支出、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)支出比率）以及課程建設(shè)凈支出、教改教研項(xiàng)目?jī)糁С龅戎笜?biāo)；評(píng)價(jià)基建管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，可考慮履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)的有效性和工程造價(jià)控制的有效性等；評(píng)價(jià)校辦產(chǎn)業(yè)行政主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，可根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)從資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、資本保值增值率、年人均利潤(rùn)額、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度等方面進(jìn)行分析總結(jié)。

3、把握評(píng)價(jià)尺度和方法

把握好評(píng)價(jià)的尺度和方法是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)鍵。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)其所確定的重點(diǎn)內(nèi)容選擇合適的方法并確定適當(dāng)?shù)某叨取?/p>

1）定量評(píng)價(jià)法。根據(jù)審計(jì)過(guò)程中所查證的事實(shí)，用具體數(shù)值對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)定。這種方法比較適用于評(píng)價(jià)兩種情況：一是領(lǐng)導(dǎo)干部由于管理不善或工作失誤而造成的經(jīng)濟(jì)損失程度和在其任職期間國(guó)有資產(chǎn)增減值情況；二是領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守廉潔自律、違法違紀(jì)等情況。

2）定性評(píng)價(jià)法。利用審計(jì)調(diào)查過(guò)程中取得的事實(shí)數(shù)據(jù)，將要評(píng)價(jià)的內(nèi)容劃分成若干個(gè)不同的檔次，以評(píng)定某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的性質(zhì)。這種方法比較適用于評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度的建立健全情況，財(cái)政、財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性、合規(guī)性情況及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此等問(wèn)題應(yīng)負(fù)的責(zé)任。這種方法的關(guān)鍵在于，要將審計(jì)數(shù)據(jù)量化與成評(píng)定某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為不同級(jí)性質(zhì)一一對(duì)應(yīng)。

3）對(duì)比評(píng)價(jià)法。將根據(jù)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為在某時(shí)段或時(shí)點(diǎn)所取得的量化指標(biāo)，與其他可比業(yè)務(wù)的量化指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，用對(duì)比的結(jié)果作為評(píng)價(jià)的依據(jù)。這種方法適用于評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部其任職期間，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的指標(biāo)完成情況。

4）分析性評(píng)價(jià)法。應(yīng)用綜合性的分析方法來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)評(píng)價(jià)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的質(zhì)量。這一方法適用于評(píng)價(jià)一些專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。

4、堅(jiān)持“獨(dú)立性、謹(jǐn)慎性、客觀性”原則

審計(jì)評(píng)價(jià)必須以事實(shí)為依據(jù)，以政策、法規(guī)、制度為準(zhǔn)繩。必須把握三項(xiàng)原則：一是獨(dú)立性原則。要避免一切外來(lái)因素的干擾，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，做到實(shí)事求是地評(píng)價(jià)功過(guò)是非。二是謹(jǐn)慎性原則。堅(jiān)持事實(shí)是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，審計(jì)查證的內(nèi)容是評(píng)價(jià)的范圍，審計(jì)工作的量度決定評(píng)價(jià)的量度，并在評(píng)價(jià)前要獲取充足的審計(jì)證據(jù)或證明材料；對(duì)審計(jì)過(guò)程中沒(méi)有涉及的具體事項(xiàng)、未經(jīng)過(guò)明確規(guī)定的事項(xiàng)均不作評(píng)價(jià)。三是客觀性原則。應(yīng)科學(xué)冷靜地分析，用已掌握的事實(shí)和數(shù)據(jù)指導(dǎo)評(píng)價(jià)，決不能帶有任何偏見(jiàn)或成見(jiàn)，做到證據(jù)充分，結(jié)論科學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王奇杰.高校部門(mén)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].事業(yè)財(cái)會(huì),2008（1）

[2]李留浩.高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分類(lèi)分級(jí)模塊化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[J].高等理科教育,2007（1）

[3]宋麗.高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].事業(yè)財(cái)會(huì)，2004（8）

篇(2)

一、思想學(xué)習(xí)情況

本人認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，作為一名黨員干部。堅(jiān)持用與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論武裝頭腦，理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟，學(xué)有所用，時(shí)刻牢記黨員的責(zé)任和義務(wù)，永遠(yuǎn)在思想上保持先進(jìn)性。

以小學(xué)生的姿態(tài)，面對(duì)新部門(mén)、新專(zhuān)業(yè)及新知識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等知識(shí)，參加了省公司舉辦的審計(jì)人員學(xué)習(xí)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)網(wǎng)公司審計(jì)人員基礎(chǔ)知識(shí)》國(guó)網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)用手冊(cè)》等書(shū)籍，熟悉工作程序，掌握工作知識(shí)，為快速進(jìn)入工作角色打下基礎(chǔ)。

深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)公司安排的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)課程。并將之融匯到具體的工作中；同時(shí)本人通過(guò)各種方式，不間斷的閱讀、學(xué)習(xí)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)刊物和書(shū)籍，保持對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)理解，并在現(xiàn)實(shí)的工作實(shí)踐中加以運(yùn)用。

二、工作情況

本人主持并完成了對(duì)物業(yè)公司原經(jīng)理辛社輝、監(jiān)理公司原經(jīng)理付紅衛(wèi)、管理公司原經(jīng)理郭團(tuán)社、調(diào)試公司原經(jīng)理王萬(wàn)海的經(jīng)濟(jì)責(zé)任（離任審計(jì)）審計(jì)和調(diào)試公司大唐渭河電廠項(xiàng)目、監(jiān)理公司河北黃驊項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。審計(jì)工作中，1按照年審計(jì)工作計(jì)劃。客觀、公正評(píng)價(jià)被審計(jì)人員的工作業(yè)績(jī)，全面真實(shí)反映被審計(jì)單位（項(xiàng)目）真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，為被審計(jì)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供借鑒，為集團(tuán)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了可靠翔實(shí)的依據(jù)。審計(jì)過(guò)程嚴(yán)密，審計(jì)結(jié)論獨(dú)立客觀，審計(jì)人員嚴(yán)格遵守審計(jì)注意事項(xiàng)，廉潔自律，受到被審計(jì)單位的一致好評(píng)。省公司年優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)審中，對(duì)管理公司原經(jīng)理郭團(tuán)社的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目獲得了評(píng)審組的一致好評(píng)，有望獲得優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。

本人在年月被省公司審計(jì)部抽調(diào)參加了省公司廢舊物資專(zhuān)項(xiàng)檢查，2根據(jù)省公司審計(jì)部的工作安排。具體檢查了西安電力機(jī)械廠、陜西送變電公司、渭南供電局三家單位；年7月，參加了國(guó)網(wǎng)公司的湖南省電力公司廢舊物資稽核檢查，對(duì)湖南省電力公司本部、湖南電力設(shè)備廠、常德電業(yè)局、衡陽(yáng)電業(yè)局的廢舊物資管理情況進(jìn)行了檢查；年10月，參加了省公司對(duì)秦川電站儀表廠的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以上外部審計(jì)中，本人運(yùn)用自己的知識(shí)和能力，高質(zhì)量地完成了任務(wù)，受到省公司審計(jì)部領(lǐng)導(dǎo)的贊賞。

開(kāi)拓了視野，通過(guò)以上外部審計(jì)工作。學(xué)習(xí)了兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)，使自己的業(yè)務(wù)知識(shí)得到檢驗(yàn)，更好的拓展了自己的知識(shí)面和知識(shí)深度。

3小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作

從年7月開(kāi)始，按照國(guó)網(wǎng)公司、省公司“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理的工作安排。按照“橫向到邊、縱向到底”原則，集團(tuán)公司內(nèi)部全面開(kāi)展了小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，本人兼任“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室主任，負(fù)責(zé)具體工作。克服人員缺乏、與正常審計(jì)和外出審計(jì)交叉干擾等困難，經(jīng)過(guò)自查自糾、督導(dǎo)檢查、回頭看三個(gè)階段，歷時(shí)半年時(shí)間，檢查部門(mén)11個(gè)，班組8個(gè)，子分公司（項(xiàng)目部）63個(gè)（含6個(gè)子分公司）多經(jīng)企業(yè)1個(gè)，黨團(tuán)工會(huì)3個(gè)，接受省公司檢查三次，出具檢查報(bào)告二十余份，檢查過(guò)程扎實(shí)，資料準(zhǔn)備翔實(shí)，工作質(zhì)量較高。

