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關鍵詞：建筑；工程施工；安全管理

中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A 文章編號：

在企業施工單位中，建筑工程施工安全管理是施工過程中必不可缺少的一部分，施工安全管理不僅是工程施工全過程的反映， 是查驗工程質量等級的主要憑證，是改（擴）建工程不能少的施工安全之一，也是評價施工企業管理水平的重要見證材料和主要根據。所以，施工安全的形成與管理，對建筑工程來說是至關重要的，也是施工過程必不可少的構成部分。根據搜集的多年施工安全管理經驗，談談目前施工安全管理中存在的主要問題， 如何避免與解決這些問題，并提出了相應的解決方案和改進措施。

一、建筑工程施工安全管理現狀分析

受傳統施工管理習慣影響，我國建筑工程施工企業的安全管理工作開展存在諸多的問題。

(1)一些建筑工程施工單位不能有效看待建筑工程施工安全管理工作與經濟發展的關系。企業經營者為了減少安全設施投資多將老舊設施超期使用，造成了施工過程中的安全隱患。同時，由于缺乏足夠的安全監察人員，施工過程中高空作業、電力及設備操作中也存在著諸多的安全隱患。加上建筑施工人員多為外地打工人員、缺乏足夠的安全培訓及安全意識，也是的建筑工程施工中安全事故時有發生。

(2)建筑工程施工安全管理工作責任機制嚴重缺乏。

一些建筑工程施工單位的建筑工程施工安全管理工作責任機制嚴重缺乏,沒有真正落實相關責任制度,不能夠做到責任到人,造成安全管理工作存在著嚴重的問題,甚至一些建筑工程施工單位沒有考慮到建筑工程施工工作人員的生命安全,對于建筑施工過程缺乏安全保障。另外,一些建筑工程施工單位管理層人員缺乏責任意識,不能夠真正落實責任機制。與此同時,部分施工單位以及地方政府聯合起來,對于各種各樣的非法施工行為進行縱容和庇護。

(3)建筑工程施工安全管理工作監管力度仍然不到位。

一些建筑工程施工單位安全管理工作監管力度仍然不到位,不能夠嚴格執法,導致建筑工程施工過程中的安全問題不能夠被杜絕在萌芽之中。一些建筑工程施工安全管理工作管理嚴重不到位,只是走走形式。另外,一些專業監管部門也面臨著監督人員綜合素質不高、監督方式方法不可行等現狀。

(4)建筑工程施工安全管理工作法律法規不完善。

建筑工程施工安全管理工作缺乏強有力的法律法規的良好保障。目前,雖然有一些相關的法律法規,但是懲罰力度不夠強,建筑工程施工單位并沒有對相關法律引起足夠的重視。缺乏有效的法律法規的約束,導致建筑工程施工單位敢于冒先下之大不幃,從而出現了各種各樣的偷工減料、商業賄賂等等嚴重威脅施工安全的問題。

二、建筑工程施工安全管理對策分析

(1)努力避免建筑工程施工安全問題的出現。

必須將建筑工程施工安全問題扼殺在搖籃中,這就要求進一步加強對建筑工程施工的監督工作,并且做好相關的制度建設、法律建設。建筑工程施工安全管理工作準入機制一定要進行嚴格控制,對于違法開工建設、違法組織施工的行為一定要進行嚴厲打擊。及時查找各種各樣的建筑工程施工安全隱患,從源頭上保證建筑工程施工單位的施工質量的提升。

(2) 提高施工安全管理認識，加大企業安全管理投入

針對建筑工程施工安全管理現狀，首先應提高企業經營者的安全管理認識。從企業經營者對安全管理重視度的提高，加大企業安全管理的投入。通過相關安全設施的投入、安全管理人員成本的投入為施工安全管理工作奠定基礎。

(3) 強化企業施工安全管理現狀的調研與分析

為了切實有效的提高施工安全管理效果，促進企業安全管理投入的有效使用。建筑工程施工企業應對自身的安全管理現狀以及相關設施情況進行調研與分析。針對安全管理需求對安全設施進行更新與不成功，為安全管理工作的開展奠定基礎。

(4) 構建完善的施工安全管理體系

為了確保施工安全管理工作有據可依，現代建筑工程施工企業還應根據企業管理架構、項目管理架構構建施工安全管理體系。并在工程中標后對基礎的安全管理體系進行有針對性的完善。結合建筑結構特點、施工現場特點以及施工用材料、設備等情況使安全管理體系能夠切實指導施工過程的安全管理工作，促進安全管理目標的實現。

(5) 分解安全管理體系及目標，將安全管理落實的施工過程中的各個崗位

為了有效執行安全管理體系、實現建筑工程施工安全管理目標。在企業建立完善的施工管理體系后還應根據不同崗位的工作內容將安全管理體系及目標，分解落實到各個崗位。以分解、落實后的管理體系內容、目標指導施工過程中各崗位人員的工作。以各崗位人員對安全管理內容以及自身工作內容的明確，促進安全管理目標的實現。

