序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

海南島具有天然的地理和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)可提高海南島資源配置效率、提升休閑度假產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，從而引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

在國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)居民休閑度假需求快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，海南島依托鄉(xiāng)村景致開(kāi)發(fā)的休閑度假產(chǎn)品卻有效供給不足，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的制約主要有以下幾點(diǎn)。

（一）休閑度假產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，海南島偏重于濱海旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，而借助鄉(xiāng)村秀美景致發(fā)展休閑度農(nóng)業(yè)的進(jìn)度緩慢。民眾生活水平提高后對(duì)休閑度假型的旅游產(chǎn)品需求呈上漲趨勢(shì)，但海南旅游開(kāi)發(fā)的不均衡結(jié)構(gòu)導(dǎo)致依托鄉(xiāng)村景致及熱帶特色農(nóng)業(yè)打造的休閑度假產(chǎn)品供給不足。投資人熱衷于建設(shè)高檔、大型的旅游景點(diǎn)項(xiàng)目，而中小型、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠型的休閑度假項(xiàng)目開(kāi)發(fā)較少。

（二）一二三產(chǎn)業(yè)融合度低

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢、農(nóng)地流轉(zhuǎn)渠道不暢，沒(méi)有充分利用好熱帶資源稟賦發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，三產(chǎn)融合度低。長(zhǎng)期偏重于吃住行，而忽視閑暇、娛樂(lè)、體驗(yàn)、康體等供給。偏重于島外游客觀光景點(diǎn)建設(shè)，而本地居民和游客共享的休閑度假產(chǎn)品不足。高低檔酒店、飯店過(guò)剩，而農(nóng)家民宿、鄉(xiāng)村旅舍、汽車營(yíng)地、惠民客棧等大眾住宿缺乏。

（三）內(nèi)生式發(fā)展能力較弱

內(nèi)生式發(fā)展是指在整合區(qū)域內(nèi)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)及文化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新為動(dòng)力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。海南島擁有獨(dú)特的熱帶資源，也具有廣闊的開(kāi)發(fā)前景，但從創(chuàng)新、創(chuàng)意、人才、資本等方面來(lái)看，內(nèi)生式發(fā)展能力較弱。目前的特征表現(xiàn)為：一味追求開(kāi)發(fā)速度、數(shù)量，而不重質(zhì)量、品質(zhì)及服務(wù)的提高。粗放式管理，投入不足，運(yùn)營(yíng)效率和科技含量較低，造成現(xiàn)有休閑度假資源后續(xù)發(fā)展不力、資源浪費(fèi)及閑置。創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)人才缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，硬件設(shè)施及“軟服務(wù)”不夠強(qiáng)。

（四）農(nóng)地流轉(zhuǎn)動(dòng)力不強(qiáng)

農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度相對(duì)于其他省而言有一定的差距，所以造成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢。在傳統(tǒng)形態(tài)之下，農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的土地呈現(xiàn)面積少、碎片化的特征，不利于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民對(duì)其承包土地有“戀土”情節(jié)，土地不僅是生活資料的來(lái)源，而且還承載了農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失業(yè)、福利保障等功能，所以他們寧愿土地撂荒也不愿放棄對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)的預(yù)期收益不穩(wěn)定，也是造成農(nóng)地流轉(zhuǎn)速度緩慢的原因。

二、海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的可行性分析

（一）土地要素上

隨著農(nóng)地確權(quán)的逐步完成，在農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”下，農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)或有償退出農(nóng)地的承包經(jīng)營(yíng)，以此達(dá)到相對(duì)集中農(nóng)地，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)奠定適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)；土地制度改革有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)，保障集體、農(nóng)民及投資人的合法權(quán)益，特別是從政策和制度層面保障投資人可預(yù)期收益投資環(huán)境，激發(fā)國(guó)內(nèi)外投資人投資海南島休閑農(nóng)業(yè)的信心和動(dòng)力。

（二）金融要素上

除了投資人自有資金外，如今已經(jīng)逐步探索和建立了農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保、處置抵押資產(chǎn)及成立農(nóng)民資金互助合作聯(lián)社等金融創(chuàng)新模式，解決長(zhǎng)久以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難、渠道少的問(wèn)題，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供資金保障。同時(shí)政府鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)，政策性金融支持的力度逐步增大，投資人可以獲取成本較低的政策性資金推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，可以借助互聯(lián)網(wǎng)渠道開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)眾籌融資，如股權(quán)眾籌、回報(bào)眾籌、公益眾籌等模式，吸納社會(huì)資本參與海南島休閑農(nóng)業(yè)的投資。

（三）資源稟賦要素上

將現(xiàn)有存量休閑農(nóng)業(yè)資源合理利用和開(kāi)發(fā)，搞活存量與做優(yōu)增量并舉，加強(qiáng)資源稟賦系統(tǒng)性及整體性聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。在海南島經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展中，各區(qū)域陸續(xù)依托資源稟賦優(yōu)勢(shì)打造了一些休閑度假的旅游產(chǎn)品，普遍存在規(guī)模較小、產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)脫節(jié)及缺乏創(chuàng)意等狀況。但因其已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件，所以在加速海南島休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，此類旅游產(chǎn)品應(yīng)該作為重要節(jié)點(diǎn)加以引導(dǎo)，促進(jìn)資源整合之下構(gòu)建創(chuàng)意休閑度假區(qū)。

（四）產(chǎn)品要素上

培育和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，減少化肥、農(nóng)藥使用，降低成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)及信譽(yù)，增加附加值，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的特征，就是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中促進(jìn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合度，以特色鮮明、風(fēng)格各異、生態(tài)健康的產(chǎn)品吸引消費(fèi)者前來(lái)享受閑暇、購(gòu)買產(chǎn)品。

（五）消費(fèi)者體驗(yàn)上

打造特色農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)的可參與性，激發(fā)消費(fèi)者的參與性和互動(dòng)性，為消費(fèi)者心靈上帶來(lái)愉悅和留下美好回憶。加強(qiáng)景點(diǎn)布局，完善精品酒店、主題酒店、民宿等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)消費(fèi)者在視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、嗅覺(jué)、觸覺(jué)及味覺(jué)方面的美好體驗(yàn)度。不斷創(chuàng)新特色產(chǎn)品，為休閑度假旅游注入新元素，形成生態(tài)、健康、養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研等休閑度假區(qū)

（六）人力資本要素上

人力資本的構(gòu)成決定了休閑度假產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)劣或有無(wú)創(chuàng)意、特色。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)等專門人才，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)涉及到的專門人才的引進(jìn)或和學(xué)校合作培養(yǎng)，將為海南島休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定人人力資本基礎(chǔ)。

三、海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式設(shè)計(jì)

經(jīng)營(yíng)主體上，以農(nóng)地適度集中后的農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民以農(nóng)地入股成立合作社自營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民以農(nóng)地入股和企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、涉農(nóng)企業(yè)及工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)地自營(yíng)等多種模式共同發(fā)展；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，由傳統(tǒng)的觀光旅游轉(zhuǎn)向休閑度假旅游，推出白領(lǐng)階層休閑度假兼顧網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程辦公、老齡人口養(yǎng)老、二胎政策背景下的家庭休閑度假等a品，滿足消費(fèi)者的需求和體驗(yàn)。利用“休閑度假+特定資源”形成產(chǎn)品特色，如“休閑度假+熱帶雨林”構(gòu)成了熱帶雨林生態(tài)休閑度假產(chǎn)品，“休閑度假+黎族苗族中醫(yī)藥”形成了中醫(yī)藥養(yǎng)生休閑度假產(chǎn)品；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，圍繞傳統(tǒng)消費(fèi)基本環(huán)節(jié)的吃、住、行及非基本環(huán)節(jié)的游、購(gòu)、娛，整合區(qū)域資源，形成供給組合，提升三個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合度。傳統(tǒng)吃住行環(huán)節(jié)也有結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間，如從高端星級(jí)酒店轉(zhuǎn)向特色民宿和主題酒店上；區(qū)域結(jié)構(gòu)上，東部、中部、西部逐步形成分級(jí)發(fā)展的區(qū)域布局，重點(diǎn)建設(shè)一批休閑度假目的地、全域示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，資金、政策等優(yōu)先向優(yōu)質(zhì)資源區(qū)域傾斜，形成休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體格局。在資源一般的區(qū)域，推動(dòng)形成基本具備休閑度假功能及服務(wù)本地市民的休閑度假地帶；營(yíng)銷結(jié)構(gòu)上，以“互聯(lián)網(wǎng)+休閑度假”思維推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)智慧旅游，形成線上線下共融的平臺(tái)。

四、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的利益協(xié)調(diào)

（一）設(shè)立監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)涉及的農(nóng)地流轉(zhuǎn)有其特殊性，并非簡(jiǎn)單的契約雙方協(xié)商交易過(guò)程，農(nóng)地流轉(zhuǎn)是政府（所有權(quán)）-農(nóng)戶（承包權(quán)）-土地使用者（經(jīng)營(yíng)權(quán)）在內(nèi)的三方共同博弈過(guò)程，政府要建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)方案，設(shè)立監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，給予流轉(zhuǎn)各方政策指引；要形成健康有序的投入及收益分配機(jī)制，確保各投資主體能公平共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。

（二）暢通權(quán)利維護(hù)渠道

建立和完善消費(fèi)者爭(zhēng)議的仲裁平臺(tái)，維護(hù)消費(fèi)者及經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。當(dāng)消費(fèi)者利益受損時(shí)，暢通、便捷的維權(quán)渠道能快速處置消費(fèi)過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，化解消費(fèi)者內(nèi)心的不滿情緒，有利于維護(hù)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體形象。

五、政策建議

（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃

政府通過(guò)綜合性政策設(shè)計(jì)加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的扶持力度，合理規(guī)劃布局，從而緩解休閑度假產(chǎn)品供給不足，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)型或投資者投資政府鼓勵(lì)領(lǐng)域，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者需求變化進(jìn)行升級(jí)，降低無(wú)效供給。

（二）創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)管理手段

根據(jù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及消費(fèi)者需求個(gè)性化、差異化趨勢(shì)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共管理理念及手段，構(gòu)建健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，完善休閑農(nóng)業(yè)公共信息平臺(tái)，保障游客的知情權(quán)及合理引導(dǎo)游客。

（三）建立健全休閑農(nóng)場(chǎng)評(píng)價(jià)體系

借鑒臺(tái)灣等地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。秉承客觀、公開(kāi)、公正理念，構(gòu)建政府、消費(fèi)者、第三方機(jī)構(gòu)等多元化線上線下參與的評(píng)價(jià)平臺(tái)，按照程序評(píng)定等級(jí)，并完善機(jī)制。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)具有前瞻性

充分考慮未來(lái)旅游者增量因素，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上預(yù)留適度彈性空間。在道路修建、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃等方面，適度把握現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上留足未來(lái)拓展的空間，避免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)彈性不足形成未來(lái)發(fā)展的制約因素。

（五）培養(yǎng)專門人才

篇(2)

