序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟管理；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；作用

1農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進，有利于提高人們對于農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視程度，本文從理論指導(dǎo)與解決方案兩個方面總結(jié)了農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，希望更多人可以關(guān)注并支持農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。

1.1提供制度保障與支持

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的保障，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進因素。農(nóng)村經(jīng)濟管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障，通過農(nóng)村經(jīng)濟管理的強化可以使各區(qū)域因地制宜進行農(nóng)村資源的充分利用，在構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)范制度的基礎(chǔ)上避免農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的盲目性，在解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的基礎(chǔ)上激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.2提供理論指導(dǎo)與解決方案

隨著社會的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展被推上了歷史節(jié)點，社會也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了新機遇。科技與網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了更多的高效管理方法和手段，對農(nóng)村經(jīng)濟管理者提出了新的管理水平與要求。加強農(nóng)村經(jīng)濟管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供解決方案和發(fā)展方向的指導(dǎo)，能促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。

2提升農(nóng)村經(jīng)濟管理措施

提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟管理的過程中要采取積極有效的措施，才能更好地保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的效果，具體應(yīng)該從以下幾個方面入手。

2.1提高農(nóng)民文化水平

農(nóng)村主要是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的陣地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)入手。隨著科技發(fā)展，一些先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有重大的促進作用。在農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中要加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，提升農(nóng)民的文化水平，使其能夠快速接受先進機器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的重要性，在學(xué)會使用機器的基礎(chǔ)上進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

2.2制定科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟管理制度

農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟管理制度可以對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)和約束。管理制度在構(gòu)建時要以農(nóng)民認識農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性為基礎(chǔ)，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的源動力。科學(xué)管理制度可以利用先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器進行農(nóng)產(chǎn)品的加工，以拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，在豐富產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性與環(huán)保性，在保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.3加強管理工作中的細節(jié)

在農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中，細節(jié)決定成敗。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作包括合作社建設(shè)、賬務(wù)管理、集體資產(chǎn)管理等多方面工作，隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的推進，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作越發(fā)復(fù)雜，管理人員及管理部門的責(zé)任越來越重，地位也越來越重要。在國家不斷強調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟管理重要性的基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作需要在國家政策指導(dǎo)下進行工作創(chuàng)新，要強化細節(jié)管理。經(jīng)濟管理人員在工作中要不斷與農(nóng)民進行接觸，了解農(nóng)民的具體需求，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上進行管理報告的撰寫，以減輕農(nóng)民負擔(dān)。

篇(2)

關(guān)鍵詞：交通運輸 經(jīng)濟發(fā)展 關(guān)系

近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，交通運輸業(yè)在國民經(jīng)濟中所占份額不斷增加，已經(jīng)逐步發(fā)展成為社會經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。交通運輸是社會生產(chǎn)、分配、交換和消費等相互聯(lián)系的紐帶，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。社會經(jīng)濟的發(fā)展、人們的日常生活等各方面都需要交通運輸來做保障，對推動國民經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用。本文就對交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系進行了探討。

一、我國交通運輸發(fā)展的現(xiàn)狀及特性

（一）我國交通運輸發(fā)展的現(xiàn)狀

交通運輸業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的命脈之一，屬于國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。尤其是人們進入全流通時代，交通運輸在國民經(jīng)濟中的地位日益顯著。隨著經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟一體化進程的加快，我國加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，促使交通運輸業(yè)得到了飛躍發(fā)展，極大程度上促進了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，同時也促使了人們生活水平的提高，為社會各方面的發(fā)展奠定了有利條件。

（二）交通運輸?shù)奶匦?/p>

1、交通運輸在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)特性

眾所周知，交通運輸是促進整個社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)整個社會發(fā)展的命脈。在社會經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，交通運輸不僅是市場機制作用于人類經(jīng)濟行為的物質(zhì)前提，更是促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要保障。倘若沒有與社會發(fā)展相匹配的交通運輸，就無法形成一個合理的、穩(wěn)健的市場經(jīng)濟運行環(huán)境。從整個社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來分析，交通運輸起著支撐作用。這表現(xiàn)為：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的交通路線日益完善以及交通運輸成本不斷降低，加大了相互之間的經(jīng)濟交流。

2、在經(jīng)濟發(fā)展過程中交通運輸始終發(fā)揮著先導(dǎo)性作用

一般而言，交通運輸是促進國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著交通運輸?shù)娜找嫱晟疲餐苿恿苏麄€社會經(jīng)濟的發(fā)展。第一，隨著交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善也加大了不同地區(qū)之間經(jīng)濟的相互聯(lián)系；第二，健全的交通運輸體系是保障我國經(jīng)濟發(fā)展與整個社會快速發(fā)展、共同進步的保障，是提高市場競爭力的有利支撐，同時也是滿足人們?nèi)粘Ｉ畹母拘枨蟆?/p>

二、交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

一般而言，交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展既相互影響，又相互聯(lián)系，研究兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系，分析交通運輸與國民經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，然后對交通運輸業(yè)未來發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)作出規(guī)劃，合理調(diào)整交通運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)程度，對于促進交通運輸與社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。在我國的國民經(jīng)濟中，交通運輸屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，一個國家交通運輸?shù)陌l(fā)展水平與這個國家經(jīng)濟發(fā)展水平有密切的關(guān)系。具體來講，隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，極大程度上推動了城市化進程，這樣就加大了各城市之間的相互交流，從而對交通運輸系統(tǒng)也提出了更高的要求。

在國家經(jīng)濟發(fā)展中，交通運輸系統(tǒng)扮演著重要的角色，倘若沒有健全的交通運輸做支撐，社會經(jīng)濟的發(fā)展就不會長久。所以，交通運輸?shù)陌l(fā)展會直接關(guān)系到人才的流動、資源的配置、信息的傳播，這樣就會降低企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而對國家經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。此外，經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸業(yè)的發(fā)展也具有反作用，這主要表現(xiàn)為國民經(jīng)濟在得到快速發(fā)展后，受國內(nèi)外需求擴大的影響，運輸需求也不斷擴大，促使運輸行業(yè)向著更高水平發(fā)展。

三、交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

近幾十年以來，我國一直都非常重視交通運輸業(yè)的發(fā)展，也不斷加大投入，交通運輸業(yè)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而且我們不難發(fā)展交通運輸與我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展相互吻合，這也是交通運輸發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展相互影響的關(guān)系。也就是說一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟要想得到健康、持續(xù)發(fā)展，就需要有一個高效、安全、完善的交通運輸系統(tǒng)做保障。這主要是因為高效、安全且完善的交通運輸系統(tǒng)，能夠加強各地區(qū)間的相互聯(lián)系，而且能夠彌補這個地區(qū)地理位置不佳的狀況，從而實現(xiàn)各個地區(qū)經(jīng)濟的共同發(fā)展。

