序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇會計監督與會計核算的關系范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：地質勘查單位；會計監督；會計核算；研究

促進會計監督與核算的有機結合，能為地質勘查單位可持續發展奠定重要基礎，筆者將分別從：會計核算與會計監督分析、會計核算與會計監督關系研究、促進地質勘查單位會計監督與核算實施的有效對策，三個方面來闡述。

一、會計核算與會計監督分析

（一）會計核算

會計核算是會計的第一職能，同時也是會計管理的基礎。地質勘查單位任何經濟實體均需要進行經濟活動，同時要求會計信息的正確性與完整性。基于這種情況下，地質勘查單位應對經濟活動相關信息加以記錄，計算及匯總，并將其整理為會計資料供其查閱。總的來說，會計核算就是一個將經濟活動信息轉變為會計信息的全過程，并對其進行確認的工作。會計核算具有系統性、完整性、連續性，能從價值量上對經濟活動狀況進行反映苗，與此同時，能對單位經濟活動如實反映出。經濟活動本身就有一定復雜性，人們無法通過單純觀察就能掌握全面情況，另外也不能從活動信息來了解情況，基于這種情況下，會計核算則能通過貨幣、數量等形式來反映地質勘查單位實際經濟狀況，為地質勘查單位各項工作的開展奠定基礎。會計核算具有完整性，要求經濟活動在時間與空間上沒有任何遺漏，而連續性則要求經濟活動整個過程中不能間斷，系統性則要求相關單位采用科學核算方法來解釋規律，總而言之三者缺一不可。會計核算能對地質勘查單位各部門經濟活動進行準確反映，不論是已發生的，正在發生的或是將要發生的，均能預測到，對于單位而言是一種安全保障。對于中小企業而言，會計核算的作用更加突出。不僅能使企業財務制度不斷健全，還能使企業財務情況明朗化。

（二）會計監督

會計監督與會計核算都屬于會計基本職能，二者相輔相成。會計核算作為會計監督基礎，無核算便不存在監督，難以確保會計核算相關信息的可靠性與真實性。會計監督是指會計人員憑借經授權特殊地位和職權來制定相關制度，對經濟活動中各項資金運行加以監督，確保各項活動的合理開展，確保會計信息可靠性、相關性的提升，達到主體工作效益目的。相關學者認為，會計本身就具備監督職能，在我國各領域都得到了廣泛應用。會計監督是指會計人員根據相關法規，通過分析檢查來對企業經營活動的合理性、有效性進行監督，使其按一定目標進行。從中不難發現，會計監督主體通常是經過受權的會計人員以及會計機構，會計監督對象是經濟活動過程引起的資金運動。其他學者則認為會計監督是指對流動資金的完整性與合理性加以監督，從而提高經濟效益，促進企業利潤計劃指標提前完成，促進企業可持續發展。

二、會計核算與會計監督關系研究

監督與核算互相影響又互相制約，會計核算與會計監督的聯系則更加緊密，地質勘查單位之所以能存活下來，其中會計核算與會計監督作出了巨大貢獻。從某方面來說，監督與核算是企業發展的主要功臣，也是其健康運行的象征，同時也是促進企業或單位長遠發展的關鍵。對于一個企業或單位來說，將會計監督與會計核算結合在一起，能發揮出一定作用，為單位或企業創造更多效益。為了促進二者的有效結合，應對會計核算體系以及會計監督系統進行建立，從而確保單位或企業內控系統的穩定運行，使其得到全面發展。

三、促進地質勘查單位會計監督與核算實施的有效對策

為促進地質勘查單位會計監督與核算的有效結合，單位還應采取多種行之有效的對策，筆者將分別從以下方面來闡述，如：對內部會計監督職能進一步強化、促進會計信息化發展、對會計責任主體加以明確、提高管理人員的綜合素質，從多個方面來闡述。

（一）將內部會計監督職能進一步強化

地質勘查單位應加強對會計監督職能的有效強化，對內部核算系統加以完善。值得注意的是，地質勘查單位中實際工作中應考慮到自己發展情況，為此制定更加全面的會計制度，為會計監督的落實提供有效的理論支持。與此同時，地質勘查單位應加大對各種活動的監管力度，并敷于核算部門相關權利，使其能參與到會計監督中來，此外，地質勘查單位應加強會計核算與會計監督的有效結合，將會計核算中不合理的部分進行改善，對監督管理系統加以健全，并于監督前、中、后等全面開展會計核算工作，最終實現會計監督的作用。

（二）促進會計信息化發展

在合理科學的會計核算原則的要求下，有關的單位應該要相應的注重會計核算工作流程之間的深化。同時還要建立好監督管理的體系，通過建立監督體系要及時處理還會計核算工作的全面認識，根據會計信息化核算的具體要求，進一步的深化好會計核算工作的分式，進一步的促進自身的穩固發展狀態。在此同時還要加快會計核算人員專業能力方面的培訓力度，強化好在工作中的風險意識，同時也要加強對實際工作中存在著的問題進一步有效的進行處理解決，然后再推動會計信息化會計核算在現代生活中的發展，對于當前的這種形勢應該要結合好會計信息化核算模式的要求以及自身在會計核算工作環境中的狀況和態度，要定期進行開展專業性的培訓活動，同時還要豐富好會計核算員的專業性能力，促使著他們能夠在實踐的過程當中加強好這些這些專業知識的有效運用，從而為會計核算工作方式的推廣使用能夠提供可靠的保障。

（三）對會計責任主體加以明確

大部分地質勘查單位負責人則認為自己是負責人，會計上的事情自己說了算，會計人員應按其意愿來執行相關事宜，一旦出現問題便將其推給他人，以此減輕自己的責任，這些問題均對會計監督工作的執行造成一定阻礙。相關學者認為，促進會計監督與核算的有效統一，還應對會計責任主體地位進行明確，這也是會計信息真實性得以保障的關鍵。作為單位負責人，應對會計資料真實性、完整性負責，確保會計人員依法履行自己的職責，從而對會計監督職能的發揮提供了保障。為了更好地適應企業管理制度要求，單位負責人應加強對會計知識、財務知識、業務知識的了解，對經濟法規加以熟悉，做到為自己負責，為單位負責，為法律負責。