【關(guān)鍵詞】 黃岡市 休閑農(nóng)業(yè) 發(fā)展對(duì)策

“十”報(bào)告中指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。當(dāng)今社會(huì)，隨著收入的增加，閑暇時(shí)間的增多，及生活節(jié)奏的加快，城市居民生活壓力日趨增大。節(jié)假日想釋放壓力、體驗(yàn)不同生活促使他們渴望去體驗(yàn)鄉(xiāng)下農(nóng)家生活，得到身心的放松;回歸自然是人們追求高質(zhì)量生活的一個(gè)普遍趨勢(shì)。這也為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城市居民休閑旅游提供了良好的契機(jī)，將兩者有效地結(jié)合起來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)也就應(yīng)運(yùn)而生。大別山地區(qū)所轄的黃岡市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但山區(qū)擁有豐富的地質(zhì)資源和自然資源。如何貫徹落實(shí)黨的富民政策，有效地開(kāi)發(fā)利用大別山自然資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，使休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，對(duì)這一問(wèn)題的探索與研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

1、黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黃岡市國(guó)土面積17446平方公里，占全省總面積的9.4%，農(nóng)業(yè)人口556萬(wàn)人。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)起步比較晚，但是經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一些成就，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特征。

（1）以農(nóng)家樂(lè)為主要形式的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)u成氣候。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既要市場(chǎng)基礎(chǔ)，又需要資源依托，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源豐富，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所依托的特色農(nóng)業(yè)基地基本形成。目前，黃岡市各縣依托著名景點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)，除為游客以及黃岡市民提供食宿服務(wù)外，還借助當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕⑸鷳B(tài)環(huán)境等方面的資源，開(kāi)發(fā)了諸如農(nóng)園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、康體健身、農(nóng)事教育等休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目，以農(nóng)家樂(lè)為主要形式的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

（2）涌現(xiàn)出一批發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的特色地區(qū)。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)最初以垂釣休閑、品農(nóng)家菜、賞農(nóng)家景、住農(nóng)家房為主。因其地形復(fù)雜，氣候獨(dú)特，生物資源和自然資源豐富，其休閑農(nóng)業(yè)正是通過(guò)優(yōu)美的農(nóng)業(yè)自然環(huán)境與其相應(yīng)的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)業(yè)勞作，吸引了大批城市居民前往參觀、參與、購(gòu)物和游玩。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，已逐步形成了以民俗風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家休閑、田野自然風(fēng)光為主體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。涌現(xiàn)了一批如麻城龜山風(fēng)景旅游區(qū)，橫崗山避暑山莊，英山桃花源，英山溫泉山莊，羅田農(nóng)家樂(lè)等休閑農(nóng)業(yè)休閑觀光基地。

2、黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

隨著黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展規(guī)模在大別山區(qū)位居前列。但是在發(fā)展中一些問(wèn)題也逐漸凸顯，主要表現(xiàn)在總體規(guī)劃與政策扶持不夠、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目特色缺乏，經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范等方面。

（1）缺乏總體規(guī)劃和政策扶持。在市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)下，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)最早是從農(nóng)家樂(lè)形式開(kāi)始發(fā)展。但是由于沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的管理部門，缺乏政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和指導(dǎo)，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)在開(kāi)發(fā)和發(fā)展中存在盲目性和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，忽略依靠自身的特色資源開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，造成同一地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，加劇休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)后期經(jīng)營(yíng)管理中的困難，使休閑農(nóng)業(yè)難以朝縱深方向發(fā)展。例如，在黃岡市羅田縣的鄉(xiāng)村，村民自發(fā)開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)，規(guī)模都比較小，提供的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大同小異，各農(nóng)家樂(lè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈，總體規(guī)劃的缺乏，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)無(wú)序，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向不清，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，極大影響了當(dāng)?shù)氐木皡^(qū)景觀。此外，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)與人文旅游景點(diǎn)之間缺乏聯(lián)動(dòng)性，對(duì)游客的吸引力不強(qiáng)。黃岡市對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)重視與支持力度不大。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的資金投入很少，扶持政策及資金投入基本集中在風(fēng)景名勝區(qū)和文物古跡反面，特別是將發(fā)展重點(diǎn)都集中在文化旅游方面，忽視了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。缺少對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及扶持政策，投資基本處于自發(fā)的狀態(tài)，休閑農(nóng)業(yè)總體布局不夠完善，資金支持不足，軟件及硬件配套設(shè)施比較落后，使休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展處于比較初級(jí)的狀態(tài)。因此，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)u成規(guī)模，但仍處于市場(chǎng)培育期，需要政府在政策，資金，信息，管理等方面加以扶持和引導(dǎo)。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施不健全。由于起步時(shí)間較晚，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)尚未成熟，資金投入不足，建設(shè)檔次較低，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不健全的問(wèn)題。黃岡市城鄉(xiāng)間的交通狀況雖然在近幾年有了很大的改善，但仍未實(shí)現(xiàn)真正的四通八達(dá)，所以對(duì)去往休閑農(nóng)業(yè)旅游地的游客來(lái)說(shuō)，交通狀況仍需改善。參加休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的游客雖然初衷是為了回歸自然，觀賞田園風(fēng)光，體驗(yàn)農(nóng)家生活，但是食宿方面仍然希望接近自己原有的生活習(xí)慣，以及對(duì)衛(wèi)生狀況比較注重。拿休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較好的英山溫泉山莊來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)匕l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)明顯，擁有國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)三個(gè)國(guó)字號(hào)招牌。但英山縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在諸多不足，旅游道路交通狀況需改善，景區(qū)內(nèi)部循環(huán)步道尚未完善，區(qū)內(nèi)供水、供電、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施仍然不完善，旅游服務(wù)設(shè)施不配套，旅行社存在小、散、弱、差等問(wèn)題，停車場(chǎng)、旅游公廁等配套設(shè)施不齊全，方便游客的景區(qū)相關(guān)標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、路標(biāo)等設(shè)施不全，安全防護(hù)等設(shè)施都需改善。

（3）休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏特色。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的投資者大多是旅游景點(diǎn)或城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)或當(dāng)?shù)卮迕瘢麄兩w起了小洋樓、仿效城市的生活方式，開(kāi)始發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，使得城市化與人工化傾向嚴(yán)重，忽視了當(dāng)?shù)靥赜械拿袼孜幕厣c內(nèi)涵，脫離了休閑農(nóng)業(yè)賴以生存的“農(nóng)”味，喪失了特色。此外，以當(dāng)?shù)卮迕駷橹黧w的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，文化程度普遍偏低，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目功能單一，缺乏特色與創(chuàng)新，無(wú)外乎垂釣、就餐、住宿、打牌、采摘活動(dòng)等。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者基本是將經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)放在餐飲上，對(duì)當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕瘍?nèi)涵挖掘不充分，帶有參與體驗(yàn)性質(zhì)的農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)村生活方式的內(nèi)容過(guò)少，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有形成當(dāng)?shù)靥厣瑓⑴c性、知識(shí)性和趣味性低。目前，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的主要形式是觀光農(nóng)園及農(nóng)家樂(lè)，缺少特色項(xiàng)目，嚴(yán)重阻礙了黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的含金量的提高以及休閑農(nóng)業(yè)知名度的提升，同時(shí)無(wú)法滿足現(xiàn)代旅游市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化的需求，導(dǎo)致體驗(yàn)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的回頭客較少，重游率較低。例如，英山溫泉山莊、英山桃花源、羅田農(nóng)家樂(lè)、橫崗山避暑山莊均是市星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展模式相似，都是依托大別山景區(qū)，以吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋、賞農(nóng)家景為主題，而開(kāi)展觀光、采摘、垂釣以及供游客參與體驗(yàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)較少，項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，特色不明顯，惡性競(jìng)爭(zhēng)較為明顯，對(duì)游客的吸引力不強(qiáng)，較難帶動(dòng)回頭客。從休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體情況來(lái)看，尚未形成一定特色，休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式雷同。

（4）經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，在經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、人力資源等方面都都需要專業(yè)的管理人才，對(duì)管理水平的要求很高。而黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者大多沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，大多經(jīng)營(yíng)者是當(dāng)?shù)氐拇迕窕蛘邅?lái)自其他領(lǐng)域，缺少相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，管理水平及組織能力較低，在進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展決策時(shí)往往是憑借自己以往的經(jīng)驗(yàn)或者模仿其他地區(qū)的發(fā)展，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)法滿足游客的需求。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，羅田縣，紅安縣，蘄春縣等休閑旅游村都是以經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)為主要形式，服務(wù)及工作人員基本上以經(jīng)營(yíng)者的親朋及鄉(xiāng)鄰為主，經(jīng)營(yíng)管理中的隨意性和混亂性比較明顯，從業(yè)人員由于文化水平偏低、沒(méi)有受到過(guò)正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，難以在經(jīng)營(yíng)管理以及服務(wù)水平上提高經(jīng)營(yíng)檔次，與專業(yè)化的管理與服務(wù)水平仍有相當(dāng)大的差距。其次，開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者主要為當(dāng)?shù)卮迕瘢狈?duì)區(qū)域大旅游格局的了解和合理規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)管理不到位，導(dǎo)致服務(wù)檔次較低，衛(wèi)生狀況不盡如人意，隨意處理污水等問(wèn)題嚴(yán)重。此外，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宣傳積極性不高，主動(dòng)宣傳和參加集體宣傳促銷的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致黃岡市休閑農(nóng)業(yè)缺少品牌效應(yīng)。

二、黃岡市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

通過(guò)以上對(duì)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展仍處于初級(jí)階段，要想進(jìn)一步促進(jìn)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)實(shí)施以下對(duì)策。

1、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持和引導(dǎo)

黃岡市相關(guān)政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到休閑農(nóng)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，并采取實(shí)實(shí)在在的措施促進(jìn)和維護(hù)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

首先，政府應(yīng)制定針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的財(cái)政優(yōu)惠政策。增強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持，除采取專項(xiàng)資金補(bǔ)助、寬松的信貸條件、稅收優(yōu)惠等措施外，還可以資助成立互融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資難問(wèn)題。在休閑農(nóng)業(yè)資源豐富、有特色的地區(qū)，例如黃岡市羅田縣、英山縣、蘄春縣、紅安縣，通過(guò)采取優(yōu)惠措施鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的合理布局，通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)資源，借助各自優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持力度，重點(diǎn)扶持英山生態(tài)觀光茶園、橫崗山避暑山莊、羅田農(nóng)家樂(lè)、英山溫泉山莊休閑療養(yǎng)中心等一批休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，從中培育出一批知名休閑農(nóng)業(yè)品牌。其次，各級(jí)政府應(yīng)做好休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和總體規(guī)劃。由黃岡市旅游局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合行動(dòng)，組織旅游、農(nóng)業(yè)等相關(guān)專業(yè)的專家學(xué)者，對(duì)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、特色農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)村民俗文化等旅游資源進(jìn)行專業(yè)調(diào)研，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等方法，考察和統(tǒng)計(jì)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)旅游資源的數(shù)量、類型、規(guī)模、名稱、分布、位置、特色等，繪制休閑農(nóng)業(yè)及資源分布圖，建立休閑農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，為休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供全面、切實(shí)、可靠的資源信息，科學(xué)合理規(guī)劃各縣的休閑農(nóng)業(yè)資源。休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相一致，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的英山縣、蘄春縣、黃梅縣、麻城市應(yīng)在全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃下，依據(jù)各自的人文古跡、自然等旅游資源的分布、微觀區(qū)位特征等條件，制定出適合當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃。再次，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)目的和發(fā)展農(nóng)業(yè)一樣，都是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益。因此黃岡市政府在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)完善與農(nóng)民有關(guān)的制度和法規(guī)，制定和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的相關(guān)制度和規(guī)范，提供如工資、農(nóng)民工培訓(xùn)等保障。最后，黃岡市政府應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施的建設(shè)。尤其是解決各旅游景點(diǎn)以及休閑農(nóng)業(yè)旅游地的交通、通訊、環(huán)保等問(wèn)題，完善水電設(shè)施，供水設(shè)施等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。

