序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農村發展存在問題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：農村公路，發展，問題，建議

Abstract: in order to speed up the rural economic development, and improving the rural transportation conditions, convenient for people to be out, in recent years, the national highway development in rural on the various policy. To make the rural highway development smoothly and in many aspects discusses existing in the development of rural highways, and proposed to solve these problems according to the opinion.

Keywords: rural highway, development, questions, Suggestions

中圖分類號:TU982.29 文獻標識碼：A 文章編號：

1、引言

農村公路是農村最為重要的交通基礎設施。當前農村公路建設已被各級政府作為發展農村經濟、推進新農村建設、縮小城鄉差距和給農民辦實事的具體行動。近年來，各地方政府緊緊抓住加快農村公路建設的歷史機遇，每年投入農村公路建設項目達百公里。雖然各級政府交通行業管理部門在不斷探索和總結經驗教訓，創新管理模式，但是在快速推進的農村公路建設中，仍然存在著規劃設計、安全質量、養護管理等問題。筆者結合多年從事農村公路建設管理的實際經驗，對農村公路發展存在問題及建議進行歸納和總結，供各級領導部門和各位同行參考。

2、前期工作存在的問題

2.1農村公路沒有統一規劃或沒按規劃去落實。每年，通常是在省、市制定農村公路投資規模的框架下，各縣臨時征詢、統計所轄鎮或建制村零碎建設需求，并根據各地方片面要求和局部利益擬建項目計劃。而不是嚴格按照政府批準的統一規劃或事先全面掌握的建設需求來安排，使得農村公路建設規劃無秩序，致使干支道路無法形成規模效益和銜接通暢的網絡布局，造成斷頭路、重復路、迂回路時有發生。同時也會出現重復建設投資的結果。

2.2農村公路設計深度不夠

大多數農村公路設計都是利用原有舊路，甚至曲線個數、曲線半徑、標高都沒有變化。甚至不重視結構層，在原有舊路上直接鋪設混凝土面層。

3、質量問題

3.1參建的施工隊伍、監理隊伍技術水平不高

農村公路建設因其規模小、復雜技術較少、施工工藝較簡單等原因，存在正規有資質大企業不愿做，而社會上一些有水泥路施工經驗的承包商因無資質，沒資格做的局面，因而在農村公路建設中仍然存在“一流企業中標，二流企業進場，三流、四流人員施工”現象。“政府監督、業主管理、社會監理、企業自檢”的質量控制體系雖然基本建立，但在農村公路建設隊伍中，建設人才仍十分缺乏。例如有力量、技術的監理單位和人員很多集中在高速公路、國省干線公路建設項目上，相應農村公路項目監理人員非常少、業務水平也不高，造成一些監理單位和監理人員行為不十分規范，缺乏監理經驗和監理經歷；另外監理單位外聘人員比例較大，不利于監理單位的穩定和發展。

3.2沒有設計或不按設計施工

部分農村公路建設根本沒有設計或不按設計施工，利用原有舊路隨彎就彎，隨坡就坡，在原有舊路上直接鋪設混凝土面層。設計只作為檢查和履行建設程序的擺設。

4、農村公路安全問題

4.1利用原有舊橋，直接在橋面上鋪設18～20cm混凝土板，原有農村公路舊橋大多是在70、80年代修建的，按舊的橋涵標準。如直接在橋面上鋪設18～20cm混凝土板，會使舊橋承載能力嚴重降低，運營后可能使這些舊橋變成危橋、險橋，造成次生安全隱患。

4.2安全警示標志設置不足

由于資金問題農村公路安全警示標志或警示標志設置較少。農村公路具有曲線多、曲線半徑小、曲線不設超高、利用舊橋較多等特點。因限速、限載安全警示標志的缺少，致使農村公路安全隱患增加。

5、農村公路養護管理問題

隨著近幾年農村公路建設的快速發展，每個縣的農村公路的數量達千公里甚至幾千公里，所以農村公路養護的重要性已經凸現，但隨之而來的問題應引起注意。

5.1養護資金短缺問題。 廣大的農民群眾普遍認為農村公路建設是交通部門的事，養護經費要由交通部門出，這是一個誤區。雖然各級交通部門下撥了一些養護資金，但這些資金對于農村公路養護顯然是杯水車薪。農村公路建設的事權責任是在地方人民政府。中央加大對農村公路建設的投入，是起引導和扶持作用，農村公路養護實施的關鍵還是要靠地方人民政府。還需要各級政府的支持。

5.2養護機構問題。雖然各縣（市）都成立了農村公路管理機構，即要建設又要負責養護，人力物力很難落實，需要鄉鎮級政府的大力支持和配合。

5.3超限運輸問題。一是農村公路因普遍存在路面狹窄，對超限運輸車輛一般只采取強制卸載的處理方式，可農村公路可沒有供車輛掉頭的場地，同時沒有卸載專用場地和設備，致使實際操作中困難重重。加上路政管理人員少，難以控制大面積的普遍超限運輸現象。二是地方經濟的發展和行業管理存在客觀上的矛盾，其中以開發礦山的招商引資項目，存在大量的石產品運輸，從客觀上制造了普遍超限運輸和路面大量拋灑滴漏的現象，使得超限、超載現象難以根除。

