序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇資產管理工作亮點范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

自2004年我公司投入信息化建設以來，結合自身實際及發展需求，逐步推進信息化工作。在這些年的探索和發展中，信息化工作緊跟公司發展步伐，逐步明確信息化工作職能和任務，積極做好協調服務工作。完成了省廳內網局域網、公司辦公局域網、公司宣傳網站、辦公室自動化系統、項目管理等項目的建設。

基礎建設提升內部管理效率

為確保網路使用的安全和質量，改造完成了公司寬帶上網結構，實現了雙網絡光纖接入確保上網速度，同時配齊配全硬件防火墻和網絡殺毒軟件，對廳內網辦公與外網進行物理隔離，對局域網內網絡進行監控，有效防控病毒，為信息化建設奠定基礎，提供保障。

建設完善企業網站信息，自2005年建設企業網站以來，對網站進行了2次改版，使得企業網站界面更加簡潔明快，內容板塊更符合公司的宣傳需求。

完成了辦公自動化（OA）系統向綜合辦公系統（ISP）優化升級，改變辦公方式，提高了公司辦公效率和內部管理水平。2005年到2006年，在ISO質量管理系統框架下，我公司開發運行了主要以公文管理、項目管理為主的辦公自動化系統（OA）。而后通過不斷磨合、探索、優化，該系統逐步升級為集合公文管理、項目管理、人力資源管理、經I管理、資產管理、郵件系統等多個模塊的綜合辦公系統（ISP），ISP系統在2010年左右基本定型。目前，通過ISP系統，我公司可實現異地安全登錄系統進行辦公；可實現98%的公文無紙化辦公（根據保密等要求，少量公文不能上傳網絡）；可實現項目管理網上流轉及過程追溯，項目管理相關文件、成果均可進行系統查閱；可實現經營信息管理、統計、查閱；可實現物資采購的網上審批，及資產管理查閱統計。同時ISP系統與ISO質量管理體系實現了很好的對接和融合，自2014年起，在ISO的年審中，80%的材料可在ISP中調檔審核，無需打印紙質材料。

篇(2)

   XX年上半年，XX地稅局辦公室結合工作職能，突出重點，狠抓落實，主要做了以下工作：

   1、認真做好XX“管理年”活動組織協調工作。“管理年”活動是今年全局工作的重點，辦公室作為牽頭部門，根據局黨委的工作部署和要求，協調相關科室，就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎性工作，先后制定了《XX地方稅務局XX“管理年”活動實施意見》、《XX地方稅務局XX年基層單位目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機關目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《XX地方稅務局機關日常考核及“管理年”活動檢查評比項目和標準》、《星級管理辦法》等一系列規范化管理考核辦法，確保了我局“管理年”活動的順利開展。

    “管理年”活動中，按照局黨委的要求，堅持高標準，組織協調相關科室結合我局實際抓亮點，搞突破，并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯系，及時提報我局的亮點工作，我局的星級管理考評制度、重點稅源企業納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設等工作均被市局管理年活動辦公室列為創新性工作項目，受到XX市局領導的關注和肯定。結合“管理年”活動的開展，牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進行梳理整合和修訂完善，完成了《XX市地方稅務局崗責工作規范（試行）》初稿撰寫工作。《崗責規范》共分六大類，內容涵蓋納稅申報、稅務登記、發票管理、納稅服務、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監控等稅收工作各個環節，共六十余個崗位，對每個崗位的工作程序和工作標準、工作要求都進行了明確和規范。

   2、做好星級管理考評工作。根據局黨委的要求，創新管理考核體系，牽頭制定了《星級（崗位明星）管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》，明確星級單位和個人的考核評選標準及程序。上半年，結合目標管理考核，先后組織了三批星級單位考評，并下發了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序，組織評選了二季度崗位明星。

   3、強化政務督查工作。為使督查工作走上規范化、制度化的軌道，進一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務、督查工作程序、督查方式及權限、督查組織實施等五方面進行了詳細的規范和明確，建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法，有效地保障了政務督查工作的順利開展。今年以來，圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等，加大督查廣度和深度，全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領導交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發督查通報12期，督查專報1期，有力地促進了各項工作的落實到位。

   4、進一步完善目標管理考核工作。根據局黨委要求，明確分工，專人負責，結合實際，在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎上，對目標管理考核辦法進行了修訂完善，使我局的目標管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學合理，切合市局考核要求。同時，把目標管理考核與“管理年”活動考核相結合、日常管理考核和上級各項考核相結合、單項考核和綜合考核相結合，認真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核，努力做到全面細致，規范周到，以考核管理促進各項工作的落實。

   5、加強檔案管理和資產管理。在檔案管理上，立足高起點，堅持高標準，繼續加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作，進一步提高了我局的檔案管理工作水平。

   在資產管理方面，根據市局《財務管理辦法》，修訂完善了我局的固定資產管理辦法，嚴格控制固定資產購置、大項固定資產處置等審批程序，嚴把入口、出口關。建立了固定資產管理動態流程，杜絕管理上的漏洞。同時，加強后勤行政管理，按照高效、節約的原則，積極做好車輛管理、衛生管理、辦公用品采購、政務值班等服務工作，為全局各項工作的開展提供了后勤保障。

   6、發揮參謀助手作用，搞好信息調研工作。圍繞局黨委中心工作，發揮辦公室在信息調研工作中的主導作用，加強對全局信息調研工作的指導和協調。上半年，組織召開了信息調研工作會議，邀請市局信息調研工作人員，以以會代訓的形式，對全局信息調研員進行了培訓。制定了《信息調研新聞宣傳工作管理辦法》，調整充實了兼職信息調研員隊伍，及時做好全局信息調研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經驗性、創新性工作的對上提報力度。上半年，XX市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進行了介紹。上半年共上報各類稅務信息80多條，被省局、市局、XX市政府及XX市委、市政府等上級部門采用30多條，采用調研文章8篇，比去年同期增加6篇。

