序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇資產管理問題及建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞:高校;固定資產管理;問題;建議

中圖分類號:G475文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)32-0184-02

隨著國家對教育事業(yè)投入的不斷加大,高校固定資產的數量越來越多,資產價值越來越大。據統(tǒng)計,2001年全國普通高校固定資產總值581.59億元,到2007年高校的賬面固定資產大約為5 000億元。7年時間,固定資產總值增長了近7.6倍。如何將這些資產管好用好,越發(fā)顯得重要。隨著2006年5月《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》的公布實施,高校固定資產管理工作進入一個嶄新的階段,不僅明確了固定資產管理機構,還建立起較為完善的固定資產管理制度,從物資的采購、驗收,到賬、卡、物的管理都進行了規(guī)范。但是,高校的固定資產管理基礎比較薄弱,加上其數量大、規(guī)格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素,發(fā)展到今天,仍存在諸多問題。

一、高校固定資產管理存在的問題

1.固定資產管理意識仍需進一步深化

經過近幾年的發(fā)展,高校固定資產管理工作已受到各高校的重視,但是,校內各二級單位及廣大教職工的意識仍有待加強。由于高校的固定資產特別是儀器設備大多分布在各二級單位,具體使用又歸各位教職工,管理工作離不開他們的支持與合作。但是,部分人員認為,教職工應做好教學與科研工作,對資產管理工作態(tài)度不認真、不積極,如“資產效益考核”或“資產使用情況統(tǒng)計”,認為統(tǒng)計了也沒用,馬馬虎虎,敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義,認為用科研經費購置的設備就是本部門的設備,很難實現資源共享,寧愿讓資產閑置,也不允許其他部門使用,造成資產的重復購置和閑置浪費。因此,強化全體教職工的資產管理意識非常重要。

2.固定資產管理制度有待健全

(1)未建立固定資產交接制度和報表制度。各高校按照國家固定資產管理辦法,紛紛制定了校級管理制度,從物資的采購、驗收、使用、保養(yǎng),到報廢、處置,均有相應的管理制度,但未涉及固定資產的交接制度和報表制度。伴隨我國高校人事制度的改革,人員流動性越來越大,為了避免人去財空或人去財亂現象的發(fā)生,建立固定資產交接制度,及時明確資產保管接替人員尤為重要。另外,資產部門應每月編制資產月結表,反映當月資產變動情況,為校院兩級資產管理人員進行資產核對及資產管理部門與財務部門進行定期對賬提供基礎信息。

(2)管理制度各環(huán)節(jié)有待細化。目前,高校固定資產管理制度大多停留在校級層面,只涉及到管理原則和框架,對學院及職能處室等二級單位來說,沒有明確具體的操作辦法及步驟,造成各二級單位遇到具體問題時無章可循。

(3)管理制度中責任不明確。盡管管理原則規(guī)定為分級管理、層層負責,但對各級別層次管理人員的工作內容及權限責任沒有明確規(guī)定,互相推卸責任或敷衍了事的情況時有發(fā)生。比如,很多人認為,資產管理完全是設備管理員的事情,設備負責人只管使用,結果造成管理者不了解設備的狀況,使用者不提供設備的信息,造成管理脫節(jié)。

3.組織體系需進一步完善

應建立橫向到邊、縱向到底、多部門相互配合的綜合管理體系。從橫向來說,實驗室與固定資產管理處、財務處、人事處、保衛(wèi)處、后勤管理處等職能處室,都應從不同角度擔負起固定資產的管理職能。比如,資產管理處與財務處應協調做好資產的對賬工作;人事處應確認離職人員所負責的資產已辦完交接手續(xù),再為其辦理離職手續(xù);保衛(wèi)處應核實資產的出校手續(xù)是否完備等。從縱向來說,各高校目前已建立起校院兩級資產管理組織體系,但并未落實到底,只停留在設備管理員一級,未深入到設備負責人。

4.固定資產管理信息系統(tǒng)有待改進

(1)隨著固定資產數量的快速上漲,固定資產管理信息系統(tǒng)應具備當期資產變動統(tǒng)計報表匯總功能,報表應包括上期資產存量、當期資產增加量(購置增加量、轉入增加量、增值增加量)、當期資產減少量(報廢減少量、轉出減少量、減值減少量)、當期期末資產存量等信息。一方面使各部門管理人員隨時掌握其資產增減變動及存量信息,與本部門實際資產變動情況進行核對,另一方面為資產管理部門與財務部門對賬提供必要信息,這是對固定資產進行核算的基礎。

(2)目前的固定資產管理信息系統(tǒng)僅能提供時點數據,反映的是查看時間這一時點的現存固定資產信息,統(tǒng)計時期已經報廢的固定資產無法反映,所以不能反映歷史時期資產情況。忽視了這個問題,將影響某些固定資產指標的核算結果,不利于固定資產的考核。比如,2007年固定資產增長率=2007年固定資產增長量/2006年末固定資產存量,2006年末固定資產存量=(1)2007年末查詢期間為2006年12月31日前的資產存量+(2)2007年度報廢的資產總量。在這里,如果單純用(1)作為2006年末資產存量、而舍去(2)部分,一旦當期資產報廢量較大時,就會產生較大誤差。

(3)固定資產管理信息系統(tǒng)的查看人員范圍應放寬。目前的信息系統(tǒng)查看、修改等權限僅局限于二級部門設備管理員和校級資產管理部門人員,某些高校雖然已經網上公布大型儀器設備情況,但畢竟只是少量設備,還有很多小型公用設備信息不能被大家了解,更談不上跨部門、跨學校的資產信息公開。這已經不能適應當前固定資產開放共享、提高資源利用率的要求,要真正實現資源共享,首先要實現信息公開,放寬信息系統(tǒng)的使用人員范圍。

二、解決問題的建議

1.強化全員固定資產管理意識,提高總體管理水平

資產管理不僅學校、學院等各級領導重視,全體教職工都要重視,加強對固定資產管理政策法規(guī)等的宣傳、培訓和學習,使全體教職工認識到,資產管理是每一個人的責任,是每一個人的義務,牢固樹立主人翁精神和責任感。只有在統(tǒng)一思想、提高認識的基礎和前提下,各部門才能加強協作、相互配合,齊心協力將固定資產管好、用好。

2.完善組織體系,加強制度建設,建立高效的資產管理責任機制

建立由主管副校長統(tǒng)一領導的、多部門相互配合、層層分解、逐級負責、落實到人的多級管理制度。明確每一級責任人的職責范圍,加強從資產的購置到處置等各個環(huán)節(jié)的制度細化工作,堵住資產流失的漏洞,使資產管理制度化、程序化、科學化、規(guī)范化。