6、幾點建議

6.1做好宣傳發動、營造氛圍工作。各級地方政府交通部門要注意發掘農村公路建設過程中的優秀典型，尊重群眾的首創精神，總結他們的成功經驗，通過宣傳，營造良好的輿論環境，爭取廣大人民群眾的理解和支持。只要堅持農民自愿，不搞強迫命令，堅持注重實效，不勞民傷財，農民是愿意投工投勞不斷改善農業生產條件的。只有充分發揮中央和地方、政府和群眾的兩個積極性，才能切實有效地推進農村公路發展。

6.2重視規劃、設計工作。在規劃、設計上要切實滿足農民出行和生產、生活需要，降低結點時間和迂回率值，縮短連接里程，增加通達深度。實事求是、因地制宜地確定路線的工程技術標準。農村公路布局路線盡量避讓工程艱巨的地區，注意環境保護，文物保護等問題，在工程、技術、經濟等方面具有可行性。在建設規劃落實上要有目的和合理計劃，要按步驟、順序分期實施。

6.3重視農村公路建設質量、安全工作。農村公路雖然標準不高，但絕不能放松質量、安全管理。一是把好招投標關。堅持公開、公正的原則確定合理標價，擇優選擇優秀隊伍進人到農村公路建設中來。二是建立以工程監理為核心的質量管理體系，結合農村公路特點，采取重點公路專人監理，其他公路巡回監理。對工程開工前做好全面技術交底，并要求材料檢驗不合格的不準進場；施工工藝不經監理同意批準的不準使用；每道工序不經建立檢驗合格的不準轉入下道工序。三是充分發揮交通行業管理職能和鄉鎮人民政府、村民委員會的作用，發動群眾積極參與質量監督。落實質量主體責任，嚴格執行責任制和責任追究制。

6.4加強重視農村公路養護工作。一是各地方政府要將農村公路養護納入重要議事日程，要制訂符合本地方實際情況的《農村公路養護管理辦法》及配套的管理制度。確保農村公路養護管理工作有組織、有計劃地開展。努力實現“有路必養”的目標。二是穩定資金來源渠道。農村公路養護管理要納入地方公共財政支出的范圍，每年安排一定的資金，作為農村公路養護管理的資金，建立長期、穩定的農村公路養護管理資金保障機制。同時要廣開籌資渠道，設立養護基金，鼓勵采勸一事一議”、冠名權轉讓、資源開發權轉讓、社會各界捐贈、贊助等渠道增加養護投入。三是推行和完善養護模式。農村公路的養護，可根據交通量、路面狀況、地理環境等實際情況，采取常年養護與季節養護相結合、專業養護與群眾養護相結合的等多種形式的養護模式。四是推行目標責任管理。要把農村公路養護管理納入各級政府的重要工作中，把農村公路管理和養護作為目標責任管理的一項重要內容，層層簽訂目標責任書，及時檢查，定期考核，切實把目標責任落到實處。五是強化農村公路路政管理，加強超限車輛的整治力度。要建立鄉規民約，保護路產路權，提高農村公路的通行保障能力。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農村公路。當前，在許多農村公路上，超限、超載車輛破壞呈幾何倍數增漲的，幾十噸、甚至百噸的車輛讓我們的農村公路不堪重負，特別是對礦山區域道路的破壞已觸目驚心。所以在加快地方經濟發展的同時，繼續加強對超限超載車輛的查處力度，最大限度地保護農村公路建設成果。

6.5加強做好農村公路科技工作。發展農村公路，不但要依靠鄉鎮政府、社會、人民群眾的積極參與，更要發展科學技術。在改革完善農村公路管理體制和提高農村公路管理水平的同時，要大力推廣新技術、新工藝、新材料、新方法，加強農村公路建設管理的科技含量，促進農村公路事業的迅速發展。

篇(2)

自2004年全國水管體制改革啟動實施以來，根據水管單位承擔的任務、收益情況和自身特點，劃分水管單位類別和性質。

完全承擔防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務的水管單位，為純公益性水管單位，定性為事業單位。純公益性水管單位其編制內在職人員經費、離退休人員經費、公用經費及工程日常維修養護經費等基本支出由同級財政負擔。工程更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排。水利工程管理單位可在水利工程管理范圍內利用水土資源優勢，采取多種方式發展一些不以營利為目的的種植業、養殖業等。