交通運輸是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的動脈，倘若交通運輸不能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，那么不但不會促進經(jīng)濟的發(fā)展，反而還會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。交通運輸發(fā)展的狀況與國民經(jīng)濟的發(fā)展具有密切的關(guān)系。高效、安全且完善的交通運輸系統(tǒng)，縮短了不同經(jīng)濟圈及工業(yè)區(qū)之間的距離，能夠逐步形成統(tǒng)一的市場競爭機制，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出了優(yōu)越環(huán)境。與此同時，便捷的交通對人才的交流、知識的傳播提供了有利條件，不僅利于拓寬人們的視野，而且利于生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置，加大了不同地區(qū)的經(jīng)濟交流，從而促進了整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。

四、加快交通運輸發(fā)展的對策

綜上所述，我們得知交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用，如何更好地促進交通運輸?shù)陌l(fā)展，我們可以從以下幾方面入手：

（一）重視交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進整個社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)力量，是推動社會生產(chǎn)力發(fā)展以及工業(yè)化進程的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。縱觀工業(yè)化國家發(fā)展的規(guī)律來分析，我們得知在工業(yè)化發(fā)展的初級階段以及中級階段，交通運輸?shù)陌l(fā)展速度是應(yīng)該高于經(jīng)濟的發(fā)展速度，然而發(fā)展到工業(yè)化的后期，交通運輸?shù)陌l(fā)展速度既有高于經(jīng)濟的發(fā)展速度，也有低于經(jīng)濟發(fā)展速度，在實現(xiàn)了工業(yè)化之后，就可以讓交通運輸?shù)乃俣壬晕⒌陀诮?jīng)濟的發(fā)展速度。如今，我國正處于工業(yè)化發(fā)展的初級階段，就應(yīng)該充分認識到交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的作用，加大交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將此作為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計表明，我國每年投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金約為3000億元，約占全國基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的百分之二十以上。

（二）切實提高交通運輸?shù)男剩龠M交通運輸體系的不斷創(chuàng)新

眾所周知，交通運輸行業(yè)包含很多種運輸方式，而且不同的管理體制和不同運輸方式的改革所具備的內(nèi)外部環(huán)境都不相同。加快交通運輸管理體制改革的發(fā)展，嚴格遵守政企分開、權(quán)責(zé)一致以及精簡高效的原則，堅持改革的市場取向，敢于打破行業(yè)之間的壟斷，對市場經(jīng)濟進行規(guī)范，最大限度地發(fā)揮運輸資源配置的作用，以便建立起滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需求的現(xiàn)代化交通運輸管理體制。

（三）促進交通運輸體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整

隨著國家對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，在一定程度上改變了交通運輸需求及交通模式，特別是現(xiàn)代物流的興起和發(fā)展，對我國交通運輸業(yè)產(chǎn)生了更大的影響。據(jù)中國物流信息統(tǒng)計表明，在2012年上半年我國物流達到了83.6億元，同比增長10%，可以支撐國內(nèi)經(jīng)濟7%到8%的增長水平，社會物流總費用為4.1萬億元，由于現(xiàn)代物流即第三方物流還正處于發(fā)展的初級階段，市場規(guī)模有待進一步擴大，存在較大的市場潛力。簡而言之，現(xiàn)代物流就是指原材料、產(chǎn)成品，從出發(fā)點到最終點所包含的一系列相關(guān)信息的有效流動的整個過程，有機的將運輸、倉儲、加工、整理、配送和信息等方面結(jié)合在一起，融入了當(dāng)前最先進的供應(yīng)鏈技術(shù)，最大限度地降低了物品生產(chǎn)和流通之間的時間，盡可能地降低物料成本，切實提高自身競爭力。

總而言之，交通運輸?shù)陌l(fā)展不僅能夠促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，而且對政治、文化、生活等方面的影響日益顯著，對促進社會的全面進步及提高人們的生活水平發(fā)揮著重要的作用。如今，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的快速增長期，交通運輸要想與經(jīng)濟發(fā)展相一致，首先就應(yīng)該為經(jīng)濟發(fā)展起到先行官的作用。若我們只重視社會經(jīng)濟的發(fā)展，忽視了交通運輸業(yè)的發(fā)展，久而久之，就會制約經(jīng)濟的發(fā)展。因此，重視交通運輸業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要，從而就需要加大對交通運輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，逐步降低社會經(jīng)濟系統(tǒng)中的物流成本，這樣才能夠促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，最終促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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篇(3)

一、加強公路運輸經(jīng)濟管理的必要性

在當(dāng)前經(jīng)濟市場的迅速發(fā)展下，傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制也在原有的基礎(chǔ)上得到了發(fā)展與完善。公路運輸作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在其發(fā)展的過程中需要結(jié)合著經(jīng)濟市場進行改革與完善，只有這樣才能符合當(dāng)前社會的發(fā)展趨勢，才能更好的跟上經(jīng)濟的發(fā)展步伐。由此可見，完善公路運輸管理是當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的必然形式，在其加強的過程中，主要包括以下幾個方面：首先，公路運輸經(jīng)濟管理在改革實施的過程中，其核心在于滿足當(dāng)前社會的生產(chǎn)需求，換而言之，公路運輸經(jīng)濟管理是社會生產(chǎn)力發(fā)展的實際需求，也是經(jīng)濟市場發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物，且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷完善，在實踐管理的過程中，必然要隨著社會發(fā)展而加強、完善。其次，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，公路運輸作為當(dāng)前經(jīng)濟管理改革中的重要組成部分，在當(dāng)前社會發(fā)展的過程中有著極其重要的作用。經(jīng)濟發(fā)展與公路運輸之間有著相輔相成、缺一不可的聯(lián)系，良好的公路運輸是經(jīng)濟發(fā)展的核心保障，而經(jīng)濟發(fā)展能夠在很大程度上促進公路運輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展。由此可見，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，加強公路運輸經(jīng)濟管理有著極其重要的作用。

二、公路運輸與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

首先，在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，其核心基礎(chǔ)在于公路運輸，表現(xiàn)較為突出的在于內(nèi)陸地區(qū)以及經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)。作為整個交通運輸?shù)闹鞲删€，公路運輸在一定程度上決定著我國相關(guān)工程項目的建設(shè)及發(fā)展，且隨著高速公路的建設(shè)成為我國交通運輸行業(yè)中的“領(lǐng)頭羊”，由此不難推出，公路在當(dāng)代國民經(jīng)濟發(fā)展中有著基礎(chǔ)性的作用。

