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篇(1)

摘 要：地質工作的"三化"目標是指地質成果的商品化，地勘單位的企業(yè)化和社會化，而地質項目管理便是由此衍生出來的一項復雜的工程。地質項目管理以商品交換和價值規(guī)律的原則為基礎并加以運用，以此適應和滿足有計劃的商品經(jīng)濟的要求。其通過對每一個單獨的地質項目的各個方面的管理，從而有效的促進地質成果商品化的展開。全國多個地礦局在實施地質項目管理工程之后，我們可以明顯的看到在地勘單位有很大的變化，例如其內部的管理得到了加強，也促進了其自身的發(fā)展，同時地勘單位的運行模式也由單一的生產(chǎn)型轉向了多樣的生產(chǎn)-經(jīng)營型。地質項目管理毫無疑問的已經(jīng)被地質工作者熟知并在地質管理上加以實踐。但是，因為地質項目管理是由以前的地質工作體制衍生而來，還存在諸多問題需要我們去完善。只有在不斷的實踐中我們才能發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，從而使地質項目管理更加完善，更加契合地質工作的發(fā)展。

關鍵詞：地質項目； 管理； 回顧； 思考

1.對推行的地質項目管理的回顧

很久以來，我們地勘單位就已經(jīng)開始將地質項目管理作為改變和促進地質工作計劃管理的一個主要方面去進行推行和實施。若干年的探索、發(fā)現(xiàn)和實踐成就了現(xiàn)有的地質項目管理辦法。而為了項目管理更有效的實施，也制定了多套文件全面執(zhí)行。在這種有利的環(huán)境下，地質項目管理自開始的立項到最后的結算已基本形成了無縫循環(huán)，而地勘單位的地質工作中心也轉向地質項目。同時項目管理網(wǎng)絡系統(tǒng)有效的保障了地質成果的實現(xiàn)。

若干年來，多數(shù)地勘單位都著重從以下幾個方面來推行地質項目管理。

第一個方面，創(chuàng)造競爭環(huán)境，為激發(fā)地質工作者對找礦的積極性將地質項目成果完成的質量和效益相結合。在年初確定總地質項目和總預算之后，按照不同的檔次預留出預算的一定百分比資金，作為最終的一個獎勵。換句話說就是當全年的地質項目完成后，在年末總結時通過評議給予在找礦過程中有重大發(fā)現(xiàn)和新的突破，或者是超額完成任務的單位部門獎勵。在這個方面也有效的促進了各地勘單位的競爭性，在競爭中不斷的成長。

第二個方面控制管理權限，地質項目可以分為兩類：由單位控制的項目和由各地勘部門形成的隊伍控制的項目。后者主要負責一般性的科研項目，他們可以自主選項立項，然后向單位報備。對于這類工作單位不需要加以干涉太多，只需嚴格審議，把好關鍵環(huán)節(jié)。

第三個方面投資分配的革新，將投資分配與項目檔次相結合。堅守以下幾個原則：首先為確保單位的工作均衡且公正全面的發(fā)展，投資的分配比例要按照項目的重要程度和類別分配。其次投資的分配主要是經(jīng)濟管理手段，行政管理手段作為輔助。最后各地勘單位將各項目所需資金按比例分配，充分考慮不可控因素。

第四個方面項目責任制的完善。在個別特殊的單位實行項目責任人制，即指地質項目的責任人直接負責地質項目的完成程度和質量，確保按時按質完成，否則將承擔相對的責任。同時在一定的范圍內對組員的構成、工具設備和獎金有分配和使用的權力。

2.推行的地質項目管理后取得的成效

在地質項目管理的推行實施后，地勘部門的管理體制、水平和找礦工作的工作效益都有了大的變化。我們可以從以下幾個方面看出：

第一，投資分配與項目檔次結合的理念轉變了傳統(tǒng)觀念。舊的地質管理體制是按照人頭分配投資。新的管理系統(tǒng)是從立項到最后的結算都要進行全方位的管理，單位則代表國家去分配地質項目然后驗收成果。而單位的管理重點也變?yōu)榈刭|項目的成果，在某些方面提高了工作效率、投資成效。

第二，地質項目的招標和投標的公開化透明化，創(chuàng)造了一個良性競爭的格局。不僅成本大大降低，也促進了地質工作者找礦的熱情和積極性，提高了團隊合作能力和工作效率。另一方面地勘單位內部的責任制有了更好的完善和發(fā)展。地勘隊伍的負責人負責人員和資源的分配，將資源進行最優(yōu)化的分配。對于有重大突破和發(fā)現(xiàn)或超額完成任務的隊伍給予獎勵，增強了獎勵機制，將管理的重心放在了經(jīng)濟管理手段，而行政管理也僅作為輔助。

第三，“三化”目標的實現(xiàn)又前進了一大步。地質項目管理的實施以來，地質工作從開始的立項到最后的結算進行統(tǒng)一且全方位的管理。這有利于對地質項目成果的估價，為成果轉變?yōu)椤吧唐贰眲?chuàng)造了良好的條件。其次，地質項目管理的實行提高了地質成果的最終價值，并且大大減少了成本的投入，從而得到最優(yōu)的效率。

第四，實施地質項目管理方法之后，確立了單位與下屬部門（單位）的管理關系，地質項目的質量監(jiān)督和控制體系也得到了更完善的發(fā)展。根據(jù)地質項目管理辦法，地礦局主要負責項目的確立審查、和對成果的確認和驗收。而地礦局的管理和監(jiān)控的職能則下放給有關部門。例如在地質項目開展的過程中是由地勘單位去管理，又有單獨的部門只起監(jiān)督的責任。這樣一來，地堪單位就可以更好關注地質工作整體的發(fā)展計劃和其未來的布局。

3.推行的地質項目管理中存在的問題

雖然多個地勘單位在地質項目管理的推行過程中做了很大的努力和改變，在一定程度上促進了地質工作的發(fā)展，但是因為地質項目管理是由舊的體制衍生出來的，就不可避免的受到舊的體制的制約，在推行的過程中就會出現(xiàn)諸多問題還需要我們去解決和完善。