承擔既有防洪、排澇等公益性任務，又有供水、水力發電等經營性功能的水利工程管理運行維護任務的水管單位，為準公益性水管單位。不具備自收自支條件的準公益性水管單位定性為事業單位，其編制內承擔公益性任務的在職人員經費、離退休人員經費、公用經費等基本支出，以及公益性部分的工程日常維修養護經費等項支出，由同級財政負擔，更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排；經營性部分的工程日常維修養護經費由經營收入支出，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分由計劃部門在非經營性資金中安排。事業性質的準公益性水管單位的經營性資產收益和其他投資收益要納入單位的經費預算。各級水行政主管部門應及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態核算，并適時調整財政補貼額度。事業性質的準公益性水管單位利用自身的水土資源、電力資源、人才資源和基礎設施可以開展諸如種植、養殖、旅游等與水利工程有關的多種經營項目。具備自收自支條件的準公益性水管單位，定性為企業。目前已轉制為企業的，維持企業性質不變。

2 存在問題分析

2.1 水管單位經營創收機制不活 水管體制改革后，承擔防洪、排澇等水利工程管理運行任務的水管單位被定性為純公益性事業單位，按照國務院制定的《水利工程管理體制改革實施意見》要求，全額財政撥款的純公益性水管單位不得從事經營性活動。但是，就目前的實施情況來看，水管單位尚未達到財政全額撥款，經費缺口問題突出，加之受經營性項目缺乏，水管單位職工工資偏低，直接影響了職工的工作積極性。因此，水管單位的經營創收工作成為一個焦點和難點問題。對此，各級水行政主管部門明確表示，水管單位可以充分利用水利工程及其水土資源優勢開展多種經營，來彌補事業經費不足等的

問題。

2.2 基層農村水費收入不足 農業水費計收難、收取率下降、水費收入遞減，致使許多水管單位生存面臨困境，相當一部分農田水利設施難以正常運行。造成水費收入遞減的原因。

由于末級渠系不配套，計量手段和量、測水設施不完善，難以實行計量收費，導致許多地區目前仍是通過行政手段，按耕地面積收取農業水費。農民反映，按畝計收水費，用水多少一個樣，用和不用一個樣，既然沒有得到供水服務，交水費就不合理，從而出現收費難問題。

由于渠道損壞，水損大，有的尾水灌區輸水損失高達80%。對損失的水資源無法通過提高水費收入來彌補，致使管理成本增加，收入下降。

由于大多數水管單位均屬自收自支的事業單位，職工生活和水利工程維護完全依靠收取的水費來維持。隨著水費收取率不斷降低，許多水管單位職工工資難以保障，造成職工隊伍不穩，管理服務不到位，農民群眾的意見也很大等問題。

管養經費嚴重不足，水利工程狀況日趨不善。據統計分析，一般情況下，水費收入的70-80%左右用于供養人員，20-30%左右用于工程維修。在收入減少的情況下，水費優先保證職工的基本生活，用于工程維修養護的投入更是微乎其微，導致水利工程渠系管理維護差，工程狀況下降。

2.3 農業水價形成機制不完善 部分地區終端水價偏低，不利于提高用水戶節水意識。水利工程農業水價遠低于供水成本，致使工程老化失修。實施農業水資源費征收的地方極少，地下水超采嚴重。農業末級渠系水價管理薄弱，大部分地區的末級渠系水價沒有納入政府價格管理范疇，亂加價、亂收費的問題突出，既加重了農民負擔，又助長了水資源的浪費。綜上所述，應進一步深化農業水價改革，加快水利工程良性運行步伐，促進節約用水，保護和優化配置水資源。

3 對策措施

3.1 加大水管單位營利性創收工作 國家《水利工程管理體制改革實施意見》對水管單位的多種經營活動作了相應的規定，但據此認為水管單位今后不能再從事多種經營活動是片面的，也是十分有害的，如果處理不當，將會影響水管單位的穩定，乃至整個水管體制改革的順利進行。對財政全額撥款的純公益性水管單位，在財政資金到位后，不得從事經營性活動。但為了保障堤防安全，改善生態環境，防止水土資源閑置和浪費，在水利工程管理范圍內，利用水土資源優勢，采取多種方式發展一些不以營利為目的的種植業、養殖業，是允許繼續開展的。事業性質的準公益性水管單位在核定的財政資金到位的情況下，不得興辦與水利工程無關的多種經營項目。但水管單位利用自身的水土資源、電力資源、人才資源和基礎設施等開展的諸如種植、養殖、旅游、餐飲、加工制造、技術咨詢、房地產等均應視作是與水利工程有關的多種經營項目，不在限制之內。而受到限制的只是那些在異地投資興辦的、與水利工程毫無關系的項目。對定性為企業的準公益性水管單位和經營性水管單位，只作了原則性的規定，水管單位應當繼續充分利用自身優勢，以市場為主導，大力開展經營活動，努力壯大自身