三、廉政情況

篇(3)

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)；控制；對(duì)策

一、內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因

（1）內(nèi)審主體獨(dú)立性不強(qiáng)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)管理體制不順。鑒于目前我國(guó)內(nèi)部審計(jì)主要是在企業(yè)內(nèi)部行政領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的一項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作，并且受到企業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)，另外還有一些內(nèi)審人員是從企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化而來(lái)的，內(nèi)審人員和其所審單位之間存在著各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，因此導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員缺乏獨(dú)立性，無(wú)法進(jìn)行獨(dú)立、公平、客觀地去開(kāi)展審計(jì)工作，審計(jì)人員發(fā)表的審計(jì)意見(jiàn)也無(wú)法得到有效執(zhí)行和貫徹。

（2）內(nèi)審對(duì)象愈加復(fù)雜，內(nèi)審范圍擴(kuò)大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，企業(yè)組織形式更加復(fù)雜多樣，新的業(yè)務(wù)以及事項(xiàng)不斷呈現(xiàn)出來(lái)，如企業(yè)并購(gòu)以及股票上市，還有托管經(jīng)營(yíng)等等，因此，內(nèi)審的對(duì)象也從先前傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)資料逐步拓展到了以?xún)?nèi)部控制作為主體的，全面提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作為核心的監(jiān)督以及評(píng)價(jià)體系，這些因素都給內(nèi)審帶來(lái)了技術(shù)、人員以及環(huán)境等等不同方面的困難。

（3）內(nèi)審選用的審計(jì)程序和方法的局限性。鑒于內(nèi)審對(duì)象變得更加復(fù)雜，內(nèi)審選取的整個(gè)過(guò)程以及方法是否適用和科學(xué)，這些都和審計(jì)質(zhì)量有著直接的關(guān)系。傳統(tǒng)進(jìn)行的審計(jì)程序以及方法出了一半的詳細(xì)審計(jì)之外，最長(zhǎng)用到的是制度基礎(chǔ)審計(jì)以及抽樣審計(jì)兩種，這兩種審計(jì)辦法都存在著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。其中一種是抽樣審計(jì)總是以“個(gè)別”情況來(lái)推斷“整理”情況，因此審計(jì)結(jié)果和實(shí)際偏差較大，從而引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，如誤拒風(fēng)險(xiǎn)以及誤受風(fēng)險(xiǎn)。

（4）內(nèi)審人員職業(yè)道德水平低和業(yè)務(wù)素質(zhì)差。從目前情況來(lái)看，我國(guó)大部分的企業(yè)內(nèi)審人員都沒(méi)有達(dá)到本科學(xué)歷，有很大一部分從事內(nèi)審工作的人員都不是內(nèi)審專(zhuān)業(yè)出身，根本沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)專(zhuān)業(yè)的審計(jì)課程學(xué)習(xí)，很多人對(duì)內(nèi)審業(yè)務(wù)表現(xiàn)出不熟悉的態(tài)度，整體結(jié)構(gòu)比較單一，員工從業(yè)職業(yè)道德水平偏低，總體都是缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及信息技術(shù)使用能力。而隨著內(nèi)審對(duì)象越來(lái)越復(fù)雜，內(nèi)審人員的職業(yè)水平卻沒(méi)有得到提升，這些都導(dǎo)致了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二、內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制

（1）建立內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，完善內(nèi)部質(zhì)量控制及考核制度。嚴(yán)格按照《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定實(shí)施，并且建立起良好的內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制以及內(nèi)部質(zhì)量控制制度，有效降低內(nèi)審控制風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該嚴(yán)格按照企業(yè)的特點(diǎn)以及性質(zhì)搭建起完善的內(nèi)部控制制度，并且嚴(yán)格按照審計(jì)計(jì)劃以及內(nèi)部審計(jì)工作流程實(shí)施，尤其是要切實(shí)落實(shí)到審計(jì)工作底稿的重大事項(xiàng)會(huì)審制度以及分級(jí)復(fù)核制度當(dāng)中去，盡量減少以及消除出現(xiàn)人為誤差，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且解決在審計(jì)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，切實(shí)保證審計(jì)計(jì)劃能夠順利有效地進(jìn)行，逐步降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和方法，提高審計(jì)效率和質(zhì)量。為了能夠有效地避免出現(xiàn)內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)，從事內(nèi)審行業(yè)的人員都應(yīng)該牢固樹(shù)立起審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)提升審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。真正做到防范以及化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，最為關(guān)鍵的是要全面提升審計(jì)質(zhì)量。對(duì)于內(nèi)審人員來(lái)說(shuō)，尤其需要提升審計(jì)質(zhì)量，并且還應(yīng)該不斷地對(duì)先進(jìn)的審計(jì)理論以及方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且還應(yīng)該將其運(yùn)用到具體的審計(jì)業(yè)務(wù)當(dāng)中去。

（3）建立獨(dú)立于行政領(lǐng)導(dǎo)的新型管理體制。建立這一體制的關(guān)鍵在于能夠有效保證內(nèi)審機(jī)構(gòu)以及人員不管在實(shí)質(zhì)上還是在形式上都是相對(duì)獨(dú)立的，能夠有效樹(shù)立起內(nèi)審部門(mén)的權(quán)威性。建立這種機(jī)構(gòu)主要有如下模式：第一種模式：企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)主要由企業(yè)董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或者是由董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)進(jìn)行領(lǐng)帶，主要負(fù)責(zé)以及報(bào)告的工作，還有內(nèi)審人員的任免以及薪酬等方面的事項(xiàng)都是由董事會(huì)來(lái)決定的，這種模式相對(duì)來(lái)說(shuō)內(nèi)審機(jī)構(gòu)以及人員都是比較獨(dú)立的。第二種模式：企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)以及紀(jì)檢，還有監(jiān)察合辦公以及監(jiān)察，還有審計(jì)以及紀(jì)檢等等都是職能統(tǒng)一的，統(tǒng)一由企業(yè)黨委進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)工作，并且對(duì)其工作事項(xiàng)的負(fù)責(zé)以及報(bào)告工作。其中，內(nèi)審人員主要由紀(jì)檢以及監(jiān)察人員共同組成。第三種模式：企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)主要由企業(yè)監(jiān)事會(huì)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，并且對(duì)其進(jìn)行工作負(fù)責(zé)和報(bào)告，內(nèi)審人員的任免以及薪酬等等都是由監(jiān)事會(huì)進(jìn)行裁決的，內(nèi)審機(jī)構(gòu)以及人員都是比較獨(dú)立的。

（4）改善內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)審人員素質(zhì)。要想提升審計(jì)質(zhì)量最為重要的是要提升審計(jì)隊(duì)伍的人員素質(zhì)，制定有效的內(nèi)部審計(jì)制度能夠有效提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。提升企業(yè)效益，不僅僅需要有完善的內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，更加需要高素質(zhì)的人才，需要每一位內(nèi)審人員嚴(yán)格按照內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，需要內(nèi)審從業(yè)人員具備較強(qiáng)的職業(yè)道德水平以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，需要具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力。

三、總結(jié)

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)改革的加速，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該順應(yīng)目前變革的要求，在審計(jì)觀念、體制、內(nèi)容、方法等方面要發(fā)生轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)內(nèi)部審計(jì)的需求，所以要選擇適合自己的培訓(xùn)體系，同時(shí)尋找出一條適合自己發(fā)展的，能夠發(fā)揮更大作用的內(nèi)部審計(jì)之路。

