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篇(1)

參與生物多樣性管理：一個(gè)企業(yè)無(wú)法回避的新課題

生物多樣性是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，很多國(guó)家已經(jīng)將生物多樣性提升到國(guó)家戰(zhàn)略資源的高度，國(guó)際社會(huì)也將生物多樣性退化與氣候變化一起列為當(dāng)今世界面臨的重大環(huán)境問(wèn)題。在這種大形勢(shì)下，無(wú)論是從企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，還是從企業(yè)自身生存與發(fā)展角度，生物多樣性都已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題了。

事實(shí)上，國(guó)際社會(huì)很早就意識(shí)到了企業(yè)與生物多樣性的密切關(guān)系，并在近年來(lái)紛紛采取行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)參與生物多樣性的保護(hù)與可持續(xù)利用。1992年生效的《生物多樣性公約》，在其第十條第五款中規(guī)定，所有締約方都應(yīng)該盡可能鼓勵(lì)政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)之間的合作，以探索生物多樣性資源可持續(xù)利用的方法。第十六條第四款規(guī)定，各締約方應(yīng)該采取法律、行政與政策措施促進(jìn)私營(yíng)部門(mén)參與到生物多樣性相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中。《聯(lián)合國(guó)2020生物多樣性目標(biāo)》（《愛(ài)知目標(biāo)》）中，將企業(yè)在生物多樣性保護(hù)中的地位和作用提升到了前所未有的高度，其戰(zhàn)略目標(biāo)一（通過(guò)將生物多樣性主流化到政府和社會(huì)中，解決生物多樣性喪失的主要成因）中的四個(gè)具體目標(biāo)都與企業(yè)參與直接相關(guān)，第四個(gè)目標(biāo)則直接確定為“企業(yè)和全社會(huì)的參與”。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織2010年的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000中，明確將生物多樣性列入了環(huán)境責(zé)任議題之中，要求各種組織能夠通過(guò)采取相關(guān)行動(dòng)而對(duì)社會(huì)更為負(fù)責(zé)任，包括評(píng)估、保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性以及評(píng)估、保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能等，具體涉及到野生動(dòng)物保護(hù)、外來(lái)入侵物種防控、棲息地恢復(fù)等當(dāng)今生物多樣性的熱點(diǎn)問(wèn)題。全球報(bào)告倡議組織2011年的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南（G3.1版）》中，也有多款涉及到生物多樣性的內(nèi)容，其中的“企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)生物多樣性的影響”，即使在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)也將是企業(yè)參與生物多樣性管理的重點(diǎn)。

生物多樣性正在不知不覺(jué)地影響所有的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域。一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)，不管表面上是不是利用生物多樣性資源作為生產(chǎn)原料，或者是否對(duì)生物多樣性產(chǎn)生直接影響，都無(wú)法回避生物多樣性問(wèn)題。這是因?yàn)?，首先，生物多樣性已?jīng)成為國(guó)家的戰(zhàn)略資源，所有企業(yè)都會(huì)受到戰(zhàn)略資源的影響，同時(shí)也有保護(hù)它的責(zé)任與義務(wù)，保護(hù)生物多樣性對(duì)所有企業(yè)來(lái)說(shuō)都責(zé)無(wú)旁貸。第二，生物多樣性是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，包括物質(zhì)與環(huán)境，如果人類(lèi)失去了生存的條件，企業(yè)發(fā)展也就無(wú)從談起了。第三，良好的生態(tài)系統(tǒng)是維護(hù)一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的基本保障。如果生態(tài)系統(tǒng)失去了服務(wù)功能，直接依賴(lài)這些服務(wù)功能的企業(yè)將首先受到影響，其他企業(yè)也會(huì)失去發(fā)展的空間。第四，每個(gè)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理都離不開(kāi)生物多樣性，比如公司使用的紙張、辦公用的桌椅、飲用的水源、員工的食物和服飾都直接來(lái)自生物多樣性或生物多樣性的服務(wù)。還有一點(diǎn)，那就是涉外企業(yè)對(duì)生物多樣性的影響，隨著我國(guó)在海外投資的增加，生物多樣性問(wèn)題也越來(lái)越突出。如果涉外企業(yè)忽視對(duì)生物多樣性的影響，小則影響到企業(yè)與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系和生存及發(fā)展，大則影響到國(guó)家的形象。為了加強(qiáng)國(guó)際合作、維護(hù)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象、提升國(guó)家軟實(shí)力，涉外企業(yè)必須將生物多樣性保護(hù)提高到國(guó)際上認(rèn)可的高度。

企業(yè)參與生物多樣性的現(xiàn)狀

由于生物多樣性概念提出的時(shí)間并不長(zhǎng)，其進(jìn)入企業(yè)視角的時(shí)間更短，所以無(wú)論是從企業(yè)直接參與生物多樣性實(shí)踐來(lái)看，還是從國(guó)際組織、政府和社團(tuán)協(xié)會(huì)等相關(guān)方促進(jìn)和服務(wù)企業(yè)參與生物多樣性來(lái)看，企業(yè)參與生物多樣性總體上處于探索和嘗試階段。一些先鋒企業(yè)對(duì)生物多樣性的參與進(jìn)行了富有成效的探索。一些國(guó)際組織、政府、社團(tuán)、協(xié)會(huì)、專(zhuān)家學(xué)者等對(duì)企業(yè)參與生物多樣性也進(jìn)行了許多有益的嘗試。這些探索和嘗試包括為企業(yè)參與提出或制定所需的規(guī)劃、指南、方法、工具、倡議、公益活動(dòng)、環(huán)評(píng)、管理技術(shù)等。這些有益的探索嘗試為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的參與積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

在國(guó)內(nèi)，國(guó)務(wù)院2010年的《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011-2030年）》，在其“優(yōu)先行動(dòng)6-減少環(huán)境污染對(duì)生物多樣性的影響”中，將“工礦企業(yè)對(duì)生物多樣性影響的恢復(fù)”列為今后我國(guó)生物多樣性保護(hù)的優(yōu)先行動(dòng)之一。在《社會(huì)責(zé)任指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿中，在涉及生物多樣性問(wèn)題方面，也是基本采納了社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000中關(guān)于組織對(duì)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用方面的表述。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2011年出版的《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫(xiě)指南CASS-CSR2.0》，納入了生物多樣性保護(hù)的相關(guān)指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)對(duì)生物多樣性的保護(hù)與關(guān)注。2008年出版的《如何編制企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》將生物多樣性作為一個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告重要的內(nèi)容，探索將生物多樣性納入到企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，其中明確提出了一些重要的生物多樣性指標(biāo)，如棲息地恢復(fù)、物種保護(hù)、生物多樣性影響等。另外，國(guó)內(nèi)還有一些學(xué)者開(kāi)始探索評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)生物多樣性的影響和貢獻(xiàn)。

近些年來(lái)，我國(guó)的一些企業(yè)也開(kāi)展了參與生物多樣性的實(shí)際行動(dòng)。2004年9月，由中國(guó)生物多樣性保護(hù)基金會(huì)植物園委員會(huì)、北京植物園聯(lián)合發(fā)起，北京數(shù)家地產(chǎn)界知名企業(yè)參與的“保護(hù)植物資源公益活動(dòng)”在北京植物園舉行，開(kāi)啟了我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)參與生物多樣性保護(hù)的新模式。2014年6月，《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》聯(lián)合多家企業(yè)、專(zhuān)業(yè)組織同步發(fā)起新的倡議議題，了包括生物多樣性在內(nèi)的多項(xiàng)“金蜜蜂2020社會(huì)責(zé)任倡議”。2013年11月，以“企業(yè)與生物多樣性”為主題的生物多樣性與綠色發(fā)展國(guó)際研討會(huì)在京舉辦。還有其他一些企業(yè)已經(jīng)或正在積極進(jìn)行參與生物多樣性保護(hù)的嘗試。

同樣，在國(guó)際上也有很多企業(yè)參與生物多樣性保護(hù)的成功案例。例如，2007年，在德國(guó)波茨坦召開(kāi)的G8+5環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議上，提出了一項(xiàng)關(guān)于開(kāi)展生物多樣性損失經(jīng)濟(jì)學(xué)全球研究的提議。為了回應(yīng)這項(xiàng)提議，德國(guó)和歐盟委員會(huì)發(fā)起了生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)（TEEB）行動(dòng)倡議。倡議一提出，立即得到了聯(lián)合國(guó)的支持和國(guó)際社會(huì)的廣泛響應(yīng)。目前，TEEB通過(guò)其出版的五個(gè)方面的報(bào)告（D0-D4）向國(guó)際社會(huì)進(jìn)展與成果，其中《D3―企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇和度量報(bào)告》就是專(zhuān)門(mén)針對(duì)企業(yè)參與生物多樣性的報(bào)告。

2006年，國(guó)際采礦及金屬委員會(huì)開(kāi)發(fā)了《采礦與生物多樣性保護(hù)操作指南》。2008年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）開(kāi)發(fā)了“生物多樣性：我的酒店在行動(dòng)指南”。農(nóng)業(yè)企業(yè)代表針對(duì)生物多樣性方面的新挑戰(zhàn)，向國(guó)際商會(huì)（ICC）特別工作組提出了他們的觀點(diǎn)，并由該商會(huì)提交給聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)第16屆年會(huì)（2008），發(fā)表了一系列企業(yè)參與生物多樣性的論文。2008年，世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）與美國(guó)的世界資源研究所（WRI）聯(lián)合了《企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估》，試圖從經(jīng)濟(jì)上將企業(yè)與生物多樣性聯(lián)系起來(lái)。

歐盟一直在積極推動(dòng)企業(yè)參與生物多樣性的活動(dòng)。為了保護(hù)蜜蜂，歐盟委員會(huì)修訂了可尼丁、噻蟲(chóng)嗪、氟蟲(chóng)腈和吡蟲(chóng)啉4種殺蟲(chóng)劑的使用條件。2014年4月，歐洲企業(yè)社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)召開(kāi)企業(yè)與生物多樣性電話會(huì)議，討論企業(yè)與生物多樣性相關(guān)的問(wèn)題和參會(huì)企業(yè)在生物多樣性問(wèn)題上的戰(zhàn)略等。

一些國(guó)家在法律和政策方面鼓勵(lì)企業(yè)參與到生物多樣性的保護(hù)中。美國(guó)新近修訂的雷斯法案（Lacey Act），為了保護(hù)生物多樣性和推進(jìn)減排，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外木材加工企業(yè)嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)與社會(huì)責(zé)任。澳大利亞已經(jīng)將生物多樣性管理列為礦業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展最優(yōu)計(jì)劃的主題之一。

除了國(guó)際組織和國(guó)家層面的行動(dòng)外，一些中外企業(yè)也已經(jīng)開(kāi)始了行動(dòng)。斯道拉?恩索是世界上知名的生產(chǎn)紙和紙板的公司，目前持有或管理著遍及芬蘭、瑞典、巴西、俄羅斯和中國(guó)超過(guò)百萬(wàn)公頃的森林。企業(yè)正在研究促進(jìn)管理森林生物多樣性的新方法，以推進(jìn)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)在這些國(guó)家得以順利實(shí)施。富士施樂(lè)為保護(hù)生物多樣性，對(duì)所有紙張供應(yīng)商制定了新的采購(gòu)規(guī)定，提高紙張供應(yīng)商門(mén)檻。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)藥企業(yè)對(duì)環(huán)境的責(zé)任中納入了企業(yè)在獲取最大化利益的同時(shí)必須保護(hù)生物多樣性。杜邦公司2008-2011年支持開(kāi)展“杜邦杯”環(huán)保攝影展，其中，2010年主題為“生物多樣性與扶貧”。生物多樣性相關(guān)的展覽內(nèi)容包括“中國(guó)行動(dòng)”、“公眾參與”、“走向和諧”。中國(guó)五礦在老撾Sepon礦山社會(huì)責(zé)任中，重視生物多樣性的保護(hù)，從環(huán)評(píng)到項(xiàng)目運(yùn)行，都將生物多樣性（棲息地和野生動(dòng)植物）保護(hù)放在重要的位置，不僅為企業(yè)贏得了贊譽(yù)，也為我國(guó)涉外企業(yè)參與生物多樣性保護(hù)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。其他諸如南京地鐵規(guī)劃為了保護(hù)綠化樹(shù)種，決定“繞道”而行，河南新鄭一家企業(yè)為了保護(hù)已經(jīng)在工地上筑巢的燕子，決定暫緩工期。小磨高速公路在修建時(shí)，給古樹(shù)“讓路”等等。這些企業(yè)在參與生物多樣性保護(hù)的行動(dòng)中，有的是直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有的則增加了額外的投資或給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，但他們?nèi)匀贿x擇了保護(hù)生物多樣性。

