序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇環境衛生信息化范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞:大連市；環境衛生；改革

中圖分類號：F291 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0169-02

一、國內外城市環境衛生體制現狀

1.國外現狀。環境衛生事業是城市公共服務的一部分。發達國家的環境衛生管理總體趨勢是構建統一的服務市場，實行公共服務作業民營化。英國、法國、瑞士，其環衛運行模式都打破了行業壟斷，采取環衛部門民營化或部分民營化的環境衛生管理體制。德國的環衛事業是由政府參股的股份制企業進行經營。加拿大環衛事業則是由政府協調，允許國內的部分符合國家規定的環衛標準的私人企業共同參與。20世紀90年代初，美國政府把競爭機制引入公共服務機構，盡可能的將環境衛生事業由政府行為變為企業行為，減輕政府的財政負擔，并為企業提供了商業機會。新加坡是國際公認的“花園城市”，也是城市管理成功典例之一，新加坡充分利用市場機制發展環衛事業，采用私營化、招投標、產業化、公開化等一系列市場化運作方式[1]。日本的環境衛生也是亞洲國家中做的比較好的發達國家之一，日本的環衛事業是以政府組織為主，允許部分私營企業參與作為補充。

2.國內現狀。城市的環境衛生是保障城市居民生活環境的基本底線，尋求適合中國市場經濟體制的城市環境衛生運行模式，是城市環境衛生工作的重點。自20世紀90年代至今，中國政府對環境衛生事業改革的討論從未間斷。牛冬杰、趙由才（2007）分析了倫敦、紐約、東京、巴黎等發達國家城市在市容環衛管理方面的異同點。徐品（2005）就新加坡制定前瞻性的垃圾處理戰略、高度重視城市規劃設計、堅持軟件和硬件建設并重、堅持重罰和重教相結合、充分利用市場機制發展環衛事業五點先進經驗的總結。毛華俊（2008）闡述了南京環衛作業服務的市場化、社會化和產業化進程，成立環衛保潔總公司，下設以街道為作業轄區的分公司，模擬股份制企業運行方式，發揮市場經濟的競爭機制在環衛事業中的作用。國內一些發達的城市根據城市建設中的需要，城市部分區域實施環境衛生體制改革的試運行，如北京、上海、廣州、南京、太原、深圳、杭州等地。但這些改革試運行的地區是環衛設施基礎較好的地區，環境衛生的改革方式不能起到推廣運行的作用，沒有解決環境衛生運行體制存在的根本問題[2~6]。

二、大連市沙河口區環境衛生體制改革前的問題

大連市沙河口區環境衛生管理機制改革前是政事合一的運行體制，環衛部門組織環境衛生工作兼具監督職能和服務職能。這種體制必然會導致對自身難以履行有效的監督，形成政企不分、統包統管，形成行業壟斷難以讓社會資本、民營資本進入環衛市場，致使環衛部門的經費單一由政府提供，常常因經費不足許多工作無法繼續進行；城市規模不斷擴大的同時對環衛工人的需求增多，而環衛工的福利待遇得不到提高，降低了工人參與環衛工作的積極性，環衛工人出現短缺；環衛設施更新時間長、老化問題、機械化程度低。老舊小區、居民樓院因無物業而無人管理；市政界至城市出入口的公路和綠地等地域雖然被劃入交通部門負責，但實際工作中清掃保潔工作存在責任推諉現象。這種環境衛生體制的運行與現代化城市管理方式極不相適應，大大降低了環境衛生服務水平和質量。

三、大連市環境衛生體制改革后的成果

大連市2011年3月以沙河口區為試點，開始實施城市環境衛生事業改革，環境衛生體制改革已經取得了顯著的成果。

1.建立了適應市場經濟的環衛體制，實現政企分離。大連市沙河口區城市環境衛生事業改革，按照企業化、社會化、產業化的發展方向進行。體制方面，建立區、街二級管理體制，撤銷區環衛處、城肥管理處建制，組建新的區環境衛生管理中心和街道環境衛生管理站；作業機制方面，全面開放環境衛生作業服務市場，變事業單位運行機制為社會化經營，保留了沙河口區環境衛生部門的監督檢查職責，將企業性質的清掃保潔工作通過招投標方式轉交企業完成，初步建立了適應市場經濟發展的環境衛生體制。改革后使環境衛生事業實現了政企分開、管干分離，此次改革擴大了清掃保潔范圍，并徹底解決了由于所屬部門不同導致的責任推諉現象。

2.優化財政政策，健全環境衛生經費制度，實現環衛工作創新。環境衛生事業改革建立了“以事核費，以費養事”的環境衛生經費保障體系。環境衛生事業改革后環衛作業經費由市財政局統一管理，并由市財政局根據環境衛生管理部門的考核結果按合同直接撥付給中標企業，加強了財政部門對經費使用的監管，并通過財政政策引導推動了環衛作業服務的市場化進程。同時將中標企業的環衛資金有效的融入了環衛事業中，企業的先進環衛設施和技術得到了推廣，環衛隊伍的機械化程度也有所提高，有效的通過企業的加入讓環衛工作獲得創新。

3.完善人員安置制度，提高員工待遇，解決基層工人短缺問題。根據大連市沙河口區環衛處人員結構的具體情況，以“保留身份、不降待遇，多種安置、自愿選擇，同工同酬、多勞多得，多策并舉、保持穩定”為基本原則，工人身份工作人員分配到中標企業工作，工資不低于原事業單位工資水平。環境衛生事業改革后，基層的環衛工人每月的基本工資都得到了很大提高，對解決基層工人短缺問題起到了很大作用。對于原環衛處超編的干部人員，采用“超編運行，自然減員”的辦法解決。

四、對大連市環境衛生事業改革現狀的建議

大連市沙河口區的環境衛生體制改革取得了階段性成果，若要環境衛生事業做到完善并健康發展，針對此次大連市沙河口區的環境衛生體制改革提出了以下幾點建議。

1.不斷提高環衛干部和工人的業務素質。現今科學技術迅速發展的形勢，使我們的生活無不與其相聯系。環衛事業科技的投入也越來越多，各種新型環衛工具和設施的使用，對環衛工人的業務素質提也出了更高要求，而環衛工作的管理也需要高素質、高水平的環衛干部。所以，對環衛工作者的自身素質的要求，應作為對員工工作考核的內容之一，對在職員工的教育亦是環衛工作的重點 [7]。例如，沙河口區環境衛生管理中心可以針對在職員工進行分類、分層培訓，以職業教育為基礎，以崗位培訓和繼續教育為主的教育制度，形成環衛系統技術、統計調查、行政執法和群眾工作四支職業化隊伍，分工合作共同完成沙河口區的環衛工作，運用科技的力量提高工作效率和質量。

2.積極創新，加快城市環境衛生事業管理的信息化建設。信息化的建設是城市發達程度的表現，城市的環境衛生事業作為衡量城市發展速度的標準之一，應充分利用數字化信息處理技術和網絡通信技術，將城市環衛工作管理的各種要素和信息資源加以整合并充分利用。例如，建立資料庫收集所有環衛事件相關信息，公眾可以直接通過建立基于網絡平臺的信息系統報告非法丟棄垃圾事件；建立統一的數字化信息平臺，有利于參與環衛工作的各部門之間工作的協調，杜絕責任推諉，同時可以減輕政府部門管理工作壓力，及時發現問題解決問題，公眾也可以隨時關注并參與環衛工作的評價。環衛工作信息化的建設，可以為市民提供更便捷的信息、通訊、在線電子服務和公共服務，拓寬市民參與城市環衛管理工作的渠道，從而加快城市環衛事業現代化的進程 [8]。