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

一、必須正確理解兩個(gè)重要的概念：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理我國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是基于農(nóng)村集體所有制而產(chǎn)生的一種特珠形式，它是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)組織，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，運(yùn)用審計(jì)的方法，按照規(guī)定的程序，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益狀況進(jìn)行審查，并評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)審查結(jié)果作出公正結(jié)論，以達(dá)到嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，改善財(cái)務(wù)管理水平，提高經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織利益的目的。風(fēng)險(xiǎn)是在一定環(huán)境和期限內(nèi)客觀存在的，導(dǎo)致費(fèi)用、損失與損害產(chǎn)生的，可以認(rèn)識(shí)和控制的不確定因素，它具有客觀性、普遍性、必然性、可識(shí)別性、可控性等特點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的形成過(guò)程主要涉及風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和損失。風(fēng)險(xiǎn)因素可分為三類(lèi)：一是物理因素，是指增加風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)會(huì)或損失嚴(yán)重程度的直接條件；二是道德因素，是指由于個(gè)人不誠(chéng)實(shí)或企圖不良，故意使風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或擴(kuò)大已發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的損失程度的因素；三是心理因素，是指由于人們主觀上的疏忽或過(guò)失而導(dǎo)致增加風(fēng)險(xiǎn)事件的機(jī)會(huì)或擴(kuò)大損失嚴(yán)重程度的因素。風(fēng)險(xiǎn)事故是指風(fēng)險(xiǎn)管理中直接或間接造成損失的事故，因此可以說(shuō)它是損失的媒介物。損失是指非故意的，非計(jì)劃的和非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少，通常以貨幣單位來(lái)衡量。損失分直接損失和間接損失兩種。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理，美國(guó)學(xué)者克里斯蒂認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)或組織為控制偶然損失的風(fēng)險(xiǎn)，以保全所得能力和資產(chǎn)所做的一切努力。另外兩位美國(guó)學(xué)者威廉斯和理查德•漢斯認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的鑒定、衡量和控制，以最低的成本使所造成的損失控制在最低程度的管理方法。由此我們可以得出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，包括風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量和控制等環(huán)節(jié)；二是風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)在于控制和減少損失，以提高有關(guān)單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益或社會(huì)效果；三是風(fēng)險(xiǎn)管理是一種管理方法。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源

（一）社會(huì)環(huán)境因素對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響。目前，我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立、發(fā)展和完善的階段，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法行為大量存在。就拿農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，一些村干部鉆國(guó)家法律法規(guī)不完善的空子，利用各種手段違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)，侵占集體資產(chǎn)，造成村級(jí)集體資產(chǎn)損失。在執(zhí)行制度方面主要表現(xiàn)：對(duì)財(cái)務(wù)制度、審批制度不執(zhí)行或執(zhí)行不嚴(yán)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，現(xiàn)金管理混亂，固定資產(chǎn)管理不完善，應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)未及時(shí)清理，票證管理不嚴(yán)，工程項(xiàng)目不進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，不進(jìn)行定期財(cái)務(wù)公開(kāi)或公開(kāi)不實(shí)、財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組不建立或形同虛設(shè)等。村黨支部書(shū)記或村主任往往不實(shí)行民主議事或個(gè)人拍板作出決定、隨意支配公款如在2005年對(duì)某村查處違規(guī)資金500萬(wàn)元，班子成員大肆浪費(fèi)集體資產(chǎn)。2008年對(duì)某村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)村主任與出納相勾結(jié)，挪用集體資金84萬(wàn)元（利用收入不入賬的方法）。利用審批、租賃集體土地之機(jī)收受賄賂，對(duì)送禮者則手續(xù)批得更快，地價(jià)更便宜，位置更優(yōu)越。挪用或侵吞土地補(bǔ)償款進(jìn)行犯罪。村干部利用職權(quán)亂收費(fèi)、亂開(kāi)支，巧立名目搞福利，啟動(dòng)工程搞暗箱操作，從中牟取私利，挪用提留款，扶貧款，私設(shè)“小金庫(kù)”等屢見(jiàn)不鮮。有的村干部公然違反財(cái)務(wù)制度，造假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)，少支多報(bào)，移花接木變相開(kāi)支。再者，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是除國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)之外的第4種審計(jì)方式，其審計(jì)的力度遠(yuǎn)不及國(guó)家和社會(huì)審計(jì)，因此處理問(wèn)題的方式方法，外部調(diào)查取證等有一定困難。往往被審計(jì)單位表面上歡迎，說(shuō)什么還干部清白，給群眾明白，有利于密切黨群干群關(guān)系和社會(huì)的穩(wěn)定。而一旦查到實(shí)質(zhì)性問(wèn)題時(shí)，卻暗地里設(shè)置各種障礙阻撓和破壞。如審計(jì)中有個(gè)村不配合交銀行流水賬，提供假對(duì)賬單來(lái)搪塞，不配合審計(jì)人員做外調(diào)工作。在這種情況下，很難全面、徹底地揭示存在的問(wèn)題，形成公正的審計(jì)意見(jiàn)，作出正確的審計(jì)結(jié)論產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也不可避免。這種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)審計(jì)的影響是客觀層面的。

（二）法律環(huán)境對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的影響。法律法規(guī)是審計(jì)的依據(jù)。法律體系不完備或不銜接，制約著依法審計(jì)的進(jìn)行，審計(jì)人員就失去統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)，增加了風(fēng)險(xiǎn)機(jī)會(huì)。我國(guó)雖在1994年出臺(tái)了《審計(jì)法》，并相繼地出臺(tái)了一些審計(jì)方面的法規(guī)，如浙江省在2002年出臺(tái)了《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》。從我國(guó)對(duì)于審計(jì)的發(fā)展速度和廣度來(lái)看，遠(yuǎn)不及美國(guó)等西方資本主義國(guó)家。因此，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，不僅加強(qiáng)立法、依法審計(jì)刻不容緩，而且還要繼續(xù)完善，既要學(xué)習(xí)借鑒西方先進(jìn)的審計(jì)成果，又要不斷探索符合我國(guó)實(shí)際的審計(jì)方法。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)類(lèi)法律法規(guī)不可能對(duì)被審單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)新情況、新問(wèn)題全部規(guī)范到位。部分法律法規(guī)也存在技術(shù)性和可操作性的缺陷，審計(jì)人員以這樣的法律法規(guī)為依據(jù)進(jìn)行審計(jì)，依賴(lài)其進(jìn)行職業(yè)判斷，這種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)審計(jì)的影響是基礎(chǔ)層面的，主要體現(xiàn)在對(duì)審計(jì)揭示的問(wèn)題或觀點(diǎn)難以作出正確處理，或不能從客觀的角度分析問(wèn)題。

（三）審計(jì)方法因素對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的影響。一是審計(jì)方法模式滯后，仍停留在賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)和制度基礎(chǔ)審計(jì)階段。盡管上世紀(jì)80年代末至90年代初，國(guó)家提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，國(guó)家審計(jì)署也提出“兩個(gè)延伸”，即在財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，向經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)延伸，向內(nèi)部控制評(píng)價(jià)延伸，但國(guó)外已經(jīng)發(fā)展到風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)階段。二是無(wú)論采用判斷抽樣還是統(tǒng)計(jì)抽樣，都是根據(jù)審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)主觀判斷，極易遺漏重要的項(xiàng)目。三是審計(jì)操作不規(guī)范，如審計(jì)人員為了降低審計(jì)成本隨意放棄一些自認(rèn)為不必要的程序，或?qū)徲?jì)方法的選用不科學(xué)等，均可能導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。這種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)審計(jì)的影響，可作為介于人的主觀因素與審計(jì)對(duì)象客觀因素的層面。

（四）審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)及素質(zhì)不能完全適應(yīng)審計(jì)的需要。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性和政策性很強(qiáng)的工作，它對(duì)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)判斷有很高的要求，而客觀世界知識(shí)的無(wú)限性和能力與經(jīng)驗(yàn)的累積性與審計(jì)人員知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的有限性形成矛盾，使審計(jì)人員難以達(dá)到審計(jì)任務(wù)所需要的理想境地。在審計(jì)過(guò)程中不可避免地因知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力水平的不足，造成對(duì)同類(lèi)審計(jì)業(yè)務(wù)的結(jié)論不同；審計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)的高低導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論的偏差；審計(jì)操作不規(guī)范、程序脫節(jié)、主觀臆斷、憑經(jīng)驗(yàn)辦事等增加了審計(jì)的失誤率，形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另外，審計(jì)實(shí)施過(guò)程的審計(jì)抽樣、取證和報(bào)告環(huán)節(jié)，也會(huì)產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策