企業(yè)參與生物多樣性面臨的問(wèn)題

雖然正在有越來(lái)越多的企業(yè)參與到生物多樣性的保護(hù)與可持續(xù)利用中，但不可否認(rèn)的是，企業(yè)的生物多樣性知識(shí)、保護(hù)與可持續(xù)利用意識(shí)、參與力度和參與方法都還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全面推動(dòng)企業(yè)參與生物多樣性保護(hù)，還存在著諸多問(wèn)題與制約因素，這些問(wèn)題主要包括以下一些。

缺少生物多樣性知識(shí)。缺少生物多樣性知識(shí)是制約企業(yè)參與生物多樣性保護(hù)的重要原因之一。生物多樣性作為一個(gè)跨學(xué)科、而且仍然處在發(fā)展中的新興領(lǐng)域，對(duì)大多人來(lái)說(shuō)還都存在著理解和操作上的困難，甚至包括了部分從事生物生多樣性相關(guān)工作的人員。在這種情況下，企業(yè)缺少生物多樣性知識(shí)也成為企業(yè)參與生物多樣性的首要制約因素。

企業(yè)的生物多樣性保護(hù)意識(shí)還有待加強(qiáng)。根據(jù)對(duì)部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的調(diào)查分析，只有21%的報(bào)告以不同方式提出了生物多樣性議題（名詞）。其中僅有8%的報(bào)告將生物多樣性列為了報(bào)告議題，甚至有部分企業(yè)認(rèn)為他們和生物多樣性沒(méi)有關(guān)系。生物多樣性保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，還突出體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。對(duì)于一些以生物多樣性資源為原料的企業(yè)來(lái)說(shuō)，如生物制藥、化妝品、生物原材料加工等企業(yè)，在其企業(yè)戰(zhàn)略中很少考慮到生物多樣性的保護(hù)與資源的可持續(xù)利用。對(duì)于一些直接影響生物多樣性的企業(yè)，如采礦、水電、土地開(kāi)發(fā)等企業(yè)，在工程設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用過(guò)程中，也較少將生物多樣性作為一個(gè)主要因素來(lái)考慮。

企業(yè)參與力度有待加強(qiáng)。目前，總體來(lái)說(shuō)，生物多樣性尚未進(jìn)入企業(yè)的主流。雖然有部分企業(yè)已經(jīng)參與到生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用中，但與國(guó)外企業(yè)相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果：72%的政府官員反映他們的部門(mén)會(huì)評(píng)估大型項(xiàng)目對(duì)生物多樣性的影響，而只有20%的企業(yè)員工認(rèn)為自己的單位會(huì)這樣做。值得注意的是，有接近一半的企業(yè)員工不知道企業(yè)是否有這方面的評(píng)估。而只有5%的企業(yè)員工認(rèn)為他們的公司這樣做，而高達(dá)47%的企業(yè)員工反映他們公司從未宣傳過(guò)這方面的信息。

缺少有效的參與方法。筆者在過(guò)去幾年中，參加過(guò)一些企業(yè)與生多樣性方面的會(huì)議或相關(guān)活動(dòng)，在這些場(chǎng)合下，往往都會(huì)有很多企業(yè)直接表達(dá)他們已經(jīng)知道了生物多樣性的重要性，并同時(shí)表達(dá)了參與生物多樣性保護(hù)的愿望，但苦于不知道用什么方法和途徑去參與。造成這種情況的原因固然有很多，但缺少指導(dǎo)和引導(dǎo)應(yīng)是重要的原因之一。據(jù)《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》與環(huán)保部對(duì)外合作中心于2013年共同組織開(kāi)展的公眾生物多樣性意識(shí)的全國(guó)調(diào)查顯示，大部分企業(yè)都披露了生物多樣性保護(hù)的相關(guān)信息。然而，對(duì)于眾多不同的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展生物多樣性保護(hù)實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)以及標(biāo)準(zhǔn)尚存在明顯的不足。

政府缺少相關(guān)的引導(dǎo)和鼓勵(lì)政策。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，目前尚缺少企業(yè)參與生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用活動(dòng)的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、方法以及鼓勵(lì)和懲罰措施。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的參與屬于商業(yè)行為，政府無(wú)法對(duì)這些行為進(jìn)行干預(yù)，但各級(jí)政府的生物多樣性負(fù)責(zé)部門(mén)完全可以從政策和技術(shù)方面為企業(yè)參與生物多樣性保護(hù)提供支持和鼓勵(lì)措施。如加強(qiáng)生物多樣性指標(biāo)在環(huán)評(píng)中的權(quán)重、組織生物多樣性相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)、出臺(tái)激勵(lì)措施和機(jī)制、制定有利于企業(yè)參與的相關(guān)政策等。

企業(yè)參與生物多樣性的路徑

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，企業(yè)參與生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用或可參考以下途徑、方法以及相關(guān)促進(jìn)措施。

提高企業(yè)自身的生物多樣性知識(shí)。為了應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)和要求，企業(yè)應(yīng)首先提升自身的生物多樣性知識(shí)水平，這些知識(shí)包括生物多樣性的概念、內(nèi)涵、價(jià)值、保護(hù)與可持續(xù)利用理念、與企業(yè)的關(guān)系等。具體操作方法包括：企業(yè)可以聘請(qǐng)生物多樣性專(zhuān)家為職工開(kāi)展專(zhuān)題講座、企業(yè)組織職工開(kāi)展生物多樣性知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、生物多樣性攝影比賽、組織以生物多樣性為主題的旅行或參觀等。

參與社會(huì)的公益宣傳。企業(yè)可以與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，參與生物多樣性的宣傳。具體操作方法包括：支持生物多樣性方面的公益廣告（如電視、電臺(tái)、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等）、在企業(yè)內(nèi)部廣泛張貼宣傳海報(bào)等。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告增加生物多樣性?xún)?nèi)容。無(wú)論企業(yè)是否直接與生物多樣性相關(guān)，都應(yīng)該在企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中考慮生物多樣性的內(nèi)容，特別是對(duì)生物多樣性依賴(lài)較大和影響較大的行業(yè)和企業(yè)，最好是生物多樣性獨(dú)立成章，包括企業(yè)與生物多樣性的關(guān)系、影響、所開(kāi)展的工作以及效果等。

建立生物多樣性信息披露制度。企業(yè)，尤其是一些依賴(lài)生物多樣性資源的企業(yè)或?qū)ι锒鄻有跃哂休^大影響的企業(yè)，如一些生物資源加工企業(yè)、包括生物制藥、木材與林產(chǎn)品加工、化妝品等企業(yè)，以及一些工礦和水電企業(yè)等，可以建立生物多樣性監(jiān)測(cè)指標(biāo)與方法、評(píng)估指標(biāo)等，建立起企業(yè)生物多樣性信息披露制度。通過(guò)信息披露制度，公示、公開(kāi)企業(yè)有關(guān)的生物多樣性的信息，包括對(duì)生物資源的消費(fèi)、保護(hù)行動(dòng)、可持續(xù)利用措施、經(jīng)營(yíng)狀況等信息和資料，向社會(huì)公開(kāi)或公告，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

建立生物多樣性技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。為了確保企業(yè)參與生物多樣性能夠沿正確的軌道前進(jìn)，企業(yè)，尤其是那些與生物多樣性密切相關(guān)的企業(yè)應(yīng)該聘請(qǐng)生物多樣性專(zhuān)家，組建生物多樣性專(zhuān)家技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，企業(yè)一旦遇到生物多樣性相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題，可邀請(qǐng)?jiān)搶?zhuān)家組對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行討論并提出合理解決的途徑。

增加生物多樣性相關(guān)的績(jī)效考核指標(biāo)。企業(yè)可以邀請(qǐng)生物多樣性專(zhuān)家開(kāi)發(fā)生物多樣性相關(guān)的績(jī)效考核指標(biāo)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)和主要相關(guān)責(zé)任人增加生物多樣性考核指標(biāo)，對(duì)其業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。

做到生物多樣性保護(hù)的“三同時(shí)”。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用”。這些要求，同樣適用于企業(yè)生物多樣性的保護(hù)與可持續(xù)利用。

設(shè)立生物多樣性保護(hù)標(biāo)識(shí)。如果一個(gè)企業(yè)在生物多樣性保護(hù)或可持續(xù)利用方面做得比較好，可以為自己的產(chǎn)品貼上生物多樣性保護(hù)標(biāo)識(shí)，如“生物多樣性友好產(chǎn)品”、“生物多樣性保護(hù)先進(jìn)企業(yè)”等。為了使標(biāo)識(shí)具有法律效力，企業(yè)應(yīng)請(qǐng)求行業(yè)協(xié)會(huì)或政府主管部門(mén)開(kāi)發(fā)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系。

建立生物多樣性保護(hù)示范園區(qū)。企業(yè)可以在施工現(xiàn)場(chǎng)、總部或者野外建立生物多樣性保護(hù)示范區(qū)，尤其是一些采礦、水電、大型路橋等設(shè)施附近，建立生物多樣性遷地保護(hù)區(qū)、生物多樣性廊道，在確保生物多樣性恢復(fù)的同時(shí)，作為企業(yè)生物多樣性保護(hù)的教育、宣傳基地。

參與生物多樣性補(bǔ)償。企業(yè)可以通過(guò)加入一些現(xiàn)有的生物多樣性補(bǔ)償基金，參與生物多樣性補(bǔ)償。比如上下游之間的生物多樣性補(bǔ)償、沖突補(bǔ)償、生物多樣性惠益分享、生物多樣性資源有償使用等。企業(yè)既可以自己建立補(bǔ)償基金，也可以參與到現(xiàn)有基金中。目前已經(jīng)有些企業(yè)開(kāi)始了這方面的嘗試。

篇(2)

關(guān)鍵詞：生物多樣性原因可持續(xù)利用保護(hù)對(duì)策

引言

生物多樣性是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)環(huán)境和發(fā)展的研究熱點(diǎn)問(wèn)題之一。中國(guó)是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護(hù)的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國(guó)的生物多樣性正遭受著嚴(yán)重的損失和破壞，保護(hù)生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過(guò)對(duì)這些原因的分析，提出建設(shè)性意見(jiàn)，以資探討。

1.生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上各國(guó)簽署的《生物多樣性公約》第二條對(duì)生物多樣性作如下解釋?zhuān)?/p>

所有來(lái)源的形形生物體，這些來(lái)源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。

1994年我國(guó)政府制訂并公布的《中華人民共和國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)生物多樣性作如下概念：

所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動(dòng)物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。

但上述對(duì)生物多樣性的概念缺乏全面性、準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個(gè)物種內(nèi)個(gè)體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機(jī)體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過(guò)程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過(guò)程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎(chǔ)，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價(jià)值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類(lèi)的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個(gè)層次生物多樣性的都有著重要的實(shí)用價(jià)值和意義。物種的多樣性為人類(lèi)提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚(yú)類(lèi)及動(dòng)物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對(duì)培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠(yuǎn)種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類(lèi)提供豐富的自然資源，滿足人類(lèi)社會(huì)對(duì)食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂(lè)、科學(xué)研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其它活動(dòng)。此外生物多樣性直接影響著中國(guó)的文化多樣性.