3.進一步完善固定資產管理信息系統(tǒng)

(1)信息系統(tǒng)增加報表統(tǒng)計功能。在目前的資產明細表、資產變動表、資產報廢清單等功能外,還應具備資產變動平衡表的功能,定期提供各部門、各種類的資產變動、結存等信息,既為高層管理者提供決策依據,也為基層管理者提供對賬依據。表格可采用如下格式:

(2)完善信息系統(tǒng)的歷史信息記錄、查詢、統(tǒng)計功能。資產的來源與去向等動態(tài)信息要記錄完整、清晰明確,使其擁有手工記賬的優(yōu)勢,使資產管理者能夠了解資產的來龍去脈,保證資產管理的延續(xù)性。

(3)開發(fā)類似圖書管理系統(tǒng)的信息查詢功能,充分利用現代信息管理技術,促進高校固定資產在校內各部門間、高校與高校之間、高校與社會之間的順暢流動,在滿足自身需求的前提下,互通有無、物盡其用、資源共享、提高效率,充分發(fā)揮高校資產的更多作用。

高校固定資產的管理是一項長期、復雜、艱巨的工作,在實踐工作中,應努力探索、不斷完善,逐步走上系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理道路,從而提高其使用效益,確保國有資產的保值增值。

參考文獻:

[1]趙炳起.論高校國有資產管理的體制創(chuàng)新[J].教育評論,2004,(5):15-18.

[2]沈國豐.強化高校國有資產管理的思考[J].高等農業(yè)教育,2005,(167):56-58.

[3]范俊麟.淺談高校國有資產管理[J].新西部,2007,(22):52.

[4]劉仲芳,周基長.行政事業(yè)單位固定資產管理中存在的主要問題及建議[J].安徽水利財會,2007,(1):28-30.

篇(2)

[關鍵詞]全額撥款事業(yè)單位 固定資產管理 問題 改進建議

引言

談到全額撥款事業(yè)單位固定資產管理問題時,首先我們了解兩個概念:全額撥款事業(yè)單位也稱為全供事業(yè)單位,也就是全額預算管理的事業(yè)單位,是其所需的事業(yè)經費全部由國家預算撥款的一種管理形式。這種管理形式,一般適用于沒有收入或收入不穩(wěn)定的事業(yè)單位,如學校、科研單位、衛(wèi)生防疫、工商管理等事業(yè)單位,即人員費用、公用費用都要由國家財政提供。采用這種管理形式,有利于國家對事業(yè)單位的收入進行全面的管理和監(jiān)督,也使事業(yè)單位的經費得到充分的保證。

固定資產是指使用期限較長,單位價值較高,并且能在使用過程中保持原有實物形態(tài)的資產。盡管固定資產在事業(yè)單位的資產所占比重很大,但由于其特殊的體制與管理方式,使得全額撥款事業(yè)單位固定資產管理上存在很多薄弱環(huán)節(jié),因此,加強固定資產管理,完善管理制度,不僅是國有資產保值增值總體目標實現的需要,也是事業(yè)的發(fā)展的需要。

一、全額撥款事業(yè)單位固定資產管理中存在的主要問題

全額撥款事業(yè)單位作為我國的非贏利組織形式之一,在核算上納入預算會計進行管理,與企業(yè)相比其核算有其自身的特征。目前的全額撥款事業(yè)單位固定資產管理存在著以下問題:

(一)固定資產購置問題

在資產購置環(huán)節(jié),一些單位或片面追逐消費浪潮,盲目購置資產,或購建質次價高的產品或者工程,國有資產大量浪費流失。

(二)固定資產使用問題

這種全額撥款隸屬關系要求事業(yè)單位要接受上級部門的任務委派。當其在接受任務時,往往也伴隨著(比如科研項目)調撥引起的資產的大量增加,但是在任務結束后,這些因特殊項目增加的固定資產的使用效率驟然降低。通常只有部分還繼續(xù)使用,其余的固定資產卻進入閑置狀態(tài)。

(三)固定資產閑置問題

事業(yè)單位固定資產的購置主要靠國家預算撥款,企業(yè)往往只從自己的需要出發(fā),很少對固定資產的使用效益進行分析論證。而國家財政預算部門往往只注重經費的預算安排,而對已形成的實物性資產如何做到管理和調劑,使固定資產物盡其用等方面考慮得不充分,導致某些部門隨意購置、重復購置的現象普遍,許多固定資產處于閑置、半閑置狀態(tài),浪費現象嚴重。

(四)固定資產處置不規(guī)范

在資產處置環(huán)節(jié),國有資產或被無償占用和出借,或被低價出售,或所有權發(fā)生轉移,流失渠道更為復雜。

(五)固定資產失真問題

少數事業(yè)單位沒有建立資產核算制度和固定資產臺賬,也沒有建立保管和使用責任制度;對固定資產更新、維修、調入、捐贈等形成的資產不及時入賬,有的甚至不入賬;對報廢和處置的資產不調賬,會計信息失真,資產價值名不符實,資產家底不清。

(六)固定資產管理不規(guī)范

財政部門對全額撥款事業(yè)單位資產的配置、使用、處置、效益評估等環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督和考核,造成單位"重錢輕物、重購輕管"現象突出,資產流失問題比較嚴重。

二、對全額撥款事業(yè)單位固定資產管理存在的問題的分析

(一)管理體制不完善

一方面,全額撥款事業(yè)單位內部對固定資產管理不夠重視,由于享有財政撥款待遇,對于專項撥款沒有足夠的計劃和預算,或者不準確,形成較大的虛報形為,從而導致專項資金到位后,產生一定的結余,同時在這種沒有計劃預算情況下購置的固定資產也必然出現閑置,利用效率也同時降低。另一方面,由于全額撥款基本無盈利要求,內外審計壓力相對較小,也基本上沒有對固定資產現值考核的壓力,使得財務人員對固定資產管理不夠重視成為必然。此外,很大一部分事業(yè)單位的財務部門會同時兼管資產管理部門,除管理固定資產的購置外,還要負責固定資產日常的管理,且不談此類機構設置已嚴重違反了不相容職務必須適當分離的規(guī)定,僅僅因為一人多崗,疏忽和遺漏就難以規(guī)避。由于沒有解決好管理方式和管理原則的問題,導致全額撥款事業(yè)單位固定資產管理體制不順。