   7、加大稅收宣傳力度，不斷提升平度地稅社會形象。主動加強與有關媒體的聯系配合，積極主動的做好全局稅收宣傳工作，上半年全局在各級各類新聞媒體發表宣傳稿件50余 篇。在人民日報、中國稅務報等中央級媒體發表稅收宣傳稿件四篇。五月份，在《人民日報》發表了《XX地稅局以“三化”促進稅收管理》的稿件，較好地宣傳了我局“管理年”活動，在社會上產生了良好反響。共2頁,當前第1頁1

   二、存在的問題及不足

篇(3)

關鍵詞：教育裝備；數字化管理；大數據；區域研究

一、研究緣起

1.學校教育裝備規范化管理需要在對杭州市西湖區各中小學校教育裝備規范化管理方面的調研中，我們發現教育裝備資產管理中普遍存在著：學校管理意識淡薄；賬目不清、帳實不符；制度不全，管理松散；專業管理人員配備不足；規格化、系統化、網絡化的裝備管理平臺缺乏等問題。2.區域教育信息化發展需要要實現教育現代化，教育裝備必須要率先現代化，教育裝備配置的標準化、均衡化、規范化和信息化，是教育裝備現代化的必備內容。區域要實現教育裝備現代化的跨越式發展、科學發展、均衡發展，必須加快教育裝備管理信息化建設步伐，加強教育裝備資產管理，實施區域教育裝備網絡化、數字化管理，建立一個服務型模式下規范、標準、科學的信息化管理平臺，切實推進教育裝備的“建、配、管、用”，提升教育裝備在促進教育改革、推進教育統籌發展、助推區域教育高位均衡發展中的作用。3.國內相關研究國內對國有資產管理的研究，時間并不長，只能追溯到20世紀90年代。對中小學校固定資產管理的研究，時間就更短了。2006年，邢順峰、聶義山著的《中小學校固定資產管理基礎與實務》中，提到了中小學校固定資產管理組織與管理制度、固定資產賬簿設立、財務運作、使用管理，以及教學儀器管理、圖書管理等方面的內容。而對于教育裝備管理的研究，也僅僅是近十年的事情。董紹武主編的《中國教育技術裝備論叢2005》將第二屆《中國教育技術裝備論壇》的獲獎論文匯編成一套大型專業論文集，許多論文在理論上、實踐上，對教育裝備管理都提出了很有價值的觀點和論述。由此可見，信息技術高速發展下的區域教育裝備管理的研究還沒有非常深入，雖然部分地區已經開始嘗試，但尚沒有形成廣泛運用的研究和推廣。

二、概念界定

1.固定資產固定資產主要是指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。對于學校而言，固定資產則主要指其各種教育教學設施等。2.教育信息化所謂“教育信息化”，是指在教育領域全面深入地運用現代信息技術來促進教育改革與發展的過程。其技術特點是數字化、網絡化、智能化和多媒體化，基本特征是開放、共享、交互、協作。隨著城域網與校園網等網絡技術為教育、教學、教研提供更加強大的服務，它們正促進著教學內容與方式方法的變革，促進著學校教育與社會教育的發展，改變著學校與社會、理論與實踐、知識與技能的質量。3.大數據大數據，指“無法用現有的軟件工具提取、存儲、搜索、共享、分析和處理的海量的、復雜的數據集合。”大數據的特征：數據體量大（Volume）、數據類型繁多(Variety)、價值密度低(Value)、處理速度快(Velocity)。

三、研究實施

（一）組織領導，推進行動方案的有效執行

1.成立區信息化領導小組西湖區將教育技術裝備規范化區創建工作納入信息化工作領導小組工作職責中，由教育局分管局長牽頭，教育局基財科、會計核算中心和信息與裝備中心協同推進，制定了創建方案，并召開領導小組動員會議，明確任務和職能分工。2.成立裝備管理系統建設領導小組裝備管理系統建設領導小組，以裝備中心主任為組長，中心行政裝備室全體成員、各個學校分管后勤校長、總務主任為小組成員，定期反饋、商討、總結。3.成立裝備管理系統學校工作小組學校分校區成立教育裝備資產管理工作小組，分工明確到部門和個人。以后勤校長為組長，總務主任為副組長，辦公室主任、教研組長、實驗室管理員、信息中心負責人等為組員，進行軟件操作的培訓學習，根據不同的教育裝備管理崗位職責，在裝備管理系統中完成相應資產的錄入和核對工作，及時總結經驗。通過層層領導，并創建各級行動方案和計劃安排，定期反饋工作進度，及時交流反思，提高行動執行效率，促使工作有序推進、高效達成。

