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篇(1)

關鍵詞：安置房 項目管理 成本 風險控制

在商業(yè)房地產(chǎn)項目中，安置房是屬于較為特殊的一種項目，對于安置房項目而言，它的主要風險存在兩個方面：第一，政治風險；第二，收益現(xiàn)金流風險。不過，對安置房在開發(fā)時有關成本控制的動態(tài)因素卻不能進行很好的體現(xiàn)，這兩個因素包括：第一，施工組織對工程成本所產(chǎn)生的影響；第二，在成本支出時時間節(jié)點沒有辦法進行確定。所以，對于安置房項目資金在哪個階段進行流入與流出上有必要進行相應的關注，并進行科學的分析。下面通過幾個方面進行相應的探討：

1 騰倉費、財務費與建設周期之間的關系

安置房與其他商品房有所不同，安置房有著其獨特的一面，那就是由當?shù)卣蛘吣骋粋€平臺單位來進行定價，并進行收購等，因此，安置房可以看作是已經(jīng)被銷售了的房屋。所以，安置房項目管理中，其開發(fā)價值基本上不會有所改變，同時，現(xiàn)金的流入情況也比較穩(wěn)定。那么，對于安置房的成本來說，引起現(xiàn)金流出的不確定性可以分為以下兩點：第一，騰倉費：騰倉費是由拆遷周期與工程周期起著決定作用的，這兩個工期的周期越長，所產(chǎn)生的騰倉費也就越高。第二，建造費用、財務費用、專業(yè)人員的費用、管理以及融資費用等，以上這些費用同樣與拆遷周期和建設工程的周期有著密切關系，這兩個周期越長，所產(chǎn)生的財務費用也就隨之越高。

2 費用與壓縮施工工期的關系

房屋的開發(fā)、管理以及工程項目中所產(chǎn)生的其他費用，和壓縮的工期成為反比的關系。工程從取得土地使用權之后，到工程的施工，再到工程的竣工，其建設周期大體可以分為4個階段，也就是準備、招投標、施工、竣工階段。而在實際操作中，雖然前面兩個階段和后面兩個階段一樣都起著至關重要的作用，但在工程項目進行過程中，這兩個階段總是容易被忽視，因此，出現(xiàn)了這樣一個現(xiàn)象：在工程的準備或者招投標的這兩個階段，浪費了很多時間，而在工程的施工、竣工這兩個階段，卻在趕進度、趕時間，這樣不僅會使騰倉費和一些財務費用增加，還會使房屋的開發(fā)、管理以及一些費用增大許多。不僅如此，對于有些部門來說，安置房進入委托設計階段時，他們經(jīng)常以為這不代表工程的正式開始，而是等到施工階段奠基儀式開始了，才把它當作是工程項目建設的開始。

在一般情況下，建設項目的施工工期一般是比較固定的，很少出現(xiàn)變動，因此，安置房建設項目在進行時，要判斷其所進行的四個階段對成本造成的影響時，我們可以看到：①安置房建設項目如果周期不會變化，那么，在項目的準備、招投標階段，如果花費的時間越長，在施工與竣工階段，所進行的壓縮時間也會隨之增加；把施工工期壓縮得越短，那么，建設項目房屋的開發(fā)、管理以及其他一些相關費用也會隨之增加。②如果建筑施工工期沒有發(fā)生變化，而項目的準備、招投標階段這兩個階段花費的時間越多，那么，建設項目的周期也就越長；如果建設周期變長，其騰倉費及財務費用也就會有所增加。因此，在進行實際操作時，建設項目的準備、招投標這兩個階段沒有進行很好的控制，那么，即便在后面對施工工期進行壓縮，事實上也是使建設周期延長了，而建設周期延長，其所產(chǎn)生的騰倉費、開發(fā)費、財務費、管理費等各個費用也就會相應地增多。因此，有些施工項目在進行的過程中，在前面的準備與招投標階段上浪費了很多時間，那么，到竣工階段時，經(jīng)常會出現(xiàn)相關的資料不齊全的現(xiàn)象，不僅使工程的成本增大，還會使拆遷戶受到影響，引起他們的不滿，甚至還會激發(fā)一系列的群體上訪的事件。

3 單項工程、工序的并列和串聯(lián)

一般來講，安置房建設均是采用固定單價合同進行發(fā)包或者總價合同來進行的。這就要求工程建設的工期能如期完成，這樣作為工程項目的負責人就不用顧慮到建設成本的問題。從另一方面來講，如果工程工期因為受到各方面因素的影響而不能按時完工，這樣就要調節(jié)好成本、工期以及質量等三方面直接的關系。下面就影響到施工工期的一些因素進行了總結：①基礎施工時碰到特別的地質條件；②連續(xù)天氣情況惡劣；③在開挖時發(fā)現(xiàn)歷史文物；④建筑材料和設備條件不足；⑤受到政府決策的影響；⑥由于工錢糾紛造成工人罷工；⑦出現(xiàn)重大安全問題；⑧承包商沒有遵守合同。以上這些因素都會影響到工程工期，從而也會增加財務費用和騰倉費。那么，遇到這種情況就可以采取以下這些措施進行解決：

3.1 要科學合理地編制工程計劃，將工程內容總結和分解為并列和串聯(lián)的關系，并理順它們的順序和關系，按照施工的先后順序來進行。在此所提到的并列和串聯(lián)關系并不是對每個單項工程簡單的組合，而是針對安置房建設項目的整體來說的。在項目管理上，在控制工程進度上可以堅持兩個原則：①如果是在相同的小區(qū)，那么它的單體建筑在時間進度上是屬于并列關系，施工工期快慢一般是由速度最慢的那幢單體建筑來決定的。②全部的配套工程和速度最慢的那幢單體建筑上的工期進度是屬于串聯(lián)關系，因為速度最慢的這幢會直接影響到其他的配套工程，和施工速度最快的那幢單體建筑都沒有關系。由此，從上面的分析中可以得出結論：如果在相同小區(qū)內，安置房的建設成本和最慢與最快的這兩幢單體建筑完成的實際差是成正比的，這兩幢建筑完成的時間差如果越大，那么安置房的建設成本就越高，如果時間差越小，建設成本就越低。

3.2 如果工程計劃的工程沒有發(fā)生變化，就不能破壞和擾亂工程內容的并列和串聯(lián)之間的關系。因為這會讓施工秩序出現(xiàn)混亂，從而影響到施工進度。在實際施工操作過程中，一般是先打破并列關系，才會導致串聯(lián)關系的解散，從而造成施工工期延長。為了保護好并列關系不受到破壞，可以采取下列兩種措施：首先盡量加快速度最慢單體建筑的進度，然后對速度最快的那幢單體建筑的進度進行合理的控制。這兩種措施均可以從以下這些方面入手：①對勞動力進行調整；②對設備材料進行合理配套；③可以對工藝進行創(chuàng)新以及采用新材料；④可以按照天氣情況來調節(jié)施工順序。