其次，在公路運輸發(fā)展的過程中，對公路周邊區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展只有直接影響。面對當(dāng)前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，其核心在于完善公路建設(shè)，推動該區(qū)域與其他地區(qū)的聯(lián)系。一個地區(qū)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的過程中，公路網(wǎng)的狀況將直接影響著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展；完善的公路建設(shè)，能夠推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

再次，在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的過程中，良好的公路運輸能力，能夠更好的吸引外資，帶動地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，以此來加強該地區(qū)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟往來。此外，隨著城市化發(fā)展進程的加快，公路運輸發(fā)展也在很多成都上推動了我國社會主義建設(shè)。

最后，完善公路運輸與經(jīng)濟發(fā)展在構(gòu)建和諧社會主義中有著極其重要的作用。且作為當(dāng)前社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心基礎(chǔ)，公路運輸能夠有效的推動人們的日常生活，滿足人們生活中各種物質(zhì)需求，同時在原有的基礎(chǔ)上加強地區(qū)與地區(qū)之間的聯(lián)系，為促進建立和諧的公路交通體系奠定結(jié)實的基礎(chǔ)。

三、市場經(jīng)濟體制下公路運輸經(jīng)濟管理的改革措施

1、完善公路運輸管理

完善公路運輸管理，是實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟管理的核心所在，同時也是確保公路運輸經(jīng)濟管理順利實施的重要依據(jù)。在當(dāng)前社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)的公路管理已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，由此就需要相關(guān)部門能夠結(jié)合著我國公路的實際發(fā)展?fàn)顩r，制定出科學(xué)、完善的運輸管理政策，以此來促進公路運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。

2、加強成本管理與控制

在公路運輸建設(shè)的過程中，加強公路建設(shè)成本的管理與控制，能夠在保障公路建設(shè)質(zhì)量的同時，還能確保公路投入使用后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，與此同時，實行全面預(yù)算管理，也是公路運輸經(jīng)濟管理改革中的基本措施。在加強公路成本管理與控制的過程中，編制工程施工預(yù)算，其核心在于完善施工項目的成本管理，并結(jié)合著公路工程的實際施工狀況，使工程預(yù)算在原有的基礎(chǔ)上更加全面、完善，在建立責(zé)任、權(quán)能、利益相結(jié)合的基礎(chǔ)上實現(xiàn)各責(zé)任單位的預(yù)算體系，使其在原有的基礎(chǔ)上通過監(jiān)督、激勵及分配等功能，完善施工企業(yè)內(nèi)部存在的管理問題，同時完善施工企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。在公路工程建設(shè)的過程中，工程的預(yù)算成本也在一定基礎(chǔ)上反映出公路施工企業(yè)的平均成本水平。在整個公路建設(shè)計劃成本建設(shè)的過程中，是指結(jié)合著公路工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)計劃期內(nèi)的相關(guān)資料，由相關(guān)人員在實際成本發(fā)生前預(yù)先編制出人工費成本控制計 劃、材料成本控制計劃、機械設(shè)備成本控制計劃、管理費用成 本控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃。在公路工程實際施工中，每一項公路項目都需要專業(yè)人員進行精心的預(yù)測，并在項目開工前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，并本著一切從實際出發(fā)的原則，精心選出合適的施工方案，嚴把施工原料關(guān)，在確保工程施工質(zhì)量的同時，還能從根本上減少工程的成本投入，為其今后的投入使用奠定基礎(chǔ)。

3、 將經(jīng)濟管理與行政管理相結(jié)合

篇(4)

一、引言

我國是一個有著悠久歷史的文明古國，隨著時代的推進，我國在傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化發(fā)展中一直尋找平衡。加之，我國國土面積較大，各種地形資源都有涉及，地大物博、幅員遼闊，旅游資源較為富足和全面。而隨著我國改革開放政策的落實和運行，我國的經(jīng)濟得到了全面、快速的發(fā)展，僅僅幾十年，我國就實現(xiàn)了開始的一窮二白到當(dāng)前的國家經(jīng)濟速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人民對美好生活的向往越來越好的被滿足。而在這樣的發(fā)展環(huán)境之下，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸開始了轉(zhuǎn)型和升級，其中，旅游經(jīng)濟愈發(fā)成為我國經(jīng)濟增長的重要方面之一。當(dāng)前，我國絕大多數(shù)省份、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)意識到旅游經(jīng)濟對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展效果，開始立足于自己省份環(huán)境的特點，積極對當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)進行開發(fā)和完善。根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源進行針對性的，因地制宜的發(fā)展和建設(shè)。例如，海南、北京等省市已經(jīng)將旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹匾?jīng)濟支柱，成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展的重要因素。而云南、貴州、廣西等地已經(jīng)將旅游經(jīng)濟作為經(jīng)濟增長點的重要方面，并作為當(dāng)?shù)孛撠毠缘闹匾蛩兀哂泻芨叩耐苿赢?dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的價值。

二、我國當(dāng)前旅游經(jīng)濟的省際差異比較

從總體情況來看，我國的旅游經(jīng)濟發(fā)展前景較好，速度較快，經(jīng)濟效益也較高。但是，我國總體的旅游經(jīng)濟發(fā)展差異較大。北京、上海、廣東等省市能夠達到每年平均接待海外游客100萬人次，而對于廣東來說更是有著高達600萬的接待人次，這些省市是我國旅游經(jīng)濟的第一階隊。而類似于云南、貴州、山東、浙江等省市則是第二梯隊，也是我國的最為主要的旅游經(jīng)濟發(fā)展省市，其對外接待游客能夠達到50萬人次，而接待國內(nèi)游客能夠達到1500萬人次，其發(fā)展空間大。但這些省市同我國發(fā)達省市的旅游經(jīng)濟還有著一定的差距和不同，對此，當(dāng)?shù)氐穆糜沃鞴懿块T和企業(yè)都應(yīng)該予以足夠的重視，并積極因地制宜，科學(xué)發(fā)展。而第三梯隊，則是西藏、青海等欠發(fā)達的省市，這類省市旅游業(yè)資源開發(fā)較少，雖然有著較為豐富的旅游資源和自然環(huán)境資源，但是限于當(dāng)?shù)亟煌ńY(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等問題，當(dāng)?shù)責(zé)o法承載太多游客，更不能為其提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)，這樣對于當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟發(fā)展會造成很大的影響，甚至是負面影響。由此可以看出，在進行旅游經(jīng)濟發(fā)展時，當(dāng)?shù)夭粌H需要擁有豐富的旅游資源，還需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游公共服務(wù)作為基礎(chǔ)保障。旅游資源豐富能夠推動當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟發(fā)展，這僅僅是發(fā)展旅游經(jīng)濟的前提，但旅游經(jīng)濟不可能在缺乏基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)的環(huán)境中發(fā)展，缺乏交通、生活等基礎(chǔ)服務(wù)，會大大降低國內(nèi)外游客前往當(dāng)?shù)芈糜蔚囊庠福瑢τ诋?dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟發(fā)展來說，反而會大大降低其發(fā)展效果和旅游經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

