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篇(1)

【關鍵詞】公路建設工程；合同管理；加強；意義

合同是法律的依據(jù)，無論成本管理、進度管理、質(zhì)量管理都離不開合同的條款規(guī)定，合同管理是統(tǒng)攬全局管理，所以合同加強管理則具有非常重要的意義。

1.合同管理的依據(jù)

1.1法律依據(jù)

是指與公路工程建設及合同管理有關的法律法規(guī)、行政法規(guī)及部門規(guī)章，主要包括:①合同法；②招標投標法；③公路法；④安全生產(chǎn)法；⑤民法通則；⑥擔保法；⑦建設工程質(zhì)量管理條例；⑧建設工程安全生產(chǎn)管理條例；⑨公路建設市場管理辦法；⑩公路工程質(zhì)量管理辦法；⑾公路工程施工監(jiān)理規(guī)范等。

1.2合同依據(jù)

公路工程合同管理的依據(jù)是施工合同文件 ，主要有：①合同協(xié)議書登記附件；②中標通知書；③投標書和投標書附錄；④合同通用條件；⑤合同專用條件；⑥技術規(guī)范；⑦圖紙；⑧工程量清單等。

2.加強公路建設工程合同管理的重要意義

（1）加強對公路建設工程的合同管理是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展，應該要根據(jù)市場的要求和規(guī)律，對企業(yè)內(nèi)部的相關管理制度進行不斷的完善和健全，在企業(yè)的管理制度當中合同管理制度是比較重要的內(nèi)容。隨著建筑市場的不斷完善和健全，那么在對承包商和業(yè)主之間的經(jīng)濟活動關系進行調(diào)節(jié)的時候施工的合同就是比較重要的法律依據(jù)。

（2）加強公路建設工程的合同管理是對建設各方不正當行為進行規(guī)范的需要。政府的相關行政管理部門應該要加強對公路建設工程的合同管理，對于市場主體的交易行為要進行規(guī)范，使建筑市場能夠穩(wěn)定和健康的發(fā)展。

（3）加強公路建設工程的合同管理是我國建筑市場為了能夠更好的接受國際性競爭的需要。公路建設工程的承包商和發(fā)包商都應該要盡快的樹立起國際化的意識，遵守國際慣例以及市場規(guī)則，加強對公路建設工程的合同管理，建立起比較有效的合同管理制度。

（4）加強公路建設工程合同管理有助于規(guī)范工程施工管理，促進工程質(zhì)量的提高。在公路建設的施工管理工作當中，合同管理是管理的核心工作，通過加強合同管理能夠讓公路建設施工企業(yè)的風險得到有效的降低；這樣能夠有效的對施工成本以及施工的工期進行控制；通過對合同進行管理和分析，合同雙方在實際的履行過程當中降低發(fā)生糾紛的可能性；加強對合同進行管理，能夠讓公路施工建設的效率以及質(zhì)量都得到有效的提高。在簽訂合同的時候應該要仔細的說明和制定各項施工技術標準，然后在實際的施工過程當中，對合同進行有效的管理和監(jiān)督，那么施工的質(zhì)量就能夠更加接近相關的標準。

3.結(jié)束語

在公路建設工程當中，合同能夠很好的明確發(fā)包方和承包方雙方的權(quán)利和義務，當雙方發(fā)生矛盾時，利用合同能夠有效的及時解決，維護雙方的合法權(quán)益。加強公路建設工程的合同管理，能夠保證公路建設工程更加的規(guī)范化，保證公路建設工程的質(zhì)量，提高投資的經(jīng)濟效益。[科]

【參考文獻】

［1］黃敬喜.加強公路建設工程合同管理不容忽視[J].交通財會,2010,10:32-34.

［2］段文莉.淺談公路工程施工合同管理[J].黑龍江交通科技,2013,03:163+165.

［3］梁小艷.談建設工程合同管理的重要意義[J].山西建筑,2013,14:241-242.

［4］楊志勇.試論公路工程施工合同管理[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟,2012,01:75-76.

篇(2)

關鍵詞：合同管理；體系建設；制度化

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-00-01

一、企業(yè)合同管理的概念和意義

企業(yè)合同管理，是企業(yè)作為法律關系的主體，依法對本企業(yè)合同的簽訂、履行、變更、解除以及合同糾紛所進行的計劃、組織、控制、調(diào)解、訴訟和監(jiān)督檢查等一系列活動的總稱。它貫穿于企業(yè)合同實現(xiàn)的全過程，是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。企業(yè)自身通過建立必要的管理機構(gòu)和管理制度，對本企業(yè)訂立、履行合同的活動進行必要的管理，使本單位的合同依法訂立并依法履行，對于提高合同履約率，減少合同糾紛，維護企業(yè)合法權(quán)益，進而促進企業(yè)加強和改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、企業(yè)合同管理的組織體系

建立健全企業(yè)合同管理組織體系，是加強和改善企業(yè)合同管理的組織保證。建立企業(yè)合同管理組織體系，應遵守統(tǒng)一管理分級負責的原則。力求精干高效的原則和既合理分工又相互協(xié)作配合的原則。具體說來，企業(yè)合同管理的組織體系，包括企業(yè)法定代表人，企業(yè)合同管理機構(gòu)和企業(yè)各業(yè)務部門等。加強企業(yè)內(nèi)部合同管理，需要在企業(yè)內(nèi)部實行合理分權(quán)，建立一整套由法定代表人親自主管、專職合同管理機構(gòu)統(tǒng)管、各職能部門分管、具體承辦人專管的，上下成線、縱橫成網(wǎng)、相互協(xié)調(diào)配合的企業(yè)內(nèi)部合同管理體系，使合同工作層層有人抓，事事有人管，各司其職，各盡其責，落到實處。

三、企業(yè)合同管理制度

企業(yè)合同管理制度，是由企業(yè)制定用以調(diào)整企業(yè)內(nèi)部在合同管理活動中各種社會關系的行為規(guī)范的總稱。它是保證企業(yè)合同管理工作順利進行、提高企業(yè)合同管理水平的基本條件和根本保證。

