序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇土地征收管理規定范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

20xx年農村土地征收管理條例

一、土地補償費

土地征收的土地補償費是如何計算的呢?土地補償費一般為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。

二、土地征收的安置補助費

按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。

三、青苗補償標準

對剛剛播種的農作物，按季產值的三分之一補償工本費。對于成長期的農作物，最高按一季度產值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對于多年生的經濟林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費;如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。

四、其他附著物的補償標準

征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據具體情況和有關部門進行協商，編制投資概算，列入初步設計概算報批。拆遷農田水利設施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養殖場、墳墓、廁所、豬圈等的補償，參照有關標準，付給遷移費或補償費。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農業建設時，應當按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規定，繳納耕地占用稅。

農村征地補償標準要求

1、各項征地補償費用的具體標準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規定。

2、土地被征用前3年平均年產值的確定(有關土地補償費、安置補助費的補償標準)：按當地統計部門審定的最基層單位統計年報和經物價部門認可的單價為準。

3、按規定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。原土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的30倍的土地管理規定，已經在20xx年3月26日《土地管理法》中刪除。

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現行征地補償制度是由土地管理法確定的，最關鍵的條款是第47條。國務院法制辦主任宋大涵在作草案說明時說，分兩步走，先集中精力對第47條進行修改，待土地管理法修正案通過后，由國務院制定條例。

宋大涵表示，從補償原則看，原47條的規定沒有綜合考慮土地年產值以外的其他因素，包括土地區位、供求關系以及土地對農民的就業和社會保障功能。從補償標準看，30倍上限規定過死，不適應不斷變化的經濟社會發展情況和各地不同情況。

草案指出，征收農民集體土地補償安置的具體辦法，由國務院制定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區、直轄市可以規定補償安置的具體標準。

中國土地學會副理事長黃小虎認為，這是一個很大的進步，符合中央提出的改革征地制度要尊重農民的土地財產權的精神。

國務院常務會議討論通過的草案，對農民集體所有土地征收補償制度作了修改。會議指出，在工業化、城鎮化加快的情況下，占地過多過快問題日益突出，必須推進改革、健全法制，嚴格約束占用耕地。

報告也提出改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。

按照現行的30倍上限估算，目前農民在土地增值收益中的分配比例不足十分之一。

《第一財經(微博)日報》以占比最大的水稻田的產值計算：全國水稻平均畝產470公斤，以目前稻谷價格2元/公斤可獲940元產值;冬季種植經濟作物的產出，按占比最大的油菜籽計算，國家發改委價格司20xx年報告稱平均每畝產值508元。兩項相加，平均每畝產值在1500元左右。按最高補償30倍計算，最高可獲得4.5萬元/畝左右。

篇(2)

一、“兩稅”管理的矛盾日益突出

一是存在稅企之間的信息不對稱矛盾。企業在購地、建房等增資時，往往不申報相關信息，稅務部門只能通過日常觀察或納稅檢查時發現問題，造成稅務部門的稅源管控總是“慢半拍”。

二是存在征管不到位的現象。因“兩稅”占地稅收入的比重偏低，屬于零散型小稅種，且征管難度較大，檢查過程費時費力，容易被忽略。基層稅務機關一般選擇在年度匯算清繳時結算，日常檢查大多不深入。

三是存在人為修改信息的主觀因素。在征管數據平臺中，信息錄入、修改門檻過低，存在人為造假的空間。如“兩稅”目標管理考核時，為了考核過關，管理員按已征稅額，人為修改征管信息平臺內數據，使得“兩稅”信息嚴重失實。

四是企業故意隱瞞計稅依據的真實性。未按稅法有關規定將土地使用權計入房產原值，漏繳房產稅，企業新增土地使用權未納土地使用稅，企業新建辦公樓的初次裝修或進行房屋改造支出未計入房產原值，少繳房產稅，企業新建辦公樓的初次裝修或進行房屋改造支出未計入房產原值，少繳房產稅等。

五是存在日常欠稅管理漏洞。近幾年，由于稅收任務下調，地方稅源相對充裕。而流轉稅實行“以票控稅”后，很少形成跨年度欠稅，“兩稅”新欠現象相對增加，并成為調控的“主力”。基于“清理舊欠，不能形成新欠”的考核要求，新增欠稅游離于系統管理之外，能否及時足額征繳主要依賴于管理員的素質，且資料收集、傳遞、保管和人員換崗過程，都較易造成稅源流失。

二、確保“兩稅”評估的質量與效率

（一）信息比對鎖定案頭評估

遵循“從點上發現問題，從線上分析問題，從面上解決問題”的工作思路，對企業自查填報的表格和資料進行匯總，比對邏輯關系，發現錯誤通知修改或重新填報；將企業自查申報的涉稅信息與系統內“兩稅”信息進行比對；將企業自查申報信息與日管中，特別是征收管理臺賬中的登記信息進行比對。對企業應登未登記、應變更未變更、登記數據不實、應繳而未繳或未足額繳稅等錯誤信息，統一進行了更正，逐戶填寫“兩稅”稅源（變更）登記表。

（二）疑點復核確保數據準確

針對評估比對發現存在重要疑點、與日常掌控的信息誤差較大的企業進行了下戶核查。而對有可能存在問題的企業列入待核查企業序列；對稅企雙方存在爭議的涉稅情況，由各稅務所轉入日常檢查；對未發現問題的企業，按照不低于總戶數20%進行抽查。復核、更正對企業的相關信息登記，彌補上一階段的不足，確保了與系統數據對應和匹配。

（三）歸檔建制科學規范管理

按照規范化管理要求，各稅務所對“兩稅”相關資料進行了整理、歸類和建檔。統一制訂了目錄，建立起規范的管理臺賬；加強“兩稅”信息的動態管理，明確了凡下戶必查“兩稅”信息的管理規定；制定了《征管檔案一戶式管理辦法》，進一步完善了對“兩稅”信息的管理內容。

三、利用數據融合與增值，適時比對做好預警反饋

（一）風險排查，找準薄弱環節，做到“分級負責、評估預警”

依照《征管法》規定和分類改革方向，調整征管崗位和流程，確定“兩稅”評估的重點部位，充分運用現代化稅收管理手段，將已普查清楚的稅源底子如應稅土地面積、應納稅款、土地座落地、房產原值、租賃情況等逐戶輸入計算機；實行“巡查制”，要求管理員日常加強巡查。對稅源信息進行一戶式的風險排查，實施風險監控，對存在問題及時處理與預警反饋。