(二)缺乏外部監(jiān)督機制

首先,沒有形成足夠透明、高效的政府采購制度,對于固定資產的采購預算沒有真正起到制約事業(yè)單位按預算采購的作用。盡管國庫集中支付已經在事業(yè)單位中實施,但實際采購中事業(yè)單位提出購買申請,只要零余額賬戶存有額度,就可以購買該資產。其次,全額撥款事業(yè)單位往往沒有明確的固定資產考核標準,固定資產會計核算也不規(guī)范,無法及時反映固定資產的實際價值,也無法驗證固定資產的真實性。此外盲目攀比性的擴大資產規(guī)模也已經成為事業(yè)單位發(fā)展中的通病,而財政部門在預算撥付后未能繼續(xù)跟蹤固定資產的采購、使用和處置情況,導致原本最為有力的外部監(jiān)督力量效果難稱顯著。

三、全額撥款事業(yè)單位固定資產管理改進建議

(一)強化固定資產管理意識,制定和完善固定資產管理制度

首先,事業(yè)單位的領導要充分認識到固定資產管理工作的重要性,加強全員對固定資產管理的意識,強調固定資產在購置-使用-處置等各個環(huán)節(jié)的重要性,通過在日常采購工作中,固定資產使用者提出需求,單位資產管理部門應根據單位資產的實際情況優(yōu)先考慮在本單位內部調配,以提高閑置資產的使用效率。本單位內部無法提供的資產,再考慮通過外部采購、購建的方式取得。采購過程中對單位價值較高的一般設備及專用設備應在滿足使用需求的前提下,盡可能購置價格較低的產品,以節(jié)約資金。對于財政資金購置資產,要嚴格執(zhí)行《政府采購法》的相關條款,確保公開、公正、公平交易,杜絕違法行為。

(二)提高全額撥款事業(yè)單位財務部門固定資產管理意識

對于采購結束后采購的原始資料,包括合同、驗收單、發(fā)票必須保存完整,財務部門及時入賬,制作固定資產卡片、標簽,每年至少進行一次資產的盤點工作。資產使用人員要愛惜資產,避免因操作不當或疏忽大意造成資產的毀損,資產領用必須做好過程監(jiān)控、資產的使用人變更、存放地點發(fā)生轉移,要盡快通知資產管理部門,做好變更登記。

(三)加強固定資產的實物管理

全額撥款事業(yè)單位固定資產管理是一個系統(tǒng)工程,涉及面廣,僅僅依靠財務部門是無法實現科學管理的。要管好用好這些資產,在單位內部需要資產管理部門、財務部門、使用部門的共同努力,對資產配置、處置等實行網上申請、審核、審批,而且環(huán)環(huán)相扣,形成鏈接,如資產處置網上批復前,必須先據實錄入資產評估、公開等信息,才能按程序進行操作。這樣,就使資產管理決策的科學化、高效化、統(tǒng)一化得到有力保障,使資產管理工作的大集權、數據的大集中、運用的大集成得以實現。

(四)完善外部監(jiān)督機制

在全額撥款事業(yè)單位固定資產管理工作中,不但要加強內部固定資產管理工作,還需上級主管部門及財政部門的有效監(jiān)督,對下屬事業(yè)單位的資產情況進行動態(tài)監(jiān)管,通過下屬事業(yè)單位上報數據對預算資金合理、高效分配,提高資產配置的整體水平。同時,希望財政部門能夠盡快出臺適應事業(yè)單位發(fā)展情況的會計準則、制度,以完善事業(yè)單位固定資產核算、提高事業(yè)單位會計報表的披露水平。此外,因科技進步導致原先固定資產界定范圍內的相應產品價值降低

四、結語

綜上所述,盡管固定資產在全額撥款事業(yè)單位有其自身的核算特點,但是由于它價值高使用年限長的特征,它的管理也要引起足夠的重視,它是全額撥款事業(yè)單位的人、財、物三元基本構成元素之一。這三個元素在事業(yè)的運營過程中都起著至關重要的作用,只有三個元素都獲得重視,齊頭并進,才會給事業(yè)的發(fā)展奠定扎實的基礎,才會穩(wěn)固的推動事業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻:

[1] htt://baike.省略/view/65492.htm

[2] 中國會計視野htt://省略/

篇(3)

【關鍵詞】核算；國有資產；內控制度；資產清查

1. 事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題

1.1 管理體制不健全，造成賬實不符。（1）有些事業(yè)單位固定資產不按財務規(guī)定核算。有總賬，無明細賬、無卡片賬，賬目管理與實物管理脫節(jié)，形成事業(yè)單位資產存量不實，賬實不符，帳卡不符。（2）事業(yè)單位會計制度特有的核算要求，使經費一旦成為實物后就游離了監(jiān)督視線，失去控制。（3）接受捐贈的資產、抵賬的資產，未及時辦理入賬手續(xù)，無法認定其固定資產的實際價值，不能真實反映資產總量。

1.2 未按財務規(guī)定程序處置固定資產，造成資產流失。事業(yè)單位固定資產占總資產的比重較大，按照《事業(yè)單位固定資產管理辦法》的規(guī)定，國有資產處置應向主管部門或同級財務部門和資產管理部門提出報告，并履行審批手續(xù)。但實際上仍有部分單位未辦理報批手續(xù)，存在隨意出售、核銷現象。一些單位的交通工具、房屋不做國有資產價值評估，不報批資產管理部門，擅自變賣，造成國有資產嚴重流失，產生違紀腐敗現象。

1.3 內控制度不健全，責任不清。從目前固定資產的管理看，部分事業(yè)單位對設置資產管理部門的意識淡薄，重購置，輕管理，管理資產未做到徹底落實。有些事業(yè)單位保管固定資產的負責人，責任意識薄弱，對固定資產管理工作不重視。

1.4 不履行《政府采購管理實施辦法》，造成國有資產嚴重流失。部分事業(yè)單位在購置大批固定資產時，有法不依，不按《中華人民共和國政府采購法》辦理，不搞市場調查，私下交易，人情交易，以高價購進，使國家蒙受較大損失。

2. 事業(yè)單位固定資產管理的建議

2.1 加大宣傳教育力度，增強有關負責人的管理意識。提高事業(yè)單位負責人和財務管理人員對加強固定資產管理重要意義的認識。固定資產是事業(yè)單位不可缺少的物質條件，是經濟建設的物質基礎。各事業(yè)單位必須清晰反映和監(jiān)督固定資產的收入、調出、保管、使用以及清理報廢等情況，切實管好、用好固定資產，使其發(fā)揮應有效能。