1.3我國(guó)生物多樣性現(xiàn)狀

我國(guó)在1987年公布的《中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類(lèi)有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計(jì)389種，其中一類(lèi)保護(hù)植物8種、二類(lèi)的157種、三類(lèi)的22種。另?yè)?jù)中國(guó)紅皮書(shū)的估計(jì)顯示，超過(guò)1/10即500多種脊椎動(dòng)物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國(guó)對(duì)境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無(wú)確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，尤其對(duì)瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問(wèn)題是有些國(guó)家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護(hù)、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護(hù)級(jí)別或劃出、劃入保護(hù)之列，尤其值得一提的是藥用動(dòng)植物，如黃草，急待保護(hù)。

此外，近年來(lái)野生生物貿(mào)易已經(jīng)對(duì)中國(guó)的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對(duì)野生生物的需求日益增加，野生動(dòng)植物的非法交易也急劇增長(zhǎng)，對(duì)幾種瀕危動(dòng)植物物種以及一些沒(méi)有列入國(guó)家保護(hù)名單之內(nèi)的動(dòng)植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。

2.生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類(lèi)活動(dòng)（特別是近兩個(gè)世紀(jì)以來(lái)）無(wú)疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學(xué)特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過(guò)程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬(wàn)年。其二是物種對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險(xiǎn)。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。

2.2人為原因

由于人類(lèi)對(duì)生物多樣性對(duì)人類(lèi)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，同時(shí)又過(guò)多的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時(shí)有發(fā)生；對(duì)生物資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，有些甚至是掠奪式的開(kāi)發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對(duì)外來(lái)物種入侵問(wèn)題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國(guó)一些獸類(lèi)數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國(guó)生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個(gè)主要原因，中國(guó)在過(guò)去25年內(nèi)因森林火災(zāi)共損失了860萬(wàn)公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個(gè)原因。據(jù)估計(jì)，中國(guó)目前農(nóng)田的1/3本來(lái)是處女林，這一問(wèn)題在中國(guó)熱帶地區(qū)尤為嚴(yán)重。而在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周?chē)臐竦匾矒p失嚴(yán)重。另外，1950~1980年間中國(guó)湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個(gè)面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個(gè)或更多小塊殘片并逐漸縮小的過(guò)程。多種人類(lèi)活動(dòng)都可能導(dǎo)致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動(dòng)的分隔物，和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動(dòng)物的活動(dòng)受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會(huì)受到影響。因而引起動(dòng)植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時(shí)由于生境的片斷化，陽(yáng)光、溫度、濕度及風(fēng)的變化，也會(huì)導(dǎo)致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來(lái)物種的入侵，進(jìn)而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、過(guò)度放牧等原因，使得草場(chǎng)退化嚴(yán)重，引起草原生物生理機(jī)能衰退，從而對(duì)其生存構(gòu)成威脅。

草原的退化。

2.2.2掠奪式的過(guò)度開(kāi)發(fā)

許多生物資源對(duì)人類(lèi)具有直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類(lèi)對(duì)之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導(dǎo)致對(duì)這些資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)并使生物多樣性下降。

而當(dāng)商業(yè)市場(chǎng)對(duì)某種野生生物資源有較大需求，通常會(huì)導(dǎo)致對(duì)該種生物的過(guò)度開(kāi)發(fā)。典型的實(shí)例是人類(lèi)對(duì)海洋鯨類(lèi)的獵捕活動(dòng)與鯨類(lèi)數(shù)量的消長(zhǎng)之間的關(guān)系。我國(guó)許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導(dǎo)致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動(dòng)物行為對(duì)生物的多樣性威脅最嚴(yán)重。

2.2.3環(huán)境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚(yú)類(lèi)）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對(duì)水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長(zhǎng)緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營(yíng)養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會(huì)使當(dāng)?shù)刂脖煌嘶踔磷兂刹幻兀瑫r(shí)土壤動(dòng)物也會(huì)變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹(shù)木生長(zhǎng)。

2.2.3.3空氣污染

人類(lèi)排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對(duì)生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進(jìn)入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來(lái)自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應(yīng)等造成的生物多樣性損害、減少越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)關(guān)注和重視，特別是溫室效應(yīng)引起的全球變暖和酸雨對(duì)生物多樣性的影響。

2.2.4外來(lái)物種入侵

外來(lái)物種入侵對(duì)生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進(jìn)或改進(jìn)，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運(yùn)輸旅游等活動(dòng)傳入的物種，即無(wú)意引進(jìn)，如因船舶壓倉(cāng)水、土等帶來(lái)得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機(jī)草。在全球?yàn)l危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來(lái)物種入侵引起的。2002年來(lái)自南美洲亞馬遜河的食人魚(yú)又名食人鯧在我國(guó)掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，可能會(huì)大量屠殺其他魚(yú)類(lèi)，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來(lái)危機(jī)，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國(guó)在保護(hù)生物多樣性方面取得一定成績(jī)，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國(guó)家已把環(huán)境保護(hù)的成效納入政績(jī)考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計(jì)劃；對(duì)生物多樣性有影響的重要部門(mén)（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等）對(duì)此重視夠，缺少相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則、行動(dòng)及專(zhuān)業(yè)人員。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)物種及其生境的有效方法，我國(guó)已建立數(shù)目眾多的保護(hù)區(qū)，但相對(duì)與國(guó)土總面積而言是不夠的，而且部分保護(hù)區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進(jìn)行新的立法以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、物種及其生境。而在外來(lái)生物入侵問(wèn)題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法》但沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法規(guī)對(duì)此做相應(yīng)調(diào)整，法律漏洞較大。

此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫(kù)、礦區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)；旅游活動(dòng)以及國(guó)際合作不充分也會(huì)對(duì)生物多樣性構(gòu)成威脅。

3.保護(hù)對(duì)策

保護(hù)生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護(hù)措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護(hù)，通過(guò)排除或減少人為干擾來(lái)保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護(hù)某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問(wèn)題，需要加以完善，有必要通過(guò)立法的途徑解決，主要是對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行立法。鑒于外來(lái)物種對(duì)生物樣多性的影響日益嚴(yán)重，而我國(guó)卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)措施，故建議建立外來(lái)物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長(zhǎng)，被動(dòng)的保護(hù)已很難真正達(dá)到保護(hù)的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時(shí)生物多樣性對(duì)全人類(lèi)都有著深遠(yuǎn)的意義，需要各國(guó)政府和人民的積極參與，故特別強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作和加強(qiáng)國(guó)民教育。

3.1建立、完善自然保護(hù)區(qū)和制定《自然保護(hù)區(qū)立法》

自然保護(hù)區(qū)是具有保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國(guó)指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計(jì)，全世界已建立較大面積的保護(hù)區(qū)1.04萬(wàn)個(gè)多，其無(wú)論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護(hù)物種生境上都起了非常重要的作用，但各國(guó)也意識(shí)到，由于缺法相關(guān)法律保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理混亂，保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時(shí)有不斷，造成一些自然保護(hù)區(qū)破壞嚴(yán)重。

因此，許多國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)立法。如，英國(guó)《國(guó)家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國(guó)家公園與野生生物保護(hù)法》加拿大的《國(guó)家公園法》，韓國(guó)的《自然公園法》等。另外，一些國(guó)家制定了自然保護(hù)區(qū)或生物多樣性保護(hù)方面的綜合性法律，并將自然保護(hù)區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護(hù)法》、韓國(guó)的《自然環(huán)境保護(hù)法》等。這些法在保護(hù)生物多樣性上取得很大成效。

所以無(wú)論是按國(guó)際通行做法還是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護(hù)區(qū)法》，對(duì)由于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理、開(kāi)發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級(jí)分區(qū)制度、管理制度、檢查應(yīng)急制度的基礎(chǔ)上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類(lèi)性保護(hù)和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國(guó)外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會(huì)影響評(píng)價(jià)制度。

3.2防止外來(lái)物種和建立外來(lái)物種管理法規(guī)體系

外來(lái)物種入侵不僅對(duì)當(dāng)?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)和人體健康帶來(lái)不可估量的損失，因此一些國(guó)家對(duì)此進(jìn)行了立法。如美國(guó)先后頒布或制修訂了《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《外來(lái)物種預(yù)防和執(zhí)行法》、《國(guó)家入侵生物法》、《外來(lái)有害生物預(yù)防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國(guó)雖有一些法律法規(guī)涉及外來(lái)物種管理，如根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動(dòng)物引進(jìn)審批制度；《野生植物保護(hù)條例》（1996）、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無(wú)針對(duì)外來(lái)物種入侵的專(zhuān)門(mén)法規(guī)?！吨袊?guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》涉及到外來(lái)入侵物種物種，但未制定專(zhuān)門(mén)針對(duì)外來(lái)物種入侵的行動(dòng)計(jì)劃，所以中國(guó)急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護(hù)本國(guó)生物多樣性。如設(shè)立引種許可證制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立外來(lái)物種入侵預(yù)警機(jī)制。

另外，對(duì)外來(lái)物種進(jìn)行普查和有計(jì)劃清除，也很有必要。

3.3在保護(hù)中持續(xù)利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園等多形式保護(hù)方法方式，但相對(duì)于地球生物圈而言，其保護(hù)的生物多樣性是有限的。因此人們認(rèn)識(shí)到，有效和長(zhǎng)期可信的保護(hù)生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對(duì)生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護(hù)、再生和發(fā)展。對(duì)保護(hù)而言，沒(méi)有合理利用也就沒(méi)有保護(hù)。利用自然保護(hù)和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會(huì)效益的體現(xiàn)，也是自然保護(hù)的價(jià)值體現(xiàn)。

另外建議對(duì)生物多樣性有影響的重要部門(mén)（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)）制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計(jì)劃中，鼓勵(lì)生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實(shí)際情況實(shí)施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進(jìn)科研與教育；采取必要的辦法使保護(hù)區(qū)免受人類(lèi)活動(dòng)的影響和進(jìn)行遷地保護(hù)。

3.4國(guó)家合作與行動(dòng)

在生物多樣性問(wèn)題上，世界各國(guó)的共識(shí)是生物多樣性問(wèn)題不是局部的、地區(qū)的問(wèn)題，而是全球性的問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織、世界科學(xué)界和各國(guó)政府部門(mén)認(rèn)為國(guó)際合作是推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的重要方面。因此我國(guó)政府應(yīng)積極的參與國(guó)際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國(guó)非法貿(mào)易與捕獵。加強(qiáng)科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

我國(guó)已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》、《國(guó)際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護(hù)特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護(hù)我國(guó)生物多樣性，應(yīng)積極的開(kāi)展國(guó)際合作，并制定相關(guān)的實(shí)施計(jì)劃與細(xì)則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。

3.5加強(qiáng)環(huán)保教育

篇(3)

生物多樣性對(duì)于人類(lèi)、生態(tài)、物種、地球甚至宇宙都至關(guān)重要，而且今天保護(hù)生物多樣性的意義也幾乎家喻戶(hù)曉。但是，如何保護(hù)生物多樣性卻并非家喻戶(hù)曉，這里有科學(xué)的盲區(qū)，更有知識(shí)的欠缺。因此，需要科學(xué)家和專(zhuān)家指導(dǎo)所有公民參與到保護(hù)生物多樣性的行動(dòng)中來(lái)。

如今，面對(duì)生物滅絕，人類(lèi)首先要負(fù)起責(zé)任和找到解決的辦法，這也如同人類(lèi)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣，需要科學(xué)知識(shí)的指導(dǎo)。沒(méi)有科學(xué)的指導(dǎo)，保護(hù)生物多樣性的行為很可能落空或南轅北轍。在現(xiàn)實(shí)中，很多人由于沒(méi)有保護(hù)生物多樣性的科學(xué)知識(shí)，一些看起來(lái)是保護(hù)生物多樣性的行動(dòng)卻是在破壞生物多樣性。正如專(zhuān)家所言：“不當(dāng)?shù)姆绞接袝r(shí)反而會(huì)破壞我們想要保護(hù)的?！?/p>