（四）提高管理人員的綜合素質

管理人員的專業能力和職業素養關系到內部核算能否實現在會計核算與會計監督的有效結合。對此，企業要對管理人員加強管理力度。首先在思想上，應加強核算人員對內部核算重要性的認識，加大相關知識的宣傳力度；且要求管理人員學習《會計法》，加強法律意識，其次將社會責任觀念融入到培訓內容中，以創造良好的內部核算氛圍。企業在招聘時，應禁用有親屬關系以及有背景的人員，因此需要對其進行嚴格的篩選，以能保證用人的獨立性。另外，企業要規定管理人員要定期參加公司的培訓，加強對《核算法》的學習；對管理人員給予核算知識以及技能的培訓。于培訓結束后實施績效考核，針對不合格者一律不予錄用。最后，管理人員除了具備基本的專業技能，還要對企業的發展戰略、市場行情、經濟周期以及國家政策、經濟發展情況等進行充分的了解，才能保證工作順利的開展.

四、結束語

會計核算包含諸多要素，如：收入、支出、費用、成本，這些要素無疑不體現出單位的實際經營情況，從多個角度來對單位虧損情況進行衡量，并制定有效的管理對策。為促進地質勘查單位會計監督與核算的有機結合，還應采取一定手段，如進一步強化會計監督職能，加強會計信息化建設，培養專業管理人員，為地質勘查單位發展奠定基礎。

作者:王輝 單位:河北省地礦局水文工程地質勘查院

參考文獻：

[1]王欣.地質勘查單位內部會計監督與管理探究[J].財經界(學術版),2016,(19):183.

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一、會計集中核算的作用

1.會計核算的重要性

1.1會計集中核算有利于財政監督職能的強化以及政府宏觀調控能力的增強。實行會計集中核算后，增加了審核的關口，經各個關口審核之后還需將原始票據形成的會計檔案，會計集中核算將每筆費用支出設在監督之下，有利于費用報銷透明度的增加。

2.2會計集中核算有利于會計基礎的夯實與會計監督的強化。實行會計集中核算之后，改變了過去財務部門負責人既是會計人員又是財務審批人的狀況，其它部門行使財務審批職能，會計核算中心行使會計監督職能，財務審批與會計職能的分離，有利于強化會計監督。

2.3會計集中核算有利于會計人員管理體制改革的推動與會計信息質量的提高。實行會計集中核算后，會計業務決策者與會計業務執行者分離，有利于會計工作人員了解事實，解決了會計秩序混亂以及會計信息失真等問題，大大提高了會計信息質量。

2.4會計集中核算有利于財務管理的規范化和財政支出效率的提高。實行會計集中核算后，對每筆經費進行了登記，在一定程度上有利于資產管理的規范、收支管理的規范和結算程序的規范。實行會計集中核算，有利于預算約束的強化，資金使用效益的提高與財政支出效率的提高。

2.預算管理和會計核算的基本內涵

2.1預算管理的特點。（1）預算管理的及時性。企業在每次進行重大投資和交易決策之前，都要對企業進行前期的預算管理，并分析投資和交易的成本以及計量預算成本。會計預算對信息的收集以及對成本的核算一定要及時準確，及時準確的判斷，可以為會計核算提供準確的信息。（2）預算管理的信息可比性。企業內部的預算管理體系，一定要具備容易理解和可比性的信息。這樣不僅可以實現企業會計核算信息的規范化，還可以為整個會計核算體系提供了良好的方法。

2.2企業核算的特點。（1）會計信息的真實性保證經營活動的真實性。企業必須按照符合市場要求的預算管理來實現會計核算信息的真實有效性。要更加注重企業經營管理活動的真實實質。會計核算的基礎信息是要如實反映企業的日常經營管理，絕不能出現虛假、偽造和不實的信息以及證件。讓企業的會計核算和預算管理都能夠如實反映企業的日常經營活動。（2）會計信息的相關性與重要性。企業內部的會計核算信息應當與股東所得到的財務報考信息是一致的。這樣不僅有利于股東提高決策制定水平，還可以對企業的預算管理提供編制的基礎。除了保證會計核算信息的真實性，還要對企業財會信息進行有主次、有層次的管理，對于企業財會的重要信息進行嚴格的管理，相對簡單的則簡化處理。

二、實行會計集中核算制的意義

長期以來，行政事業單位的財政資金是以部門為資金繳撥單位，通過各部門、單位在銀行分頭開設賬戶，實現資金的繳撥。這種分散繳撥方式難以實現對財政資金的統籌調度，不利于國家對財政資金有效的管理和監督。為此，在借鑒發達國家國庫單一賬戶制度的做法的基礎上，我國采用了會計集中核算制對財政預算資金實行統一的核算。

會計集中核算制是指省、市、縣（區）財政部門成立會計核算中心，在各單位、各部門資金所有權、使用權和財務自主權不變的前提下，由會計核算中心集中辦理會計核算和監督業務的一種核算方法，是融會計核算、監督、管理和服務于一體的會計委派制的一種新方式。實施會計集中核算，對于提高財政資金的利用效率和會計工作效率、規范會計行為、加強會計監督有著十分重要的意義。

1.有利于強化會計監督職能。實行會計集中核算，會計核算中心的財務人員與原單位脫離人事、組織、工資關系，擺脫了因經濟關系對會計監督職能的制約，具有較強的獨立性。會計人員依法獨立行使職權，從而保證了會計信息的真實、合法、完整，更好地行使會計監督職能，使資金從撥出到使用的全過程置于會計監督之中。

2.強化了財務資金的統一管理和調度。實行會計集中核算制后，取消了各單位、各部門在銀行開設的賬戶，使分散在單位或部門的財務資金全部集中到會計核算中心的統一賬戶上，達到科學安排、統一調控、監督使用的目的，有利于財政部門對財政資金的統一調度和管理，增強了資金的使用效率。