3.積極聯合高等院校創新環衛設施，加大環境衛生工作科技含量。城市環衛工作高科技的投入也是必不可少的，大連市聚集了許多科技開發研究所以及眾多高等院校，這些有利的條件都為環衛工作科技創新提供了便利的條件，政府、企業都應與這些部門積極聯合，研發垃圾清掃、收集、處理新技術、新設備，不但提升本地環衛作業水平，還對外輸出技術和設備以及提高環衛工作效率的新產品，例如，節能垃圾清掃、清運車，新式密閉垃圾收運車，多功能智能清潔車，防腐蝕的涂層材料等，加大環衛工作科技投入的比例，真正實現環衛工作的科技創新。

4.擴大公眾參與渠道，促進公眾參與管理與監督。城市居民是城市中的主體，環衛事業涉及到生活在城市中的每一個成員，應在市民及商業、企業等群體中開展各種活動，加強環衛事業與群眾的互動和交流。公民可以通過政府網站、12345熱線、投訴等多種渠道參與環衛工作的監督，強化自身的環境意識和節約意識，每個公民也有責任和義務配合環衛管理部門做好垃圾分類、垃圾投放等工作，讓每個公民都積極的參與到環境保護的隊伍中，每個公民都充分發揮主人公意識，從自身做起，從小事關注，共同建設美好的城市環境。

參考文獻：

[1] 曲華林，翁桂蘭，柴彥威.新加坡城市管理模式及其借鑒意義[J].地域研究與開發,2004，(6):61-64.

[2] 雷生賢.關于太原市環衛體制改革問題的探討[J].科技情報開發與經濟，2006，(11):96-98.

[3] 池朝興.廣州市市容環衛改革研究[J].城市管理與科技，2008，(5):64-65.

[4] 梁學金.關于推進環境衛生事業單位企業化改革研究[J].城市管理與科技，2005，(2):50-53.

[5] 黃文芳，林大元，賀鈺杰.上海市環衛保潔企業改制及其發展現狀調查[J].環境衛生工程，2010，(2):26-31.

[6] 深化改革，建立先進的環衛事業科學發展模式[J].大視野，2010，(8).

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關鍵詞：GIS；環衛規劃；實踐應用

中圖分類號：F299.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

自20世紀80年代末以來，GIS在城市建設規劃中得到了廣泛的應用，在規劃、設計、施工管理工作中顯示了極大的優越性。近年來，科研生產部門和政府管理機構也開始應用GIS進行不同領域的研究和管理工作，極大地提高了工作效率和信息處理的科學性，為政府決策提供了形象、直觀、方便和適時的輔助工具。

一、環衛規劃及GIS概述

(一)環衛規劃。環境衛生專業規劃(以下簡稱環衛規劃)是以城市總體規劃為依據的城市發展專業規劃。通過規劃的編制，科學合理地制定城市環境衛生工作的中、長期發展戰略與近遠期具體目標，制定適宜的措施以促進城市生活廢棄物的減量化、資源化和無害化，使環衛事業發展適應社會經濟發展的要求。制定城市市容環境衛生專業規劃，是實現市容環境衛生行業科學發展的關鍵，有了規劃，市容環境衛生事業發展就有了方向，市容環衛設施建設才能納入法制軌道，做到與城市建設同步進行，從而使城市市容環境衛生事業走上健康有序的科學發展道路，為城市建設和管理創造有利條件。

(二)地理信息系統(GIS)。地理信息系統是以地理空間數據庫為基礎，在計算機軟硬件的支持下，對空間相關數據進行采集、管理、操作、分析、模擬和顯示，并采用地理模型分析方法，適時提供多種空間相動態的地理信息，為地理研究和地理決策服務而建立起來的計算機技術系統。因此，地理信息系統具有以下三個方面的特征：(1)具有采集、管理、分析和輸出多種地理空間信息的能力；(2)以地理研究和地理決策為目的，以地理模型方法為手段，具有空間分析和動態預測的能力，并能產生高層次的地理信息；(3)由計算機系統支持進行空間地理數據管理，并由計算機程序模擬常規的或專門的地理分析方法，作用于空間數據，產生有用信息，完成人類難以完成的任務。計算機系統的支持是GIS的重要的特征，使GIS得到快速、精確、綜合地對復雜的地理系統進行空間定位和動態分析。

二、GIS在環衛規劃中的實踐應用

(一)環境保護信息化管理。目前，在環境保護領域，GIS主要用于環境現狀評價、環境質量預測、環境規劃、環境建設項目管理、環境應急預警預報系統等。特別是城市環境規劃己經成為GIS的一個重要應用領域，美國芝加哥、紐約、我國北京、上海、廣州、深圳等市都不同程度地建立了城市環境規劃GIS系統。GIS在環境資源領域的應用主要體現在環境評價研究、大氣與水體質量監測、農業、濕地和公共地管理、資源循環利用監測及危險區制圖等方面。此外，GIS在與環境相關的市政管理領域的應用也十分廣泛。在規劃中，常伴隨著大量的結構化、半結構化和非結構化等決策問題，又出現了規劃決策支持系統的研究。與此同時，3S技術在環境保護領域的應用也日益受到重視。

(二)環衛車輛的信息化管理。在UGIS 應用的同時，將城市道路系統與交通管理部門的交通管理信息疊加，通過信號等管理、每輛環衛車輛配置專用傳感器，可將每輛車在城市中的流動情況反饋到數據處理中心，數據處理中心將采集到的數據和預設的交通規劃全景情況進行分析、對比并將結果送到指揮中心，指揮中心的計算機系統對相關路段的交通信號進行控制，通過信號的變化對環衛車輛的線路及配備進行調度。指揮中心利用無線設備，將有關信息再送到車輛使用人員的接受設備中，直接進行動態指揮和調度，保持環衛車輛路線優化以及資源合理運用。

(三)環衛規劃工作的透明化、公開化。近年來，Web GIS、移動GIS、嵌入式GIS 等GIS 新技術迅速發展并應用到環衛規劃領域，取得了較好的效果。Web GIS 不僅可以使公眾在網上瀏覽GIS 數據，及時掌握有關資訊，而且也為公眾提供了網上操作、處理相關數據的平臺，公眾可以對自己感興趣的規劃領域做出自己的創意和方案，使公眾積極參與規劃，不僅提高了GIS 數據的共享程度，也增強了環衛規劃的法律基礎和群眾基礎，利于規劃工作的可持續開展。而嵌入式GIS、移動GIS 的動態性、移動性的特點，能夠及時、方便地提供環衛規劃所需要的用戶環境的各種信息，為環衛規劃和管理人員提供了現場辦公的平臺，不僅提高了環衛規劃業務效率，也能加強環衛規劃的監察工作。

三、GIS在環衛規劃應用中的不足及展望

(一)環衛規劃GIS應用的局限性。眾所周知，環衛規劃既非純人文也非純技術的科學，是一系列學科相互疊加和交叉的學科。這決定了環衛規劃工作包含了社會和物質兩方面因素內容，環衛規劃中有時會存在抽象、綜合、主觀的問題處理模式，而GIS 作為一種計算機系統，最終只是一種技術平臺，環衛規劃中復雜的經濟、社會、政治因素是無法單純依靠技術可以解決的。將GIS 工具與環衛規劃專業知識相結合、靈活應用，是GIS 在環衛規劃應用中面臨的一個挑戰。