例如，在現(xiàn)實(shí)生活中，有的人買(mǎi)魚(yú)或其他水生生物到湖里放生，以為是一舉兩得的行為，既行善，又保護(hù)了生物多樣性。但是，這種行為卻可能破壞生物多樣性。因?yàn)?，買(mǎi)來(lái)的魚(yú)大多是外來(lái)物種，放生到當(dāng)?shù)睾螅瑫?huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐聂~(yú)類(lèi)構(gòu)成威脅，反而會(huì)破壞一個(gè)地區(qū)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。

篇(4)

關(guān)鍵詞 生物多樣性；農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；生產(chǎn)力；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào) X176 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）14-0202-02近年來(lái)，全球物種滅絕速度呈加快的趨勢(shì)，物種多樣性降低或物種喪失會(huì)帶來(lái)一系列負(fù)面的影響。當(dāng)前，在環(huán)境與發(fā)展研究領(lǐng)域，生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)功能的關(guān)系是學(xué)者研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。作為地球上最大的人工生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性問(wèn)題越來(lái)越受到學(xué)術(shù)界乃至全人類(lèi)的關(guān)注。

1 人類(lèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展史中生物多樣性的變化

農(nóng)業(yè)的發(fā)展史是人類(lèi)改造自然、建立人工生態(tài)系統(tǒng)的歷史。在這個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中，由于人類(lèi)改造自然能力的不斷增強(qiáng)以及對(duì)其生存環(huán)境價(jià)值取向的變化，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性也在不斷發(fā)生著變化，主要經(jīng)歷了5個(gè)階段，具體如下：

一是森林農(nóng)業(yè)。最早的農(nóng)業(yè)是以原始的狩獵和野果的采集為主。在這一階段，由于人類(lèi)對(duì)自然的作用力有限，以利用和適應(yīng)為主，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性的影響效果不大。研究表明，墨西哥東北部瑪雅的農(nóng)業(yè)森林植物種類(lèi)超過(guò)300種，其中超過(guò)200種植物在醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用，33種植物用于建材制造領(lǐng)域，81種植物用于采集或其他用途[1]。二是火農(nóng)業(yè)。當(dāng)人類(lèi)掌握作物的栽培技術(shù)后，為提高作物的產(chǎn)量及栽植面積，人類(lèi)常采用燒山或砍除后燒掉的方法來(lái)擴(kuò)大種植面積，進(jìn)行單一作物的栽培。燒山會(huì)把范圍內(nèi)的所有動(dòng)物、植物全部燒死?；疝r(nóng)業(yè)無(wú)疑是以犧牲生物多樣性為代價(jià)的，但是由于古代森林資源豐富，同一塊地常使用一段時(shí)間后即廢棄，由于周?chē)锏脑俣热肭?，其生物多樣性的減少可以得到緩減。三是水農(nóng)業(yè)。即采用單一種植方式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中通過(guò)灌溉解決水分供應(yīng)和施肥、除草、病蟲(chóng)害防治等一系列主要栽培措施，生產(chǎn)力得到提高。同時(shí)，其高度的人為干擾也嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)合結(jié)構(gòu)，生物多樣性較低。但是由于水農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有著良好的水生環(huán)境，其生物多樣性還是有一定的保障。Heckman[2]研究發(fā)現(xiàn)，泰國(guó)東北部一塊傳統(tǒng)水稻田富含590個(gè)物種，包括146種節(jié)肢動(dòng)物、166種藻類(lèi)、10種兩棲爬行動(dòng)物、83種纖毛蟲(chóng)、18種魚(yú)類(lèi)。四是石油農(nóng)業(yè)。進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，由于人口的不斷增加以及對(duì)資本最大化的追求，一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取以高能量投入為特點(diǎn)的石油農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，其以石油、機(jī)械、化肥及農(nóng)藥等的投入大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，為人類(lèi)社會(huì)在近代的高速發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。但由于大量使用化肥和農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中的土壤結(jié)構(gòu)被破壞，物質(zhì)消亡導(dǎo)致其生物多樣性大大降低，石油農(nóng)業(yè)并不能處理好生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境，資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)之間的關(guān)系，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。五是生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)入20世紀(jì)后期，由于石油農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化不斷加重，人類(lèi)開(kāi)始反思自己的行為，并著力創(chuàng)建一種良好的人與自然以及生態(tài)—技術(shù)—經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式——生態(tài)農(nóng)業(yè)。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性及其穩(wěn)定性，生物多樣性的保持無(wú)疑成為其中的重點(diǎn)。

2 生物多樣性與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性

生物多樣性與自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的關(guān)系問(wèn)題一直是學(xué)術(shù)界沒(méi)有圓滿解決的問(wèn)題。到目前為止，多數(shù)學(xué)者和研究人員都相信生物多樣性能增加系統(tǒng)的穩(wěn)定性，但關(guān)于二者關(guān)系的研究非常少[3]。一個(gè)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)至少要保持一定數(shù)量的生物多樣性，這已是共識(shí)。對(duì)于現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，由于人為干擾十分嚴(yán)重，因而會(huì)使其生物多樣性往往達(dá)不到一個(gè)自然穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)的要求。中科院馮耀宗通過(guò)40余年對(duì)人工群落的研究表明，隨著種類(lèi)增加，層次復(fù)雜加大，系統(tǒng)在生物量及生產(chǎn)力上均有明顯增加；小氣候中隨著結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化加大，相對(duì)濕度也隨著增加，最高溫度降低，最低溫度升高，風(fēng)速減少，土壤流失明顯減少，對(duì)低溫風(fēng)害的抵抗力加強(qiáng)，表明人工生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)明顯影響系統(tǒng)的穩(wěn)定性[4]。

3 生物多樣性與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力

根據(jù)進(jìn)化論理論推測(cè)，生物多樣性可提供更加豐富的可利用資源，從而提高了群落生產(chǎn)力，并被應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中過(guò)于開(kāi)發(fā)自然資源，生物多樣性明顯下降，也產(chǎn)生維持多樣性和追求高生產(chǎn)力的矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，而導(dǎo)致品種單一化，使物種減少，加速捕食生物、菌根、固氮細(xì)菌、傳粉及種子傳播生物消失的速度。

研究表明，在一定范圍內(nèi)人工生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性與其生產(chǎn)力呈正相關(guān)關(guān)系，生物多樣性越豐富，生產(chǎn)力越高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，單一的人工生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)差于復(fù)合型。Trenbath[5]研究表明，344個(gè)草本植物混作可促進(jìn)作物增產(chǎn)。馮耀宗[6]研究表明，在熱帶經(jīng)濟(jì)作物組成的多層多種人工生態(tài)系統(tǒng)，由于其能充分利用太陽(yáng)輻射能量，因而提高系統(tǒng)生產(chǎn)力。作為一個(gè)典型的人工生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在目前整個(gè)世界范圍內(nèi)以單一作物作為主要種植方式的條件下，提高其生物多樣性，配置適當(dāng)?shù)幕熳髯魑?，能有效地提高其系統(tǒng)生產(chǎn)力[7-8]。

4 保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

4.1 農(nóng)業(yè)對(duì)生物多樣性的破壞

（1）棲境的改變。人類(lèi)對(duì)土地的過(guò)度開(kāi)發(fā)和集約化利用，不斷地縮小和改變著各種生物的棲息環(huán)境。在我國(guó)東南部的集中農(nóng)區(qū)，由于城市化和園田化的發(fā)展，土地資源沒(méi)有得到合理的開(kāi)發(fā)和利用，森林、草地和濕地生態(tài)系統(tǒng)不斷被蠶蝕，少量田地和濕地成為受人類(lèi)影響很大的殘留野生生境“島嶼”，永久綠地面積比例過(guò)小[9]。20世紀(jì)50—90年代，全國(guó)累計(jì)開(kāi)墾荒山荒地約0.34億hm2，約等于國(guó)土面積的3.5%[10]，單一農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的不斷擴(kuò)大，大大縮減適生物種的數(shù)量。

（2）化學(xué)污染?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)化學(xué)產(chǎn)品，隨著人類(lèi)對(duì)土地生產(chǎn)力提高的不斷需求，單一的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)導(dǎo)致病蟲(chóng)害大面積發(fā)生，人類(lèi)對(duì)各種化學(xué)農(nóng)藥、化肥的依賴(lài)性進(jìn)一步增強(qiáng)?；瘜W(xué)產(chǎn)品的大范圍使用，不僅對(duì)人體健康產(chǎn)生危害，還加快了自然物種的滅絕速度[11]。

（3）過(guò)度獵取。人類(lèi)的發(fā)展進(jìn)程中，一直源源不斷地從自然界中獲取資源，導(dǎo)致資源結(jié)構(gòu)被改變，一些珍貴的野生資源數(shù)量不斷減少甚至呈區(qū)域滅絕狀態(tài)，資源價(jià)值降低。隨著沿海經(jīng)濟(jì)及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)不斷增加，中國(guó)海洋生物多樣性已經(jīng)受到不同程度的損害，并且這種損害正呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)[12]。

（4）外來(lái)生物的引進(jìn)和侵入。外來(lái)物種入侵對(duì)生境的影響表現(xiàn)為占領(lǐng)生態(tài)位—排擠當(dāng)?shù)匚锓N—減少當(dāng)?shù)匚锓N多樣性—導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)單一或退化—改變或破壞當(dāng)?shù)刈匀痪坝^，污染當(dāng)?shù)氐倪z傳多樣性（入侵種與當(dāng)?shù)胤N的基因交流可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤N的遺傳侵蝕）。20世紀(jì)80年代，我國(guó)從美國(guó)引進(jìn)互花大米草（S．a(chǎn)lterniflora）、從英國(guó)引進(jìn)海灘大米草（Spartion angelica），并在沿海灘涂區(qū)域種植，也獲得一定的生態(tài)效益[13-14]。但隨著種植時(shí)間的持續(xù)，區(qū)域原有的灘涂生物群落結(jié)構(gòu)被改變。新疆從額爾齊斯河引入的河鱸魚(yú)（Perca fulviatilis），已導(dǎo)致新疆博斯騰湖中的新疆大頭魚(yú)（Aspiorh-ynchus laticeps）瀕于滅絕。

4.2 保護(hù)對(duì)策

（1）開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。20世紀(jì)80年代初，我國(guó)提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的前提下發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中，強(qiáng)調(diào)薪炭林建設(shè)的作用，提倡使用小水電、風(fēng)能、沼氣等可再生能源；注意保護(hù)和建設(shè)植被，控制水土流失；推廣種植綠肥，提高肥料的綜合利用率，培肥地力；實(shí)行病蟲(chóng)害綜合防治，控制化學(xué)污染；根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)特點(diǎn)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行種養(yǎng)加相結(jié)合、農(nóng)林牧副漁相結(jié)合的生態(tài)模式[15]。

（2）優(yōu)化作物種植模式和土地耕作管理。單一種植和粗放耕作管理是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生物多樣性減少的原因之一。因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)要因地制宜，根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，對(duì)農(nóng)田作物進(jìn)行合理資源配置和種群構(gòu)建，改單一種植模式為復(fù)合立體種植模式。采用復(fù)合農(nóng)林業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)不同作物的輪作與間作套種，以充分利用空間與環(huán)境資源，還要加強(qiáng)農(nóng)田的水分與土壤耕作管理，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力，同時(shí)增加農(nóng)田的生物多樣性[16]。

（3）建立農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)技術(shù)體系。深入研究農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)，建立相應(yīng)的技術(shù)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)的強(qiáng)有力保證。一是健全環(huán)境污染防治技術(shù)，包括優(yōu)化施肥技術(shù)、高效低毒低殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)與噴施技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物的資源化技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)等；二是提倡實(shí)施種質(zhì)單一化防治技術(shù)，包括復(fù)合農(nóng)林業(yè)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、立體農(nóng)業(yè)技術(shù)等；三是采取水土流失防治與控制技術(shù)，如等高耕作技術(shù)、防護(hù)林技術(shù)、生物籬笆技術(shù)、坡面工程技術(shù)等；四是實(shí)行物種保護(hù)技術(shù)，包括基因工程技術(shù)、人工繁育技術(shù)、遺傳育種技術(shù)、就地保護(hù)與遷地保護(hù)技術(shù)等[7]。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物多樣性的監(jiān)測(cè)管理。為完善和豐富農(nóng)業(yè)生物多樣性系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，應(yīng)該加強(qiáng)野外定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的建設(shè)，綜合詳查不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生物多樣性，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生物種類(lèi)的分類(lèi)與編目，建立農(nóng)業(yè)生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，適當(dāng)?shù)亟⒁慌骶咛厣霓r(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)與基因庫(kù)的建設(shè)，以保護(hù)農(nóng)業(yè)生物的遺傳多樣性、稀有或?yàn)l危的農(nóng)業(yè)生物物種（包括野生親緣物種），進(jìn)一步提高生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力[17-19]。

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篇(5)

關(guān)鍵詞：生物多樣性；多樣性功能評(píng)價(jià)；濕地保護(hù)；衡水湖濕地

Biopersity Function Evaluation of the Hengshui Lake Wetland

ZHANG Xue-zhi

(Hengshui Bureau for Hydrology and Water Resources Survey of HebEi Province，Hengshui 053000，China)

Abstract: The Hengshui Lake wetland，located in the hinterland of North China Plain，is a bio-intensive wetland in the North Temperate Zone，an intersection area for the different migratory birds，and the best habitat in North China Plain for many rare and precious birds.According to the survey data of the wetland biopersity，this study conducted a persity function evaluation on species persities and ecosystem persities in the wetland.According to the wetland biopersity criteria，the Hengshui Lake wetland biopersity is at a general level.Biopersity function evaluation of the wetland we can provide scientific basis for the wetland protection.