3.增強了預算約束力，有利于遏制腐敗。會計集中核算要求各單位、各部門按年度預算編制正常經費的分月用款計劃，專項經費按一定的程序和規定，由政府采購中心統一辦理，會計核算中心直接將專項資金劃撥給供應商。由此實現了對各單位、各部門的收支都必須通過會計集中賬戶，在會計人員公開監督下進行，這樣在一定程序減少了部分單位及其領導使用國家資金的隨意性，從源頭上遏制了腐敗的產生。

三、針對會計集中核算存在問題的基本對策

1.加大宣傳力度，使得領導對會計集中核算制度有一個基本的認識與了解，能夠正確認識與看待集中核算中心的職責與權力，以化解部門與報賬委派人員之間的矛盾，使得企業領導能夠支持核算中心的工作，避免應領導認識不到位與不統一對核算工作健康發展造成的阻礙；讓大家都認識到集中核算的基本出發點是為了防止腐敗，以及集中核算的重要意義。

2.核算中心應當加強與各核算部門之間的聯系，掌握和了解各單位正常業務運行情況，參與核算單位預算編制，聽取各個部門所提意見和建議，定期組織報賬員對財經法規進行學習，促進財務報賬員提高工作意識與業務水平，這樣有利于保證會計業務的合理性與真實性，有利于核算中心更好的履行其監督職能，最大程度地避免可能出現的誤區。

3.加強會計工作人員的思想政治工作，努力提高會計工作人員的服務意識與服務水平，會計工作人員應對會計集中核算制度有全面深刻的認識與了解，努力提高自身的業務素質，學習財政法規，做到能夠熟練掌握與運用財政法規，并努力提高綜合素養，能夠及時發現集中核算中出現的問題，并向核算中心提出合理的建議與意見。

4.加強會計集中核算制度建設與規范，制定一個便于操作的適應會計業務要求的制度，規范財務收支行為，讓會計核算工作有法可依，讓會計核算行為有章可循。目前由于核算中心設立的時間較短以及國家近來未出臺相關制度，導致核算制度建設滯后于會計業務的發展，阻礙了會計集中核算的健康發展。

5.加強培訓，提高會計工作人員的理財水平，定期或者不定期對核算中心工作人員進行業務培訓，不斷優化服務，建立健全各種制度，明確自己的職責，加大改革力度。

篇(3)

關鍵詞：事業單位 內部控制規范與會計核算 關系

事業單位會計核算是指單位為向會計信息使用者提供與事業單位財務狀況、事業成果、預算執行等有關的會計信息，及時、準確的收集單位的財務信息，反映事業單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行社會管理、作出經濟決策。2014年1月1日施行的《規范》中提到單位內部控制是指單位為合理保證單位經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果，通過制定制度、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控。筆者結合自身多年的會計工作，體會到認真貫徹實施內部控制規范對提高單位會計核算質量有著重要作用，本人就事業單位內部控制與會計核算之間的關系提出幾點個人的觀點。

一、內部控制目標與會計核算目標存在密切關系

合理保證單位經濟活動合法合規這一目標確保了會計核算的經濟業務是合法合規的。該目標要求單位在遵守國家法律法規前提下履行社會公共服務和公共管理活動，在守法的基礎上實現效率和效果。

資產安全和使用有效、財務信息真實完整等目標與會計核算的目標一致。《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）會計核算要求：各單位應當建立財產清查制度，保證帳簿記錄與實物、款項相符；任何單位和個人不得偽造、變造會計憑證、會計帳簿及其他會計資料，不得提供虛假的財務會計報告。《會計基礎工作規范》會計核算也要求各單位應當按照《會計法》和國家統一會計制度的規定建立會計帳冊，進行會計核算，及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息。

二、內部控制的責任主體與會計核算責任主體一致

《規范》明確規定單位負責人對本單位的內部控制的建立健全和有效實施負責。《會計法》會計核算中也明確規定單位負責人應當保證財務會計報告真實、完整。

三、內部控制的客體與會計核算客體一致

事業單位的內控的客體限定為單位的經濟活動，具體包括：預算管理、收支業務、采購業務、資產管理、建設項目、合同管理6項業務。這些經濟活動都與資金有關，而事業單位的資金又主要來自國家財政，通過預算的形式加以管理。因此，行政事業單位內部控制的客體范圍可以概括為“以預算為主線、以資金為核心”，強調對經濟活動的內部控制。

《事業單位會計準則》規定：事業單位應當以事業單位自身發生的經濟業務活動進行會計核算。《會計法》明確規定會計核算的經濟業務包括：款項和有價證券的收付；財物的收發、增減和使用；債權債務的發生和結算；資本、基金的增減；收入、支出、費用、成本的計算；財務成果的計算和處理；需要辦理會計手續、進行會計核算的其他經濟事項。總之會計核算的客體也是單位的經濟活動。

四、會計控制作為內部控制方法，有助于促進會計基礎工作規范化，同時會計核算內控體系為實現內部控制目標能夠發揮積極的作用

會計控制有助于促進會計基礎工作規范化。一是促進會計憑證填制的規范化。在目前的實際工作中，仍有會計人員不認真審核和填制會計憑證，隨意性很大，在沒有任何原始憑證的情況下進行財務處理。《規范》的實施將促使會計憑證填制的規范化，會計從業人員只要按照《會計基礎工作規范》的要求，即根據審核無誤的原始憑證填制記賬憑證（除結賬和更正錯誤的記賬憑證可以不附原始憑證外，其他記賬憑證必須附有原始憑證），才體現會計核算的客觀性要求。二是促進會計科目設置的規范化。《規范》的實施杜絕單位為了減少核算手續而不按財務制度的規定設置會計科目而導致的企業賬賬不符、賬實不符等現象的發生。三是促進記賬、結賬的規范化。各單位發生的各項經濟業務事項應當在依法設置的會計賬簿上統一核算，不得違反《會計法》和國家統一的會計制度的規定私設會計賬簿，并按照規定定期結賬，結賬前，須將本期內發生的各項經濟業務全部登記入賬。