首先，地質項目管理作為新的系統(tǒng)工程其對立項缺少有效的評價模式從而使立項制度不夠嚴謹。受投資分配和項目相結合的制度的影響，部分地勘單位誤以為多立項目就可以得到更多的投資分配，從而造成立項時的前期論證不足，審核不嚴謹?shù)缺锥耍詈髮е滦б娴牡拖隆Ｆ浯问堑刭|成果成為“商品”所有的價格問題。通過市場調研，我們不難發(fā)現(xiàn)社會對于地質成果商品化還是難以接受。而目前我們制定的價格也僅僅包含實際投入的成本費用，并不能很好的反饋成果的實際上的價值。這樣計價的不合理性也導致了市場機制的非正常的運行，而貢獻突出的地勘部門得不到與之付出相符的回報的現(xiàn)象，會導致模擬的地質市場很難繼續(xù)下去。第三，地質項目的招標和投標的公開化，創(chuàng)造的競爭機制也使一些受地域、資源所約束的地勘單位處于不利的境地，并不利于地勘單位的發(fā)展。因此在項目管理中需要更全面的考慮。最后項目管理形式的問題。老舊的觀念依舊在一些地勘單位占有很大的影響力，總會目光狹窄只看到自己單位或隊伍的利益而忽視了在技術上的管理。

4.有關地質項目管理的改進設想

通過以上的回顧我們可以看到地質項目管理帶來的發(fā)展和存在的一些弊端，但是為了項目管理有進一步的提高和發(fā)展，我提出了一些淺顯的建議。

（1）開展與項目管理相互配合的改革，使項目管理的功能更加完善。地質工作體制改革的主要內容是地質項目管理，但地質項目管理的推行也同時與地質工作的各個環(huán)節(jié)與層次相關聯(lián)。例如技術的管理、人員的分配、設備的分配、計劃的設定等各個方面。只有在推行地|項目管理的同時關注和項目管理相關的各個方面的配套改革，才能到達預期的效果，使得地質項目管理得到有效的實行。

（2）資源利用率達到最優(yōu)化。地礦局對于不同的地質項目的投入，應該根據(jù)地質工作的特點和不同的地質工作進展進行分配。將地質項目管理與最終成果收益結合，促進地質工作者的積極性，充分利用經(jīng)濟管理手段去達到資源配置的最優(yōu)化。

5.結束語

綜上所述，在對推行地質項目管理的回顧中，其對于地質工作的體制上帶來的變革是不可忽視的，但同時在推行的過程中我們也發(fā)現(xiàn)的很多不足之處，這更有利于我們對地質項目管理的完善和提高。地勘單位的管理水平的提高使“三化”的目標變得更近。

參考文獻：

[1]李日升. 對某地質環(huán)境治理項目現(xiàn)場如何管理的一些思考[J]. 建筑技術開發(fā)，2016，（05）：86-87.

篇(2)

關鍵詞：高校教學改革；項目管理流程；優(yōu)化

高校教學改革項目是高校為適應當今社會需求提高高校教學質量的主要內容之一，是推進高校教學改革深入開展的重要載體。目前，我國高校大都設立教育教學改革研究項目，采用的是以項目教學，從項目實操中傳授學生使用的知識，從而將課本上抽象的知識轉化為工作能力，從而提高學生的專業(yè)知識和工作能力。但隨著高等教育研究的日益繁榮，高校設立的教學改革研究項目的初衷和現(xiàn)在執(zhí)行的結果出現(xiàn)了嚴重的偏差，因而，在高校教學改革項目管理的監(jiān)管方面是需要規(guī)范化和科學化的。現(xiàn)如今，高校教學改革項目管理部門的重點就是采取有效措施促進教學改革項目管理的規(guī)范化與科學化。

1項目管理理念要與時俱進，高校教學改革項

目要有實質性的開展高校教學改革項目作為高校教學改革的首次創(chuàng)新，高校教育工作者能夠將項目帶入教學過程中，既能夠提高教師的工作熱情，同時也能夠提高學生的學習熱情，提高教學質量和學生的工作能力，能夠更加快速的適應作社會工作，這種形式的教學改革已然被我國高校教學工作者普遍認同。但由于一些高校收傳統(tǒng)的教學理念所束縛或者將教學改革項目的初衷扭曲化，使得項目管理工作很難有所突破和創(chuàng)新，甚至導致教學改革項目流于形式，難以達到預期的改革效果。項目管理部門要與時俱進，不斷根據(jù)當前的教學理念更新項目管理理念，將以前程序化的被動管理逐漸轉變成為為全新的教學改革理念的主動管理，重新審視教學改革項目實施的實質意義和具體實施過程，落到實地的執(zhí)行教學改革項目，確保教學改革項目能夠提高教學質量和學生的工作能力，切實發(fā)揮教學改革項目對深化高校教學改革的引領作用，使教學改革項目的研究與實施真正為教學服務，真正為提高教學質量服務。項目管理部門要對從教學改革項目的真正意義出發(fā)，對現(xiàn)有教學改革項目的組織、實施及評價策略進行全面監(jiān)察，不斷優(yōu)化教學改革項目的模式，實施有效的政策激勵措施，以管理理念更新帶動管理模式創(chuàng)新與機制創(chuàng)新。

2項目的審核立項要嚴格把關

2.1立項指南的指導思想明確,劃分層次清晰

目前,多數(shù)高校都為教改項目的立項提供了明確的立項指南報告，作為申報的指導性文件。立項指南是高校教學改革的監(jiān)管部門在學校整體的教改發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)目標的基礎上，結合當前高校教學改革的現(xiàn)狀，提出最合適的教學改革方向。立項指南必須要指導思想明確，問題、項目、目標、意義、具體執(zhí)行、執(zhí)行效果，這些必不可少。立項指南的明確不僅能使申報人準確理解學校教學改革的中心思想,能夠使高校教育工作者能夠明確立項的大前提，以免盲目立項導致申報失敗，也有利于使高校教學改革按照立項指南的大方向一致前進。

2.2項目申報形式的科學化和合理化

目前,各高校的教學改革項目申報形式一般以教師個人或者教師帶領學生組合小團隊申報為主。這種形式雖然在一定程度上有利于提高教學質量和一部分學生的工作能力，然而這只是初步階段，這種形式不能將學校的資源最大化，只能是小范圍的提升，達不到提高學校教學質量的高度，同時這樣小團體數(shù)量上升不利于學校統(tǒng)一整合整體資源。教改項目的申報可以選擇分層次進行。教學改革項目的申報可以分成幾個層次，將小范圍的問題作為一個層次，需要的資源有明確的限制，將大范圍的問題作為一個層次，需要的資源有哪些，明確下來，同時側重于當前的重難點，將當面面臨的問題作為重點，鼓勵教師、學生相互合作組成大團體一起立項研究，合理利用學校資源，共同解決學校改革問題。