三、我國進行旅游經(jīng)濟的評價指標(biāo)體系

在研究我國的旅游經(jīng)濟發(fā)展情況時，需要有一個科學(xué)全面的評價指標(biāo)，只有在科學(xué)評價的基礎(chǔ)之上，在進行旅游經(jīng)濟研究時才能更加地專業(yè)、科學(xué)和準(zhǔn)確，對于我國未來旅游經(jīng)濟的發(fā)展才會有較為深刻的影響意義和價值。首先，對于當(dāng)?shù)氐穆糜谓哟藬?shù)，可以分為國外游客接待人次以及國內(nèi)游客接待人次，并進行游客形象畫像分析。其次，對于當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)來說，數(shù)量、質(zhì)量和類型等是當(dāng)前旅游經(jīng)濟評價指標(biāo)的重要內(nèi)容。最后，對于當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟的外匯等方面，也因納入旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要成分和因素的考慮和分析中。基于以上幾個方面，當(dāng)前，我國主要從六個方面進行旅游經(jīng)濟的細分評價，分別為海外游客接待人次、國內(nèi)游客接待人次、旅游外匯經(jīng)濟、旅游企業(yè)數(shù)量、國內(nèi)旅游經(jīng)濟收入以及國內(nèi)旅游企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)值。通過這六個能夠量化的方面能夠為我國的旅游經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析打下基礎(chǔ)，更有效率的對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平進行分析，并且相關(guān)數(shù)據(jù)也能夠較為準(zhǔn)確，不是含糊不清的數(shù)據(jù)資源。

四、中國旅游經(jīng)濟的分析結(jié)果

從我國不同省市的旅游經(jīng)濟研究中可以看出，我國的旅游經(jīng)濟的省際總量差距還是較大的，其中，首先是以經(jīng)濟較發(fā)達的北京、上海、廣州3座城市為主的旅游重點城市，和以江蘇、浙江為主的旅游省份，而這5個省市成為我國當(dāng)前的主要旅游經(jīng)濟發(fā)展城市，其當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟創(chuàng)造出的經(jīng)濟價值是巨大的，城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展前景也是較好的。而第二梯隊的省市，由天津、遼寧、海南、山東等15座城市領(lǐng)銜，成為我國旅游經(jīng)濟發(fā)展的后背力量，其旅游經(jīng)濟隨著我國城市化建設(shè)的不斷深入而發(fā)展，其發(fā)展前景和發(fā)展速度還是值得期待和關(guān)注的。而在根據(jù)六大評價指標(biāo)進行研究分析后，我國的旅游經(jīng)濟發(fā)展可以分為三大陣營，第一大陣營就是我國旅游經(jīng)濟得分最高的城市，對于我國整體的旅游經(jīng)濟有著帶領(lǐng)效果和領(lǐng)頭作用。而第二大陣營則是我國的中堅力量，對于吸收其他地方的游客有著關(guān)鍵地位，并且第二陣營的城市數(shù)量較多，雖然其服務(wù)能力以及游客承載能力相較于第一陣營來說還有差距，但是其針對性的旅游發(fā)展特點對于我國的整體旅游經(jīng)濟發(fā)展還是有著關(guān)鍵效果和影響意義的。而第三陣營則是我國旅游經(jīng)濟欠發(fā)達省市，其主要限制于當(dāng)?shù)氐纳鐣A(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r或者是本身自然資源較少的緣故，導(dǎo)致實際的旅游經(jīng)濟發(fā)展程度較低，但是對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展還是有著推動意義和價值的，對此相關(guān)旅游企業(yè)和旅游部門對于當(dāng)?shù)貞?yīng)該引起重視，因地施策，提高旅游經(jīng)濟發(fā)展的針對性和價值性。

篇(5)

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展；廈門市

中圖分類號：D63－31　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：

公共服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展二者存在著密切聯(lián)系。一方面，經(jīng)濟發(fā)展為公共服務(wù)提供了基本的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，公共服務(wù)則為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)。因此，在公共管理改革與實踐過程中，必須實現(xiàn)從“經(jīng)濟建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，保持公共服務(wù)與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文力圖在對公共服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展二者之間的相關(guān)性及其影響程度進行理論分析的基礎(chǔ)上，對廈門市公共服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展進行實證檢驗，明確公共服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，以及不同公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)τ诮?jīng)濟發(fā)展的影響程度，從而構(gòu)建一套關(guān)于廈門市公共服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平互相適應(yīng)的有效機制，以期實現(xiàn)公共服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)均衡。同時，課題組立足現(xiàn)狀，在學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗、技術(shù)的基礎(chǔ)上，提出實現(xiàn)廈門市公共服務(wù)與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展的對策思考。

一、公共服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的理論基礎(chǔ)

經(jīng)濟發(fā)展是提高政府財政支出，促進公共服務(wù)發(fā)展的基本條件。同時，公共服務(wù)為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件、提供動力。在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，公共服務(wù)的發(fā)展水平要與經(jīng)濟的發(fā)展水平相適應(yīng)。

(一)經(jīng)濟發(fā)展是公共服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提

一方面，經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r制約公共服務(wù)的發(fā)展。沒有可靠的財政保障，政府的公共服務(wù)便無從談起。西方新公共管理運動的興起正是由于經(jīng)濟不景氣導(dǎo)致政府財政吃緊，福利政策難以為繼。政府公共服務(wù)因而轉(zhuǎn)變了發(fā)展方向。另一方面，經(jīng)濟的發(fā)展帶動公共服務(wù)的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展不僅為公共服務(wù)提供了更多的財政保障，同時也促使公眾生活水平提升，從而對政府的公共服務(wù)水平提出更高的要求。