2、促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與文化旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展

黃岡市文化積淀豐厚，自然資源、人文旅游資源和紅色旅游資源豐富，尤以文化旅游資源見(jiàn)長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)非常突出，與山水旅游資源優(yōu)勢(shì)交相輝映。黃岡市近年來(lái)積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商引資等方式興建了蘄春李時(shí)珍國(guó)際醫(yī)藥港、大別山博物館等大型文化旅游產(chǎn)業(yè)園。休閑農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)都隸屬于休閑產(chǎn)業(yè)，客源市場(chǎng)在很大程度上存在交叉重合的部分，休閑農(nóng)業(yè)與文化旅游的發(fā)展應(yīng)該是合作而非競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)雙贏，就應(yīng)該在資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立共同發(fā)展的關(guān)系。黃岡市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以充分利用對(duì)文化旅游充分重視的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3、突出特色，樹(shù)立品牌效應(yīng)

休閑農(nóng)業(yè)的特色是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命力和吸引力所在，是吸引游客的關(guān)鍵因素，城市居民到鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)觀光、休閑和度假，主要就是受到鄉(xiāng)村地區(qū)不同于城市環(huán)境的吸引，主要目的也是為了體驗(yàn)優(yōu)美的田園風(fēng)光、淳樸的風(fēng)俗民情、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。資源基礎(chǔ)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉，開(kāi)發(fā)建設(shè)中便應(yīng)充分開(kāi)發(fā)富有特色和吸引力的休閑農(nóng)業(yè)資源，保持原汁原味的鄉(xiāng)村生活方式和文化習(xí)俗，突出當(dāng)?shù)氐孽r明特色，做到“人無(wú)我有、人有我特”。品牌代表著旅游市場(chǎng)和游客的廣泛認(rèn)可，品牌就是優(yōu)質(zhì)信譽(yù)的保證，品牌和特色相輔相成。因此，首先應(yīng)該在“農(nóng)”字上做文章，以農(nóng)為根本，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、鄉(xiāng)土特色，依賴農(nóng)村的田園風(fēng)光、山水農(nóng)業(yè)景觀，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，在“特”字上做文章，突出當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特征，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)氐莫?dú)特的土特產(chǎn)品進(jìn)行包裝改造，提升檔次，將農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為旅游產(chǎn)品，做到一地一品。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展要依據(jù)不同鄉(xiāng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)文化、鄉(xiāng)土文化和區(qū)位條件，深入挖掘文化內(nèi)涵，突出個(gè)性化和差異化，形成各自鮮明特點(diǎn)。如英山縣桃花源，可以借助其獨(dú)特的自然資源，設(shè)計(jì)突出當(dāng)?shù)貧v史文化及傳統(tǒng)民俗文化的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)貌、風(fēng)情、習(xí)俗等特色，打造特色產(chǎn)品，增強(qiáng)吸引力，避免低層次的開(kāi)發(fā)與模仿，與其它地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)別開(kāi)來(lái)，使游客體驗(yàn)獲得更多的民俗文化知識(shí)、歷史知識(shí)、農(nóng)業(yè)知識(shí)等，滿足游客物質(zhì)和精神享受的雙重需求。應(yīng)積極借鑒其他各縣或地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，打造一批具有不同資源特色及類型的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，將黃岡市休閑農(nóng)業(yè)打造成既包含休閑觀光項(xiàng)目，又包括會(huì)議接待、基地培訓(xùn)等高端旅游項(xiàng)目。

4、加大宣傳力度，打響知名度

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，應(yīng)加大宣傳力度，不斷提高黃岡市休閑農(nóng)業(yè)旅游地的知名度。找準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，借助廣播、電視、等新聞媒體，如在各車站、碼頭等人流量大的地段設(shè)置廣告牌，在各休閑農(nóng)業(yè)旅游地附近的高速公路廣告牌上做廣告;通過(guò)拍攝當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景片，在報(bào)刊雜志、電視和網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行宣傳，介紹黃岡市休閑農(nóng)業(yè)旅游地的文章及照片等;借助各種旅游交易會(huì)、展覽會(huì)、新聞會(huì)、旅游組織年會(huì)等平臺(tái)進(jìn)行介紹推廣;舉辦節(jié)事活動(dòng)、主題活動(dòng)，如通過(guò)舉辦美食節(jié)、桃花節(jié)、龍舟節(jié)、采摘節(jié)、攝影節(jié)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的推廣宣傳。現(xiàn)階段黃岡市正大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，投入大手筆的資金為文化旅游進(jìn)行各式宣傳，因而，可以通過(guò)黃岡市宣傳文化旅游的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的聯(lián)動(dòng)宣傳。此外，除旅游者之外，還要重視對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦男麄鳎鰪?qiáng)他們對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)同感和參與感，共同為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大客源市場(chǎng)的目的，以此促進(jìn)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、重視人才培養(yǎng)，提升從業(yè)人員素質(zhì)

休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的交叉結(jié)合，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，涉及農(nóng)業(yè)、休閑、旅游、生態(tài)、文化等綜合知識(shí)，需要專業(yè)的綜合性人才。人才的培養(yǎng)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)因素，因而，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可以與黃岡市旅游專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及院校合作，例如通過(guò)與黃岡師范學(xué)院合作，培養(yǎng)具有多學(xué)科綜合知識(shí)的專業(yè)人才，定期或不定期地組織休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓他們對(duì)黃岡市的風(fēng)俗民情、行業(yè)服務(wù)規(guī)范和準(zhǔn)則、休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)等情況有專業(yè)性的學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)技能和服務(wù)水平。此外，應(yīng)充分重視提升休閑農(nóng)業(yè)旅游地村民的文化水平和文明素質(zhì)，使村民保持文明的生活方式和行為方式，營(yíng)造良好的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平的提高，城市對(duì)農(nóng)業(yè)的需求已經(jīng)不僅僅是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，農(nóng)業(yè)的環(huán)境改善功能和休閑觀光功能顯得尤為重要，農(nóng)業(yè)的休閑功能正是社會(huì)需求發(fā)生改變的結(jié)果。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，從供給的角度來(lái)看，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;從需求的角度來(lái)看，是城市化進(jìn)程加快的結(jié)果。發(fā)展黃岡市休閑農(nóng)業(yè)對(duì)促進(jìn)黃岡市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，意義重大。

（注：項(xiàng)目基金：黃岡師范學(xué)院博士基金（2012029403）;湖北省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地一般項(xiàng)目（2013002303）;湖北省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重點(diǎn)項(xiàng)目（2013001903）。）

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篇(3)

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；比較分析

中圖分類號(hào)：F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）23-0074-02

一、基于不同開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的開(kāi)發(fā)模式比較

休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)環(huán)境資源、現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村文化及農(nóng)民生活習(xí)俗，經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)，為游人提供休閑、觀光、度假、體驗(yàn)、娛樂(lè)、健身及教育、推廣、示范等多種服務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式選擇是一個(gè)關(guān)系休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。

目前，各地休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)主要是由農(nóng)戶、政府與企業(yè)三方進(jìn)行，由此可以分為以下三類。

（一）農(nóng)戶主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式

農(nóng)戶主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式根據(jù)農(nóng)戶組成的不同又可以分為兩種情況。

1.個(gè)體農(nóng)戶獨(dú)立開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。由個(gè)體農(nóng)戶依托自家的果園、田地、林牧場(chǎng)以及地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)而開(kāi)發(fā)出的休閑旅游產(chǎn)品或項(xiàng)目，獨(dú)立完成休閑農(nóng)業(yè)旅游的接待和服務(wù)工作，“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家品”為其共同的特色。

2.農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、服務(wù)水平低、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇等問(wèn)題，各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，開(kāi)始積極探索成立專業(yè)合作社來(lái)全面統(tǒng)籌地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)游客的接待與服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一組織與管理，在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng)。通過(guò)這種模式，有利于挖掘地區(qū)特有的農(nóng)村優(yōu)秀文化，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，也有利于塑造地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的品牌形象。

（二）政府主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式

政府主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式是在政府規(guī)劃指導(dǎo)下，采取各種措施，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)給予積極引導(dǎo)和支持，有意識(shí)地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。該模式主要是政府從地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角立足，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)范圍進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)地區(qū)開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)的特色資源進(jìn)行重新整合，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，統(tǒng)一對(duì)外宣傳推廣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的品牌形象。由于政府在整合資源方面具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，有利于把握地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，從整體上促進(jìn)地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源利用效率的提高，但這種模式也存在著不顧地區(qū)農(nóng)業(yè)資源察賦、以政府行政命令強(qiáng)制推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。從實(shí)踐上來(lái)看，政府應(yīng)該為地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，最終還是需要依靠以市場(chǎng)機(jī)制的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用來(lái)優(yōu)化地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的資源配置。

（三）企業(yè)主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式

企業(yè)主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式主要是由企業(yè)在農(nóng)村租賃包括農(nóng)地、庭院、山林、魚塘等在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和項(xiàng)目，以吸引旅游者進(jìn)行休閑娛樂(lè)。這種開(kāi)發(fā)模式也會(huì)由企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，在一個(gè)特定的范圍內(nèi)統(tǒng)一組織和經(jīng)營(yíng)，也會(huì)對(duì)外進(jìn)行宣傳與推廣，在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)民主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式存在的資金不足、旅游人才缺乏等瓶頸問(wèn)題，同時(shí)又兼顧了政府在地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)中所具有的整合資源的能力，是目前較為成功的一種休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式，對(duì)于我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是，該模式也存在著難以保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合法權(quán)益、企業(yè)與地區(qū)政府利益分配不均等現(xiàn)實(shí)矛盾，成為影響休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