1.合同歸口管理制度

合同歸口管理制度，即對企業(yè)合同實行由企業(yè)合同管理機構(gòu)全面、統(tǒng)一管理的制度，內(nèi)容包括：確定合同管理機構(gòu)及其職責；規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容；規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求；規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格需求以及對合同管理人員和合同承辦人員的考核和獎懲等。

2.合同管理人員資格制度

合同管理是一項法律專業(yè)性很強的工作，要求合同管理人員必須熟練掌握合同法及相關法律知識。因此，為了保證企業(yè)合同管理的質(zhì)量和水平，應該要求合同管理人員具備一定的資格，或通過國家司法考試或通過企業(yè)法律顧問資格等。

3.合同授權(quán)委托制度

企業(yè)對外簽訂合同，應由其法定代表人或法定代表人授權(quán)的人進行。未經(jīng)授權(quán)，其他人員不得以企業(yè)名義對外簽訂合同，法定代表人授權(quán)人簽訂合同，必須采取書面形式，由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書，規(guī)定明確的授權(quán)范圍、限和有效期限。合同授權(quán)委托制度一般應明確規(guī)定企業(yè)法人委托人的條件、辦理委托的程序、委托的原則范圍，對授權(quán)委托書的管理等。

4.合同審查制度

合同的專業(yè)性、法律性很強，內(nèi)容復雜，特別是一些重大合同，能否正確地簽訂履行，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展關系極大。因此，合同必須經(jīng)過審慎、嚴密的審查，才能正式簽訂。合同的審查制度就是規(guī)定企業(yè)各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內(nèi)容、審查標準、審查時限，保證合同正確簽訂和履行的制度。

5.合同會簽和審批制度

建立企業(yè)合同會簽、審批制度，有利于企業(yè)簽訂的合同建立在牢固可靠的基礎上，盡量防止合同糾紛的發(fā)生。會簽與審批的過程就是決策的過程，這實際上是企業(yè)簽訂合同過程中有權(quán)機構(gòu)或負責人員的最后把關，因此是相當重要的。

6.合同專用章管理制度

合同專用章是企業(yè)簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內(nèi)容包括：企業(yè)簽訂合同都必須使用合同專用章；合同專用章由專人使用、保管；合同專用章應由合同歸口管理部門編號、備案；合同專用章刻制的申請、審批手續(xù)；對濫用合同專用章或合同專用章管理不善的責任者的處理等。

7.合同監(jiān)督檢查制度

企業(yè)合同監(jiān)督檢查制度，是指企業(yè)合同主管機構(gòu)及其管理人員，對合同的簽訂、履行及其管理情況進行監(jiān)督檢查的一種制度。實行這一制度的目的，是為了發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)合同管理中存在的問題，以保證企業(yè)按期履行合同。同時，通過對合同進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，還有利于促進企業(yè)各有關部門、業(yè)務人員及合同管理人員不斷改進工作，提高工作質(zhì)量。建立企業(yè)合同監(jiān)督檢查制度，應明確企業(yè)合同監(jiān)督檢查的職能、機構(gòu)專業(yè)人員、檢查內(nèi)容等。

8.合同臺賬及統(tǒng)計報表制度

建立合同管理臺賬及有關統(tǒng)計報表，對合同編號、合同名稱、合同額等情況進行登記，以便隨時掌握合同訂立及履行情況。

9.合同歸檔制度

必須制定嚴格的歸檔制度，妥善保管合同。合同依法簽訂后，合同承辦人員要將合同正本交本單位合同管理人員保管，合同副本留承辦人員備用，必要時抄送、抄報有關部門；合同管理人員對已經(jīng)生效的合同要編號登記，逐個建立檔案，與合同有關的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔；履行完畢的合同，按會計檔案保管期限保管。

10.合同管理考核與獎懲制度

篇(3)

【關鍵詞】 工程造價控制；合同管理；建設施工

1 引言

工程造價的含義從廣義上來說就是工程項目從開始籌劃直到竣工為止全過程中建設項目所花費的費用總和，它是直接設計合同管理的主要要素之一，從經(jīng)濟學的觀點上看工程造價是合同管理的核心問題，承包商就是要在保證質(zhì)量的前提下少支多收，用最經(jīng)濟、速度最快、最合理的人力和資源來配置以收到最佳的效果。

2 施工合同的概念及加強施工合同管理的意義

施工合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為依據(jù)。工程中的所有動作都是為了履行合同內(nèi)容，合同貫穿于工程施工的全過程，而合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益最有效的途徑。項目合同管理的時間范圍就是指從合同談判的初期開始，直到保修日結(jié)束為止。現(xiàn)在對施工合同的管理要求更加嚴格了，合同中的條款應該清晰、周密、詳細。合同簽訂以后，合同的甲乙方必須監(jiān)督著施工的全過程，嚴格的執(zhí)行合同中的內(nèi)容，并且要注意做好合同文件的管理，對于合同原件、補充合同、會議紀要、工作聯(lián)系單、簽證、設計變更、圖紙等工程記錄必須要妥善完整的進行保存，同時要求對合同的動態(tài)執(zhí)行情況進行分析，確保合同能夠有效的履行。

加強施工合同管理的意義在于：它是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要素，也是企業(yè)能夠在市場競爭中取得生存和發(fā)展的必要措施；加強施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求；施工企業(yè)在提高合同管理的水平基礎上也直接提高了企業(yè)自身的管理水平。

3 工程造價合同管理中常見的問題

3.1 合同簽訂時顯失公平

《中華人民共和國建筑法》中明確規(guī)定建筑工程的發(fā)包及承包單位應依法訂立書面合同，明確合同雙方的權(quán)利和義務。但目前施工合同中的絕大數(shù)條款是對發(fā)包方制定，其中大多只強調(diào)了承包方的權(quán)利和義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是當雙方發(fā)生了沖突時，合同對業(yè)主違約和賠償方面的制約不夠具體。因當今建筑市場上的競爭激烈，很多承包人在合同簽訂時都是處于弱勢地位，承包商對合同中這些問題都不敢要求業(yè)主清晰明確的約定。至使問題一旦發(fā)生，找不到有效的解決方法時，承包商就要承擔相當?shù)慕?jīng)濟損失。