Key words: biopersity;persity function evaluation;wetland protection;the Hengshui Lake wetland

1 衡水湖濕地屬性

按照國(guó)際濕地公約的濕地分類(lèi)［1］，衡水湖濕地主要為湖泊濕地、沼澤濕地、水體沼澤化濕地、鹽沼濕地、河流濕地和渠道濕地等。其中湖泊濕地、沼澤濕地是濕地的主體，類(lèi)型與面積占據(jù)主要地位。其他類(lèi)型濕地居次要地位。此外，還有少量人工濕地如溝渠、養(yǎng)魚(yú)池等。各種類(lèi)型濕地關(guān)系十分密切，它們相互依存，共同構(gòu)成衡水湖濕地生態(tài)系統(tǒng)。任一類(lèi)型濕地的退化都將對(duì)衡水湖濕地的生態(tài)與環(huán)境功能產(chǎn)生巨大的影響［2-4］。

1.1 生物多樣性保護(hù)層次

衡水湖具有非常重要的濕地生態(tài)服務(wù)功能，是北溫帶野生動(dòng)植物聚集地和候鳥(niǎo)南北遷徙不同路線的交匯處，這里有植物370種，鳥(niǎo)類(lèi)286種，魚(yú)類(lèi)26種，昆蟲(chóng)194種，兩棲爬行類(lèi)17種，哺乳類(lèi)17種，生物多樣性非常豐富。

保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能的完整性與保護(hù)珍稀動(dòng)植物有著同等重要的意義。許多物種雖然未被列入國(guó)內(nèi)外各種動(dòng)植物保護(hù)名錄，但其或?yàn)橹攸c(diǎn)保護(hù)珍稀鳥(niǎo)類(lèi)提供棲息地和繁殖地，或直接（間接）為這些珍稀鳥(niǎo)類(lèi)提供食物，共同構(gòu)成適宜的鳥(niǎo)類(lèi)生境。所以保護(hù)這些物種，保護(hù)生物多樣性對(duì)于珍稀鳥(niǎo)類(lèi)的保護(hù)也是至關(guān)重要的。同時(shí)，保護(hù)生物多樣性也就是保護(hù)濕地這一天然物種基因庫(kù)，以利于我們子孫后代對(duì)物種資源的可持續(xù)利用，對(duì)人類(lèi)生存和生活也都具有重要的現(xiàn)實(shí)和潛在的意義［5］。

1.2 濕地保護(hù)類(lèi)型

濕地是位于陸生生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)之間的過(guò)渡性地帶，在土壤浸泡在水中的特定環(huán)境下，生長(zhǎng)著很多濕地的特征植物。濕地廣泛分布于世界各地，擁有眾多野生動(dòng)植物資源，是重要的生態(tài)系統(tǒng)。很多珍稀水禽的繁殖和遷徙離不開(kāi)濕地，因此濕地被稱(chēng)為“鳥(niǎo)類(lèi)的樂(lè)園”。濕地強(qiáng)大的生態(tài)凈化作用，因而又有“地球之腎”的美名。根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)類(lèi)型與級(jí)別劃分原則》(GB/T 14529-93)，衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬于自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)的濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)［6］。從生態(tài)系統(tǒng)特征上看屬于以華北內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的平原復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng)。

2 濕地生物多樣性功能評(píng)價(jià)方法

生物多樣性的3個(gè)主要層次是物種多樣性、基因多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。這是組建生物多樣性的3個(gè)基本層次。基因多樣性代表生物種群之內(nèi)和種群之間的遺傳結(jié)構(gòu)的變異。每一個(gè)物種包括由若干個(gè)體組成的若干種群。各個(gè)種群由于突變、自然選擇或其他原因，往往在遺傳上不同。因此，某些種群具有在另一些種群中沒(méi)有的基因突變，或者在一個(gè)種群中很稀少的等位基因可能在另一個(gè)種群中出現(xiàn)很多。在同一個(gè)種群之內(nèi)也有基因多樣性，在一個(gè)種群中某些個(gè)體常常具有基因突變。生態(tài)系統(tǒng)多樣性既存在于生態(tài)系統(tǒng)之間，也存在于一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之內(nèi)?？傊?，物種多樣性是生物多樣性最直觀的體現(xiàn)，是生物多樣性概念的中心。基因多樣性是生物多樣性的內(nèi)在形式，一個(gè)物種就是一個(gè)獨(dú)特的基因庫(kù)，可以說(shuō)每一個(gè)物種就是基因多樣性的載體；生態(tài)系統(tǒng)的多樣性是生物多樣性的外在形式，保護(hù)生物的多樣性，最有效的形式是保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性［7-9］。

作為水陸相兼的生態(tài)系統(tǒng)，濕地的獨(dú)特生境使它同時(shí)兼具豐富的陸生與水生動(dòng)物植物資源，對(duì)于保護(hù)物種，維持生物多樣性具有難以替代的生態(tài)價(jià)值。濕地生物多樣性是所有濕地生物種種內(nèi)遺傳變異和它們生存環(huán)境的總稱(chēng)，包括所有不同種類(lèi)的動(dòng)物、植物、微生物及其所擁有的基因和它們與環(huán)境所組成的生態(tài)系統(tǒng)［12］。

物種多樣性是群落生物組成結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，它不僅可以反映群落組織化水平，而且可以通過(guò)結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系間接反映群落功能的特征。

在濕地生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合生物多樣性的理論和實(shí)踐，將物種多樣性和生物多樣性作為一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)二級(jí)、三級(jí)亞指標(biāo)，建立可操作性較強(qiáng)的濕地生物多樣性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［13］，見(jiàn)表1。

人類(lèi)威脅程度分值

對(duì)資源保護(hù)部構(gòu)成威脅5保護(hù)區(qū)與未開(kāi)發(fā)生境毗鄰5

資源的有效保護(hù)受到一定的威脅3保護(hù)區(qū)周邊尚有未開(kāi)發(fā)生境3

資源的有效保護(hù)受到較大的威脅1保護(hù)區(qū)被已開(kāi)發(fā)的區(qū)域環(huán)繞1

根據(jù)濕地生物多樣性現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，對(duì)照以上賦值逐項(xiàng)打分，將所得分?jǐn)?shù)累加即得到該濕地生物多樣性評(píng)價(jià)總分值。計(jì)算公式為：

R=∑3i=1Ai+∑3j=1Bj(1)

式中：R-濕地生物多樣性總分值；A-物種多樣性分值；i-物種多樣性評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)；B-生態(tài)系統(tǒng)多樣性分值；j-生物多樣性評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

根據(jù)R值的高低，將濕地生物多樣性劃分為5級(jí)，見(jiàn)表8。轉(zhuǎn)貼于 　3 衡水湖生物多樣性評(píng)價(jià)

衡水湖是華北平原上第一個(gè)內(nèi)陸淡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，同時(shí)也是華北平原唯一保持沼澤、水域、灘涂、草甸和森林等完整濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然保護(hù)區(qū)［14］。豐富的生物資源是衡水湖的支柱。這里有綠藻、藍(lán)綠藻和硅藻等在內(nèi)的201種浮游植物、平均密度達(dá)到了4 000個(gè)/L，浮游動(dòng)物174種、平均密度達(dá)到了4 000個(gè)/L；這里有蘆葦?shù)韧λ参铮骸⑺弻俚绕∮腥~植物，眼子菜屬、黑藻屬等深水植物；這里有兩棲綱、爬行綱、哺乳綱野生動(dòng)物共30多種。所以，衡水湖被稱(chēng)作“物種基因庫(kù)”。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，衡水湖濕地有維管植物366種，鳥(niǎo)類(lèi)286種，分別占河北省物種總數(shù)的42.2%和57.2%。維管束植物有國(guó)家三級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物野大豆；鳥(niǎo)類(lèi)有國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的7種，有黑鸛、東方白鶴、丹頂鶴、白鶴、金雕、白肩雕、大鴇。生物多樣性評(píng)價(jià)結(jié)果為：

物種多度：A1=A11+A12=7.5+10=17.5

物種豐度：A2=A21+A22=10+7.5=17.5

物種稀有性：A3=A31+A32=2+4=6

則物種多樣性為：

A=∑3i=1Ai=17.5+17.5+6=41

衡水湖濕地大多數(shù)植物屬于世界廣布種；在調(diào)查的鳥(niǎo)類(lèi)中，廣布種占總數(shù)的23.1%，古北種占種數(shù)的68.9%，東洋種占8.0%。衡水湖為沼澤蘆葦香蒲生態(tài)系統(tǒng)，在華北屬常見(jiàn)生境類(lèi)型；生態(tài)系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、類(lèi)型單一。衡水湖受人類(lèi)影響因素較多，對(duì)濕地內(nèi)水體、生物等資源影響較大；濕地周?chē)鸀榇彐?zhèn)和農(nóng)田，沒(méi)有未被開(kāi)發(fā)的區(qū)域。生態(tài)系統(tǒng)多樣性評(píng)價(jià)結(jié)果如下。

生態(tài)系統(tǒng)多樣性地區(qū)分布：

B1=B11+B12=4+4=8

生態(tài)系統(tǒng)多樣性生境類(lèi)型：

B2=B21+B22=2+6=8

生態(tài)系統(tǒng)多樣性人類(lèi)威脅評(píng)分：

B3=B31+B32=1+1=2

則生態(tài)系統(tǒng)多樣性為：

B=∑3i=1Bi=8+8+2=18

濕地生物多樣性評(píng)價(jià)總分為：

R=∑3i=1Ai+∑3j=1Bj=41+18=59

按照濕地生物多樣性評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，衡水湖濕地生物多樣性功能進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果為：物種多樣性為41分，生物系統(tǒng)多樣性為18分，衡水湖濕地生物多樣性處于一般水平［15］。從分析結(jié)果可以看出，衡水湖濕地物種多樣性占優(yōu)勢(shì)，而生態(tài)系統(tǒng)多樣性占劣勢(shì)，生態(tài)環(huán)境受人類(lèi)活動(dòng)影響因素較大。

4 結(jié)論

利用衡水湖生物多樣性資料，對(duì)衡水湖生物多樣性功能進(jìn)行評(píng)價(jià)。分別對(duì)物種多度、物種豐度和物種稀有性進(jìn)行分析，計(jì)算出物種多樣性；對(duì)生態(tài)系統(tǒng)多樣性地區(qū)分布、生態(tài)系統(tǒng)多樣性生境類(lèi)型和生態(tài)系統(tǒng)多樣性人類(lèi)威脅等指標(biāo)分析，計(jì)算出生態(tài)系統(tǒng)多樣性指標(biāo)。按照濕地生物多樣性評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，衡水湖濕地生物多樣性處于一般水平。生物多樣性是自然生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)的基礎(chǔ)和源泉。生物多樣性可提供多方位的服務(wù)。人類(lèi)歷史上大約有3 000種植物被用作食物，估計(jì)有75 000種植物可作食用。人類(lèi)就是依賴(lài)這些植物得以繁衍。生物技術(shù)是以現(xiàn)有生物多樣性為物質(zhì)基礎(chǔ)的工作，在解決糧食短缺、人類(lèi)健康、維護(hù)生物物種和環(huán)境等諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大問(wèn)題中將發(fā)揮重要作用，將成為21世紀(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

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篇(6)

Abstract： The position of microbial in surface water biosphere material circulation and energy flow is irreplaceable and vital， also plays a very important role in the lake ecosystem， and is one of the main reasons of characterization eutrophication. This paper discusses that intending to apply 16S rDNA-based PCR-DGGE technology into the study of microbial diversity in water， thus preventing and controlling eutrophication.