會計核算內控體系為實現內部控制目標能夠發揮積極的作用。一是合理的會計核算內控體系可以確保單位資產的完全完整，單位要確保所有的資產都在賬內體現，資產的購置、使用、處置均嚴格按會計核算制度進行，結合財產保護控制措施。如果單位的資產經常被盜、流失、賬實不符，說明會計核算內控體系缺乏科學性。二是合理的會計核算內控體系可以確保單位財務信息真實完整，會計信息的真實性完整性需要通過會計核算過程中的內部控制制度來實現，規范的會計核算內控體系能夠充分發揮會計監督和控制的職能，有助于會計資料的真實性和完整性。三是合理的會計核算內控體系可以有效防范舞弊和預防腐敗，將單位經濟活動的授權、簽發、核準、執行和記錄等步驟由不同的人或部門實施，以防一人履行多職而導致舞弊和腐敗行為，有助于單位對會計核算各個環節、節點進行控制和監督。

五、業務層面的內部控制，體現“關口前移”的特點，為會計核算中相關會計要素的確認與計量提供了法規依據，從而保證了財務信息真實完整這一內部控制目標的實現

業務層面的內部控制主要包括預算業務控制、收支業務控制、政府采購業務控制、資產控制、建設項目控制和合同控制，這些業務涵蓋了行政事業單位主要的經濟活動內容，其中收支業務控制、資產控制、建設項目控制直接影響會計核算中會計要素的確認問題。

《會計法》會計核算要求會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告。對實施《規范》的單位，上述所指的“不真實、不合法”包含未執行或不完全執行內部控制措施的情形，會計人員應當在各會計要素相關業務事項的風險點進行審核，審核相關責任人（或部門）是否選擇風險應對策略實施有效控制，并綜合其他條件確定能否確認相關會計要素，能否根據其確定的金額進行計量。

以固定資產控制為例。第一為避免固定資產購置不符合資產配制標準或未納入預算，財務部門可審核涉及的控制崗位是否有使用部門、資產管理部門、技術部門、辦公室、財審等負責人及單位領導，是否采取以下控制措施：確保經辦人員及時全面掌握資產配置標準規定和預算指標；請購與內部審核審批相分離；加強部門間聯系，負有審核責任的部門要履行職責；大宗設備采購適用議事決策機制，領導班子集體審議通過。第二為避免固定資產購置程序不合理，財務部門可審核涉及的的控制崗位是否有資產管理部門、辦公室、財審部門，是否采取以下控制措施：對外購的資產加強采購控制，對自行建造的資產應加強工程項目控制。第三為避免固定資產驗收程序不規范、導致質量不符合要求，財務部門可審核涉及控制崗位是否有資產管理部門和技術部門負責人，是否采取以下控制措施：技術設備由資產管理部門和技術部門共同驗收；建立資產管理信息系統，進行信息比對。第四為避免固定資產入賬不及時，形成賬外資產，可審核涉及的控制崗位是否有財審部門及相關部門，是否采取以下控制措施：內部審計定期清查或不定期抽查；財務部門、資產管理部門、合同管理部門定期溝通。

六、內部控制的評價與監督，體現會計核算的結果為內部控制評價提供指標依據，內部控制監督為會計核算提供監督機制

內部控制評價是指單位建立與實施內部控制對實現控制目標提供合理保證的程度，對內部控制設計和運行的有效性進行評價，查找缺陷，不斷完善。其評價指標多數應用到財務指標，從會計核算的角度就是：是否為防止、發現并糾正財務報告重大錯報而設計了相應的控制，是否合理保障資產安全而設計了相應的控制。

會計核算必須在一定的監督下進行，這樣才能保證會計工作質量與安全。由于內部監督與內部控制的建立與實施保持相對獨立，著實起到對會計核算的監管工作，為單位財務工作的順利進展鋪平道路。借助外部監督，建立由財政部門、審計部門和內部監督的體系，根據《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》、新修訂的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》建立健全會計賬簙體系，促進單位完善內部控制制度和內部核算制度。

參考文獻：

[1]事業單位會計制度研究組編寫《事業單位會計制度講解》，2013年3月第1版

[2]財政部.《事業單位會計準則》、《行政事業單位內部控制規范（試行）》

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一、企業預算管理與會計核算的特點及關系

1.企業預算管理的特點

在戰略目標指導下，企業預算管理常包含編制、執行、考核三個階段，貫穿項目始終，其具有屬于自身的顯著特性：

（1）及時性與準確性，每一次重大企業活動決策前都應進行預算管理，在一定時間內對所需投入的各種人力、財力、物力資源加以核算，得出成本，若在此過程中發生較大偏差，則會給企業帶來不可估量的損失，故預算管理中從數據收集到核算不僅要及時有效，還應具備高度的準確性。

（2）信息可比性，企業預算管理體系在內部應具有易理解性和可比性，有利于核算的規范化進行，也有利于企業內部溝通協作。

2.企業會計核算的特點

會計核算是企業財務管理的重要組成部分，肩負核算與監督的功能，其特點如下：

（1）信息真實性，會計核算通過對企業各種經營活動進行連續地記錄與分析得出一系列經濟指標，是許多管理工作的基石，占據舉足輕重的地位，為此，核算過程中所利用的各項數據信息文件等，都必須是絕對真實的，以反映企業生產經營的實效。

（2）信息的相關性與層次性，企業生產經營活動甚多，產生了大量的數據資料，在會計核算中需要對此加以甄別，對重要信息進行嚴格處理，對次要信息進行簡化處理，以提高核算效率。

3.預算管理與會計核算的關系

（1）預算管理的有效實行是會計核算的重要前提，只有預算管理得以切實有效地貫徹落實，企業的各項數據資料處于一個相對穩定的范圍內，會計核算的真實性才能得到全面保證，否則，會計核算容易失去參照性而變得不甚準確。

（2）企業各項生產經營活動都需要會計核算的參與，會計核算提供的數據可作為預算管理的資料來源，核算結果越準確，制定的預算計劃越科學合理。正因為此，會計核算是否公正也直接影響到預算管理的公正性，會計核算流程需要嚴格遵守新會計準則及相關法律法規，保證管理的公允性。