3.2 缺乏專業(yè)的人才

建設合同要求的方面很廣，不僅僅要求合同管理人員有良好的法律知識，還要求他們應該有很好的工程造價以及相應的專業(yè)技術知識，因此這種高要求就導致了人才的緊缺。很多建設項目管理機構(gòu)中因為缺乏專業(yè)性的技術人員管理相應的合同或合同管理者缺乏專業(yè)性的知識而將合同簡單化，并且目前有法不依的現(xiàn)象非常的普遍，簽訂合同的雙方不認真履行合同內(nèi)容，合同管理人員隨意修改合同條款，一旦發(fā)生糾紛時就會缺少必要的法律支援。

3.3 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

簽訂合同的甲乙雙方在原則上地位是平等的，沒有任何主從關系，而自覺執(zhí)行合同中的條款，履行合同中的義務是合同雙方一切行為的最高準則。在實際的施工中，施工合同的大部分條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款很少，特別是違約賠償?shù)募s定不詳細，違背等價有償?shù)脑瓌t。

3.4 缺乏合同管理體系

很多的建設項目合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查和監(jiān)督不完善，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同的管理手段落后，很多施工項目的合同管理不集中，特別是中小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門的部門從事合同管理工作。合同的歸檔程序沒有明確的要求，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

4 加強合同管理的有效措施

合同管理里是一門科學，它也是實現(xiàn)對工程造價控制的重要措施，科學規(guī)范的合同管理可以維護發(fā)包和承包方的合法權(quán)益，使雙方建立良好的合作關系，減少法律糾紛，促進工程順利實施最終達到工程造價的順利實施。面對施工合同管理的現(xiàn)狀，我們應該提出一些有效的措施來加強合同管理，有效地控制造價。在具體的施工合同管理中，主要的加強措施有以下幾點：

4.1 認真制定合同，實現(xiàn)合同的程序化、規(guī)范化、合法化

建設工程施工合同的管理是對工程造價的確定和控制的有效措施，這是合同雙方關心的重點，也是招標工作的主要內(nèi)容。簽訂合同時，應依據(jù)各工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果起草，合同文本應選擇國家通用的合同文本。合同中的條款要準確表達雙方談判的結(jié)果，文字表達清晰嚴謹。在合同履行之后，當出現(xiàn)與預算相差很多的情況時，應及時的簽訂補充合同以彌補原合同本身存在的一些缺陷。

4.2 嚴格的執(zhí)行合同的內(nèi)容

充分發(fā)揮現(xiàn)場項目工程師的作用，支持他們嚴格執(zhí)行合同，合理安排施工，確保合同能夠有效實施。嚴格控制施工質(zhì)量，減少返工、設計的變更和修改，控制除合同以外增加的額外費用，未經(jīng)批準的項目費用一律不準簽證和支付。

4.3 公正的處理索賠與反索賠

索賠時合同履行的過程中一方主張權(quán)利的要求，因為工程合同一旦簽訂就確定了結(jié)算方式，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更以及工程實施過程中的不確定因素，因此就要求深入理解合同的每個條款，尤其是索賠和反索賠是合同的重要內(nèi)容。根據(jù)事實證據(jù)和合同條款，另一方做出承認并予以賠償相應的工期和費用。當然也可以采取反索賠來維護自己的合法權(quán)益。

同時，因索賠而引起工期或費用的增加會成為上級主管部門的審查對象。因此，施工單位為了能真實反映出索賠情況，應建立起完善的工程索賠臺賬與檔案，對索賠發(fā)生的原因、時間、索賠意向提交時間、結(jié)束時間、申請金額、監(jiān)理單位審核結(jié)果、業(yè)主批復結(jié)果等內(nèi)容予以重點關注。并嚴格按照合同內(nèi)容，對合同要求工期內(nèi)產(chǎn)生的每一筆索賠及時備案登記，在竣工時形成一冊完整的臺賬來作為工程結(jié)算的重要資料。在此過程中，應嚴格遵循合同管理要求，切實做好合同管理工作，以科學的管理程序控制好索賠管理工作的開展。

4.4 創(chuàng)造合同活動的良好外部壞境

大力倡導誠信原則，不管是業(yè)主或者承包商都應遵守這個原則，一定要杜絕為了眼前小利益作出不誠信的行為。要加強政策引導和支持，加快各種擔保和保險制度的推行，轉(zhuǎn)移風險也是值得借鑒的。

4.5 加強合同后評估工作

合同后評估是合同管理的最后總結(jié)階段，通常都不引起人們的重視，但往往這個階段很重要，它是對整個工程的一個評估，也為下一個工程項目提供可借鑒的經(jīng)驗。因此，應嚴格合同管理，對合同規(guī)定與條款的多項履行情況進行嚴格審核，真正做好建筑工程驗收工作，切實控制好工程造價。

結(jié)語

綜上所述，加強施工合同管理對施工企業(yè)具有十分重要的意義，也是控制施工階段工程造價的最有效的措施，必須認真的加以研究，只有這樣才能使工程建設以最少的投資實現(xiàn)最大的投資效益。同時，參與工程建設的各個單位應認真履行施工合同中的各項規(guī)定與條款，加強合同管理，以相應的造價控制措施與方法認真處理合同管理過程中出現(xiàn)的問題，以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度使工程造價得到有效控制。

參考文獻

篇(4)

關鍵詞：合同管理 考核 體系

合同是企業(yè)從事經(jīng)濟活動，取得經(jīng)濟效益的橋梁和紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源。合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要一環(huán)，越來越受到重視。建立一套適合我局自身需要又能反映合同管理工作水平的考核體系愈發(fā)重要。

一、建立合同管理考核體系的意義

（一）評價單位管理水平

企業(yè)業(yè)務開展就是合同準備、合同簽訂、合同履行的全過程，因此，合同管理就成為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，是單位領導對企業(yè)有效管理的重要著力點和落腳點。對一個單位管理水平高低的評價中，合同管理內(nèi)容的評價應該是一個重要指標。因此建立一套有效的合同管理考核評價體系對評價一個單位管理水平具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）法務機構(gòu)的考核依據(jù)