（6)進一步做好建筑工程施工安全管理工作的宣傳工作。

為了提升建筑工程施工安全管理工作的意識,一定要加強宣傳。基于此,一定要進一步完善建筑工程施工安全管理工作宣傳制度,讓建筑工程施工單位所有人員都能夠充分認識到安全工作的重要性。與此同時,可以通過制作各種各樣的建筑工程施工安全管理小冊子的方式來細化宣傳措施,并將建筑工程施工安全管理小冊子分發到建筑工程施工單位工作人員的手中。將建筑工程施工安全管理工作相關法律法規納入建筑工程施工單位普法計劃范圍。強化建筑工程施工安全管理工作專業教育和宣傳教育,提高建筑工程施工單位工作人員的安全素質。

另外，在現代建筑工程施工安全管理中，臨電管理、高空作業安全管理、設備操作管理是施工安全管理工作的重要內容。為了確保施工用電的安全，在工程中標后的現場規劃中即應開始臨電變電箱、臨電線路架設以及使用點設置等工作。通過臨電安全管理避免火災、觸電等安全事故的發生。同時，考慮點在高層建筑施工中高空作業人員安全。在建筑工程施工中應注重“四口”、“五臨邊”的安全設施設置及檢查。有專職人員對安全設施進行定期檢查及抽檢，預防安全事故的發生。為了減少高空追物造成的安全事故，在施工過程中還應加強操作人員安全意識樹立以及防護網等基礎設施的檢查。為了避免設備操作中非專職人員操作設備造成的安全事故，現代建筑工程施工中還要加強設備操作的監控。嚴禁非設備操作人員接觸設備，同時注重設備防護設施是否完好。通過上述三方面工作重點的確立與執行，保障建筑工程施工安全管理目標的實現。

結語

綜上所述，現代建筑工程施工安全管理工作是企業提升管理能力、提高經濟效益的重要工作內容。針對建筑工程施工企業安全管理現狀，建筑工程施工企業要從經營者安全管理認識的提高入手。通過加大安全設施投入、加強安全管理體系建立、切實有效的實行安全管理規定等實現建筑工程安全管理目標。以安全管理工作的有效開展促進企業的健康發展。

【參考文獻】

[1] 葉剛.淺談建筑工程的施工安全管理問題及對策[J].信息技術創新導報,2009(6).

[2] 劉建軍.針對建筑工程施工安全管理問題強化安全教育與培訓[J].工程施工管理資訊,2011,1.

[3] 陳慶國.建筑工程施工企業安全管理現狀的調研[J].建筑行業信息資訊,2010,9.

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[關鍵詞]建設工程；監理；安全責任

中圖分類號：TU198 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）08-0235-01

1.引言

目前對于建設工程的監理在建設項目中的作用，基本都達成了共識。監理單位通過代表業主對建設項目的全過程實施監督和管理，保證項目目標的實現以及項目的順利進行。工程項目的目標除了三控、兩管、一協調之外，對于施工安全的管理也是不可忽略的，建設監理對于項目應應承擔必要的安全責任，保證項目的安全順利進行。目前對于監理的安全責任認識還較不全面，因此有必要對其基本的責任范圍及工作方式進行分析。

2.工程監理人員的安全責任范圍

在一棟建筑的建設過程中，監理的角色是非常重要的。他承擔著協調承包商和施工方以及對建設過程進行監督的作用。建立監理制度是為了解決我國建設項目傳統管理模式存在的安全、投資、進度、質量目標的失控問題，改革舊有建設項目管理體制。監理人員應根據監理合同對工程實施監督和管理活動。當監理嚴格執行其職責時，可防止業主方或施工方降低施工安全的做法，同時可指導施工方進行安全的綜合控制，保證施工的順利進行。在建設過程中，監理人員的安全責任主要包括以下幾點：

（1）監理單位應按照標準規定，檢查施工單位施工組織設計中對于安全文明施工的技術與管理措施是否到位，能否滿足各類標準的強制性規定。

（2）在施工過程中應按照要求對現場的安全進行檢查，在發現安全隱患時應根據實際情況，對施工單位提出整改或暫停施工的要求。

（3）當現場發生安全事故時，監理單位應及時向業主單位進行上報，并與施工單位進行配合，及時減少安全事故的影響范圍，減少經濟損失與人員傷亡。

（4）工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

（5）監理單位應嚴格按照相關法律法規的要求，對建設項目實施監理工作，同時與其發生工作關系的單位簽署相關合同，并對施工過程中的相關處理采用書面形式反映。

3.監理安全責任的工作落實

3.1建立健全建筑安全管理體系

建筑安全管理體系是建設監理單位實行安全監理的基本保證與參考依據，合理的安全管理體系能為監理提供基本的工作方式及操作體系。安全管理體系應明確監理的安全管理職責及義務，保證建設項目的順利進行。具體而言，安全管理體系應包括以下幾點：首先應建立監理的安全責任規章制度，對于企業內部的不同人員的安全責任進行劃分，明確企業內每個人需要完成和承擔的工作與任務；第二是要建立明確的工作手冊，指導各層人員的基本安全監理工作。安全監理是一項十分復雜而繁瑣的工作，一份好的工作手冊能有效指導監理人員進行安全監督工作；第三要明確企業內部的工作責任及費用條款，與建設單位進行合理配合，合理對監理的責任和費用在合同中予以規定，保證監理工作的合理有據；最后要建立必要的監理安全責任保險，轉移一部分監理的安全責任風險。