二、影響模式選擇的主要因素

（一）農(nóng)業(yè)自然資源的稟賦及分布狀況

休閑農(nóng)業(yè)資源豐富，一方面具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特有的自然、季節(jié)等特征，另外一方面又受不同區(qū)域的自然環(huán)境的影響比較大。因此，在選擇休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式時(shí)應(yīng)該首先考慮因地制宜，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮生產(chǎn)要素稟賦優(yōu)勢(shì)。另外，資源的集中程度也影響了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的選擇，一般相對(duì)集中的分布有利于規(guī)模化開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，而分散的資源分布狀況給資源的整合和規(guī)模化生產(chǎn)帶來(lái)了一定的難度。打破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，綜合利用當(dāng)?shù)刭Y源，合理規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匚氖焚Y源、特色資源進(jìn)一步豐富休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)久不衰的必然途徑。

（二）經(jīng)營(yíng)者的實(shí)力

目前主要的經(jīng)營(yíng)主體包括企業(yè)和個(gè)體農(nóng)戶。企業(yè)一般具有較強(qiáng)的資源整合能力，也比較熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，可以對(duì)當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，在一個(gè)特定的范圍內(nèi)統(tǒng)一組織和經(jīng)營(yíng)，對(duì)外進(jìn)行宣傳與推廣，在一定程度上彌補(bǔ)農(nóng)民主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式存在的資金不足、旅游人才缺乏等瓶頸問(wèn)題，同時(shí)又可兼顧政府在地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)中所具有的整合資源的能力。但是該模式也存在著難以保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合法權(quán)益、企業(yè)與地區(qū)政府利益分配不均等的現(xiàn)實(shí)矛盾，成為影響休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)分為兩種情況。一是個(gè)體農(nóng)戶獨(dú)立開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，由個(gè)體農(nóng)戶依托自家的果園、田地、林牧場(chǎng)以及地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)而開(kāi)發(fā)出的休閑旅游產(chǎn)品或項(xiàng)目，獨(dú)立完成休閑農(nóng)業(yè)旅游的接待和服務(wù)工作，“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家品”為其共同的特色。個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、服務(wù)水平低、存在重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇等問(wèn)題。二是農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，開(kāi)始積極探索成立專業(yè)合作社來(lái)全面統(tǒng)籌地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)游客的接待與服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一組織與管理，在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng)。

（三）政府行政規(guī)劃

政府采取各種措施對(duì)休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)給予積極引導(dǎo)和支持，有意識(shí)地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。政府從地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角出發(fā)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)范圍進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)地區(qū)開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)的特色資源進(jìn)行重新整合，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，統(tǒng)一對(duì)外宣傳推廣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的品牌形象。由于政府在整合資源方面具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，所以有利于把握地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，從整體上促進(jìn)地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源利用效率的提高。當(dāng)然，政府規(guī)劃也可能存在著不顧地區(qū)農(nóng)業(yè)資源察賦、以政府行政命令強(qiáng)制推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施與商業(yè)配套

休閑農(nóng)業(yè)資源大部分分布在鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施，比如交通狀況往往對(duì)其發(fā)展影響重大。良好的交通等基礎(chǔ)設(shè)計(jì)及商業(yè)配套，能夠滿足消費(fèi)者多層次的需求。

（五）休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段

休閑農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，都有一個(gè)逐漸成長(zhǎng)壯大成熟的過(guò)程，在發(fā)展初期，一般都以農(nóng)戶自發(fā)自主經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)不高，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。隨著企業(yè)的介入，政府的規(guī)劃設(shè)計(jì)，現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理理念的引入，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展將逐步進(jìn)入規(guī)范化、市場(chǎng)化的快速發(fā)展時(shí)期，其發(fā)展模式也將更加多樣化。

三、優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的政策建議

（一）加強(qiáng)政府行政引導(dǎo)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是一種具有較強(qiáng)外部性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，很多國(guó)家都把休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為政治任務(wù)或公益事業(yè)來(lái)發(fā)展。歐美國(guó)家把休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村區(qū)域的全面發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，將農(nóng)業(yè)資源的利用與農(nóng)民生活水平的提高緊密聯(lián)系起來(lái)，頒布行之有效的政策措施，極大地促進(jìn)了農(nóng)村區(qū)域的科學(xué)規(guī)劃和休閑農(nóng)業(yè)的合理開(kāi)發(fā)。法律法規(guī)的出臺(tái)，在規(guī)范與引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面將起到巨大的推動(dòng)和約束作用，使休閑農(nóng)業(yè)得以獲得健康快速的發(fā)展。在法律的規(guī)范與保障下，廣大游客對(duì)休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所提供的服務(wù)多了一份肯定與信賴。

（二）發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社的組織、管理與推動(dòng)作用

農(nóng)業(yè)合作社一方面克服了個(gè)體農(nóng)戶規(guī)模小、資金少、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，另一方面作為連接政府與農(nóng)戶、市場(chǎng)與農(nóng)戶的中介組織，可以連接休閑農(nóng)業(yè)主管部門與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，促進(jìn)橫向交流，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)需求的有效連接、為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和信息交流等。由于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，具有地域性特征和季節(jié)性變化，因此，需要以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的方式整體推動(dòng)，特別是在對(duì)外宣傳、塑造地區(qū)形象方面，更是需要以集體行動(dòng)的方式來(lái)降低交易成本、增強(qiáng)規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)合作社規(guī)范了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上避免了地區(qū)惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，同時(shí)塑造了地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的品牌形象，提高了整體的收益。

（三）差異化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

休閑農(nóng)業(yè)是休閑旅游市場(chǎng)中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素作為特定產(chǎn)品的一種特色型態(tài)，具有一定的替代性。因此，當(dāng)一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅猛、產(chǎn)品項(xiàng)目較多時(shí)，地方特色、獨(dú)特性和個(gè)性化就成為了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“不可替代”的競(jìng)爭(zhēng)要素。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的休閑農(nóng)業(yè)，在經(jīng)歷了凡十年發(fā)展之后，依然保持較高的發(fā)展速度，主要在于其能夠緊密結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì)和文化傳統(tǒng)，緊跟消費(fèi)者需求的變換推陳出新，不斷開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品和體驗(yàn)項(xiàng)目，不斷推行多元化、個(gè)性化發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，突出休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在地區(qū)之間的差異性。目前，各國(guó)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不僅包括品嘗農(nóng)家美食，而且包括騎馬、狩獵、探險(xiǎn)、垂釣、觀光、運(yùn)動(dòng)、科教、娛樂(lè)等主題活動(dòng)。充分利用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化、民俗藝術(shù)來(lái)拓寬休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，獨(dú)特的創(chuàng)意使整個(gè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)得到提升。

（四）提供資金的支持

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種重要形式，休閑農(nóng)業(yè)由于受到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的雙重約束，也是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)。因此，各國(guó)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，都會(huì)在加強(qiáng)立法保障的同時(shí)，通過(guò)金融、財(cái)政信貸、保險(xiǎn)等多種手段支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（五）開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)的整合營(yíng)銷

休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者可以與旅行社、酒店、農(nóng)業(yè)旅游科研單位合作，共同研發(fā)旅游產(chǎn)品，運(yùn)用廣告?zhèn)髅健⒐碴P(guān)系等手段，利用各類傳播媒介，開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)的整合營(yíng)銷傳播。這進(jìn)一步擴(kuò)大了休閑農(nóng)業(yè)的影響，為地方特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品塑造品牌形象，也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙航.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論與實(shí)踐[D].福州：福建師范大學(xué)，2012.

篇(4)

隨著十八屆五中全會(huì)中十三五規(guī)劃的提出，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正有序穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過(guò)程中，一種不同于往常的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式在農(nóng)村正悄然興起，即休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為極具價(jià)值的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不僅在促進(jìn)增收、帶動(dòng)就業(yè)方面發(fā)揮重要作用，還對(duì)保護(hù)傳承農(nóng)耕文明和美麗鄉(xiāng)村環(huán)境等方面擁有不可替代的重要功能。

近些年來(lái)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的地區(qū)，建設(shè)了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民打造了休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，豐富了人們的生活，同時(shí)也成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的一條重要途徑。但是，遷安市在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中也存在一些發(fā)展的制約因素。

一、遷安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

遷安市利用自身自然、文化優(yōu)勢(shì)和地理位置優(yōu)勢(shì)，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了自己的發(fā)展模式，全市初步形成“三區(qū)四帶”總體格局。“三區(qū)”：中部南部都市農(nóng)業(yè)休閑觀賞區(qū)、東部北部高效農(nóng)業(yè)旅游體驗(yàn)區(qū)、西部生態(tài)農(nóng)業(yè)地質(zhì)文化景觀區(qū)。同時(shí)按照區(qū)分地理、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及民俗等因素，形成了“四帶”：物華京東水果采摘帶、詩(shī)意灤河濕地景觀帶、神韻遷安地質(zhì)文化帶、錦繡田園高效農(nóng)業(yè)帶。遷安市利用發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，走出了一條獨(dú)具特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。昔日貧瘠的山溝變成了青山碧水的景區(qū)，過(guò)去土里刨食的農(nóng)民當(dāng)上了“農(nóng)家樂(lè)”的老板，曾經(jīng)賴以養(yǎng)家糊口的“農(nóng)家飯”成為了游客的“香餑餑”。遷安休閑農(nóng)業(yè)的成功范例對(duì)當(dāng)?shù)亍?duì)河北乃至全國(guó)都有引領(lǐng)作用。

二、遷安市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）政府部門進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)明確

遷安市政府對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是非常重視的。受國(guó)家大環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變影響，遷安市意識(shí)到自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所面臨的難題，作為一個(gè)以依靠有限的自然資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的城市來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。但是，遷安市政府在仔細(xì)分析了自己的各方面條件后，決定發(fā)展對(duì)環(huán)境破壞小而且能夠帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增收的休閑農(nóng)業(yè)來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空缺。同時(shí)，必要的法規(guī)、政策性的文字指導(dǎo)也是必須具備的。遷安市政府聘請(qǐng)湖南休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編寫制定了《遷安市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，聘請(qǐng)北京林業(yè)大學(xué)專家編制了《白羊峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)總體規(guī)劃》等。遷安市人民政府還下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)遷安市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的通知》鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)來(lái)保障休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）隊(duì)伍建設(shè)完善，注重提高經(jīng)營(yíng)水平

要想休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的好，對(duì)從業(yè)者來(lái)說(shuō)就必須具備較高的職業(yè)素質(zhì)，以此在發(fā)展過(guò)程中減少人為的發(fā)展阻力。遷安市根據(jù)不同園區(qū)的個(gè)性化要求，依托大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等環(huán)境來(lái)進(jìn)行人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。在日常實(shí)際工作中也會(huì)定期開(kāi)展相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、講座，提高園區(qū)工作人員的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能。還會(huì)定期的選派骨干員工外出參觀學(xué)習(xí)，以開(kāi)闊眼界，創(chuàng)新服務(wù)理念，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)秀的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)。

（三）配套設(shè)施建設(shè)較為完善

休閑農(nóng)業(yè)要想取得長(zhǎng)足的發(fā)展，安全問(wèn)題必定是不容小覷的。遷安市加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的資金投入。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，把建設(shè)資金向休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先解決好道路交通、電力設(shè)施、水利工程、綠化環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境衛(wèi)生等方面的問(wèn)題，強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件條件。鼓勵(lì)和支持民間資金投入休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游住宿、餐館、娛樂(lè)、購(gòu)物等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。