4 兩大風險

在安置房項目管理中，如果進度沒有得到很好的控制，那將會引起現(xiàn)金流風險與政治風險。對進度沒有進行很好的控制，主要是由于工程內容之間的并列、串聯(lián)兩者的關系被破壞。串聯(lián)關系被破壞，它所造成的風險性我們可以比較直觀地進行預見使施工工期延長，導致建設周期的延長，使騰倉費和相關的財務費用增加，如此，使得收益現(xiàn)金流風險也隨之增加。而并列關系被破壞所造成的風險則是：如處于同個小區(qū)，安置房的建設成本與最快、最慢這兩棟工程所竣工的時間差成正比關系，最快與最慢的兩棟樓竣工的時間差越大，安置房的建設成本就會越高，相反，則越低。除此之外，并列關系如果遭受破壞，對串聯(lián)關系也會造成影響，甚至使其被瓦解。這也就是說，當并列關系被打破，同樣會使收益現(xiàn)金流風險增大。而不管是工程的并列關系還是串聯(lián)關系被破壞，其導致的最后結果就是建設項目周期被延長，如此，致使安置房沒辦法在計劃時間內完成并交付，使騰倉期也隨之延長，不僅會對老百姓的生活造成影響，甚至使當?shù)卣男庞檬艿接绊懀⑦M一步影響到社會的穩(wěn)定發(fā)展，這也就是我們所說的政治風險。

5 結束語

終上所述，對于安置房建設項目的理解，很多人把造價控制理解為成本控制，這就導致他們忽視了工程建設的四個階段，對工程四個階段的時間安排不夠合理，使得項目的成本也隨之增加，從這一問題出發(fā)，對于建設項目的準備與招投標階段，要嚴格控制所進行的時間，使得施工階段有個合理的時間來進行，把工程內容的并列與串聯(lián)關系處理好，使工程能夠如期完成，并且保證工程的施工質量。

參考文獻：

[1]董晨鵬.舊城改造中的房源安置和貨幣補償?shù)钠胶怅P系分析[J].城市建設與商業(yè)網(wǎng)點，2009年28期.

[2]戈飛平.成本管理觀念的更新與成本控制新思路[J].上海會計，2009年07期.

篇(2)

關鍵詞：鐵路工程項目成本控制風險控制措施

中圖分類號：F530文獻標識碼： A 文章編號：

鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，鐵路工程項目的建設關系到人民的命財產(chǎn)的安全。鐵路工程施工中的成本及風險控制是一個復雜的過程，需要我們從方方面面嚴格把關，在提高工程施工質量和工程使用功能的同時降低成本，提高企業(yè)的市場競爭力。加強我國鐵路工程項目成本及風險控制的研究，對促進我國鐵路可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、鐵路工程項目成本及風險控制的必要性

1.施工總價承包的模式要求必須加強成本管理

目前鐵路項目幾乎都采用施工總承包或者設計—施工總承包的總價承包合同。對于施工總價承包合同，各發(fā)包方又在合同專用條款中設有不同的約束條件，把本應由發(fā)包方完成的工作及需要承擔的費用轉嫁給承包人，極大地限制了承包人的利益，更是加大了承包人合同風險、成本管理風險及其他風險。

2.鐵路項目成本壓力不斷上升

造成鐵路項目成本壓力增加的原因有多方面，包括政策變化、法律變化、材料上漲等，原本應該由以建設單位為主體實施的征遷工作，轉嫁給施工單位來具體實施。材料價格受國際國內市場大環(huán)境及通貨膨脹的影響，價格波動頻繁，項目成本管理風險較大。按照施工總價承包的要求，上述差異在施工單位在總承包風險費用當中列支。但實際業(yè)務中，建設單位給施工單位總承包風險費用率提取比例較低，遠遠不足以抵消施工圖量差和材料調差等影響，施工單位需要承受較大的成本壓力。

二、鐵路工程項目中成本控制的實施

1.投標階段

1.1與設計院有效溝通

首先應在招標圖設計前與設計院進行仔細地溝通，將公司自有的獨特的特種大型機械設備告訴設計院，請設計院在設計時針對公司自有的獨特的特種大型機械設備進行專項設計工程，使公司在投標中具有先天性的優(yōu)勢。

1.2做好實地勘察

投標之前，公司應派專人去擬投標工程所在地察看施工場地，詳細調查各種原材料分布供應情況、運輸距離和運輸條件，了解當?shù)氐臋C械設備市場租賃價格和工程所在地周邊的交通狀況。

1.3合理編制報價

根據(jù)實地調查結果做好擬投標項目成本的預算和分析，合理編制投標報價，如果中標就要成立專項組，與業(yè)主加強溝通簽好施工合同。

2.做好項目成本測算

2.1 分析投標預算單價

鐵路工程項目中標后，項目部要對整個項目的投標單價和預算進行分析，要搞清楚投標時的整體降多少點和不平衡報價時不平衡調整處。

2.2 測算實際預算單價

項目進場后，項目經(jīng)理要組織項目總工、合約部和工程部等重要人員對整個工程項目所在地仔細進行踏勘，了解當?shù)氐膶嵭星闆r，按工程項目根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行單價分析。

2.3 根據(jù)實際預算單價，調整、確定發(fā)包單價

各工程項目實際預算單價測算完成后，項目部應在適當時間就各工程項目對協(xié)力隊伍進行招標，選擇協(xié)力隊伍的投標單價與實際預算單價最近的協(xié)力隊伍中標。如果各協(xié)力隊伍的投標單價均高于或低于實際預算單價，則需要對實際預算單價進行檢查，調整后確定發(fā)包單價。要盡量避免發(fā)包單價高于投標預算單價，從而保證項目獲得效益。

3.施工過程成本控制

3.1 人工費控制

項目部本身管理人員的人工費相對固定，數(shù)目也較小，項目部人工費的主要是協(xié)力隊伍的人工費。現(xiàn)在的大部分項目部的分包結算也在合同里做了“一次包死，不做調整”的規(guī)定，但是合同的執(zhí)行仍然受工作量范圍的限制，超出部分仍將進行預算調整。項目部有時也會產(chǎn)生零星用工，這也會加大項目部的成本。降低人工費途徑包括選擇優(yōu)秀的協(xié)作隊伍、合理配置人力資源并杜絕零星用工簽認。

3.2材料費控制

項目部要十分材料費用控制，材料費用的支出一般占到工程成本的50%—65%，在工程的效益中起著舉足輕重的作用。材料費應從四個方面入手：

3.2.1 控制材料的“量”