3.2施工安全的管理

在施工過程中，監理對于安全的監督管理是很有必要的。對于監理而言，需要對施工現場實行定期和不定期的安全檢查，對于專項施工方案需要審查，專項施工方案主要包括：開挖深度大或開挖比較深、地質條件和周邊環境復雜的基坑（基槽）支護、降水工程施工方案，深度大的基坑（基槽）土方開挖方案，重要的模板工程和支撐體系、腳手架搭設施工方案，起重吊裝和安裝拆卸工程施工方案，拆除、爆破工程施工方案等。在日常工作中，安全監理需要對模板工程和支撐體系、腳手架搭設施工方案，起重吊裝和安裝拆卸工程施工方案進行審查，重點檢查易發生人員傷亡事故的地方或危險施工場所是否設置安全設施和安全警示標志牌，及時發現安全事故隱患，堅決制止施工過程中的違章指揮和違章作業。

3.3加強監理隊伍建設

監理隊伍的人員安全責任意識及相關安全管理方法的掌握對于現場的安全管理具有重要意義。監理單位應加強人員培訓。安全事故的發生有些是由于監理人員本身素質不高造成的。有的監理人員技術不夠嫻熟，知識掌握不夠牢靠，現場經驗較少，以致于在現場無法起到監督管理的作用。因此監理單位應加強對監理人員的培訓，以提高他們的監理知識。在培訓過程中應注重實際經驗的積累，以實際的工程為例對監理人員進行培訓要比只傳授書本知識要強得多。同時還要加強對監理人員的考核，除了剛聘任時的嚴格考核，每年都應對所有的監理人員進行一次復檢，以保證所有監理人員的素質。

4.結語

監理單位在建設項目的安全管理中起到了很重要的作用，各建設項目都應合理實行監理的安全管理，落實監理安全責任。監理企業也應建立健全建筑安全管理體系、進行施工安全的管理以及加強監理隊伍建設，保證建設項目的安全順利完成。

參考文獻

[1]馮建輝.淺談施工現場監理工程師如何控制安全[J].建筑安全， 2005（02）.

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建筑幕墻是一項有科技含量的藝術裝修工程，在現在的高層建筑裝飾中頗受歡迎，但是由于技術能力要求高，安全風險大，在施工過程中有很多干擾安全的因素，所以施工單位要意識到目前建筑幕墻工程中存在的問題并給予及時合理的解決。

建筑幕墻的現場安全管理特點

建筑幕墻的現場安全管理問題直接影響著工程的順利進行和工程的成敗，企業要想取得理想的經濟效益和聲譽，安全管理是不可或缺的，施工單位必須時刻抓安全，不斷完善安全管理體系，將各項工程作業有機結合起來，進行有效的管理，這樣才能將安全風險扼殺在搖籃中，確保建筑幕墻的安全環境。

1.高空作業較多

建筑幕墻現在多用于高層建筑物上，因此，高空作業較多就會給施工帶來一定的風險，高空作業需要腳手架配合工作，但是升降式的腳手架又不能順利使用，所以，施工單位一般會用高空吊籃進行作業，這種機械設備非常危險，有墜落的風險，所以施工單位就要經常檢查吊籃的安全性，規范操作程序，防治意外的發生。

2.火災隱患大

在建筑幕墻的施工過程中，經常會使用焊接技術，而且施工現場易燃材料又比較多，所以焊接時濺出的火花可能會點燃易燃的材料引發火災，加上施工現場比較混亂，所以一旦發生火災會造成難以想象的場景。

3.施工作業交叉

建筑幕墻的施工工作較為復雜，各種作業交叉施工的情況較多，施工點多而且又不集中，所以，在安全管理上工程量較大，各施工點工作協調難度大，所以，只有加強協作，勤于管理，才能確保安全。

建筑幕墻的現場安全管理中存在的問題

1.施工單位安全管理機制不健全

在建筑行業日益發展的今天，雖然建筑安全管理工作有了一定的進展，安全事故減少，但是，有些施工單位為了追求單純的工程指標和經濟效益，將工程的安全管理拋之腦后，在施工中，沒有對施工機械的安全性進行檢查，不能及時維護，也沒有雇用專門的技術人員進行監督檢查，安全管理機制不太完善，為建筑幕墻的施工埋下了嚴重的安全隱患。