實力。

要善于發揮人員特長。既然經濟創收是水管單位目前面臨的工作任務，就要有強有力的經濟管理組織。要善于發揮人員特長，講究不同類型人員的最佳組合，以便合理搭配協調開展好工作。同時，注重學習，通過參觀、閱讀等各種方式借鑒其他單位的先進經驗，加以總結和提高，將其精華之處應用到本單位的實際工作中，促進自身的市場競爭力。（3）水管單位可以制定招商引資和促進經濟發展的優惠政策，鼓勵和激勵廣大職工積極參與到各項經濟工作中。在多渠道投資的項目上，要注意確保投資人和管理人的一致性，把風險與責任掛鉤，切實提高項目效益。

3.2 強化水費征收工作 逐步推廣和規范用水者協會等形式的農民用水合作組織，實行民主管理，讓農民自己負責末級渠系的水量分配、水費收取和渠道維修等工作。

要積極推行小型水利工程產權制度改革，對鄉村輸水渠道進行公開租賃或承包，將農業灌溉管理經營權移交給農民，通過管理權限、職責和利益的掛鉤，調動農民維修渠道、節約用水的積極性。

3.3 完善水價管理機制 合理的水價形成機制是水管單位生存和發展的重要保證。

積極推進供水管理體制改革。要加快農業供水管理體制改革，強化國有水利工程管理單位的地位和作用，延伸供水服務范圍，有條件的要直接供水用戶，減少管理級次和收費環節。

篇(3)

關鍵詞：農村 水利建設 問題 可持續發展 對策

農村水利就是指包括水利管理、引水灌溉等一系列基礎設施建設，而這些基礎設施與農民的生活息息相關。隨著社會主義的發展，農村建設朝著新農村方向發展，水利建設利于農村經濟的發展、優化農村結構、穩定社會發展，因此，對水利建設的要求也越來越高。但是，目前農村水利基礎建設卻存在一些問題，制約著農村發展的腳步，我們要深入分析，制定出解決對策。

一、農村水利基礎建設存在的問題

南方丘陵地區一般采用節水灌溉的方式，與傳統的漫灌方式相比，管道噴灌方式能夠節約百分之五十的水，微灌可以節約百分之六十的水，渠道堆砌運輸水能節約百分之二十的水，但仍有較大面積的區域采用傳統方式，且水利基礎建設存在一些問題。

1.農村水利建設資金不足

近幾年來，政府部門加大了對農村水利建設的資金投入力度，但是由于水利項目是一項工程量大的項目，面對日益增加的建設成本，僅有的投資遠遠滿足不了工程的需要，影響水利建設的進度和質量。此外，由于農村產業結構的調整和種植結構的優化，農民親自投入到水利建設的力度減小，而對某些較為貧困的縣區來說，財政相對較薄弱，在資金方面更加落后一步。投入到水利建設當中的資金，因部分縣區對其缺乏合理科學的規劃，在花費上缺乏有效的管理監督，不僅導致浪費了部分的資金，還影響力水利設施的質量。

2.水土流失導致環境惡化

隨著社會的發展和經濟發展的重要性越來越深入人心，人們開始大量的開發建設，比如城市建筑對土地的占用；各種企業過度的開發；水利設施、耕地被占壓等，造成水土的大量流失，土地功能被大大降低，環境惡化嚴重，必須靠生態恢復工程來恢復。

3.水利建設項目缺乏科學的管理

當前的農村水利建設存在著重視建設卻忽略管理的現象，沒有解決工程建設與管理之間的矛盾。農村河水污染狀況得不到重視，長期無人管理，而且水利設施遭到破壞的現象也時常發生。尤其是建設在農村田地間的設施，缺乏管理或者管理不規范，在受到破壞或者出現故障后，不能得到及時有效的維護。而且在農村的環保意識普及的還不全面，缺乏有效的管理，對農民環保意識的宣傳不到位，部分企業的廢水廢料被排放到水道，污染水質，影響水道泄洪等功能的運用；大量農藥的濫用也造成很大面積的污染；對日常垃圾的處理方式極不科學，日常生活中和建設過程中產生的垃圾被隨地亂扔，使得橋頭、河道等地方存有大量的垃圾，農村的環境受到嚴重的破壞。

二、農村水利可持續發展的對策

1.加大水利資金投入力度

為了適應新農村建設的腳步，擴大農村水利建設的面積，進一步提高水利基礎設施的質量，政府相關部門應該加大水利資金投入力度。此外，政府部門要正確引導人們參與到水利建設當中去，鼓勵人們為家鄉水利建設做貢獻，對在實際的建設過程中表現優異的人，對其進行獎勵。政府部門在提高扶持力度的同時，要通過不同的方式來吸引投資，聚集更多的農村水利建設的資金。