材料數(shù)量的管理，不僅僅是指用于工程上的材料用量，而且也指庫存用量、材料廢料的管理，提前依據(jù)施工圖計算出材料量來指導物資采購，依據(jù)施工進度，合理安排材料進場，要基本保持庫存零目標，避免庫存積壓。

3.2.2控制材料的“價”

材料成本控制的關鍵是材料價格。項目部要建立健全項目部的物資信息網(wǎng)絡，實時有效溝通材料價格信息，建立良好的供求關系。在保證工程質量的前提下，合理選擇材料，控制材料價格。

3.2.3材料定期核銷

工程項目的材料要實行動態(tài)管理，施工所用的混凝土原材料、鋼筋等要定期核銷。項目部本身不設置材料存放場，鋼筋進場后直接轉給協(xié)力隊伍，減少了二次倒運的費用。

3.3機械使用費控制

現(xiàn)代施工機械在施工中的作用越來越重要，機械化程度高，帶來機械費用加大，在成本范疇中比重越來越大，機械費控制已經(jīng)成為項目成本控制重要組成部分。必須確保機械設備的完好率，提高機械設備的利用率，防止機械設備閑置。機械配件是機械設備的易損件，更換頻繁。機械設備應嚴格按安全操作規(guī)程操作，嚴禁違規(guī)作業(yè)，保證其正常使用壽命。

3.4 施工技術和施工組織控制成本

在施工過程中，施工技術方案直接對施工成本的影響很大。施工組織要有條理性、順序性，機械和資源要配置到位，不能出現(xiàn)重復施工和返工現(xiàn)象，工程項目良好的施工組織可以大大節(jié)約成本。

3.5 工程結算控制

勞務分包合同簽定時不留變動活口，單價要包死，結算時要拋開中間過程，只按投標預算清單上的工程量作最終結算。對于投標預算清單外增加的工程量，要由現(xiàn)場施工人員簽認，報項目總工程師和項目經(jīng)理審批，計劃合同部核實后另行結算，不得與投標預算清單內工程量一同結算。

三、鐵路工程項目風險控制

1.綜合評價各重大風險對項目的總體影響

對投資大的政策變化、原材料漲價、新技術應用、安全質量和關鍵部位施工進度等對項目的影響作出綜合評價。參考國外的工程預可研中對鐵路工程中線路走向進行充分而廣泛的調研的經(jīng)驗，我國目前的客運專線存在著投資大，走向可選擇性較多的情況，我國鐵路工程投資也應加強對前期預可研的重視，加大調研力度，尤其要高度重視沿線居民的觀點、態(tài)度，做好說明工作，避免由于沿線居民反對而出現(xiàn)的征地拆遷遲滯，項目重大調正的等問題。

2.制定并實施控制風險的計劃

制定相應的投資、進度、安全、質量計劃。加強對施工組織設計的重視，科學確定技術要求與施工進度以及質量安全的關系，防止出現(xiàn)施工組織設計不符合現(xiàn)場施工情況，在盲目追求施工進度的情況下，大幅度降低施工質量，帶來大量的安全隱患的問題。

3.做好應急預案措施

施工方案優(yōu)化、投資進度、儲備物資、合同簽訂、安全應急處置方案等。目前我國鐵路工程項目上馬比較密集，已經(jīng)成為拉動內需，增強經(jīng)濟復蘇的有力支撐，但具體到每個鐵路項目，要充分考慮資金的保證水平和原材料的供應力度，防止出現(xiàn)由于資金問題和原材料供應困難而造成的停工現(xiàn)象。

結束語

鐵路工程項目施工要在確保安全和質量的前提下，充分發(fā)揮員工的積極性，以成本控制為主線，合理配置資源，創(chuàng)造條件進行施工，在滿足進度要求的情況下，盡量降低工程成本，最終實現(xiàn)項目的贏利和提高經(jīng)營管理水平。

參考文獻：

[1] 陳義志.武廣客運專線工程建設風險管理方案[J]. 鐵道標準設計. 2010(11)

篇(3)

（一）政治風險是導致對外直接投資失敗的主要原因

在投資前，企業(yè)沒有對東道國的相關政策深入了解，風險控制不到位使得投資失利，東道國的政治制度會使對外直接投資企業(yè)產(chǎn)生政治風險。

（二）金融風險是企業(yè)對外投資失衡的重要原因

我國自2005年開始實行浮動匯率制，各國的匯率變幻莫測。對外直接投資企業(yè)對東道國的金融環(huán)境的研究不夠，存在風險控制方面的失誤。

（三）財務風險是是對外投資成功的關鍵因素

不合理的資本結構引起的風險對企業(yè)的對外投資收益構成很大的威脅。以濰柴動力為例，2012年借款增加的主要原因是受海外項目銀行借款增加的影響。可以看出對外直接投資會使企業(yè)的資產(chǎn)負債率增高，面臨很大的財務危機。

二、山東省對外直接投資企業(yè)風險控制存在的問題

（一）政治風險控制存在的問題

首先，東道國的政策可能阻礙對外直接投資活動的開展，從而使企業(yè)的財產(chǎn)遭受重大損失，以致不能正常繼續(xù)經(jīng)營。中國投資企業(yè)在投資之前沒對東道國的政治風險進行合理的評估，造成我國企業(yè)投資活動損失嚴重。再次，政局動亂對對外直接投資影響較大。在投資項目的經(jīng)營過程中，由于東道國發(fā)生戰(zhàn)爭或者遭遇恐怖分子襲擊，引起社會環(huán)境的動蕩，會給企業(yè)帶來巨大的投資損失。

（二）金融風險控制存在的問題

自2008年金融危機以來，國際市場的匯率變動加劇，國外的貨幣貶值加重了中國對外直接投資企業(yè)的風險，我國對外直接投資的金融資產(chǎn)蒙受了巨大的損失。利率的變化會導致企業(yè)的融資成本增加，使企業(yè)的成本和收益的預期和實際之間存在差異。

（三）財務風險控制存在的問題

在投資前期，山東省對外直接投資企業(yè)在投資前主要面臨融資成本問題。各個國家的稅率不同，企業(yè)根據(jù)國家稅負不同，選擇最低的融資成本的項目。在投資中期，可能會出現(xiàn)資本結構失衡，債務融資負擔過重、資金鏈斷裂等現(xiàn)象，給企業(yè)造成嚴重的損失。企業(yè)在投資后期，忽視對財務狀況的控制，導致企業(yè)的資本結構的失控，使投資活動功虧一簣。

三、山東省對外直接投資企業(yè)風險控制的對策

（一）政治風險控制的對策

首先，完善立法機制。在對外直接投資活動中，政府應發(fā)揮“看的見的手”的積極作用，完善立法機制的構建，為對外直接投資企業(yè)的發(fā)展提供政策支持，如降低對外直接投資項目的貸款利率。其次，加強國際經(jīng)濟交流，在日常的國際合作中，政府應重視與別國的政治經(jīng)濟交流，保持融洽的合作關系，為我國企業(yè)的對外投資活動提供更多的機遇。