(二)環衛規劃GIS應用的未來發展趨勢。在當前城市化和信息化迅速發展的情況下，以GIS 為代表的新的地理信息技術將在城市規劃和管理領域得到更寬和更深層次的應用，已經成為一種必然趨勢。我們應當不斷分析GIS在城市規劃應用中存在的問題，找出解決問題的方法，對GIS 技術進行升級改進，同時積極培養城市規劃專業GIS 應用人才，使GIS 更好地應用于城市規劃設計領域，提高規劃設計工作的科學性，為正在迅速到來的中國的城市化工作更好地服務。

四、結論

GIS 技術的出現與發展，為社會諸多行業領域的發展帶來了機遇。但目前GIS 技術在城市環衛規劃的應用中還存在一些瓶頸，因此如何抓住GIS 技術發展帶來的機遇并從中受益，是GIS 技術應用及環衛規劃行業首要解決的問題。對環衛規劃行業來說，開拓GIS的應用，首先是要使規劃師們熟悉GIS 的基本原理和技術，其次還包括規劃、管理工作自身的更新、擴展，因為很多應用上的局限來自規劃本身還不適應實際的需要。因此，人才問題將成為GIS 推廣應用的一個關鍵性制約因素。

參考文獻：

[1]李祺瑋.GIS在環衛規劃中應用的優勢和存在的問題[J].山西建筑,2011(03).

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關鍵詞：檔案管理 問題 措施

Abstract: the file is the history of the form directly record, was reappearing history true face of the original documents. Comrade hu jintao pointed out: "file is the party, the national people's various aspects of the record, is real activities undertakings in the important basis for sustainable development.

Keywords: file management measures

中圖分類號：G271文獻標識碼：A 文章編號：

檔案是歷史的記錄，是黨和國家的寶貴財富。檔案利用，是檔案利用者通過檔案利用工作系統查找、利用檔案信息，滿足其利用需求的行為過程，也是檔案信息資源潛在的利用價值得以實現的過程。檔案利用工作，亦稱“檔案利用服務”、“檔案提供利用”，是檔案部門通過一定的方式與方法，直接提供檔案，為利用者服務的一項業務方式。隨著人們對《檔案法》的逐步認識，在強化檔案保管的同時，更重視檔案的開發利用。豐臺區環衛中心自成立檔案室以來，充分挖掘發揮檔案的功能和作用，積極服務環衛事業發展，尤其在為領導決策提供參考依據方面發揮了很大的作用。

一、“檔案利用”在領導決策中發揮作用的現狀

檔案是直接形成的歷史紀錄，是再現歷史真實面貌的原始文獻。同志指出：“檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，是各項事業持續發展的重要依據。”同樣，做好環衛檔案利用工作對環衛行業的可持續發展有著重要的意義，通過對檔案的梳理、總結，從中可以得出環衛事業發展的規律，從而為我們科學決策提供有力的依據。

近年來，環衛中心檔案工作出色，檔案利用充分，以2008年中心成立三十周年之際為例，編輯出版了《風華正茂――紀念豐臺環衛成立30周年》，在編纂過程中，提供檔案利用300人次，形成編研材料10萬字。同年，環衛中心綜合檔案共接收文書檔案655件，電子檔案光盤2張；專業檔案中：ISO 9001質量管理體系文書檔案共67件，基建檔案5卷，會計檔案81卷，照片檔案520張，實物檔案42件。通過梳理歷年檔案資料、編研資料，為中心總結三十年的發展歷程和領導決策提供了數據支撐和有力依據。

2009年，環衛中心確定了打造“科技環衛”的戰略決策就是通過梳理歷年環衛發展檔案資料，并結合實際提出來的。

1、努力實現環境衛生管理數字化、信息化

隨著豐臺環衛事業的快速發展，環衛中心清掃保潔道路由1991年的84條、483.5萬增長到2011年的1223條、1989萬，綠地由54萬增長到398.9萬，車行道機掃面積由0萬增長到1303.9萬；管理公廁由193座增加到517座，生活垃圾密閉式清潔站由23座增加到250座。年清運生活垃圾量由36.5萬噸增長到90.7萬噸，年清掏清運糞便由19.8萬噸增長到32.35萬噸。各類車輛由1991年的160輛車發展到2011年的926輛。

作業任務的不斷增長擴大，車輛設備的不斷更新優化，要求環衛作業模式和管理方式的不斷創新，為此，環衛中心從“科技環衛”的角度出發，引進了信息化管理設備，設置了專門機構，配備了專業管理人員。2009年底，豐臺區環衛中心數字化信息管理辦公室正式組建成立；2010年1月1日，豐臺區環境衛生監控管理指揮調度系統正式運行，標志著環衛中心在科技化進程中邁出了歷史性的一步。為保證管理系統的有效應用，環衛中心制訂實施了《環境衛生監控管理指揮調度系統管理辦法》，實行主管領導負責制，把車載設備上線率、車輛行駛保養等數據作為考核基層單位的重要內容。同時，積極探索有償服務和安全生產視頻檢查機制，制定了相應檢查辦法，提高了有償服務質量和安全生產管理效率。信息化管理系統的應用，不僅提高了環境衛生管理水平，同時也成為車輛管理等方面信息、數據檔案的有力補充。例如，通過對環衛作業車輛行駛路線、速度、公里數、作業、油料消耗等數據的自動記錄和統計，完善了車輛運行數據資料。經過資料不斷積累，并加以分析利用，為領導決策提供了更加科學全面的依據。

2.努力實現環境衛生作業車輛集成化、系統化

根據分析近年環衛業務的發展狀況、各車型技術性能和使用效果對比，結合豐臺城鄉發展變化實際，環衛中心提出了環境衛生作業車輛集成化、系統化發展方向，為環衛作業車輛的更新選配提供了依據。2012年，環衛中心車輛將突破1000輛，車型由過去簡單的垃圾清運、糞便清掏、機械清掃發展到擁有后裝式雙動力壓縮車、單臂吊車、多功能洗地車、多功能除雪車等十余種車型；由過去單一功能的車輛機械設備向多功能、系統化方向發展，車輛集行駛運輸、專業作業和信息收集、分析、儲存、傳送多功能于一體，這三者通過密切配合來共同滿足機械清掃保潔、除雪、沖洗等現代化作業的需要。

3.引進人才，加強培訓，為科技環衛提供有力的人力資源支撐。

從中心人員隊伍檔案情況看，經過多年的發展，中心職工隊伍數量、學歷、知識結構發生了較大變化。近年來，中心通過公開招聘、引進特殊人才等方式不斷充實人才隊伍，特別是對具有高學歷和具有較高專業技術水平的管理人員、技術工人加大了培養引進力度。從1991年的職工1205人，管理人員78，專業技術崗位25人，到現有擁有職工4272人，其中管理崗位217人，專業技術崗位47人，專業技術崗位人員占管理人員比例達到17.8%。目前中心具有大專以上學歷人員達到472人(其中：研究生15人，大學本科136人，大學專科321人)；技術工人816人。這是環衛事業迅猛發展，環衛科技日新月異，而不斷引進高素質人才的必然結果。