（二）階段實施，推進管理平臺的建設開發

1.提前謀劃，合理規劃平臺布局區域教育裝備管理系統要遵循現代教育“大裝備”的管理理念，要在全區各校得到推廣和廣泛應用，必須具備：能使資產管理工作簡化、界面友好、操作方便、分級管理、后期管理功能強大等條件。基于如上考慮，在向中小學校、幼兒園等單位調研、征求意見、詳細解讀浙江省教育裝備標準等文件之后，做了詳細的需求分析。裝備系統中實現分模塊管理：分學校情況、系統管理、期初建賬、裝備資產管理、申購管理等，實現對學校詳細情況的記錄、校內所有資產的電子存檔、電子管理、自動分析等功能，以期加強資產管理，提高裝備使用效益。平臺中做到數據唯一、分類清晰。不僅對傳統的物理、化學、生物、科學等課程的實驗儀器設備進行管理，也對現代教育技術設備、圖書分類數據、實驗室用房、功能室用房、音體美勞衛等教學設備、其他教學專用設備和一般教學設備等辦學條件進行管理。2.試點先行，完善平臺功能建設平臺上線之后，我們反復思考，鎖定了四所試點學校：九年一貫制西湖第一實驗學校、有兩個校區的翠苑中學、有兩個校區的翠苑一小、剛從求是集團中獨立出來的競舟小學，這四所學校學校是我們西湖區學校的四種不同類別學校的代表。試點學校成立工作小組，人員分工明確，資產錄入工作時間安排合理。從試點測試會議、裝備中心下校調研測試問題、試點反饋會議、試點結束一共經歷了三個多月，做到時時反饋、周周總結，將問題與技術公司進行交流、溝通、解決，一步一步完善平臺中的各項功能。四所學校的后勤校長、總務主任、信息技術負責人，積極配合、認真參與了試點測試整個過程的各個環節。3.經驗指導，逐步推廣平臺應用資產管理不是學校某一個人的事情，而是學校自上而下、統籌管理的工作。裝備工作“三分戰略，七分執行”。為明確相關工作要求，落實操作培訓，切實發揮平臺在教育裝備資產管理中的應有作用，先后分兩批召開西湖教育技術裝備管理系統推廣培訓會議，涉及人員有全區中小學校、幼兒園、社區學院、直屬單位的后勤校長、總務主任、信息技術負責人等共200多人。四所試點學校以自身學校在平臺應用、資產處理試點中的實際操作和體會為例，將他們如何做好教育資產裝備網絡化、數字化的經驗和大家做了分享。便捷、及時的問題反饋交流平臺必不可少，因此，我們建立裝備管理平臺QQ交流群，方便老師、技術公司客服等及時交流、解決碰到的問題，少走彎路。各校的經驗介紹、平臺操作說明書、人員分工參考、資產分類錄入說明、培訓會議錄像等文件均放到交流區共享，供學校相關管理人員重復學習。為了使平臺應用推廣工作順利、有序，制定了工作安排表，并嚴格按照工作安排表有序推進工作。

（三）機制推進，提高裝備數字化管理精準度

良好的推進機制是裝備數字化管理精準度提高的關鍵。重點構建和推進四個機制：1.應用試點機制確立四所具有不同類型代表性的數字化管理試點學校，實施資產處理、資產錄入、網絡管理的試點，促進平臺功能完善，形成資產處理策略框架，為全面鋪開該項工作積淀經驗和做法。2.數字化管理培訓機制建立裝備管理平臺應用的分級、分項培訓機制，實施有針對性的應用培訓。組織學校后勤校長、總務主任、信息技術負責人召開區域推廣培訓會議。再由學校后勤校長、總務主任制定學校教育裝備管理系統工作方案和工作小組，通過分級培訓布置任務。3.落實推進和考核機制將技術裝備數字化管理列入中小學校年度目標考核體系，強化過程性、階段性的督查和指導。在具體實施中，將教學儀器及設備配置情況、采購管理、裝備管理情況列入了中小學校年度目標考核體系中，各項考核內容要求明確、認定辦法有依有據。4.裝備采購審核報備機制將采購資料、裝備管理系統細目錄入核準與采購支付憑證開具有機整合起來，從而獲取到真實準確的裝備數據。將學校年度預算、申購計劃通過申購管理網絡上報，采購完畢的同時在教育裝備管理系統中入庫，依據入庫情況、相關采購電子檔案報備等情況，及時開具支付憑證。

四、研究成效

（一）實現教育裝備資產管理數字化

1.學校教育裝備管理電子化西湖區教育裝備管理系統的建設，提高了學校教育裝備管理意識，加強了學校管理力度，各類資產和錄入落實到人，由分管校長負責審核學校所有資產的錄入。特別是通過學校期初建賬，對學校裝備實體進行了一次全面核實，學校在區域的統一規范要求下，對教育裝備實現了規格化、系統化、網絡化的管理。同時解決了因為管理人員的臨時變動，而使資產管理脫鉤的問題。裝備系統“日常管理”中的“入庫”、“調價”、“報廢”“、校外調劑”等操作，方便了教育裝備的管理。西湖區多校區辦學的學校較多，多校區或集團辦學的學校后勤校長等能通過裝備管理系統方便查詢各個校區的教學儀器設備、用房配套設施、現代教育技術、圖書期刊、辦公生活設備等使用情況、經費投入情況，為后期學校建設提供更直接客觀的參考數據。學校使用網上采購流程功能，實現年度預算申報、申購計劃批復、采購狀態查詢、物品入庫等系列操作，大大簡化了申購工作流程、提高了工作效率。從年度預算申報、申購計劃上報、采購物品入庫到支付憑證的開具等環節信息化之后，省去了多次跑教育局、裝備中心的麻煩。同時電子檔案的存檔也方便了檔案的管理和匯總。同時，實現了學校裝備年報統計中所需的數據從裝備管理系統中讀取，簡化了學校年報統計工作，同時更能保證數據的準確性。2.區域裝備資產管理網絡化目前，根據管理系統上的數據，西湖區中小學、幼兒園、社區學院、直屬單位等共有140多個管理總賬號，已經錄入了所有的裝備資產數據。教育行政部門可以通過管理系統，直接查看學校的資產報廢情況、新增情況、校外調劑情況等，能一目了然地掌握學校的管理動態。通過區教育裝備管理系統，建立全區教育裝備基礎數據庫，全面、系統、準確掌握各中小學教育裝備的基本情況，實現對全區中小學裝備的數據查詢、統計、分析，科學、規范、直觀地呈現區內各中小學教育裝備配置情況、每年新增及報廢報損情況。能更準確地讓學校對照省教育技術裝備標準核準學校的教學儀器配置，并實施數字化裝備管理和集中采購項目的網上申報和統計，提高工作效率，提升配置成效，促進裝備管理的規范化、科學化、信息化。