二、企業預算管理與會計核算的運用策略

1.預算管理與會計核算相互獨立

預算管理與會計核算隸屬于不同的管理體系，可將各自所得結果分別呈現，在這種模式下，兩者之間并未形成聯系接口，當需要運用對方數據時，需要輔以額外的人工調整。例如預算考核時若采用預算編制表數據，則需要將會計核算結果導出后依據預算編制表形式加以整合。該模式沒有改變原來體系的運行狀況，前期工作量較小，但在后期數據整合過程中容易造成重復勞動現象，且并不能保證預算管理所需數據與會計核算數據的全部對應，從企業戰略發展角度來看，應予以改善。

2.以會計核算為主導

以會計核算結果作為預算管理的評價依據，實現接口功能，預算編制表依照會計核算結果進行適當修編，在這種情形下，某一個預算項目可對應多個會計科目，而一個考核部門亦可以對應多個會計科目，但預算項目與考核部門之間呈現一一對應關系，為此需要將考核部門與預算項目進行合理編制。該模式解決了預算數據與會計科目的多口徑對應問題，在一定程度上減少了工作量，有利于企業全成本掌控的細化，但來自于各個職能部門的預算編制數據可能會影響到會計核算的合理性，而對每個核算科目入賬處理原則與性質的重申也具有一定難度。

3.以預算管理為主導

預算管理自身具有靈活性，會計核算則需要依照相應的法律法規，按部就班地執行，以預算管理為主導，需要會計核算科目圍繞預算管理進行部分重置，與此同時，會計核算多采用權責發生制，預算管理多采用收付實現制，以預算管理為主導容易影響會計核算的真實性，進而導致財務風險。

4.預算管理與會計核算相互結合

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摘 要 會計集中統一核算是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財政管理模式。本文分析會計集中核算的積極作用，分析了當前現存的問題，并提出一系列對積極的改進建議。

關鍵詞 會計管理 財經核算 會計集中

會計集中統一核算是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財政管理模式。其基本模式一般是指在不改變單位內部理財機制、資金支配權和財務管理職能的情況下，取消單位現有的銀行賬戶，由財政部門統一在銀行開設賬戶，集中辦理資金支付結算、統一發放工資、集中進行會計核算、集中管理會計檔案和統一財務公開。

一、會計集中核算的積極作用

1.會計集中核算的積極作用。首先加強了會計基礎工作，規范了會計核算，強化了會計監督。實行會計集中核算后，各單位只設一名報賬員，負責日常收支事務，會計業務納入會計結算中心統一核算，嚴格執行國家會計法，遵守相關的規章制度，賬務處理規范，提高了會計核算工作的質量。會計結算中心核算中心嚴格從制度上和運作程序上規范了各單位財務行為，有效的遏制了單位違規開戶、私設小金庫、坐支、截留、挪用財政資金等問題，初步形成了具有前瞻性和預防性的監督機制。實行會計集中核算，對財務收支進行全方位、全過程的監督管理，在一定程度上減少了部分單位及其領導使用國家資金的隨意性，會計的核算行為得到了有效控制，一些超標準、超預算的支出明顯減少，不合理的財務支出行為在萌芽狀態就得到了治理。

2.保證了會計人員的獨立性，有效防止假賬的發生。過去多數部門的財務機構設置是財務管理與會計核算融為一體，這種集雙重職能為一體的管理方式，缺乏財務與會計的相互制約，使單位內部的會計舞弊行為成為可能。實行會計集中核算后，財務審批職能由單位行使，會計監督職能由會計核算中心行使，在審批責任人和實際操作人上形成分離，通過雙重制約職能的建立，使得想做假也沒人敢做。以往會計做假行為的發生，多數是會計業務的決策者即單位的領導指使，會計人員出于行政上的領導關系或自身利益需要而具體操作。而會計集中核算模式則使會計業務從各單位的內部處理變為會計核算中心的集中處理，會計人員的隸屬關系與單位分離，單位領導不可能指使會計集中核算機構的會計人員做假，這種管理模式使想做假卻沒人去做。

3.加強了資金管理，提高了資金使用效率和資金調度的靈活性。實行會計集中核算，取消了各部門、各單位在銀行開設的賬戶，使分散在單位的財務資金全部集中到會計核算中心的統一賬戶上，達到科學安排、統一調控、監督使用的目的，有利于財政部門對財政資金的統一管理，使資金調度更加靈活，有效提高了資金的使用效率，保證財政資金的安全，增強了政府的宏觀調控能力。

二、當前會計集中核算的問題分析。

任何事物都有其兩面性，會計集中核算制在實行的過程中有積極的作用，也有其不完善和不足。

1.會計信息的真實性難以監控。會計人員脫離了核算單位的實際工作，而且每個會計人員同時負責多個單位的賬務，沒有足夠的時間和精力掌握各和孫單位的業務細節，不能從全局把握各單位的業務，對單位報來的票據只能審核其是否有領導的簽字是否合格不管單據反映的業務是否真實，會計人員都必須予以報銷，會計資料不能真實反映業務情況。

2.會計監督難以到位。會計核算中心對超標準和違法行為的開支缺乏必要的監督。國庫集中支付更側重于把監督寓于服務之中，不但要服務，而且還要監督，需要相關健全的法律保障。而目前的會計集中核算相關法律法規并不健全，而且相應條款只是原則性的，可操作性不強。會計集中核算工作的現狀是“財務管理”與“會計核算、監督”相分離，既不參與單位的經濟活動，又不全程履行監督職能，只是在事后單位報賬時以票據審核作為監督。而票據是否真實、合理，核算中難以發現，如原始憑證經濟事項內容的真實性問題。會計集中核算管理體制下，原始票據經過逐級審核后，進入核算中心財務賬內，從票面本身看，其合法、合規性方面已通過必要監督，符合國家財務管理要求，而對這些票據所反映的經濟事項內容的真實和客觀性，卻缺少有效監督。個別單位虛開票據，套取現金。表面上看，賬簿和憑證的管理都規范了，賬內違規和作假現象沒有了，而虛假票據現象、“賬外賬”現象卻明顯增多了，這一切都加大了違規的可能性