（一）建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格依法審計(jì)。建立健全審計(jì)規(guī)范是審計(jì)機(jī)關(guān)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)措施。要盡快完善和健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的法規(guī)體系，加強(qiáng)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，減少隨意性、盲目性。在審計(jì)工作中要嚴(yán)格遵守《審計(jì)法》等法律法規(guī)，依照法律程序?qū)嵤徲?jì)，逐步走向法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下確保審計(jì)質(zhì)量，防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。要將審計(jì)工作全面納入法制軌道，依法行使法律賦予的審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，加大審計(jì)執(zhí)法力度，提高審計(jì)執(zhí)法水平，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)健康發(fā)展。

（二）建立完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)質(zhì)量控制制度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督是為了規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量，明確審計(jì)責(zé)任。同時(shí)，為了防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，要建立科學(xué)、具體的審計(jì)質(zhì)量控制，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)、促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高，起到保障審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的作用。在編制審計(jì)方案，收集審計(jì)證據(jù)，編制審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿，出具審計(jì)檔案等環(huán)節(jié)，建立審計(jì)質(zhì)量控制制度。俗話(huà)說(shuō)，好的開(kāi)始是成功的一半，要將過(guò)去重視審計(jì)實(shí)施過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫徲?jì)的準(zhǔn)備階段。選擇項(xiàng)目審計(jì)時(shí)必須有的放矢，知己知彼。例如，美國(guó)的審計(jì)很注重審計(jì)準(zhǔn)備階段的工作，準(zhǔn)備階段的工作做得相當(dāng)仔細(xì)，充分考慮到了審計(jì)的實(shí)施和報(bào)告階段以及會(huì)出現(xiàn)什么情況的應(yīng)對(duì)措施，并組織審計(jì)人員進(jìn)行可行性研究，拿出幾種方案擇優(yōu)選擇。

篇(5)

［關(guān)鍵詞］ 企業(yè)；社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)；信息披露；路徑

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 07. 005

［中圖分類(lèi)號(hào)］ F234.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）07- 0010- 03

企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的出現(xiàn)極大地推動(dòng)了企業(yè)從微觀利益目標(biāo)向宏觀利益目標(biāo)轉(zhuǎn)移，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，其產(chǎn)生的根本目的是為了解決企業(yè)單純追逐自身利潤(rùn)最大化而給社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響的問(wèn)題。近幾年，政府對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露給予高度關(guān)注。我國(guó)2005年10月修訂的《公司法》第五條規(guī)定，“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”，這表明了其地位的提高；2008年1月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求有條件的企業(yè)要定期披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息；2008年12月10日，上海證券交易所上市部向各上市公司發(fā)出《關(guān)于做好上市公司2008年履行社會(huì)責(zé)任的報(bào)告及內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告披露工作的通知》，要求所有納入到“上證公司治理板塊”的樣本公司、發(fā)行境外上市外資股的公司及金融類(lèi)公司在2009年必須披露社會(huì)責(zé)任信息，做強(qiáng)制披露社會(huì)責(zé)任信息的試點(diǎn)；深圳證券交易所也做出了相應(yīng)的行動(dòng)，要求所有納入“深圳100指數(shù)”的上市公司在2009年必須披露社會(huì)責(zé)任信息。可見(jiàn)，將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息納入會(huì)計(jì)核算和考核體系已經(jīng)成了未來(lái)會(huì)計(jì)學(xué)發(fā)展不可阻擋的趨勢(shì)。然而目前，我國(guó)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的披露尚存在一些問(wèn)題。

1 我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀

1．1 多數(shù)企業(yè)只是披露對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)

現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)所披露的企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息，不能向所有的利益相關(guān)者提供他們想要的信息。大部分企業(yè)所披露的社會(huì)責(zé)任基本都是對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)，慈善成為信息披露中濃墨重彩的一筆，而給社會(huì)帶來(lái)的損失卻基本未提。盡管他們沒(méi)有披露明顯的正面評(píng)價(jià)和所獲榮譽(yù)，對(duì)社區(qū)活動(dòng)和公益捐贈(zèng)披露的措辭也還算客觀，但在幾乎沒(méi)有披露不利信息的情況下，其整體的均衡性大打折扣。例如中石油，無(wú)論是集團(tuán)公司還是股份公司的2006年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告，都未提及2005年底發(fā)生的吉林石化雙苯廠發(fā)生的爆炸事故以及后續(xù)事項(xiàng)，卻對(duì)在2005年開(kāi)始的北京奧運(yùn)合作計(jì)劃進(jìn)行了詳細(xì)的描述。

1．2 以非會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型披露為主

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型，是指用會(huì)計(jì)特有的術(shù)語(yǔ)、方法、程序等來(lái)反映企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，對(duì)于定量的財(cái)務(wù)信息一般采用會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型。而非會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型則以文字描述為主，較多采用非貨幣化信息。目前我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露多采用非會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型的披露模式。例如柯達(dá)訊飛在2008年度所披露的企業(yè)社會(huì)責(zé)任中寫(xiě)道：“逐步完善了薪酬體系，根據(jù)公司的人才戰(zhàn)略，制定了有競(jìng)爭(zhēng)力的公司薪酬水平，并提高福利及保障水平”，至于怎樣完善，何謂“有競(jìng)爭(zhēng)力”，提高到怎樣的水平，沒(méi)有具體的說(shuō)明，也沒(méi)有相關(guān)的數(shù)據(jù)支持；華能?chē)?guó)際在2005 年披露的“回饋社會(huì)”信息的全部?jī)?nèi)容是：“2005 年，本公司及公司員工分別進(jìn)行了獻(xiàn)愛(ài)心捐款捐物、扶貧幫困捐款捐物、希望工程捐款捐物，公司還組織員工進(jìn)行義務(wù)植樹(shù)、扶貧幫困及希望工程的結(jié)對(duì)幫活動(dòng)，盡自身的力量與義務(wù)幫助中國(guó)貧困落后地區(qū)的人民”。這種只是進(jìn)行單純的描述，而沒(méi)有任何佐證數(shù)據(jù)的披露形式很難滿(mǎn)足信息使用者的信息需求， 尤其是在進(jìn)行定量分析時(shí)更是如此。

1.3 未單列企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)項(xiàng)目

當(dāng)前很多企業(yè)在實(shí)際工作中履行了相關(guān)的社會(huì)責(zé)任，但在具體披露時(shí)卻未進(jìn)行單獨(dú)列示，而是將其納入常規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)中進(jìn)行反映。例如，企業(yè)因沒(méi)有履行相關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任而受到有關(guān)部門(mén)的罰款、對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的贊助和捐贈(zèng)等一般均列入“營(yíng)業(yè)外支出”科目予以披露；企業(yè)向環(huán)保部門(mén)繳納的排污費(fèi)等列入“管理費(fèi)用”予以披露；將相關(guān)污水處理設(shè)備列入“固定資產(chǎn)”中披露；環(huán)境保護(hù)方面的在建工程直接列入“在建工程”項(xiàng)目等。這不利于社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的發(fā)展，也不利于社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)相關(guān)信息的使用。

1.4 披露的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息未經(jīng)獨(dú)立第三方的審核或者驗(yàn)證

和財(cái)務(wù)報(bào)告一樣，社會(huì)責(zé)任報(bào)告的誠(chéng)信程度要受到社會(huì)的監(jiān)督。財(cái)務(wù)報(bào)告目前發(fā)展比較成熟，通過(guò)具有獨(dú)立性的第三方注冊(cè)會(huì)計(jì)師以其客觀性和專(zhuān)業(yè)性進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)意見(jiàn)，從而保證財(cái)務(wù)報(bào)告的公信力。然而，目前大多數(shù)企業(yè)所披露的社會(huì)責(zé)任信息在審驗(yàn)和認(rèn)證方面還存在明顯的不足和缺陷。無(wú)論是中國(guó)公司，還是大型跨國(guó)公司，其披露的社會(huì)責(zé)任信息普遍缺少獨(dú)立的第三方的驗(yàn)證意見(jiàn)，有的即便包含第三方意見(jiàn)，但對(duì)于第三方出具的審計(jì)意見(jiàn)是否具有公信力還存在異議。因?yàn)椋裁礃拥牡谌骄邆鋵徍蓑?yàn)證企業(yè)所披露社會(huì)責(zé)任信息的資格也無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