(二)經(jīng)濟發(fā)展要求公共服務(wù)的發(fā)展

公共選擇理論家認為，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公眾會變得越來越理性，對政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)產(chǎn)生更高的要求。民選政府因此會面臨更大的壓力，甚至出現(xiàn)“政府超載”。由此，經(jīng)濟發(fā)展過程中會蘊藏著因期望落空而出現(xiàn)革命的危機。作為政府職能的重要組成部分，公共服務(wù)扮演了社會“緩和器”的角色。此外，公共服務(wù)還服務(wù)于國家的發(fā)展戰(zhàn)略，即通過對基礎(chǔ)設(shè)施，科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的投入為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，提供更多的人力資本。

(三)公共服務(wù)發(fā)展水平是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素

公共服務(wù)的發(fā)展水平之所以對國家或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有重要影響是由公共服務(wù)自身的功能決定的。一方面，公共服務(wù)為經(jīng)濟發(fā)展提供了基本保障，具有維護社會穩(wěn)定、促進人身發(fā)展、保證有效市場需求、保障公民生命財產(chǎn)安全等功能；另一方面，公共服務(wù)支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長也具有明顯作用。政府的投資性支出為經(jīng)濟的增長提供了必要性條件。

(四)公共服務(wù)水平要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)

若公共服務(wù)水平落后于經(jīng)濟發(fā)展的要求，可能導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施滯后、收入差距擴大、市場有效需求不足、社會矛盾尖銳等一系列問題，從而影響經(jīng)濟發(fā)展。若公共服務(wù)水平超前于經(jīng)濟發(fā)展的要求，則意味著公共服務(wù)財政支出超出了政府正常承受力，勢必會加重企業(yè)和公民個人負擔(dān)。同時，過于完善的福利制度會帶來“福利病”。

二、公共服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)機制建設(shè)國內(nèi)外經(jīng)驗的啟示

通過對美國、英國、北歐以及我國神木、吳起等國家和地區(qū)公共服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的研究，可以得出：經(jīng)濟發(fā)展水平和公共服務(wù)供給水平之間有著必然的聯(lián)系。但在不同的經(jīng)濟發(fā)展水平下，對公共服務(wù)的投入應(yīng)有主次之分。具體來說：在經(jīng)濟高速發(fā)展階段，維護性公共服務(wù)是基本，政府應(yīng)以社會性公共服務(wù)為主，經(jīng)濟性公共服務(wù)為輔。尤其要注重對社會性公共服務(wù)中的社會保障服務(wù)的投入和關(guān)注；在經(jīng)濟衰退的階段，維護性公共服務(wù)是基本，應(yīng)著重發(fā)展社會性公共服務(wù)(醫(yī)療、就業(yè)、社會保障)和經(jīng)濟性公共服務(wù)；在經(jīng)濟低靡階段，國家財政在極其有限的情況下，應(yīng)首先保證對維護性公共服務(wù)的投入，其后應(yīng)以經(jīng)濟性公共服務(wù)為主，社會性公共服務(wù)為輔。

當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟高速發(fā)展的關(guān)鍵時期。從短期來看，我國應(yīng)積極的社會政策，完善醫(yī)療、養(yǎng)老、職業(yè)發(fā)展等社會保障體系；從長遠看，我國應(yīng)考慮如何控制社會保障支出占GDP的比重和政府支出占GDP的比重，避免陷入“福利國家”的困局。

三、廈門市公共服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平的相關(guān)性

通過對廈門市公共服務(wù)支出狀況與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的實證研究，課題組對廈門市公共服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平二者之間的關(guān)系進行了論證。

經(jīng)過三十年的發(fā)展，廈門市基本建立起了相對完善的基本公共服務(wù)體系。整體而言，廈門市公共服務(wù)的質(zhì)量處于較高水平，其中公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域供給狀況較好，市民較為滿意。但在個別領(lǐng)域，公共服務(wù)供給方式和供給水平還有待進一步提升：一是就業(yè)易受到國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況影響較大，而且就業(yè)方式以親友委托為主；二是社會保障領(lǐng)域中住房保障體系和社會保障水平均等化方面還存在不足；三是公共服務(wù)資源分布不均衡，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、島內(nèi)與島外差距較大。

通過對廈門市1981年至2011年的公共服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相互關(guān)系的實證研究，課題組得出以下主要結(jié)論：

第一，隨著經(jīng)濟發(fā)展，廈門市公共服務(wù)水平呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。研究發(fā)現(xiàn)，廈門市公共服務(wù)水平綜合指數(shù)的變動趨勢與公共服務(wù)項目三十年來發(fā)展的基本情況相吻合，且綜合指數(shù)的趨勢在2001年后呈現(xiàn)出較為明顯的增長。這表明廈門市政府致力于增強政府公共服務(wù)能力，改善民生實際，并取得了一定的成果。這也進一步說明廈門市“十二五”規(guī)劃中提出的“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”具有其合理性與重大的現(xiàn)實意義。

第二，廈門市公共服務(wù)綜合指數(shù)和經(jīng)濟發(fā)展水平(GDP)之間存在Granger因果關(guān)系，公共服務(wù)水平綜合指數(shù)的提升對經(jīng)濟發(fā)展有著顯著的推動作用。

第三，廈門市公共服務(wù)相應(yīng)領(lǐng)域的財政支出與經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，且根據(jù)線性規(guī)劃的數(shù)據(jù)結(jié)果，得到公共服務(wù)支出七個領(lǐng)域的最優(yōu)投入，分別為：公共安全占財政總支出的最優(yōu)比例4.31％，公共教育則占13.03％，文化傳媒應(yīng)為6.49％，醫(yī)療衛(wèi)生3.87％，社會保障和就業(yè)占2.43％，科學(xué)技術(shù)2.67％，基本建設(shè)與公共交通18.04％。就當(dāng)前而言，廈門市正走向大眾高消費時代，公共服務(wù)應(yīng)從以社會基礎(chǔ)設(shè)施為主的服務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以教育、衛(wèi)生、保健和社會福利

為主的公共服務(wù)結(jié)構(gòu)。這也說明廈門市“十二五”規(guī)劃在公共服務(wù)領(lǐng)域財政投入的合理性。需要強調(diào)的是，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投入每增加1個百分點，會使經(jīng)濟發(fā)展水平下降6.45個百分點。這主要是因為基礎(chǔ)設(shè)施大多投資巨大、建設(shè)期長，由政府投資建設(shè)必然擠占教育、醫(yī)療、社會保障等其他公共服務(wù)所需開支，從而對經(jīng)濟的長期可持續(xù)性發(fā)展造成不利影響。