3.責任不清，容易造成核算單位推卸違規責任。實行會計集中核算制后，各單位的各項支出都必須經過核算中心的審核，從而使核算單位有推卸責任的理由：我所有的賬務都是經過核算單位中心審核后同意報銷的，如有不符合財務制度是核算中心審核不到位。而核算中心不掌握單位的業務的真實情況，很難發現合格發票背后的違規情況。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——核算中心，核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現真空，使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。其中會計責任主體不明，核算中心和被核算單位相互推諉。一方面形成的核算中心與被核算單位在經濟活動上相脫離，另一方面被核算單位認為本單位沒有賬戶及會計人員，不再承擔核算職責也不愿承擔會計責任。

4.未出臺全國性的具體可操作的會計集中核算管理制度，缺乏與會計集中核算制度相配套的具體措施。由于會計核算中心成立時間較短、起步較晚。我國尚各項規章制度還不能完全適應不斷發展的業務要求，某些方面已經制約了會計業務的發展，主要表現有：一是核算中心職能定位與會計人員職責定位銜接不緊。核算與監督、管理與服務是會計核算中心的基本職能，究竟誰主誰次或是二者兼顧，二是會計人員在具體辦理業務過程中，無章可詢，造成履行職責時常處于左右為難的尷尬境地。

5.不利于資產管理單位會計核算工作移至會計核算中心后，財產物資仍由原單位進行管理，這種資產管理與會計核算相分離的情況，導致被核算單位資產管理薄弱的問題更加突出。

三、改進會計集中核算的措施和建議

1.健全完善會計法規體系，明確會計責任主體，規范核算中心的基礎工作。建立完善制度，提高核算水平立法部門應盡快根據實際出臺有關的法規文件，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規范運行。內部管理制度方面通過制定工作計劃，建立內部業務規范，完善內部管理制度，建立考評制度，實行科學規范管理。保證會計核算中心廉潔、高效、準確的為各單位正常工作服務。

2.會計核算中心轉變職能，加強支出監督管理，從核算型向管理型轉變。目前核算中心的日常工作是資金支付和會計核算，然而，如果將核算中心僅僅作為一個記賬機構是遠遠不夠的，更要著重預算執行信息的反饋和控制。通過核算各部門預算執行情況，可以嚴格控制各部門用款進度。會計核算中心更強調對預算指標實行即時控制，杜絕超預算計劃用款，加強預算資金支付的事前控制，切實加強預算管理，由事后監督向事前監督、事中監督延伸。

3.完善資產管理制度，保證資產安全，賬實相符。由國有資產管理部門制定資產入賬的詳細規定，會計核算中心嚴格執行，并定期對核算單位的資產進行盤點，及時處理，保證賬實相符。

4.將會計集中核算功能融入國庫集中支付。在我國，部分地區利用會計集中核算機構進行國庫集中支付制度的試點，實行了預算單位層次的零余額帳戶管理和單位經常性支出的財政直接支付，相關的嘗試證明在操作層面上兩種制度可以實現有效融合。

實踐證明，盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題，需要完善，但在許多方面都已取得了成功的經驗。我們應充分認識集中核算改革的重要性，明確會計中心作為預算執行機構的地位，以預算執行為主要任務，轉變工作職能，理順內外關系，盡快從以財政集中收付制為主要形式的會計核算中心改革向規范的國庫集中收付制過渡。

參考文獻：

[1]易淑蓮.對當前行政事業單位會計集中核算存在問題的認識及建議.湖北廣播電視大學學報.2006(04).

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關鍵詞：行政事業單位部門 預算 會計核算 往來結算 協調

行政事業單位部門預算與會計核算是否統一協調，會對資金使用的真實性造成影響，同時也關系到資金應用的透明性。由于我國行政事業單位部門預算與會計核算無法做到協調統一，因此會計核算常常會出現誤差，這對我國行政事業單位部門的未來發展十分不利。

一、行政事業單位部門預算與會計核算的協調現狀

1.行政事業單位部門預算過程中，所應用的會計核算方法并不明確。我國針對行政事業單位部門的情況，對預算過程中涉及到的會計核算作出了相應的規定。第一，會計科目事業支出應該分為兩個部分，一個是項目支出，另一個是基本支出；第二，基本支出包括兩部分，分別為與保障經營相關的支出、具體項目的各項支出。但是通過大量的調查表明。行政事業單位現實所實行的會計核算與此種科目設置方式與有諸多不符之處。有絕大多數行政事業單位部門為了方便會計核算，并沒有依照國家的有關規定進行設置，而是單純的將預算支出分為行政事業類、建設類等。這樣劃分的直接后果就是行政事業單位部門預算與會計核算出現了諸多不協調之處，而由于兩者不協調，不僅影響了行政事業單位的工作效率，也影響了工作質量。

2.行政事業單位部門所應用的預算制度與現在執行的會計制度有諸多不協調之處。按照我國財政部門的相關規定，行政事業單位財務預算中所設置的事業支出項科目，下面包含的項目支出主要是用來進行專門項目開發，而不能用于其他方面。但是現階段我國很多行政事業單位并沒有按照此要求進行設置。行政事業單位所使用的預算制度中規定的項目支出，盡管看似與國家規定的項目支出相同，但是如果要具體化，兩者還是存在著比較大的區別，尤其是在會計核算過程中，會計人員很容易會選擇不合適的會計核算方法，這使得預算與會計核算之間又發生了不協調，大大影響了行政事業單位預算效果與財務部門的會計核算效率。

3.行政事業單位部門所規定的建設支出預算與會計制度中相關規定并不協調。根據國家的有關規定，各個行政事業單位部門預算應該是綜合預算的一部分，而基本建設預算就是其中一項內容。但是現階段，很多行政事業單位都將基本建設支出單獨作為一項進行預算，這種規定的差異性，勢必會導致部分預算與會計核算之間產生比較大的分歧，久而久之，就會出現比較嚴重的問題，影響會計核算效率是小，影響核算質量是大。一旦會計核算結果不正確，會計核算信息誤差比較大，會影響行政事業單位領導進行后續的決策，同時也影響到行政事業單位的信譽問題。4.行政事業單位的上級往來與內部往來的核算長久掛賬問題嚴重。上級財政部門撥入的專項資金借款只能計入與上級往來，轉給相關專戶核算時又只能做往來掛賬處理，年末決算時，此項資金又未納入年終決算，不能沖銷往來款項目，最后導致上下級單位長久掛賬問題嚴重，并非各行政事業單位主觀故意為之，但又無切實可行的賬務處理方法。