（二）金融風險控制的對策

建立科學的外匯風險管理體系。我國企業(yè)的外匯相對較多，山東省對外直接投資企業(yè)應利用這些優(yōu)勢積極開拓海外市場，利用金融衍生工具來規(guī)避外匯造成的投資損失。完善利率制度。在跨國資本流動規(guī)模較大的局勢下，利率市場的變動對對外投資企業(yè)的影響很大。金融機構應該為山東省對外投資企業(yè)提供合理的金融渠道，適當扶持對外投資企業(yè)，如降低投資企業(yè)的貸款利率。

篇(4)

關鍵詞:農(nóng)業(yè)水利工程;項目成本;風險控制

為了使農(nóng)業(yè)水利工程項目的成本風險控制能夠真正落實到位，結合農(nóng)業(yè)水利工程項目的特點以及特殊性，對農(nóng)業(yè)水利工程項目成本風險進行識別及分類分析，并制定相應的有效應對措施，期望能夠對我國農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展起到一定積極的作用。

1農(nóng)業(yè)水利工程項目特點及成本控制特殊性

農(nóng)業(yè)水利工程項目涉及范圍較廣，涵蓋的專業(yè)知識較多，包括水利工程、供水排水工程、抗旱防澇工程和引水工程等。具有工程任務繁重、地質條件復雜、施工難度大、建設成本高和施工工期長等特點。上述特點在一定程度上增加了農(nóng)業(yè)水利工程項目成本管理和風險控制的難度。在許多農(nóng)業(yè)水利工程項目施工中，因為前期規(guī)劃不到位、準備工作不充分以及設計不合理等問題，造成在農(nóng)業(yè)水利工程項目建設過程中出現(xiàn)設計和現(xiàn)場簽證變更的情況，產(chǎn)生不必要的成本，影響了施工進度，不利于成本控制工作的進行［1］。在農(nóng)業(yè)水利工程施工中，通常施工時間較長，技術難度較高，涉及范圍廣，并且缺乏完善的成本控制體系。工程項目的管理機構一般是臨時組建，在專業(yè)水平方面還有待提升，施工人員大多由農(nóng)民工組成，整體素質一般;在項目施工過程中，氣候情況和地理條件較差，環(huán)境因素復雜;因此，進行成本控制工作的難度大。做好成本控制工作，能夠避免出現(xiàn)浪費，有效提高施工項目的經(jīng)濟效益。

2成本風險分析

2.1成本風險的識別。工程項目成本風險識別指的是使用合理的手段，對影響項目成本目標的風險因素進行有效確認，并做好分類工作，對于各個風險因素以及相應的影響程度進行判斷。在風險識別的過程中，可以使用保險調查法、財務狀況分析法、特爾菲法、分解分析法和缺陷樹法等［2］。在項目成本風險識別的過程中，需要進行有效的數(shù)據(jù)信息搜集工作，然后再通過分析與預測，識別成本風險。通常根據(jù)實際情況和具體要求，使用不同的風險識別方法，了解各個施工階段在不同層次對成本造成影響的風險事件，編制科學合理的成本風險事件的清單［3］。2.2成本風險分類。在工程項目成本控制過程中，進行風險分類工作，其目的是通過進行風險分類，能夠使承包人員對影響項目成本的風險事件有一個更加充分的認識;能夠幫助承包人員，按照風險所具有的特性，使用相對應的措施，降低成本的風險，減少不必要的損失。在過去進行風險因素分類工作時，沒有準確認識風險的性質以及可能造成的影響，也沒有進行合理有效的分類，因此，有關單位需要給予重視，根據(jù)規(guī)范的要求劃分風險因素。

3成本風險控制措施

3.1利用組織措施控制成本風險。需要設立相應的項目部門機構，并且做好人員的配備工作，需要建立有效的責任體系，對職權關系進行清晰的劃分。明確每個人員自身的權利和責任，使成本控制的目標能夠逐一進行分解，并且落實到每一個人員的身上，有效控制成本風險，避免出現(xiàn)費用超支的情況。需要建立項目成本控制的部門，同時要建立獎懲體系，確保人員能夠工作積極主動。對一些在成本控制工作中表現(xiàn)良好的人員，需要給予適當?shù)莫剟?對一些存在問題的人員，應該追究責任，并進行相應的處罰。3.2利用技術措施控制成本風險。在農(nóng)業(yè)水利工程施工過程中，應該提高技術人員自身的責任意識，使人員按照規(guī)范要求施工，確保施工技術能夠有效落實，充分發(fā)揮其應有的作用，對標書的技術方案需要進行技術經(jīng)濟方面的論證，確保施工方案切實可行，具有一定的經(jīng)濟性，有效降低施工的成本，起到成本風險控制的效果。還有，需要加強對新技術、新材料和新設備的使用，起到節(jié)約能源消耗的效果，促進農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展。3.3利用管理措施控制成本風險。要使用有效的管理措施，對人工費用和材料費用的消耗比例進行嚴格的控制。通常在整體工程費用中，人工費用的比例一般是10%左右［4］。應該根據(jù)比例，對費用進行有效控制。材料費用占據(jù)整體工程費用60%～70%，因此，做好材料費用的控制起到十分重要的作用。在施工的過程中，需要合理進行機械設備的使用安排，通過合理的施工組織設計工作，充分發(fā)揮設備的作用，對廢舊的物資設備進行再利用等。此外，還需要做好施工合同的索賠與反索賠工作，落實施工合同管理，避免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟損失。需要嚴格把握質量關卡，加強施工工序的自檢工作，避免出現(xiàn)多次返工的問題，有效節(jié)約工程施工的成本［5］。3.4加強工程投標階段的成本風險控制。在工程投標的階段，應該按照實際情況對招標文件有一個良好的掌握，并且，有關人員需要到施工現(xiàn)場進行實地調查工作，并且根據(jù)實際情況，對項目成本進行相應的預測，給工程投標提供可靠的數(shù)據(jù)支持。有關單位需要落實全面控制，加強工程投標階段的管理。3.5加強施工準備階段的成本風險控制。在農(nóng)業(yè)水利工程施工準備階段，應該聯(lián)系圖紙設計業(yè)務，并且，廣泛征求相關部門的意見和建議，根據(jù)相應的施工規(guī)范要求以及現(xiàn)場的實際情況，進行施工組織的設計工作，并且確保組織設計能夠在施工過程中有效落實，通過進行綜合全面的分析和比較，選擇最合理的、能夠滿足標準要求的施工方案，使用最少資金，達到預期效果。應該根據(jù)工程的具體目標，制定出相應的成本控制計劃，并且對整體目標進行分解，在施工的過程中有效完成目標任務，使成本控制目標能夠實現(xiàn)。3.6加強施工過程中的成本風險控制。在農(nóng)業(yè)水利工程項目施工過程中，涉及到很多施工技術和施工步驟等。施工過程中的成本風險控制包括:材料的消耗定額、工程預算和工程概算等多項內容，在施工過程中，需要對上述內容進行不定期的抽查，將實際消耗的成本與工程預算相對比，如果存在較大出入，就需要及時進行整治。在施工過程中的成本組成中，直接成本占據(jù)相當大的比例，即直接成本就是在施工過程中形成水利工程的費用，比如材料消耗、人工使用和機械使用等，想要控制施工過程中的成本風險，就要從直接成本入手，嚴格按照工程預算進行消耗。