2.施工人員安全意識薄弱

一些施工單位沒有專門的安全管理人員，他們缺乏相應的安全管理知識，對施工中的安全問題意識不到或者意識薄弱，安全管理工作需要加強和重視。

建筑幕墻的現場安全管理措施

建筑幕墻的安全管理涉及到建筑的整個過程中，因此，施工單位要時刻抓安全，在安全管理方面不能有所松懈，營造施工現場的安全環境。

1.完善建筑幕墻現場安全管理體系

安全管理工作貫穿于整個建筑幕墻實施工程中，因此，施工單位要有長遠的目光，在施工之前就應該建立一套嚴格的安全管理體系，結合施工項目的特點、施工環境以及自身施工條件來建立安全規劃方案，將建筑幕墻的高空作業多、火災隱患大、交叉作業多等特點考慮進來設定安全指導方針，還要將工程實施過程中可能出現的施工工具維修、建筑環境改變以及人員配置問題納入預案中，在施工中，要及時尋找問題，解決問題，爭取在計劃內執行，避免出現措手不及的情況。

2.提升建筑施工人員的安全意識

施工前，施工單位要集中培訓員工的安全意識，將安全施工的理念裝進他們的大腦，通過真實案例的展示讓他們更能體會到安全施工的重要性，教給他們一些安全常識和應急逃生技巧，尤其是高空作業和火災隱患大的施工點，施工人員還應該掌握如何安全使用高空作業機械等，怎樣進行安全維護和檢修，避免因小失誤而釀成大禍。

1.對安全工作管理情況實行時刻檢查

對于建筑幕墻的工程，從施工前、施工間到竣工后，施工單位要時刻對施工安全進行嚴格的檢查，在施工前，施工單位要根據項目的具體情況出臺一個嚴格的安全檢查規劃和風險應急預案，為后期的施工階段提供一定的檢查指標；建筑幕墻的現場由于有復雜的施工環境，施工點對且不夠集中，所以，在檢查時要清楚每一個施工點的具體情況，做到檢查到位，不能以偏概全，忽略看似安全的施工點，管理人員因其具備了一定的安全技能知識和常識，所以在檢查時要嚴格按照前期安全計劃指標進行檢查，能夠及時發現安全隱患，及時上報加以解決。安全管理人員還可以對施工人員的安全意識進行不定期的考核，通過對他們施工時的狀態進行觀察，指出施工中存在的問題，對于做得好的員工加以獎勵，對于表現不好的員工進行批評教育，讓他們時刻都具備安全意識。

2.實行長期有效的監督工作

檢查和監督工作是相輔相成的，但是它們是由不同的職能部門負責的。監督工作由專人負責，在施工方面，監督人員要負責對建筑幕墻現場的施工工具、用電安全和技術規范進行檢查，對施工現場的防護設施進行定期的安全監督檢查，督促施工人員科學合理地進行施工操作；對于施工人員和相關管理人員也應該進行監督，監督他們是否按照一定的操作規范進行操作，安全檢查員是否定期對現場進行安全檢查指導，對于管理人員的的管理職責是否到位進行監督，通過全面的監督管理，促使安全工程的實施。

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關鍵詞：建筑工程；安全管理；體系；實施

1引言

安全管理關乎到每個人的生命安全與財產安全，是各單位各部門的頭等大事。而建筑行業屬于高危險、安全事故多的行業，安全管理更是建筑工程項目管理的一個重要環節。近幾年，建筑行業由于高處墜落或者坍塌等造成的事故屢見不鮮。只有做好安全管理工作，建筑企業才能盡可能避免或者減少安全事故，才能提高建筑項目的生產效益，為建設和諧振社會保駕護航。

2建筑工程項目安全管理體系的建立

建筑工程項目安全管理就是采用現代管理的理念，根據安全生產的目標對全過程進行監控，提高建筑工程的安全管理水平。而安全管理體系是核心內容，須遵循安全管理的法制化、科學化、制度化等基本原則，真正貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，以最大可能減少建筑施工單位安全事故的發生率，提升效益為根本目標。

首先，建筑工程項目承包方必須建立專門的安全管理機構，安排落實專人負責安全管理工作，比如可安排安全技術方面的骨干成員以及督查成員作為專職安全人員，不可進行崗位的任意調動。因為建筑工程項目安全管理工作的技術性很強，安全管理的專職人員必須具備責任心、耐心與實踐經驗。而《建筑施工資質等級標準》中也明文規定：一級與二級資質單位的安全人員必須持有中級崗位合格證；三級與四級資質單位的安全人員必須持有初級崗位合格證。

其次，建筑承包單位須建立項目部，對工程項目的施工、安全、進度等方面的工作進行全面的組織與指揮。具體建筑工程項目的工地應成立安全施工管理小組，可由工地主任承擔負責人的角色，并制定規范化的工地安全施工值日制度，及時解決施工中出現的安全隱患與問題。