二、“檔案利用”在領導決策中發揮作用時存在的問題

1、對檔案利用管理的重要性認識不夠。

檔案工作是一項默默無聞的工作, 不像其他工作那樣容易引人注意, 也不容易在較短時間內取得明顯成績。長期以來,部分人員包括個別領導干部對檔案工作的認識都存在一些誤區, 認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管資料的事務性工作, 不是單位的主要工作, 不能給單位創造經濟效益, 只要守攤，不丟失, 不泄密, 能應付查檔就行了。因此,容易忽視檔案管理工作, 更遑論檔案利用了，未把檔案利用管理工作納入到議事日程,這樣導致檔案利用工作長期處于低水平狀態, 難以高質量地為領導決策發揮應有的作用。

2. 檔案收集工作缺乏力度。

一是收集歸檔工作制度不健全, 執行不嚴格, 收集歸檔工作被動、不及時, 這一問題主要是專職檔案工作人員少，工作水平不高造成的。二是一些歸檔的材料還不夠真實和準確。檔案材料本應是客觀、歷史地記載本單位的情況, 具有很強的真實性和唯一性。但在實際檔案工作中，有些材料在內容和形式上是雷同的,有些是缺失的、不全面的。這些都嚴重影響了檔案的質量, 降低了檔案的利用率。

3. 檔案管理的科學化、信息化程度不高。

隨著科學技術手段的不斷更新, 檔案信息管理系統已得到普遍采用, 計算機應用水平也在不斷提高, 但有些先進的技術手段還沒有充分挖掘和發揮, 信息化技術還沒有在環衛檔案管理中廣泛運用。如，雖然部分個人信息、檔案目錄已輸入計算機,但資料檢索、調閱檔案等仍習慣用手工操作, 無紙化閱檔基本沒有實施。這樣既不利于檔案的保管, 又影響工作效率。

三、進一步提升“檔案利用”在領導決策中發揮作用的主要舉措

檔案作為單位在生產活動中形成的具有保存價值的材料, 無論從環衛事業發展, 還是從檔案管理工作要求來看都是非常必要的。檔案服務于環衛可持續發展是知識經濟發展的必然。主要應采取如下措施：

1、提高認識, 加強領導, 進一步做好檔案利用管理工作。

應加強各級領導干部對檔案的認識，提高對檔案工作的重視程度，把檔案工作作為一項基礎性的文化事業抓緊抓好。隨著國家“科教興檔”戰略的實施, 沒有一定的投入是難以實現檔案工作長遠發展。這就要求領導干部進一步理解、重視和支持檔案工作, 在計劃安排、工作部署、辦公經費和工作精力投入等方面向檔案工作傾斜。把檔案工作列入議事日程, 加強對檔案工作的領導, 幫助解決檔案工作必需的物質條件, 使檔案得到進一步的開發和利用。由于檔案工作自身的特點具有一定的保密性, 工作環境相對封閉。加之過去檔案的開放程度較低, 向社會宣傳不夠, 人們認為檔案工作就是檔案人員做好單位重要材料的收集、整理、立卷、保管和提供利用等項工作。從當前檔案工作實際看，檔案管理人員具備一個錐子、一把剪子、一盤線、一瓶漿糊就可以做好檔案工作的時代已經過去了。因此，要糾正對檔案工作的偏見，促進檔案工作在中心工作中具有突出位置，做到檔案庫房設備及現代化管理手段等方面與基礎設施建設和社會經濟科技同步發展。對此，領導干部必須把檔案工作擺在重要位置，使檔案事業跟上時代前進的步伐，更好地服務于環境衛生工作。

2、 健全管理制度, 注重材料收集。

檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作，如果沒有科學規范的制度來制約，就會無章可循、無所適從。應結合檔案管理工作的實際和現實需要，進一步完善各項檔案管理制度，并在抓落實上下功夫。尤其要建立健全環境衛生檔案的計算機輔助管理制度，進一步嚴格檔案材料收集歸檔和轉進轉出檔案的管理，更好地防止遺漏檔案資料，阻止虛假材料進檔。要完善檔案案卷整理工作細則，使檔案案卷的整理更加科學、全面、完整，為檔案的開發利用奠定基礎。

收集檔案材料是檔案工作的基礎，檔案管理人員必須及時收集與檔案有關的各種材料，認真整理、細致鑒別，做到取之有據。對不符合歸檔要求的材料要及時進行處理，手續不全的材料要退回，欠缺的材料要及時補辦，確保材料齊全完整、手續完備，保證檔案的權威性、準確性和真實性。

3.檔案工作必須主動服務于中心，服務于領導決策

環衛檔案工作也同其它檔案工作一樣, 由于種種原因, 沒有擺脫傳統工作模式的束縛，機制不健全，管理方式落后, 不能適應形勢發展的需要。隨著市場經濟的不斷推進, 檔案信息開發利用的重點也正逐步向“兩個根本性”戰略轉變和獲取最大經濟效益、社會效益這一最終目標轉變。因此，環衛檔案工作要從被動的檔案信息開發利用, 轉向主動圍繞中心工作開發利用，主動搞好服務，尤其要在領導決策時發揮好作用。要改變過去重文書檔案, 輕聲像檔案的做法，利用先進的電子設備，加大照片、圖片、影像等檔案的收集整理力度，使檔案更加生動、形象，增強保存價值。

4、加強檔案管理人員隊伍的自身建設, 提高檔案管理人員素質。

一是檔案專業人員的政治及業務素質。每個檔案人員必須努力加強自身政治修養, 不斷提高政治覺悟, 做到政治上可靠、合格、過硬。在此基礎上, 不斷拓寬自己的知識面, 刻苦鉆研業務及其它科學知識, 提高學識水平與工作技能, 掌握現代化的管理技術, 努力使自己成為一專多能的復合型人才, 適應檔案工作的新形勢。二是檔案專業人員的職業道德素質。檔案職業道德是檔案工作者在工作范圍內應該遵守的準則, 它要求檔案工作者要敬業愛崗, 甘于奉獻, 甘為他人做人梯, 要具備甘當“配角”、甘當無名英雄的胸懷,為檔案事業埋頭苦干、傾盡所能。三是堅持原則, 熱情服務。檔案工作的政治性, 要求檔案人員必須遵紀守法, 堅持原則, 以維護檔案的真實性。檔案工作的服務性, 決定了檔案人員要有誠懇熱情的服務態度, 想方設法為利用者提供方便, 充分發揮檔案的效能。

5、 加強檔案管理現代化和信息化建設。

篇(4)

一、基本情況

村是縣實施易地扶貧搬遷建設的移民新村，位于省道316以北，興民新村以東3公里處。居民區占地面積約1906畝，規劃移民1058戶，容納4525人。村于2016年3月開工建設，目前已建成移民住宅1058套，分配到戶1058套，共搬遷安置1058戶4450人（“十二五”安置222戶898人，“十三五”安置836戶3552人），其中建檔立卡戶877戶3843人，非建檔立卡戶181戶674人。

二、工作的開展情況

（一）加強組織領導。為確保村創建市級衛生村工作的順利實施，成立了由村黨支部書記任組長的領導小組，各小組也相應的成立了環境衛生整治管理員和村級環衛隊，切實把環境衛生綜合整治作為為群眾辦實事的一次實際行動，當作一項政治任務來抓，結合全村實際情況，同時也制定了《鄉村環境衛生管理辦法》。

（二）狠抓責任落實。村領導小組結合實際情況制定了衛生管理制度，有專門的管理人員和兼職人員，制定了年度愛國衛生工作計劃，同時把愛國衛生健康教育工作納入了年終目標管理，實行同計劃、同部署、同檢查、同總結、同評比的“五同時”的管理措施。學校將健康教育課納入教學計劃，全部開設健康教育課，通過多種形式的活動，讓學生能夠掌握基本的健康和衛生防病知識，并形成良好的衛生習慣。