二、行政事業單位部門預算與會計核算統一協調的方法

1.行政事業單位部門應該正確選擇會計核算方法。現如今，行政事業單位承擔的責任越來越多，資金流通也更加的頻繁，傳統的會計核算方法已經不能達到行政事業單位現實發展需求。為此，行政事業單位有必要在原有的基礎上，設置一級科目，而一級科目下面還應該設置二級，如果有必要二級科目下面還應用設置三級科目，以便資金使用的用途能夠更加的清晰，資金來源能夠更加明確。同時，行政事業單位部門應該將未納入到預算體系中的資金，納入到會計核算體系中，這樣才能夠清晰的了解該部門所花費的具體資金。相關部門應當重視會計制度中與部門預算制度中的差異，完善會計制度中的不足，使得行政事業單位的部門預算與會計核算逐漸統一協調。

2.調整部門預算的相應科目。首先，行政事業單位應當按照相關的制度要求，逐步調整會計科目的設置，依據自身的業務往來特點進行科學分類，將不同性質的經濟業務劃分到不同的會計科目當中，最后匯歸到項目支出與基本支出名下。其次，按照關于部門預算的相關制度，基本建設支出應當納入綜合預算，因此，實際的會計核算中應當對會計制度中基本建設支出獨立核算加以摒棄，將基本建設支出歸于綜合預算的方案中，實現部門預算與會計核算制度的相互協調。另外，有些偏遠貧困地區的行政事業單位的經費支出與實際支出存在較大差異，針對這種情況，行政事業單位應當具備一定的合理調整的自主性，針對部門預算與會計核算的差別進行綜合分析，詳細說明出現差異的原因，并上報上級管轄機構審查。此外，針對行政事業單位的固定資產，負責人員應當及時進行會計核算和計提折舊，避免賬實不符現象的發生，從而增強部門預算與會計核算之間的協調度，降低行政事業單位的國有資產流失程度。

3.增強部門預算和會計核算的相容性。實現行政事業單位部門預算需要會計核算的支持，而會計核算也需要部門預算提供參考數據，因此，兩者之間是相輔相成的關系，兩者的協調發展對于行政事業單位財務管理有著積極推動效應。實踐工作要求會計核算部門和部門預算結合起來，逐漸增強預算方案的執行力度以及會計核算的合理程度。行政事業單位的管理者應當重視考核制度的完善，明確各個部門的預算執行責任，實現各個部門的預算與相應的會計核算相互協調，可以鼓勵嘗試編制部門預算財務報表，提高部門預算制度與會計核算方法之間的協調。此外，行政事業單位可以強調會計報告附注中需增加預算執行情況表的重要性，逐步強調兩者之間的聯系，實現對部門預算和會計核算的同步管理和監督，從制度上解決部門預算和會計核算的不協調性問題。為了不斷完善會計核算方式，伴隨著部門預算的執行，大多數行政事業單位開始采用零基預算的編制方法，這種預算方式需要更高的會計核算水平。因此，行政事業單位的管理者要逐漸細化會計核算科目，提高財務人員綜合職業素質，提高會計核算質量，從而實現零基預算方式的順利實行。

4.加強對行政事業單位的上級往來與內部往來的核算工作。在會計科目的設置上、部門預算項目和會計科目的對應關系上、權責發生制和收付實現制等方面的制度都應該盡快完善，往來資金的債權債務關系納入到國庫管理中。作為同級行政事業單位的主管部門，財政部門應該把對行政事業單位的往來資金監管當作一項重要的工作內容。綜上所述，可知對行政事業單位部門預算與會計核算的協調進行探究十分必要，因為這不僅關系到行政事業單位未來的發展，也關系到我國會計預算與核算制度的完善。現如今，越來越多的行政事業單位部門已經意識到預算與會計核算協調統一的重要性，并采取了相應的對策，相信未來定會實現兩者統一。

參考文獻：

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[2]曾海鷹.淺論行政事業單位部門預算存在的問題與完善對策[J].時代金融.2012(21).

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一、企業會計核算與國民經濟核算的關系

國家宏觀調控的依據是國民經濟核算，國民經濟核算是以國民經濟為整體的核算，但所有核算包括生產核算、分配核算、流通核算和使用核算都是以基層單位即企業核算展開的，因而企業核算是國民經濟核算的基地。在企業核算中，會計核算又處于十分重要的地位，占企業核算工作的很大比重。國民經濟核算與會計核算相比較，它們之同的差異主要體現在以下幾方面：

1．核算的總體范圍。國民經濟核算是將國民經濟當作一個總體的宏觀核算，而會計核算是將企業當作一個總體的微觀核算。它們之間的關系從范圍上看是總體與個體的關系。宏觀總體的某個指標數值與微觀個體之間并不是簡單的匯總關系，如銷售收人這個指標或科目，對企業來講，不考慮買者是誰，只要出了企業范圍，就是銷售；而對部門、地區、國家來說，部門、地區內部的相互買賣就不應該迸來。總體范圍的這種差異性決定了宏觀統計核算與微觀會計核算在許多方面的差異，從而決定會計核算無法直接為國民經濟核算提供各種數據。

2．核算的目的。國民經濟核算以整個國民經濟運行過程為核算對象，通過制定一套反映國民經濟運行的指標體系、分類標準、的核算及相應的表現形式，為國家宏規經濟、決策、調控提供資料。會計核算則是以微觀基層單位的資金運動作為自己的對象，其目的在于為微觀活功單位的經營管理者、投資者、債權人及其他社合公眾了解微觀單位的財務信息提供服多。目的不同，所選的指標（科目）也會不同，國民經濟核算與會計核算中某個指標（或科目）即使在名稱上相同，大多救情況下口徑、范圍也不一樣。