關(guān)鍵詞： 微生物多樣性；變性梯度凝膠電泳（DGGE）；16S rDNA

Key words： microbial diversity；denaturing gradient gel electrophoresis （DGGE）；16S rDNA

中圖分類(lèi)號(hào)：Q938.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）19-0305-02

1 湖泊水體系微生物生態(tài)學(xué)

1.1 湖泊水體系微生物多樣性 ①藻類(lèi)，常見(jiàn)的藻類(lèi)約56個(gè)屬138個(gè)種，包括：硅藻、裸藻、金藻、甲藻、小球藻屬，柵列藻屬，以及藍(lán)細(xì)菌等。②細(xì)菌，在被研究水體中BOD符合負(fù)荷值比較低、維持好氧狀態(tài)的富營(yíng)養(yǎng)話水體中，常見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)菌群有芽孢桿菌屬、假單胞菌屬、產(chǎn)甲烷菌屬、光和細(xì)菌屬、硫酸鹽還原菌等。③原生動(dòng)物及微型后生動(dòng)物，富營(yíng)養(yǎng)化水體中常見(jiàn)固著型纖毛蟲(chóng)、鞭蟲(chóng)、甲殼類(lèi)、搖蚊幼蟲(chóng)等。

1.2 湖泊水體系微生物間的相互關(guān)系 位于食物鏈中的各種生物與其生存環(huán)境間通過(guò)一系列的能量和物質(zhì)的轉(zhuǎn)移與循環(huán)保持著相互依存的穩(wěn)定關(guān)系，即生態(tài)平衡。但當(dāng)湖泊水體系中大量累積N、P等營(yíng)養(yǎng)元素時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)的平衡就被破壞，主要表現(xiàn)為藻類(lèi)通過(guò)大量繁殖，數(shù)量明顯增多，進(jìn)而導(dǎo)致水體透明度下降和臭閾值增加。經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)驗(yàn)證，向湖泊水體系中投加復(fù)合細(xì)菌能與原有水體中微生物形成共生增殖關(guān)系，從而使藻類(lèi)優(yōu)勢(shì)種群無(wú)法形成，起到了強(qiáng)化水體生物自?xún)裟芰?，恢?fù)湖泊生態(tài)平衡的作用。

2 微生物多樣性分析的常用方法

2.1 水體微生物多樣性的傳統(tǒng)研究方法 水體微生物多樣性的傳統(tǒng)研究方法是先將被檢測(cè)水體樣品中的微生物進(jìn)行分離培養(yǎng)，經(jīng)過(guò)純培養(yǎng)后獲得純菌株，再研究純菌株的特征及細(xì)胞性質(zhì)，最后總結(jié)特性。但由于微生物形態(tài)簡(jiǎn)單，個(gè)體較小，僅依靠外觀形態(tài)觀察無(wú)法獲得太多信息，且自然界中大多數(shù)微生物無(wú)法依靠純培養(yǎng)分離，也不能精確鑒定分離物，進(jìn)而揭示分離物間的系統(tǒng)發(fā)育關(guān)系。

2.2 分子生物學(xué)技術(shù) 應(yīng)用分子生物學(xué)技術(shù)研究水體微生物生態(tài)學(xué)，能夠在一定程度上避免微生物多樣性丟失及種群構(gòu)成變化等問(wèn)題的發(fā)生，有利于被研究水體微生物中新的菌株、新菌種的發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)境微生物多樣性的認(rèn)知水平。

3 應(yīng)用PCR-DGGE技術(shù)進(jìn)行水體微生物多樣性檢測(cè)的原理、步驟和主要優(yōu)缺點(diǎn)

3.1 應(yīng)用PCR-DGGE技術(shù)進(jìn)行水體微生物多樣性檢測(cè)的原理 本論文擬采用基于凝膠中不同DN段電泳遷移率差異的變性梯度凝膠電泳DGGE技術(shù)分離被研究水體系微生物的DNA。

如圖1將尿素和甲酰胺等DNA變性劑添加到聚丙烯酰胺凝膠中，使溶液呈現(xiàn)線性的變性劑濃度梯度變化。在電泳過(guò)程中水體微生物的DNA雙鏈分子在變性凝膠中逐步進(jìn)行解鏈，形成解鏈區(qū)域，此接連區(qū)域的形成增大了DNA分子的遷移阻力。當(dāng)?shù)竭_(dá)一定變性劑濃度，水體微生物的DNA分子在變性凝膠中的解鏈程度恰好合適，DNA分子所受到的遷移阻力與周?chē)妶?chǎng)力互相平衡時(shí)，DNA分子便停留在該變性濃度的聚丙烯酰胺凝膠中。DNA雙鏈分子由于堿基排列順序不一樣解鏈區(qū)域及解鏈行為也不相同，導(dǎo)致雖然處于同種變性凝膠電泳環(huán)境中，其遷移行為也不一致，因此可以在其周?chē)妶?chǎng)作用下得到分離。

為了提高被研究水體樣品中微生物多樣性的檢驗(yàn)精確度和檢出率，能夠更好的反映被檢測(cè)水體微生物的實(shí)際情況，徹底分離DN段，在PCR擴(kuò)增過(guò)程時(shí)將GC發(fā)夾結(jié)構(gòu)添加到正向引物的5'端，使其在PCR過(guò)程中，通過(guò)擴(kuò)增連接到目的DNA雙鏈分子片段的一端上[1]，使其在含有變性劑的電泳凝膠中難以完全解鏈而形成DNA單鏈。由于單鏈DNA在DGGE凝膠中的電泳行為完全取決于DNA的分子大小，而與DNA的堿基排列順序無(wú)關(guān)，因此DGGE電泳無(wú)法將其完全分離。因此，可以說(shuō)只要將檢測(cè)過(guò)程中的電泳條件設(shè)置合適且其滿足條件足夠細(xì)致，哪怕僅有一個(gè)堿基區(qū)別的DN段也可以被區(qū)分。

應(yīng)用PCR-DGGE技術(shù)在水體微生物多樣性研究中具有以下優(yōu)點(diǎn)：檢測(cè)極限低；檢測(cè)速度快；檢測(cè)費(fèi)用低；結(jié)果有較強(qiáng)的客觀性；能夠針對(duì)多個(gè)樣品及多種微生物進(jìn)行同時(shí)檢測(cè)；可以結(jié)合其他檢測(cè)方法提高檢測(cè)質(zhì)量。

3.2 PCR-DGGE技術(shù)分析微生物多樣性的主要實(shí)施步驟：①環(huán)境樣品微生物DNA的提?。虎诃h(huán)境樣品微生物DNA的純化；③Touch-down PCR[2]；④GC發(fā)夾；⑤染色和測(cè)序。

3.3 PCR-DGGE技術(shù)分析研究水體系微生物多樣性的局限性 如同任何檢測(cè)分析技術(shù)一樣，PCR-DGGE技術(shù)分析微生物多樣性也存在一定的局限性，其局限性主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：①存在DN段檢測(cè)的最理想長(zhǎng)度一般在200～500bp之間，所以能夠提供的生物系統(tǒng)發(fā)育信息具有局限性[3]。②在湖泊水體系微生物多樣性檢測(cè)中，由于被研究水體樣品中個(gè)別種類(lèi)的微生物16S rDNA在復(fù)制時(shí)的異質(zhì)性問(wèn)題及異源核酸雙鏈分子的檢出影響，會(huì)導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果偏離真實(shí)值略高。③DN段擴(kuò)增后的PCR產(chǎn)物由于受到具有不同序列的DNA共遷移問(wèn)題的影響，DGGE電泳圖譜中可能出現(xiàn)同一條帶中含有不同種類(lèi)的微生物，這將導(dǎo)致對(duì)湖泊水體環(huán)境微生物的多樣性估計(jì)偏低。同時(shí)受到電泳條件的影響，也不能保證具有序列差異的DN段完全分離。④無(wú)法還原被研究水體中微生物在生活環(huán)境中的真實(shí)圖景，也無(wú)法提供微生物數(shù)量、群落新陳代謝活性和基因水平等研究信息，需要進(jìn)一步結(jié)合微電極測(cè)量或熒光原位雜交等其他技術(shù)方法對(duì)被研究水體系中的微生物進(jìn)行更詳盡地群落的復(fù)雜性分析。⑤DGGE凝膠電泳技術(shù)雖然可以檢測(cè)到占有超過(guò)全部研究水體系的整個(gè)群落微生物數(shù)量1%的優(yōu)勢(shì)菌群的存在，但仍無(wú)法將被研究水體樣品中環(huán)境微生物群落的復(fù)雜性完整地體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于以上技術(shù)方法中存在的檢測(cè)缺陷，可以從改善PCR擴(kuò)增及DGGE電泳條件著手；同時(shí)將與其他傳統(tǒng)的技術(shù)檢測(cè)方法與DGGE電泳技術(shù)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合、相互補(bǔ)充，這樣將被研究水體系微生物群落的代謝、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和功能等情況的動(dòng)態(tài)變化更貼近實(shí)際地反映出來(lái)，并進(jìn)一步將原位生理等環(huán)境中微生物的多樣性信息進(jìn)行表達(dá)，從而不斷提高分析微生物生態(tài)學(xué)的研究水平。

4 總結(jié)

本文擬使用PCR-DGGE分子生物技術(shù)分析研究水體微生物群落多樣性，使用該方法的研究較少目前仍然沒(méi)有明確出一種具體的、行之有效的方法來(lái)對(duì)微生物群落多樣性研究進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)的后續(xù)性研究擬從傳統(tǒng)培養(yǎng)方法上對(duì)各種菌體進(jìn)行更全面的研究，進(jìn)而將分子生物技術(shù)在水體微生物群落多樣性上建立起一套快捷、可靠的分析方法，在對(duì)水體微生物處理以及富營(yíng)養(yǎng)化水體的治理研究中起到相應(yīng)的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾薇，楊慶，張樹(shù)軍等.采用FISH、DGGE和Cloning對(duì)短程脫氮系統(tǒng)中硝化菌群的比較分析[J].環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2006，26（5）.