（二）更新信息，建立信息交換平臺，實行長效采集機制

稅務機關要依托征管平臺，加強同國土、建設、房產等部門溝通與協調，加大信息交換獲取力度。對企業房產和土地使用情況，定期核對調查，及時更新基礎信息，做好跟蹤管理防范風險。當前，稅務部門應借助現有社會上的資產評估力量，著手建立一個高水平、不以盈利為目的的財產評估機構。這樣既可降低財產評估費用，又可保持評估的權威性和公正性，為房產稅、土地使用稅提供較為準確的計稅依據。

（三）運用“人+機”模式，強化數據利用

對土地使用稅、房產稅稅源數據庫加強嚴格監控和維護。實施多環節、多角度的數據比對，適時更正偏差，實現與省、地、市局信息系統的數據融合與增值利用；必須核實納稅人的計稅依據，必要時采取實地勘測丈量、實地調查，采集相關信息，并針對采集到的基礎信息進行重點比對、分析納稅人申報數據是否準確、采集錄入信息是否真實可靠，認真核實，確保數據的準確性。實行房產證、土地使用證、租賃合同等原始資料電子掃描與檔案保存，降低人為因素影響，防范管理風險。，同時，提高稅收管理員履職能力，規范稅源管理、納稅評估、風險監控行為。

篇(3)

一、征收對象

依法征收社會撫養費。對違反《省人口與計劃生育條例》規定生育子女的非婚生育子女及非法收養子女的對象。

二、征收依據

《省人口與計劃生育條例》第四十二條、第四十三條。

三、征收規范

確定下列社會撫養費征收規范：根據違法生育性質、情節和收入取證情況。

一）符合再生育一個子女條件但未取得生育證生育的按雙方上年度總收入的百分之三十征收。

二）符合法定結婚條件但未料理結婚證生育的按雙方上年度總收入的2倍征收。

三）缺乏法定婚齡生育第一個子女的按雙方上年度總收入的3倍征收。

四）違法多生育一個子女或非法收養一個子女的一般按雙方上年度總收入的2至3倍征收。

1.以生育為目的流出本縣范圍違法生育的按雙方上年度總收入的3至4倍征收;

但無法核實其具體收入的對雙方按當地人均收入的4至6倍征收；2.實際收入明顯高于當地人均收入。

逾越一年不足二年的按雙方上年度總收入的3至4倍征收；逾越二年缺乏三年經舉報查實的按雙方上年度總收入的4至5倍征收；逾越三年經舉報查實的按雙方上年度總收入的5至6倍征收；3.違法多生育子女后沒有及時演講或者寄養在人名下。

4.所在村（居）民委員會的土地被納入征地規劃后違法多生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收；

5.違法生育前后躲藏、轉移財富的按雙方上年度總收入的4至6倍征收；

又拒不終止妊娠，6.拒不繳納終止妊娠保證金。導致違法生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收；

五）重婚生育或者與配偶之外的人生育的按雙方上年度總收入的6至8倍征收。

六）違法多生育一個子女或非法收養一個子女后。

七）有下列行為之一的所發生育證作廢。

1.施行非醫學需要選擇性他人工終止妊娠的

2.謊報嬰兒死亡的

3.遺棄、買賣、摧殘嬰幼兒的

八）有以下蓄意逃避征收社會撫養費行為的按以下規范征收：

1.違法多生育子女后拒不供認生育事實。

2.以生育為目的采取變卦戶口性質、將戶口遷離本縣范圍違法多生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收。

3.違法多生育子女后。按雙方上年度總收入的4至6倍征收。

4.騙取、買賣、偽造、變造、借用他人生育證違法生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收。

5.采用料理假離婚、假結婚手段違法生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收。

九）有其它嚴重情節的酌情計征倍數。對國家公職人員、企事業單位職工和社會公眾人物的違法生育行為。其征收規范由縣社會撫養費征收規范審批領導小組集體研究決定，并對其所在單位進行處分。

四、征收主體

實行一案一委托。鄉鎮人民政府在接受縣人口和計劃生育局的委托后，社會撫養費征收主體為縣人口和計劃生育局。縣人口和計劃生育局可依法委托鄉鎮人民政府負責征收。必需按法定順序操持《征收社會撫養費授權委托書》等相關手續，并以縣人口和計劃生育局的名義征收社會撫養費。但下列情況不得委托鄉鎮人民政府征收：

一）省、市、縣抽查所發現的計劃外瞞報、漏報、錯報的對象；

二）縣人口和計劃生育局受理的群眾舉報案件；

三個月內未上報的對象。三）違法生育行為發生后。

五、征收順序

非法收養的當事人按下列順序征收社會撫養費：縣人口和計劃生育局或受委托鄉鎮人民政府對違法生育（含非婚生育下同）。

一）立案

填寫立案演講，經群眾舉報或人口和計劃生育部門發現違法生育或非法收養的應當立即立案。主管領導予以審批并指定2名以上具有行政執法資格的工作人員進行調查。

二）調查取證

確認違法生育或非法收養事實。1.調查人員對被調查人的違法生育或非法收養事實進行調查取證。

對其雙方上年度收入進行調查取證。2.確定被調查人違法生育或非法收養的事實后。

三）提出征收規范建議

與鄉鎮計生辦工作人員集體研究，填寫《征收社會撫養費審批表》提出征收規范的建議。縣人口和計劃生育局委托鄉鎮人民政府征收社會撫養費的鄉鎮人民政府應當由分管領導牽頭。提出建議征收倍數，報縣人口和計劃生育局決定。沒有委托的由案件承辦人員提出建議。

四）審批順序

由縣人口和計劃生育局局長任組長，縣人口和計劃生育局成立社會撫養費征收規范審批領導小組。分管法制工作的副局長和紀檢組長任副組長。

報局長審批；擬按照4倍及以上規范征收的由社會撫養費征收規范審批領導小組集體研究決定（須有會議記錄）由組長審批。擬依照2至3倍標準征收的由縣人口和計劃生育局分管領導審核。

五）備案

按4倍及以上規范征收社會撫養費的應將《征收社會撫養費審批表》復印件報市人口和計劃生育委員會備案。

六）制作《征收社會撫養費告知書》并送達

由縣人口和計劃生育局制作《征收社會撫養費告知書》和送達回執單，已審批確認社會撫養費征收規范后。委托鄉鎮人民政府人口和計劃生育工作辦公室（以下簡稱計生辦）工作人員送達當事人。