（三）廣泛發動群眾。為使創建活動順利推進，大力宣傳創建市級衛生村的目的意義、方法內容和有關政策，從而激發起群眾的主體意識。充分發揮村組干部的戰斗堡壘作用和模范帶頭作用，召開群眾會，倡導健康文明的生活方式，從而形成了全民動員、全社會參與搞創建的濃厚輿論氛圍。

（四）突出重點，集中整治。一是認真抓好公路沿線的環境衛生，提升公路沿線文明衛生良好形象。二是以村組主干道及農戶房前屋后的衛生“死角”清理整治為重點，徹底清理了村組巷道和房前屋后“四堆”（土堆、糞堆、草堆、垃圾堆），徹底清除了門前亂搭亭棚、草棚、豬圈、廁所。通過實施環境連片整治項目，積極爭取項目資金，配備了垃圾箱86個、電動保潔車3輛。在環境衛生綜合整治以來，已經組織多次大規模突擊性清除垃圾運動，全村共劃分4個衛生責任區，鎮垃圾轉運車積極配合清理垃圾，垃圾填埋坑設在圓夢新村，做到垃圾統一處理。保潔隊伍每周定點清掃區域衛生。2019年底全村已基本實現了信息化全覆蓋，實現了電話、電視、寬帶“三網合一”。2019年年底前落實群眾房前衛生三包責任，再開展各家各戶房前屋后綠化、美化工程，進一步改善村民的衛生環境。周邊區域規劃產業用地7900畝，其色經濟林、高效節水大田及優質飼草地5767畝，養殖暖棚用地2133畝，規劃修建日光溫室366座，計劃從總干三支渠新建7.2公里管道引水至耕地區域進行灌溉。目前已完成7900畝土地的開發平整、田間配套和調整分配；日光溫室建成并完成驗收364座，已分配到戶354座。

三、存在的問題

（一）衛生設施設立不夠完善、環衛人員人手不夠，在處理生活垃圾過程中有一定的堆積，沒有定期及時的對垃圾池進行處理。

（二）道路衛生不夠整潔、容貌不夠美觀，門前“三包”及管理制度沒有全面落實，公路兩側美化還不完善。

（三）監督管理不到位。部分群眾還存在亂堆亂放、亂貼亂掛、亂挖亂占、亂搭亂建、違章設置廣告牌現象。

（四）宣傳力度不夠。大力開展健康教育和愛國衛生宣傳活動力度不夠好，宣傳手冊和資料發放量太少，活動形式單一，群眾的創衛意識有待提高。

四、下一步工作打算

（一）通過開展各種形式的健康教育和愛國衛生活動，使高嶺新村內的環境衛生明顯改善，繼續加大各項活動的宣傳力度，克服一切困難，確保本村衛生達標，確保村創建市級衛生村工作順利開展。

篇(5)

關鍵詞：微信公眾平臺；環衛質量監督；應用

1前言

城市環境衛生是現代文明城市的重要標志，是構建社會主義和諧社會，控制污染和疾病傳播，確保公共衛生安全的重要內容。環境衛生工作是與人民生活息息相關的公益事業，是經濟發展的基礎和保障。為了促進經濟發展與人口、資源、環境相互協調，保障廣大人民群眾的身心健康，必須提高城市的環境衛生質量。近幾年來，隨著互聯網的日益普及，互聯網在各方面的應用也變的廣泛起來。作為一項同公眾息息相關的事情，環衛質量監督也應當利用軟件的便利來進行更加方便、快捷的工作。據最新數據表明，當前微信的月均活躍戶數已達8億，這是一個龐大的活躍群體。那么該怎么利用微信公眾平臺應用？這就是筆者將要進行的探究。

2微信公眾平臺的概述及當前環衛質量監督工作的現狀

2.1微信公眾平臺的概述

微信公眾平臺也就所謂的媒體平臺，到目前為止其使用用戶 已達上億，使用這個平臺的人群主要集中在青少年，這是一個活躍的時期，具有很顯著的價值和意義。微信公眾平臺提供有很強大的功能、接口，能夠實現實時消息發送、群發，并具有語音、圖片、視頻等多種消息的形式。

微信公眾平臺的賬號可以為任何一個人申請賬號，并具有實名制機制，可以隨時找回用戶，不會出現賬戶丟失現象。另外，其操作便捷，具有的簡單按鍵操作能為大部分人所使用，還能夠實現語音信息的發送，具有強大的人性化設計。使用期間只需流量費用或者無線連接，大大地減少了過多的費用負擔，人與人之間的溝通十分便捷。

微信公眾平臺當前使用人數還在成上升趨勢，使用人群更多的集中在對于信息化技術接受比較快的青年群體上。隨著網絡技術的不斷發展，越來越多的人開始加入到了微信使用者的行列中來，這就給監督工作帶來很大的便捷，作為衛生監管部門應當抓住機遇，積極構建衛生管理工作的微信平臺。

微信公眾平臺的信息傳播速度非常快，任何一個人隨時打開微信，就能夠順利接受信息、發送信息。另外，微信公眾平臺可以提供的信息也是十分豐富，經常性的有關內容，有助于提高公眾的環境保護意識。

2.2環衛質量監督工作的現狀

隨著人口數量的增長，城市也在不斷擴大，但是相應的產生的城市垃圾數量也在不斷地增長，當前我國的環境衛生問題已經成為了各大城市所面臨的重大難題。環境衛生同我們的生活是休戚相關的，利用公眾來解決環境衛生監督將會成為一個突破口。

當前我國的環境立法已經將公眾參與到環境保護當中作為了重點內容，通過公眾的舉報以及事后監督，將會促進違法部門及時管理、維護，從而實現對于環境違法行為的抑制。但是當前存在的很多環境監督方式，例如電話、舉報信、定期專人檢查等，并不能夠及時、準確地反映環境問題，使得環境保護管理部門不能夠及時地進行處理，并未解決該環境衛生問題及時采取有效措施。

3開發模式下的環衛質量監督

3.1構件環衛質量監督服務流程及架構

微信公眾平臺的首要使用功能集中在群發推送、自動回復以及一對一交流。進行實際開發當中可以增設自動問答機器人來實現自動回復，以方便及時地同用戶進行互動。微信的通信模式具有一定地保密性，這樣有助于保護用戶隱私，方便用戶進行環衛監督。我們可以將整個服務構架分為兩大部分：獲取數據和處理數據。

首先對于獲取數據來說，進行信息的采集是保證環衛監督的重要過程。微信使用用戶可以將觀察到的某處垃圾污染及時的進行圖片采集并發送。通過及時GPS定位功能，能夠將圖片采集的地理位置一并傳送。信息到達公眾號之后，會先經微信后臺服務器處理后發送到公眾賬號服務器。公眾賬號服務器就會進行解析處理，并將此信息保存到數據庫當中，根據庫存結構生成文本反饋給用戶。

其次處理數據，處理數據也是環衛監督的重要組成部分。環衛管理部門在收到用戶發送的信息后，需要進行處理并反饋其相應的地理信息在百度地圖上。環衛工人通過獲取百度地圖圖片可以及時了解城市環境衛生，并對該區域管理的人員進行監督、考核和評估。與此同時，可以將給該用戶的一些意見一并通過公眾賬號反饋給用戶。