合同管理機構(gòu)是從事合同管理的核心部門，它的有效運行對降低企業(yè)法律風險，提高運行效率具有重要意義。合同管理考核體系是對該機構(gòu)及其工作人員，如企業(yè)法律顧問、合同管理員等工作業(yè)績考核的依據(jù)。

（三）指導工作查缺補漏

評價不是目的，只是手段。有效的合同管理考核體系既能夠用于指定合同管理日常工作，又能及時有效的發(fā)現(xiàn)合同管理工作中出現(xiàn)的問題，提醒相關部門和人員進行整改，為今后的工作順利開展提供保障。

二、我局原有合同管理考核體系存在的問題

原有合同管理考核作為年終經(jīng)濟責任制考核的一項內(nèi)容，在年底組織實施?？己藘?nèi)容涉及臺賬是否完整；合同是否按規(guī)定及時上交等七個方面，每項如未完成扣除2%-10%分數(shù)。但隨著我局合同管理制度的不斷完善，尤其是OA系統(tǒng)和合同履行跟蹤制度的建立，原有的合同管理考核體系已經(jīng)不能完全適應目前合同管理的需求，主要存在以下幾方面問題：

（一）考核內(nèi)容不夠全面

原有考核對合同管理除了上述七個方面工作外，對制度建設、OA系統(tǒng)建設、合同用章等方面均未有涉及，不能覆蓋合同管理工作的全部內(nèi)容。

（二）考核指標不夠細化

如“合同跟蹤是否到位”，這項指標沒有客觀的評價標準；“合同簽訂是否存在明顯不規(guī)范的情況”，這項指標包括合同文本質(zhì)量、合同是否按合同管理機構(gòu)審核意見進行修改、是否及時簽訂書面合同等多項內(nèi)容，這些指標如不細化，實際考核過程中不易操作。

（三）扣分標準不能夠體現(xiàn)各項具體工作的重要程度

原有考核指標除“合同管理工作是否存在由于工作失誤造成較大損失的問題”扣5%-10%外，其余各項均扣2%。但各項指標在實際執(zhí)行過程中重要程度和完成的難易程度等是不同的，應根據(jù)具體情況在制定扣分標準時予以區(qū)別。

（四）考核組織不夠完善

原有考核僅在年終組織一次，時間間隔過長。此外，原有考核僅針對各單位進行考核，沒有很好地體現(xiàn)合同管理機構(gòu)，尤其是合同管理的中心人物——合同管理員的勞動成果。

三、合同管理考核體系建立的建議

（一）完善考核內(nèi)容

合同管理考核體系可根據(jù)合同管理工作內(nèi)容，從機構(gòu)制度、資信調(diào)查、合同送審、文本質(zhì)量、履行跟蹤、電子系統(tǒng)、檔案資料、合同報表、合同用章、特殊加分十個方面組織開展。

具體考核內(nèi)容如下：

1、合同管理機構(gòu)、制度是否完善

（1）是否能夠結(jié)合本單位實際制定合同管理辦法。有適合單位自身特點的合同管理辦法是進行合同管理的前提條件，否則接下來的工作將無章可循。

（2）當年是否在合同管理制度上出臺新制度。鼓勵制度創(chuàng)新，結(jié)合自身具體問題，提出有針對性的制度對策，對完善企業(yè)合同管理制度有重要意義。

（3）是否有合同管理員，以及合同管理員發(fā)生變更后能否及時向局合同管理機構(gòu)通報。合同管理員是合同管理的中心人物，單位必須設立專職或兼職合同管理員，負責合同管理事宜。

（4）是否有文件明確合同管理員職責。只有明確了職責，才能讓他們明白該做什么，怎么做，有的放矢的做好管理工作。

（5）合同管理員是否取得企業(yè)法律顧問資格。國家設置了企業(yè)法律顧問制度，并規(guī)定大型國有企業(yè)應當設置專門的法律事務機構(gòu)；中小型國有及國有控股企業(yè)可以設置專門的法律事務機構(gòu)，也可以由某一業(yè)務部門同事承擔法律事務機構(gòu)的職責，或者由企業(yè)法律顧問來履行期職責；非國有或國有控股企業(yè)根據(jù)經(jīng)營管理和企業(yè)法律事務工作的需要設置法律事務機構(gòu)或者配備企業(yè)法律顧問。

2、合同資信調(diào)查材料是否詳實

合同資信調(diào)查材料是否詳實、可靠，并能及時更新。資信調(diào)查是對合同相對人從事經(jīng)營事務的主體資格、履行能力和履行信用情況的動態(tài)調(diào)查。它除了能為合同順利履行提供保障外，還能起到收集企業(yè)業(yè)務來源信息，并保證信息延續(xù)的功能，避免出現(xiàn)業(yè)務人員離職或流動導致業(yè)務無法接續(xù)的問題。

3、合同是否及時送審

（1）合同是否能夠及時送審或備案。合同送審和備案是合同日常工作的內(nèi)容，它能保證單位領導和合同涉及的職能部門了解單位經(jīng)營情況，并結(jié)合各自觀點就合同文本提出修改意見。

（2）對合同管理機構(gòu)實質(zhì)性審查意見未予采納的是否予以解釋、反饋。對管理機構(gòu)的意見執(zhí)行情況要及時反饋，這樣才能避免合同審核流于形式，走過場。

（3）因特殊情況并經(jīng)分管領導同意后未簽訂合同先進場施工的，能否盡快補簽合同。

（4）是否存在未簽訂合同并未經(jīng)分管領導同意而進場施工的情形。

4、合同文本質(zhì)量情況

（1）合同內(nèi)容是否合法、合理，條款完整，不會產(chǎn)生歧義。本項主要是要督促合同起草人員提升法律知識和合同寫作水平，盡可能避免因文本表述不清、不完善引起的合同糾紛。