2.3立項開題制度，公正、公開和規(guī)范

目前，部分高校對于教學改革項目的立項是分配制的，都是有學校領導兼職管理，采用不公開的分配制，這樣不僅大大的局限于小范圍的利益團體，更不利于高校教學改革的推靜。對于教學改革項目的立項采用公開統(tǒng)一的立項開題評審會,讓公選出來的評為在立項開題大會上公開化和透明化聽到申報人對于項目的闡述，評審專家對申報人可通過提問、質疑等方式進行交流,并可通過現(xiàn)場投票的方式給出評審結果。這樣不僅提升了項目評審的客觀性和準確性,也為申報人提供了難得的教改經(jīng)驗的學習交流的機會。

3實施有效的教學改革激勵措施

實施有效的高校教學改革激勵措施可以充分調動廣大教師和學生的積極性和創(chuàng)造性，在產(chǎn)出高水平的研究成果外，能夠提高教學質量和工作能力。此外為鼓勵教師帶領學生積極立項申報，對高校教育工作者在教學崗位責任制、聘任制、教師考核、培訓、職稱晉升等做出政策上的支持，增加教育工作者在教學改革立項申報在工作表現(xiàn)的評分比重，以有力的政策支持來引導、激勵教師關注教學、研究教學。

作者:許瓊藝 單位:鄭州成功財經(jīng)學院

參考文獻：

[1]陳靜.高校教學改革項目管理模式優(yōu)化研究[J].當代教育理論與實踐，2011，8（12）：34-35.

篇(3)

土地治理項目作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的重點，涉及面廣，工程建設繁雜，牽涉的利益主體較多，項目難度較大，工作中存在著一些需要解決問題。

（1）前期工作需要進一步做扎實。由于規(guī)劃設計與施工設計工作量大，時間又往往很緊，所以在設計工作過程中，前期的現(xiàn)場勘察、討論、規(guī)劃，單項工程的測量放樣，工程設計等工作測試不夠。這些前期工作做的不扎實，直接導致施工后工程規(guī)劃的臨時調整，單項工程設計的改變及工程量的增減等情況出現(xiàn)，使實際施工與原有工程規(guī)劃設計出現(xiàn)較大的變動，造成對項目的資金、進度和質量控制較為被動。

（2）項目建設進度有待加快。由于影響農(nóng)業(yè)開展項目建設進度的不確定性因素很多，項目建設設計到上萬畝農(nóng)田，十幾或幾十個村，上萬人口，建設內容往往是幾十公里的渠、路等工程，要遇到大量的政策處理工作，從鎮(zhèn)到村再到戶，工作難度大，時間跨度長，而且項目施工后，受作物播種季節(jié)影響很大，基本局限在當年10月至次年4月這段時間的晴好天氣施工，若錯過了這段時間，就會嚴重影響工程建設進度。

（3）工程監(jiān)督需進一步規(guī)范。工程監(jiān)理制在具體的操作過程中，效果不是很理想。究其原因，一是思想上不重視，因為土地治理項目的單項工程偏小，技術含量也不高，發(fā)生安全事故的概率也低，所以工程監(jiān)理公司包括監(jiān)理人員工作責任心不強；二是項目區(qū)范圍廣。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)往往是分散幾個地段同時施工，監(jiān)理范圍跨度大，加上未改造項目道路不暢，所以現(xiàn)場監(jiān)理難度也大。由于有上述原因的存在，使項目區(qū)的監(jiān)控效果不好，工程質量、工程量的檢查核定也不夠規(guī)范。

（4）建好管護落實不夠理想。工程在進行移交后，雖然要求鎮(zhèn)、村制定了完善的管護制度，但由于管護資金缺失，導致在項目移交后的實際管護措施不到位。

加強土地治理項目管理的思考

（1）加強土地治理前期工作。制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目總體規(guī)劃。結合本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃，有機銜接交通、水利建設、城鎮(zhèn)規(guī)劃，制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地法理項目五年規(guī)劃，總體描述農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目今后五年的指導思想、目標任務，遵循原則，實施要求、開發(fā)扶持范圍、各類項目的區(qū)域布局等。對已建設項目區(qū)進行清理歸類，按平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分兩類，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造、小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)項目相銜接，對重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地適當傾斜，分輕重緩急依此排定重點與非重點項目，明確先后實施的時間順序。

完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫及專家?guī)熘贫取ｍ椖康膬?yōu)劣直接關系到今后項目建設的成敗，是項目良性運行，全面實現(xiàn)既定效益的重要基礎。要以規(guī)劃為基礎，完善《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫管理辦法》，嚴格項目入庫的5大基本原則——包括：突出重點原則、效益先導原則、集中布局原則、統(tǒng)籌兼顧原則、機制創(chuàng)新原則。根據(jù)實際需要，分年篩選和儲備一批重點農(nóng)業(yè)建設項目進入項目庫，并做好項目前期論證，使項目入庫到有章可依，有規(guī)可循。

（2）提高項目設計水平。要在繼續(xù)提高項目設計嘗試基礎上，重點做到二個結合，確保設計內容的先進性和可操作性。

豍將單項設計與定型設計相結合。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設面大量廣，基礎條件、環(huán)境各有差異。因此在干渠改造、較大型的渠系建筑物、水庫等項目宜單獨計算設計，在小型農(nóng)田水利工程中則以定型設計為主，統(tǒng)一斷面、統(tǒng)一材質、統(tǒng)一施工程序，以有效減少設計工作量，提高工程質量，方便工程施工。

豎將理論設計與工程實踐相結合。首先在設計過程中，要認真踏勘項目工，對現(xiàn)狀進行仔細的調查摸底，做到胸有成竹。二是要充分征詢當?shù)厮ぷ髡呒按迕褚庖姡绵l(xiāng)村的水利干部扎根基層年數(shù)長，對工程現(xiàn)場的地質地形，水利資源情況熟悉的優(yōu)勢，采用本地區(qū)有一定施工經(jīng)驗，有良好運行效果的單項工程設計。

（3）規(guī)范項目建管行為。嚴格貫徹執(zhí)行《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》，繼續(xù)實施項目的公示制，工程招投標制，工程監(jiān)理制及工程定量審價制等相關的配套管理制度，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設制度化、標準化、規(guī)范化。在具體的項目過程中，要加強以下三方面工作：