4結束語

在農(nóng)業(yè)水利工程項目的過程中，需要做好成本控制工作，通過進行項目成本風險控制，提高企業(yè)在市場中的競爭能力，使企業(yè)在未來能夠獲得更好的發(fā)展，從而促進我國農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展。

作者:符運友 單位:河南省水利第二工程局

參考文獻

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篇(5)

關鍵詞：鐵路施工企業(yè)；財務風險；預警機制

鐵路施工企業(yè)的財務風險就是財務的未來發(fā)展狀況及其結果都是不確定的，人們憑借現(xiàn)有的認知無法準確判定事物的未來發(fā)展，這種不確定性既可能是有利因素的，也可能是不利影響。鐵路施工企業(yè)的財務風險與其財務活動密切相關，貫穿于整個生產(chǎn)經(jīng)營過程，在籌資、投資以及利潤分配方面都可能存在風險。研究鐵路施工企業(yè)的財務風險控制措施，對于企業(yè)獲取更大收益具有重要意義。

一、鐵路施工企業(yè)財務風險成因分析

（一）內部原因分析

鐵路施工企業(yè)內部財務風險成因主要表現(xiàn)在財務決策缺乏科學性、項目管理缺乏系統(tǒng)性以及資本結構缺乏合理性等方面[1]。我國當前的鐵路施工企業(yè)在財務決策中，存在一定的經(jīng)驗主義和主觀主義，在財務決策方面這兩種思維的存在容易出現(xiàn)失誤，進而產(chǎn)生嚴重的財務風險。部分決策者在重大項目的投標決策中，由于對題錄建設項目缺乏可行性和成本研究，對業(yè)績、聲譽的認知也不到位，在投標過程中容易出現(xiàn)投標價格失誤行為，帶來一定的財務風險；其次是不合理的資金結構的影響，少數(shù)鐵路施工企業(yè)為了獲取項目，對自身經(jīng)濟實力的認知不清，過低估計市場材料價格，為了中標而大量購買機械設備，導致企業(yè)出現(xiàn)資不抵債的情況；再者，項目管理也會引發(fā)財務風險，項目管理水平制約著鐵路施工企業(yè)的項目收益和財務風險控制能力。

（二）外部原因分析

施工成本價格上漲與鐵路建筑激烈的市場競爭是鐵路施工企業(yè)可能出現(xiàn)財務風險的外部成因。自2010年以來，我國能源、原材料以及其他修建鐵路的必備物資出現(xiàn)了供不應求的狀態(tài)，各類鐵路建設原材料價格也持續(xù)上漲，從這個方面來看鐵路施工企業(yè)的生產(chǎn)成本急劇增加。少數(shù)鐵路施工企業(yè)沒能深刻認識到成本波動與企業(yè)收益之間的關系，輕視了成本波動對財務風險控制的影響，使得其財務風險進一步加大。再者，在鐵路施工實踐中，所簽訂的大部分總承包合同與分包合同，都是以當時的市場價格為準的，其沒有考慮到后期各項簽訂內容條款的價格會發(fā)生一定程度的變化。鐵路施工企業(yè)還需要承擔原材料成本上漲壓力，這在一定程度上縮小了鐵路施工行業(yè)的利潤空間。

二、鐵路施工企業(yè)財務風險表現(xiàn)分析

（一）前期階段的投標風險分析

根據(jù)鐵路招標的相關要求，只要有意愿進行競標，這些企業(yè)在投標階段繳納一定數(shù)量的保證金。保證金繳納的多少主要由鐵路管理部門規(guī)定，這也就意味著鐵路施工企業(yè)無論是否中標都需要繳納一定的款項[2]。依據(jù)相關規(guī)定，我國的保證金繳納數(shù)量是：投標價格X2%，并且只能用現(xiàn)金。從相關實踐來看，對于一些規(guī)模比較大的項目，其在投標階段需要繳納的保證金高達上百萬。所有參與競標的企業(yè)繳納的保證金不到招標結束之后，是不能拿回來的，因此，從這個方面老來看，若某一企業(yè)在同一時間段內連續(xù)參加項目競標活動，其在資金周轉方面極容易發(fā)生問題。并且加上競標期間所付出的所有時間和金錢成本以及其他一些勞務成本，極有可能會給參與投標的鐵路施工企業(yè)帶來較大的財務風險。

（二）中期階段的成本、合同、資金風險分析

合同在鐵路施工企業(yè)財務風險中占有重要地位，扮演著關鍵的角色。合同是一把雙刃劍，如果用得好其能夠降低財務風險，如果使用不恰當，那么將會增加財務風險。隨著我國市場經(jīng)濟的向前發(fā)展，合同會規(guī)定施工企業(yè)和承包企業(yè)之間的權利義務關系，從這個方面來看，合同適用不當也會增加企業(yè)財務風險[3]。從我國鐵路建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，招標是主要的手段，假若在標的執(zhí)行中出現(xiàn)紕漏，工程出現(xiàn)變更，材料成本大幅度上漲，那么施工企業(yè)的財務風險將會大大增加，并通過成本造價的增加而表現(xiàn)出來。在鐵路施工階段，假若其具體執(zhí)行過程與個同規(guī)定內容之間存在差距，也沒有制定符合實際的成本控制方案。或者是方案僅僅流于形式，沒有落到實處，那么，也有可能會引發(fā)鐵路施工企業(yè)的財務風險。

（三）后期階段的竣工結算風險分析

鐵路施工項目經(jīng)濟收益的全面反映載體是竣工結算，同時，竣工結算也是核定鐵路企業(yè)資產(chǎn)價值以及辦理交付使用的依據(jù)。在對鐵路進行竣工結算時，需要特別注重其實效性，最好是在竣工后就立即開展驗收工作，避免驗收不及時而導致其他的財務問題[4]。但在實際工作中，由于鐵路施工設計單位經(jīng)常會存在款項支付拖延問題，部分分包單位也同樣存在這一問題，使得竣工結算常常不能及時完成。這表明，施工企業(yè)在財務結算方面的行為較為滯后，其付出的相關資金不能被及時收回，這會在一定程度上增加鐵路施工企業(yè)的資金壓力以及項目成本，并增添其財務風險。