2.2 建立完善的固定資產管理制度，加大管理力度，重視內部管理，健全購置制度。對各單位需要購置的資產納入年度預算、編制購置計劃，按照規(guī)定程序進行采購。努力擴大政府采購范圍和規(guī)模，科學制定政府集中采購目錄和政府采購限額標準，完善政府采購資金財政直接撥付辦法，各單位在購置、新建固定資產時，一律通過政府采購的形式進行，使固定資產的增加在源頭上得到有效控制。建立固定資產驗收制度，由各單位固定資產管理部門、使用部門和財務部門等參與固定資產驗收。購置的固定資產在報銷前，無論是何種經費開支和通過何種渠道進貨，都必須辦理驗收、登記手續(xù)。驗收合格、登記后按規(guī)定建賬設卡。建立固定資產卡片，對固定資產實現一卡一物、一卡一碼的管理。增強單位負責人的資產管理責任意識，使其真正承擔起資產管理的責任，切實落實《事業(yè)單位固定資產管理辦法》，將資產經營收益納入單位預算統(tǒng)一管理，嚴格按規(guī)定用途使用，將不規(guī)范行為遏制在萌芽狀態(tài)。

2.3 強化固定資產的維修管理，進一步完善固定資產使用維修管理制度，保證固定資產的安全完整。使用單位和使用人要對固定資產具有高度的責任感，做到使用登記、細心維護、妥善保管。同時，嚴格執(zhí)行固定資產的處置制度，對固定資產的轉讓、出租、出借、變賣、抵押、報損、報廢等，嚴格按照國家有關財務規(guī)定進行財務處理，要制定嚴密、詳細的固定資產處置程序和辦法，防止單位和個人隨意處置固定資產，造成國有資產的流失。

2.4 強化資產清查工作。為保證事業(yè)單位固定資產的結構、數量、治理和管理現狀真實，必須建立一套完備的資產清查制度。（1）建立定期清查制度，各單位一年至少一次對資產進行一次全面核對，對盤虧、盤盈資產，要找出原因，分清責任，按現行規(guī)定及時處理。（2）建立重點抽查制度，各單位財務部門要根據會計核算資料，對資產事業(yè)重點部門進行重點抽查核對。做到賬、卡、物相符。（3）建立離任核查制度，單位領導或資產管理人員離任時，要組織檢查，辦理資產交接手續(xù)，確保人走賬清，防止資產流失。

2.5 加強會計人員業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質，規(guī)范賬務處理。會計人員要加強業(yè)務培訓和學習，不斷提高業(yè)務素質，堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現象，嚴格執(zhí)行有關財經法規(guī)，規(guī)范和完善賬務處理，做好固定資產管理的基礎工作，保證賬賬相符，賬實相符。

篇(4)

摘 要 隨著社會主義市場經濟的發(fā)展與改革開放進程的不斷深化，固定資產管理作為國有企業(yè)財務管理中的重要組成部分，在提升國有企業(yè)資產運用效率與促進國有企業(yè)生產經營管理水平的提升等多個方面發(fā)揮著至關重要的促進作用。但在現實生活中，企業(yè)固定資產的管理存在著一些問題與現狀，嚴重影響著國有企業(yè)的健康長遠發(fā)展。因此，在新時期加強對企業(yè)固定資產管理現狀與改進建議的研究，是當前人們熱衷研究的一大課題。

關鍵詞 企業(yè) 固定資產 管理現狀 改進建議 研究

固定資產作為企業(yè)生產經營管理過程中的重要內容，對其進行有效性管理與研究，將有助于提升固定資產的利用效率與企業(yè)的財務管理水平。但在現實的生產生活中，企業(yè)的固定資產管理存在著一些現狀與問題，嚴重影響著企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。因此，本文將從企業(yè)固定資產管理存在問題的角度出發(fā)，對如何提升企業(yè)固定資產的管理水平與質量進行有效性研究。

一、針對強化企業(yè)固定資產管理的重要意義的研究

在社會主義現代化建設的新時期加強對企業(yè)固定資產的管理具有以下三點意義：一是有助于提升國有企業(yè)固定資產的利用效率，提升企業(yè)內部的產出與投入效率；二是有助于有效明確國有企業(yè)內部現有產權的歸屬問題，盡量避免國有企業(yè)因為管理存在問題而導致大量經濟損失的出現；三是有助于將企業(yè)內部現有的資產盤活，發(fā)揮其應有的價值與作用，有效保障國有資產流動的健康與穩(wěn)定，為國有企業(yè)的長遠快速發(fā)展奠定堅實的經濟基礎。

二、針對企業(yè)固定資產管理現狀的研究

（一）現狀之一――企業(yè)固定資產存在賬實不符的問題

企業(yè)固定資產存在賬實不符問題的主要表現是：很多企業(yè)由于沒有建立完善實物賬與固定資產的卡片，使得企業(yè)的固定資產缺少專業(yè)人員的管理，主要以財務管理部門賬面上的資產數額為主。集團內部各個部門之間轉移資產的時候，沒有按照相關規(guī)定辦理財務調撥手續(xù)，同時還有一些企業(yè)的財務管理部門在沒有辦理固定資產處置手續(xù)的情況下，對固定資產采取隨意處置的態(tài)度。這些狀況的出現在很大程度上導致且以固定資產賬實不符現象的出現。

（二）現狀之二――企業(yè)固定資產的管理方法存在問題

企業(yè)固定資產的管理方法存在問題的主要表現是：一是很多國有企業(yè)在統(tǒng)計與盤查固定資產的過程中花費了大量的精力與時間，存在賬實不符的問題，這種問題極易導致資產重置與資產流失問題的出現；二是很多企業(yè)的財務管理人員在處置固定資產時，還沿用傳統(tǒng)的手工記賬模式，浪費了大量的人力、物力；三是很多企業(yè)對于固定資產在運用過程中的監(jiān)督管理力度不足，比如說賬務處理不規(guī)范從以至于與權責不清問題的出現。

（三）現狀之三――企業(yè)固定資產管理缺少獎優(yōu)懲劣制度

企業(yè)固定資產管理缺少獎優(yōu)懲劣制度的主要表現是：很多企業(yè)在經營管理的過程中缺少健全的獎懲制度，對于工作態(tài)度認真、工作效率高的財務管理人員沒有任何獎勵措施。而對于工作態(tài)度懶散、工作效率低的財務管理人員則沒有相應的處罰措施。這種問題的存在在很大程度上降低了企業(yè)員工工作的積極性與主動性。

（四）現狀之四――企業(yè)固定資產管理工作人員的專業(yè)素質低

企業(yè)固定資產管理工作人員的專業(yè)素質低的主要表現是：很多企業(yè)為了降低生產經營成本，不愿意花費大量的資金為固定資產管理工作人員創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，沒有及時地對他們進行固定資產管理相關理論的培訓與教育，使得他們的專業(yè)技術能力逐漸下降，已經不再適應當前高速發(fā)展的市場經濟的發(fā)展。再加上固定資產管理工作人員自身在日常工作中缺少努力學習的覺悟，對于當前不斷發(fā)展進步的固定資產管理理論不進行學習消化吸收，使得自身的專業(yè)素質停留在固定的水平。