七）制作《征收社會撫養費決定書》并送達

1.當事人在收到征收社會撫養費告知書》之日起三個工作日內未提出申辯、陳述或要求聽證的縣人口和計劃生育局制作《征收社會撫養費決定書》和送達回執單。

2.當事人在收到征收社會撫養費告知書》之日起三個工作日內提出申辯、陳述或要求聽證的應當根據審批權限。演講縣人口和計劃生育局；當事人要求聽證的演講縣人口和計劃生育局，由縣人口和計劃生育局依法組織聽證，并制作筆錄。縣人口和計劃生育局根據當事人陳說、申辯和聽證結論，決定是否征收社會撫養費和是否變卦征收金額。決定征收的制作《征收社會撫養費決定書》和送達回執單，委托鄉鎮人民政府計生辦工作人員送達當事人。

八）執行

1.當事人自收到征收社會撫養費決定書》之日起。

2.當事人確有困難。須向所在鄉鎮人民政府計生辦提出分期繳納的書面申請。經鄉鎮人民政府計生辦調查核實并報送縣人口和計劃生育局審查后，符合分期繳納條件的由縣人口和計劃生育局制作《分期繳納社會撫養費決定書》不符合分期繳納條件的制作《不同意分期繳納社會撫養費決定書》委托鄉鎮人民政府計生辦工作人員送達當事人。

3.當事人收到征收社會撫養費決定書》后。復議或訴訟期間不停止執行征收決定，但另有規定的除外。

九）結案

已足額繳納了社會撫養費的填寫《計劃生育行政執法結案書》案卷整理歸檔。沒有按規定足額繳納社會撫養費的不得結案。

十）公開

要在所在村、居委或單位予以公開。當事人違法生育和非法收養情況、征收社會撫養費規范及金額、征收到位情況等。

六、征收方式

一）社會撫養費由征收機關或受委托征收機關征收。

二）當事人未在規定期限內繳納社會撫養費的自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費的2‰作為滯納金；仍不繳納的由作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門依法申請縣人民法院強制執行。

七、資金管理

必需在10個工作日內全額上繳縣財政專戶，社會撫養費及滯納金實行“收支兩條線”管理。縣財政局對上繳的社會撫養費依法核撥到縣人口和計劃生育局的社會撫養費專戶。鄉鎮人民政府代征的社會撫養費，由縣人口和計劃生育局按代征額的80%核撥給鄉鎮社會撫養費專戶，縣人口和計劃生育局直接征收的社會撫養費不核撥給鄉鎮。受委托的鄉鎮人民政府應當于每月6日以前向縣人口和計劃生育局演講社會撫養費征收、上繳情況，實行報表制度。

再發至各鄉鎮計生辦使用。縣人口和計劃生育局要明確專人，社會撫養費征收票據由縣人口和計劃生育局統一到縣非稅局領取。實行專賬管理，將社會撫養費征收和解繳情況納入責任目標管理考核的內容，對征收到位率不足80%鄉鎮，缺乏部份由縣財政在鄉鎮包干經費中統一扣除；對發生惡性案件的鄉鎮，有過失行為的由有關部門追究相關責任人的責任。征收機關或受委托的鄉鎮人民政府收取社會撫養費時，應向當事人出具由省級財政部門統一印制的省非稅收入一般繳款書》征收機關或受委托的鄉鎮人民政府要嚴格社會撫養費及滯納金的管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

八、使用范圍

主要用于對計劃生育家庭的獎勵和社會保障，社會撫養費統籌調劑使用。彌補計劃生育工作經費的缺乏和用于其他計生獎勵扶助。

九、檢查監督

篇(4)

第一條為規范國有土地使用權出讓收支的管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（[20*]100號）和上級財政部門有關國有土地使用權出讓收支管理的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國有土地使用權出讓收入（以下簡稱“土地出讓收入”）是指市政府以出讓等方式配置國有土地使用權取得的全部土地價款。具體包括下列內容：

（一）以招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的總成交價款（不含代收代繳的稅費）；

（二）轉讓劃撥國有土地使用權或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款；

（三）處置抵押劃撥國有土地使用權應當補繳的土地價款；

(四)轉讓房改房、經濟適用住房按照規定應當補繳的土地價款；

（五）改變出讓國有土地使用權土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款，以及其他與國有土地使用權出讓或變更有關的收入；

（六）市國土部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入；

（七）出租劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益；

（八）土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權，依法應繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用（不含征地管理費）。

按照規定依法向國有土地使用權受讓人收取的定金、保證金和預付款，在國有土地使用權出讓合同（以下簡稱土地出讓合同）生效后可以抵作土地價款。

劃撥土地的預付款按照國有土地使用權出讓收入進行管理。

第三條市財政部門具體負責本市土地出讓收支管理和征收管理工作。市國土部門具體負責土地出讓收入征收工作。市人民銀行負責辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等業務，并及時向市財政部門、國土部門提供相關報表和資料。

第四條土地出讓收支全額納入地方政府基金預算管理。土地出讓收入全部繳入地方國庫，支出一律通過政府基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”管理。在地方國庫中設立專賬（即登記簿），專門核算土地出讓收入和支出情況。

第二章征收管理

第五條市國土部門與國有土地使用權受讓人在簽訂土地出讓合同時，應當明確約定該國有土地使用權受讓人應當繳納的土地出讓收入的具體數額、繳入國庫的具體時限以及違約責任等內容。土地出讓合同總價款中包含有關稅費項目的,應以清單形式寫明各類稅費的項目和金額,并抄送市財政部門。

第六條市國土部門根據土地出讓合同和劃撥用地批準文件，開具繳款通知書，并按照財政部統一規定的政府收支分類科目填寫“一般繳款書”，由國有土地使用權受讓人依法繳納土地出讓收入。國有土地使用權受讓人應按照繳款通知書的要求，在規定的時間內將應繳地方國庫的土地出讓收入，就地及時足額繳入市國庫（人民銀行）。繳款通知書應當明確供應土地的面積、土地出讓收入總額以及依法分期繳納市國庫的具體數額和時限等。

第七條市國土部門和財政部門應當督促國有土地使用權受讓人嚴格履行國有土地出讓合同，確保將應繳地方國庫的土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。對未按照繳款通知書規定及時足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，市國土部門不予核發國有土地使用權證。