豍要全面落實項目公示制。首先，每年年初在公共媒體上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報指南，使有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)并享受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的扶持。其次，在項目立項、實施后，要在項目區(qū)主要地段設立公示牌，將立項后的工程規(guī)模、建設期限、建設單位和工程建設成果等進行公布。

豎要嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目面廣量大，工程布局分散，施工單位參差不齊，監(jiān)理難度不小，因此通過提高監(jiān)理費用，可以提高監(jiān)理公司的監(jiān)理質量，加大監(jiān)理力度。

豏要妥善協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)關系。作為項目的業(yè)主單位之一，項目區(qū)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分協(xié)調施工單位與施工區(qū)所在村及村民的關系，做好項目區(qū)政策處理工作，并適當保證其權責統(tǒng)一。

（4）搞好項目驗收和評價。對完工并具備驗收條件的項目，要確保在30天內完成市級竣工驗收工作，并及時辦理項目中介審價、竣工審計、財務決算和同定資產(chǎn)移交手續(xù)。要積極探索項目建成后運行管理機制，充分發(fā)揮投資效益。對項目建設進展緩慢、項目存在問題多、對建設質量差的單位2年內不再申報和安排新項目和投資。

在搞好項目驗收的基礎上，積極探索開展項目建設與運行情況的評價工作，對項目的立項決策、建設目標、設計施工、竣工驗收全過程進行系統(tǒng)和綜合分析，對項目產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會和環(huán)境等方面的效益和影響進行客觀全面的評價，通過對已建成項目的總結和評價，查找存在問題，提出對策措施，為加強項目管理，提高決策水平提供依據(jù)。

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【關鍵詞】建筑工程，項目管理，幾點思考

中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

一.前言

建筑工程項目管理是近年來發(fā)展的管理學科，隨著當今社會步人信息化與科技化時代，人們創(chuàng)造財富與福利的方法、途徑等有了新變化，新技術、新手段的應用使得更加注重項目開發(fā)與項目實施。良好的建筑工程項目管理，對提高建筑工程的施工質量與效率起到事半功倍的效果，成為社會主要管理領域，并將隨著生產(chǎn)力水平的提高及具體項目的應用而不斷調整與改進。

二．質量管理

通常的質量管理就是指通過控制工程的施工過程，使質量管理的目標都處在受控的狀態(tài)之下。工程質量的好壞既關系到工程項目的發(fā)包方和承包方，也關系到社會和國家的公共利益，因而需要高度重視。

1. 嚴格按質量控制程序施工，確保質量目標的實現(xiàn)

（一）認真做好技術交底工作，明確各工程質量目標

在建筑工程施工質量管理和控制中，項目經(jīng)理承擔著很大的責任。在綜合考慮多方實際情況的基礎上，結合不同階段的工程施工特點，分析影響工程質量控制的因素，要編制好工程施工組織設計，對施工方案，施工工藝，施工的質量標準等各個方面做出嚴格清晰的界定。同時，施工單位相關的施工技術人員要將各項工程技術交底工作落實到實處。

（二）全面貫徹落實質量控制程序

在進行建筑工程施工管理過程中，要結合建筑工程的具體實際情況，根據(jù)不同施工環(huán)節(jié)的施工特點，在遵守施工合同要求的基礎上，要科學編制各個環(huán)節(jié)的工程質量控制程序。當工程的一個環(huán)節(jié)完成施工任務之后，施工單位嚴格按照工程質量控制程序進行工程質量自檢。當施工單位的工程自檢達到國家規(guī)定質量標準之后，要報請工程的監(jiān)理單位實施工程質量抽樣檢查，如果抽檢達到了質量標準，才可以實施下一個環(huán)節(jié)的工程施工。

2.嚴格加強建筑工程施工現(xiàn)場質量控制管理

（一）加強對施工材料構件的質量檢測

要嚴格執(zhí)行質量標準，加強對各種原材料和工程構件的質量檢測。嚴控原材料和各種工程構件、配件的入場機制，對各種質量不達標、不合格的原材料，構件，配件，不準進入施工環(huán)節(jié)。比如，在水泥和鋼筋入場時，要對合格證做出細致鑒定，并要在專業(yè)的實驗室進行質量檢測，質量合格才可以投入工程施工。

（二）要嚴格做好施工測量工作

精確的工程施工測量是施工過程中質量控制的關鍵環(huán)節(jié)。比如在路橋工程質量控制體系中，相關的技術人員在施工過程中，要對導線點、中間樁和高程點實施科學有效的測量方式，并多次測量，使得測量結果能夠達到閉合的標準。同時，要客觀公正地做好記錄，減小工程測量的誤差，保證工程測量的精確性。

三．安全管理

工程管理中的安全管理包括宏觀的安全管理和微觀的安全管理這兩個方面。工程管理中宏觀的安全管理是指政府部門依據(jù)相關的法律法規(guī)對工程項目的安全施工進行管理，是一種間接的管理，同時它也指導著安全生產(chǎn)中的微觀管理。微觀的安全管理是指建筑企業(yè)在工程施工過程中做好對工程項目的安全管理。安全管理的根本目的是控制危害，盡量避免事故，避免在生產(chǎn)過程中造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失。

1.加強法律和社會監(jiān)督

政府部門要不斷完善各種建筑工程安全管理法律法規(guī)，并根據(jù)建筑行業(yè)不斷出現(xiàn)的各種新情況做出及時的制度規(guī)范更新，加強對工程安全控制的監(jiān)督。更要加大對施工單位各種安全管理措施落實的情況進行監(jiān)督，促進施工的安全化、規(guī)范化。

2.建立健全安全管理機構，落實安全管理責任制

施工單位獲得中標之后，在建筑工程施工中，要堅持多級安全控制，多層次的安全負責原則，加強對施工的安全管理。首先，要建立健全施工過程的安全管理體制。設置項目經(jīng)理職位，堅持項目經(jīng)理對安全管理的第一責任，堅持施工質量檢測部門進行安全自檢。同時，要建立起施工的相關工程試驗基地，建立健全各種資料的管理體制，設置專門的施工資料管理人員，并做好各個環(huán)節(jié)的工作分工，明確職責，加強對施工各個環(huán)節(jié)的工序質量檢測記錄，做好各種資料的送檢工作。嚴格各種文件的存檔管理，為各種安全管理措施的出臺提供決策依據(jù)。