（二）凸顯教育裝備配備管理信息化

1.區域教育裝備系統分級管理西湖區教育裝備管理系統，實現了教育局、裝備中心、學校三級管理。教育局賬號可以對管理系統中學校的所有數據進行審閱瀏覽。裝備中心實現了對裝備系統中下級用戶管理、各種數據的終審、查看、統計、教學儀器配備標準錄入、資產盤點開啟、采購計劃審核、采購物品匯總等操作。學校可以實現本校的資產錄入與管理、校內教師用戶管理、權限分配、裝備年報錄入、上報，裝備日常管理維護、年度預算上報、申購計劃填報等。各個級別的管理中，還可以分出更細的不同權限，可以將裝備管理的工作落實到部門和個人，實現教育裝備管理工作責任到人。這樣分級管理，方便了教育局全面了解區域內教育裝備配備和使用情況；方便裝備中心作為教育裝備管理部門，做好指令性工作的布置、督促，整體了解區域內教育裝備配備情況，詳細知道各個學校的配備、采購、維護情況，同時能便捷地指導學校解決教育裝備使用配備中存在的問題，發現學校教育裝備管理工作亮點。西湖區多所學校為集團辦學，有多個校區，在管理系統中，可以做到集團總賬號管理查看集團內其他校區的裝備管理情況。2.區域教育裝備申購管理信息化結合“西湖區教育系統政府采購工作操作流程”“、西湖區行政事業單位資產配置標準”，在裝備管理系統上實現采購管理信息化功能，在網絡平臺上實現中小學年度預算審核、申購計劃批復、支付憑證查詢、采購匯總查詢、采購物品入庫等流程，從而提高工作效率，形成采購工作各環節數據和資料數字化檔案，提高查詢統計和審核評定的準確性。

（三）生成區域裝備管理數據自動化

通過“西湖區教育裝備管理系統”，建立全區教育裝備基礎數據庫。可通過實時監測、跟蹤研究對象在平臺中產生的行為數據，進行挖掘分析，揭示出規律性的東西，提出研究結論和管理對策，為提升教育裝備使用績效提供了很好的平臺。如學校在教育裝備管理工作新增、報廢、盤點等工作中留下管理痕跡，學校新增資產比例準確分析，學校總體資產各比例分析，全區各裝備資產配備情況與學科教育教學的關系、區域內教育裝備均衡化分析等方面，可以找到內在規律，從而為教育教學服務，推進西湖教育信息化。西湖區教育裝備管理系統的建設，實現了區域內全體中小學校教育裝備管理電子化、區域裝備資產管理網絡化，有利于學校教育裝備配備標準化、規范化管理。但是，要使教育裝備管理系統的使用績效最大化，裝備隊伍的專業建設、管理制度的完善建立、系統功能的優化完善等是后續還要努力的方向。這樣，才能使裝備系統建設事半功倍，真正服務于學校教育教學，使西湖教育裝備現代化，進而率先實現西湖教育現代化。

參考文獻：

[1]邢順峰,聶義山.中小學校固定資產管理基礎與實務[M].中國國際廣播出版社,1992.

[2]董紹武.中國教育技術裝備論叢[M].地質出版社,2005.

[3]王謙.教育裝備管理信息化建設初探［J］.中國教育信息化：基礎教育,2011,(4).

篇(4)

（一）突出增強財力，全力做大財政收入“蛋糕”。通過采取“培財源，嚴征管，多爭取”三管齊下，實現了財政收入增長，可用財力進一步提高，財政支出規模進一步擴大，財政保障能力進一步提升。年全州財政總收入完成70987萬元，比上年增收145萬元，增長29.2%；其中地方一般預算收入完成43578萬元（稅收收入完成31541萬元，非稅收入完成12037萬元），比上年增收11552萬元，增長36.07%。一般預算支出完成302591萬元，比上年增支67098萬元，增長28.49%。財政總收入和一般預算收支，均超額完成年初人代會批準的收支任務和州政府下達的目標任務。

（二）突出科學發展，全力支持城鄉經濟建設。一是始終圍繞州委政府決策部署，全力支持重大（點）項目建設。省制定出臺重大投資政策的機遇，爭取和籌措經濟建設資金99304萬元，并根據建設項目工程進度，累計實現經建預算支出102982萬元，有力的推進了州委政府確定的19項重大項目、40項重要項目、項其他項工程建設。千方百計籌措重點項目前期費4700萬元，其中：香格里拉供暖工程項目資金2000萬元；香德二級公路前期費0萬元；虎跳峽景區公路項目前期費10萬元；納帕海國際重要濕地綜合保護工程項目500萬元。按照擴大內需項目三個100%的要求，依據州政府的統一部署，積極籌措擴大內需項目地方配套資金4970萬元，支持重點項目開展前期工作，基本滿足了擴大內需項目的資金需求。

二是始終關注“三農問題”，全力支持新農村建設。加大財政農業建設投入，鞏固農業基礎地位。全州農林水事務支出完成29709萬元，增長1.99%。支持了農田水利建設、人畜飲水工程、新農村示范點和農村能源及現代農業建設、農業綜合開發、林業生態環境建設和林產業發展、農業抗災救災和防汛抗旱及森林防火、農村剩余勞動力轉移、農村公路、農村沼氣池、農村民居抗震加固、游牧民定居工程等支農、強農、惠農工程；全面落實涉農補助政策，切實增加農民收入。通過“一折通”，及時足額兌現玉米及水稻良種補貼、油菜補貼、退耕還林補貼、能繁母豬補貼和糧食綜合直補、種糧農民補貼等共計74萬元；整合支農資金，完善支農方式，形成支農合力機制。以扶貧整村推進為切入點，加大支農資金整合力度，全年共整合各類支農資金7556萬元，進一步提高了支農資金的使用效益。