三、針對企業(yè)固定資產現狀的改進建議的研究

（一）建議之一――采取措施建立并完善企業(yè)固定資產的清理盤點制度

要巷建立并完善企業(yè)固定資產的清理盤點制度，需要做到以下三點：一是要采取措施對國有企業(yè)內的資產管理現狀與資產結構進行細致地分析與研究，有效盤活企業(yè)存量的資產，以防固定資產的積壓；二是要采取措施定期或者不定期對企業(yè)內部的固定資產進行清查，對于盤虧或者盤盈的資產要進行有效性管理，并嚴格按照財務管理相關規(guī)定對固定資產進行統(tǒng)一處置，以確保資產賬證相符與賬實相符；三是國有企業(yè)在固定資產管理人員或者領導離職的時候，要組織相關人員對固定資產進行核查，安排相關人員辦理資產監(jiān)交與移交手續(xù)，嚴防資產的損失。

（二）建議之二――采取措施完善企業(yè)固定資產的管理方法

要完善企業(yè)固定資產的管理方法，需要做到以下三點：一是要采取措施建立并完善合理的固定資產管理制度，即企業(yè)管理層根據企業(yè)發(fā)展的實際情況設置固定資產管理專職崗位，并安排專業(yè)的財務會計人員擔任固定資產管理的工作職責，有效明確每一位工作人員的工作內容范圍；二是要采取措施建立并完善固定資產管理的獎優(yōu)懲劣制度，對于工作態(tài)度認真、工作效率高的員工要給予物質與精神雙重的獎勵；而對于工作態(tài)度不認真、工作效率低的員工要給予嚴厲的懲罰措施，以達到增強員工對企業(yè)的責任感與歸宿感；三是要采取措施有效明確固定資產的購置、入庫、使用、維修、增減變動以及處置等一系列實物管理與價值核算的操作規(guī)程與責任歸屬。

（三）建議之三――采取措施制定嚴格的企業(yè)固定資產處置、報廢核銷制度

要制定嚴格的企業(yè)固定資產處置、報廢核銷制度，需要做到以下兩點：一是要采取措施做好國有企業(yè)固定資產的處置工作，即建立并完善嚴格的審批制度，對固定資產的購置、使用、維修與處置等各個環(huán)節(jié)中固定資產的增減變動狀況進行有效地監(jiān)督，同時企業(yè)的固定資產管理部門要做好相關手續(xù)的辦理工作，將有關固定資產的相關資料轉交財務管理部門進行處理，嚴防出現賬實不符的問題；二是要采取措施做好固定資產報廢核銷工作，即企業(yè)在進行固定資產報廢核銷工作的過程中要經過主管部門的審核并填寫固定資產報廢核銷的審批表，企業(yè)內部的審計部門要對正在進行資產報廢核銷的固定資產進行審核，對于其中存在的問題要適當地提出審核意見，而企業(yè)的財務管理部門要根據這些審核建議，對固定資產的報廢核銷處置提出財務管理處理意見，最后提交給企業(yè)的管理層批準。

（四）建議之四――采取措施提升企業(yè)固定資產管理工作人員的專業(yè)素質

要提升企業(yè)固定資產管理工作人員的專業(yè)素質，需要做到以下三點：一是要定期或者不定期組織國有企業(yè)的固定資產管理工作人員參與到固定資產管理最新理論的培訓與教育活動中，并定期舉行固定資產管理理論知識與技能競賽，鼓勵固定資產管理人員積極地參與，對于其中取得好成績的員工要給予精神與物質雙重的獎勵；二是要堅持“引進來”與“走出去”的原則，選派企業(yè)業(yè)務素質高的員工參與固定資產管理相關理論的進修，以達到提升國有企業(yè)固定資產管理部門全體工作人員的專業(yè)素質的目標，同時要邀請固定資產管理的專家與技術人員在國有企業(yè)內部開展固定資產管理相關理論的講座或者演講，并鼓勵全體員工參與其中，爭取在潛移默化中提升他們的專業(yè)素質與處理突發(fā)事件的能力；三是利用各種宣傳媒介在企業(yè)內部加大對強化企業(yè)固定資產管理重大意義的宣傳工作，不斷增強企業(yè)全體員工的固定資產管理意識。

結語：隨著時代的進步與社會的發(fā)展，人們對固定資產在企業(yè)經營管理過程中所發(fā)揮的作用的關注度變得越來越高。強化對固定資產的管理有助于在一定程度上降低企業(yè)資產的損失，提高企業(yè)資產的投入產出率與利用率。但在現實的生產生活中，企業(yè)在固定資產管理過程中存在著一些問題。因此，在新時期加強對企業(yè)固定資產管理的改進建議的研究，是當前擺在人們面前的一項重大而又緊迫的任務。

參考文獻：

[1]屈艷清.淺論企業(yè)固定資產管理的現狀和建議.當代經濟.2011（16）.

[2]魏志成.淺議國有企業(yè)固定資產管理弊端和對策.現代商業(yè).2010（08）.

[3]吳躍龍.固定資產管理存在的問題及對策.產業(yè)與科技論壇.2010（06）.

[4]孟雪嚴.論加強固定資產的管理.中國集體經濟.2010（21）.

[5]楊哲旗.對企業(yè)固定資產管理的幾點建議.浙江工貿職業(yè)技術學院學報.2009（01）.

篇(5)

關鍵詞：資產清查；審計；管理

為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理，提高行政事業(yè)單位國有資產使用效益，進一步推動財政預算管理制度改革，財政部組織開展了全國行政事業(yè)單位資產清查工作，本次資產清查以2006年12月31日為清查基準日，資產清查工作2006年12月—2007年7月在全國范圍內組織開展。這次資產清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門預算和建設資產管理信息系統(tǒng)提供真實可靠的數據基礎，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，進一步促進和深化部門預算改革，同時，針對在資產清查過程中發(fā)現的問題，不斷完善資產管理制度，逐步建立適應社會主義市場經濟和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產管理體制。

對于這次行政事業(yè)單位資產清查工作中暴露出來的資產管理問題，資產盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題，以及出現的會計差錯調整情況，我們進行了認真分析研究，以提出改進建議，探討加強行政事業(yè)單位國有資產管理的有效途徑和方法。

一、資產損益原因分析

(一)資產盤盈原因分析

第一，購置時只列費用支出，未計入固定資產。部分行政事業(yè)單位固定資產核算不規(guī)范，賬務處理不到位，忽視固定資產的日常管理，缺乏規(guī)范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費用支出，不能及時登記固定資產的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設置固定資產臺賬、卡片賬，本次資產清查中實際盤點數大于賬面數，造成資產盤盈。