3.2環衛質量監督

3.2.1通訊機制

通訊機制也就是用戶消息在微信平臺服務器以及公眾服務器之間的通訊過程。基本的流程如下：首先微信用戶向公眾號發送消息，消息會先經過微信服務器然后才到達公眾平臺。其次公眾平臺接受到消息，經由接口配置時編寫的程序，將此消息再轉發給公眾站好服務器。最后，公眾賬號服務器接收消息，判斷其是否滿足安全性，然后解析消息并做相應的處理，再發送給微信后臺服務器。微信后臺服務器再將此返回給微信永華。這樣就完成了一次發送信息和回復信息。

3.2.2接口配置

在了解了通訊機制之后，就是要進行公眾號的開發了。首先需要申請成為開發者，只有開啟了開發者模式才能夠在此公眾平臺提供的接口服務進行開發。這時需要填寫接口配置消息后才能夠成為開發者。該接口配置是微信服務器和公眾賬號服務器對接的首要環節，需要用戶填寫相應的URL和Token，近而實現網址對接。

在成為了開發者之后，就可以在開啟開發模式下進行接口服務開發了。因為進行環衛監督需要進行地理定位，所以需要在接口別設定。這就需要用戶在關注微信公眾號之后允許公眾號獲取地理位置了。

3.2.3 消息處理

有了接口配置，接下來就是設置消息處理功能了。開發者可以將其設置在URL上，就可以實現消息的交互了。消息類型主要包括文本、圖片、語音、地理位置、視頻等。

首先設置消息接受功能，主要功能應該包括：接受用戶發送的圖片，并自動定位用戶所在地理位置，上報地理位置。

其次消息回復功能，接收到用戶發送的圖片、位置信息后，就需要響應用戶回復消息了。可以將此功能簡化，僅僅回復文本消息。可以再次設置對用戶的上傳圖片、位置信息成功與否做出判斷回應。用戶在得到該回復之后也就實現了一次對話。

最后，顯示與監督功能。接收到用戶的消息后，還需要在百度地圖上實現顯示，幫助環衛工人對該垃圾進行定位。有必要時還可以對該數據進行統計，方便進行考核與評估。

3.2.5進行消息處理

用戶發送了圖片，進行消息處理時就需要下載圖片了。這個就需要用到了access-token程序了。這是公眾號調用各接口時需要用到的函數調用。該函數既可以實現程序動態地獲取，還可以通過公眾平臺公眾號信息調試獲取。考慮到用戶賬戶的安全性，采用程序動態獲取。為了保證程序運行成功和避免頻繁獲取，設定該功能為每隔7200秒獲取一次。

3.2.6發起投票

為了便捷實現對環衛質量的監督獎勵，還可以額外添加投票功能。通過微信公眾平臺來對訂閱用戶發起投票。在沒有計算機代碼自主開發，投票的題項最多能夠有六項，題目可以設置單選和多選。這種功能能夠幫助管理人員實現對環衛區域進行管理，并為對環衛人員的獎懲提供依據。

3.2.7設置菜單

增設公眾號管理菜單可以豐富公眾號的內容。設置菜單時，以及菜單可以設置三項，二級菜單最低多可以設置五項。利用菜單的設置將各種素材進行分類管理，能夠幫助訂閱者更容易的找到需要的信息。

3.2.8用戶統計

同一般的自媒體平臺不同，微信公眾號的用戶統計功能具有十分完善的服務。作為一個環衛質量監督公眾號，適時的推送一些環境保護的文章也有助于豐富公眾號的內容。該數據主要反映當前關注公眾號的人數以及這些用戶的個人特征，可以用來檢測公眾號的使用情況。并對每一條推送的內容，后臺還會統計受到消息的用戶數、打開消息閱讀的用戶數，這種功能方便管理人員統計用戶喜歡的內容，便于監控公眾號經營狀況。

4結語

在以上論述過程中，就微信公眾平臺的開發模式，介紹了如何實現公眾號自動回復。通過該通訊方式E能夠實現微信用戶對城市環境衛生的監督，通過簡單的圖片拍攝、發送、處理反饋，實現了環衛管理人員對下級執行人員進行監督、考核、評估。這種方式給環境管理部門帶來了十分便捷、高效的管理方式。除了發送圖片，還可以通過拍攝視頻進行監督，大大地豐富了監督內容。微信公眾平臺作為一項媒體平臺還需要定期地進行維護和開發，希望不久的將來將會實現更豐富的功能，例如實時獎勵、數據統計、數據處理等功能。

參考文獻

[1] 吳希.微市容環衛治理中的公眾參與問題研究――以上海“攤販經濟”治理為例. MPA 復旦大學.2009（學位年度）.

[2] 張艷敏，劉旭.市容環衛信息統計贏在精細化.《數據》.2011年12期.

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【中圖分類號】 R 179 G 478

【文章編號】 1000-9817(2007)05-0385-02

【關鍵詞】 公共衛生工作；中小學生衛生保健服務；組織目標

1 公共衛生的職能

關于公共衛生的定義很多，目前WHO采用的是耶魯大學Winslow教授在80多年前提出的定義［1］:公共衛生是指通過有組織的社區力量,高效率預防疾病、延長壽命、促進心理和身體健康,并能發揮更大潛能的科學和藝術。其工作范圍包括環境衛生、控制傳染病、進行個體健康教育、組織醫護人員對疾病進行早期診斷和治療,發展社會體制,保證每個人都享有足以維持健康的生活水平和實現健康地出生和長壽。

在傳統的公共衛生職能中，傳染病防治是最重要的內容。解放后，我國采取“預防為主”的衛生方針，建立公共衛生系統，開展愛國衛生運動和計劃免疫，迅速地控制了常見傳染病、地方病和寄生蟲病的流行。

近年來，隨著我國社會經濟的發展，公共衛生應對的問題越來越多，如不良生活方式引發的慢性病增加，各種環境危害導致的突發公共衛生事件。因此，現代公共衛生更加關注健康危險環境和健康危險行為，重視人群健康保障、健康教育和健康促進，其主要職能集中在人群健康監測和分析、疾病爆發流行和突發公共衛生事件處理、食品衛生和環境衛生的監督、健康教育和健康促進、公共衛生信息系統的建立、衛生相關法律法規的制定、不同地區人群間衛生服務的公平性、公共衛生人力資源的培訓等方面。

2 學校衛生的工作目標

吳儀副總理在2003年全國衛生工作會議上提出，公共衛生是“組織社會共同努力,改善環境衛生條件,預防控制傳染病和其他疾病流行,培養良好衛生習慣和文明生活方式,提供醫療衛生服務,達到預防疾病、促進人民身體健康的目的”。

學校衛生工作的對象是各類在校學生的公共衛生問題。廣大學生正處于生長發育和接受教育的階段，學校衛生工作不僅直接關系到兒童青少年身心健康發育和學業圓滿完成，而且間接影響到中華民族的國民素質、醫療費用的合理控制和社會經濟的和諧發展。

學校衛生工作的重點是“監測學生健康狀況；對學生進行健康教育，培養學生良好的衛生習慣；改善學校衛生環境和教學衛生條件；加強對傳染病、學生常見病的預防和治療”，從而達到保護學生健康、增強學生體質、提高學生健康水平的目標。

3 學校衛生面臨的問題

自1990年《學校衛生工作條例》頒布以來，我國學校衛生工作取得了巨大成就［2］。但隨著社會發展，新的公共衛生問題不斷出現，學校衛生面臨的任務仍然十分艱巨。

3.1 學校衛生發展不平衡 我國的學校衛生發展存在較大的地區差別和城鄉差別。有些地區的基層衛生防疫機構沒有專門的學校衛生人員和工作經費；有些學校不僅缺乏校醫或保健教師，同時現有人員的素質也有待提高；廣大農村中小學的基礎衛生條件較差，導致食物中毒和傳染病的突發事件。