（三）突出改善民生，全力支持社會事業發展。年是各級財政加大改善民生投入力度最大的一年，也是我州社會事業協調快速發展的一年。為了支持改善民生為重點的社會事業發展，全州各級財政認真執行高海拔地區六項優惠政策，省委對云南藏區關懷之情的高海拔地區“六項”優惠政策。通過調優支出結構，將有限的財政資金投向民生之基的教育，民生之本的就業，民生之保的衛生，民生之安的社保，民生之盾的維穩，民生之助的文化等社會事業和基礎產業。一是支持教育優先發展，全州教育支出完成41282萬元，增長13.61％。進一步鞏固了農村義務教育經費保障機制改革，全面落實高原農牧民學生生活補助政策。全州義務教育階段在校學生全部免除學雜費，并享受免費教科書；享受生活補助學生達4.7萬人；繼續實施中小學危房改造2.6萬平方米，“上學難”的問題，得到根本緩解，推動了我州教育公平和城鄉教育均衡發展，使義務教育充分體現了公益性。二是支持公共衛生體系建設，全州醫療衛生支出完成26905萬元，增長53％。全面支持鞏固新型農村合作醫療，省級提高籌資標準后的補助資金，新農合參合率穩中有升；積極穩妥的開展了城鎮居民基本醫療保險試點，全力支持健全城鄉醫療救治制度，城鄉基本醫療服務和公共衛生體系進一步完善。有效緩解了“看病難，看病貴”的問題。三是支持社會保障體系的建設，全州社會保障和就業支出完成47777萬元，增長23.47％。

按照“廣覆蓋，保基本，多層次，可持續”的原則，健全完善社會保障體系建設。全面建立和完善城鄉居民最低生活保障制度，并根據我州的特殊情況，把僧尼納入最低生活保障，嚴格執行國家提高的低保補助標準，確保低保資金及時足額發放到低保對象手中；小額擔保財政貼息、職業培訓補貼等促進就業的財稅政策；積極落實中央出臺的完善企業職工基本養老保險制度，及時調整企業退休人員待遇，確保基本養老保險按時足額發放，全面執行城鄉臨時救助和優撫政策；積極向上爭取和保障雨雪冰凍等抗災救災資金1955萬元的到位，并安全及時撥付，有力的保障了受災農牧民的生產生活。四是支持公共安全體系建設，實現我州社會安定，民族團結，人民安居樂業，全力支持“和諧平安”建設，確保全州跨越發展和長治久安。全州公共安全支出完成20359萬元，增長70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共籌集租賃補貼資金1752萬元，發放385萬元，實際發放戶數為1950戶。

（四）突出科學理財，全力推進財政改革創新。進一步鞏固財政各項改革，注重改革的實效性和連續性。一是繼續深化部門預算改革，通過統一編報內容、編報形式、編報時間、編報程序和編報要求，明確了編制單位的主體地位，增強了部門預算的統一性和完整性。二是繼續深化國庫集中收付改革，將列入綜合預算國庫撥付的資金全部納入國庫集中支付范圍，對工資和采購資金實行直接支付，其余實行授權支付。三是繼續深化政府采購采管分離改革，建立政府采購聯系制度和政府采購供應商登記備案管理制度。擴大政府采購規模，全州共組織開展各類政府集中采購0次，政府集中采購實際支付金額9593萬元，綜合節約率為8%。四是繼續推進農村綜合改革，及時制定和下發《藏族自治州村級公益事業建設一事一議財政獎補試行辦法》，全州43個2008年度農村公益事業一事一議財政獎補建設項目已完工，總投入1067萬元。完善相關手續上報了年度50個村級公益事業建設項目。五是推進國有資產管理改革。州國有資產管理委員會于年5月正式成立，并正式開展工作。制定和出臺了《藏族自治州州屬企業國有資產管理辦法》、《藏族自治州行政事業單位國有資產管理辦法》，進一步理順國有資產管理體制，明確國有資產主體和責任主體，形成權責明確、分類監管、流轉順暢的國有資產監督管理和運營體系。六是推行村級會計委托服務。制定和出臺了《州村級會計委托服務工作實施方案》，全州推行村級會計委托服務工作，強化村級財務規范化管理。

（五）突出依法理財，全力加強和硬化財政監督。按照年初確定的“突出重點，動態監管，規范有序”的財政監督工作要求，制定出臺了《州財政局關于開展地方財政資金安全檢查工作實施方案》、《州年度會計信息質量檢查實施方案》，積極有效的開展了財政監管工作。一是嚴把資金安排的審核關，加大對會議費和接待費等消費性支出和追加資金事前的審核力度，從源頭上控制財政支出。二是強化財政票據監管，加強政府采購專項檢查工作。三是組織開展了農業綜合開發項目實施情況專項檢查工作和省、州、縣三級聯動檢查工作。四是加強對社保資金和帳戶的管理，確保各項社保資金和基金的安全、封閉運行。

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關鍵詞：事業單位財務規則修訂見解

財政部于今年2月7日第68號部令，對自1997年起實施的《事業單位財務規則》（財政部8號部令公布，以下簡稱《舊規則》）進行了修訂，新修訂的《事業單位財務規則》（以下簡稱《新規則》）自2012年4月1日起實施。

近年來，隨著國家財政和各項社會事業改革的不斷深入，《舊規則》在很多方面不能適應各項社會事業快速發展的新形勢以及財政改革和發展的新要求，如一些規定已經與國家推行的部門預算管理制度、國庫集中收付制度等財政改革相脫節。同時，財政部門近年來大力推進的財務管理科學化和精細化，強化了財務監督職能，對事業單位財務管理工作均提出了新的更高的要求。因此，《新規則》的適時出臺和實施，將進一步規范事業單位財務行為，加強預算管理，促進各項社會事業健康穩步發展，發揮更為積極的作用。《新規則》在加強事業單位財務監督、明確開支范圍和開支標準、基建投資的財務管理、對外投資控制以及資產處置等方面做了較大修訂，筆者認為這些修訂是《新規則》的突出亮點。

一、《新規則》要求事業單位建立健全財務監督制度

《新規則》新增設了“財務監督”一章共四條，具體規定了事業單位財務監督的主要內容、監督機制和內外部監督制度。其中，第59條規定了財務監督的具體方式，即應當實行事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項監督相結合；第60條規定了建立監督的依據和信息公開等內容，即規定事業單位應建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露制度等監督制度，依法公開財務信息。