為進一步預(yù)測廈門市未來五年公共服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相互影響的相關(guān)趨勢，判斷二者是否依然呈現(xiàn)相互適應(yīng)的均衡狀態(tài)，課題組依次采用了向量自回歸(VAR)模型、脈沖函數(shù)、方差分解與外推預(yù)測來構(gòu)建出“公共服務(wù)――經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)均衡”模型。

近30年的數(shù)據(jù)表明，廈門市經(jīng)濟發(fā)展水平(GDP)有76％左右的比例是由自身及其它因素所決定，公共服務(wù)綜合指數(shù)對經(jīng)濟增長變化的解釋程度在13％以上。這表明，廈門市公共服務(wù)綜合指數(shù)對宏觀經(jīng)濟有相關(guān)影響作用。由于過去30年廈門市公共服務(wù)投入重點主要集中于社會基礎(chǔ)設(shè)施方面，所以13％的貢獻率也主要是基于基礎(chǔ)設(shè)施的投入效應(yīng)。隨著社會基礎(chǔ)設(shè)施的完善，廈門市將進入內(nèi)生增長形成的可持續(xù)發(fā)展中，公共服務(wù)將起到重要作用。因此，要注重對公共服務(wù)領(lǐng)域的相應(yīng)投資，以期擴大廈門市可持續(xù)發(fā)展能力，形成良性循環(huán)的經(jīng)濟模式。

依據(jù)廈門市公共服務(wù)綜合指數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展水平互動關(guān)系的外推預(yù)測，2011－2016年，廈門市公共服務(wù)綜合指數(shù)和GDP的發(fā)展情況為雙向持續(xù)增加。但在2015年將會出現(xiàn)一個稍有減弱的趨勢，2016年該減弱趨勢將反彈上升。結(jié)合公共服務(wù)投資對經(jīng)濟增長的正相關(guān)關(guān)系及滯后性特征，政府應(yīng)準(zhǔn)確把握公共服務(wù)投資及其他投資的適當(dāng)合理時期，以此來避免經(jīng)濟衰退。

四、廈門市公共服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的有效機制

課題組在結(jié)合前述廈門市公共服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相互關(guān)系的實證研究以及動態(tài)均衡模型的基礎(chǔ)上，依據(jù)公共服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展相互作用的影響機制，構(gòu)建出了廈門市公共服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的機制框架。

(一)公共服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的機制框架

公共服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相互作用的機制表現(xiàn)為：公共服務(wù)水平的提升意味著公共服務(wù)體系自身建設(shè)的完善，并為社會經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展提供了保障和動力。經(jīng)濟發(fā)展水平的提升在一定程度上則意味著財政收入水平的提升，從而能夠進一步增加對公共服務(wù)領(lǐng)域的財政投入，為公共服務(wù)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。基于上述作用機理，課題組進一步構(gòu)建出了廈門市公共服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的機制框架(圖1)。

在這一機制下，公共服務(wù)水平的提升對經(jīng)濟發(fā)展有顯著的推動作用，公共服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平之間存在著一個長期的動態(tài)均衡。這在一定程度上也就意味著，公共服務(wù)水平的發(fā)展沿革與相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展階段是相適應(yīng)的。并且，從公共服務(wù)效應(yīng)的滯后性來看，經(jīng)濟發(fā)展必須保持一個合理的增長速度，才有助于政府準(zhǔn)確把握在公共服務(wù)領(lǐng)域進行投入的合理時期，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平與公共服務(wù)水平的長期均衡發(fā)展。為此，必須考慮以下幾方面的要素：

首先，應(yīng)當(dāng)確定與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的的公共服務(wù)需求，這也就意味著政府必須明確不同時期公共服務(wù)發(fā)展的重點領(lǐng)域。以此為基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)型政府理念。

其次，服務(wù)型政府在發(fā)展公共服務(wù)水平的過程中，應(yīng)當(dāng)明確公共服務(wù)支出在財政投入(支出)中的合理規(guī)模與結(jié)構(gòu)。其中，尤其要關(guān)注公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資在公共服務(wù)支出中的合適比例。

再次，在重點發(fā)展的公共服務(wù)領(lǐng)域中還必須確定最優(yōu)的公共服務(wù)水平。

最后，在明確合理的基礎(chǔ)設(shè)施投入與最優(yōu)公共服務(wù)水平后，政府則應(yīng)當(dāng)通過多元化主體的供給模式實現(xiàn)有效的公共服務(wù)供給，而有效的公共服務(wù)供給則為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了合理機制。

(二)實現(xiàn)公共服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的對策思考

根據(jù)W.W.羅斯托和馬斯洛雷夫的經(jīng)濟增長階段論，并結(jié)合廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展情況來看，當(dāng)前廈門市社會發(fā)展處于成熟期，并正走向大眾高消費時代。在這一時期政府公共服務(wù)從以社會基礎(chǔ)設(shè)施為主的服務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以教育、衛(wèi)生、保健和社會福利為主的公共服務(wù)結(jié)構(gòu)。具體來說，需要從以下幾個方面著手重點推進：

1、強化公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府

由“經(jīng)濟建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變：一是要樹立公共服務(wù)理念，重塑政府在公共服務(wù)中的“安排者”和“提供者”角色，承擔(dān)起財政籌措、業(yè)務(wù)監(jiān)督和績效評估的責(zé)任；二是明確各級政府的公共服務(wù)職責(zé)，按照三級公共服務(wù)體系建設(shè)的總體要求，實行責(zé)任分擔(dān)；三是加大公共財政投入力度，由“建設(shè)財政”向“服務(wù)財政”轉(zhuǎn)變，提高社會性公共服務(wù)支出在公共財政支出中的比例。

2、制定公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確未來發(fā)展重點

政府有必要在“廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要”的基礎(chǔ)上，制定并實施“廈門市年公共服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展五年規(guī)劃”，科學(xué)把握公共服務(wù)投入的合理時期與重點領(lǐng)域，消除對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的波動影響。針對“廈門市2012～2015年公共服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃”，一方面要突出關(guān)鍵領(lǐng)域，將文體休閑、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)等民生領(lǐng)域作為未來提升公共服務(wù)水平的重要著力點，加強公共政策和公共財政的支持力度；另一方面要謹慎確定基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施在公共服務(wù)支出中的合理占比。對于由此而帶來的資金短缺問題，可通過完善投融資體制，利用“準(zhǔn)地方政府債券”等方式吸引民間資本來加以彌補。