2 我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露中存在的問(wèn)題

2.1 我國(guó)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)理論體系尚不完善

至今，我國(guó)對(duì)于企業(yè)社會(huì)會(huì)計(jì)的研究時(shí)間尚短，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)理論還很薄弱， 沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的研究機(jī)構(gòu)， 社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)方面的文獻(xiàn)專(zhuān)著也很少。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有以下3個(gè)方面的原因：①社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)從產(chǎn)生到現(xiàn)在還不到40 年， 而我國(guó)研究起步就更晚；②社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)中出現(xiàn)了許多用傳統(tǒng)會(huì)計(jì)方法不能解決的新問(wèn)題， 如內(nèi)容的廣泛性和復(fù)雜性、計(jì)量的多樣性和不確定性， 導(dǎo)致編制統(tǒng)一的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告相當(dāng)困難；③社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)與其他許多學(xué)科的發(fā)展聯(lián)系密切， 而我國(guó)在這些交叉或邊緣學(xué)科理論方面的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠， 這些都阻礙了我國(guó)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)理論的發(fā)展。

2.2 缺乏規(guī)定，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距

由于諸多方面的原因，我國(guó)還沒(méi)有建立比較完備、可供企業(yè)方便操作的社會(huì)責(zé)任信息的披露制度，僅有個(gè)別部門(mén)針對(duì)某些具體問(wèn)題的規(guī)定。盡管我國(guó)個(gè)別部門(mén)出臺(tái)了一些關(guān)于社會(huì)責(zé)任披露的指導(dǎo)意見(jiàn)，但對(duì)于社會(huì)責(zé)任報(bào)告的編制仍然缺少一定的規(guī)則，很多企業(yè)提供的社會(huì)責(zé)任信息往往被主觀地度量和報(bào)告，不同企業(yè)提供的社會(huì)責(zé)任信息缺少可比性。企業(yè)是否要披露有關(guān)的社會(huì)責(zé)任信息，如果披露，何時(shí)披露、披露哪些內(nèi)容等，這些問(wèn)題還沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定可以遵循。制度缺陷造成企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)信息披露較少，而且又很不規(guī)范。雖然有一些公司對(duì)社會(huì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了反映，但數(shù)量較少，幾乎沒(méi)有一家公司對(duì)與自己相關(guān)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息進(jìn)行全面披露。因此，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告規(guī)范的研究以指導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露迫在眉睫。與此相對(duì)照，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任特別重視，例如，1975 年法國(guó)就建議各公司每年要公布社會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表；1977 年法國(guó)政府就此問(wèn)題正式頒布了相關(guān)的法律，要求員工超過(guò)250人的企業(yè)必須編報(bào)年度社會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表，包括職工福利等相關(guān)內(nèi)容。英國(guó)近年來(lái)也規(guī)定，具有一定規(guī)模的公司必須披露有關(guān)員工狀況、社會(huì)捐贈(zèng)等方面的信息。

2.3 大多數(shù)企業(yè)尚未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)構(gòu)

由中國(guó)歐盟小項(xiàng)目便捷基金資助，中國(guó)科學(xué)院企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目組對(duì)中國(guó)3 000多家企業(yè)社會(huì)責(zé)任狀況進(jìn)行的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在所調(diào)查的企業(yè)中只有7％的企業(yè)設(shè)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任部，8％設(shè)有可持續(xù)發(fā)展部，14％設(shè)有環(huán)境管理部，39％設(shè)有公共關(guān)系部。中國(guó)大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理機(jī)構(gòu)，也就是說(shuō)，還沒(méi)有把企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，作為企業(yè)的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)工作來(lái)對(duì)待。

2.4 我國(guó)企業(yè)高級(jí)管理人員對(duì)于社會(huì)責(zé)任信息披露認(rèn)識(shí)不足

缺乏政府方面的壓力，企業(yè)管理者重點(diǎn)關(guān)注對(duì)利潤(rùn)的追求，忽視了企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任，使得社會(huì)責(zé)任信息披露流于形式，企業(yè)專(zhuān)揀有利的信息披露，對(duì)社會(huì)造成的損失和對(duì)環(huán)境的破壞披露得很少或基本不涉及，且不注重在社會(huì)責(zé)任信息披露方面的實(shí)踐和改進(jìn)，而且現(xiàn)階段一些中國(guó)企業(yè)只能將可持續(xù)發(fā)展作為原則性的立場(chǎng)，而未能將其整合到實(shí)踐中去。然而，報(bào)告的真正價(jià)值在于推進(jìn)實(shí)踐，不是陳述原則。只有原則沒(méi)有實(shí)踐的報(bào)告會(huì)讓人覺(jué)得空洞無(wú)物。

3 改進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的幾點(diǎn)建議

3.1 轉(zhuǎn)變企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的披露方式

主要可以從以下兩方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變：

（1）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型與非會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型并舉，并盡可能地使用會(huì)計(jì)方法進(jìn)行披露。與企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)有其特定的含義，比如已經(jīng)在社會(huì)責(zé)任方面的投入，已實(shí)現(xiàn)效益和潛在效益，對(duì)這樣的數(shù)據(jù)加以綜合的統(tǒng)計(jì)和分析，可以得出很多富有價(jià)值的信息，而這些信息是綜合性信息不能單獨(dú)體現(xiàn)的。所以，對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任中可以用具體的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量的項(xiàng)目，我們應(yīng)優(yōu)先考慮會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型的計(jì)量方法。但是，企業(yè)社會(huì)責(zé)任本身的特點(diǎn)決定了有些社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目是無(wú)法進(jìn)行可靠計(jì)量的，而這些信息又是十分重要的，所以對(duì)于實(shí)在無(wú)法以數(shù)據(jù)計(jì)量的內(nèi)容，我們?nèi)孕璨捎梦淖值姆绞竭M(jìn)行披露。

（2）社會(huì)責(zé)任科目盡量單列。只有當(dāng)科目被單列出來(lái)，才能將非社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息與社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息相區(qū)別；同時(shí)，信息使用者要求社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息清晰、明了，將社會(huì)責(zé)任科目單列，符合信息使用者的要求。比如，在“固定資產(chǎn)”科目下相應(yīng)地設(shè)置“社會(huì)責(zé)任固定資產(chǎn)”、“環(huán)境固定資產(chǎn)”、“職工責(zé)任固定資產(chǎn)”、“消費(fèi)者責(zé)任固定資產(chǎn)”等科目，并從披露的角度進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)歸整，既可以滿(mǎn)足傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作，又能提供反映企業(yè)社會(huì)責(zé)任的會(huì)計(jì)信息。

3.2 制定社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度

由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度對(duì)會(huì)計(jì)信息的披露具有重要作用， 因此， 同一般性會(huì)計(jì)工作一樣， 社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)也應(yīng)建立一定的準(zhǔn)則和制度， 這是對(duì)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)實(shí)施有效管理的重要措施。我們應(yīng)借鑒西方會(huì)計(jì)界、企業(yè)界的理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 結(jié)合我國(guó)的具體情況， 參照目前制定企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與行業(yè)會(huì)計(jì)制度的基本程序， 研究制定社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度。財(cái)政界、會(huì)計(jì)界、企業(yè)界以及環(huán)保、勞動(dòng)、工會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等有關(guān)部門(mén)單位人士應(yīng)當(dāng)攜起手來(lái)，借鑒西方企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，研究制定我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，建立社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的核算體系及其信息披露機(jī)制。考慮到這樣的事項(xiàng)在我國(guó)是一項(xiàng)前所未有的工作，而在理論和方法上也還不成熟，因此，我們熱切希望廣大實(shí)務(wù)界、理論界的同仁們能夠充分認(rèn)識(shí)這一涉及子孫后代的大事，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，將這件事情做好。