三、財務風險控制措施研究

（一）建立風險預警機制并嚴格財務決策程序

為全面把握鐵路施工企業(yè)內部的財務狀況，在建立風險預警機制前，要求對參與施工建設的企業(yè)的各項生產(chǎn)、經(jīng)營以及財務管理，進行定期或不定期的檢查與評估。根據(jù)風險預警體機制的相關要求，鐵路施工企業(yè)需要充分調研市場，及時掌握市場動態(tài)，尤其是要及時了解當前環(huán)境下的鐵路建設投標價格、國家財稅政策以及鐵路建設行業(yè)前景等因素[5]。在控制投標風險時，要立足企業(yè)自身實際，客觀評估自身經(jīng)濟實力，科學預測市場風險，做好風險成本分析工作，實事求是。嚴格財務決策程序需要考慮完善鐵路施工企業(yè)的決策文化和制度以及加強鐵路施工企業(yè)各部門間的溝通與監(jiān)督等兩方面的因素。在決策過程中，要遵循規(guī)定流程，多采用集體決策方案，發(fā)揮群體智慧的力量，科學決策相關事務。建立風險預警機制能夠從初始階段防患財務風險，嚴格財務決策程序能夠在一定程度上真正做到防患于未然。

（二）制定風險控制和內部控制制度

鐵路施工企業(yè)財務風險具有復雜性和多變性等特點，為有效控制其財務風險鐵路施工企業(yè)必須要制定內部控制制度和風險控制制度。鐵路施工企業(yè)建立內部控制制度，需要發(fā)揮主體人員的作用，以及相關組織機構的作用，做好內部合同、成本以及資金等的評審工作，對合同風險進行合理評估。“五不簽”能夠在中期階段有效控制合同簽訂所帶來的財務風險，在簽訂合同時，與招投標程序不符的、未經(jīng)審查的、不合法的、低于成本的以及顯失公平的合同都不能簽訂。在控制鐵路施工企業(yè)的成本風險時，應加大對材料物資的管理力度，在采購時要遵循計劃、可持續(xù)性以及物美價廉、運輸距離短的采購原則，以便最大限度降低成本[6]。健全鐵路施工企業(yè)的風險控制機制還需要完善風險管理機構，鐵路施工企業(yè)應加強對財務風險管理人員的培訓，盡可能提高工作人員對風險觀測的業(yè)務能力，培養(yǎng)員工對財務風險的預測、分析及監(jiān)控等技能，強化他們及時發(fā)現(xiàn)并化解所存在的問題的能力。強化資金管理，對鐵路建設資金實施動態(tài)、全面管理，能夠優(yōu)化資金使用結構，在專款專用的情況下能夠確保項目資金的到位和正常流轉，降低鐵路施工企業(yè)的資金風險。建立成本責任中心推行責任成本管理方法并將所有責任落實到個體，能夠幫助鐵路施工企業(yè)控制好項目成本管理格局，降低成本風險。

（三）強化竣工結算管理

當工程竣工后，需要及時組織驗收工作，然后進行竣工款項的結算，并依據(jù)合同結算規(guī)定送審。在鐵路施工后期，為降低財務風險，需要加快相關款項的結算速度，并加大管理力度。拖延付款的行為一般與分包方和設計變更相關，對于這種問題，鐵路施工企業(yè)應組織專門人員及時到現(xiàn)場進行確認，收集好與問題相關的證據(jù)并做好記錄。在客觀分析之后，依照約定程序申請索賠，或者追加相應的工程款，從而加快資金的回籠，盡可能規(guī)避鐵路施工企業(yè)的財務風險。

四、結論

綜上所述，鐵路行業(yè)的競爭隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展必將更加激烈，鐵路施工企業(yè)的財務風險控制必將更加復雜。強化鐵路施工企業(yè)財務風險控制能力，嚴格施工階段的財務風險管控是鐵路施工企業(yè)亟待解決的重要問題。

參考文獻

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[4]劉林峰.高鐵建設中，鐵路施工企業(yè)的財務風險及其控制[J].金融經(jīng)濟，2010，(24)：141-143.

[5]徐志勇.鐵路施工企業(yè)的財務風險控制分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010，(03)：68-68.

篇(6)

一、基于風險控制的研發(fā)成本控制框架

在全新的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境下，以低成本戰(zhàn)略為主要特征的企業(yè)競爭力的培育成為企業(yè)內部經(jīng)營管理的重心，如何樹立全新的成本控制理念以適應提升企業(yè)競爭力的需要，是成本會計信息服務于管理的重要課題。很多企業(yè)研發(fā)的中止或失敗不僅增加了研發(fā)活動中的耗費，還失去了很多潛在的市場機會。其根本原因在于企業(yè)沒有將研發(fā)成本控制和風險控制相結合，以有效地規(guī)避研發(fā)失敗風險，降低研發(fā)成本，提高研發(fā)資源的利用效率。筆者認為，構建以風險控制為基礎的研發(fā)成本控制框架，其理論基礎如下：第一，風險的客觀性。無論研發(fā)的產(chǎn)品和技術如何優(yōu)良，對其效果的預測如何精確，其活動必然存在著風險。正是由于風險的客觀存在，產(chǎn)品研發(fā)失敗成本的出現(xiàn)也成為必然。第二，風險的相對性。企業(yè)各業(yè)務流程上的風險給研發(fā)成本帶來的增量有大有小，涉及的各部門要對風險有一個預先的識別和評估，制定出有效的控制措施，從而相對降低研發(fā)成本。第三，風險的過程性。風險貫穿于產(chǎn)品生產(chǎn)周期的全過程，這就需要從企業(yè)整體出發(fā)，對各環(huán)節(jié)風險進行綜合分析和評價，相互協(xié)調，在此過程中降低研發(fā)成本。

經(jīng)過多年的激烈競爭，現(xiàn)代企業(yè)尤其是高科技企業(yè)的研發(fā)部門越來越貼近市場，始終圍繞著企業(yè)總的戰(zhàn)略目標展開研發(fā)活動。但是在企業(yè)競爭日益激烈的今天，除了有明確的導向和戰(zhàn)略目標，還必須有對研發(fā)活動有力的事前管理和控制。事前管理和控制不僅來自于研發(fā)部門內部，還必須要有各個部門有效地參與和協(xié)調。筆者認為，研發(fā)成本控制的重心應該放在研發(fā)的成功率上。一項新產(chǎn)品或新技術提出之后，相關部門必須對其可能帶來的與自己有關的風險進行識別、評估并制定出有效的防范和降低風險措施，再將各個部門的風險識別結果進行綜合和協(xié)調，對產(chǎn)品開發(fā)項目的可行性進行分析和評價，以決定項目的取舍。筆者認為，企業(yè)的研發(fā)成功與否主要與供應部門、財務部門、技術部門、生產(chǎn)部門、人力資源部門、銷售部門的風險控制有關。如圖l所示：