3、確定公共服務(wù)支出的合理規(guī)模，實現(xiàn)公共服務(wù)的最優(yōu)供給

公共服務(wù)支出的增長與規(guī)模并不是無限度的，存在一個最優(yōu)公共服務(wù)水平。過多的公共服務(wù)支出不僅會擠占經(jīng)濟發(fā)展資源，同時也會因過多的稅收而產(chǎn)生效率損失。對此，課題組組織有關(guān)專家學(xué)者，基于廈門市特定技術(shù)、勞動力、資本存量以及相關(guān)的系數(shù)等因素，研究和構(gòu)建廈門市公共服務(wù)最優(yōu)供給模型得出：公共安全占財政總支出的最優(yōu)比例4.31％，公共教育則占13.03％，文化傳媒應(yīng)為6.49％，醫(yī)療衛(wèi)生3.87％，社會保障和就業(yè)占2.43％，科學(xué)技術(shù)2.67％，基本建設(shè)與公共交通18.04％。并建議推行“廈門市公共服務(wù)持續(xù)改進計劃”，利用市民態(tài)度調(diào)查或市民滿意度測評等技術(shù)，定期(每年)對廈門市公共服務(wù)發(fā)展質(zhì)量的總體情況及各項公共服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進行測評，從而及時調(diào)整公共服務(wù)供給水平和供給范圍。

4、完善制度與組織建設(shè)，保障公共服務(wù)的有效供給

當(dāng)前，主要工作有三個方面：第一，加強政府對基本公共服務(wù)供給的監(jiān)管職責(zé)，可將公共服務(wù)水平提升與干部選拔、任用和內(nèi)部激勵相聯(lián)系，并結(jié)合人事制度改革建立相應(yīng)的問責(zé)機制；第二，采用公司合作、特許經(jīng)營、憑單制、志愿服務(wù)、自我服務(wù)等方式，培育市場和社會力量，形成公共服務(wù)的多元供給競爭機制；第三，通過引入市民滿意度、專家評估、效益審計等多種手段，對單項公共服務(wù)和綜合公共服務(wù)的供給能力、過程和結(jié)果進行績效評估。

針對廈門市公共服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，“十二五”期間，廈門市應(yīng)

當(dāng)重點關(guān)注文體休閑、就業(yè)服務(wù)、住房服務(wù)以形成對經(jīng)濟發(fā)展的合力，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；加大對環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)；醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域雖然對經(jīng)濟發(fā)展有較大的解釋力，但現(xiàn)有水平已經(jīng)位于全國前列，今后應(yīng)側(cè)重于保持。

文體休閑領(lǐng)域：一是加大財政支持力度，提升“島外”和基層政府文體休閑服務(wù)供給能力；二是加快以動漫產(chǎn)業(yè)為代表的城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“創(chuàng)意城市”；三是開展各類文體項目，促進市民全面發(fā)展。

就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域：一是加大就業(yè)扶持力度，合理控制失業(yè)率；二是降低城鎮(zhèn)居民消費支出占可支配收入的比例，及時調(diào)整最低生活標(biāo)準(zhǔn)和市民工資水平，確保市民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果；三是進一步做好失業(yè)保險工作，建立和完善技工教育和職業(yè)培訓(xùn)體系運行機制，著力提高城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

住房服務(wù)領(lǐng)域：一是合理調(diào)控房地產(chǎn)市場，促使房價回歸理性；二是加大住房保障投入，建立多層次、全覆蓋的社會保障性住房體系。通過調(diào)整住房服務(wù)支出結(jié)構(gòu)或創(chuàng)新以房租補貼等形式資助有住房困難的低收入群體；通過新建、改建、置換、收購等方式多渠道提供各類保障性安居房。

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域：“十二五”期間，交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入需要有的放矢，重點保證對“廈漳港”、城市圈交通網(wǎng)、島內(nèi)外交通網(wǎng)的支出；水質(zhì)綜合達標(biāo)率、燃氣普及率等基本生活設(shè)施應(yīng)保持現(xiàn)有的支出水平；萬人公廁數(shù)量、每萬人占有城市公共交通營運車船數(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對滯后，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了負面的影響，并且該類基礎(chǔ)設(shè)施投入對于廈門市城市品牌維護和公民滿意度提升具有十分重要的意義，所以應(yīng)逐步加大該類基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域：一是加大財政支持，推廣節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)；二是擴大森林覆蓋率，美化城市環(huán)境；三是針對環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展推動作用的滯后性，要堅持長遠發(fā)展的眼光，確保環(huán)境保護政策的持續(xù)性。

篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;現(xiàn)狀;對策

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式在經(jīng)濟全球化的世界大背景下，已很難適應(yīng)形勢發(fā)展的需求。摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，既存在諸多的困難與挑戰(zhàn)，同時也帶來了新的機遇。因此，本文就如何發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為切入點，淺談新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)資金技術(shù)短缺

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)離不開資金技術(shù)的投入，但在實際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟投入嚴重不足以及農(nóng)業(yè)資金技術(shù)含量低下等原因制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，進而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展沒有有效的保障。就當(dāng)下我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形勢來看，我國對穩(wěn)定型農(nóng)業(yè)投入的相關(guān)機制建立并不是很完善，各級相關(guān)部門在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)的投入上并沒有做到嚴謹，仍然存在較大的隨意性，并且資金投入存在一定的盲目性。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱

現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，阻礙最大的原因之一，便是薄弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)。在新形勢下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展首先面臨的第1個問題便是基礎(chǔ)設(shè)施的落后。例如，我國廣大農(nóng)村地區(qū)，尚存在很多“木犁牛耕”現(xiàn)象。不要說使用大型的耕種、收割設(shè)備，即使小型的收割機、打谷機也沒能得到全面普及；很多農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施陳舊、老化，甚至是沒有。水利設(shè)施的不健全，導(dǎo)致許多農(nóng)民依舊“靠天吃飯”。如果不改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，形勢下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又如何取得良好的發(fā)展？

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為落后

影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的另一因素是較為落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。“刀耕火種”的原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式雖然基本絕跡，但不可否認“牛耕人種”的情況并不少見。沿用了上千年的耕作方式依然存在廣大農(nóng)村地區(qū)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式規(guī)模小、效率低、收入少。一言以蔽之，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，嚴重存在技術(shù)含量不足的情況。直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與規(guī)模化的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)線不合等問題的出現(xiàn)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益受到嚴重的影響。此外，我國經(jīng)濟落后地區(qū)，尤其是偏遠山區(qū)，農(nóng)民的文化水平較低，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、管理意識。