2.加強水利設施的保護

由于水利設施占有的公眾部分較多，而一些人認為集體的利益與自身沒有關系，在水利設施受到破壞的時候，也不會去主動維修，沒有主動保護的想法。所以，政府部門要積極加大法律法規的宣傳，加大對水利設施的監察力度，防止有人破壞，對發現惡意破壞水利設施的行為，予以堅決打擊，使人們認識到水利設施的重要性，意識到水利設施對農村生活的作用，提倡合理的保護與使用水利設施，提高水利設施在人們心中的地位，加強對水利設施的保護。

3.加強水利建設的規劃管理

加強水利建設的管理要遵循當地的特點來進行，針對當地水利建設管理的薄弱環節，制定科學的管理手段；在把握好管理全局的基礎上，注重細節的調節，實現管理規劃手段的科學性保障。水利建設的作用是服務于農民的農業生產，因此，在建設初期，要多聽取農民的意見，最大化的滿足農民的需求，公開水利建設的工程流程，使水利建設的規劃更加人性化、透明化、科學化。

三、未來農村水利節水灌溉的發展趨勢

隨著科技的發展，高科技手段已經運用到農村水利節水灌溉的領域。未來農村水利建設要朝著科技化的方向發展，改變傳統費時費力的水利灌溉方式，進入新世紀以來，我國在農村水利灌溉方面，進入了研究實驗與實際應用的階段，例如，激光平地技術的運用，比傳統的灌溉方式的準確度提高了近五十倍；還有自動化農田檢測與灌溉體系，更好的把握了農田的灌溉情況；利用紅外檢測儀，檢測地表溫度等。

與一些發達國家相比，我國仍存在一些不足，因此，我國要善于學習發達國家的先進灌溉方式，學習精準灌溉與自動化灌溉技術。發達國家的節水灌溉優勢主要體現在計算機網絡的運用，包括遙測、遙調等方式，滿足了節水灌溉體系的準確快捷的要求。大大降低了水利管理和水利建設的成本，提高了灌溉體系的效率，我國要隨時發現不利于農村水利建設的問題，并深入研究，尋找出解決辦法。在宏觀角度，與世界先進水平接軌，加強計算機網絡等自動化設備的引進；在微觀角度，加強對灌水技術、節水方式等的有機結合，優化節水灌溉體系。再結合我國南方丘陵地區的地域特點，研究出最合適的灌溉手段，并進行推廣，讓農民能夠掌握節水灌溉技術。

四、結束語

總的來說，農村水利設施在提高農民生活水平的方面起到了很大的作用，對新農村的建設也意義匪淺，政府部門要根據當地的特點，及時發現并處理問題，合理科學的規劃管理，保護好水利設施，加快新型農村的建設步伐。

參考文獻

篇(4)

>> 西吉縣農村經濟發展存在的問題及對策 對西吉縣林下經濟發展的思考 西吉縣退耕還林區林下經濟發展現狀及對策 西吉縣退耕還林地林下經濟發展探討 西吉縣林下經濟發展現狀及其作用 西吉縣農業和水利發展存在的問題及發展的必要性 西吉縣小型農田水利工程存在的問題及防治對策 西吉縣事業單位財務管理存在的主要問題及對策 西吉縣發展林下中藥材種植的主要做法及成效 西吉縣小雜糧產業發展優勢及對策 西吉縣現代化國有林場建設存在的問題與對策 西吉縣實施生態移民存在的問題及建議 西吉縣黃岔坡耕地水土流失綜合治理的做法及存在的問題 西吉縣水利投資建設項目存在問題及建議 西吉縣飲用水水源地保護存在問題及建議 西吉縣節水灌溉項目建設成效及存在問題探討 西吉縣農村經濟工作發展現狀及建議 西吉縣水保壩在管護中常見問題及對策措施 淺論安陽市林下經濟發展現狀與存在的問題及對策 臺前縣林下經濟發展存在的問題及對策 常見問題解答 當前所在位置：.

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篇(5)

針對上述內容所做的簡要分析，現對我國農村畜牧治療工作中所遇到的難題和出現的問題，以及問題原因作更加詳細的探討與分析。

從基層的執行情況來看，我國農村牧畜治療工作在實際執行時常常會出現一些，諸如藥物注射劑量不足，或藥物濫用、注射部位不準確等情況；部分農村還存在著相關疫情得不到及時的發現，更無法在第一時間內上報，這種情況十分不利于動物疫情的預防和控制，如果疫情發生，當地農民卻絲毫沒有察覺，也沒有及時上報的話，其后果可想而知；另外，疫苗的保存也是治療工作中遇到的一個主要難題，由于疫苗的保存需要借助一定的技術手段，并且需要相關治療工作者付出一定的體力投入，如果技術含量缺乏，工作人員配置又少，疫苗保存勢必會出現多種問題，最終所取得的效果也無法達到預期；最后是關于我國農村畜牧治療工作者的薪資待遇問題，事實上，我國畜牧治療工作出現人員缺乏問題，很大一部分原因是因為薪資不高所引起。