3建筑工程項目安全管理體系的運行

建筑工程項目安全生產方針是“安全第一、預防為主”，可見“預防”在安全生產中的重要性，監管人員應根據不同建筑工程施工的特點，對各生產要素采取針對性的管控手段，控制不安全因素的發展，將安全隱患消滅在萌芽狀態。同時，建筑工程項目施工安全管理過程中的制度文件應進行歸檔保存，并將各項安全規章制度落實下去，明確各負其責，認真抓好安全管理工作。

3.1安全管理的策劃

安全管理的策劃就是通過對施工環境危險源的識別與評價，明確安全目標，實施必要的控制措施。安全生產方針“安全第一、預防為主”強調的就是事前控制的重要性，監管人員一定要注重事前控制、動態控制、全過程管控等原則，比如：施工人員在進行外腳手架拆除工作時，實際的風力與風向是在不斷變化中的，一旦風力大于六級及其以上，一定要停止拆除工作，并進行防護處理。

3.2危險源的識別與評價

識別在各種建筑工程施工作業以及業務活動中的危險源，思考在什么情況下會引發危害，這個過程就是危險源的識別過程。為此，安全管理人員應該對建筑施工作業現場作業以及業務活動進行合理分類，編制活動表，對于作業設備設施、作業工序進行規范化策劃。根據策劃分析哪些地方容易出現危險。或者是集中經驗豐富的人員，讓大家針對親身經歷過或目睹過的危險源進行發言，再分類統計，得到較為詳實的危險源。

3.3應急救援預案的策劃

應急救援預案是指對突發的安全事故而預先制定的救援方案，涉及到救援的組織、程序、措施、責任以及協調等各個方面。通常情況下，應急救援預案主要針對爆炸、火災、墜落、觸電、打擊、坍塌等事故。為了確保預案在緊急關頭不是一紙空文，施工單位必須配備足夠的應急救援物資，并加強演練，不僅可以讓每位成員都能熟知急救預案的流程，而且可發現預案中的不足，并加以修訂完善。

3.4安全實施情況的驗收

在建筑工程項目施工前應該對安全技術措施實施情況進行驗收，包括交叉作業的安全技術方案以及分部分工程安全技術措施等。對于驗收不合格的安全措施，應進行嚴格的整改后再進行組織驗收。在具體的驗收過程中，專門負責安全管理工作的人員必須參與其中，對于驗收中發現的問題進行及時整改，但安排人員跟蹤落實。各施工階段安全驗收的重點內容主要有以下幾個方面：

首先，在準備階段，須對施工場內的地下管線、地下工程進行排查，周圍有高壓架空線等一定要采取保護措施；周圍有居民住宅的，須設法減少施工嗓聲，避免擾民。其次，做好技術交底，對于開挖的方案一定要考慮到對周圍建筑物與道路的影響程度，認真做好余泥排放、防水以及邊坡坍塌措施。另外，在建筑主體施工階段，須檢查腳手架、三寶（安全帽、安全帶與安全網）、四口（樓梯口、預留洞口、電梯井口、通道口）、臨時用電、施工機械設備等，注意通風、防火。尤其是一些特殊作業，應組織專家進行方案論證。

4總結

綜上所述，安全管理工作不僅關系到生命財產，與每個人切身利益相關，而且關系到社會生產效益，與社會的和諧息息相關。所以，在當前社會競爭激烈的環境下，安全管理工作顯得更加重要，尤其是建筑工程項目方面的安全管理工作更是社會安全管理的核心內容。切實建立建筑工程項目安全管理體系，具有很強的現實意義。

參考文獻

[1]喻琴. 淺談建筑工程安全管理[J]. 中國城市經濟. 2010（05）.

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關鍵詞：安全監督管理 安全管理體系 安全生產責任制 安全防護

Abstract: this paper in the practical work safety supervision and administration to the current construction engineering safety existing in the management of safety supervision and management mechanism, the construction enterprise management to do not reach the designated position, safety staff quality low, safety investment insufficient, the site safety protection does not reach the designated position, supervision failed to earnestly implement the reasons of the problems such as regulatory functions of brief analysis of, and in the light of these problems, advances some corresponding countermeasures and Suggestions.