第二，政府及上級部門劃撥、配置的固定資產未入賬。在資產清查審計中發(fā)現，政府無償劃撥的土地長期未入賬，這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出，鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代，衛(wèi)生院占用土地多為成立時無償劃撥，多年來未估價入賬；上級部門劃撥、配置的電腦、打印機、汽車、家具用具、變壓器等在收到實物時未做賬務處理，未及時計入固定資產賬，造成賬面未登記而實物已在用。

第三，自行建蓋、接受轉讓的固定資產未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產已交付使用，由于未進行決算或未取得發(fā)票等原因未計入固定資產。在資產清查審計中還發(fā)現有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產建蓋時未計入固定資產，支付的工程款長期掛在往來賬中，本次資產清查時才發(fā)現這些固定資產已被拆除或重建，由此可見其資產管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉讓的固定資產所有權后，未辦理過戶手續(xù)，也未入賬。

第四，接受捐贈的固定資產未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈的家具及電子設備等在受贈時未計入固定資產，固定資產管理人員也不對這些資產進行管理。

（二）資產盤虧原因分析

第一，已報廢毀損資產未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位對使用年限較長，已無修復價值或已損壞無法修復的汽車、電腦、傳真機、打印機等電子產品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產，長期未進行清理、申報報廢并進行賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。

第二，已轉讓、出售資產未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位轉讓、出售汽車等固定資產，轉讓、出售收入已入賬，固定資產未做減少的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。

第三，已被拆除資產未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。

第四，劃拔資產及對外捐贈資產未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理；贈送給扶貧點或其他單位的電子產品及家具用具，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。

第五，其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產被盜，或人員調動帶走電腦，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。

二、資產清查中出現的會計差錯調整情況

第一，已進行房改的職工宿舍未進行賬務處理。本次資產清查審計中發(fā)現，有兩個事業(yè)單位已進行房改的職工宿舍，產權已屬于職工所有，固定資產未作減少的賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第二，固定資產重復入賬。本次資產清查審計中發(fā)現部分行政事業(yè)單位設備、房屋等資產重復計入固定資產。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

萬平：行政事業(yè)單位資產清查審計第三，歷年清倉盤盈掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發(fā)現事業(yè)單位存貨項目出現會計差錯，存貨清倉盤盈及進銷差價多年未作處理，本次清查出現較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉盤盈掛賬應付賬款、其他應付款中長期不作處理。以上情況主要出現在鄉(xiāng)衛(wèi)生院

第四，收入長期掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發(fā)現，部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應付款中，長期未進行賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第五，賬表不符。本次資產清查審計中發(fā)現，部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結余為負數，在年終決算報表中將事業(yè)結余反映為零，同時空增其他資產項目，造成賬表不符。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第六，未能規(guī)范使用會計科目。本次資產清查審計中發(fā)現，部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會計科目，例如向銀行、農村信用社等金融機構的貸款計入了“其他應付款”、“應付賬款”等科目，未按規(guī)定計入“借入款項”科目核算。

三、在資產清查審計工作中提出的有關改進建議

第一，鑒于部分行政事業(yè)單位對各種資產存續(xù)狀態(tài)的動態(tài)管理存在一定的缺陷，對資產的現狀掌握的信息滯后，建議每年年末對資產進行清查盤點，以及時掌握本單位資產的實際情況。

第二，由于在實際工作中經常出現漏記固定資產及固定基金的情況，建議在“事業(yè)支出”科目中設置“設備購置”明細科目用于專門核算固定資產的購入，便于在年末及時查對賬目，避免固定資產出現漏記。

第三，在資產清查專項財務審計工作中發(fā)現部分行政事業(yè)單位未辦理有關的房產證、土地證，或房產證、土地證不齊全，這種情況在鄉(xiāng)級行政事業(yè)單位特別突出，建議單位應及時辦理有關土地及房屋的產權證書以便于明晰產權，更好地明確本單位的不動產狀況。

第四，對上級配給或外單位捐贈的實物，應建立同時向財務部門報備的機制，及時將此類資產納入管理；建議在今后對劃入劃出固定資產，應完備劃轉手續(xù)，根據相關文件及時進行賬務處理。

第五，對已完工建設項目及時辦理決算手續(xù)，對已交付使用固定資產及時根據相關結算手續(xù)及時進行賬務處理。

第六，現行行政單位財務制度規(guī)定了固定資產的核算起點標準，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產。對于單位價值雖未達到標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產管理。建議在今后會計處理中嚴格劃分固定資產及低值易耗品，對符合固定資產入賬條件的資產，及時計入固定資產。

第七，通過本次資產清查以后，建立并完善固定資產卡片制度，落實資產管理責任制度，加強對各科室固定資產的管理，確保管理責任落實到人。建議今后對資產進行嚴格管理控制，該入賬、該報損的資產，要及時處理，做到賬實、賬帳相符。

第八，有些單位往來款項較多，有些款項賬齡較長，本次清查審計中未能取得所有往來詢證回函，建議今后清理往來款項，對掛賬時間較長款項及形成壞賬損失的款項及時取得發(fā)生損失的相關證據，報財政部門申報損失處理。

第九，對損毀固定資產及時報財政部門作損失處理，建議在今后會計處理中對已報廢損毀的固定資產應及時取得報損材料及批復文件做賬務處理。

參考文獻：

［1］閆向軍.從清產核資看行政事業(yè)單位的不良資產［J］.中國農業(yè)會計，2006，(01).

［2］劉國根.當前行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題及對策建議［J］.財政與發(fā)展，2006，(05).

篇(6)

關鍵詞：高職院校 固定資產賬 聯動管理模式

固定資產賬聯動管理模式是利用計算機互聯網信息技術，將固定資產管理過程中傳統(tǒng)的財務部門、資產管理部門人工進行固定資產賬賬核對的方式轉變?yōu)殡娮訉~的方式，同時達到即時確認目的的一種管理模式。固定資產聯動管理模式是以財務核算、資產管理信息系統(tǒng)為平臺，將財務核算系統(tǒng)和資產管理系統(tǒng)做了有效的對接，學校財務部門工作人員根據報銷單信息選擇已錄入資產管理系統(tǒng)的固定資產編碼、分類等信息的同時，可進行相關信息的核對，核對完成確認后，資產管理系統(tǒng)可即時提取財務有效信息，兩部門同時完成對賬，工作人員無須再人工進行對賬，比之傳統(tǒng)的管理方式，更加高效、快捷、準確，且有利于資產的管控。