（2）合同是否均有與對方名稱相對應的簽字、蓋章、簽訂日期、工期等。細節(jié)決定成敗，一些很簡單的問題如果不注意也有可能導致重大的損失。

5、合同履行跟蹤情況

合同管理不能僅就文本和檔案進行管理，而應該是以合同為中心，簽訂前、簽訂時、簽訂后三個時間段的立體管理。合同管理機構(gòu)不能簽了合同放到一邊，要深入跟蹤合同的履行情況。因此我局建立了重點合同的履行跟蹤制度，要求各單位每月至少就2個合同進行重點跟蹤，深入工地，了解合同履行情況，提醒相關單位或人員注意催收相應款項，并及時參與合同履行過程中糾紛、矛盾的化解工作。這樣合同管理工作才能“接地氣”，才能真正為企業(yè)經(jīng)營保駕護航。

（1）是否及時上報重點合同履行跟蹤情況。

（2）每月重點跟蹤的合同是否達到2個或2個以上。

（3）能否及時提醒相關款項的催收。

（4）對履行過程中出現(xiàn)的糾紛能否妥善處理。

（5）是否到工地現(xiàn)場跟蹤合同履行情況。

6、合同管理電子系統(tǒng)是否完善

目前，我局合同主要內(nèi)容的登記、送審等工作均已通過合同管理OA系統(tǒng)進行。該系統(tǒng)的建立對縮短的合同審核時間，提高工作效率都有重要意義。下面兩項指標就是針對該系統(tǒng)管理情況評價而設定的。

（1）是否實現(xiàn)全部合同均納入合同管理電子系統(tǒng)進行管理。

（2）合同管理電子系統(tǒng)中應填內(nèi)容是否完整。

7、合同檔案資料是否齊全

與合同相關的合同文本、資信調(diào)查資料、履行資料、變更解除合同資料、糾紛處理資料等是否齊全，并歸檔管理。合同檔案的管理十分重要，因為一旦發(fā)生糾紛沒有這些材料，訴訟甚至協(xié)商就將變成無源之水。這里要提醒的是，檔案資料除了包含合同文本外，合同履行過程中產(chǎn)生的結(jié)算、對賬、說明、會議紀要等函件、文本也應納入合同檔案管理的內(nèi)容。

8、上報合同報表是否及時、準確

合同管理報表是合同統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容，它能夠讓合同管理機構(gòu)和單位領導動態(tài)了解單位合同的整體情況。因此完整、規(guī)范的填寫報表，并及時上報也應列入合同管理的評價體系。

（1）能否上報合同月報表。

（2）能否及時上報紙質(zhì)半年報、年報。

（3）上報的合同報表填寫是否完整、規(guī)范。

9、合同用章的管理是否規(guī)范

隨著各單位經(jīng)營交往的日益頻繁，合同簽訂數(shù)量也逐漸增多，如果均使用單位公章將有諸多不便。因此單位應根據(jù)具體情況刻制合同專用章，并建立管理制度，指定專人進行管理。

（1）是否制作合同專用章并指定人員進行管理。

（2）是否出臺合同用章管理制度。

10、特殊加分

（1）在制度創(chuàng)新、追討欠款、挽回損失等方面有突出表現(xiàn)的可適當加分。對理論創(chuàng)新或合同管理中取得直接經(jīng)濟效益進行獎勵是十分有必要的。

（2）當年撰寫合同管理相關論文獲得獎項或在刊物上發(fā)表可適當加分。鼓勵合同管理人員將心得體會以論文的形式進行交流，借以提升各單位合同管理人員的理論水平和解決實際問題的能力。

（3）能夠組織合同管理培訓活動或參加合同管理培訓活動的可適當加分。普法是合同管理機構(gòu)和合同管理人員的工作職責之一，在全局營造學法、用法的環(huán)境對合同管理機構(gòu)順利開展工作是十分有益的。政策法規(guī)的不斷更新，對合同管理人員的繼續(xù)教育工作提出了很高的要求。除了合同管理人員自學外，單位也應積極組織參加各類培訓交流活動，提升管理人員的各項能力。

（4） 份數(shù)和金額加分。結(jié)合各單位考核期間內(nèi)管理的合同份數(shù)和金額予以加分。

（二）科學確定指標評分

結(jié)合合同管理工作具體情況科學確定各考核內(nèi)容的分值，并予以動態(tài)調(diào)整，具體應遵循以下原則：

1、區(qū)分主次

根據(jù)各指標的重要程度確定具體分值。如合同是否及時送審和備案、合同檔案資料是否齊全等關系合同質(zhì)量及糾紛發(fā)生時是否持有相關證據(jù)的指標應加大分值。

2、區(qū)分難易

有些指標雖然很重要，但各單位已基本完成或比較容易完成，可適當降低分值。如制定合同管理辦法、出臺制度等。

3、區(qū)分工作量

如份數(shù)和金額加分，就應按各單位合同管理工作量的大小確定。我局有些單位一個季度可能只有幾份合同，有些單位則可能有幾百份合同；有些單位一個季度的合同幾十萬元，有些單位則會達到幾千萬甚至上億元，管理難度差別巨大，應區(qū)別對待。

4、體現(xiàn)工作重點

評分標準可依據(jù)考核周期內(nèi)合同管理工作重點予以動態(tài)調(diào)整，如某個時期需要重點督促OA系統(tǒng)的完善，該部分就可加大分值比例；另一時間段，需要重點進行合同履行跟蹤，就可調(diào)整這部分指標分值。

5、嚴格懲罰

如施工后補簽合同或無書面合同的，應加大扣分分值，并不設扣分上限，對無視合同風險的行為進行嚴格懲罰。只有嚴厲的懲罰才能從制度上提高單位及相關人員的法律意識，切實降低經(jīng)營風險。

6、提供加分依據(jù)

有些指標如是否現(xiàn)場跟蹤，應要求提供進行跟蹤的照片等證明材料。特殊加分的應要求提供加分的具體書面材料等。

（三）優(yōu)化考核組織

1、考核組成員

由局合同管理機構(gòu)牽頭成立考核組，有條件的可隨機抽取部分被考核單位合同管理機構(gòu)負責人或合同管理員參與考核。最終評分結(jié)果由考核組成員得分的算術平均數(shù)為準，其中抽取到的被考核單位合同管理機構(gòu)負責人或合同管理員應回避對本單位的考核。