3.3 增加第三方審驗(yàn)，確保企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的可信度

在我國(guó)，審計(jì)制度主要側(cè)重于財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的社會(huì)責(zé)任方面的審計(jì)，這不利于對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，由于對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的研究起步較晚，而企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已有了豐富的理論基礎(chǔ)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，筆者認(rèn)為，可以先將社會(huì)責(zé)任審計(jì)融入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的可信度和公信力進(jìn)行驗(yàn)證。

3.4 完善公司治理結(jié)構(gòu)，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)社會(huì)責(zé)任管理部門(mén)

如果沒(méi)有相關(guān)治理的強(qiáng)大有效支持，社會(huì)責(zé)任只是一句口號(hào)，沒(méi)有真正的社會(huì)實(shí)踐，就談不上社會(huì)責(zé)任報(bào)告。社會(huì)責(zé)任報(bào)告的編制涉及企業(yè)的各個(gè)部門(mén)，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)責(zé)任管理部門(mén)，將履行社會(huì)責(zé)任與企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，使之成為企業(yè)持之以恒、貫穿始終的重要工作，使履行社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力。該部門(mén)主要負(fù)責(zé)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施，為下年企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐做好計(jì)劃，還要通過(guò)與企業(yè)各部門(mén)的溝通，編制企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告并定時(shí)，同時(shí)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理。

3.5 加大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳，增強(qiáng)企業(yè)人員以及社會(huì)公眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)

首先，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的培訓(xùn)，讓政府管理部門(mén)的官員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的意義，使企業(yè)從價(jià)值觀、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化等各個(gè)方面落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念和要求，把履行社會(huì)責(zé)任放在公司戰(zhàn)略管理的高度，將社會(huì)責(zé)任融于企業(yè)使命。其次，充分發(fā)揮新聞媒體以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)、環(huán)保組織、工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用加大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳，營(yíng)造推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)氛圍，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況。最后，在我國(guó)各大高校企業(yè)管理人才教育中，應(yīng)開(kāi)設(shè)包含社會(huì)責(zé)任及其報(bào)告內(nèi)容的課程。因?yàn)椋@些人畢業(yè)后大部分會(huì)陸續(xù)成為公司的管理人員，對(duì)于未來(lái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行和社會(huì)責(zé)任報(bào)告的形成將發(fā)揮重大作用。

主要參考文獻(xiàn)

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篇(6)

1、推進(jìn)“溫馨教室，和諧校園”的建設(shè)。圍繞“建立和諧的師生關(guān)系”這個(gè)核心，強(qiáng)調(diào)以教室為主要載體的軟環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造有利于師生身心發(fā)展的校園教育環(huán)境。

2、進(jìn)一步貫徹落實(shí)“兩綱”。以學(xué)校“兩綱”特色項(xiàng)目建設(shè)為抓手，結(jié)合學(xué)科“兩綱”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)過(guò)程管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校“兩綱”課內(nèi)外體系的逐步形成。

3、提升育德意識(shí)和育德能力。認(rèn)真貫徹市教委關(guān)于加強(qiáng)教師師德和育德能力培訓(xùn)的要求，加大分管德育校長(zhǎng)、德育教導(dǎo)的培訓(xùn)力度，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)*區(qū)中（職）小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮中小學(xué)班主任在學(xué)校教育工作中的骨干作用。

4、廣泛開(kāi)展學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的主題教育活動(dòng)。圍繞“迎奧運(yùn)、迎世博”，營(yíng)造濃郁的愛(ài)國(guó)主義氛圍，推進(jìn)學(xué)科德育和校園文化的建設(shè)，引導(dǎo)青少年學(xué)生在與文化同行、與實(shí)踐同行、與健身同行的過(guò)程中，體驗(yàn)生命的價(jià)值。

二、深化教育教學(xué)管理，全面提高各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量

5、實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。以“共同體”為載體，充分發(fā)揮3所市級(jí)示范性幼兒園的示范、輻射、引領(lǐng)作用。深入開(kāi)展區(qū)示范幼兒園和一級(jí)幼兒園創(chuàng)建工作，開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)幼兒園的質(zhì)量評(píng)估，力爭(zhēng)市、區(qū)示范幼兒園比例達(dá)到35%，市、區(qū)一級(jí)幼兒園比例達(dá)到80%以上。深入推進(jìn)“幼兒園課程園本化整合實(shí)施項(xiàng)目”的研究，制定《幼兒園保育員、營(yíng)養(yǎng)師結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案》。進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人口計(jì)生委的協(xié)作，完善區(qū)早教指導(dǎo)中心和分中心建設(shè)，提高0-3歲兒童早教工作水平。

6、進(jìn)一步推動(dòng)小學(xué)校際聯(lián)動(dòng)與團(tuán)隊(duì)合作。發(fā)揮4個(gè)“教育協(xié)作塊”的主導(dǎo)、引領(lǐng)作用，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，提升學(xué)校管理力度，健全教育教學(xué)制度。積極探索“中學(xué)——小學(xué)”教育銜接工作，逐步形成優(yōu)質(zhì)、均衡、有特色的小學(xué)教育。

7、優(yōu)化教育“協(xié)作鏈”機(jī)制。充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)性示范性高中的示范輻射作用，在辦學(xué)思想、課程建設(shè)、教學(xué)研究、教育評(píng)價(jià)、師資培訓(xùn)、學(xué)校文化等方面體現(xiàn)龍頭學(xué)校的龍頭效應(yīng)，把幫助、帶動(dòng)初中作為加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)自主發(fā)展的有力抓手和強(qiáng)大動(dòng)力。充分發(fā)揮“協(xié)作鏈”初中的主觀能動(dòng)性，與高中達(dá)成共識(shí)，定時(shí)、定點(diǎn)、定內(nèi)容地進(jìn)行交流互動(dòng),努力形成自主發(fā)展、自我提高的新機(jī)制,在不斷充實(shí)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上形成特色,提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。初中畢業(yè)生合格率達(dá)到98%。

8、深化初、高中教育教學(xué)改革。落實(shí)市、區(qū)教學(xué)工作會(huì)議精神，組織好國(guó)家和地方課程的有效實(shí)施，合理開(kāi)發(fā)和實(shí)施校本課程。認(rèn)真制定和完善學(xué)校課程規(guī)劃、計(jì)劃及保證有效實(shí)施的管理制度。全面實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控，制定科學(xué)、客觀、具有較強(qiáng)操作性的教學(xué)質(zhì)量管理制度（命題、閱卷、聽(tīng)課、評(píng)估、指導(dǎo)等），將其作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的重要因素。加強(qiáng)學(xué)校教研組建設(shè)，落實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)，全面有效地提高教育質(zhì)量。提高教育均衡化水平，充分滿(mǎn)足學(xué)生發(fā)展的需要，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。積極開(kāi)展區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中的評(píng)審工作。

9、努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快*市商貿(mào)旅游學(xué)校建設(shè)，堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，以學(xué)生發(fā)展為根本，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，深化教學(xué)內(nèi)容和方法的改革以及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。集聚社會(huì)資源，構(gòu)建校企合作、工學(xué)結(jié)合、靈活開(kāi)放、自主發(fā)展、職前與職后聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。現(xiàn)代商貿(mào)實(shí)訓(xùn)中心實(shí)體化運(yùn)作，著力推動(dòng)其對(duì)外開(kāi)放服務(wù)功能的發(fā)揮，促進(jìn)職業(yè)教育與發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

10、加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。按照《民辦教育促進(jìn)法》的要求，規(guī)范民辦學(xué)校的管理，提高民辦學(xué)校的辦學(xué)水平，形成與公辦學(xué)校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局。

11、做好外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的工作。繼續(xù)招收外來(lái)務(wù)工人員子女到公辦學(xué)校就讀，使其真正享受與本區(qū)學(xué)生相同的優(yōu)質(zhì)教育資源。

12、加強(qiáng)特殊教育，體現(xiàn)人文關(guān)懷。組織開(kāi)展特殊教育康復(fù)指導(dǎo)研究和特殊教育新課程試點(diǎn)，促進(jìn)特殊教育學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，提高特殊教育質(zhì)量，確保特殊兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育階段接受良好教育，為就業(yè)做好準(zhǔn)備。