2.解決對策

2.1加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資力度

新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要途徑之一，是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中全面加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投資力度。現(xiàn)階段加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的投資力度想要得到落實，需要政府有效的落實強農(nóng)惠民的相關(guān)政策，做好角色定位，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要重視，采取多元化、多渠道的資金投入模式，對農(nóng)業(yè)資金進行全方位的支持。此外，政府在對農(nóng)業(yè)投資過程中，應(yīng)遵循“密集化”原則。農(nóng)業(yè)資金如果過于分散，必然導(dǎo)致各地區(qū)、各工程“捉襟見肘”，難以達到預(yù)期理想的效果。應(yīng)該集中有限的資金，投入建造高質(zhì)量、高性能的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，工程量雖少，但是具有長遠的使用性、高效性。新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展并不是一蹴而就的，它需要政府與廣大人民群眾的共同攜手努力。需要加強農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實施；需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；需要進一步擴大對農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟投入。

2.2加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)

加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)，是發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要手段。如何加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因為只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得長足的發(fā)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟才能取得明顯的發(fā)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視農(nóng)業(yè)科技的推廣使用，加大農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟想要發(fā)展還可以通過鼓勵企業(yè)投資的方式，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，將良好的技術(shù)水平加以推廣利用，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟才能得到有效提升；微型農(nóng)業(yè)企業(yè)。政府鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村建立微型企業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工。眾所周知，加工后的農(nóng)產(chǎn)品，市場價格約在“原產(chǎn)品”的3倍以上，利潤高且能解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，實屬一舉兩得。

2.3全面轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

篇(7)

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，綜合性的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

區(qū)域經(jīng)濟一體化最為顯著的特點，就是經(jīng)濟圈以小時覆蓋。從甘肅來看，經(jīng)濟一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱：一是在鐵路運力方面，鐵路運力難以滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，鐵路交通運力分布不平衡問題比較突出；二是高鐵方面，在國家“十二五”規(guī)劃之下，甘肅形成了“蘭新高鐵”“、成蘭高鐵”“、蘭渝高鐵”和“寶蘭高鐵”，但這顯然無法滿足區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的需求；三是在機場方面，機場的航班、客流相對較小，出現(xiàn)供需失衡的問題。

（二）區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡，經(jīng)濟一體化進程受阻

甘肅緊跟時展的步伐，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中取得了顯著成果。但是，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡問題比較突出，導(dǎo)致經(jīng)濟一體化進程受阻。首先，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的立足點不同，甘肅有國家級貧困縣四十余個，且主要分布在隴南邊遠地區(qū)、慶陽老區(qū)等地區(qū)，這就導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡問題比較顯著；其次，以蘭州為中心城市的發(fā)展模式，缺乏良好的帶動力和輻射性，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展比較被動；再次，資源發(fā)展不平衡，交通資源、水資源的補償失衡，成為制約甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。如圖1所示，2014年甘肅各設(shè)區(qū)市人均工資情況。作為省會城市的蘭州，相比于天水、酒泉和張掖，人均工資反而出現(xiàn)嚴重偏低的情況。這在一定程度上說明，蘭州在充足資源的情況下，比較欠缺發(fā)展的帶動能力，影響了以蘭州為中心，甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化的推進。

（三）城市體系不完善，結(jié)構(gòu)梯度不合理

甘肅處于欠發(fā)展省份，本身具有強勁的發(fā)展?jié)摿Γ彤?dāng)前的發(fā)展形態(tài)來看，既表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但也存在一定的發(fā)展瓶頸。一方面，城市體系不完善，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展吃緊；另一方面，城市結(jié)構(gòu)梯度不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，一體化經(jīng)濟發(fā)展的擴散，周邊落后地區(qū)難以有足夠的能力接收。

二、深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的對策

當(dāng)前，甘肅正處于發(fā)展的新階段，如何抓住發(fā)展的新機遇，是深化區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進甘肅經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵。甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的優(yōu)化與調(diào)整，關(guān)鍵在于如何進一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃，從本質(zhì)上夯實發(fā)展的基礎(chǔ)。那么，具體而言，深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，應(yīng)切實做好以下幾個方面的工作。

（一）建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)

完善的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，是當(dāng)前甘肅深化區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要紐帶。交通網(wǎng)絡(luò)化體系的形成，縮小了區(qū)域內(nèi)的空間距離，卻擴大了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟一體化發(fā)展的空間。一是通過以蘭州為中心的交通一體化，實現(xiàn)甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動性。二是高鐵建設(shè)步伐應(yīng)加快，在已有的四條高鐵線的基礎(chǔ)之上，形成幅員更加廣闊的高鐵覆蓋。充分依托高鐵建設(shè)，加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐，讓經(jīng)濟發(fā)展圈在良好的聯(lián)動機制下，獲得長足的發(fā)展。三是甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，最大的問題就是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，這一點又集中體現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的落后性。在深化區(qū)域一體化發(fā)展的進程中，要針對各區(qū)域經(jīng)濟體的均衡發(fā)展，充分發(fā)揮帶動作用下，區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）增強區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展

甘肅區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的推進，應(yīng)進一步退出以市場為主導(dǎo)下的發(fā)展模式。甘肅作為西南欠發(fā)展省份，在“弱市場”的格局之下，應(yīng)進一步增強區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，著力打造“強政府、強市場”格局之下，區(qū)域經(jīng)濟一體化的良性鋪展，這更符合甘肅省的省情和發(fā)展的需求。此外，甘肅省要成立由省政府、發(fā)改委為牽頭的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會，讓區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展以一體化戰(zhàn)略合作的方式具體體現(xiàn)并深化推進，更具有長遠的發(fā)展意義。

（三）完善城市等級體系建設(shè)，擴大中心城市的帶動力

區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要一點，在于中心城市帶動力、輻射力的有效體現(xiàn)。因此，甘肅在深化區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景之下，應(yīng)進一步完善城市等級體系建設(shè)，確保以中心城市為輻射圈的發(fā)展動力。并且，區(qū)域經(jīng)濟要以整個城市群的經(jīng)濟利益為出發(fā)點，強調(diào)各方利益的有效協(xié)調(diào)。甘肅經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，但發(fā)展的空間巨大，這就決定區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展同樣具有廣泛的發(fā)展空間。一是甘肅經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該從甘肅整體城市群的發(fā)展廚房，做到各方利益的協(xié)調(diào)；二是甘肅在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化發(fā)展，充分利用區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)豐富的資源，以及良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，深化經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵；三是重點區(qū)域進行城市群功能定位的協(xié)商，明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的功能定位以及布局。

三、結(jié)束語