2、考核周期

可結(jié)合實際情況每季度組織評價一次，可采用日常抽查和定期檢查相結(jié)合的方式組織實施。

3、考核結(jié)果反饋

考核結(jié)果除了上報領導外還應通報各單位?？己私Y(jié)果應包含各單位最終得分及排名情況、存在的主要不足、下一階段合同管理工作的重點及可能出現(xiàn)的分數(shù)調(diào)整事項等。

4、明確獎懲

要各單位明確列出一名合同管理員作為考核對象，依據(jù)考核結(jié)果對考核對象予以獎懲。同時，考核結(jié)果作為局年終對各單位合同管理考核的依據(jù)。

篇(5)

關鍵詞：合同管理；意義；存在問題；應對措施

Abstract: with the increase of market risk, to further improve the construction market supervision strengthened, the construction market management system, the construction market is undergoing fundamental transformation. In this new situation, the importance of contract management has become increasingly prominent, the contract model selection of the contract the parties to establish cooperation, trust is particularly important, the contract management has become an important way of risk control in construction enterprises.

Keyword: contract management; significance; problems; Countermeasures

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

一、加強合同管理的重要意義

（一）加強合同管理是市場經(jīng)濟的要求。隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育也完善，要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念的束縛，合理轉(zhuǎn)變政府職能，更多的應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場，使用合同來引導和管理建筑市場，順應了市場經(jīng)濟大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，其中合同管理制度就是其一。加強建筑工程合同管理，是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。

（二） 合同管理是建設項目管理的核心。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為基礎和前提的，合同管理即為對建設項目的工程質(zhì)量、工程進度、工程費用三大方面進行的管理和約束，為整個建設項目管理的核心。只有做好合同管理，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目，保證其有效運行，實現(xiàn)建設目標。

(三)加強合同管理也是規(guī)范建筑各方行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權(quán)利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權(quán)利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。從我國目前的建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為看工程建設的參與各方缺乏必要的法律觀念和誠信意識，合作過程中自律行為較差，時有發(fā)生不正當競爭行為，加之目前我國建設行業(yè)正處于調(diào)整發(fā)展階段，市場機制難以發(fā)揮應有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到促進作用。

（四） 加強合同管理是我國建筑業(yè)迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，國外承包商進入我國建筑市場并得到迅猛發(fā)展，面對來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，我國建筑企業(yè)必須樹立國際化意識，遵循市場規(guī)律和國際慣例，以規(guī)范的合同管理制度，迎接國際挑戰(zhàn)。

二、建筑工程合同管理中存在的問題

（一）合同簽訂階段的問題

1、風險合同現(xiàn)象嚴重，部分合同有失公正

由于迅速成長的建筑市場存在的激烈競爭和不規(guī)范的行為，施工合同重絕大部分條款由業(yè)主制定，過多地強調(diào)了承包方的權(quán)利義務，對業(yè)主的制約條款相對較少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。業(yè)主將自身的風險轉(zhuǎn)移到了承包商身上，而對處于買方市場的建筑行業(yè)，承包商為了獲得工程，只好接受簽訂風險合同，在工程承包中增添了非正常風險。此外，個別承包商在實施這樣的合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設帶來隱患。

2、不重視合同文本分析，合同文本不規(guī)范

國家工商局和建設部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責任、權(quán)利和風險。少數(shù)建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約，通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至采用口頭委托或政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本無法起到應有的約束作用，在工程實施過程中也常常因為缺少某些重要的條款、缺陷和漏洞多、雙方對條款的理解有差異以及合同風險預估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。

3、“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序

有些業(yè)主以各種理由、客觀原因，隨意違反招標文件和投標書內(nèi)容，修改合同或違背約定，除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部門審查備案外，還私下與施工單位簽訂一份與原合同相悖的“地下合同”或增補條款，形成一份違法違規(guī)的契約。這種工程承發(fā)包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關法律、法規(guī)，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。

（二） 合同履約階段的問題

1、 合同的履約情況差，違約現(xiàn)象嚴重

有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，如業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設過程中業(yè)主不按照合同約定按期支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)；承包商不按期依法組織施工、不按規(guī)范施工等行為。

2、合同索賠工作難以實現(xiàn)。

索賠是合同和法律賦予受損方的權(quán)利，對于工程建設各方來講都是一種保護自身利益，維護正當權(quán)益和避免損失的手段。而建筑市場的過度競爭和不規(guī)范給索賠工作造成許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同的效用沒有得到很好的發(fā)揮、索賠難以進行。

3、合同管理的重視程度不高，缺乏專門的合同管理部門和管理人才

合同管理是一項專業(yè)性、技術性強的工作，很多項目的管理中缺乏對合同管理職能的重視，不能從戰(zhàn)略高度分析和認識合同管理重要意義。大多數(shù)建筑項目沒有設立專職的合同管理部門和人員，僅僅將合同管理職能分解為施工技術、計劃經(jīng)營、財務等幾大部門分別進行管理，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理和監(jiān)控。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

4、管理信息化程度不高，合同管理手段落后

在工程中相關的合同有幾十份、幾百份，甚至幾千份，它們之間有復雜的關系；合同的文件多，包括合同條件、協(xié)議書，投標書，圖紙、規(guī)范、工程量表等；合同條款越來越復雜；然而一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，沒有充分利用好計算機和網(wǎng)絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。

上述問題的存在使推廣嚴格的合同管理工作十分困難，嚴重地制約了建筑工程項目管理水平的提高，對工程經(jīng)濟效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的損害。

三、加強合同管理的措施

建筑工程項目合同管理范圍廣，牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。在合同管理的過程中必須把握以下幾個方面：

（一） 重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析，在合同文本的形式上應該盡量采用合同示范文本

在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本――《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設的合同文本格式。

（二）深入研究合同內(nèi)容，嚴格合同審查

在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預見性。

（三） 建立信息化的合同管理系統(tǒng)，在項目部設立專門的合同管理機構(gòu)和專業(yè)管理人員

建筑技術的迅速發(fā)展，工程項目規(guī)模龐大，合同管理文件多而雜，合同變更頻繁。且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統(tǒng)性強，必須建立信息化的合同管理系統(tǒng)。同時要健全合同管理機構(gòu)，設立專職部門和優(yōu)秀的專職合同管理人才來負責合同管理工作，