四．成本管理

建筑工程項目管理中的成本管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，貫穿于整個工程管理過程，在很大程度上關系著企業(yè)的成敗。成本管理的目標就是降低工程成本。主要從以下幾個方面進行成本的控制。

1工程設計階段的成本費用管理控制

（一）在工程項目開始階段，要按照項目建設計劃、使用要求、建設目標、建設規(guī)模、技術條件等，會同設計人員、工程人員、造價管理人員共同研究和提出初步投資建議，對擬建項目做出初步評價，并進行投資額分項估算。然后，要結合初步確定的各種費用，和各種方案設計，做出科學合理的費用投資預算，并建立相關模型。從技術、費用、施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在分析論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。

（二）根據(jù)已確定的設計方案，做出合理、完善的施工圖設計，并做好各種分項施工的費用預算，將對設計施工、材料設備等各方面的成本進行核算。將分項施工的成本和項目的投資額做出科學分析，降低工程成本。

2.施工階段的工程成本管理

（一）設備、材料采購的費用控制

建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環(huán)節(jié)。材料、設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命。材料、設備的價格將直接影響到項目成本，影響到項目的整體效益。要對采購人員進行嚴格的管理和監(jiān)督，保證采購費用在控制范圍內，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。

（二）設計變更造價控制

在具體的施工中，要對設計變更做出分析，并通過科學的比較，結合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學的控制設計變更，要在設計的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費用支出。

（三）采取合同措施控制

業(yè)主應參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執(zhí)行工程合同，針對工程項目的特殊性，業(yè)主應該嚴格控制工程設計以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當引起的變更。

五.結束語

加強工程管理工作，改進工程管理中的具體方法，將工程管理工作落到實處，對于保證工程的工期和質量，維護企業(yè)形象，增強企業(yè)的市場競爭力具有重要意義。

參考文獻：

[1]潘興眾 淺談建筑工程管理的有效途徑 [期刊論文] 《科技風》 -2011年13期

[2]張敏 王瑩 淺談建筑工程管理的有效途徑 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年11期

[3]劉麗 崔萍 淺談建筑工程管理的有效途徑 [期刊論文] 《中國科技博覽》 -2011年19期

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關鍵詞：科技項目；管理；問題；對策

中圖分類號：C29文獻標識碼：A

引言

科技項目管理是集成創(chuàng)新技術及推廣應用新技術的重要環(huán)節(jié)，對于推進科技與經(jīng)濟結合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和結構調整等具有不可替代的作用。根據(jù)現(xiàn)代項目管理理論，科技項目管理一般要經(jīng)歷項目可行性論證、規(guī)劃計劃、實施與控制、收尾和驗收等幾個階段，所涉及管理技術包括項目范圍管理、進度管理、資金管理、質量管理、風險管理、項目隊伍管理、 設備采購管理、溝通管理和項目整體管理等。因此科技項目管理通常指通過協(xié)調與科技項目相關的各種關系，有效地利用人、財、物等科技資源, 以促進項目目標實現(xiàn)的動態(tài)活動。由于科技活動是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新的活動，無論時間進度、成本預算以及質量都很難把握的，所以說科技項目管理也是一門綜合性很強的管理學科。因此，了解和把握科技項目的特點，認識當前科技項目管理中存在的問題和不足，對完善科技項目管理的內容、方法和手段，提高科技項目管理水平具有重要的意義。

一、科技項目的特點

1.科技項目的創(chuàng)新性。科技項目的本質屬性別就是其創(chuàng)新性，沒有創(chuàng)新性，其立項及實施的必要性也就不存在了。創(chuàng)新性是一種具有探索性、獨創(chuàng)性、新穎性、實踐性的人類活動。科技項目的創(chuàng)新性不僅指項目的階段或可交付成果具有創(chuàng)新性，還包括對科技項目管理的創(chuàng)新。任何一個項目的管理都沒有一成不變的模式和方法可供參考，必須通過管理創(chuàng)新去實現(xiàn)對于具體項目的有效管理，尋找一種新的項目管理思路。

2.科技項目的明確指向性。科技項目的一個顯著特點就是其內容是具體的，具有明確的針對性，而不是寬泛的。科技項目的明確指向性貫串于論證、立項及實施的整個過程中，旨在解決某個具體的技術問題或是解決某個行業(yè)的共性技術關鍵技術問題，從而有效實現(xiàn)科技項目預設的經(jīng)濟、社會效益。

3.科技項目的風險性和不確定性。在項目實施過程中，由于外部環(huán)境的變化、項目的難度和復雜度、不可預見性以及科研人員和科研管理者能力等多種因素可能導致科技項目完成的不確定性，這種風險是客觀存在的。這主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）項目的可變性：科技活動是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新活動，在實際的研發(fā)過程中，有些項目由于研發(fā)方向的失誤，或研究條件的限制，不但沒有實現(xiàn)預設的科技目標，反而進展緩慢，甚至于失敗；有些項目由于研究過程中遇到新的問題而需要重新變更研究內容等也是時有發(fā)生。因此，科技活動無論時間進度、成本預算以及質量都是很難把握的，執(zhí)行中有許多未知因素，到底會出什么結果往往難以預料和不可預見。

（2）技術的不確定性：技術的不確定性指的是技術本身的因素，如技術不成熟作為科研的不利因素，已被國外眾多學者的實證研究所驗證。當一項技術還不是很成熟時，―是會加大科研的工作量和難度，二是會增加失敗的比例。另一方面，當我們擁有先進技術的同時，不一定會對所運行的科研項目產(chǎn)生良好的效果，因為有些先進的技術并不具有運作的可行性。

（3）評估標準的不確定性：評估一般項目基本的標準，就是看項目是否在預定時間和預算成本內達到合同所要求的質量要求，大部分產(chǎn)品可根據(jù)其所具有的特性直接定量評估；但科技活動所涉及的指標和成果多為定性的不易量化，也正是由于它相對于其他項目有更多的不確定性及其評價指標不易量化造成評估體系不易規(guī)范，使得我們不能直接把對―般產(chǎn)品的評估標準和方法套用到科技項目成果中去。