第八條任何部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業改制”等各種名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入；也不得違反規定通過簽訂協議等方式，將應繳地方國庫的土地出讓收入，由國有土地使用權受讓人直接將征地和拆遷補償費支付給村集體經濟組織或農民等。

第九條行政劃撥的土地，根據不同地塊按實結算,其土地劃撥價由征地補償費、報批規費、地上附著物、折遷補助費、新增建設用地土地有償使用費、農業土地開發資金、農民失地保障資金等項構成。上述費用在報批供地時由市國土部門代收，進入市財政專戶。

第三章使用管理

第十條本市土地出讓收入使用范圍為：

（一）征地和拆遷補償支出(包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費)；

（二）土地開發支出（包括前期土地開發性支出和前期土地開發相關的費用及相關需要支付的銀行貸款本息等支出）；

（三）支農支出（包括用于保持被征地農民原有生活水平補貼支出、農業土地開發支出及農村基礎設施建設支出）；

（四）城市建設支出（具體包括城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設施等基礎設施建設支出）；

（五）其他支出(具體包括土地出讓業務費、繳納新增耕地建設用地有償使用費、國有土地收益基金支出、城鎮廉租住房保障支出以及支付破產或改制企業職工安置費用等)。

第十一條各類出讓地塊取得的土地出讓金收入，應先按下列標準計算提取相應資金：

（一）新增建設用地土地有償使用費按新增建設用地面積28元/平方米提取；

（二）農業土地開發資金按合同面積6.15元/平方米提取；

（三）農民失地保障資金按合同總額5%提取；

（四）廉租房建設資金按合同面積2元/平方米提取；

（五）國有土地收益基金按合同總額3%提取；

（六）農村教育基金按合同總額2%提取；

（七）出讓手續費按合同總額2%提取。

提取以上資金后的余額按以下順序和辦法分配：

（一）工業用地出讓收入，首先保證征地補償費、報批規費和拆遷補償費的支出，其次安排土地開發支出和工業園區及農業基礎設施建設支出；

（二）舊城改造拆遷土地出讓收入，首先保證征地補償費、報批規費及拆遷補償支出，其次安排城市建設支出；

（三）其它用地出讓收入，首先保證征地補償費、報批規費和拆遷補償費的支出，其次市政府留20%（其中：政府調節5%、支農支出等15%）后的余款，城區出讓的用于城市建設，鎮鄉出讓的60%用于農業基礎設施建設、40%用于村鎮基礎設施建設。

第十二條對《浙江省人民政府關于加強和改進土地征用工作的通知》（浙政發[20*]27號）中明確的留用安置土地，土地所有權轉為國有出讓的，其收益繼續全額歸集體經濟組織所有，但必須按本辦法規定全額繳納土地出讓金，再由財政部門通過預算予以全額安排支出。

第十三條對20*年1月1日前已經簽訂國有土地使用權出讓合同，且已生效的，按原政策規定執行。對20*年1月1日前已經預付的征地和拆遷補償費支出、土地開發支出等，可憑原支付憑據在土地出讓金繳庫時予以抵扣。

第四章預決算管理

第十四條建立健全年度土地出讓收支預決算管理制度。每年第三季度，有關部門要嚴格按照財政部門規定編制下一年度土地出讓收支預算，并分別納入政府性基金收支預算，報經市財政部門按規定程序批準后執行。土地出讓收入資金撥付，按照財政國庫管理制度有關規定執行。

編制年度土地出讓收支預算要堅持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應計劃、地價水平等因素編制；土地出讓支出預算根據預計年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計劃、拆遷計劃以及規定的用途、支出范圍和支出標準等因素編制。其中：屬于政府采購范圍的，應當按照規定編制政府采購預算，并嚴格按照政府采購的有關規定執行。

每年度末，有關部門應當嚴格按照財政部門規定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支決算，報市財政部門審核匯總后，向市政府報告。

第十五條市國土部門與財政部門要加強協作，建立國有土地出讓、儲備及收支信息共享制度。市國土部門應當將年度土地供應計劃、年度土地儲備計劃以及簽訂的國有土地出讓合同中有關土地出讓總價款、約定的繳款時間、繳款通知書等相關資料及時抄送市財政部門，市財政部門應當及時將土地出讓收支情況反饋給市國土部門。

第十六條市財政、國土部門要與地方國庫建立土地出讓收入定期對賬制度，對應繳國庫、已繳國庫和欠繳國庫的土地出讓收入數額進行定期核對，確保有關數據的準確無誤。

第十七條市財政部門要會同市國土部門、人民銀行建立健全年度土地出讓收支統計報表以及分季收支統計明細報表體系，統一土地出讓收支統計口徑，確保土地出讓收支統計數據及時、準確、真實。

第五章監督檢查

第十八條市財政、國土、審計部門和人民銀行要建立健全對土地出讓收支情況的定期和不定期監督檢查制度，強化對土地出讓收支的監督管理，確保土地出讓收入及時足額上繳國庫，支出嚴格按照財政預算管理規定執行。

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1月27日，房產稅在備受爭議中走上了試點之路。自推出至今，剛逾百日，這個“滿月兒”再次成為眾矢之的。5月7日，有媒體發文說，截止至5月5日，房產稅實繳比例上海1%、重慶5% ，征收額度皆不足百萬，房產稅調控效果恐會落空。

房產稅真的如此不堪大任嗎？《京華周刊》請財政部科研所副所長蘇明、中國人民大學財政金融學院教授岳樹民一起來解答。

未到納稅截止日期

京華周刊：為什么房產稅試點已逾百日，稅收總額卻不及一套房的價格？

蘇明：兩個試點地方現在入庫稅收規模不大，主要是因為還沒到征收期限。房產稅1月份出臺，至今已有三個月，但是按照征收管理規定，這個稅收不必馬上上交。上海、重慶都規定在年底之前上交即可。

還有一個重要原因是，目前房產稅試點征收的面比較窄，主要針對增量房。而這次住房調控政策有很多，諸如限購。在限購的情況下，能夠購買增量房的人群相對從前有很大下降。現在，很多地方住房的成交量與去年同期相比有不同程度的下降。應納稅的房子也在減少。所以到目前為止，兩個試點的房產稅稅收規模不大。