一、固定資產聯動管理模式的背景分析

（1）管理環(huán)境背景分析。為貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，提升高職院校的辦學水平，教育部和財政部正式啟動了被譽為中國高職院校建設“211工程”的“百所示范性高等職業(yè)院校建設工程”。國家、地方財政加大了對高職院校的經費投入，除此之外，加上學校擴招等客觀因素，教育事業(yè)收入逐年增加。高職教育事業(yè)的快速發(fā)展的同時，固定資產的數量、總值也在快速增長，資產構成趨于復雜，對固定資產的管理工作帶來了挑戰(zhàn)。

（2）固定資產管理現況分析。目前，高職院校固定資產管理普遍存在以下問題：重購置、輕管理，各使用部門爭相購置，追求大而全，管理工作卻沒有跟上；固定資產管理部門固定資產賬賬、賬實不符，“家”里實際有多少資產未能摸清；管理制度不健全，管理方法不科學，造成固定資產缺乏動態(tài)管理等。同時，日常工作中，高職院校普遍使用的財務核算管理軟件與固定管理軟件是相對獨立的，在各管理部門中各司其職，在提高效率、改善管理現狀等各方面都發(fā)揮了不少的作用。但是，這兩個相對獨立的軟件存在著一定的局限性，數據管理獨立，無法共享數據資源。所以，將財務賬務核算系統(tǒng)與資產管理軟件的固定資產管理模塊做有效的對接，達到數據共享，應該成為未來固定資產管理發(fā)展的新方向。

（3）信息化環(huán)境分析。隨著近些年計算機互聯網信息技術的不斷更新進步，實現信息互通、軟件兼容已具備現實的技術基礎。將財務賬務核算系統(tǒng)與資產管理軟件的固定資產模塊取得關聯，構建聯動管理模式，已具備技術支撐條件。

（4）理論價值分析。為了達到對教育總體管理水平的整體提升，對固定資產管理一定要加強。從保護固定資產的安全完整，到實現固定資產保值增值；從提高高校固定資產配置的科學性和利用的有效性，到探索適應現代化發(fā)展需要的高校固定資產管理方式；從創(chuàng)新高校固定資產管理模式，到建設創(chuàng)新型、節(jié)約型校園，促進高校教育管理質量提升和效益協調發(fā)展有著深遠的意義。

二、固定資產聯動管理模式的構建

（一）聯動管理準備工作

1.固定資產管理角色分工

固定資產管理工作實行四級管理，資產設備處、財務處為一級管理，各資產使用處室、院系為二級管理，部門資產管理員為三級管理，資產使用人員為四級管理。一級管理部門負責固定資產賬賬、賬實的管理，負責制定固定資產管理的相關制度，完善對資產管理員的監(jiān)控機制，監(jiān)督各項管理制度的執(zhí)行。二級管理部門對該部門固定資產增加、減少事項的真實性合理性負責。資產管理員作為三級管理，負責所屬部門固定資產的日常管理工作，如實反映本部門固定資產的使用情況。資產使用人員負責有效使用資產，并保證所使用資產的安全、完整。

固定資產聯動管理模式下，資產使用部門、資產管理職能部門、財務等部門工作人員角色分工無變化。現階段，高職院校各部門工作人員普遍存在人手不足的情況，本著減小管理成本、提高管理效率的想法，固定資產聯動管理模式構建中不需增加新的工作人員。

2.固定資產聯動管理信息系統(tǒng)準備工作

做好信息系統(tǒng)準備工作。建立固定資產網絡化管理體系，以財務核算、資產管理信息系統(tǒng)為平臺，將財務部門和資產部門系統(tǒng)做有效對接接口，以做好數據共享準備。

3.固定資產賬賬核對工作

在模式構建時，固定資產賬賬核對尚未完成的院校建議提前或同時進行歷史資產明細的清查核對工作，否則新發(fā)生的業(yè)務可即時核對，但已經核對不符的資產會影響賬賬核對的結果。

（二）固定資產聯動管理工作流程

（1）以購置固定資產為例，資產管理員在資產管理系統(tǒng)中錄入固定資產信息（如：資產編號、物品名稱、型號、購買日期、已使用年限、數量、原值、使用狀態(tài)、使用人、日期、存放地點等），錄入完成后資產管理系統(tǒng)自動生成固定資產驗收單及資產編號。

（2）業(yè)務經辦人員持報銷單（附固定資產驗收單）到財務部門報銷。財務部門接單在核算系統(tǒng)錄入增加固定資產會計分錄時，輸入驗收單號即可提取資產管理信息系統(tǒng)中的數據，省卻二次錄入人力的同時，對數據進行了審核校對工作。會計憑證完成后，財務核算管理系統(tǒng)的相關會計憑證日期、編號等相關數據即時傳至資產管理信息系統(tǒng)中，賬賬核對工作即時完成，無須再人工進行對賬。

（三）定期進行賬賬核對確認工作

系統(tǒng)中可按需設置固定資產賬賬核對調節(jié)表（見表格），表末一級管理部門（資產管理部門、財務部門）可簽字蓋章確認，存檔備查。

三、實踐工作中可能遇到的問題和幾點建議

（1）資產信息傳遞過程中，會遇到下一工作環(huán)節(jié)發(fā)現信息有誤需退回上一工作環(huán)節(jié)的問題。建議在模式構建時，按實際工作需要設計退回功能及流程。

（2）為加強內部控制，更好地管理資產信息，建議設置各環(huán)節(jié)工作人員不得修改他人數據功能，預防不良后果的發(fā)生。

（3）固定資產賬賬核對表中，建議將“未達”賬項，即核對出存在問題的資產進行逐項核實并一一確認，把固定資產賬賬核對工作做實做好。

（4）制定規(guī)范固定資產管理制度，定期進行賬賬核對工作，實現固定資產的動態(tài)管理。

（5）明確各部門職責分工。按照“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的要求，建立健全固定資產管理體制，落實單位負責人、資產管理員、資產使用人員等有關人員。

例如：當固定資產驗收入庫或報廢手續(xù)形成之后，二級管理員要及時到網上查看本部門固定資產變動情況，如有接納的錯誤及時反饋一級管理員核對。當錯誤數據公布超過規(guī)定時間后，其一切責任及經濟損失主要由已接納或簽字確認的二級管理員負責。使用人要及時查看本人領用固定資產的增減變動情況，如有資產簽字錯誤，應及時反饋一級或二級管理員糾正。當錯誤的數據公布超過規(guī)定時間時，其一切責任及經濟損失由簽字確認的使用人負責。

綜上，構建固定資產聯動管理模式，靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理，事后檢查監(jiān)督為事前審查和實時監(jiān)控，實現了財務部門和資產部門數據的對接，方便了資產的統(tǒng)計核對，固定資產賬、賬核對的及時性和準確性得到確保，逐步讓管理更科學、更規(guī)范，使固定資產得到有效監(jiān)管。隨著信息化水平的不斷提升，此管理模式將隨之更新、優(yōu)化，最終必將取代傳統(tǒng)的管理體系，實現固定資產管理的跨越式發(fā)展。

1.基金項目：本文系山東省教育會計學會立項課題《高職院校財務管理體制研究》（課題編號：sdjk2014076）

2.基金項目：山東省教育會計學會立項課題《財政滾動預算改革下的高校預算編制研究》（課題編號：sdjk2014010）

參考文獻：

[1]凌學軍.新會計制度下高職院校固定資產管理存在的問題及對策探究[J].高教論壇，2014，（3）：96-98.