二、科技項目管理存在的問題

科技項目是以提升核心產(chǎn)品和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的競爭力為重點，在一定程度上代表了當前創(chuàng)新程度較高、預期經(jīng)濟社會效益顯著的技術產(chǎn)品，因此科技項目的成功實施對提升科技實力和某一行業(yè)或國民經(jīng)濟的綜合競爭力都會形成很大的影響。因此企業(yè)科技項目的成功與否直接關系著企業(yè)的發(fā)展目標和利潤水平，甚至關系著企業(yè)的生死存亡，更甚至關系著行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。目前，我國企業(yè)中科技項目管理存在的問題主要表現(xiàn)在：

1.企業(yè)內部資源配置效率較低。科技項目的技術復雜性和管理復雜性遠遠高于企業(yè)內部其他項目，并且在項目進行的過程中，風險和不確定性都比較高，因此科技項目的復雜性和不確定性決定了科技項目的管理需要企業(yè)內部多個部門、多種資源協(xié)同合作，能夠合理配置資源，充分發(fā)揮各部門的積極性，是保證科技項目能夠順利完成的關鍵因素。但是由于我國大多數(shù)企業(yè)內部的部門設置都相對獨立，以往合作工作的經(jīng)驗較少，因此在科技項目的管理中容易出現(xiàn)不合作的情況，造成企業(yè)內部資源沒有得到有效的發(fā)揮。

2.科技項目的管理機制中對項目缺乏系統(tǒng)性的管理。科技項目的目標在于促進企業(yè)或者行業(yè)內科技水平的提高，因此，在科技項目的實施過程中，管理人員對于項目的進度和成本控制非常不重視，直接降低了科技項目的管理效率，也容易造成項目的不良后果。并且受國家政策的鼓勵，企業(yè)的不少科技項目都可以得到政府資金的支持，從而使得企業(yè)人員將更多的精力耗費在前期評審和立項上，對于項目實施過程的管理較少，但是項目實施過程則直接決定了項目的成敗，因此科技項目管理缺乏全程的、系統(tǒng)性的管理有可能直接導致項目的失敗。

3.科技項目缺乏系統(tǒng)性的管理還體現(xiàn)在對于項目后期實施中的風險管理極少，科技項目是一種具有探索性和前瞻性調整的項目，因此存在風險是一定的。但是不少企業(yè)為了科技項目的立項，在項目建議中對項目風險缺乏前瞻性、有效的分析，并且項目確立后，不少企業(yè)內部無人指導、無人監(jiān)督，因此整個項目的實施過程中都沒有詳細的風險管理計劃，從而造成對于科技項目實施中的不確定性預估不足，直接影響了項目目標的實現(xiàn)，并且一旦科技項目不能達到預期的效果或者失敗都會造成巨大的資源浪費，并且非常不利于行業(yè)內技術水平的快速提高。

三、科技項目管理的策略

科技項目是將知識轉化成生產(chǎn)的重要途徑，整個過程包含了可行性論證、計劃、實施、驗收等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都不利于科技項目的有效進行。因此科技項目的管理策略主要有：

1.企業(yè)在進行科技項目申報時，必須進行詳細的科學論證，通過對與項目相關的產(chǎn)品、行業(yè)、設備、環(huán)境等各種因素進行深入、客觀的調查研究，充分分析科技項目的可行性、適應性、潛在風險以及未來可能出現(xiàn)的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，作為企業(yè)科技的管理部門也需要進行深入調查，并且與當?shù)睾捅拘袠I(yè)的優(yōu)勢、特色相結合，形成科學的、合理的項目建議書。

2.科技項目的管理必須實行項目負責人負責制，防止各部門之間相互推卸責任，在此同時設置項目監(jiān)管協(xié)同項目負責人做好管理工作。項目負責人對于項目內部成員的職責和權利進行詳細劃分，且定期舉行項目進度匯報，及時溝通項目的實施內容，掌握項目的實施動態(tài)。項目負責人的人選需要同時重視技術水平、管理水平和道德水平幾方面的因素，項目組成立時，對于項目成員要進行專業(yè)化的培訓，保證內部成員的技術水平和歸屬認同。科技項目的監(jiān)管職責在于控制項目實施過程中的各種資源，保證投入的合理性，并且監(jiān)督項目的實施進度和實施效果，使項目能夠按照原計劃順利進行，同時對于項目實施過程中出現(xiàn)的問題進行及時分析，提出行之有效的解決思路。

3.科技項目的實施要實行全程的、動態(tài)的過程管理。科技項目一般時間較長、耗費較大，因此在科技項目的實施過程中要根據(jù)項目的總體目標，形成快速的、有效的運作機制和反饋機制。科技項目的過程管理主要體現(xiàn)在實行分階段管理，將科技項目實施的過程劃分為比較清晰的幾個階段，每個實施階段確定一定的目標，依據(jù)目標進行合理的資源分配，并且對階段成果進行內部嚴格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時溝通，并做出科學決策，從而使項目組形成高度的目標認同感，形成良性的合作機制。

4.過程管理必須建立科技項目的風險管理體系，提高項目的風險管理水平。通過對實施過程的全程管理，可以及時發(fā)現(xiàn)項目中已經(jīng)出現(xiàn)的風險和預期將要出現(xiàn)的風險，通過風險等級的劃分，提出不同的風險控制策略，進而通過及時調整項目計劃等手段盡可能規(guī)避風險，將風險水平降至最低。

5.對于企業(yè)申報于政府的科技項目，政府要做好審批約束工作。對于科技項目的建議書要從先進性、可行性、經(jīng)濟性等各方面進行詳細論證，同時邀請國內外著名的、不同學科背景的專家參與論證。同時，對于已經(jīng)立項的科技項目要進行動態(tài)監(jiān)控，并且形成比較科學的評價體系。

四、結語

科技項目的管理是一項計劃性、系統(tǒng)性較高的工作，要很好的做好科技項目的管理工作不是一蹴而就的，因此需要采取循序漸進的方法，逐步推進科技項目的科學管理，最終提高科技項目的效率和效益，使科技項目真正成為知識轉化為生產(chǎn)力的重要途徑，促進行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 侯艷萍.科技項目的特點及其管理的對策分析[J].中國科技信息.2006.