薪資待遇過低，這是工作人員缺乏工作積極性的最重要原因。因此應該引起相關領導的重視，爭取在這方面需要加大投入，特別是提高相關基層防疫工作人員的待遇問題。另外還應該提高他們的福利待遇，還有在學習和培訓的機會，能夠形成一個比較良好的推動制度，既有資金上的保障，又有更好的進修和培訓的機會。實際上一些鄉鎮甚至連獸醫都沒有，而隊伍的建設缺乏穩定性和長期性，這樣只能帶來更多的安全隱患。

除此之外，還有畜牧治療的經費問題。經費投入不足帶來了很多問題，由于農村大部分街道還是處于財政相對困難的階段，購置相關的醫療器械存在問題，在運輸、保管條件環節也達不到規定要求，比如對新補欄動物的免疫就存在很大的問題，還存在疫情發生的風險。

在農村一些養殖戶養殖觀念落后防疫意識低，許多畜禽散養農戶認為動物防疫部門的監管下是對自己權利的侵犯，即使發生了疫情，也盡量地隱瞞疫情。因為傳染源不能得到有效控制，造成了農村動物防疫工作執法上的難度。針對這些情況，要迅速地掌握疫情動態，始終認識到良好的生態環境是畜牧業可持續性、連續性、可再生性發展的前提。遵循生態學原理，促進畜牧業與環境的良性循，要堅決按照科學發展觀要求，促進畜牧業發展的政策措施在于轉化為駕馭畜牧業發展的實際能力。

最后，還需要重點談談農村畜牧養殖中畜禽飼養環節應該注意的問題。在我國目前的農村畜牧養殖中，家禽飼養大多存在著布局不合理，功能區劃分不適當等問題。較為常見的有：畜禽類飼養場所管理混亂，飼養人員并沒有將畜牧飼養區、辦公生活區和隔離區明確的劃分開，這種情況對畜牧疫情的控制治療工作十分不利，很容易帶來疫情擴散問題。由于沒有很好地設置這種分離，給相關的畜牧治療工作也帶來很大的障礙，一些飼養場所對于沼氣池等無害化處理設施與養殖場生產能力不相匹配，進出飼養區沒有車輛消毒裝置和人員消毒通道，場內道路無凈道和污道、雨水和污水分流之分等等，這種畜禽飼養模式存在很大的問題，一旦發生動物疫情，很難控制和凈化。

結束語

篇(6)

【關鍵詞】教育教學工作；留守兒童；語文教學；對策措施

【中圖分類號】G623.2

留守兒童主要以農村留守兒童為主，有少部分兒童屬于城鎮留守兒童，是父母親屬到其他區域發展、務工而導致兒童留守于城鎮，但城鎮留守兒童較少。農村留守兒童是隨著我國經濟社會發展、城鎮化和工業化的快速推進而促使更多農村勞動力向城鎮轉移而產生的，留守兒童的父母親屬在為城鎮化、工業化做出貢獻的同時，也給留守兒童帶來了諸多問題，其中一個至為突出的問題是由于留守兒童在心理上、家庭上的因素而導致其正常的學習活動受到影響。就我國當前的情況來看，如何抓好留守兒童的監護工作、教育工作已經成為全社會尤其是教育部門、學校的十分關注的重要問題。筆者長期擔任語文教師，不少學生屬于留守兒童，在此談談如何針對留守兒童的特點抓好語文教學的一些想法。

一、留守兒童及其留守兒童存在的相關問題

留守兒童，也就是具體指那些父母中的一方或者雙方外出務工，而兒童自己一個人在家或者跟隨爺爺、姥姥等生活在家的孩子，留守兒童以農村兒童為主，我們平常所說的留守兒童，如無特別強調，均指農村留守兒童。留守兒童和其他正常的兒童具有許多差別，其在心理上、情感上、生活上、學習上都存在許多不足和相應的缺陷，正是因為如此，留守兒童需要全社會尤其是教育部門、學校給予更多的幫助和關注。

農村留守兒童實際上是我國經濟社會發展的必然產物，是伴隨著我國城鎮化、工業化發展得到大規模快速推進由此促進農村勞動力更多轉移到城鎮暫時工作、生活而導致的，因為我國在推進城鎮化、工業化的過程中，城市需要更多的勞動力且相應地報酬更為優厚，所以鼓勵許多農村勞動力到城市務工、生活，但是由于這些到城市務工、生活的“農民工”并沒有城鎮戶口，其子女在城鎮上學受到一定影響，雖然目前許多城市制定了相應的政策規定農民工子女可以在城市上學，但是由于無人照看子女、沒有住房、經濟條件限制等諸多因素只允許兒童留在“老家”上學。綜上所述，農村留守兒童是我國社會轉型期間的必然產物，同時也是我國農業、農村和農民問題留下的并發癥，深刻體現出我國城鄉二元體制下社會轉型時期多種矛盾交錯沖突的農村未成年人教育的問題。