13、提升學(xué)生體質(zhì)。貫徹落實(shí)學(xué)校體育工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)體育課程標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘校內(nèi)外體育活動(dòng)資源，確保“三課兩操兩活動(dòng)”的落實(shí)，確保學(xué)生每天一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。舉辦好*區(qū)學(xué)生陽(yáng)光體育大聯(lián)賽，開(kāi)展“人人運(yùn)動(dòng)，學(xué)會(huì)游泳”活動(dòng)。貫徹落實(shí)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展課題研究，完成教育部要求的學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試數(shù)據(jù)的采集、匯總、上報(bào)、分析等工作，有效促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平的提升。

14、開(kāi)展中小學(xué)生課外文體活動(dòng)和科技活動(dòng)。舉辦青少年科技周活動(dòng)和以“在陽(yáng)光下成長(zhǎng)”為主題的學(xué)生藝術(shù)教育展示活動(dòng)。以學(xué)校活動(dòng)為重點(diǎn)，做到“人人都參與、班班有活動(dòng)、學(xué)校創(chuàng)特色”，提高青少年學(xué)生綜合藝術(shù)素養(yǎng)和科技創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐能力。繼續(xù)開(kāi)展市藝術(shù)特色學(xué)校、市科技教育特色示范學(xué)校、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范學(xué)校、全國(guó)及市綠色學(xué)校等的創(chuàng)建申報(bào)工作。結(jié)合“二期課改”，進(jìn)一步加強(qiáng)藝術(shù)、科技教育拓展型、研究型課程建設(shè)。

三、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，落實(shí)終身教育體系要求

15、實(shí)施區(qū)“十一五”成人教育發(fā)展規(guī)劃。做大、做強(qiáng)成人教育品牌項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和引導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格查處民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)以中小學(xué)生為對(duì)象的學(xué)科補(bǔ)課班。充分發(fā)揮成人教育培訓(xùn)中心“筑巢引鳳”功能，吸引更多更好的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)進(jìn)駐*，形成“培訓(xùn)品牌”集聚高地，提高教育對(duì)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。

16、努力構(gòu)建以學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)的終身教育體系。進(jìn)一步深化社區(qū)學(xué)院實(shí)體性運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮其在社區(qū)教育中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目工作，實(shí)現(xiàn)成人教育、社區(qū)教育、職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。積極組織、參與20*年*市全民終身學(xué)習(xí)周活動(dòng)。

17、擴(kuò)大教育資源的開(kāi)放度。深入探索教育資源向社區(qū)開(kāi)放的運(yùn)行機(jī)制和管理方法，配合街道等相關(guān)部門(mén)，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)、支持、組織全區(qū)所有中小學(xué)將符合開(kāi)放條件的教育設(shè)施、場(chǎng)地向社區(qū)居民開(kāi)放，更好地滿(mǎn)足廣大社區(qū)成員日益增長(zhǎng)的教育文化需求。

四、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和管理，全面實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略

18、加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。提高校長(zhǎng)全面、科學(xué)管理學(xué)校的能力和課程領(lǐng)導(dǎo)力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)務(wù)培訓(xùn)，著重提高行政管理、經(jīng)費(fèi)使用和教學(xué)管理能力。

19、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)人民滿(mǎn)意教師。推行教師教學(xué)水平評(píng)估工作，全面掌握教師的基本功情況，開(kāi)展有針對(duì)性的教師培訓(xùn)。逐步建立信息溝通平臺(tái)，以政策為導(dǎo)向，以制度為抓手，建立教師內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制。提高教師的課程執(zhí)行力，倡導(dǎo)教師“靜下心來(lái)教書(shū)，潛下心來(lái)育人”，遵循教育規(guī)律。以人為本，關(guān)心教師的工作和生活，關(guān)注教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展,培育教師的特長(zhǎng),發(fā)揮教師的專(zhuān)長(zhǎng)。

20、發(fā)揮名師、區(qū)學(xué)科帶頭人、區(qū)教學(xué)骨干作用。建立開(kāi)放式課堂教學(xué)制度，深入課堂，深入教研組。實(shí)行聽(tīng)課視導(dǎo)檢查，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理。做好每年一次的教學(xué)評(píng)比工作，并對(duì)歷年獲獎(jiǎng)教師作跟蹤調(diào)查，分析情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高教師的教學(xué)基本功和能力。實(shí)施職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)計(jì)劃，組織在職專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)見(jiàn)習(xí)，大力提高教師的教學(xué)實(shí)踐能力。

21、搭建教育合作與交流平臺(tái)。繼續(xù)組織“‘*杯’長(zhǎng)三角地區(qū)17城市教育發(fā)展研究論文評(píng)選”等交流活動(dòng)，交流前沿教育信息、分享教育發(fā)展最新成果、推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，解決素質(zhì)教育推進(jìn)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)做好干部、教師境外培訓(xùn)工作，除英語(yǔ)專(zhuān)任教師外，逐步輸送其它學(xué)科的優(yōu)秀教師出國(guó)研修。

22、完善用人制度和管理機(jī)制。在編制內(nèi)科學(xué)設(shè)置崗位，規(guī)范考核、聘任程序，避免因制度缺失、程序不規(guī)范而產(chǎn)生的各類(lèi)矛盾。

五、優(yōu)化教育資源布局，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

23、完善本區(qū)“十一五”期間教育基本建設(shè)方案。采用“整體思考、分步實(shí)施、梯度轉(zhuǎn)移”的策略，化零為整，擴(kuò)大小學(xué)和幼兒園優(yōu)質(zhì)教育資源總量，逐步實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，使小學(xué)和幼兒園的布局、數(shù)量、規(guī)模趨于合理。*區(qū)第一中心小學(xué)遷址新建項(xiàng)目年內(nèi)結(jié)構(gòu)封頂；完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建方案論證，啟動(dòng)徽寧路三小擴(kuò)建和大同中學(xué)學(xué)生公寓新建項(xiàng)目；完成永安路、好小囡等幼兒園遷址修建工程。

24、加強(qiáng)校舍和教育設(shè)備等教育資源的管理。嚴(yán)格落實(shí)市財(cái)政局、市教委等部門(mén)關(guān)于教育設(shè)施修繕標(biāo)準(zhǔn)的精神，按需實(shí)施校舍修繕計(jì)劃。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)制度化管理，確保教育資金使用的安全、高效和規(guī)范，制定并實(shí)施《*區(qū)教育局關(guān)于自籌資金修繕項(xiàng)目的管理辦法》，完善對(duì)50萬(wàn)元以下修繕項(xiàng)目的監(jiān)管制度。按照必須和節(jié)約的原則，合理更新和添置教學(xué)設(shè)備，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施的效用。

25、實(shí)施區(qū)教育信息化建設(shè)新一輪三年規(guī)劃。擴(kuò)建區(qū)教育信息中心，提升網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境品質(zhì)，提供可靠的保障和充裕的應(yīng)用發(fā)展空間，深化教育管理、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、學(xué)科教研、校園文化、學(xué)生自助學(xué)習(xí)等領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)施*教育信息網(wǎng)全光纜改造工程，構(gòu)建*教育高速環(huán)網(wǎng)，IP寬帶教學(xué)交互系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外姐妹學(xué)校進(jìn)行交互教學(xué)實(shí)驗(yàn)。

26、建設(shè)“平安、衛(wèi)生、文明、和諧”校園。牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確學(xué)校法人的安全工作責(zé)任。積極配合市教委制訂《校園安全制度匯編》，繼續(xù)開(kāi)展安全法律、法規(guī)的宣傳和教育，加強(qiáng)防火安全等校園突發(fā)公共事件預(yù)案的演練，提高應(yīng)急處置能力。大力推進(jìn)健康校園三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案全面大檢查，健全學(xué)校食品衛(wèi)生安全、衛(wèi)生防疫安全工作的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

27、加大學(xué)校及周邊環(huán)境整治力度。開(kāi)展學(xué)校周邊交通和文化環(huán)境整治，以及安全文明校園評(píng)估。繼續(xù)做好“退商還教”工作，營(yíng)造良好的校園文化環(huán)境，發(fā)揮環(huán)境育人功能。