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1.1管理方式亟待完善

大多數(shù)科技項目管理重心放在立項階段，如前期調研、可行性論證，在實施過程中以及驗收階段，監(jiān)管力度不夠；在管理過程中，通過對項目實施單位的現(xiàn)場考察、聽取匯報等方式進行管理，約束力不強；相應的規(guī)章制度、管理方式等還有許多不足，如：項目沒有按照進度開展、經(jīng)費使用不合理或者未完成合同制定的指標情況下，沒有制定嚴格的懲罰手段，這些都需要在今后予以發(fā)展和完善。

1.2產(chǎn)學研結合不夠緊密

農(nóng)業(yè)科研、高校和推廣單位等科研團體之間既沒有隸屬關系也沒有經(jīng)濟利益關系，難以實現(xiàn)科技資源融合，造成科技項目低水平重復，大量科研經(jīng)費分流，不利于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣。新興的農(nóng)業(yè)科技項目管理部門通過協(xié)調各產(chǎn)業(yè)部門之間的關系、平衡科技資源配置等方法來提升農(nóng)業(yè)科技項目質量，實現(xiàn)產(chǎn)學研結合，就目前而言，效果并不顯著，據(jù)統(tǒng)計，2012年，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到53.5％，“十一五”期間，農(nóng)業(yè)科技成果轉化率只有40％左右，遠低于發(fā)達國家80％以上的水平。

二、加強農(nóng)業(yè)科技管理的措施

2.1完善農(nóng)業(yè)科技項目管理方式

在項目立項階段，協(xié)調好農(nóng)業(yè)科研、高校和推廣單位之間的關系，將產(chǎn)學研結合作為選擇立項的方向之一，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化。明確項目實施過程中的義務和責任，制定定量考核目標，對無法量化的內容制定評判標準，明確獎懲機制；根據(jù)項目的特點，制定實施過程中幾個考核點，把只關注結果的管理方式轉變成重視過程管理，明確將項目日常進展情況定期匯報納入考核內容，完善中期評估體系，通過邀請業(yè)務專家現(xiàn)場考察，驗證實施效果和實施進度。

2.2開展農(nóng)業(yè)科技項目管理培訓

農(nóng)業(yè)科技項目管理的好壞不僅取決于管理部門，還取決于項目實施單位以及實施單位的主管部門。實施單位的負責和自覺以及主管部門的監(jiān)管對項目的順利進展有著至關重要的作用。農(nóng)業(yè)科技從業(yè)人員素質參差不齊，提高項目管理人員的素質顯得極為緊迫。因此，針對實際情況，開展農(nóng)業(yè)項目管理人員的培訓工作，指導相關人員如何申報項目，實施過程中各方配合做好資金管理、進度管理、項目數(shù)據(jù)匯總以及資料收集整理等各項工作。

2.3開展農(nóng)業(yè)科技項目后評估

農(nóng)業(yè)科技項目后評估工作是針對已完成后一段時間內，對農(nóng)業(yè)科技項目在技術水平、綜合效益、項目管理、成果持續(xù)性等方面進行綜合評價，通過制定評估體系及評估標準，定量評價項目成果的后續(xù)情況。一方面考察了科技成果的延伸和帶動作用，推進新品種、新技術、新裝備等應用，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，另一方面及時有效反饋信息，為決策和管理提出建議，以提高科技項目質量、決策及管理水平，為科技決策和計劃制訂提供依據(jù)。

2.4建立農(nóng)業(yè)科技項目信用檔案體系

為規(guī)范項目管理過程，對項目實施單位及實施人員建立信用評價體系。對在項目實施過程中資金使用情況、項目內容實施情況、項目進度及指標完成情況制定信用評分體系和評價標準，通過綜合評分來評價單位及主持人的信用情況，建立相關信用檔案，作為后續(xù)農(nóng)業(yè)科技項目立項的參考條件。

2.5加強農(nóng)業(yè)科技成果檔案管理

成果檔案管理是農(nóng)業(yè)科技項目管理的一部分，隨著國家對農(nóng)業(yè)科技投入力度的加大，越來越多的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)生。這對項目檔案管理提出了更高的要求：一是要實現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理，建立健全相關的農(nóng)業(yè)科技項目管理規(guī)章制度，增強項目管理人員檔案管理意識，嚴格把關檔案資料的數(shù)量以及質量。二是要明確檔案管理目的。農(nóng)業(yè)科技項目歸檔的內容，包括項目申報到驗收、成果申報到獲得獎項、資金的撥付和使用等各個方面，通過對檔案的分析，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供服務。三是要實現(xiàn)檔案的信息化管理，方便信息查閱。

2.6推進農(nóng)業(yè)科技項目信息化管理

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【關鍵詞】市政工程;項目管理;現(xiàn)狀;面臨問題;解決措施

1 市政工程項目管理中面臨的問題

1.1 市場管理混亂

市政工程多由當?shù)氐慕ㄔO行政主管部門或其委托單位負責，由于涉及的單位和部門較多，有些單位倚仗自身具有的權力，無視工程項目的基本程序，不執(zhí)行招投標制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度以及項目法人制度，甚至出現(xiàn)了工程開工多日還未簽訂正式的監(jiān)理合同、施工合同的情況。有的工程在沒有辦理規(guī)劃許可證、施工許可證及工程質量監(jiān)督手續(xù)的情況下就進行施工，被查到后才匆匆補辦。另外，有些政務工程為了追求“政績”，將施工工期以及設計周期一再壓縮，不僅容易造成工程項目設計上存在的缺陷，也為日后的投入運行埋下巨大的安全隱患。

1.2 質量意識薄弱

由于市政工程與其他一般建筑工程的巨大不同，導致更看重工程的工期，而忽視更重要的質量問題，經(jīng)常在施工中出現(xiàn)搶干和蠻干的現(xiàn)象。各負責單位質量意識薄弱，一再放松強制性標準，使得大量質量不過關的工程投入使用。尤其在道路工程及排水工程中，對質量的要求過低，抱著壞了很容易就能修的思想，人為的降低了工程質量。另外，還存在市政工程施工技術資料和工程不同步，資料殘缺甚至偽造資料等問題。

1.3 對施工單位質量管理不健全

對施工單位進行質量管理是市政工程項目管理中最重要也是最復雜的一環(huán)。但其管理過程中存在較多薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)實行內部項目承包制，項目部只給公司交管理費。這種類似轉包掛靠的行為大大影響了企業(yè)對項目部的質量管理制度，容易出現(xiàn)質量要求過低的現(xiàn)象。還有些施工單位由于不具備相應的施工資格，便掛靠施工;有的施工單位無視設計圖樣，擅自更改原設計方案;還有些施工單位以包代管，質保體制存在巨大缺陷。使越來越多的質量低劣工程投入使用，給人民財產(chǎn)安全帶來巨大隱患。