目前農村留守兒童存在的問題非常嚴重，同時也比較多，主要體現在：第一，許多農村留守兒童無法正確看待問題，對于事物的好壞缺乏必要的鑒別能力，所以導致留守兒童非常容易受到社會上不良現象的影響；第二，許多留守兒童是由“爺爺奶奶輩”的親屬照看，對留守兒童缺乏必要的家庭教育，導致留守兒童的學習能力相較于其他學生而言較為低下，總體學習成績較低；第三，生活習慣不良，生活作息時間沒有規律，生活的自理能力相對較差；第四，許多留守兒童性格較為內向、孤僻，非常不善于和其他人進行交流，甚至少數留守兒童存在心理疾病。上述四個方面的問題，均是不容忽視的，否則必將給兒童的健康成長帶來嚴重障礙。

二、留守兒童存在問題的原因

留守兒童存在是上述諸多問題，是擺在學校教師面前需要亟待研究解決的重大問題，解決存在的上述問題，需要我們對產生上述問題的原因進行分析，據此才能“對癥下藥”采取有針對性的對策措施解決問題。

筆者認為，留守兒童存在問題的原因是多種多樣、錯綜復雜的，但歸納起來其存在問題的原因主要有以下幾個方面：第一，留守兒童由于其父母在外務工，許多外出務工者為了節省路費和開銷，以及用工者不準許務工者回鄉等因素，一年之間只有在過年過節回家幾次，對留守兒童的生活、學習缺乏必要的引導和關心，家庭教育對留守兒童的功用無法發揮，致使留守兒童出現許多問題影響其語文學習效果；第二，大部分留守兒童家處邊遠貧困山區，其父母就是因為家庭較為困難而不得不長期到倒是從事苦力勞動的，貧困山區的辦學條件較為落后，師資力量也較為缺乏，從而導致留守兒童的語文學習效率受到嚴重影響；第三，留守兒童的父母長期在城市務工，父母缺乏對子女的教育和照顧，父母在內心就會產生一種內疚感，從而盡量在金錢、物質上滿足子女的不當要求，對子女的道德品質教育更加忽視，容易養成留守兒童奢侈浪費、好逸惡勞、攀比物質享受等不良性格。

三、抓好留守兒童語文教學的對策措施

語文課程作為“百科之父”，學生學習許多課程均要以良好的語文基礎知識作為前提條件，如果一名學生的語文基礎知識相當匱乏，那么就難以學好其他學科的知識，語文教學在整個教育教學活動中居于十分重要的地位作用。并且，在許多中小學中的語文教師通常兼任班級的班主任，不僅要進行教學活動，還得負責對學生開展道德平日、日常生活學習管理等方面的諸多職責，語文教師和留守兒童的整個學習活動之間具有緊密聯系。

抓好留守兒童語文教學的對策措施是多種多樣的，語文教學為此必須想方設法、創造性開展教育教學工作，筆者認為至少應該從如下幾個方面入手：第一，需要語文教師從單純的語文教學工作者的角色轉變為既開展語文教學工作，同時也對學生進行全面的心理引導、學習引導的角色，既要做留守兒童的語文教師，也要做留守兒童的“朋友”，及時解決他們在生活、學習中面臨的各種困難和問題；第二，由于留守兒童存在問題的嚴重性、復雜性，需要教師具備更加深厚的知識文化素質、更加高超的教育教學技巧，這就需要語文教師不斷提升自身的教育科學文化素質，以更好地應對留守兒童教育教學活動的需要；第三，語文教師要給予留守兒童更多的關愛，除了認真抓好具體的語文教學之外，還要注重培育良好的集體氛圍，同時，語文教師要加強對留守兒童的個別幫助和指導，和家長進行經常性的溝通。

參考文獻

[1]段成榮.我國農村留守兒童狀況研究[J].人口研究，2008（5）

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【關鍵詞】農村勞動力轉移，土地流轉，土地流轉機制

據統計，我國農村富余勞動力約為1.5億人且呈現著逐年遞增趨勢。制約農業發展的重要原因是農村人口多，耕地面積小且地塊零碎，但是瞻觀目前農村耕地現狀，有大量耕地被閑置，這是對土地資源的一種浪費。為了進一步鞏固農業的基礎地位，提高農民生活水平和城鎮化水平，國家相繼出臺了一系列發展農業的政策，促進農村土地流轉便是其中之一，其實現必然需要依靠農村勞動力，因此，研究農村勞動力轉移和土地流轉的問題對于促進農村經濟產業化展和農業現代化發展來說具有重要現實意義。