篇(7)

《生物多樣性公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）于1992年5月22日通過(guò)，1992年6月在里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)開(kāi)放簽字，1993年12月29日正式生效。這是1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)《21世紀(jì)議程》框架下的三個(gè)稱(chēng)為“里約公約”的重要多邊環(huán)境協(xié)議之一，目前有194個(gè)締約方，秘書(shū)處設(shè)在加拿大蒙特利爾，由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署管理。

《公約》主要內(nèi)容

《公約》的目標(biāo)是保護(hù)生物多樣性，持久使用其組成部分以及公平合理分享由利用遺傳資源而產(chǎn)生的惠益；實(shí)現(xiàn)手段包括遺傳資源的適當(dāng)取得及有關(guān)技術(shù)的適當(dāng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)桀櫦皩?duì)這些資源和技術(shù)的一切權(quán)利，以及提供適當(dāng)資金。

《公約》重申各國(guó)對(duì)于自然資源主權(quán)的原則，同時(shí)也要尊重其他國(guó)家的權(quán)利。《公約》規(guī)定締約國(guó)有責(zé)任保護(hù)他們行政管轄范圍內(nèi)的生物多樣性以及在某些情況下國(guó)家管轄范圍外的生物多樣性?！豆s》要求締約方采取合作行動(dòng)，保護(hù)國(guó)家行政范圍以外的地區(qū)的生物多樣性?！豆s》也規(guī)定了締約方有下列責(zé)任：

制訂和實(shí)施保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性的戰(zhàn)略、計(jì)劃或規(guī)劃；

監(jiān)測(cè)生物多樣性的組成部分，確定保護(hù)每一類(lèi)物種的緊迫程度，根據(jù)他們所具有的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)他們采樣、分析；

在查明、保護(hù)和可持續(xù)使用生物多樣性方面，開(kāi)展研究和培訓(xùn)教育，提高公眾意識(shí)；

在計(jì)劃的國(guó)家項(xiàng)目有可能對(duì)其他國(guó)家的生物多樣性具有負(fù)面影響的情況下，與他國(guó)交換信息和開(kāi)展磋商。

《公約》在國(guó)際法中首次明確保護(hù)生物多樣性是一個(gè)“人類(lèi)共同關(guān)心的問(wèn)題”，是發(fā)展過(guò)程中不可分割的部分。

《公約》包括了所有的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳資源，它將傳統(tǒng)的保護(hù)措施同可持續(xù)地使用生物資源的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相聯(lián)系。同時(shí)還確立了公平合理地分享使用遺傳資源產(chǎn)生的惠益以及商業(yè)使用資源所產(chǎn)生效益的原則，也包括了正在迅速發(fā)展的生物技術(shù)領(lǐng)域，涉及技術(shù)發(fā)展和轉(zhuǎn)讓、惠益分享和生物安全的問(wèn)題。重要的是，該公約是具有法律約束力的，締約國(guó)有責(zé)任實(shí)施其各項(xiàng)條款。

《公約》提醒決策者，自然資源不是無(wú)窮無(wú)盡的。它建立了一個(gè)可持續(xù)使用的哲學(xué)思想。過(guò)去的保護(hù)工作目的是保護(hù)特定的物種和生境，而《生物多樣性公約》指出，生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因必須為人類(lèi)的利益而使用，但這種使用必須以不造成生物多樣性長(zhǎng)期的減少的方式和速度進(jìn)行。

《公約》也給決策者就預(yù)防的原則

提供了指導(dǎo)。就是說(shuō)，在生物多樣性有明顯減少和喪失危險(xiǎn)的情況下，充分的科學(xué)肯定性的缺乏不能作為推遲采取措施防止和最大程度地減少這種威脅的借口。《公約》指出，保護(hù)生物多樣性必須要有充足的投資，作為回報(bào)，保護(hù)將給人類(lèi)帶來(lái)重大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

《公約》涉及許多問(wèn)題，下面是其中的幾個(gè)：

保護(hù)和可持續(xù)使用生物多樣性的措施和刺激手段；

依法獲取遺傳資源，包括提供資源方必須遵循“事先知情同意程序”；

技術(shù)（包括生物技術(shù)）的獲取和轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

科學(xué)技術(shù)合作；

環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

教育和公眾意識(shí)；

財(cái)政資源的提供；

實(shí)現(xiàn)《公約》承諾的國(guó)家報(bào)告。

卡塔赫納生物安全議定書(shū)

《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》是為轉(zhuǎn)基因生物越境轉(zhuǎn)移立法的第一個(gè)國(guó)際協(xié)議，是《生物多樣性公約》的一個(gè)附屬協(xié)議。該議定書(shū)于2000年1月在蒙特利爾舉行的《生物多樣性公約》特別締約方大會(huì)上通過(guò)，2000年5月在內(nèi)羅畢開(kāi)放簽字，并于2003年9月生效。《生物安全議定書(shū)》現(xiàn)在有194個(gè)締約方。

《生物安全議定書(shū)》對(duì)那些對(duì)生物多樣性有負(fù)面影響的轉(zhuǎn)基因生物（LMOs）的安全轉(zhuǎn)移、處置和使用作出了規(guī)定，其中包括了它們對(duì)人體健康的影響，尤其是越境轉(zhuǎn)移。它包括管理轉(zhuǎn)基因生物的進(jìn)口的“事先知情同意程序”，也包括預(yù)防的措施以及危險(xiǎn)評(píng)估和管理的機(jī)制。

《生物安全議定書(shū)》建立了一個(gè)“生物安全交換所”，以促進(jìn)信息交流，還包括了能力建設(shè)和財(cái)政資源方面的條款，特別重視發(fā)展中國(guó)家和那些沒(méi)有國(guó)內(nèi)立法制度的國(guó)家。

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，《生物安全議定書(shū)》旨在規(guī)范所有對(duì)保護(hù)和可持續(xù)使用生物多樣性可能有負(fù)面影響的轉(zhuǎn)基因生物的國(guó)際貿(mào)易、處置和使用，同時(shí)也考慮了到對(duì)人體健康的危險(xiǎn)。

《生物安全議定書(shū)》是保護(hù)生物多樣性采取的一項(xiàng)重要的步驟。它特別強(qiáng)調(diào)對(duì)于轉(zhuǎn)基因生物向環(huán)境轉(zhuǎn)移要采取預(yù)防的措施。預(yù)防的原則是本協(xié)議的核心。它意味著締約國(guó)在對(duì)于某些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)和一致性的情況下，有權(quán)禁止和限制這些轉(zhuǎn)基因生物的進(jìn)口和使用。

《生物安全議定書(shū)》要求締約國(guó)在進(jìn)口轉(zhuǎn)基因作物的時(shí)候，事先要得到通知，并且要同意，這叫做“事先知情同意程序”。締約國(guó)必須首先得到進(jìn)口國(guó)的明確同意，才能出口要轉(zhuǎn)移到環(huán)境當(dāng)中的轉(zhuǎn)基因生物。

《生物安全議定書(shū)》是一個(gè)歷史性的成就。在國(guó)際法中首次明確地要求締約國(guó)要采取預(yù)防的措施來(lái)預(yù)防轉(zhuǎn)基因生物對(duì)生物多樣性和人體健康造成的危害。

為了能夠達(dá)成協(xié)議，許多重要的生物安全的措施沒(méi)有列入，但是《生物安全議定書(shū)》還是邁出了正確的一步?，F(xiàn)在的議定書(shū)制定了必須執(zhí)行的最低標(biāo)準(zhǔn)。

名古屋議定書(shū)

2010年10月在日本名古屋召開(kāi)的《公約》第10次締約方大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于獲取遺傳資源和公平和公正分享其利用產(chǎn)生的惠益的名古屋議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名古屋議定書(shū)》）。《名古屋議定書(shū)》的目的是通過(guò)以適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)遺傳資源的獲取、相關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓以及資金的提供，公正和公平地分享因使用遺傳資源所獲得的利益，以保護(hù)生物多樣性和可持續(xù)地利用其組成部分。《名古屋議定書(shū)》于2014年10月12日生效，目前有57個(gè)締約方。

《名古屋議定書(shū)》還規(guī)定了以下具體目標(biāo)：在2020年底前，擴(kuò)大保護(hù)世界上的森林、珊瑚礁與其他受威脅的生態(tài)體系，達(dá)成保護(hù)17%的陸地及10%的海洋的目標(biāo)；控制或消滅外來(lái)物種入侵；使珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)所受的全球變暖和海洋酸化等壓力降至最低；防止已知瀕危物種滅絕，并致力改善或維持其保護(hù)狀況；農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)的作業(yè)，要接受可持續(xù)性管理；環(huán)境污染控制在某個(gè)水平，以不損害生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性為目標(biāo)。

關(guān)于資金，《名古屋議定書(shū)》規(guī)定，《公約》財(cái)務(wù)機(jī)制，即全球環(huán)境基金是《議定書(shū)》的財(cái)務(wù)機(jī)制，還規(guī)定應(yīng)充分考慮發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家依照《公約》相關(guān)規(guī)定所產(chǎn)生的資金需求。

關(guān)于生物遺傳資源利用及其利益分配規(guī)則，《名古屋議定書(shū)》規(guī)定，利益分配的對(duì)象僅限于該議定書(shū)生效之后利用的生物遺傳資源。

《名古屋議定書(shū)》還規(guī)定，2015年前，所有締約國(guó)要制訂國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。為加強(qiáng)監(jiān)管，防止不正當(dāng)對(duì)遺傳資源的獲取和使用，資源利用國(guó)須設(shè)立至少一個(gè)以上的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

補(bǔ)充議定書(shū)

于2010年10月在日本名古屋舉行的《生物安全議定書(shū)》第五次締約方會(huì)議通過(guò)了《卡塔赫納生物安全議定書(shū)關(guān)于賠償責(zé)任和補(bǔ)救的名古屋——吉隆坡補(bǔ)充議定書(shū)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充議定書(shū)》)。《補(bǔ)充議定書(shū)》通過(guò)了一些行政性辦法，以解決一旦源于越境轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)基因生物體給生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用造成損害時(shí)采取的補(bǔ)救規(guī)則和應(yīng)對(duì)措施。

締約方大會(huì)

《生物多樣性公約》締約方大會(huì)是《公約》的決策機(jī)構(gòu)。到2014年底，《生物多樣性公約》共召開(kāi)了12次締約方大會(huì)，《卡塔赫納議定書(shū)》和《名古屋議定書(shū)》分別召開(kāi)了七次和一次締約方會(huì)議。下面對(duì)其中比較重要的會(huì)議作些介紹。

1994年11月到12月，在巴哈馬拿騷召開(kāi)了《公約》的第一次締約方大會(huì)。這次大會(huì)建立了實(shí)施《公約》的總體框架，包括決定建立生物安全信息交換所機(jī)制和科學(xué)技術(shù)咨詢(xún)附屬委員會(huì)，并決定全球環(huán)境基金作為《公約》的資金機(jī)制。

2008年5月在德國(guó)波恩召開(kāi)的《公約》第九次締約方大會(huì)通過(guò)了關(guān)于下列問(wèn)題的決議：2010年前完成一項(xiàng)關(guān)于遺傳資源的獲取和利益分享國(guó)際協(xié)議的談判的路線圖；集資戰(zhàn)略；需要保護(hù)的海洋區(qū)域科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和指南；以及建立一個(gè)生物多樣性和氣候變化特別技術(shù)專(zhuān)家組。

《生物安全議定書(shū)》第一次締約方會(huì)議于2004年2月在馬來(lái)西亞吉隆坡舉行。這次會(huì)議通過(guò)了下列決議：信息交流和生物安全信息交換所；能力建設(shè)；決策程序；處置、運(yùn)輸、包裝和標(biāo)識(shí)(HTPI)；議定書(shū)的執(zhí)行；責(zé)任和危害糾正；監(jiān)測(cè)和報(bào)告；秘書(shū)處；資金機(jī)制指南；中期工作方案。會(huì)議還決定建立執(zhí)行委員會(huì)和責(zé)任和危害糾正工作組。工作組的任務(wù)是根據(jù)《議定書(shū)》的規(guī)定，研究轉(zhuǎn)基因生物越境轉(zhuǎn)移造成的危害的責(zé)任和糾正方案。