岳樹民：上海的稅是截止到12月31日，重慶的稅是截止到10月30日。還沒到納稅截止日期，憑什么要那么早交稅？要了解稅法，就不會質疑這個事情。

稅收規模不會很大

京華周刊：預計到今年底，房產稅稅收規模能有一個大的變化嗎？

蘇明：即使到年底，應納稅房子的稅收都交了，房產稅也不會形成一個很大的規模。雖然會比現在大不少，但在稅收總量中仍然是很小的部分。根本原因是這次房產稅試點主要是針對一部分房子，就是增量房，存量房不在征收范圍內。

但可以肯定的是，房產稅的試點正在平穩地運行。按照房產稅試點辦法，兩地在核查房產上已經取得重大進展，摸清了哪些房產該納稅，哪些應該免稅。通過房產稅試點，也向全國發出一個信號，房產在保有環節要征稅，這個影響很大。此外，通過試點，為房產稅以后的完善與推廣積累了經驗。要充分肯定房產稅試點情況。

房產稅有四大功能

京華周刊：開征房產稅能起到什么樣的作用？

岳樹民：開征房產稅真正的目的，在于完善地方稅收體制。我國在財產保有環節稅收缺失，房產稅就是對財產保有環節進行征稅。

房產稅還有助于調節個人占有、使用公共資源的行為。房子多、大，占有更多公共資源，尤其在我國，土地是國有的，并且我國土地屬于稀缺資源。另外，房子不僅僅涉及土地資源，還涉及安全、環保等由政府提供的公共資源。占有更多公共資源就應該多交稅。這樣也比較公平。

蘇明：房產稅是地方稅的一個重要方面，是地方政府的重要財政收入，隨著房產稅的不斷完善，它可以充實地方的財政收入。

房產稅還可以對收入分配、財富分布進行調節。尤其是經過這些年的發展，財富在人群中分布不均，人們的收入差距也在擴大，政府應通過一定的工具予以調節。

調控房價作用較弱

京華周刊：房產稅能不能抑制房價？

岳樹民：房產稅調控房價的作用是比較弱的。十六屆三中全會決定中指出，要開征物業稅，或者叫房地產稅，并不是要調控高房價的，它是想完善稅政體制，完善房地產市場政策體系。只不過是房價漲高了，人們希望用它來調控房價。

在我國目前經濟背景下，單純靠稅收是調控不了房價的。這兩個月房價相對較穩，起作用的其實是金融和限購行政手段。上海、重慶開征房產稅，房價并沒有比其他地方跌得更多，北京沒開征，房價也一樣穩了下來。所以房產稅起不了多大作用，它只能在與金融政策、房貸政策、土地政策還有購買房產的買賣政策等相配合的情況下會起到一定作用。如果這些政策不調整，單靠稅收無法調控房價。

蘇明：房價受多方因素的影響：供求關系、貨幣因素、通貨預期。貨幣環境如果寬松，政府發行的貨幣較多，會對房產帶來很多需求。如果社會上對通貨膨脹有預期或者恐慌，一些人就會通過投資讓持有貨幣保值，這就會讓房產需求增大。這都會推高房價。通過房產稅的出臺，增加房屋使用人的成本，可以適當抑制房產的需求。但房價終歸受多方因素的影響，無論上升或者下降，不能絕對地說房產稅沒有作用。

收入調節作用有限

京華周刊：試點目前實施的房產稅政策主要是針對增量房，存量房暫不納為征收對象，這對調節收入差距、財富分配作用有多大？

蘇明：首先，收入差距、財富分配調節有很多手段，如個人所得稅、遺產稅等等。房產稅只是調節手段之一，不能把一個稅種看得過高或者過低。現在房產稅僅僅是在試點階段，地域范圍有限，也并不完善。它現在主要是針對增量房、高檔房。這樣一來，它的收入調節作用是有限的。

在一些成熟的市場經濟國家，房產稅調節收入差距和財富分配是很有力度的，其作用相對較大。

土地部分應屬使用稅

京華周刊：在我國土地國有，對沒有土地所有權的居民征收財產稅（房產稅）是否合法？

岳樹民：立法機構批準了就是合法的。但是，目前重慶、上海這兩個地方并沒有將其稱為房產稅法，而是房產稅管理辦法或者實施細則。

合法與否，還要考慮和其他法律是否協調。對于稅收的問題，我國更多都是從經濟的角度看，但其實稅收首先是個法律問題，其次才是一個經濟問題。稅收制度的出臺必須是合法的。

在我們國家，房產稅的征收確實是存在問題的。對房子征稅沒有問題，但是土地不歸你所有，那么對不對土地征稅？該不該對土地征收財產稅？這也是我質疑的問題。

人們沒有土地所有權，只有使用權。可以對使用公共資源征稅，但這應該叫使用稅，而不是財產稅。

篇(6)

一、界定非稅收入管理范圍

非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，它是指國家機關、事業單位、社會團體以及其它組織，依據有關法律、法規和有關規定，履行管理職能、行使國有資產或者國有資源所有權、提供特定服務或者以政府名義征收、提取、收繳、追繳、募集的稅收以外的財政性資金。非稅收入管理范圍主要包括：

（一）行政性收費。即行政機關和其他依法行使行政管理職權的組織進行行政管理，司法機關進行訴訟活動，向管理相對人或者訴訟當事人依法收取的證照性、管理性等收費。

（二）事業性收費。即國家機關、事業單位、社會團體等提供特定服務，向服務接受者依法收取的非經營性收費。

（三）政府性基金（附加）。即政府為支持特定事業的發展，向自然人、法人和其它組織依法征收的具有專門用途的資金。

（四）罰沒收入。即行政執法機關、司法機關依法實施的罰款、罰金、沒收違法所得、追繳非法收入、沒收財產和非法財物的變價收入等。

（五）國有資產（資源）收益．即利用國有資產（資源）進行投資、經營、出讓、轉讓、出租等收取的收益。

（六）其它非稅收入。主要包括主管部門收取的管理費等集中收入、以政府名義取得的捐贈收入、彩票收益、非經營性單位直接收取的廣告收入、無主財物，以及依據法律、法規、規章、國務院和省人民政府有關規定收取的其它非稅收入。

二、明確非稅收入管理職責

（一）區財政局及區非稅收入管理局是區人民政府實施非稅收入管理的職能部門。其主要職責是：貫徹執行非稅收入管理法律、法規、規章，制定全區非稅收入管理實施辦法；核定和編制非稅收入年度預算；領購、發放、管理非稅收入票據；組織征收或者委托有關單位征收區級非稅收入；擬定并執行區級非稅收入統籌調劑方案；監督檢查區直單位和下級非稅收入征收、匯繳、劃解、使用等情況，依法查處各種違反非稅收入管理法律法規的行為。