1、當前農村勞動力轉移中的存在問題

當前農村勞動力轉移中還存在一系列問題。首先，在勞動力轉移中，教育作用是不可忽視的，但是農村勞動力受教育程度普遍較低，據相關資料統計，農村勞動力受教育程度仍以初中文化程度為主，幾乎占78.2%，勞動力整體素質偏低使農業開發深度和廣度受到限制，這也是農業內部無法有效容納農村勞動力的重要原因。其次，由于農村城鎮化水平和工業化水平偏低，加上農民尚未從傳統的農業經濟中解放出來，使得非農產業在人力、資金、技術方面都受到了限制，發展水平較低，對農村剩余勞動力的容納能力有限。再次，由于相關制度建設落后，農村勞動力向城鎮的轉移過程中轉移成本加大，而土地流轉制度以及不明晰的土地產權關系都限制了農村勞動力的自由轉移，以某省農村為例，該省并沒有建立起全面的農村勞動力社會保障體系，對于農村勞動力來說，土地是其生活來源和養老保障，一旦剩余勞動力轉移，受到戶籍制度的限制，他們進入城鎮就業面臨失業情況的可能性非常高，進而失去生活保障，大多數農村勞動力無法取得永久城市居住權，最終造成循環流動現象的形成。

2、農村勞動力轉移與土地流轉的關系

在土地流轉方面也存在許多問題，比如土地流轉行為不規范，口頭協議、私下流轉現象嚴重；當前農村土地流轉大多只是農民的自發行為，無法有效實現大面積的土地流轉，土地流轉速度慢且流轉規模小；在現行法律法規中，并沒有對農村土地流轉的相關問題給出明確規定和要求，土地流轉始終處于無序狀態，這些都嚴重制約了農業的現代化和農村經濟的產業化發展。在土地流轉中，農村勞動力的作用是不可替代的，必須正確認識農村勞動力轉移和土地流轉中的存在問題，明確兩者關系，找出合理化對策，以有效鞏固農業的基礎地位，加速農業產業化經營。

2.1農村勞動力轉移和土地流轉。農村勞動力轉移是土地流轉的前提，而土地流轉則能有效提升土地資源的利用率和分配效率，進一步激活農村勞動力轉移，因此，農村勞動力轉移和土地流轉兩者之間的關系是相互促進、相輔相成的。首先，土地流轉能夠有效提升農村生產率，促進農村勞動力轉移。通過土地流轉，閑置、零碎、分散的土地能夠得到集中開發和經營，對于擴大土地經營規模、提升農業生產產業化水平、機械化水平以及科技化水平具有重要意義，進而促進勞動生產率的進一步提升，這樣以來，土地可進一步向具備較高種田能力的農民集中，并將符合轉移條件的農村勞動力從土地中解放出來，將這些勞動力推向非農產業，所以說土地流轉進一步激活了農村勞動力轉移，也是部分農民能夠外出安心打工的保障。其次，農村勞動力轉移也促進著土地流轉。隨著農業與非農產業勞動生產率和經濟效益差距的日益加大，很多農民希望走進城市或在鎮上進行務工和創業，這樣以來，農村家庭從事農業的人數就大大降低，而由于投入農業生產的時間有限，很多土地資源被閑置下來，為了提高土地資源利用率，很多農民都會自發地將自己的土地流轉出去，所以說，農村勞動力轉移在一定程度上弱化了農民對土地的依賴心理，對于加速土地流轉、擴大流轉規模具有重要作用，這也有效提升了農村土地的生產效益。

2.2有關建議。針對農村勞動力轉移和土地流轉中的問題和兩者的關系，國家應當更加關注現代化農業的發展，基于此，國家、政府可為農村勞動力轉移制定出科學合理的規劃，加大政策引導力度，發展城市群，優化產業結構，使農村剩余勞動力合理、合法的流動，讓那些有條件、有意愿轉移到城鎮的勞動力將自己的土地資源轉讓給具備種田能力的農民，同時將自己的經濟資源帶入城鎮，這樣既能實現農村土地資源的規模化、產業化經營，還能帶動城鎮經濟發展。另外，應當建立完善的土地流轉機制，健全相關法律法規，消除勞動力轉移中勞動力擔心的問題，進一步弱化生產者同農業生產資料之間的經濟關系，促進勞動力轉移和土地流轉，而對于那些具備農業生產能力、不愿離開農村的農民，政府應當給予他們適當的政策支持和資金支持，以加快農村經濟的現代化發展。

3.結語

現階段，農業發展面臨的嚴峻形勢要求國家應更為關注現代化農業的發展，在鞏固農業基礎地位的同時不斷提升農村勞動力就業率和其生活水平。對于農業生產來說，農村勞動力是生產主體，其作用是不可替代的，所以說，應當建立有效的土地流轉機制解放農村勞動力和土地這兩種重要的農業生產要素，并通過有效的市場機制促進勞動力的合理流動，進一步優化農村土地資源配置，激活勞動力轉移，確保土地流轉的順利進行，實現農村經濟產業化發展。

參考文獻：

[1]江淑斌，蘇群.農村勞動力非農就業與土地流轉——基于動力視角的研究[J].經濟經緯.2012，18（2）：110-114.