《生物安全議定書(shū)》第五次締約方會(huì)議于2010年10月在日本名古屋舉行。會(huì)議通過(guò)了《補(bǔ)充議定書(shū)》，還通過(guò)了其他16項(xiàng)決定，包括：執(zhí)行委員會(huì)；生物安全信息交換所；能力建設(shè)；生物安全專(zhuān)家名錄；處置、運(yùn)輸、包裝和標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)基因生物過(guò)境方的責(zé)任和/或義務(wù)；監(jiān)測(cè)和報(bào)告；評(píng)估和審核；戰(zhàn)略計(jì)劃和多年工作方案；與其他組織、公約和項(xiàng)目的合作；危險(xiǎn)評(píng)估和管理；公眾意識(shí)和公眾參與；財(cái)務(wù)機(jī)制和資金；預(yù)算等。

《公約》第10次締約方大會(huì)于2010年10月在日本名古屋召開(kāi)。經(jīng)過(guò)激烈的討論、談判和多個(gè)深夜的會(huì)議，特別是在遺傳資源的獲取和分享、戰(zhàn)略計(jì)劃和集資戰(zhàn)略等問(wèn)題上，大會(huì)通過(guò)了一攬子協(xié)議，使這次大會(huì)成為《公約》歷史上最成功的一次會(huì)議。會(huì)議最大成果是通過(guò)了《關(guān)于獲取遺傳資源和公平和公正分享其利用產(chǎn)生的惠益的名古屋議定書(shū)》。

會(huì)議還通過(guò)了下列決議：《2011年-2020年生物多樣性公約戰(zhàn)略計(jì)劃》；實(shí)施第九次締約方大會(huì)通過(guò)的集資戰(zhàn)略的行動(dòng)和指標(biāo)；事實(shí)上暫停轉(zhuǎn)基因工程；在合成生物學(xué)問(wèn)題上的立場(chǎng)，敦促政府對(duì)合成生命釋放到環(huán)境中采取預(yù)防的措施；《公約》在“減少發(fā)展中國(guó)家森林砍伐和退化，包括保護(hù)造成的排放”（REDD+）中的作用；特加里瓦伊埃里道德行為守則。會(huì)議還確定了加強(qiáng)里約公約之間合作，為里約+20峰會(huì)準(zhǔn)備的步驟。

《公約》第1 1 次締約方大會(huì)于2012年10月8日到19日在印度的海得拉巴舉行。第11次締約方大會(huì)討論了遺傳資源獲取和分享的《名古屋議定書(shū)》的現(xiàn)狀、《2011-2020戰(zhàn)略計(jì)劃》的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)的進(jìn)展以及集資戰(zhàn)略的實(shí)施情況等問(wèn)題。

在第10次締約方大會(huì)通過(guò)了《名古屋議定書(shū)》以后，第11次締約方大會(huì)標(biāo)志著從政策制定到政策實(shí)施的轉(zhuǎn)變。大會(huì)共通過(guò)了33個(gè)決定，從生態(tài)恢復(fù)、海洋和沿海生物多樣性到《名古屋議定書(shū)》的實(shí)施，從生物多樣性的傳統(tǒng)的可持續(xù)利用到為在國(guó)家和地方一級(jí)實(shí)施《議定書(shū)》而開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。

這次會(huì)議在資金問(wèn)題上，包括實(shí)施集資戰(zhàn)略的目標(biāo)和預(yù)算這些問(wèn)題上，進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)論，最后在2012年10月20日清晨達(dá)成了一個(gè)妥協(xié)性的協(xié)議。會(huì)議決定到2015年向發(fā)展中國(guó)家提供的與生物多樣性有關(guān)的國(guó)際財(cái)政資金的流動(dòng)要翻一番，而且要將這個(gè)水平至少維持到2020年。會(huì)議還達(dá)成了改善基礎(chǔ)信息的收集和分享的目標(biāo)，以及為了監(jiān)測(cè)集資情況的一個(gè)初步報(bào)告框架。

《公約》第12次締約方大會(huì)于2014年10月6日至17 日在韓國(guó)的平昌舉行。在第12次締約方大會(huì)的第二周，即10月13至17日舉行了《名古屋議定書(shū)》第一次締約方會(huì)議。

大會(huì)對(duì)《2011-2020生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃》實(shí)施的進(jìn)展情況進(jìn)行了中期審議，還審議通過(guò)了能力建設(shè)、科技合作和其他手段對(duì)《公約》實(shí)施提供支持的進(jìn)展情況。大會(huì)還討論了下列重要問(wèn)題：集資和其他與資金有關(guān)的問(wèn)題；提高《公約》的效率；生物多樣性和可持續(xù)發(fā)展；與其他組織的合作；海洋和海岸的生物多樣性；生物多樣性和氣候變化；生物燃料；傳統(tǒng)知識(shí)；可持續(xù)的野生動(dòng)植物管理；入侵外來(lái)物種；合成生物學(xué)；生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)。第12次締約方大會(huì)圍繞這些問(wèn)題和其他問(wèn)題共通過(guò)了33項(xiàng)決定。

2014年10月12日《名古屋議定書(shū)》正式生效?！蹲h定書(shū)》第一次締約方會(huì)議通過(guò)了10項(xiàng)決定，其中包括：遺傳資源獲取和惠益分享信息交換所以及信息交流；監(jiān)測(cè)和報(bào)告；《議定書(shū)》的執(zhí)行；能力建設(shè)；意識(shí)提高；全球惠益分享機(jī)制的必要性和模式；組織、財(cái)務(wù)和預(yù)算等問(wèn)題。

《公約》第12次締約方大會(huì)在多個(gè)問(wèn)題上取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，特別是開(kāi)始了關(guān)于遺傳資源的獲取和惠益分配的《名古屋議定書(shū)》的實(shí)施進(jìn)程。

履約狀況

20多年來(lái)，由于國(guó)際社會(huì)的共同努力，《公約》的履約工作取得了一定的成績(jī)?！豆s》本身是一個(gè)框架性的多邊環(huán)境法律協(xié)議，缺乏實(shí)施的具體機(jī)制。后來(lái)通過(guò)的《生物安全議定書(shū)》、《名古屋議定書(shū)》和《補(bǔ)充議定書(shū)》提供了這種機(jī)制，并擴(kuò)大了《公約》的范圍，這本身就是一個(gè)成就；許多締約國(guó)建立了履行《公約》的國(guó)家機(jī)構(gòu)，制訂了有關(guān)法律法規(guī)；170多個(gè)國(guó)家按照《公約》的要求制訂了《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》，采取了包括建立自然保護(hù)區(qū)等許多行動(dòng)；各國(guó)能按要求遞交國(guó)家報(bào)告；在全球和地區(qū)范圍內(nèi)舉行了許多的討論會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，開(kāi)展了各種各樣的合作活動(dòng)。這一切都推動(dòng)了全球生物多樣性的保護(hù)。

中國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)《生物多樣性公約》和《生物安全議定書(shū)》，是這兩個(gè)多邊環(huán)境法律協(xié)議的締約國(guó)，并在履約方面采取了一系列積極措施，生物多樣性保護(hù)取得積極進(jìn)展。中國(guó)履約行動(dòng)主要包括：（一）建立了生物多樣性保護(hù)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立了由25個(gè)部門(mén)組成的中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)；（二）了50多部相關(guān)法規(guī)和規(guī)劃計(jì)劃，初步建立了生物多樣性保護(hù)法規(guī)體系；（三）生物多樣性就地和遷地保護(hù)成績(jī)顯著。截至2014年底，建立自然保護(hù)區(qū)2729個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)428 個(gè)。自然保護(hù)區(qū)總面積147萬(wàn)平方公里，占陸地國(guó)土面積14.84%，超過(guò)世界12.7％的平均水平；（四）重視生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、保護(hù)和修復(fù)工作，組織開(kāi)展了多項(xiàng)全國(guó)或區(qū)域性的重要物種資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作；（五）組織開(kāi)展了一系列宣傳和教育活動(dòng)，公眾生物多樣性保護(hù)和參與意識(shí)得到提高；（六）開(kāi)展國(guó)際合作與交流，與多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織開(kāi)展項(xiàng)目合作。

從全球范圍來(lái)看，《生物多樣性公約》的履行還存在著不少問(wèn)題。

美國(guó)對(duì)《公約》一直持消極態(tài)度，它于1993年簽署了《公約》，但迄今沒(méi)有批準(zhǔn)，因此還不是締約國(guó)。美國(guó)、阿根廷和加拿大生產(chǎn)了全世界90%的轉(zhuǎn)基因作物，但他們現(xiàn)在還沒(méi)有批準(zhǔn)《生物安全議定書(shū)》。這些國(guó)家和其他一些支持轉(zhuǎn)基因生物的國(guó)家，統(tǒng)稱(chēng)為邁阿密集團(tuán)?！睹盼葑h定書(shū)》雖然已經(jīng)生效，但至今只有57個(gè)締約國(guó)，另有91個(gè)國(guó)家雖然簽署了該議定書(shū)，但尚未批準(zhǔn)，美國(guó)等國(guó)家至今沒(méi)有簽署該議定書(shū)。

資金的問(wèn)題。按照《公約》的規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家締約方提供新的和額外的資金，以使發(fā)展中國(guó)家完成《公約》所規(guī)定的義務(wù)，而且還規(guī)定，全球環(huán)境基金是《公約》的基金機(jī)制。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有真正兌現(xiàn)他們的承諾，給發(fā)展中國(guó)家提供的資金一直短缺。在2010年召開(kāi)的第10次締約方大會(huì)上，發(fā)展中國(guó)家再次呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)他們的承諾，并說(shuō)明如果沒(méi)有充足的資金支持，他們難以實(shí)施《2011-2020生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃》，但發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此持消極態(tài)度。

2012年召開(kāi)的第11次締約方大會(huì)在資金問(wèn)題上取得了進(jìn)展。會(huì)議決定到2015年向發(fā)展中國(guó)家提供的與生物多樣性有關(guān)的國(guó)際財(cái)政資金的流動(dòng)要翻一番。

但在2014年召開(kāi)的第12次締約方大會(huì)上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家企圖從11次大會(huì)作出的承諾上后退。他們要求將上次作出的目標(biāo)推遲5年，即至2020年實(shí)現(xiàn)，但發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持原來(lái)2015年實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。最后大會(huì)通過(guò)的決定是到2015年向發(fā)展中國(guó)家提供的資金要翻一番。發(fā)展中國(guó)家要求在決定中寫(xiě)上這是“最終目標(biāo)”，但遭發(fā)達(dá)國(guó)家反對(duì)而用了“目標(biāo)”兩字。這給以后在此問(wèn)題上重新談判留下了余地。資金的缺乏是許多發(fā)展中國(guó)家不能完成公約所規(guī)定的義務(wù)的一個(gè)重要原因。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓也是履約中一直存在的問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)作出決定，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)以?xún)?yōu)惠和減讓性的條件向發(fā)展中國(guó)家提供保護(hù)全球環(huán)境需要的技術(shù)?！豆s》規(guī)定，為支持履約，要建立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和科學(xué)和技術(shù)合作的方案。但在這個(gè)問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家一直存在著重大的分歧。發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，而且強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，因此對(duì)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓保護(hù)生物多樣性的技術(shù)一直持消極態(tài)度。在保護(hù)生物多樣性傳統(tǒng)知識(shí)的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題上，各國(guó)也存在著分歧，有的國(guó)家擔(dān)心這不能保證生物多樣性的有效保護(hù)。還有一個(gè)分歧是誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。第10次締約方大會(huì)討論了建立生物多樣性技術(shù)方案的問(wèn)題。

關(guān)于該方案的秘書(shū)處，非洲集團(tuán)主張?jiān)O(shè)在《生物多樣性公約》秘書(shū)處，而歐盟主張?jiān)O(shè)在聯(lián)合國(guó)環(huán)境署。由于有這些分歧和爭(zhēng)論，《公約》所確定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的目標(biāo)一直沒(méi)有真正的實(shí)現(xiàn)。許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的技術(shù)而不能完成《公約》和議定書(shū)所規(guī)定的義務(wù)。

關(guān)于國(guó)家層面的履約問(wèn)題，《公約》本身存在著問(wèn)題。它沒(méi)有很明確的國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)采取哪些行動(dòng)的條款，譬如沒(méi)有明確要求制定國(guó)家法律的條款。