（二）區直有關部門（單位）是非稅收入的執收單位。其主要職責是：按照有關規定向社會公示本部門（單位）非稅收入項目、標準和執收依據，向區非稅收入管理局及時編報本部門（單位）非稅收入年度計劃；在本部門（單位）職責范圍內依法確認非稅收入事項，監督繳款義務人及時足額繳納非稅收入款項，或者依法收取有關非稅收入；記錄、匯總、核對并向區非稅收入管理局報告本部門（單位）非稅收入收繳情況。

（三）區財政局及區非稅收入管理局應當建立健全非稅收入內部管理機制，做到依法征收，源頭控收，以票管收，規范管理。區直單位要認真履行職責，堅持依法辦事，主動做好非稅收入執收工作。確保非稅收入應收盡收、應繳盡繳。區審計、物價、監察等部門，必須按照各自職責，做好非稅收入征管的有關監督工作．

三、改進非稅收入征繳方式

區級非稅收入按照“單位開票、銀行代收、財政主管、政府統籌”的模式進行規范管理。

（一）設立“非稅收入匯繳結算戶”。區非稅收入管理局在銀行統一設立非稅收入匯繳結算戶，用于記錄、歸集、核算和反映區級非稅收入收繳情況，并按部門（單位）設置收入分類賬，按非稅收入項目進行明細核算．非稅收入匯繳結算戶資金按規定定期劃解區級國庫或財政專戶。任何部門（單位）不得自行開設收入或支出賬戶，否則視同私設“小金庫”進行處理。

（二）規范非稅收入征收方式。非稅收入采取直接征收和委托征收兩種征收方式。法律、法規、規章規定了執收單位的收費項目，由法定執收單位征收；法律、法規、規章沒有規定執收單位的非稅收入項目，由區非稅收入管理局直接征收或者委托有關單位征收。法定執收單位、區非稅收入管理局、受委托征收單位應當嚴格執行“收繳分離”制度，征收非稅收入時，應當向繳款義務人出具《省非稅收入一般繳款書》，督促繳款義務人到區非稅收入管理局指定的銀行將款項繳入非稅收入匯繳結算戶；法律、法規、規章規定由執收單位當場收取現款的，執收單位應當向繳款義務人出具《省非稅收入專用收據》，并在規定時間內，到區非稅收入管理局指定的銀行將所收款項全額繳入非稅收入匯繳結算賬戶。

（三）嚴格國有資產（資源）收益管理。

1、國家機關、實行公務員管理的事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的國有資產出租收入的取得，必須使用財政部門的合法的非稅收入票據，收入必須全額繳入非稅收入匯繳結算戶。

2、國家機關、實行公務員管理的事業單位、代行政府職能的社會團體以及其它組織的國有資產的出售、轉讓必須向區人民政府申報，經區人民政府審批同意后，由區國有資產管理部門指定評估機構進行評估，確定拍賣底價，委托社會中介機構組織公開拍賣，其變價收入全額解繳非稅收入匯繳結算戶。

3、國有土地出讓金收入由區非稅收入管理局（按合同價）直接征收或委托區國土分局征收，由區非稅收入管理局負責清算，剔除有關費用后的凈收益按季繳入國庫。

4、非義務教育擇校生計劃、收取擇校費的標準，由區人民政府根據有關規定確定，其收入由區非稅收入管理局直接收取，納入一般預算管理。

5、出租汽車經營權、公共交通線路經營權等有償轉讓取得的收入，逐步納入非稅收入管理范圍。

（四）嚴格罰沒物品管理。對執法機關直接沒收違法者的財產、物品和追回違法者盜騙他人的贓物及違法者無現金支付能力而抵付罰款的物品，由區執法機關出具罰沒物品清冊報區非稅收入管理局統一處置。其中：屬于必須銷毀的偽劣、、毒等物品，由公證機關公證后統一進行銷毀，屬于可變賣的各種新舊物品統一由區非稅收入管理局委托拍賣公司公開拍賣。

（五）規范非稅收入票據管理。執收單位在收取非稅收入時必須向繳款義務人出具財政部門的合法票據，堅決杜絕收（罰）款不給票現象，財政部門印制的《內部往來結算收據》只能用于內部往來結算，不能作為對外的收費憑據。

四、加強非稅收入資金管理

（一）各類非稅收入都要按照“收支兩條線”管理規定，納入財政管理，編入部門預算。其中：行政性收費、罰沒收入、國有資產（資源）收益等納入一般預算管理；政府性基金（附加）納入基金預算管理；事業性收費、其它收入納入財政專戶管理，今后逐步納入一般預算管理。區非稅收入管理局應于預算年度開始前，認真核定區直單位非稅收入年度計劃，區財政局據此編入區直單位的部門預算，其支出嚴格實行國庫集中支付和政府采購。

（二）統籌安排非稅收入資金。區財政對區直單位非稅收入實行統籌安排，并根據經濟建設和事業發展的需要調劑使用。

1、未實行部門綜合預算的全額撥款單位的非稅收入按收入總額的10%—20%由區財政統籌；實行部門預算的，其非稅收入超過預算數的部分，按50%由區財政統籌。

2、自收自支單位和差額撥款單位的非稅收入按收入總額的5—10%由區財政統籌。

3、按區級非稅收入年度總額的6‰提取征收管理業務費及獎勵金，由區財政統籌安排

。

4、對區直單位非稅收入征收工作，實行目標管理，超額完成計劃和在征收工作中作出突出貢獻的，區人民政府給予表彰獎勵。

五、強化非稅收入監督檢查

篇(7)