二、基于風險控制鏈的研發(fā)成本控制機制

企業(yè)風險控制鏈建立在價值鏈基礎上，涉及到風險防范和控制的各個部門。風險控制鏈的一個重要特征就是協(xié)調性。如果把價值鏈當成一條協(xié)作鏈，那么風險控制鏈就是一條協(xié)調鏈。開發(fā)一個新項目，應該組織相關部門人員共同參與，這樣有利于集中精力從全局的角度考慮風險控制問題。研發(fā)設計人員往往過于重視表面風險成本而忽略了隱含風險成本。正是有了其他部門的參與，才能防止為降低某項風險成本而引發(fā)其他相關風險成本的增加現(xiàn)象。

筆者認為，風險控制鏈上涉及研發(fā)活動的主要風險有：

(1)供應風險。企業(yè)業(yè)務流程的起點是物資采購，而物資采購過程中面臨著質量、存量等多種風險。從某種程度上說，供應風險往往一開始就決定了研發(fā)活動的成功與否。質量是研發(fā)產(chǎn)品的生命。在物資采購過程中，由于供應商提供的物資質量不符合要求，而導致加工產(chǎn)品的性能達不到質量標準，從而給采購方的生產(chǎn)帶來嚴重損失，并給用戶造成經(jīng)濟、技術乃至人身安全等方面損害的可能性，這就是采購質量風險。采購中還須關注存量風險，主要體現(xiàn)在采購量不能及時供應生產(chǎn)的需要，發(fā)生生產(chǎn)中斷造成缺貨損失而引發(fā)的風險；由于進貨批量過多造成物資積壓，甚至造成冷背、殘次品，使得大量資金沉淀于庫存中，失去資金固有的機會利潤，在市場價格波動幅度很大時，甚至還會引起價格風險。

(2)財務風險。財務風險來自兩個方面：一是新產(chǎn)品上市后，往往需要一段時間與市場磨合，這就意味著研究開發(fā)成本短期可能無法收回，從而造成財務危機的可能性；二是在研發(fā)和生產(chǎn)過程中，因資金供應出現(xiàn)問題或新產(chǎn)品研發(fā)費用超支而導致研發(fā)失敗的可能性。研發(fā)項目通常對資金的需求量大且難以預測，在新產(chǎn)品開發(fā)活動中，可能由于估計不足或項目費用控制不力造成超支，如果此時資金供應鏈出現(xiàn)斷裂，就會迫使研發(fā)活動中止，延誤市場機會。

(3)技術風險。技術風險是由于新產(chǎn)品開發(fā)技術本身的不成熟、不完善或新的替代技術提前出現(xiàn)所帶來的風險。由于新產(chǎn)品開發(fā)具有探索性和不確定性，可能會因為技術上不成熟、不可行而造成研發(fā)項目半途而廢，或者雖然能研制開發(fā)出來，但達不到預期的技術效果。現(xiàn)代科學技術呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，各種新技術層出不窮，使得產(chǎn)品壽命周期和技術壽命周期大大縮短，因而現(xiàn)代企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)活動的技術風險愈加凸顯。

(4)生產(chǎn)風險。新產(chǎn)品即使能在技術上成功研制出來，但在批量生產(chǎn)及規(guī)模化方面仍然存在不確定性。企業(yè)的配套技術不適應、生產(chǎn)工藝不過關、設備適應性差、生產(chǎn)規(guī)模難以迅速提高或工程技術人員及操作人員專業(yè)技能無法滿足需要等因素都會產(chǎn)生生產(chǎn)風險，導致研發(fā)產(chǎn)品質量與性能達不到設計標準、生產(chǎn)能力不足或者生產(chǎn)成本過高而無法滿足市場需要。

(5)人力資源風險。人力資源是企業(yè)研發(fā)活動最重要的資源，核心技術人員的作用更是巨大。人力資源風險主要體現(xiàn)在人才流失風險和道德風險上。在市場競爭就是人才競爭的今天，識別、防范人力資源風險顯得尤為重要。

(6)銷售風險。銷售風險產(chǎn)生于新產(chǎn)品開發(fā)的市場化階段，指由于研發(fā)產(chǎn)品不適應市場需求及其變化而導致未被市場有效接受的可能性。銷售風險來源于顧客需求不明，不了解目標市場的特點，不懂得顧客的需求重點；市場接受新產(chǎn)品的時間以及市場容量的不確定性；忽略銷售渠道，缺乏有效的銷售策略。一些企業(yè)在還沒有確定銷售渠道、確定商的情況下急于擴大生產(chǎn)全面上市，這種做法是極其危險的。

綜上所述，涉及研發(fā)成本控制的風險控制鏈可由供應風險、財務風險、技術風險、生產(chǎn)風險、人力資源風險、銷售風險組成。這條控制鏈在內容上不易產(chǎn)生重復和交叉，在體系上相輔相成，主線突出，環(huán)環(huán)相扣；在風險控制上，有利于制定相應對策，并有利于系統(tǒng)綜合，使企業(yè)考慮風險控制的整體性，降低研發(fā)失敗成本，增強企業(yè)競爭力。建立以市場為導向，企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略為核心，以風險控制鏈為基礎的研發(fā)成本控制機制，對企業(yè)進行技術創(chuàng)新，提高技術創(chuàng)新效率有著十分重要的意義。

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【關鍵詞】軍工企業(yè)；科技管理；風險控制；技術創(chuàng)新

一、引言

軍工企業(yè)是指承擔國家下達的軍事裝備、產(chǎn)品預研、生產(chǎn)計劃任務的企、事業(yè)單位。他們所掌握的技術通常是前沿的起著先導和帶動作用的國防技術，緊系國家的安全，因此在科技管理中風險控制尤為重要，特別是具有國家核心競爭力的大型軍工企業(yè)更應該關注風險控制這一環(huán)節(jié)。

那么，什么是風險控制呢？風險控制是指風險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發(fā)生的各種可能性，或者減少風險事件發(fā)生時造成的損失。

現(xiàn)在軍工企業(yè)科技管理中主要存在的風險是國防科技成果推廣與轉化技術創(chuàng)新風險；技術研發(fā)高成本投入風險；以科研項目為平臺，成長起來的專業(yè)人才流失風險。