[2]李小燕.高校固定資產信息化管理的思考[J].淮南職業(yè)技術學院學報，2016，（4）：54-56.

[3]黃沃才.現代高校資產管理模式的探討[J].實驗技術與管理，2008，（2）：171-176.

[4]陳文相.高校固定資產信息化管理研究[J].實驗室科學，2014，（5）：179-181.

[5]吳海英.高校固定資產管理內控缺陷及對策研究[J].新經濟，2014，（5）：51-53.

篇(7)

【關鍵詞】高速公路 固定資產 管理 機械

改革開放以來中國高速公路建設事業(yè)取得舉世矚目的成績，我國高速公路資產規(guī)模的日益龐大，投資主體呈現多元化的形式。高速公路成本資金問題突出管理體制還處完善之中，高速公路進入重管養(yǎng)階段。從國有固定資產管理看，資產管理技術是高速公路基礎設施管理系統(tǒng)的基礎。目前我國在固定資產的管理方面十分薄弱，要想改變這種狀況，確保公路國有固定資產的保值升值、促進經濟建設的發(fā)展。就要深化和創(chuàng)新高速公路管理的理論，建立和實施高速公路資產管理系統(tǒng)，提高高速公路國有資產運營績效。

一、公路固定資產管理中存在的問題

（一）管理手段落后

檔案資料保管不善，無修理保養(yǎng)計劃，如機械設備的附件、零件、電動機等，因生產急需而任意拆卸零部件，而用后卻無人裝回原機，造成機械設備報廢。固定資產管理雖有制度，但不嚴賬卡不符、賬實不符。有的賬在上級主管部門，而機械設備在施工單位，調動頻繁，無人負責保管使用，造成責任不清，并且在使用過程中無正確的原始記錄，不利于經濟核算。少數單位的設備管理部門，隨意處理和報廢機械設備，有的有賬無物，也不追查原因，改善管理，而是報廢了事，給國家造成不應有的損失。

（二）賬外資產外流

在公路固定資產中，一些價值較小的桌椅板凳、圖書、陳列品等資產，不入固定資產賬，形成賬外資產。還有部分非獨立核算的部門用自有資金購置的固定資產，既未計入主管部門固定資產賬，也未在本單位設立固定資產管理登記卡，隨意使用和處置。

（三）管理制度不完善

公路中的機械類型多，利用率低的一個原因是不懂機械常識，不懂操作規(guī)程，很多操作人員因未經過培訓就直接使用機械，造成機件事故損壞，這樣不僅影響工程進度，也縮短了機械使用壽命。還有的有些機械設備帶病工作，以致小病釀成大病，只好提前報廢，使固定資產大量流失，少數承包單位，甚至基本折舊也不按規(guī)定計提，以便降低成本獲得自身的經濟利益。有的工程結束后，需要大修的機械設備數量多需要大量資金，而承包者又無法保證資金，只好不修，致使一些本可恢復其生產能力的機械設備，因不修而變成一堆廢鐵，給企業(yè)生產造成后勁不足，缺乏機械設備，難以擔當重任，缺乏市場的競爭能力。還有的公路管理部門存在重購置、輕管理的問題。能夠將固定資產入賬，但長期不清查，一經盤點，多數賬實不符。很多沒有使用價值的固定資產長期堆放在倉庫里，亂扔亂放，無人管理。

二、公路固定資產管理問題的解決對策

（一）完善固定資產管理制度

從購置、使用、修理到報廢都要有制度約束，除設備管理部門要嚴格執(zhí)行外，財務部門應參加全過程的監(jiān)督，防止固定資產流失和投資損失浪費。盡快建立所有者對經營者的制約機制。實行法人離任前經濟移交制度，報告任期內資產的保值，增值及擁有量的情況，否則不準調離。對違反管理制度，給固定資產造成嚴重流失的，應追究責任，承擔經濟處罰。對比重大的固定資產應當加強管理，維護國有資產的安全完整。設置固定資產分類賬，確定專人對固定資產負責管理。建立固定資產管理崗位責任制度，對固定資產進行分類編號、登記入賬。逐步健全采購、驗收、出入庫、保管制度，對登記入賬的固定資產進行定期清查，對調出、出售和報損的固定資產按不同類別盤點。

（二）徹底清查公路固定資產

公路主管部門定期安排固定資產清查核實，明確公路資產清查范圍及工作目標，制定清查工作時間節(jié)點要求，徹底查清賬外固定資產底數，然后按制度規(guī)定登記造冊，納入固定資產。對發(fā)生固定資產不入賬問題，要追究責任人的行政責任，并給予必要的經濟處罰。通過產權登記管理辦法，各單位占用的固定資產價值總量中屬于國家所有的資產，應納入國有資產管理軌道。還要進行資產評估，固定資產重估后，其固定資產凈值應按照重估后固定資產原值的升值幅度同比例增加，以達到保值的目的。重估后固定資產原值與凈值的差額作為累計折舊處理。建立健全各項工作、考核制度，形成長效機制，確保固定資產的清查工作高質量完成，有效的改善管理固定資產的閑置現象的發(fā)生。并及時發(fā)現并改進固定資產管理、使用中存在的問題，為合理配置公路資產、完善資產調撥提供基礎數據。

（三）做好固定資產使用審計工作

單位的內審部門要通過對投資效益做出客觀評價，分析投資、預算管理體制中存在的缺陷，提出改進建議，促進單位節(jié)約投資，提高資源利用率，減少損失浪費，提高投資效益。

參考文獻

[1]古尚宣.構建新型公路資產管理體制確保我國公路可持續(xù)發(fā)展[J].交通財會，2004年05期.

[2]潘玉利.高速公路資產現代化管理技術的研究[J].公路交通科技，2005年04期.

[3]范娟.淺析完善事業(yè)單位固定資產管理與核算的思考[J].科學咨詢.2010.03.

[4]嚴英.集中核算行政事業(yè)單位固定資產存在的問題與建議[J].中國農業(yè)會計.2010.12.