Keywords: safety supervision and management and safety management system safety production responsibility system safety protection

中圖分類號：U664.156文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

建筑工程施工安全關系到人民群眾生命和財產安全,面對建筑業的快速發展,建筑施工安全事故頻頻發生的嚴峻形勢,如何更好的保障和提高建筑施工現場的安全性,就成了擺在各級建筑工程質量安全監督機構面前的問題。隨著《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》等一系列建設工程安全法律法規及安全技術標準的頒布，促使我國建設工程安全工作取得了較為顯著的成效。但建筑業點多面廣，勞動密集，交叉作業、高空作業多，屬于高危行業，建筑安全事故仍頻繁發生，建筑安全形勢仍然不容樂觀。

二、存在的問題與原因分析

（一）目前我國現有的建筑安全管理體系存在管理職能分散、管理部門職能轉變落后、技術裝備落后等問題。建筑安全監督檢查機構只有安全生產管理局及各級建設工程質量安全監督站，而這些機構只能實施宏觀監督、重點監督與抽查。質量安全監督站為受建設行政主管部門委托的質量安全管理機構，屬于授權執法，大部分基層質量安全監督站專業監督人員嚴重不足，且無安全監督經費來源。工作經費得不到財政保障，人員得不到及時的培訓，素質不能適應發展的需要，沒有能力購置較為先進的安全監測設施，缺乏科學有效的監管手段，監督管理工作難于有效深入的開展。目前，我國有效的建筑安全生產監督管理機制還未完全形成，安全監督管理方式和管理手段還無法適應日益發展壯大的建筑業的需求。

（二）施工企業安全管理體系不健全，安全管理人員不到位，安全責任制不能落實到位。施工企業的安全管理體系是保證建設工程安全的重要保證，但是，部分施工隊伍安全管理意識淡薄，僥幸心理嚴重，安全管理體系不健全，各項安全管理制度不能認真落實到位，不按要求配備安全管理人員，或安全管理人員身兼多職，致使施工現場違章作業行為不能及時制止和糾正，安全隱患不能及時發現和整改。

（三）施工人員安全培訓不到位，安全素質低。隨著我國經濟發展和城鎮化進程的加快，農村大量的剩余的勞動力向城市轉移，農民工大量流入建筑業。目前施工現場一線作業的工人大多數都是農民工。國家安全生產法律法規雖然明確規定了施工作業人員須經安全教育及安全培訓，但由于建筑工程工種多，人員流動性大，安全教育、安全培訓制度往往流于形式，安全法律法規及規范、技術規程的培訓僅停留在安全管理層，落實不到一線的操作工人上，一線操作工人對技術規程的不熟悉，是違章操作的根源，是發生安全事故的主要原因之一。

（四）安全投入不足，現場安全防護不到位。部分施工企業由于中標價格低、追求高額利潤等原因，在安全投入上明顯不足，安全生產設施不能及時到位，施工作業安全防護不到位或使用不能滿足安全要求的防護材料，造成安全隱患居高不下，安全事故時有發生。

（五）監理人員不能認真履行安全監管責任。監理市場現在還未完全步入正規，監理人員的各種管理職責還未能完全履行到位，目前還存在一個總監理工程師擔任十余個工程的總監，一個監理員監理多個工地的現象，使得監理在安全監管工作中，不能認真履行規定的監管職責，對施工單位編制的專項方案不能認真審查，不能提出建設性意見，部分監理人員對安全法律法規、技術規程不熟悉，對施工現場的安全隱患不能及時發現或發現隱患不采取有效的措施責令施工單位及時整改到位，對違章作業現象不能及時制止和糾正，對施工單位不及時整改，野蠻施工的現象不及時向建設行政主管部門報告等。

三、對策與建議

（一）落實監管責任，轉變監督模式。監督機構要認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》等法律、法規，加大執法力度，堅持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，遵循屬地管理和層級監督相結合、監督安全保證體系運行與監督工程實體防護相結合、全面要求與重點監管相結合、監督執法與服務指導相結合的監督原則，從實物監督向行為監督轉變，由施工現場的應急管理轉向事故預防和隱患排查，加強對施工單位安全保證體系、安全防護措施、安全評價的審核，建立高效的監督管理隊伍，尋求有效的監督管理方式、方法，使安全監督管理工作轉向標本兼治，努力尋求治本之策，不斷提高安全監督管理的超前性、有效性和及時性。

（二）規范施工單位安全管理行為，增強對施工單位安全行為的監督檢查。加強宣傳，不斷增強施工單位的安全管理意識，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認真落實各項安全主產責任制度，加強安全技術交底，逐步普及安全生產法律法規、安全操作規程，不斷提高整體安全素質，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不斷轉變，以規章制度為基礎，以科技進步為動力，全面提高施工單位安全生產能力和安全管理水平。

（三）規范施工現場安全防護，加強現場實體檢查。施工現場安全防護是建筑工程施工作業人員最基本 的安全保障，是“安全第一，預防為主”基本方針的物質體現。要通過加強安全文明施工措施費使用的監督管理等有效方式，規范安全責任主體單位的行為，促使施工單位不斷加大安全投入，創造安全文明的施工環境。

（四）規范監理行為，充分發揮監理安全管理職能。進一步規范監理市場，規范監理行為，強化對監理單位的監督管理，規范監理人員的質量安全行為。監理人員要認真履行法律法規規定的安全責任，不斷提高自身素質，加強對安全施工專項施工方案的審查及對施工現場安全檢查，及時發現安全隱患，及時下達整改通知，加強對隱患整改的復查，充分發揮監理的現場管理職能，有效預防安全事故的發生。