（四） 加強合同管理制度建設

項目建設各方要重視合同管理機構(gòu)的設置、合同歸口管理工作，做好相關管理工作。合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。

（五） 做好合同索賠管理工作

在工程合同實施過程中出現(xiàn)變更索賠是難免的，因此，必須建立工程變更和索賠管理制度。在施工過程中。合同管理人員要認真研究合同條款，要注意資料的整理、分析，及時辦理有關簽證確認，關注現(xiàn)場動態(tài)，積極找尋索賠依據(jù)，把握施工索賠的重點，在索賠時效內(nèi)及早提出變更和索賠。同時在分包合同履行過程中要正確履行合同責任，嚴格控制業(yè)主反索賠和分包商索賠的事件發(fā)生。

結(jié)束語

綜合上述，合同管理是建筑工程項目管理的核心，已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理的重要內(nèi)容，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。

作者簡介：逄濤，男，生于1974年12月28日學歷：本科職稱：工程師職業(yè)資格：國家注冊監(jiān)理工程師，山東智匯工程項目管理有限公司副經(jīng)理在《建設監(jiān)理》上：淺析工程建設過程中的造價風險、如何規(guī)范填寫監(jiān)理日記等

篇(6)

組長：

副組長：

成員：

二、充分認識合同管理的重大意義

隨著經(jīng)濟建設的不斷加快，以行政事業(yè)單位和村（居）委員會作為合同的主體與相對人簽訂合同的現(xiàn)象越來越多，在合同的簽訂、履行過程中因主體不合格、內(nèi)容約定不完善、履行監(jiān)管不嚴等原因，常常引發(fā)合同糾紛，造成國有資產(chǎn)的損失以及人力、物力的浪費，影響了政府工作效率和政府威信。為了規(guī)范合同管理，預防和減少合同糾紛，維護國家利益和社會公共利益。我鎮(zhèn)各級各部門認真學習合同管理辦法，充分認識加強合同管理的重大意義。各級各部門積極配合，恨抓落實，扎實做好合同管理辦法的貫徹實施工作。

三、嚴格執(zhí)行政府合同管理辦法

（一）主體明確。依據(jù)相關法律法規(guī)和《縣政府合同管理辦法（試行）》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，將各村（居）委員會、所轄事業(yè)單位以及法律法規(guī)授權(quán)的其他組織納入合同的訂立主體，從源頭上規(guī)范合同簽訂主體。

（二）類型全面。區(qū)別于一般合同，政府合同既包括各級政府及政府部門簽訂的合同，也包括黨委、人大、學校（幼兒園）、醫(yī)院等事業(yè)單位、人民團體簽訂的合同。學校（幼兒園）、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的其他事業(yè)單位等簽訂的合同須分別報縣教育、衛(wèi)生和縣級相關行政主管部門進行審查。各村（居）委員會簽訂的所有合同必須報送鎮(zhèn)政府審查、備案。

（三）程序嚴密?！犊h政府合同管理辦法（試行）》對于政府合同的訂立做出了詳細的程序性規(guī)定，涵蓋談判磋商、起草審核、合法性審查、審議決定、簽訂合同、報送備案、登記歸檔等所有工作程序。對于其中區(qū)別于一般合同所特有的程序，如合法性審查方面，各村（居）委員會及鎮(zhèn)政府管理的事業(yè)單位，簽訂的合同必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級主管部門進行審查，需報送縣政府法制部門審查的按相關規(guī)定報送。合法性審查通過后方可簽訂合同，簽訂后再報鎮(zhèn)政府備案。報送備案環(huán)節(jié)，更加注重合同的風險論證和審核，以減少政府合同簽訂和履行中糾紛發(fā)生的可能性。

四、嚴格履行合同

合同簽訂后，任何單位和個人不得擅自變更合同內(nèi)容。在合同履行過程中，要嚴格遵守合同約定，不得擅自放棄合同中約定的權(quán)利，導致國家集體利益和社會公共利益受到損害，不得違反合同約定的義務，導致承擔違約責任。合同履行過程中需要訂立補充合同或者變更、解除合同，以及簽訂有關解決合同糾紛的協(xié)議，必須經(jīng)本單位集體研究決策，并按照合同簽訂的程序報送合法性審查、備案審查后方可簽訂。對合同履行過程中涉及的違約、履行糾紛等事項，合同承辦人要及時報告鎮(zhèn)政府和縣級主管部門。

篇(7)

【關鍵詞】合同管理；科研項目；控制

0 引言

科研項目是科研院所業(yè)務的主要支撐，如何提高科研項目管控水平，確?？蒲许椖糠€(wěn)步推進實施是科研部門日常工作的重點。而合同管理是科研項目的重要依據(jù)，因為科研項目都是以任務合同書的形式訂立的，可以當做是一個合同來管理；而每一項科研項目的實施又是由無數(shù)個分包合同組成的，因此有效的合同管理可以為科研管理提供有效參考，以提高科研項目管控水平。這對科研單位的科研計劃管理和科研項目的預算管理有著指導性意義。

1 科研項目實施中合同管理面臨的問題

1.1 合同信息缺乏準確性、實時性

合同管理貫穿于內(nèi)部業(yè)務展開的整個過程，完善的合同管理是科研院所健康運作的重要標志。采用傳統(tǒng)的手工管理方式，由于涉及的部門眾多，需要管理的合同要素也各不相同，低下的數(shù)據(jù)利用率和不斷膨脹的數(shù)據(jù)量，造成信息不集中、實時性不強，導致工作效率不高、費時費力等問題[1]。

1.2 合同管理與財務管理脫節(jié)

科研項目實施中的合同經(jīng)費支出采用的是項目負責人審批、合同管理部門審批、財務管理部門審批、領導審批共同負責管理監(jiān)督的機制。由于管理制度不順暢，合同管理部門和財務管理部門之間缺乏有效的溝通手段和必要的共享平臺，數(shù)據(jù)缺乏有效的組織，造成合同管理和財務經(jīng)費管理脫節(jié)。如何妥善處理好這兩者之間的關系，保證合同管理與財務管理有機結(jié)合，是值得考慮的問題[2]。