三、遷安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的兩點(diǎn)制約因素

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展以城鄉(xiāng)居民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化和精神需求為動(dòng)力，引領(lǐng)農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，改善了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高了居民的生活質(zhì)量。遷安市自身也因此得到了發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但其仍然面臨著一些發(fā)展的制約因素。主要表現(xiàn)在：

（一）人民對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待提高，應(yīng)更加科學(xué)的進(jìn)行發(fā)展

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的影響下，部分農(nóng)戶在思想上存在疑慮，對(duì)于新興的休閑農(nóng)業(yè)了解不足，在抓機(jī)遇上明顯滯后。同時(shí)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，在政策、服務(wù)等方面缺乏較為系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的支持及有力引導(dǎo)，部分農(nóng)民的自有資金難以啟動(dòng)旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展后勁不足。因此，要普及休閑農(nóng)業(yè)對(duì)發(fā)展帶來(lái)巨大好處的各方面內(nèi)容，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝嗣癜l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自信心。

（二）休閑農(nóng)業(yè)安全管理體制需進(jìn)一步完善

在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)的地方，會(huì)吸引更多的游客來(lái)觀光、體驗(yàn)，這同時(shí)也就對(duì)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的安全提出了更高的要求。不僅要提高管理者思想上的安全意識(shí)，更要注重落實(shí)安全管理制度條例等文字性的保障。同時(shí)還需要做好相關(guān)應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作，當(dāng)安全問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)能夠迅速的做出相應(yīng)的反應(yīng)，減少各項(xiàng)損失。

四、遷安市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展給我們的啟示

（一）增強(qiáng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自信心

作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景是非常廣闊的，要充分提高對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。休閑農(nóng)業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了可行性的參考，符合當(dāng)前農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源合理配置的要求。對(duì)于任何地區(qū)來(lái)說(shuō)，都要充分利用當(dāng)?shù)淖匀粌?yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)具有重要的推動(dòng)作用。政府管理部門要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)宣傳，確立農(nóng)民在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中的主體地位，真正使農(nóng)戶參與到發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，轉(zhuǎn)變落后的發(fā)展觀念，把休閑農(nóng)業(yè)作為系統(tǒng)工程落實(shí)到當(dāng)前的工作中。

（二）加強(qiáng)對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的正確引導(dǎo)與指導(dǎo)

作為新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)在我國(guó)還處于初級(jí)階段，健康合理的發(fā)展需要提高對(duì)其正確的引導(dǎo)。

1、要制定科學(xué)合理的規(guī)劃，把科學(xué)發(fā)展觀融入到休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際做好科學(xué)規(guī)劃。

2、要規(guī)范管理制度，針對(duì)當(dāng)前管理部門職責(zé)不明、管理低效的問(wèn)題，制定合理的管理機(jī)制，健全引入機(jī)制、服務(wù)收費(fèi)機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估等。同時(shí)，管理部門要重視對(duì)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者自身素質(zhì)的提高，通過(guò)培訓(xùn)、講座、外派學(xué)習(xí)等方式，提高當(dāng)?shù)氐姆?wù)水平和管理能力。

3、要做好市場(chǎng)引導(dǎo)，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金的投入，在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，做好合理的引導(dǎo)，使資金的引入更加規(guī)范，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)效益的提升更好的發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。

（三）優(yōu)化對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)管理

休閑農(nóng)業(yè)具有第一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必然需要提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。要加大政策支持力度，休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要政策的有力保障，在資金投入、稅收、補(bǔ)貼貸款等方面提供更為優(yōu)惠的扶持政策，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。還要優(yōu)化服務(wù)，管理部門要在休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)過(guò)程中，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)者與經(jīng)營(yíng)者提供便利，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。宣傳不能忽略，豐富營(yíng)銷手段。利用好電視、廣播、報(bào)紙以及新型媒體的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的影響力和吸引力，推廣本地特色，樹(shù)立品牌形象，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)健康快速的發(fā)展。

篇(5)

關(guān)鍵詞：國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)；典型模式；經(jīng)驗(yàn)啟示；借鑒

中圖分類號(hào)：S792 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村1、2、3產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)[1]。休閑農(nóng)業(yè)在國(guó)外發(fā)展已有100多年的歷程，1865年，意大利專門介紹城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去感受農(nóng)業(yè)野趣的“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”宣布成立，這標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)作為一種鄉(xiāng)村旅游類型誕生。20世紀(jì)30～40年代，歐洲休閑農(nóng)業(yè)取得較大發(fā)展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區(qū)拓展[2]。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)休閑消費(fèi)需求高漲，各國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)也蓬勃發(fā)展起來(lái)。近年來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)成為我國(guó)旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。筆者通過(guò)對(duì)國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)的典型模式進(jìn)行比較分析，并總結(jié)其基本做法與成功經(jīng)驗(yàn)，并據(jù)此就我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提出了思考，以期能更好地促進(jìn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及研究。

1 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式

從國(guó)外不同國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐來(lái)看，由于思想理念、資源稟賦和發(fā)展水平等的不同，因此各國(guó)休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展形式、組織機(jī)制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，總結(jié)如下：

1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發(fā)展模式

日本是一個(gè)多火山、地震的島國(guó)，氣候高溫多雨，國(guó)內(nèi)資源貧乏、人均土地資源緊缺，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，因此政府希望通過(guò)政策和制度來(lái)引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，希望通過(guò)當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、歷史文化內(nèi)涵和風(fēng)土人情來(lái)吸引游客。因而，日本休閑農(nóng)業(yè)奉行“回歸自然”的理念，強(qiáng)調(diào)市民實(shí)踐體驗(yàn)，通過(guò)農(nóng)園吸引市民租地經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民在公園里生產(chǎn)、生活、休閑，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民一體化經(jīng)營(yíng)管理。為了有效推動(dòng)綠色觀光旅游體制、景點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，政府制定了一套完整的農(nóng)業(yè)土地法律體系，在硬件配套設(shè)施、稅收、補(bǔ)貼等方面給予許多優(yōu)惠政策。目前日本國(guó)內(nèi)有很多富有詩(shī)情畫意的觀光農(nóng)園，內(nèi)設(shè)動(dòng)物廣場(chǎng)、牧場(chǎng)館、花圃、跑馬場(chǎng)、射擊場(chǎng)等各具特色的設(shè)施，同時(shí)配有完善周到的服務(wù)，吸引了眾多的游客，為觀光農(nóng)園贏得了不菲的經(jīng)濟(jì)收入。

1.2 以法國(guó)為代表的專業(yè)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式

法國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個(gè)非政府組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，具體是指各行業(yè)協(xié)會(huì)在政府的政策指導(dǎo)下制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)以農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主的休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。這些農(nóng)場(chǎng)基本上都是專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要以農(nóng)場(chǎng)客棧、點(diǎn)心農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場(chǎng)、騎馬農(nóng)場(chǎng)、教學(xué)農(nóng)場(chǎng)、探索農(nóng)場(chǎng)、狩獵農(nóng)場(chǎng)、暫住農(nóng)場(chǎng)以及露營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等形式存在。早在1954年，聯(lián)邦國(guó)營(yíng)旅舍聯(lián)合會(huì)主辦“法國(guó)農(nóng)家旅舍網(wǎng)”，此后各類農(nóng)業(yè)旅游社團(tuán)組織和法國(guó)農(nóng)業(yè)與漁業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立，有力促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流、信息傳遞和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著行業(yè)協(xié)會(huì)的不斷發(fā)展，行業(yè)自律作用逐漸凸顯，法國(guó)政府也逐漸由管理職能轉(zhuǎn)向監(jiān)管職能，行業(yè)協(xié)會(huì)在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中顯現(xiàn)主導(dǎo)作用。截至2005年，法國(guó)已有1.77萬(wàn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)，超過(guò)5800戶農(nóng)民加入全國(guó)性的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)組織；2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村進(jìn)行休閑，占全國(guó)旅游總?cè)藬?shù)的33.4%；農(nóng)業(yè)旅游收入約244.6億歐元，相當(dāng)于全國(guó)旅游收入的1/5[3]。

1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發(fā)展模式

澳大利亞作為開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)最早的國(guó)家之一，其休閑農(nóng)業(yè)特別重視葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合，主要依托葡萄莊園的田園風(fēng)光、釀造工藝生產(chǎn)設(shè)備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時(shí)開(kāi)發(fā)觀光、休閑和體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)延伸，促使休閑農(nóng)業(yè)向第2產(chǎn)業(yè)和第3產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，為地區(qū)帶來(lái)了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開(kāi)始，葡萄酒釀造和銷售開(kāi)始走向商業(yè)化，目前已經(jīng)形成了60多個(gè)葡萄酒產(chǎn)區(qū)，2008年澳大利亞葡萄酒產(chǎn)量為125714百萬(wàn)升，出口量為71417百萬(wàn)升，成為世界第6大葡萄酒生產(chǎn)國(guó)和第4大葡萄酒出口國(guó)[4]，吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。據(jù)澳大利亞資源、能源和旅游部統(tǒng)計(jì)報(bào)道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬(wàn)國(guó)內(nèi)游客和66萬(wàn)國(guó)外游客，創(chuàng)匯達(dá)48.9億澳元。

2 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)依托區(qū)域特色資源、民俗文化、科技水平等優(yōu)勢(shì)，形成多樣化的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

2.1 政府適度扶持

國(guó)外政府制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持。如日本制定了相關(guān)法律法規(guī)20多部，形成了一整套完善的法規(guī)體系[6]；國(guó)外政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的精品景區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并設(shè)立專項(xiàng)扶持發(fā)展資金。如在1992年，美國(guó)專門設(shè)立了“農(nóng)村旅游發(fā)展基金”，推行“旅游政策會(huì)議”制度，確保國(guó)家的重大決策充分考慮旅游收益[5]。

2.2 協(xié)會(huì)積極推動(dòng)

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)通常通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量，從而引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者不斷提升發(fā)展和管理水平，在會(huì)員與政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，最終來(lái)規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如法國(guó)農(nóng)會(huì)、羅馬尼亞鄉(xiāng)村生態(tài)和文化旅游協(xié)會(huì)以及愛(ài)爾蘭的農(nóng)舍度假協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)均有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。

2.3 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教于一體的管理和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。如澳大利亞依托本地龍頭產(chǎn)業(yè)葡萄酒，通過(guò)拓展休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑、度假和體驗(yàn)等新型職能，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品組合，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展[4]。

2.4 協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注重在發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與，重視控制休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)資源所造成的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境造成的破壞，強(qiáng)調(diào)休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)工農(nóng)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展，注重提升傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、提高公民素質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧，從而創(chuàng)造社會(huì)文化效益。

3 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)對(duì)中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。從我國(guó)實(shí)際來(lái)看，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做出努力。