《新規則》增加的財務監督條款既規定了事業單位財務監督的方向和內容，也規定了具體監督的方式和方法，在事業單位預算管理和財務管理活動中，賦予財務部門更多的監督職責，同時財務部門也肩負更大的使命。

二、《新規則》對事業單位開支范圍和開支標準進行明確規定

《新規則》第20條和21條規定，事業單位的各項支出應全部納入預算，各項支出應嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準，國家有關財務規章制度沒有統一規定的，可以由單位自行規定，但須報主管部門和財政部門備案。

1997年起實施的《舊規則》并未涉及上述內容。事實上，國家一直以來也沒有統一的經費開支范圍和開支標準規定，直到近年來在一些項目（課題）的資金管理辦法中散見有開支范圍和標準的規定。在實際審計中我們也發現，一些事業單位隨意列支一些費用名目，有的大幅度提高開支標準。《新規則》的這一規定從制度層面上規范了隨意列支開支范圍和提高開支標準的行為。

三、明確規定基本建設投資的財務管理適用《新規則》，并將在建工程納入事業單位的資產管理

《新規則》第62條指出，事業單位基本建設投資的財務管理應當執行《新規則》，并且在第36條及42條明確了在建工程的含義和竣工交付手續，即指已經發生必要支出，但尚未達到交付使用狀態的建設工程，在建工程達到交付使用狀態時，應當按照規定辦理工程竣工財務決算和資產交付使用。

對應的《舊規則》第43條明確“國家對事業單位基本建設投資的財務管理，按照國家有關規定辦理”，說明《舊規則》并沒有把事業單位基建投資的財務管理納入規則中去。《新規則》把基建投資的財務管理納入單位的財務管理范疇，一方面是近年來實施的部門預算管理制度和國庫集中收付制度助推了基建投資財務管理與事業單位財務管理工作的融合，另一方面是受企業基建投資財務管理良好的改革實踐（2007年實施的新《企業會計準則》）和事業單位會計改革政策的影響，以及《國有單位基建會計制度》已無法適應市場經濟體制下基建投資財務管理的需要，并嚴重滯后于財務管理實踐的現狀。因此，這一規定也為今后新的《事業單位會計準則》或《事業單位會計制度》對基建投資財務管理的規定提供依據。

四、《新規則》要求對事業單位對外投資行為進行嚴格控制

《新規則》第44條規定，事業單位應嚴格控制對外投資，在保證單位正常運轉和事業發展的前提下，按照國家有關規定可以對外投資的，應當履行相關審批程序。同時規定事業單位不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，也不得從事股票、期貨、基金、企業債券等投資。

這一規定是從事業單位存在的本質出發進行規范的，事業單位的本質是發展社會事業，工作重心應放在取得某一方面的社會效益，而不是經濟和經營效益上。從這個角度出發，結合許多事業單位目前對外投資企業糟糕的經營和管理狀況，《新規則》要求嚴格控制事業單位對外投資行為，明確事業單位財政撥款只能用于自身事業的發展，而不得考慮去投資經營賺錢。這一規定制止了個別事業單位將財政撥款的結余以各種名義或形式對外投資的念頭。事實上，將財政撥款結余資金以定期存款的形式存于開戶銀行或其他金融機構也是一種投資行為，按照《新規則》的要求也是不可行的。

五、《新規則》明確了資產處置的程序

《新規則》第45條規定，事業單位資產處置應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優的原則，嚴格履行相關審批程序，出租、出借資產應當按照國家有關規定經主管部門審核同意后報同級財政部門審批。

首先，《新規則》界定的資產不再局限于固定資產，而是包括事業單位的所有資產。其次，事業單位固定資產處置需嚴格履行審批程序，出租出借資產要求履行審核與報批手續，而相應取得的收入需納入單位預算統一管理。另外，為提高資產使用效率，充分發揮其效益，《新規則》第46條明確事業單位可按照國家規定實行資產的共享與共用。

除上述突出亮點外，《新規則》在建立健全財務風險控制機制、引入績效管理和權責發生制等方面也具有鮮明的與時俱進特征。

參考文獻：

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【關鍵詞】 新《醫院財務制度》；固定資產；核算和管理建議

一、醫院固定資產核算現狀及主要問題

1、固定資產標準太低：“一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產都作為事業單位的固定資產。單位價值雖未達到規定標準，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產進行核算管理”。這是根據當時的經濟水平和物價水平制定的，目前來看已明顯偏低。但在國家未出臺新標準前，必須按照此標準認定，造成了單位大量的辦公桌椅等簡易設備被列入固定資產管理范圍，從而導致單位固定資產核算范圍過大，增加了固定資產數據統計的不準確性。

2、固定資產購置支出作為收益性支出：醫院在購置固定資產時在當期一次性列支，而固定資產在以后的使用期間期經濟收益才逐漸實現，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實反映當期的經營成果。特別是在醫院在擴張期時由于大量購置大型設備而導致當期經營巨虧，同時也不利于上級主管部門對醫院管理效果的考核。

3、在固定資產使用期間，以計提修購基金代替計提折舊，修購基金是按收入的一定比例計提，不能如實反映固定資產的損耗程度。一方面造成資產負債表在任何時點固定資產從購置到報廢賬面價值一直不變，造成資產負債表在任何時點只反映固定資產和固定基金的原始價值，虛增了在其報廢之前各個會計期間的資產和凈資產總量；另一方面也會造成固定資產使用期間成本低估，結余虛增，最終會導致收支表提供的結余信息失真。

4、固定資產報廢無法正確反映，老制度規定：“固定資產因出售、報廢或毀損等原因減少時，直接沖減‘固定資產’和‘固定基金’科目，取得的價款、變價收入和清理費用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。 這樣處理不能綜合反映固定資產清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。

二、新制度要求下固定資產核算的主要亮點

1、固定資產標準提高：新《醫院會計制度》將固定資產的單位價值提高至1000元（其中：專業設備單位價值在1500元及以上）。將固定資產的單位價值標準適當提高，使其在新的經濟與物價水平下更符合固定資產的經濟含義，符合實質重于形式的會計基本原則。