針對風險，我們應該控制，理論上有四種基本方法――風險回避、損失控制、風險轉移和風險保留，但是在科技管理中，這四種方法應該是相輔相成的融入到管理機制中。

二、國防科技成果推廣與轉化技術創(chuàng)新風險

國防科技成果服務于國家安全利益，科研環(huán)節(jié)和科技成果的公開會嚴重危及國家安全利益，因而需要在高度保密的狀態(tài)下進行，很難服務于社會，轉用于民，只能把創(chuàng)新成果提供給部隊使用，在實際使用中發(fā)現(xiàn)問題，針對性地改進和提高。一項新軍用技術不可能在短時期就達到完善，只有不斷試驗、反復使用以加深對其性能的了解，才能使之日臻成熟。以美英為例，在阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭中，大量試用了許多尖端武器，不僅根據(jù)結果及時改進，而且為研制下一代積累了資料。

因此國防科技成果的開發(fā)與利用存在著技術創(chuàng)新風險，風險評估與控制是國防科技成果推廣與轉化工作的一個重要環(huán)節(jié)。

技術創(chuàng)新風險產(chǎn)生的主要原因是該技術研究和產(chǎn)品開發(fā)存在著技術發(fā)展及自身能力等因素的不確定性。

技術創(chuàng)新風險控制的重要策略就是加大信息量的搜集，定期組織行業(yè)專家進行可行性分析及論證，努力減少風險，以進行有效的決策，并定期進行評估，預測成果潛在的軍事效益和經(jīng)濟效益。最重要的是要建立科技成果轉化工作綜合評價體系，對各單位國防科技成果轉化工作進行階段和年度評價，把其評價結果納入績效考評體系中去，以保證國防科技成果轉化工作有效、深入開展。

三、技術研發(fā)時高成本投入風險控制

技術研發(fā)的風險性主要表現(xiàn)在三個方面：一是技術性風險，如技術開發(fā)本身的成熟度不夠；二是市場風險，如競爭對手率先推出更具創(chuàng)造性的新產(chǎn)品，或是消費者觀念和需求發(fā)生變化，或因開拓市場投入過高或產(chǎn)品成本過高造成盈利過低或根本無盈利可言；三是社會風險，如自然風險或政策性風險。為了規(guī)避這種風險一定要：

（一）健全技術研發(fā)組織機構

為加強技術研發(fā)工作的指導，明確科技發(fā)展工作目標，組建技術研發(fā)決策機構，即成立科技創(chuàng)新工作領導小組和技術工作委員會，其中科技創(chuàng)新工作領導小組負責科技工作重大事項的決策，如推遲或否決技術研發(fā)的執(zhí)行，對于一些風險特別高的項目，可以考慮暫緩轉化，待時機成熟或者進行適當?shù)难邪l(fā)等。技術工作委員會負責制定技術研發(fā)的發(fā)展規(guī)劃，以及審定技術研發(fā)過程中其方向的正確性，并承擔技術咨詢工作事宜。

（二）做好技術研發(fā)的財務管理

技術研發(fā)最顯著的特點在于其綜合性，即它包括了經(jīng)濟效益與社會效益，也還包括了近期效益與遠期效益，同時還包括了生態(tài)效益與環(huán)境效益，所以必須對項目壽命期內所取得的成果與投入進行比較、分析和考核。

財務管理不僅要利用立項時的可行性研究與項目前期評估，而且還結合項目跟蹤評價、項目實施效果評價和項目影響評價等資料對財務預算進行必要的調整，從宏觀經(jīng)濟角度分析項目對整個國防科技工業(yè)所產(chǎn)生的效益及其所吸收的全部成本，以評價科技成果轉化以及再續(xù)開發(fā)、利用，在技術上的先進性和適用性，經(jīng)濟上的盈利性和合理性，宏觀上的可能性和可行性。

（三）明確技術研發(fā)的主體方向

技術研發(fā)一定要立足于自主創(chuàng)新，針對用戶需求，圍繞本企業(yè)重點領域開展研究，防止產(chǎn)生某些關鍵環(huán)節(jié)的預先研究與工程應用脫節(jié)，研究成果發(fā)揮不了應有的效能。尤其要重視基礎研究，提高成果的應用推廣轉化的幅度和科研效益，避免資源浪費，使有限的資源達到最有效的配置。

（四）完善科研項目管理機制

首先，根據(jù)中長期技術發(fā)展規(guī)劃以及科研生產(chǎn)中的重大技術難題，制定并年度科研項目指南和技術攻關計劃；

第二，通過立項評審的方式確定研制方案和項目負責人，實行項目負責制；

第三，以項目管理模式，定期檢查研究工作的進展狀況，如出現(xiàn)重大問題時，變更項目負責人或終止項目；

最后，項目完成時，嚴格驗收評審標準，保證完成的研究項目在科研生產(chǎn)中發(fā)揮作用。如果科研項目完成后，科研成果只能無限期地束之高閣，無法進行轉化，也不算項目成功。

四、人才流失風險控制

以科研項目為平臺，成長起來的專業(yè)人才流失所帶來的損失，已經(jīng)遠遠不是更高的招聘和再培訓成本那樣簡單，它甚至已經(jīng)成為企業(yè)失敗的原因之一，因為他們所帶走的正是企業(yè)發(fā)展所急需的高科技。

為了挽留人才，首先就要提高他們的滿意度。在20世紀90年代之前，企業(yè)吸引人才的主要方式，還是以傳統(tǒng)的報酬方式為主，但是隨著21世紀的到來，科技人員越來越多的關注非傳統(tǒng)的福利，包括靈活的工作安排，職業(yè)發(fā)展、工作環(huán)境、認同及賞識等，因此，提高員工的滿意度，需要設計一套完整的系統(tǒng)的薪酬和激勵體系。

具體應涵蓋以下幾個方面：

（1）在關鍵崗位和重點工種中樹立崗位技能帶頭人、首席技術工人或學科帶頭人，以點帶面，讓技能精湛、品德高尚、善于創(chuàng)新、樂于奉獻的優(yōu)秀人才帶動其他職工共同參與技術創(chuàng)新活動，構筑群眾性技術創(chuàng)新的“金字塔”模式，促進科研生產(chǎn)經(jīng)營目標的全面實現(xiàn)和企業(yè)經(jīng)濟效益的顯著增長；

（2）進一步完善“長、家、匠”職業(yè)發(fā)展通道，統(tǒng)籌推進這三支人才隊伍建設；

（3）根據(jù)企業(yè)科技項目實際需要，面向社會招聘高端人才、稀缺人才，解決技術瓶頸，同時采用新的用人模式，通過技術合作、轉讓等方式來獲得外腦，培養(yǎng)一批技藝精湛的行業(yè)技能帶頭人，打造自己的專業(yè)技術帶頭人，加強技能人才隊伍建設；

（4）及時給予科技戰(zhàn)線上的技術人員立功、評先進、干部選拔、樹典型、晉升職稱等精神和物質激勵。