3.1 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與資金扶持

政策完善是根本，市場(chǎng)運(yùn)行是重點(diǎn)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，強(qiáng)化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境等方面的作用，建立休閑農(nóng)業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)和制訂我國(guó)關(guān)于推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、研究部署重大活動(dòng)和工作措施。設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，采取多種經(jīng)營(yíng)模式，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量的積極性，鼓勵(lì)支持個(gè)人和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)資金在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。組織制訂并完善我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化對(duì)各類休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織的管理與支持力度，增強(qiáng)行業(yè)自律性。

3.2 堅(jiān)持以農(nóng)為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，要堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)和增收為目標(biāo)，融合1、2、3產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，深入挖掘鄉(xiāng)村深厚的農(nóng)耕文化和民俗文化資源，豐富文化內(nèi)涵，深入發(fā)掘休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)文化，突出文化底蘊(yùn)厚實(shí)、景點(diǎn)豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)園，推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品化，變資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為城鄉(xiāng)消費(fèi)者創(chuàng)造良好的休閑環(huán)境。

3.3 堅(jiān)持因地制宜、突出特色，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的營(yíng)銷與品牌建設(shè)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以突出自然生態(tài)為重點(diǎn)，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)的結(jié)合，樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大發(fā)展的發(fā)展思路，充分整合農(nóng)、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國(guó)家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快培育一批經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)、精品休閑農(nóng)莊和精品農(nóng)家樂(lè)，組織開(kāi)展展示推介活動(dòng)，形成一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌，重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村旅游著名、馳名商標(biāo)和品牌，實(shí)現(xiàn)差異對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理組合，構(gòu)建功能完善、形式多樣的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游及其他旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，加快培育大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.4 堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)，規(guī)范培養(yǎng)，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平與經(jīng)營(yíng)機(jī)制

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新的理念盤活我國(guó)傳統(tǒng)資源，將農(nóng)業(yè)資源與創(chuàng)意相結(jié)合，開(kāi)發(fā)豐富多樣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造特色鮮明、富有魅力的農(nóng)村農(nóng)莊，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等公共利益，要通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理、培育品牌、引導(dǎo)行業(yè)自律等多種方式，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

總之，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)任重道遠(yuǎn)，無(wú)法因循已有的模式，在實(shí)踐中將會(huì)遇到各種復(fù)雜的難題，需要我們結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，注重吸取國(guó)外成熟和有益的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時(shí)期，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的各項(xiàng)政策、措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，緊緊依靠廣大農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量的積極性，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)突破，道路會(huì)越來(lái)越寬廣，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的前景最終也會(huì)一片光明。

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篇(6)

SWOT指的是都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（strengths）與劣勢(shì)（weaknesses）分析，外部環(huán)境分析包括都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部機(jī)會(huì)（opportunities）及威脅（threats）分析[1]。SWOT這四個(gè)方面是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件，一個(gè)地區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景、困難、機(jī)會(huì)及模式與需要考慮到這四個(gè)方面。

1.1優(yōu)勢(shì)分析

都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，一個(gè)地區(qū)能否發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)需要考慮區(qū)位條件、自然資源、消費(fèi)空間、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)這幾個(gè)方面。這幾點(diǎn)一般來(lái)說(shuō)，是都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。區(qū)位條件指的是該地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通條件，距離最近都市的距離，一般在城市郊區(qū)的農(nóng)村具備這樣的條件。自然資源是該地區(qū)有沒(méi)有可供都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源條件，一般需要考慮到該地區(qū)的地貌、自然生態(tài)、動(dòng)植物資源等幾個(gè)方面。消費(fèi)空間指的是該地區(qū)城鎮(zhèn)居民服務(wù)性支出的平均水平，一般來(lái)說(shuō)，都市休閑農(nóng)業(yè)收費(fèi)比較便宜，大部分市民是能夠承擔(dān)的起這種消費(fèi)水準(zhǔn)的。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是需要考慮到該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平，有沒(méi)有特色農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)與都市休閑之間的聯(lián)系。

1.2劣勢(shì)分析

劣勢(shì)分析是都市休閑農(nóng)業(yè)需要考慮的重要問(wèn)題，不能盲目發(fā)展，需要結(jié)合本地區(qū)的條件，需要結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)。當(dāng)前，都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)主要需考慮的是：耕地面積、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這三個(gè)方面。發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)需要占用大量的耕地，耕地面積的大小是制約一個(gè)地區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的，比如修建農(nóng)家樂(lè)觀光業(yè)，沒(méi)有較大面積的耕地顯然是行不通的。中國(guó)本身人均耕地面積就比較少，很多農(nóng)村地區(qū)甚至低于全國(guó)的平均水平，這是制約很多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的因素。發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境很重要，都市休閑農(nóng)業(yè)的題中之義就是靠農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境來(lái)吸引城市居民來(lái)農(nóng)村旅游休閑，如果農(nóng)村生態(tài)環(huán)境比城市還惡劣，這樣都市休閑農(nóng)業(yè)是無(wú)法發(fā)展。今天，中國(guó)有很多的農(nóng)村受到了嚴(yán)重的污染，農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，很多大城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大量的化肥、農(nóng)藥的濫用導(dǎo)致的，這也是制約很多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的一大劣勢(shì)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生較差，尤其是住宿條件相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)陋，這也是一個(gè)劣勢(shì)。

1.3機(jī)會(huì)分析

發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的機(jī)遇主要有兩個(gè)方面。第一，當(dāng)前中國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游市場(chǎng)巨大。都市農(nóng)業(yè)休閑旅游花費(fèi)不多，大部分城鎮(zhèn)居民都能夠承受。都市農(nóng)業(yè)休閑旅游對(duì)時(shí)間的要求也比較靈活，一般周末、小長(zhǎng)假都可以，距離較近，對(duì)大部分市民來(lái)說(shuō)不會(huì)耽誤時(shí)間和工作的。所以，都市休閑農(nóng)業(yè)旅游大部分都能消費(fèi)的起，大部分都有時(shí)間來(lái)消費(fèi)，這是一個(gè)很大的發(fā)展機(jī)遇。第二，政策的支持與重視。人多地少是中國(guó)的基本國(guó)情，探索“三農(nóng)”發(fā)展的新模式，促進(jìn)農(nóng)民增收，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展一直以來(lái)是中央和各地方推行的政策，很多地方政府對(duì)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)是支持的，在政策上、資金上、市場(chǎng)上都給予了很大的優(yōu)惠，這同樣是都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大機(jī)遇。

1.4威脅分析

今天中國(guó)很多地區(qū)都積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，很多城市周邊的農(nóng)村地區(qū)都在積極探索適合該地區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。所以，發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)慘烈，很多的地區(qū)農(nóng)村資源豐富，發(fā)展模式也很成熟，這樣對(duì)后發(fā)地區(qū)就是個(gè)威脅，沒(méi)有特色是無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)的。當(dāng)然能，這樣也給很多地方發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)敲響了警鐘，不能重復(fù)建設(shè)重復(fù)發(fā)展，需要特色建設(shè)特色發(fā)展，才能持久。還要一個(gè)威脅就是鄉(xiāng)村缺少旅游業(yè)發(fā)展的人才，很多農(nóng)村地區(qū)人才匱乏，很多旅游的專業(yè)人才也不愿意去都市休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)間短的地區(qū)，如何從都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)招攬人才，這也是任何一個(gè)地區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)必須考慮的問(wèn)題。

2都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)需要綜合權(quán)衡一個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及外部的機(jī)遇、威脅，探求適合本地區(qū)特點(diǎn)的都市休閑農(nóng)業(yè)模式。綜觀全國(guó)都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，大致有以下幾種發(fā)展模式。

2.1農(nóng)業(yè)展示模式

農(nóng)業(yè)展示模式是城市近郊農(nóng)村開(kāi)發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)游、花果游、花卉游、漁業(yè)垂釣游、牧業(yè)游等不同特色的主題旅游活動(dòng)，以農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技為載體，向游客展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史、成果，滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的要求的一種休閑農(nóng)業(yè)模式[2]。這種農(nóng)業(yè)模式現(xiàn)在比較普遍，在很多地區(qū)發(fā)展的極為迅速，其內(nèi)容豐富多樣，能滿足不同游客的旅游需求。這種模式可以分為四種具體的類型：農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)博覽園區(qū)及農(nóng)業(yè)科普?qǐng)@區(qū)。在這四種類型之中，前兩種發(fā)展的比較普遍，后兩種由于建設(shè)成本較高，游客層次有限，發(fā)展的較為緩慢。第一，農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。游客在這種園區(qū)中以體驗(yàn)、觀光為主，園區(qū)向游客展示最新的農(nóng)業(yè)成果及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。這種園區(qū)可作為大規(guī)模的開(kāi)發(fā)而存在，可以以某一地區(qū)的某種特色農(nóng)業(yè)作為載體，體現(xiàn)了規(guī)模效益。比如我國(guó)南方多地，三月舉辦的油菜花旅游節(jié)就屬于此種形式的。第二，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)向游客提供的服務(wù)是以觀光為主，向游客展示農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新科技成果、農(nóng)業(yè)設(shè)施及新型的農(nóng)產(chǎn)品。這種園區(qū)的建設(shè)需要政府的大力支持，在很多地方是以建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品為主的展示園區(qū)，需要保證這種農(nóng)產(chǎn)品的特殊性。第三，農(nóng)業(yè)博覽園區(qū)。農(nóng)業(yè)博覽園區(qū)向游客提供的是觀光、科普服務(wù)，向游客展示最新的農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、最新的農(nóng)產(chǎn)品。這種園區(qū)的建設(shè)也需要政府的大力支持，建設(shè)成本較為高昂，在中國(guó)不是很普及，只是在舉辦園博會(huì)或者是地方政府招商引資推介會(huì)的時(shí)候才能看到。第四，農(nóng)業(yè)科普?qǐng)@區(qū)。游客在這種園區(qū)中以科普、教育為主，園區(qū)向游客展示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展歷史、農(nóng)產(chǎn)品的歷史及現(xiàn)狀等服務(wù)。這種園區(qū)的建設(shè)成本較為昂貴，通常是政府行為，農(nóng)民自主建設(shè)的較少，在中國(guó)也不普及。