六、強(qiáng)化教育規(guī)范管理，提高依法行政的水平

28、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作。依照《關(guān)于本市建立對(duì)區(qū)縣政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、未成年人思想道德建設(shè)等工作的專(zhuān)項(xiàng)督查，全面接受市教育督導(dǎo)室和市教委對(duì)我區(qū)教育工作的綜合督政。

29、鞏固教育行風(fēng)建設(shè)成果。全面落實(shí)中小學(xué)校作息制度的要求。建立規(guī)范教育收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和行政監(jiān)察工作，完善學(xué)校和其他事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度。

30、推行“陽(yáng)光招生”。依法治考、依法治招，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，根據(jù)中、高考招生政策的變化，嚴(yán)格按照市教委的要求制定本轄區(qū)招生入學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)，穩(wěn)步組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)學(xué)校招生入學(xué)工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保招生工作平穩(wěn)完成。

31、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的管理。細(xì)化預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，試行義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)定額。對(duì)預(yù)算的使用情況實(shí)行經(jīng)常性檢查和周期性審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與管理，完善對(duì)教育專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查制度，以及新建工程、大修項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)備政府采購(gòu)制度的執(zhí)行。積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體制建設(shè)。

32、試行領(lǐng)導(dǎo)干部任內(nèi)審計(jì)。在繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上，逐步試行任內(nèi)審計(jì)制度，并將固定資產(chǎn)審計(jì)逐步歸入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

33、認(rèn)真做好語(yǔ)言文字工作。貫徹落實(shí)《*市實(shí)施<中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法>辦法》，實(shí)施《區(qū)語(yǔ)言文字工作“十一五”規(guī)劃》，開(kāi)展?jié)h字應(yīng)用水平測(cè)試試點(diǎn)工作，推進(jìn)語(yǔ)言文字檢查評(píng)估。

34、加強(qiáng)檔案管理工作。做好部分初中檔案管理晉升市級(jí)先進(jìn)，部分小學(xué)、幼兒園及其它單位檔案管理晉升區(qū)級(jí)先進(jìn)的評(píng)審準(zhǔn)備工作。依法開(kāi)展2007學(xué)年度文書(shū)、教學(xué)、教科研檔案的考核工作。

七、圍繞總體目標(biāo)，做好其它各項(xiàng)工作

35、做好國(guó)防教育、外事、、保密、雙擁、計(jì)劃生育、獻(xiàn)血、紅十字會(huì)及退管會(huì)等各項(xiàng)工作。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)；應(yīng)用

一、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.管理會(huì)計(jì)理論體系有待健全。要使管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中更加全面、深入地發(fā)揮作用，必須有健全、完善的理論體系支撐和切實(shí)可行的實(shí)踐指導(dǎo)方法，但目前關(guān)于管理會(huì)計(jì)內(nèi)容、對(duì)象、及方式等的研究尚不能完全滿(mǎn)足其在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的實(shí)踐需要。由于缺乏符合我國(guó)實(shí)際的理論研究和創(chuàng)新性的實(shí)踐指導(dǎo)，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)在我國(guó)行政事業(yè)單位中的應(yīng)用面臨巨大瓶頸，所以適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)理論體系研究已成為迫切需求，需要社會(huì)各界的共同努力去完成。

2.內(nèi)部管理不完善，內(nèi)部控制制度缺失。首先，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)于集中，單位領(lǐng)導(dǎo)可以獨(dú)自決定管理方式，甚至可以更改會(huì)計(jì)信息，管理權(quán)缺乏牽制使得管理會(huì)計(jì)也無(wú)法完善；其次，行政事業(yè)單位缺乏會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督控制系統(tǒng)，也沒(méi)有委派專(zhuān)門(mén)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行定期核查，無(wú)法確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；再次，行政事業(yè)單位缺乏內(nèi)部審計(jì)，沒(méi)有對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)人員進(jìn)行不定期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息失真的行為；最后，行政事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行規(guī)避，給單位管理帶來(lái)諸多不利。

3.管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍匱乏。當(dāng)前，行政事業(yè)單位中專(zhuān)業(yè)的管理會(huì)計(jì)人才稀缺，財(cái)會(huì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容不熟悉，缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，在行政事業(yè)單位中的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源也較少，工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期得不到提高。而與企業(yè)相比，行政事業(yè)單位的用人機(jī)制較為僵化，財(cái)會(huì)人員的學(xué)習(xí)積極性不高，創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力都較弱，給管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用造成了一定的困難。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的措施建議

1.建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度

事業(yè)單位在應(yīng)用管理會(huì)計(jì)時(shí)，為了充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的重要作用，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。單位管理層應(yīng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的建設(shè)充分重視，全面的負(fù)責(zé)管理會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)對(duì)于單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的監(jiān)督，并完善相關(guān)的規(guī)章制度，促使單位內(nèi)部的相關(guān)部門(mén)認(rèn)真的落實(shí)和執(zhí)行相關(guān)的法律、法規(guī)，提升管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的效果，保證單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。此外，還應(yīng)對(duì)單位各個(gè)部門(mén)的工作職責(zé)進(jìn)行明確，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)系，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以便于會(huì)計(jì)信息失真時(shí)，清楚的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，避免責(zé)任不清問(wèn)題的存在，提升內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的效果。

2.不斷優(yōu)化改善內(nèi)部應(yīng)用環(huán)境

建立相應(yīng)的組織體系與權(quán)責(zé)體系，從而適應(yīng)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展建設(shè)，并滿(mǎn)足其發(fā)展需要；完善會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，根據(jù)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)限設(shè)置，并適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)需求；科學(xué)合理地進(jìn)行會(huì)計(jì)崗位設(shè)置，并依據(jù)業(yè)務(wù)的規(guī)模、性質(zhì)與崗位要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，建立與權(quán)責(zé)相適應(yīng)的科學(xué)的管理體系；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)與引導(dǎo)作用，通過(guò)舉辦管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)課程，帶動(dòng)單位管理會(huì)計(jì)工作的推進(jìn)歷程；積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過(guò)內(nèi)部宣傳提升會(huì)計(jì)工作者對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)知程度，培養(yǎng)其興趣度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力培養(yǎng)，提升用人機(jī)制的靈活性，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)人員的自主性與學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)其敏銳的洞察力與獨(dú)到的分析能力。

3.培養(yǎng)或引進(jìn)全面型管理會(huì)計(jì)人才

第一，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)的考核，將考核不過(guò)關(guān)的財(cái)務(wù)人員換到其他崗位，確保財(cái)務(wù)人員具備過(guò)硬的會(huì)計(jì)核算能力，以保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性；第二，在行政事業(yè)單位普及會(huì)計(jì)電算化，針對(duì)行政事業(yè)單位可能涉及的龐大數(shù)據(jù)，通過(guò)會(huì)計(jì)電算化提升會(huì)計(jì)核算的效率和準(zhǔn)確性；第三，引進(jìn)綜合型管理會(huì)計(jì)人才，引進(jìn)的管理會(huì)計(jì)人才應(yīng)當(dāng)具備統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等方面的知識(shí)，真正發(fā)揮會(huì)計(jì)信息的管理功能；第四，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)厲懲治財(cái)務(wù)造假行為。

4.加快建設(shè)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

在國(guó)家的管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)中，就明確指出了當(dāng)前管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的關(guān)鍵就是要建設(shè)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，以滿(mǎn)足會(huì)計(jì)信息反映完整性的要求。因此，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理制度的實(shí)施，強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)和單位其他部門(mén)之間的溝通和聯(lián)系，明確各部門(mén)工作人員的職責(zé)范圍，保障管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善，將會(huì)計(jì)核算和單位日常業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，有效發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的功能和作用。

三、結(jié)語(yǔ)

就目前情況而言，行政事業(yè)單位還未全面利用管理會(huì)計(jì)參與運(yùn)營(yíng)管理。管理會(huì)計(jì)的管理作用及其對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的發(fā)展積極影響，還需要通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位管理的結(jié)合度來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以，國(guó)家以及行政事業(yè)單位需要從制度層面和單位層面不斷改善目前管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的內(nèi)部外環(huán)境，逐漸增加管理會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位管理的結(jié)合度，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：