1、個人所得稅扣繳管理軟件應用推廣。我們分局去年自主開發出了“個人所得稅扣繳管理系統”軟件，今年又對軟件版本進行了升級和維護及宣傳推廣。在軟件升級方面，經過我們研究小組經過加班加點、改寫程序、調試運行，完成了升級。我們一是對數據庫平臺進行升級，將原Foxpro數據庫升級到SQLServer數據庫，程序原代碼也將采用PowerBuilder重新編寫,提高了數據的安全性；二是增加了開放式模糊查詢功能，新的程序中查詢功能更加強大，用戶可以自行設定條件進行查詢；三是改變了軟件界面，請專業的平面設計人員進行軟件界面的設計，使之更加美觀；四是增加了支付個人收入明細表、工資批量錄入、工資賬冊、計算器等大量的輔助功能，使納稅人在使用該軟件過程中更加得心應手。在軟件推廣和維護方面，我們一是積極服務扣繳單位，及時收集用戶對軟件提出的新需求、新問題，為軟件的升級提供新的依據。二是對華興民爆、化輕公司等12家使用單位進行管理版軟件的安裝和升級，輸入并維護、更新扣繳單位的數據庫。三是展開對扣繳單位的培訓，保證了軟件的正常使用，使之能正確利用計算機進行工資核算，打印工資表、工資條，打印扣繳稅款報告表，按時報送電子申報數據和“個人所得稅扣繳稅款報告表”軟盤。四是分局積極做好扣繳單位報來數據資料的接收工作，正確引入微機，建立稅務電子檔案。五是編印了新的《個人所得稅扣繳軟件操作說明書》，為軟件的順利推廣加強了宣傳力度，為下一步在全省推廣軟件做好前期準備工作。個人所得稅扣繳管理軟件推廣以來，取得的主要成績：一是“個人所得稅扣繳管理軟件”，已在XXX市地稅系統7個縣市、區局全面推廣，先后有XXX市地稅直屬局、稽查局，XX直屬局等單位來參觀學習，外地購買該軟件的10家企業和分局轄區內已安裝使用的12家企業普遍感到很滿意，操作簡便、適用，受到了省局X局長、X局長和省市局領導的一致肯定，最近將在全省全面推廣。二是軟件自推廣以來，元至11個月共入庫個人所得稅358.13萬元，與去年同期相比增長40.33%，增收102.93萬元，實現了個人所得稅管理規范化、科學化，達到了預期效果。

2、交通運輸業稅收管理辦法探索。按照《XXX市地方稅務局運輸行業稅收征收管理暫行辦法》，我們采取“一車一證、按座征收、以票管稅、重點檢查”的辦法。一是進行稅源清查，摸清稅源底冊。對公交公司、汽車客運站、長途汽車站三家客運企業所有承包及掛靠的車輛進行稅源清查。核清了每輛車的車主姓名、車牌號、乘座人數或貨運噸位等詳實資料，其中公交公司有車58輛，汽車客運站195輛，長途汽車站96輛。根據我市車輛運輸情況，每車均在10－40座之間，屬城鎮運輸，每座每月征收營業稅10.56元。三家運輸企業年應納稅額共計903893.76元。二是辦理一車一證，委托企業代征稅款。按市局要求，目前我們已向三家運輸企業下發三百多份個體戶稅務登記證申請表，對每一輛車辦理稅務登記證；與三家運輸企業簽定了委托代征協議書，積極做好政策宣傳和催繳入庫工作，為規范交通運輸業稅收管理打下了堅實基礎。三是實行以票管稅，加強管理。目前，汽車客運站、公交公司客運發票從我分局領取，長途汽車站隸屬于三門峽運輸總公司管理，所用發票從總公司直接領取，它是獨立核算企業，在我分局交納各種稅款，接受管理。對此，我們已向市局寫出申請要求將長途汽車站的發票從分局領取。對于客運發票的管理，我們按企業每月用量發售，并有重點的進行發票檢查，核實其每月具體收入，依法查補。對于道路貨運發票的管理，目前由我分局統一代開并征收稅款，下一步將按照省局規定對申請自開票單位進行認定。

3、稅源管理責任制探索。我們一是澄清稅源底子，明確管理責任。3月份集中人力對三個管理科室所管業戶的稅源情況進行了全面調查、登記造冊，經稽查后，確認了12戶非正常戶；對已辦證但未納入正常管理的業戶，經稽查確定了其申報方式，通過調查摸清了稅源底子。我們把所有納稅人按規模、行業分為重點稅源企業、行政事業單位和中小企業三類，管理范圍明確到管理科室，管戶責任到人。二是建立企業分戶臺帳，對企業各稅申報入庫情況、欠繳稅款情況，接受檢查處罰情況進行按月登記；建立稅源管理明細卡，一戶一卡，將管戶的基本情況填入明細卡中，做到稅源管理“一口清”，即“管理戶數清、稅源底子清、稅收政策清、業生產經營情況清和納稅申報情況清”等五清，由專管員隨身攜帶，隨時記錄，并通過日常對企業調查掌握情況，結合企業納稅申報及企業利潤增長和下降情況進行調查分析，有針對性地開展組織收入工作。三是建立和完善企業檔案。7月底，我們又深入各個企業對稅務登記中的法人變更、銀行賬號變更情況，發票取得、填開、保管，“房產稅、土地使用稅、車船使用稅”等小稅種納稅資料進行了認真審核，對檔案資料進行了補充和完善。今年7月，我分局還組織開展了一次“稅源管理一口清”競賽活動，增強了管理人員的責任意識。實行稅源管理責任制為提高征管質量和管理工作再上新臺階打下了良好基礎。

4、重點稅源管理辦法探索。今年我們對重點稅源企業：XX公司、電業局、電信局等進行試點探索。一是加強稅基管理，嚴格抓好稅務登記、納稅申報、稅款征收、檔案管理等各環節的管理。登記好稅收臺帳；健全所得稅匯稅清交檔案，做到年度中間的連續性；健全檢查、稽查、減免稅、彌補虧損、財產損失申報批準等檔案；提醒企業在所得稅匯算期間通過稅收減少偷稅、漏稅發生等。二是做好財務分析，對黃金生產企業，我們采取建立納稅評估指標體系，逐戶進行納稅評估的辦法，并通過“企業所得稅稅源統計表、其它稅種統計表、主要產品產量明細表和主要產品指標分析表”等四表，對企業可能存在的核算不實、虛報利潤等原因進行分析，及時發現問題。這些措施保證了重點稅源按期、如實申報，重點稅源企業比上年增收2600余萬元。