（五）加大對建筑從業人員的培訓力度。要從根本上改變安全生產的嚴峻形勢, 扭轉施工事故多發的局面, 最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業人員的安全意識和自我防范能力, 從源頭上抓好安全培訓工作，逐步實現“中介教育培訓, 政府考核發證, 協會勞務推介, 企業用工投保的“安全培訓―勞務輸出―意外傷害保險”一體化管理制度。建設行政主管部門把安全培訓的職能交給建筑協會, 協會按照對從業人員安全培訓的統一要求進行培訓, 從業人員通過政府組織的考試合格、取得培訓上崗證后,才能上崗。

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【關鍵詞】通信工程；安全管理；系統

中圖分類號：S972.7+6

當前，通信領域正處于日新月異的發展時期，通信工程建設全面開花，在一些從事通信建設的企業中，只重效益不顧安全的現象比較嚴重，在安全生產上投入遠遠不夠，經常發生通信中斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業和個人造成帶來傷害。歷次事件告誡我們，要做好安全生產管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以，建設單位、設計單位、施工單位和監理單位都是安全生產管理的主體。下面，就通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。

1 通信工程安全管理含義

所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等。

2 通信工程安全管理系統

通信施工建設是一項十分復雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進生產。安全事故發生的原因是多方面的：有技術上的，有管理上的；有直接原因，有間接原因；有人的不安全狀態，有物的不安全狀態；有偶然性，又有必然性。而且，這些原因又在不斷變化。因此，施工安全管理是個整體的動態的概念，是一項復雜的系統工程。

2.1 通信工程安全管理系統要素

構成安全管理的三大要素是人、機、環境，因此將安全管理系統分為三個子系統。這三者之間既有相關性，又各自獨立，只有這三個子系統互相協調才能達到整體功能的最優。

2.2 通信工程安全管理系統模式

安全施工系統模式有：工作指令、操作規程是法令、規章制度對人的約束；安全技術水平是社會實踐的體現；環境干擾是周圍因素對人的作用，而心理行為是來自人自身的影響。

2.3 通信工程施工單位安全管理內容

2.3.1 根據相關法律法規，施工單位要建立健全安全生產責任制，單位負責人作為本企業安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任，形成責任制，每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，交納一定的安全生產保證金；生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監控；每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發現隱患立即消除。

2.3.2 制定安全生產規章制度和操作規程，編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定不同側重點的安全生產操作規程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。并有相應獎懲措施，做到有獎有罰。

施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。

2.3.3 重視培訓，提高企業員工技術水平。對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產培訓放在第一位。

2.3.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施。通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的一個重要原因。安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。安全生產費一定要用在安全方面，保證專款專用。現場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。

2.3.5 督促、檢查也是安全生產工作的一個重點。突出防范，重點落實，各級安全負責人要做好本職工作，現場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調當天工作中的安全重點部位，制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發現隱患，立即制止，并提出整改意見；企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場要專項檢查，并跟蹤監控，確保安全生產無事故。

2.3.6 施工單位要有安全生產事故應急救援預案。包括人身傷亡、通信阻斷、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發生突發事件時，能夠保證應急救援的及時性。而且要確保不隱瞞，發生安全事故時，要根據事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況，切不可瞞報不報。

綜述，生產必須安全，安全促進生產，企業應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產的獎勵，推動企業安全生產工作的有效開展。

3 通信工程安全管理體系

通信工程的安全管理體系是企業管理體系中的三級層次管理體系，也是企業管理體系中最細化的部分，它與一二級層次管理體系一樣，由幾個子體系組成，具體如下：

3.1 生產經營管理子體系。由項目經理組織，主要負責按安全技術措施和有關規定組織施工；經濟合同中安全指標的確立；安全設施和勞保用品的進場與檢測，涉及到工程部、材料部和安全部。

3.2 思想政治工作管理子體系。由書記組織，主要負責后勤工作和思想工作，消除職工的心理負擔等。

3.3 安全技術管理子體系。由工程師組織，主要負責編制施工組織設計的安全施工；分部分項工程的季節性施工安全技術措施等。

3.4 專業檢查管理子體系。由安全部組織，主要負責對工地施工安全進行檢查，并依據有關法規處理安全事故；收集整理安全事故資料。

3.5 群眾監督管理子體系。由工會組織，主要負責和監督參加工程職工的職業病預防情況等。

4 結束語

通信工程安全管理是動態管理，是一項復雜的系統工程。文章從現代安全管理原理入手，具體論證了建筑施工安全管理系統要素、模式、內容等。構筑了建筑施工安全管理體系，它由生產經營、思想政治工作、安全技術措施等子管理系統組成，統一和諧運作，具有實踐意義。