2.2農(nóng)事參與模式

農(nóng)事參與模式是指有農(nóng)民提供一定的土地及農(nóng)作物的種子，讓市民參與耕作的一種方式。農(nóng)地提供者可以將出租土地劃分為若干小塊，栽種農(nóng)作物的品種也可以讓市民自由選擇，可以有蔬菜、水果、花卉等多種類型。市民在耕作的過(guò)程中，體驗(yàn)耕種的樂(lè)趣，也能體驗(yàn)收獲的快樂(lè)。一般，市民只需節(jié)假日參與耕種，平時(shí)可以將地委托農(nóng)民代為管理。目前這種模式可以分為三種類型：家庭農(nóng)園、兒童農(nóng)園、單位農(nóng)園。家庭農(nóng)園是一種最為常見(jiàn)的農(nóng)事參與模式，市民以家庭為單位，租種土地，全家參與體驗(yàn)。兒童農(nóng)園是以教育為主，讓兒童體驗(yàn)耕種的快樂(lè)及體驗(yàn)農(nóng)民勞作的不易，讓兒童從小養(yǎng)成尊重農(nóng)事、節(jié)約糧食的好習(xí)慣農(nóng)事參與模式。單位農(nóng)園是指一個(gè)單位租種一塊農(nóng)民的土地，為單位職工創(chuàng)造一個(gè)休閑、體驗(yàn)之地，培養(yǎng)單位職工的協(xié)作精神及鍛煉單位職工的吃苦精神的一種農(nóng)事參與模式。農(nóng)事參與模式是都市休閑農(nóng)業(yè)中發(fā)展較快的一種模式，該模式成本較低，由農(nóng)民直接面對(duì)市民消費(fèi)者，能夠直接為農(nóng)民帶來(lái)利益。農(nóng)村的每一個(gè)家庭都能夠發(fā)展這種模式，而且這種模式受到限制的條件較少，當(dāng)然也是一種比較低端的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2.3生態(tài)旅游模式

生態(tài)旅游模式通常是指在旅游資源豐富的地區(qū)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然景觀為基礎(chǔ)，通過(guò)設(shè)計(jì)改造，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在觀光、體驗(yàn)等方面的功能，滿足游客回歸自然、體驗(yàn)自然的心情。該模式主要有生態(tài)農(nóng)園、森林公園、濕地公園、水上樂(lè)園及自然露營(yíng)等集中形式。生態(tài)旅游模式現(xiàn)在是都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中最為主要的一種方式，這種方式的最大好處就是能夠?qū)?dāng)?shù)氐穆糜钨Y源與農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行結(jié)合，既能推進(jìn)一個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展，還能帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。這種模式在很多的地方得到了政府的大力支持，甚至有很多的生態(tài)旅游已經(jīng)形成了品牌效應(yīng)，比如內(nèi)蒙錫林格勒牧場(chǎng)生態(tài)游、湖北武漢木蘭天池農(nóng)業(yè)生態(tài)游等已經(jīng)在全國(guó)享有一定的知名度。第一，生態(tài)農(nóng)園。這是農(nóng)業(yè)生態(tài)游的主要部分，就是通過(guò)農(nóng)業(yè)園區(qū)的設(shè)計(jì)改造，在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的獨(dú)立系統(tǒng)，這種獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)里可以有植物耕種、動(dòng)物飼養(yǎng)、還可以有漁業(yè)養(yǎng)殖，完全是自給自足的狀態(tài)[3]。游客在這種園區(qū)內(nèi)可以體驗(yàn)良好的生態(tài)平衡及人與自然的和諧互動(dòng)。第二，森林公園。森林公園依賴的是良好的林業(yè)資源，構(gòu)建林業(yè)資源的休閑公園。休閑公園可以成為城市的后花園，能夠起到調(diào)節(jié)城市空氣質(zhì)量的天然氧吧的作用。第三，濕地公園。這種園區(qū)主要是集中在沿江、沿海附近的農(nóng)村地區(qū)。濕地公園中可以有水產(chǎn)養(yǎng)殖、植物栽種，調(diào)節(jié)公園內(nèi)部的生態(tài)平衡，構(gòu)建良好的濕地生物鏈。濕地公園中能充分體現(xiàn)生物的多樣性，能夠起到觀光、科普之作用。比如全國(guó)著名的河北白洋淀濕地公園、江蘇大豐沿海濕地公園即是屬于這種形式。第四，水上樂(lè)園。這種園區(qū)集中在沿海、沿江、內(nèi)湖、水庫(kù)區(qū)域。是一種比較容易建設(shè)與規(guī)劃都市休閑農(nóng)業(yè)模式，游客在此以觀光為主，也可以像游客提供特色的水產(chǎn)品服務(wù)。像北京密云水庫(kù)就是這種模式，目前在全國(guó)的名氣逐步增加，已然有一定的品牌效應(yīng)。第五，自然露營(yíng)。這種模式目前在中國(guó)不是很多，主要是由于受到自然條件、安全因素的限制。但是近幾年也有增多的趨勢(shì)，自然露營(yíng)讓游客體驗(yàn)人與大自然的親密接觸，起到放松身心的良好作用。像北京懷柔的露營(yíng)園地發(fā)展勢(shì)頭較好，每到周末吸引了大量的游客前往。

2.4民俗文化模式

民俗文化模式是指選擇有特定地方與民族特色的區(qū)域，通過(guò)地方的民間文化、民俗習(xí)慣、民間藝術(shù)、居民建筑及古建筑來(lái)吸引游客觀光旅游的一種都市休閑農(nóng)業(yè)模式。該模式受到的限制比較多，其一是民俗的特殊性，民俗習(xí)慣不具有特殊性是難以建立的；其二地理位置的特殊性，該地需要有一定特色、歷史悠久的古建筑，否則也很難開(kāi)發(fā)。該模式可以分為民俗文化游、民間手工藝游、古鎮(zhèn)建筑游等幾種形式。該種開(kāi)發(fā)模式成本不高，可利用資源均是現(xiàn)成的，全國(guó)很多的農(nóng)村地區(qū)都建立了這種模式，對(duì)于文化傳承意義重大，也有利于某一地區(qū)知名度的擴(kuò)展。民俗文化游是這種模式中的一種主要形式，利用一個(gè)地區(qū)獨(dú)有的民俗文化來(lái)吸引游客參與其中，游客的參與體驗(yàn)其生活文化、婚姻家庭和人生禮儀文化、口頭傳承文化、民間歌舞娛樂(lè)文化、節(jié)日文化、信仰文化等，親身體驗(yàn)才能感知樂(lè)趣。像貴州凱里苗族原生態(tài)游就是屬于這種形式的。民間手工藝游就是通過(guò)民間獨(dú)特的手工藝品來(lái)吸引游客，想游客展示手工藝品制作的流程、方式、材質(zhì)，并且鼓勵(lì)游客親自動(dòng)手制作，體驗(yàn)制作的樂(lè)趣。古鎮(zhèn)建筑游，是利用農(nóng)村地區(qū)的古建筑無(wú)來(lái)吸引游客，古鎮(zhèn)建筑應(yīng)該保持原始狀態(tài)，讓游客在游玩之中，體驗(yàn)歷史的悠長(zhǎng)感，增進(jìn)古建筑物保護(hù)意識(shí)。目前，全國(guó)有很多知名的古鎮(zhèn)游，比如浙江周村古鎮(zhèn)游、重慶磁器口古鎮(zhèn)游都在全國(guó)享有一定的知名度。

2.5農(nóng)家生活體驗(yàn)?zāi)Ｊ?/p>

農(nóng)家生活體驗(yàn)?zāi)Ｊ绞峭ㄟ^(guò)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然資源、文化資源及農(nóng)業(yè)資源來(lái)吸引游客，為游客提供餐飲、垂釣、住宿等服務(wù)，使游客體驗(yàn)農(nóng)家生活方式。這種模式容易發(fā)展，在全國(guó)各地都很多，其中最為主要的一種方式就是農(nóng)家樂(lè)。游客不僅能體驗(yàn)農(nóng)家生活，還能為農(nóng)民帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。除了以上五種模式之外，還要鄉(xiāng)村度假娛樂(lè)模式，就是在農(nóng)村區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件及農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，建立綜合的大型的度假村或是度假農(nóng)莊模式。

3都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局

一個(gè)地區(qū)在發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的時(shí)候要綜合考慮不同農(nóng)村地區(qū)的特色、自然資源的分布、農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)等幾個(gè)方面來(lái)綜合布局。

3.1環(huán)城休閑區(qū)

環(huán)城休閑區(qū)是在城市的近郊進(jìn)行布局規(guī)劃，結(jié)合都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，構(gòu)建適合本地區(qū)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)模式。一般來(lái)說(shuō)，環(huán)城地區(qū)，距離城市較近，交通方便，農(nóng)村的整體實(shí)力較遠(yuǎn)郊或者是山區(qū)要強(qiáng)，農(nóng)民的意識(shí)也較為開(kāi)明，接觸過(guò)很多城市的新事物，甚至有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)與城市比較接近，這樣的地區(qū)是城鎮(zhèn)化的前沿區(qū)域。在這種區(qū)域內(nèi)適合發(fā)展農(nóng)業(yè)展示模式、農(nóng)事參與模式及鄉(xiāng)村度假娛樂(lè)模式等都市休閑農(nóng)業(yè)模式。

3.2遠(yuǎn)郊平原休閑區(qū)

遠(yuǎn)郊平原離市區(qū)較遠(yuǎn)，但是也有一定的優(yōu)勢(shì)，一般來(lái)說(shuō)農(nóng)業(yè)資源、自然資源及旅游資源豐富，耕地面積相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較寬裕，交通相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較方便，適合發(fā)展生態(tài)旅游模式。綜觀全國(guó)著名的各種生態(tài)旅游模式開(kāi)發(fā)的生態(tài)園區(qū)、濕地公園及森林公園基本上都是集中在該區(qū)域。

3.3山地休閑農(nóng)業(yè)區(qū)

山地休閑農(nóng)業(yè)區(qū)一般遠(yuǎn)離市區(qū)，多山但旅游資源極為豐富，耕地面積較小，不太適合發(fā)展農(nóng)業(yè)展示模式，而且交通也不是很方便，但是可以考慮到山地森林資源、生態(tài)資源豐富。可以發(fā)展農(nóng)家生活體驗(yàn)?zāi)Ｊ郊班l(xiāng)村度假娛樂(lè)模式。比如著名的天津薊縣旅游度假村就是這種模式的體現(xiàn)。

3.4民俗文化休閑區(qū)

民俗文化區(qū)域也可列為一個(gè)地理意義上的區(qū)域。在中國(guó)的很多地方，有些村鎮(zhèn)本身以獨(dú)特的民俗文化而存在于世，這種區(qū)域就應(yīng)該堅(jiān)定不移的發(fā)展民俗文化模式，用自己獨(dú)有的民俗文化、地方習(xí)俗來(lái)吸引游客。這種區(qū)域一般多存在少數(shù)民族聚居的地方，尤其是中國(guó)的西南、西北等地的農(nóng)村比較適合發(fā)展這種模式。

3.5河海農(nóng)業(yè)休閑區(qū)

這類休閑區(qū)域的地理位置也比較特定，分布在沿海、沿江、沿河區(qū)域的農(nóng)村。這類地區(qū)的優(yōu)勢(shì)比較明顯，一般是平原地區(qū)，交通也比較便利，有大規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植，也有大規(guī)模的漁業(yè)養(yǎng)殖，在這樣的區(qū)域就非常適合發(fā)展農(nóng)業(yè)展示模式、生態(tài)旅游觀光及鄉(xiāng)村度假娛樂(lè)模式。中國(guó)的很多這樣的區(qū)域已經(jīng)開(kāi)發(fā)的比較完善了，也形成了較好的品牌價(jià)值，比如山東威海的沿海度假休閑區(qū)，福建廈門的沿海生態(tài)觀光旅游區(qū)即是這種模式的體現(xiàn)。