2、固定資產購置資本化：醫院購置固定資產時借記“固定資產”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會計信息上避免了醫院購建大型設備當期的虧損、引導醫院近期行為與遠期效益的平衡，促進了醫院設備的更新換代，可以為群眾更好的服務。

3、廢止計提修購基金制度，計提固定資產折舊：醫院原則上應當根據固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。當月增加的固定資產，當月不提折舊，從下月起計提折舊；當月減少的固定資產，當月仍計提折舊，從下月起不提折舊；已提足折舊仍繼續使用的固定資產，不再計提折舊。這樣更符合權責發生在和配比原則。

4、建立了“固定資產清理”科目，加強了固定資產處置環節的核算和監督：本科目核算醫院因出售、報廢、毀損等原因轉入清理的固定資產凈值及清理過程中的清理費用和清理收入等。本科目期末如有借方余額，反映尚未清理完畢的固定資產凈損失；如有貸方余額，反映醫院尚未清理完畢的固定資產清理凈收益。待固定資產清理完畢后“固定資產清理”科目余額結轉入“其他業務收入”或“其他業務支出”。如此核算后，就能清楚反映固產清理的凈收益或凈損失，以便醫院更好地對固產出售、報廢、毀損進行管理和控制，增強了固產處置的管理意識，防止國有資產的流失。

5、增設“在建工程”科目，基建會計并入醫院統一會計賬簿，更能完整反映醫院資產：本科目核算為建造、改建、擴建及修繕固定資產以及安裝設備而進行的各項建筑、安裝工程所發生的實際成本。本科目期末借方余額反映醫院尚未完工的在建工程發生的實際成本。待工程交付使用時（不論是否已辦理竣工決算）結轉入“固定資產”科目。如此核算后，醫院可以按在建工程的預算進行明細成本的控制，最重要的是將基建會計并入醫院統一帳套核算，更能完整反映資產總額，更有利于醫院會計的全盤核算和監督。

三、固定資產管理建議

新的《醫院會計制度》和《醫院財務制度》是在醫改的大背景下修改和頒布的，2011年7月1日在全國醫改試點城市的醫院執行，于2012年1月1日在全國范圍執行。新制度科學的設計，我們要以此為契機，醫院的財務、資產管理部門應按新制度和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部2006年36號令）、《陜西省行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（陜財辦資2008年29號）以及有關國有資產管理的規定核算管理好醫院最重要的資產——固定資產。

1、對固定資產進行全面盤點，徹底清理

按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產價值標準提高，原賬中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。轉賬時，應當根據重新確定的固定資產目錄，結合固定資產的清理狀態，對原賬中“固定資產”科目的余額進行分析：對于達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“庫存物資”科目；對于已領用出庫的，還應同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產的登記管理工作，在新賬中，借記“事業基金”科目，貸記“庫存物資”科目。

2、完善”三賬一卡”制度，建立固定資產的會計監督體系

醫院財務部門建立“固定資產”總賬和一級明細賬（分為四類：房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產），資產管理部門負責二級明細賬，使用部門建立固定資產卡片賬。每年至少對固定資產進行一次全面盤點，努力做到賬賬、賬實相符。

3、對固定資產直線折舊，加強使用過程中的管理

按照新制度規定，醫院應當對除圖書外的固定資產計提折舊。醫院應當按照新制度對執行新制度前形成的固定資產（新舊轉賬時轉入“固定資產清理”、“庫存物資”科目的固定資產以及圖書除外）計提折舊，并將計提的折舊沖減待沖基金和事業基金。在新賬中，按照應計提的折舊金額中應沖減待沖基金的部分，借記“待沖基金”科目，按照應計提的折舊金額中的剩余部分，借記“事業基金”科目，按照應計提的折舊金額，貸記“累計折舊”科目。

4、健全和完善固定資產報廢制度

明確事業單位各類固定資產使用報廢年限；規范固定資產報廢申報程序和手續；定期清查盤點固定資產，針對盤盈、盤虧，出售、報廢和毀損等具體情況，通過“固定資產清理”和“待處理財產損益”賬戶，核算反映固定資產價值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認真追究固定資產流失責任。

5、引入電子信息化對資產購置、使用、折舊、處置進行管理

為了及時管理和掌握固定資產的流動，合理調配資源，必須建立起科學有效的網絡管理系統。一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況，避免重復購置；另一方面可以合理組織和調配閑置的資產，促進閑置資產的再利用，避免浪費。計算機網絡化建設是實現醫院科學化管理的必然趨勢，是有效發揮現代醫院管理會計職能的物質基礎。

【參考文獻】

［1］ 財政部、衛生部.醫院財務制度.醫院會計制度制度，2010.12.

［2］ 李啟明，杜宇錄.醫院會計實物.北京理工大學出版社，2011.6.

［3］ 財政部.財會［2011］5號.新舊醫院會計制度銜接問題的處理規定.

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觀點二：《基金法》四大亮點；

觀點三：《基金法》開啟“大資管市場”；

觀點四：《基金法》為統一監管留下接口。

觀點一 發改委監管VC/PE是資源浪費

發改委發了《關于進一步做好股權投資企業備案管理工作的通知（發改辦財金[2013]694號）》，說到發改委來報備的VC和PE，不能夠參與二級市場交易，不能夠申請公募牌照，我認為這樣做會割裂資本市場。

第一，一個機構管私募的基金管得好了，如果愿意管公募基金應該是可以的，法律允許的。不應該出臺一個部門規章來禁止它。

第二，任何一個私募管理基金想在資本市場上活動，截然分開是未上市還是已經上市的，對于資產管理來說，并不是有利的。如果要是監管分家的話，我們應該允許在法律范圍之內，既符合證監會管的范圍，也符合發改委管的范圍的這些企業，自己作出選擇，不要用行政命令的方式說你不可以干這個，不可以干那個。