3.2 預防性衛生監督力度不夠 近年來，我國的教育投資增加較快，新建、改建、擴建的各類學校大量涌現。但是在學校衛生工作中，對于新建校舍選址、建筑設計、教學和生活環境的預防性衛生監督并沒有同步加大工作力度，有些學校的硬件設施不符合國家有關標準，缺乏切實保障學生衛生安全的基本條件。

3.3 突發公共衛生事件時有發生 目前，許多學校的食品衛生安全仍然存在問題，如食堂衛生設備簡陋，管理不規范，食物中毒發生后報告不及時，影響了對突發事件的有效防制。據統計，我國70%以上的突發公共衛生事件發生在學校，80%以上的學校突發事件為傳染病和食物中毒。2006年9月以來，全國就突發多起傳染病、食物中毒的公共衛生事件，這些事件90%發生在中小學，60%以上發生在農村中小學。

3.4 學生常見病狀況不容樂觀 總體上，我國對于“視力低下、沙眼、貧血、營養不良、蛔蟲和齲齒”等學生常見病的防治成效顯著。據上海市2002年的統計數據，100%的學校開展了學生視力低下和沙眼普查；96%的學校開展了貧血檢查和矯治；97%的學校開展了營養不良和肥胖的防治工作。但是全國的學生健康監測數據表明,城市學生視力低下居高不下,并有逐年上升趨勢；農村特別是一些邊遠貧困地區的兒童營養不良相當嚴重；城市學生肥胖癥及超重比率也在逐年增加。

3.5 青少年健康危險行為持續增加 2002年上海市青少年健康危險行為調查結果表明，中學生（包括中專、技職校）沒有接受過艾滋病知識教育的占49.30%，不能正確了解艾滋病傳播途徑的占31.20%，高中生（包括技職校）中曾發生婚前的占2.4%，其中使用的學生僅占1/3。

2005年6月，中華預防醫學會兒少衛生分會在哈爾濱舉辦了“中國兒童青少年面臨的主要健康問題及應對策略―兒少/學校衛生論壇”，根據此次論壇發表的有關調查數據分析，吸煙、酗酒、飲食不當、缺乏運動、心理行為異常、網絡成癮等青少年健康危險行為的發生率近年來持續上升，這不僅對青少年本身造成各種身心傷害，而且對社會和諧也帶來危害。

4 學校衛生的主要任務

學校衛生是公共衛生的重要組成部分［3］，從現代公共衛生的職能出發，我國當前學校衛生工作的主要任務是“理順學校衛生管理機制、規范學生健康監測分析、處理突發公共衛生事件、調整學生常見病防制策略、加強預防性衛生監督力度、探索學校健康教育新模式、促進學校衛生信息化建設、提高學校衛生人力資源質量”。

4.1 理順學校衛生管理機制 《學校衛生工作條例》第4條規定：教育行政部門負責學校衛生工作的行政管理，衛生行政部門負責學校衛生工作的監督指導。教育行政部門必須認真貫徹執行我國頒布的《學校衛生工作條例》、《食品衛生法》、《公共場所衛生管理條例》、《傳染病防治法》、《學生集體用餐衛生監督辦法》、《生活飲用水衛生標準》等法律法規，確保學校衛生工作落到實處。

衛生行政部門必須加強與教育部門的合作，將學校衛生工作納入公共衛生體系，加強對學校衛生的監測監督，做到有法必依,執法必嚴。

各級疾病防制機構要明確專人負責學校衛生工作，為學校提供疾病防制、食品衛生、健康教育等技術支持，協助學校落實各項衛生措施。

4.2 規范學生健康監測分析 規范學生健康調查和常年健康監測分析，使學生的健康狀況和健康問題能夠得到準確、及時的反映。健全學生健康檢查制度，有條件的學校每年組織1次健康檢查，經濟欠發達地區的學校，至少做到入學與畢業時的2次學生健康檢查。建立學生體質健康檔案，進行生長發育、常見病等監測分析，研究學生體質健康方面存在的問題，及時采取防制措施，如提供咨詢、確診和治療服務，改善環境不良因素，促進學生健康成長。

4.3 處理突發公共衛生事件 按照我國《突發公共衛生事件應急條例》的規定，落實學校突發公共衛生事件報告制度，指定專人作為學校衛生安全工作的聯絡員，完善食物中毒和傳染病流行等突發事件的應急處理機制，及時切斷傳染病在學校的傳播途徑，有

效處理突發公共衛生事件。在學校傳染病防制方面，要進行學生疫苗接種證的查驗和實施疫苗補種，加強學校生活飲用水水源管理，做好糞便無害化處理等廁所衛生管理，改善學生宿舍衛生與通風條件。在食物中毒防制方面，要加強對學校食品衛生的監督，培訓分管校長、衛生保健教師以及食堂從業人員，加大學校食堂改造力度，不斷改善硬件設施，加強食堂衛生管理。

4.4 調整學生常見病防制策略 調整學生常見病防制策略就是要擴大常見病的監測范圍，增加有關成年期疾病早期防制(肥胖、高血壓、高血脂）和傷害(車禍、溺水等)等監測項目，并加強對中小學生心理問題和健康危險行為的預防監測。在貧困的鄉村地區，傳統的“六病”監測，特別是對沙眼、貧血和蛔蟲感染的防治仍然需要加強；在城市發達地區，針對當前青少年健康危險行為持續增加的現狀，重點則要放在近視、肥胖、傷害的一級預防上。

4.5 加強預防性衛生監督力度 衛生行政部門必須加大執法力度,從根本上做好學校衛生設施的預防性衛生監督。要開展學校衛生設施現狀調查，按照《學校衛生工作條例》要求，對于學校的衛生室、教室、課桌椅、照明燈、食堂、廁所、飲水設施等，實施公共衛生標準化建設，不斷優化衛生環境和教學衛生條件，保證學校新建、改建、擴建項目和建筑設施的衛生質量。

4.6 探索學校健康教育新模式 學校健康教育是促進學生健康的重要手段。

國外學校的健康教育有多種模式，如日本的小學至高中都開設有“保健體育課”，系統講授健康知識，培養學生具備增進健康的實踐能力。我國2001年啟動基礎教育課程改革后，“健康教育”在九年義務教育階段就不再作為一門課程設置，而是將其內容分散到其他學科之中。小學階段健康教育被分散到社會、科學、體育等課程；中學階段則分散到歷史、社會、科學、生物、體育等課程。因此，學校衛生必須探索有效開展學校健康教育的新模式。

學校健康教育要根據學生年齡和性別特點，從社會、家庭和學校關注的公共衛生熱點問題出發，開展多種主題的健康教育活動。如可以設立“愛牙護牙、用眼衛生、平衡膳食、食品衛生、控制吸煙、環境保護、遠離、預防艾滋病、傷害”等專題。

學校健康教育要采取學生喜聞樂見的多種形式，開展能激發學生興趣和參與熱情的健康教育活動。如采用主題班會、讀書活動、知識競賽、板報、廣播、錄像片、專題講座、繪畫、圖片展、辯論賽等形式。

學校健康教育要重視心理健康教育，培養學生良好的心理素質；逐步建立健全心理咨詢機構，采取有效措施積極預防青少年健康危險行為和心理問題的發生，重點做好心理健康教育工作。