參考文獻：

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【關鍵詞】建筑施工 質量管理 問題 對策

建筑工程施工質量對我市場經濟發展非常重要。建筑產品的質量需要通過市場活動進行檢驗，通過不斷提高建筑工程施工質量，提高建筑工程的安全性。隨著我國城市化水平不斷提高，城市規模不斷擴大，大量人口涌入城市，城市的房屋建筑數量逐年增加， 人們越來越重視建筑施工的質量安全。建筑工程質量不僅關系到企業的經濟效益，更加關系到人們的生命財產安全。所以，對當前建筑工程施工質量安全管理存在的問題必須要提高監管力度，嚴格控制施工各個環節的工程質量，消除建筑施工的安全隱患問題。

1 建筑工程施工質量管理存在的主要問題

1.1 工程管理體系不健全

建筑工程施工質量管理體系在整個施工過程中發揮著重要的約束作用，它可以將整個施工過程中的進度與質量控制在一個合理的范圍內。但是，如果施工監管沒有構建科學的施工質量管理體系，造成施工質量管理目標不明確，極有可能在施工過程中存在很多施工質量問題，嚴重影響工程質量安全。此外，有些建筑工程施工管理人員單純追求工程進度和企業的經濟效益，忽略了質量安全的重要性，沒有嚴格控制施工過程的每一個環節的質量安全，導致有些建筑工程隱藏著各種安全隱患，嚴重影響了施工質量。

1.2 施工人員質量安全意識較低

通過對已經發生的建筑安全事故進行分析得出，大部分質量安全事故出現都是人為因素造成的，其中最重要的一個原因就是施工人員的質量安全意識單薄。有些施工單位雖然建立了施工質量安全管理體系，但是并沒有在施工過程中嚴格執行，很多具體要求都無法貫徹落實。而且大部分施工人員都是農民工，沒有專業的施工技巧，綜合素質較低，沒有質量安全意識，所以對工程施工質量沒有給予足夠的重視，大大降低了工程的質量。

1.3 施工材料質量不過關

造成建筑施工質量問題的原因有很多，其中建筑材料質量不合格就是一個重要原因。建筑施工需要大量的建筑材料，其質量好壞直接關系到工程的質量安全。在施工過程中，一旦使用了質量不合格的材料，就會大大增加建筑工程的質量安全隱患。一方面影響了建筑本身的壽命和安全性能，另一發那個面也容易在施工過程中引發各種安全事務。出現材料質量問題的原因就在于有些施工單位為了追求高額的經濟效益，降低施工成本，故意使用質量不合格的材料，另一方面是材料進入施工現場沒有經過嚴格的質量檢測，進而影響到工程質量。

2 如何有效解決施工質量安全管理的問題

2.1 建立健全施工質量管理體系

建筑工程施工企業要切實認識到質量安全的重要性，結合建筑工程的實際情況，在開始施工之前，建立完善的質量安全管理體系，明確建筑工程的施工進度、施工質量及施工目標。在施工過程中，嚴格落實施工質量安全管理體系，絕不能隨便改動，要讓質量管理體系在施工過程中發揮約束作用，保證工程順利實施。施工現場的監理人員需要強化責任管理意識，加強對施工現場的管理和巡查，嚴格控制每一個施工環節的質量問題，消除一些質量安全隱患，不斷提高工程的質量安全。

2.2 強化施工人員的質量安全意識

建筑施工由大量的施工人員完成，其中大部分是農民工，缺乏技術理論和質量安全意識。施工單位要對這些施工人員定期進行技術培訓和質量安全教育，全面提高施工人員的施工技術，不斷突破技術難關，從施工源頭遏制安全隱患。同時，要時刻加強施工人員的質量安全意識，讓質量安全深入每一個施工人員的內心。

2.3 加強施工材料質量管理

首先，建筑工程施工單位的采購人員要嚴格按照建筑工程施工要求來采購施工材料，貨比三家，以最少的價錢，購買質量最好的產品，選擇質量高、信譽好的生產廠家，仔細檢查施工材料的質量合格證明、出廠證書等資料。其次，在施工材料運輸過程中做好防護工作，避免施工材料發生破損或者斷裂。最后，施工材料到達建筑工程施工現場之后，相關管理人員要做好施工材料的抽樣檢測，確保施工材料質量達標，并目及時將質量不合格的施工材料清理出施工現場，保障建筑工程施工質量。

3 結語

上文對我國建筑工程施工質量安全存在的問題及解決對策進行簡要分析，但是建筑工程施工質量安全管理涉及到很多方面，絕不是簡單的文字表述就能夠闡釋清楚的。建筑工程施工質量管理是一項復雜的工程，貫穿于施工的全過程，需要全體施工人員及管理人員共同參與到其中。面對施工過程中產生的各種問題，應該從管理體系、管理制度、人員素質等方面進行有針對性的解決，最大限度降低施工質量安全隱患。

參考文獻

[1]甘志輝.淺談工程的施工質量管理與控制[J].四川建材，2006（05）.

[2]高志強.如何做好工程的施工質量管理與控制[J].科技信息（學術研究），2007（08）.