1.3 科研計劃統(tǒng)計無數(shù)據(jù)支持

以往的科研計劃統(tǒng)計依靠于手工匯總的紙質(zhì)化階段，統(tǒng)計工作往往是由合同管理部門通過對一線部門的合同整理匯總而成，這種傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計方式準確率及效率都很低下，影響科研計劃上報的真實性。而且由于統(tǒng)計的方式單一，造成信息匯總困難，難以提供有效的反饋信息，無法滿足合同分類型統(tǒng)計及查找，因此無法為一些工作提供必要的支持。另外從科研課題立項到完成、成果的社會影響及其轉(zhuǎn)化效益等情況，都離不開科研統(tǒng)計提供的數(shù)據(jù)，科研投入與產(chǎn)出的分析都需要可靠的數(shù)據(jù)[3]。

2 基于用友系統(tǒng)的合同管理模式

由于科研項目是科研院所業(yè)務的主要支撐，以往科研項目實施中的合同管理模式已經(jīng)不能適應新形勢下科研管理發(fā)展的需要，而且隨著信息化水平不斷提高，利用網(wǎng)絡和信息化手段提高管理效率是必要趨勢，因此我們將用友軟件與科研項目管理相結(jié)合，探索出一種新的有效的合同管理模式，提升了科研項目實施過程中的合同管理能力，從而大大提高了科研項目管理水平。

合同管理主要包含兩方面的管理對象：一是，科研單位所簽訂的科研計劃任務書；二是，在每一項科研項目具體實施中所簽訂的各項分包合同。

其中科研計劃任務書是在科研項目確定后，由科研項目承擔單位對科研項目的目的、意義進行介紹，對完成該科研項目的具體措施、方法和研究進度作出計劃安排的技術文書，是一種報告體科技應用文，它是科研項目承擔單位向上級主管部門申報立項的重要文件，而科研計劃任務書的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是科研單位科研水平的重要體現(xiàn)，只有對這些科研項目的信息進行有效管理才能使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確，只有充分利用這些信息才能對科研項目做到有效管理。

更為重要的是，每項科研項目都有著相應的預算管理，如何對項目支出做到全局把控，必須依靠于有效的合同管理工作。因為每一份分包合同體現(xiàn)的是都是相應預算的支出，因此對合同管理到位，就可以對項目的整體支出有了全面把控。

2.1 合同管理的準備階段

合同管理部門在合同管理實施前，將歷年合同管理中存在的問題進行了分析及總結(jié)，在合同管理軟件實施前對合同類型進行分類，并對每一類合同下進行相應設置?？蒲泻贤鳛槭湛詈贤譃閲壹夗椖俊⑹∈屑夗椖考捌渌?；分包合同作為出款合同分為采購合同、外協(xié)加工合同、測試化驗合同等，使得合同分類清晰，便于管理。同時根據(jù)合同金額對合同進行分組管理（根據(jù)合同金額分為A、B、C三類），根據(jù)合同金額制定相應的審批制度，審批流程見圖1，并有效分配管理時間及精力，使得合同管理做到有的放矢。

2.2 合同管理的執(zhí)行階段

2.2.1 新建合同

當合同簽訂生效時，在合同管理軟件中新建一個合同，錄入合同相關內(nèi)容，包括名稱、性質(zhì)、所屬合同組、合同類型、對方單位、負責人等基本信息。因此合同信息以標準化的形式存在于系統(tǒng)中，為后期合同信息的數(shù)據(jù)共享及有效利用奠定了良好的基礎。

2.2.2 合同的履約管理

科研項目中的合同管理要求組織專業(yè)化管理，在科研項目具體實施中，由于實際情況或計劃失誤發(fā)生變化，可能使項目考核指標與合同實施偏離，如果沒有采取相應措施，會影響科研項目進展。通過對合同監(jiān)督與履約跟蹤，對合同履行情況分析，找出偏差的地方， 以便及時采取措施補救，最終順利的完成合同需求[4]，從而完成科研項目考核指標。

2.2.3 合同的變更管理

由于科研項目實施是一個動態(tài)的過程，受客觀因素和項目實施的影響，合同雙方會根據(jù)需要在協(xié)商的基礎上進行相應的改動和調(diào)整，因此合同變更管理是一個非常必要的環(huán)節(jié)，合同變更是指修改和變化原合同內(nèi)容，經(jīng)過雙方蓋章方能有效變更。

2.3 合同數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析

通過把用友系統(tǒng)和項目管理想結(jié)合，可以直接看到項目中各項經(jīng)費的支出情況，便于一線部門查看該項目預算額度的開銷及剩余情況。其次可以以各種口徑統(tǒng)計合同數(shù)據(jù)，并及時反饋給一線部門，以便他們工作的開展。

3 結(jié)語

3.1 加強過程監(jiān)督，實現(xiàn)科研項目全程管理

通過對合同的統(tǒng)一要求，使得合同信息以標準化形式存儲，實現(xiàn)了合同管理部門和財務部門的數(shù)據(jù)共享，使管理呈現(xiàn)動態(tài)化。這樣使得合同編碼唯一，統(tǒng)一了合同編碼與財務項目編號的一一對應，解決了長期以來合同信息與經(jīng)費信息無法實時對應的問題，方便了管理部門與一線部門可以實時掌握項目的到款及支出情況，促進了經(jīng)費的合理使用，為經(jīng)費管理提供有效支持，實現(xiàn)項目的全過程管理。

3.2 加強數(shù)據(jù)利用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效統(tǒng)計

通過將用友系統(tǒng)應用到科研項目管理過程中，可以提供出動態(tài)的、準確的合同信息，使得合同數(shù)據(jù)及時準確，合同管理部門能夠隨時獲取最新數(shù)據(jù)，一線部門可以了解項目進展，大大提高了統(tǒng)計信息的時效性、準確性和共享性，縮短了科研項目計劃統(tǒng)計上報工作的時間，大大提高了效率。

【參考文獻】

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