4.7 促進學校衛生信息化建設 為了及時、準確、全面地了解學生身體素質和學校衛生工作狀況，必須促進學校衛生信息化建設。在學校衛生信息化方面，要加強學校衛生計算機網絡基礎設施建設和工作人員計算機應用能力的培訓提高。在“學校衛生疾病綜合監測信息系統”的基本模塊中，應當包括學校基本情況，教室、食堂、飲水和廁所等環境衛生狀況，學生生長發育監測（體檢），學生常見病和傳染病監測，學生傷害監測，青少年行為危險因素監測等內容。

4.8 提高學校衛生人力資源質量 學校的校醫室（衛生室）是學校衛生工作的基層單位，校醫（保健教師）負責組織學生健康檢查、監控學生常見病，開展健康教育、培養學生良好習慣，監督學校環境衛生、防制學生傳染病，檢查學校食品衛生、防范食物中毒發生。

提高學校衛生人力資源質量的關鍵是加強對廣大校醫（保健教師）的業務能力培訓。2002年，北京大學、復旦大學和中南大學相繼成為國家級學校衛生骨干教師培訓基地，已對全國學校衛生工作者近1 000人進行了培訓。培訓內容涉及到“素質教育與健康新觀念、學校衛生管理及任務、兒童青少年生長發育、心理發展及心理衛生、合理營養與食品衛生、學校健康教育與健康促進、學生常見傳染病管理與預防、學校衛生科學研究方法”。

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關鍵詞：環保農村；生態農業；新農村建設

新農村包括新農民、新設施、新房舍、新風尚和新設施五個方面。它們是組成社會主義新農村的重要部分。新農村建設的核心是要改變我國農村現有的面貌，強化生態農業建設可以更好的對我國農村生態環境進行改善和優化。環保農村必須堅持高效、科學、循環發展的理念，要不斷強化環境治理，優化廢物利用方案，發展生態能源，擴大生態種植以及養殖。加強農村道路等基礎設施建設，擴大農村綠化面積，提升生態能源實際使用率；不斷提升農村生態建筑的數量，起到示范效應，降低能源消耗；提升生態種植以及養殖的水平，實現高效發展。因此，開展新農村建設時，要重點加強安全用水、村屯綠化、道路整治、垃圾處理及住房改造等方面建設，加快新農村建設步伐，促進經濟發展，提高農村生活環境，以滿足我國對新農村建設的要求。

一、新農村環境衛生建設

環境衛生建設，是開展新農村建設的重點。環境衛生建設單位以自然村為中心，主體是農村，每一個村莊需要建筑垃圾堆放場、垃圾晾曬池、垃圾焚燒爐及廢品儲存房，并安排一名保潔員。每戶居民，應配備垃圾分類存放桶兩個、有機垃圾漚肥窖、廢品回收袋，各一個。保潔員的設備也要配備齊全。焚燒爐的建設，不僅要美觀大方，還要經濟實用。農戶把果皮、菜葉菜根、剩菜剩飯等垃圾倒入漚肥窖；把紙張、可回收塑料等垃圾放入廢品存放袋，由保潔員統一回收。保潔員在焚燒每日收集的垃圾前，要對垃圾進行二次分類，分類出的非有機垃圾直接入爐焚燒，醫療垃圾、廢油漆桶、廢電池、過期藥品及腐蝕性系調劑等有害垃圾，實施統一存放、處理。

二、村容村貌建設

村容村貌建設，包括多個方面，如為舊房屋改造、村莊道路建設、沼氣池建設及飲用水整治等。改造舊房屋過程中，要使用可回收建筑材料，減少水泥、鋼筋等建筑材料的使用。要充分利用建筑材料，以免房屋建設完成后，大量建筑材料隨意丟棄。把農民建筑房屋剩余的建筑材料和煤渣煤灰等，統一回收，以用于道路修建和平地填塘。新農村建設時，要加強道路建設，充分利用建筑材料及煤渣煤灰，為農村建設油路。道路建設過程中，在道路兩側種植樹木，這樣可以實現農村綠化建設。同時，在新農村建設過程中，要大力開展植樹造林工作，積極鼓勵農戶退耕還林，使農村恢復原有生態。鼓勵農民修建沼氣池。家禽和牲畜的糞便，經過長期發酵可產生沼氣。沼氣是一種可燃氣體，故可作為農民取暖的原材料，又可進行照明。通過修建沼氣池，能夠有效解決糞便污染環境問題，還可推動農民的生產生活，真正實現了全面協調可持續發展這一舉措。人們生產生活中污水及垃圾，要采取集中處理的方法。可在農村興建污水處理廠，把農民生產生活中的污水進行再次處理，以循環利用。做好飲用水整治工作，抽樣飲用水，并送至相關單位進行檢測，確定飲用水是否污染，以確保飲用水安全。加強村容村貌整治。對人們亂搭亂建的建筑物要及時清除，使農村建設更加趨于合理化、規范化和科學化。村容村貌的建設，還要改造農村電網，規范用電管理。每戶居民要有獨立的電表，供電管理人員要定期抄表、收費，對電網進行檢查，防止出現偷電問題，以降低電能消耗。

三、信息通訊建設

新農村建設過程中，要加強新農村信息通訊建設。使農產品市場流通體系不斷完善，盡最大力度開擴農產品市場。加強農村信息通訊建設的重點，是建設互聯網。現代社會是信息化社會，互聯網對農村經濟的發展具有重要作用。農戶利用互聯網，可以查找國內外農產品價格變動信息以及國內外對農產品的需求。同時，還可以了解現代農業技術的發展。利用互聯網構建預測預報系統，規定時間內向農戶推送與農業有關的信息，把國內外市場狀況與農民農業發展緊密連接，從而使農產品生產滿足國內外市場需求。把農產品通過互聯網，實現網絡銷售，并積極鼓勵國內大型營銷企業，開通網絡銷售渠道，從而帶動農戶經濟發展。構建專業農民經紀人隊伍，讓他們有機會可以參加專業組織行業交流活動中，促進農民組織化程度的提升。培養良好的農產品安全質量意識，積極開展動物防疫工作，不斷對農資市場進行整頓，以確保農資市場規范化，從而保障農產品及農業生產安全。

四、不斷探索新農村建設的合理模式

1.推動生態建筑建設，達成建設環保農村的共識

在新農村建設中，宅基地建設是其中的一項重要內容，從實際情況看，推動生態建筑的時機日漸成熟。應以政府為主導，引導和推動生態建筑的發展，降低能源消耗。可回收建材應該更多的應用于生態建筑的建設中，科學使用保溫、環保建材。

2.積極發展生態農業

生態農業是促進新農村建設的重點，其主要模式就是生態種植和養殖。利用微生物技術發展輪作制是生態種植的主要模式，通過生物肥料的培養更好的促進農作物的生長，推進綠色種植，生態農業可以更好的利用無污染的方法促進農作物產量的提高，也改善了農村環境。同時利用天然餌料以及無污染水域開展養殖，實現無公害飼養，最大限度的減少化學肥料和農藥的使用。

五、總結

中國的發展離不開廣大農村地區的發展，我們必須以科學發展觀作為指導，治理和恢復好農村生態環境。利用生態農業技術改善農村生態環境，實現農業科學、可持續發展，推進環保農村以及生態農業的發展，調整思路，大力促進新農村建設，推動我國廣大農村實現健康、可持續發展。

參考文獻：

[1]郭智偉.淺談山區新農村建設中的生態環境保護[J].資源節約與環境，2013，（2）：49.