4都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

發(fā)展一個(gè)地區(qū)的都市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，是關(guān)系到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展的大事，需要政府有關(guān)部門、農(nóng)村集體組織、農(nóng)民的協(xié)調(diào)合作，需要各種制度、技術(shù)的有效保障。

4.1政策扶持

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到“三農(nóng)”的重大問(wèn)題，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生發(fā)展的重大問(wèn)題。休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、旅游、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動(dòng)、稅務(wù)、工商、財(cái)政、國(guó)土等各部門，這些部門需要積極協(xié)調(diào)、密切配合，在資金上、稅收上、政策上給予支持和幫助，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體而言有以下幾個(gè)方面：第一，資金政策的支持。各地政府應(yīng)該安排促進(jìn)農(nóng)村都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，加大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)資金補(bǔ)貼政策，構(gòu)建本區(qū)域內(nèi)旅游線路與都市休閑農(nóng)業(yè)帶之間的連接[4]。第二，稅收政策上的支持。稅收部門應(yīng)該給休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供免稅、減稅政策，提高農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的積極性，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠。第三，融資上的支持。政府應(yīng)該鼓勵(lì)銀行，特別是農(nóng)村信用社給予休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的貸款支持，低息貸款、貼息貸款等政策支持，鼓勵(lì)城市里重點(diǎn)企業(yè)去農(nóng)村投資，共同開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，有條件的積極上市融資。

4.2科學(xué)規(guī)劃

都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，不應(yīng)該盲目發(fā)展。首先，在開(kāi)發(fā)之前，應(yīng)該做好評(píng)估工作。各地應(yīng)該正確評(píng)估本地的交通、氣候、資源、資金、人員、耕地面積、旅游特色及與城市之間的距離等各種條件，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)前景有正確的評(píng)估，對(duì)開(kāi)發(fā)的價(jià)值應(yīng)該合理的分析，做到心中有數(shù)，不能盲目開(kāi)發(fā)。其次，政府應(yīng)該做好開(kāi)發(fā)的規(guī)劃，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入到本地區(qū)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，與城市建設(shè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃及土地利用規(guī)劃相銜接。第三，做好布局工作，認(rèn)真選址，突出發(fā)展休閑區(qū)域特色，規(guī)模適度，不能盲目追求大而全。第四，注重休閑農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的銜接，用休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)加工企業(yè)、當(dāng)?shù)刂糜纹髽I(yè)的合作，合理構(gòu)建旅游、休閑與人文社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系。

4.3規(guī)范管理

規(guī)范管理是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一，從政府的角度來(lái)看，在政策制定、資金支持、項(xiàng)目審批、經(jīng)營(yíng)管理等方面都需要規(guī)范[5]，要主動(dòng)為農(nóng)民服務(wù)，建立良好的服務(wù)意識(shí)，不能用政策來(lái)刁難。尤其是旅游管理部門，應(yīng)該積極樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)調(diào)研，積極與農(nóng)民溝通，聽(tīng)取農(nóng)民關(guān)于發(fā)展本地休閑農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)與建議，做好服務(wù)工作。第二，從企業(yè)的角度來(lái)看，也應(yīng)該管理規(guī)范。都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該按照現(xiàn)代公司制度建立，深化法人治理，在財(cái)務(wù)上、認(rèn)識(shí)上、經(jīng)營(yíng)上應(yīng)該有一套良好的制度，不能因人廢事，隨意操作。

4.4擴(kuò)大宣傳

篇(7)

關(guān)鍵詞休閑農(nóng)業(yè)；經(jīng)營(yíng)管理；中國(guó)大陸；中國(guó)臺(tái)灣

中圖分類號(hào)F324.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2013）12-0279-01

伴隨著人類生產(chǎn)、生活方式的變化及鄉(xiāng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化的深入，20世紀(jì)末，農(nóng)業(yè)觀光休閑活動(dòng)成為一項(xiàng)迅猛發(fā)展的旅游項(xiàng)目。從目前的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)看，主要集中在大城市的郊區(qū)和東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如北京的錦繡大地、小湯山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、蟹島生態(tài)度假村、蘇州的農(nóng)林大世界、上海的孫橋農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、無(wú)錫的馬山觀光農(nóng)業(yè)園、北戴河的集發(fā)農(nóng)業(yè)科技園等。2009—2011年，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)園的數(shù)量及規(guī)模迅速發(fā)展，新增休閑觀光農(nóng)業(yè)園1 260多處，總投資35.76億元。但在休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)研究方面，主要集中在園區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)上，對(duì)于其經(jīng)營(yíng)管理的研究較少。

1中國(guó)大陸休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理

我國(guó)大陸地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)間還不長(zhǎng)，與國(guó)外及臺(tái)灣等相比較，因?yàn)闂l件不同，有些經(jīng)營(yíng)與管理方式不便借鑒。因此，在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了許多的問(wèn)題，以致影響了農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

1.1管理模式方面

史阿寶研究認(rèn)為，很多園區(qū)在經(jīng)營(yíng)管理上缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理理念和先進(jìn)的管理模式，導(dǎo)致生態(tài)效益不明顯。此外，園內(nèi)管理人員因主要來(lái)源于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，其水平參差不齊。紀(jì)旺盛通過(guò)研究園博園廈門園，指出其存在的問(wèn)題主要有：景觀一般，沒(méi)有特色與亮點(diǎn)，營(yíng)運(yùn)成本達(dá)4 938萬(wàn)元/年，管理成本太高。鄧文波指出，在武湖生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園內(nèi)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理中，導(dǎo)入了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，各企業(yè)根據(jù)自身的科技開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和組織農(nóng)民共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，按照職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)合理，確保了企業(yè)高效有序運(yùn)行[1-5]。

1.2經(jīng)營(yíng)發(fā)展定位方面

史阿寶指出，許多休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)知識(shí)缺乏，對(duì)園區(qū)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的合理規(guī)劃，當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有被充分挖掘，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)和服務(wù)沒(méi)有特色，種養(yǎng)種類和數(shù)量規(guī)模不合理，甚至存在服務(wù)質(zhì)量差、管理混亂的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)園效益的提高，這些問(wèn)題在全國(guó)的園區(qū)中具有普遍性。紀(jì)旺盛通過(guò)研究園博園廈門園，指出其只關(guān)注當(dāng)前利益，不注重可持續(xù)發(fā)展，以致園區(qū)水域污染嚴(yán)重。鄧文波在研究了武湖生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)后，指出其存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：園區(qū)的功能定位不夠完善，出現(xiàn)了與當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境和現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)的現(xiàn)象，園區(qū)的成果沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)營(yíng)銷售各自為陣，形不成扎堆效應(yīng)。曾奕東對(duì)農(nóng)業(yè)科技園研究后指出，存在的問(wèn)題有市場(chǎng)定位不準(zhǔn)、科研生產(chǎn)與旅游開(kāi)發(fā)矛盾等方面內(nèi)容。

1.3文化內(nèi)涵建設(shè)方面

俞益武等研究認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的問(wèn)題主要有：產(chǎn)生新的環(huán)境污染源、景觀與服務(wù)設(shè)施建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞、不良文化的入侵;鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土性的喪失、鄉(xiāng)村城市化，導(dǎo)致不正確的模仿和學(xué)習(xí)。王廣印研究了鄭州市二七農(nóng)業(yè)園區(qū)管理模式后指出：休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)存在重展示、輕實(shí)效、科技含量不高、職工文化素質(zhì)較低、缺乏相關(guān)技術(shù)人才、管理體制不健全、有政府干預(yù)行為、產(chǎn)銷不協(xié)調(diào)、重生產(chǎn)輕銷售等問(wèn)題[6-11]。

1.4其他方面

李文榮認(rèn)為，農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)成功運(yùn)行有五大要素，分別為政府、企業(yè)、旅游組織機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)及游客，這5種因素相互作用，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光園的健康發(fā)展。俞益武認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合在一起，在設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)方案時(shí)既要考慮農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)各自的特點(diǎn)，又要將二者的共性結(jié)合在一起。

2中國(guó)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理

臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)在20世紀(jì)70年代開(kāi)始發(fā)展，目前已經(jīng)取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，并已蓬勃發(fā)展為熱門產(chǎn)業(yè)。大陸有不少學(xué)者對(duì)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的管理經(jīng)營(yíng)做了研究。劉少群總結(jié)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：一是政府和協(xié)會(huì)保障有力；二是布局規(guī)劃合理，強(qiáng)調(diào)資源整合；三是休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高；四是休閑服務(wù)水平較高。

蘇弟華在研究臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之后，提出借鑒臺(tái)灣的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。一是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研確定休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)方向，特別要開(kāi)發(fā)富有參與性、奇趣性、多功能性及地方特色的項(xiàng)目；二是發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，重視休閑農(nóng)場(chǎng)之間的合作；三是對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，以改善服務(wù)檔次與品質(zhì)。劉軍萍認(rèn)為臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)大陸休閑農(nóng)業(yè)的借鑒主要有以下幾個(gè)方面：一是引入文化創(chuàng)意，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；二是促進(jìn)傳統(tǒng)民間手工藝在鄉(xiāng)村的復(fù)興和活化；三是要開(kāi)發(fā)體驗(yàn)型產(chǎn)品；四是要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新。

3國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展起步比較早，意大利在1865年成立農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)，休閑農(nóng)業(yè)以此為標(biāo)志進(jìn)入了萌芽時(shí)（下轉(zhuǎn)第281頁(yè)）

（上接第279頁(yè)）

期，到20世紀(jì)70年代，歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家逐步形成了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。可以在某些方面借鑒這些國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，以便提高我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的整體水平，豐富我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。

3.1法律法規(guī)方面

通過(guò)立法的形式確定鄉(xiāng)村旅游的地位，制訂鄉(xiāng)村旅游方面的標(biāo)準(zhǔn)，以從根本上確保鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量。例如，西班牙相關(guān)法律規(guī)定，作鄉(xiāng)村旅館的房子必須有50年以上的歷史，開(kāi)業(yè)需要通過(guò)申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)政府審核合格，然后才發(fā)給開(kāi)業(yè)許可證。

3.2政策傾斜方面

政府通過(guò)相關(guān)政策對(duì)鄉(xiāng)村旅游給予大力幫助和支持，如通過(guò)低息投資貸款、減免稅收、補(bǔ)貼等形式。再如，阿根廷政府提供貸款和補(bǔ)貼給從事鄉(xiāng)村旅游的個(gè)人和團(tuán)體；1992—1998年西班牙對(duì)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施投入大量資金進(jìn)行改善[12-20]。

3.3科技文化方面

為促進(jìn)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，政府可對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行培訓(xùn)，使其豐富鄉(xiāng)村旅游知識(shí)和技術(shù)，認(rèn)識(shí)到保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的重要性。

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