5、建筑安裝業稅收管理辦法探索。我分局專門成立了建筑科，今年以來我們一是加強了稅源管理和監控。對轄區內的建筑企業進行登記造冊，掌握工程進展情況。登記每個工程的承建單位、委建單位、應納稅款、已納稅款、開工日期、完工日期、工程造價、工程進度等事項，并按月旬巡查，跟蹤管理。同時，建立了納稅人稅源檔案，嚴格外來施工單位報驗登記的各項資料的收集。二是實行“雙向申報”的納稅制度。建筑安裝業實行按工程形象進度劃分不同階段結算價款，實行按月繳納稅款。規定建筑業納稅人在次月七日前進行申報納稅；與此同時，我們與建設單位簽訂委托代征協議，督促扣繳工作。工程決算結束后，納稅人到稅務機關開具建筑安裝業專用發票，清繳應納的稅款。三是嚴格建筑安裝業專用發票的代開制度，對建筑安裝業的發票采用專人領取，專用開具，專人保管。實行以票管稅，納稅人在開具發票的同時繳納稅款。針對建筑業納稅人難管理的情況，我們還做好了幾項工作：一是對納稅人作好稅收法規政策的宣傳，輔導其建帳；二是為解決以前納稅人只交營業稅，少交不交應納企業所得稅和個人所得稅的問題，對沒有交納所得稅的納稅人，不予開具建筑業發票，嚴格把關起到了很好的效果；三是明確了建筑業納稅人和委托代征單位的法律責任，如對工程的委建方我們下了便函，內容為：1、對不符合規定的發票，不得作為財務報銷憑證，財務人員應當拒收；未拒收造成稅款流失的，要依法追究相應責任；2、對委托代征代繳稅款的，應嚴格按照協議的規定辦理相關涉稅事宜；違反稅收法律、行政法規的規定，導致承建單位或個人未繳、少繳或騙取稅款的，將根據有關法律、行政法規的規定，追究有關人員的法律責任。截止11月底，建筑營業稅入庫224萬，比去年170萬有了較大幅度增長。

6、代征代繳稅款管理辦法探索。我們認真落實省局委托代征管理辦法，一是根據我市的實際情況，確定代征的行業、稅種和代征單位。目前，我們實行委托代征的稅種主要為營業稅、房產稅、車船使用稅、城鎮土地使用稅、印花稅和其它需要代征的稅種。代征單位有8戶。并建立了代征代繳稅款檔案。二是做好委托代征協議的簽定和證書的發放。明確了代征單位的責任，包括：代征代繳的范圍、代征代繳的稅種、代征代繳稅款的期限、代征代繳稅款結報及有關手續、雙方的權利、責任和其他有關事項。三是加強對代征企業的監管，積極宣傳有關政策，明確法律責任。監督其按規定建立代征稅款帳簿，按時解繳稅款，杜絕占壓、挪用稅款的情況發生。其中僅XX高中、衛生局、XXXXX廠三家，今年就代征建筑營業稅37.6萬。

7、稽核評稅管理辦法探索。過去在檢查中，我們發現大多數企業在主觀上并沒有偷稅的意識，但由于對稅收政策把握不全面或者對稅收政策理解有偏差容易出現少繳或漏繳的情況。對此我們積極推行稽核評稅的辦法，在申報征收環節，對納稅人執行稅收政策進行防范性審核監控，壓縮零申報率，提高征管“七率”，防止稅款流失。特別是對異常申報戶，通過對納稅人當期的申報表、財務報表及其附送資料當期申報的準確性、真實性進行審核分析，及時評定處理。今年我們所做的工作是：建立誠信稅收機制，提高管理服務深度。在稽核評稅中，對當期審核出的問題，以約談的方式幫助納稅人準確理解和掌握稅法，減少并糾正納稅人因對稅法理解偏差產生的涉稅稅問題，讓納稅人自動自，限期糾錯，減少或消除檢查中可能發現的問題，減少了企業的損失，這種做法受到了廣大納稅人的歡迎。我們達到了較好的效果：一是提高稅收征管和稅務檢查的工作效率和質量。在實施稽核評稅前，查一個企業，從調帳、找人、取證和執行，快則十天半月，慢則一個月，費時費力，最后效果還不一定好。稽核評稅為稽查案源提供了一種新的手段，對發現問題的直接進行處理。涉及以前年度的立案查處,無問題的直接放過，避免了“撒大網捕小魚”的局面，增強了稽查立案的針對性，提高了稽查效果和效率。二是推進法制建設，優化征收環境。通過實踐我們看到，推行稽核評稅讓征納雙方平等地站在法律面前交流對話，創造一個讓納稅人沒有理由不繳稅、少繳稅甚至偷稅的環境，讓納稅人能夠及時了解和掌握稅收政策。今年我們稽核評稅38戶，為分局領導提供稽核情況反饋表30份，稽核出稅款約80萬元。

8、企業所得稅管理辦法探索。企業所得稅的計算和征收較為復雜，影響企業所得稅的因素較多，所以企業所得稅征管工作難度較大。我們在探討企業所得稅征收管理辦法時，力求具備實用性和可操作性，并與目前企業所得稅的管理辦法相兼容。為此，我們查閱了企業檔案資料，對照《企業所得稅管理辦法》、企業所得納稅申報表和企業財務報表等內容，設計出了《企業收入、支出明細表》、《企業主要財務指標動態模型基礎表》。具體實施辦法是：1、每月30日前，由管理人員深入企業，根據企業的收入帳和費用帳填制《企業收入、支出明細表》并歸檔，在次月初例征期納稅戶來申報時，將其申報表上的收入、費用同《企業經營收入、支出明細表》的數據相核對，看其是否真實。2、每月15日前，根據企業報送的財務報表填制《企業經營指標動態模型基礎表》，根據該表管戶人員可以對一些動態指標及靜態指標進行分析，了解、掌握企業經營狀況，并可準確地對稅源做出預測。3、在企業報送季度、年度申報表及納稅項目調整表時，將自行申報和調整的數據同《企業經營收入、支出明細表》上的累計數字相核對，發現超過規定標準的項目和不允許列支的項目，可對企業提醒作用，并督促其及時改正。實施后所能達到的目的是：1、使管理人員通過所歸集的數據，能夠及時掌握企業生產經營狀況和稅源變化情況，對稅源做出預測；2、從《企業經營收入、支出明細表》能夠為來年的企業所得稅匯算工作提供了大量的數據，從而減輕了稽查工作量，使稽查工作落實在日管工作中，使征管質量得到提高。3、在企業日常申報和年度申報時，可將數據進行核對，可發現少申報或不申報項目，及時堵塞偷、漏稅行為。通過實施以來，目前收到的效果是：能夠了解掌握企業生產經營情況，可確定有關應稅收入、費用支出的真實性，而且能為稽查工作提供大量基礎性數據，缺點是：一是企、事業單位不能兼容；二是由于影響企業所得稅因素較多，不能系統、全面地加以反映。