3.核算的。從這方面講，國民經濟核算和會計核算既有相同的一面，也有互相區別的一面。就兩種核算中直接相互關聯的部分而言，主要區別表現在核算的概念與分類上。在概念方面，二者的區別表現為同一核算概念有時會有不同的含義。在分類方面，二者的區別表現為共同采用的分類所依據的原則和所劃分的類別不一致。

4．核算的方法。二者盡管都采用了復式記賬法，并借助賬戶形式加以表現，但兩者使用的賬戶有以下區別：（1）從登記主體來看，國民經濟核算以賬戶為主體，根據賬戶來確定收支；會計則以企業為主體，根據企業經濟業務的發生所引起的各項會計要素的變動，分別反映其增加及減少。②從登記項目來看，國民經濟核算中所有賬戶要登記的項目都是固定的，它不隨業務的文化而變動；而會計賬戶要隨經濟業務變化，區分不同的賬戶登記實際發生額。（3）從賬戶類型來看，國民經濟賬戶是根據國民經濟循壞過程來沒立賬戶，包括生產賬戶、收入支出賬戶、投資賬戶、對外交易賬戶、資產負債賬戶；而會計賬戶則根據它所反映的經濟內容不同，分為資產賬戶和權益賬戶兩大類型，收入和支出要根據賬戶的不同類型進行登錄。此外，國民經濟核算除復式記賬和四式記賬外，也采用單式平衡表和矩陣表進行核算。

以上差異引發了國民經濟核算和會計核算的許多差別，如收入概念的差別、配比原則的差別、計價原則的差別等等。所有這些差別表明，試圖將微觀會計核算納入統一的國民經濟核算體系之內缺乏足夠的依據，想從微觀核算到宏觀核算建立起逐級匯總體系，也是缺乏依據的。國民經濟核算所需要的資料只能由國家統計系統從宏觀搜集，然后根據自己的需要進行甄別、調整、加工和開發。把國民經濟核算所需要的資料下放到企業去轉換并強求企業實現統計與會計的協調，在市場經濟條件下，是行不通的。

二、從會計目標看會計的服務對象

會計作為一個以提供財務信息為主的經濟信息系統，主要以財務報告的形式向使用者提供信息。使用者對會計信息的需求決定了企業應當提供的會計信息的內容。會計信息使用者一般包括國家宏觀管理部門、投資者和債權人（包括的確和潛在的）、企業的管理當局、其他相關利益集團（如職工、客戶、供應商）。從契約的觀點看，企業是“一系列契約的結合”，經理人員所從事的經營活動總是受到各種各樣契約的約束。在企業所有權與控制權分離的背景下，委托人與人總會存在一定的利益沖突，出于這種原因的考慮，相關利益集團會與經理人員達成一定的契約，以保證經理人員不會做出損害他們利益的決策。人們要求通過會計報告來監督這種關系的假設成為受托責任概念，

受托責任現在問世紀末和20世紀初是一個廣為接受的觀點。從以上分析可以看出，會計主要為相關利益集團簽訂契約和監督契約服務，這是企業會計最為基本的目標之一。

我國《企業會計準則》規定，會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求。但會計作為一個以提供財務信息為主的經濟信息系統，是企業管理信息系統的一個子系統，會計所提供的信息限定在一個具有獨立性的單位之內，是對該單位的經營活動進行的確認和計量。也就是說，會計信息系統立足于微觀經濟主體，主要為微觀經濟主體服務，這是由會計本身特性所決定的。由于企業會計核算與國民經濟核算之間存在顯著的差異，會計信息系統并不能提供直接有助于宏觀調控的信息，兩者之間需要一定的銜接。

三、運用企業會計信息為國家宏觀調控服務的途徑--微觀統計核算與會計核算的協調

雖然國民經濟核算是對整個國民經濟進行的全局性的整體核算，而會計核算僅針對一個特定企業的生產經營活動，但是，會計核算仍是國民經濟核算的主要資料來源。然而，會計核算與國民經濟核算畢竟屬于兩個不同的核算范疇，在許多重要的方面，存在著不可忽視的根本差異，這就給國民經濟核算直接利用會計核算資料帶來了不便。而企業的微觀統計核算與會計核算在對象和目的上是一致的，統計核算與會計核算的協調統一應在這一微觀層次上來討論，運用企業會計信息為國家宏觀調控服務的途徑也只能從微觀統計核算與會計核算相結合的角度來尋找。

在微觀層次上統計與的協調，就是要建立以會計核算為基礎，以統計核算為綜合，以機為技術手段的會統并軌合一的新的核算制度，從而達到兩種核算職能上的結合及相對的統一。具體來說，有以下要求：

1．會統協調應以會計核算為基礎。宏觀統計核算與微觀統計核算的關系不存在自下而上層層匯總的關系，宏觀核算同企業會計、統計核算在核算目的、核算原則上都有區別。從國民經濟核算模式來看，其一整套規則同企業會計準則相比存在著多方面的差異，無論是會計核算還是企業的統計核算，在微觀上都是為企業管理服務的，把國民經濟核算所需要的資料下放到企業去轉換并強求企業實現統計與會計的協調是行不通的。因此，不能再以統計為中心進行協調，更不能以兩者的獨立為前提，會統協調應以會計核算為基礎。

2．必須轉變企業會計與統計的職能。應將企業統計的核算職能歸并到會計核算之中，作為會計核算的一個分支，而統計則作為一種研究的方法和預測、決策、控制職能而存在。以會計核算為基礎，利用統計分析方法來彌補會計人員缺乏綜合分析能力的缺陷，這樣既可以消除企業核算數據多元化及重復勞動的現象，又可以使會計核算體系的優勢與統計綜合分析的特殊作用得以更好的發揮。

3．必須進行相應的機構改革。既然要把企業統計的核算職能歸并到會計核算之中，作為會計核算的一個分支，那就必然要改革現存的會統分家的組織機構，可在會計部門下設一個統計分部，不一定要設置獨立的統計機構，來完成上述企業統計的職能。