對于私募基金來說，重要的不是投向，重要的是委托人和受托人要合理地界定好權利、義務，這是非常重要的。VC和PE是多層次資本市場的重要參與者，如果因為監管當局的原因，不允許去參加這些活動，對于資本市場的發展不利。

VC/PE是資金的集合，是一個金融工具。這個資金的集合投資的是非上市公司的股權，包括有限責任公司和非上市的公司股權。發改委的通知和證監會的私募基金管理辦法的爭論，就沖突在灰色的非上市公眾公司這塊。就我個人的觀點，他們都是證券，起碼它是一種金融投資行為，所以說如果把VC/PE的監管權同時都給證監會的話，市場上就不會有任何的矛盾，監管統一。

為了盡可能減少修法遺憾給市場帶來的傷害，我認為應該建立金融事務統一由金融監管機構來監管的職能分工原則，這對市場來說是最好的。對于行政管理當局來說也是最好的，能夠節省監管資源。

如果在國務院職能分工當中，明確由發改委來管理VC和PE，發改委從上到下要建一套系統，這是對監管資源的浪費。發改委的改革方向應該是更多地來搞好宏觀，而減少對小事情的干預，這是最理想的狀態。但是如果不能夠實現在金融事務上的統一監管，我希望今后的監管當局，應該更多地尊重市場主體的選擇權，為市場的發展多添劑，少加阻力，讓市場選擇的過程最后來形成一個更好的格局。

觀點二 《基金法》四大亮點

《證券投資基金法》（以下簡稱《基金法》）有四大亮點：

第一是把私募基金納入了調整的范圍。

第二是為非公開募集的管理人從事公募管理業務和公募管理人從事非公開募集業務打開了通道。第九十七條說，專門從事非公開募集基金管理業務的基金管理人，其股東高級管理人員經營期限、管理的基金資產規模等符合規定條件的，經國務院證券監督管理機構核準，可以從事公開募集基金管理業務，這是一個非常大的突破。

第三是加強了對基金份額持有人利益的保護。拓展了基金的組織形式，公募基金根據合同約定，持有人大會可以設立日常機構，其實就是可以設立理事會，可以通過持有人大會推舉出理事會來，有獨立理事、專職理事，通過他們來代表公眾踐行監督。非公募基金，我們用描述實質的方法來明確了基金可以以公司的形式存在，以合伙制企業的形式存在，而規避了合伙制基金和公司制基金帶來的認識上不統一，普通合伙人可以有一個董事會。

第四是可以避免基金層面的重復納稅問題。第八條中規定了基金財產投資的相關稅收，由基金份額持有人承擔，基金管理人或者其他扣繳義務人，按照國家有關稅收征稅的規定代扣代價，在基金上不產生稅收。

觀點三 《基金法》開啟“大資管市場”

《基金法》修法通過之后，證監會出臺了一系列規定，這些規定實施之后，實質上就鋪開了中國大資產管理的市場。

第一、許多機構能夠進行公募基金業務，促進機構投資人的發展。證監會今年2月28號第十號公報公布了《資產管理機構開展公募基金管理業務暫行規定》。根據這個規定，保險公司、證券公司、保險資產管理公司、公募證券基金管理機構、信托投資公司等，都是屬于能夠敞公募業務的范圍之內。

第二、基金管理制度設計以市場自律管理為主，會促進行業協會的發展和公民社會的建設。證監會的《私募證券投資基金業務管理暫行辦法》規定，基金管理人在協會登記自律管理。辦法界定了合格投資者的條件，也界定了向證監會備案的條件，提到了單支基金規模超過1億元以上，和基金份額超過50人的，應該通過行業協會到證監會備案。這個備案是真正的備案，是事后備案。

第三、用基金方式促進資產證券化的發展，豐富資本市場產品。證監會的《證券公司資產證券化業務管理規定》，讓證券公司可以用私募的方式來設立一個專項投資計劃，以有現金流的資產作為基礎產品的證券發行。這個就避開了現在在資產證券化過程當中，多個監管當局之間協調成本過高的問題，從證券公司發起私募的資產證券化，能夠比較快一些。

第四、是大資產管理市場促進眾多服務機構的發展。《基金法》修法之后，專門有一章來規定各類服務機構。首先是托管機構，打破了只有銀行能夠做托管者的界限，可以有其他的監管當局認可的機構來做基金的托管者。在基金的銷售業務方面，有《證券投資基金銷售管理辦法》，按照辦法，也不完全都要通過銀行的網絡了，證監會認可的其他機構也可以作為基金的銷售方。基金的服務機構，公募的要注冊，如果完全是私募的，基本上就是備案。

觀點四 《基金法》為統一監管留下接口

本次修法為統一監管留下了接口和空間。《基金法》最大的遺憾是沒有把VC/PE包括進來，各國的VC/PE都是在統一的證券監管的豁免條款下生存的，沒有單獨立法，就是豁免。豁免可以不管你，但是到了一定的程度就可以不豁免你。這一次金融危機之后，各國都加強了對私募基金的監管，包括股權基金。

怎么來留下接口呢？

《基金法》第95條第2款，非公開募集基金財產的證券投資，包括買賣公開發行的股份有限公司股票、債券、基金份額，以及國務院證券監督管理機構規定的其他證券及其衍生品種。這就包括了公開發行但未上市的股權。

《基金法》授權證券監督管理機構可以拓展證券的范圍。《證券法》當中把這個權利給了國務院，實際上國務院管的事情太多。這次國務院機構改革時就說，國家要盡量少管，職能相同的事情應該歸到同一類機構去管。證券市場金融產品其實是很復雜的。在這種具體的產品上把權利給證監會，有利于未來資本市場的發展。如果怕證監會權利太大做事不好，不能從限制它的權利這方面著手，而是應該建立嚴格的問責制。我們現在最大的問題是爭權的時候人人都爭，爭到了權利之后沒有問責，出了問題不作為和亂作為沒有人去管他，我們應該從這方面去下工夫。