1.4 監(jiān)理機制不健全，監(jiān)理效果不佳

我國目前在建設監(jiān)理市場方面還存在較多的缺陷，監(jiān)督管理機制不完善，再加上每個人對監(jiān)理工作理解的不同，導致很多執(zhí)政人員由于各種原因無法上崗任職。而在職監(jiān)理人員又存在無證上崗的現(xiàn)象，很多人本身就不具備監(jiān)理資格。另外，對監(jiān)理的培訓工作過于形式化，對監(jiān)理的能力提高和意識改變沒有太大幫助，使得監(jiān)理效果完全達不到預期的效果，對監(jiān)理工作執(zhí)行和整個監(jiān)理隊伍的建設造成了較壞的影響。

2 加強市政工程項目管理的措施

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，已有的市政工程項目管理機制已經(jīng)無法很好的面對和解決工程項目管理中出現(xiàn)的新問題，導致市場管理混亂、質量問題頻發(fā)、監(jiān)管效果不佳等問題的出現(xiàn)。為科學合理解決這些問題，對市政工程項目管理體制進行改革創(chuàng)新，繼續(xù)探索有中國特色的現(xiàn)代市政工程項目管理模式，加強市政工程項目管理已經(jīng)勢在必行。

2.1提高領導班子的自身素質和工作水平

領導班子自身素質及工作水平的高低直接影響著工程項目的管理水平。作為項目的總負責人，高層領導在組建班子的時候要充分意識到自身的責任，并保證班子里每位成員都能夠達到完成這個項目任務的各種要求。在此基礎上，作為項目負責人，要提前對整個項目工程的基本特點做足功課，對工程的工期、規(guī)模、結構、質量要求、可能遇到的惡劣氣候情況以及個別特殊要求做到心中有數(shù)，為工程項目的開展打好基礎。同時，整個班子成員都要具備較強的責任心和良好的素質。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，建筑行業(yè)的管理模式也不斷向先進化、科學化的方向發(fā)展，在這種大趨勢下，只有不斷提高領導班子的自身素質，才能在不斷發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟中站穩(wěn)腳跟。

2.2建立和完善項目管理體系

建立一個完善的項目管理體系，一方面，要加強對政府監(jiān)督、施工監(jiān)理和企業(yè)自檢三個方面的控制，明確各個層次的職能要求，在建立工程監(jiān)理的制度上，逐步建立起三個層次的管理體制。另一方面，要理順承包單位、建設單位和監(jiān)理單位三者的關系，可以簡單概括為：建設單位與承包單位是承發(fā)包的關系，兩者是依據(jù)工程建設發(fā)包和承包合同的;承包單位與監(jiān)理單位之間沒有任何經(jīng)濟關系，也沒有合同的限制，僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系;建設單位與監(jiān)理單位是委托和被委托的關系，二者是通過簽訂監(jiān)理服務協(xié)議或合同確立關系。

另外，還要以工程監(jiān)理為核心建立起一套科學的監(jiān)理、檢驗、質管組織：監(jiān)理工程師要根據(jù)監(jiān)理合同公平公正的行使其監(jiān)理職權，而建設和承包單位要對監(jiān)理工程師進行監(jiān)督，保證雙方的共同利益;建設單位要專門組織成立檢驗小組，對施工單位的施工質量進行抽樣檢查;施工單位要在各個施工點成立質管小組，對各自負責的地區(qū)進行自檢，并與其他質管小組進行互檢，保證項目工程的質量。

2.3 加強對工程項目關鍵環(huán)節(jié)的管理

2.3.1加強對工程質量的管理

目前，我國在工程質量的監(jiān)管方面已經(jīng)有諸如《FIDIC土木工程施工通用合同條件》、《建設工程施工合同（示范文本）》等法律文獻，在進行市政工程項目管理的過程中，要嚴格參照相關法律的規(guī)定，制定完善的市政工程建設質量管理制度和質量控制措施。對建設單位現(xiàn)場管理人員進行合理的分工和授權，不斷規(guī)范日常的工程質量管理工作。但要注意與承包方劃清責任界限，一方面，要在自己的職權范圍內做到嚴格管理、認真負責;另一方面，要對自己的職權范圍有著清醒的認識，切忌越俎代庖。

2.3.2加強對工程進度的管理

在施工建設過程中，施工單位要嚴格按照施工合同示范文本以及FIDIC條款中對工程進度的相關規(guī)定進行施工，并引進較為先進的方法，例如網(wǎng)絡計劃技術對工程的進度進行科學管理。還要充分結合市政工程的特點來制定合理的進度管理工作制度和決策機制，做好組織協(xié)調工作，提前考慮到其他單位交叉施工的矛盾，并提前做好應對預案，避免因業(yè)主協(xié)調原因而導致工期的延誤。另外，對承包方在施工進度中出現(xiàn)的偏差要進行科學的分析，盡量得到公平、合理的解決。在保證工程質量的前提下，協(xié)調好工期和投資控制計劃，保證達到預期的合同目標，實現(xiàn)最高的經(jīng)濟效益。

2.3.3加強對工程投資的管理

財務糾紛往往是業(yè)主和承包商的矛盾。承包商就要根據(jù)市政工程的建筑特點，提前就業(yè)主和承包方各自應承擔的費用問題達成共識，一旦出現(xiàn)價目變更的情況，承包商要及時與業(yè)主進行溝通協(xié)商，價目的變更也要做到公平合理，并要做好對原始記錄、證據(jù)的保留工作，保證原始記錄的齊全和完整，便于糾紛的處理和相關部門的審查。另外，要確立合理的決策程序，在工程進度與投資目標出現(xiàn)沖突時，能夠科學合理的對原計劃作出調整，完成工程目標。

3 結束語

雖然我國市政工程項目管理方面還存在著市場管理混亂，管理人員質量意識薄弱，施工單位質量管理及監(jiān)理機制不健全等問題，但相信隨著領導班子自身素質和工作水平的提高，項目管理體系的完善以及對工程項目的重要環(huán)節(jié)管理的加強，市政工程項目的管理工作一定會越做越好。一套全新的、有中國特色的現(xiàn)代市政工程項目管理模式也定會在不久的將來形成。

參考文獻：

[1] 施徐麗，許云峰.市政工程項目管理中存在的問題及解決措[J].中國新技術新產(chǎn)品，2011（11）.