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[關鍵詞]村鎮公共設施；優化配置；運營管理；綜述

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630224

1村鎮公共設施概念界定

公共設施又稱為公共服務設施，其在《城市居住區規劃設計規范》中有較為明確的定義，是為了滿足不同階層群眾居民的基本生活需求而建設的居住區配套建筑設施并提供相應服務的總稱[1]。我國的城鎮化建設目前處于高速發展的階段，提高村鎮居民的生活滿意度是實現村鎮健康發展的要求，因而，公共設施的配置是完善居住性能的重要因素。

村鎮內部情況不同，所需公共設施種類也有所不同，《鎮規劃標準》（GB50188―2007）中從公共設施所能提供服務種類的角度對公共設施進行了分類，包含行政管理、教育機構、文體科技、醫療保健、商業金融、集貿市場六類。簡單來說，公共設施就是由中央及地方政府分配的供給村鎮區域居民普遍意義上應配置的共同性設施，鎮政府部門為了滿足居民正常生產、生活而在其基本生活范圍內直接或間接提供的服務設施，將公共設施分為基本和可選擇兩類，前者包括行政管理、教育、文體科技和醫療衛生，后者包括商業金融和農貿[2]；從更廣義的角度，公共設施不僅是硬件上的建筑、設備，還包括圍繞這些設施所提供的數據與技術服務。

不同學者對公共設施的劃分標準有所不同，楊新海等（2013）將公共設施分為基本公共服務設施和非基本公共服務設施，每種設施又分為半徑依賴型和鎮域服務型，半徑依賴型服務設施是指為滿足居民日常生活所需的公共服務設施，鎮域服務型設施的服務范圍作用于整個鎮域地區的居民生活需求[3]。結合政府部門有關文件及學者對公共設施的定義，主要的公共設施歸納在如下：①行政管理――人民政府、公安局、法庭、農林土地管理機構、稅務局、交通監管站、居委會；②教育機構――專科院校、高中、初中、小學、幼兒園；③文體科技――體育場、公園、影院、圖書館、文化站、科技館；④醫療保健――醫院、防疫站、衛生室、計劃生育指導站；⑤商業金融――百貨店、超市、日用雜貨店、藥店、書店、銀行、郵局、飯店、旅館、理發、浴室；⑥集貿市場――糧油、土特產、蔬菜、副食品、畜禽、水產、肉類；⑦社區服務――敬老院、老年活動室。因村鎮的等級（中心鎮、一般鎮、中心村、基層村）及具體實際情況的不同，所需的公共設施需要區分為必要、非必要和不需要，例如高級中學對于中心鎮是必要的，一般鎮是非必要的，中心村、基層村則不需要配置。

2村鎮公共設施優化配置

西方學者對村鎮公共設施的配置方法與理論有較早且深入的研究。埃比尼澤?霍華德（1898）提出的“田園城市”理論以應對英國城市因交通不順暢、自然環境惡化及城市化遷徙嚴重的狀況導致的不良社會環境問題，他對城市的布局結構提出獨到的見解，認為空間的相互隔離控制或者內部設施功能的重組可以改善人類的居住環境，采用的主要手段是對居住區及其附屬公共設施進行空間上的重新排位與疏導[4]。道格拉斯?戴蒙德在1912年率先提出“鄰里單位”的概念，認為它是社會結構的可重復的組成單元，并認為社區公共設施的規劃是其設計的關鍵要素[5]。1929 年美國建筑師科拉倫斯?佩里在戴蒙德的基礎上提出“鄰里單位”理念，“鄰里單位”就像是一個個的細胞，內部擁有可以提供居住者必要生活需求的空間與配套設施，以空間劃分，分為住宅、交通、商業、休閑娛樂等[6]。中心地理論是由德國城市地理學家沃爾特?克里斯泰勒于1933年首次提出的，中心地是指可以向周圍居民提供各種貨物以及服務的地方，并認為市場、交通和行政決定了中心地的形成與輻射范圍[7]。費德分級構成理論是在“中心地理論”的基礎上對居住區規劃延伸，按照居民購物的特性來分級，如購物地點、頻率、方式、內容、距離等，并據此原則設置相應的公共服務設施，其理論對公共設施配置建設具有重要的參考意義[8]。

村鎮公共設施的優化配置主要包括設計公共服務設施的配置原理與標準、布局與選址以及城鄉一體化背景下的規劃等。優化配置的第一步是設計配置原理與標準，公共設施配置的基本原理是指在大量觀察與實踐的基礎上總結歸納出的可以指導適合大多數村鎮的一套配置規律，而標準則是在這套規律上進行更為明確的細分，比如大型中心村鎮要有比小型村鎮配置更多、更為先進的公共設施，且要對大型和小型的村鎮規模與人口有較為準確的界定。公共設施的空間布局選址與規劃也是優化配置中不可缺少的一個步驟，每種類型的公共設施有其本身可作用的半徑范圍，且由于相同半徑范圍內人口稀疏程度不同，公共設施的承載力也會對服務具有一定限制，如何有效地將有限的公共設施資源布局分配到各村鎮的各區域，從而使得居民可以獲得最大效益是意義重大的。

（1）村鎮公共設施的配置原理與標準

村鎮公共設施的優化配置首先需要建立一套配置的原理與標準，確定配置公共設施的基本共通點以及哪些因素會影響公共設施的配置。耿健等（2013）總結我國村鎮公共設施配置的一般方法有以下幾點：按使用功能、按村鎮等級、按運營方式（公益性、經營性）、按“千人指標”，并認為所有村鎮公共設施完全公平均等投入是理想狀態，不切合實際，政府應當緊抓重要設施配置（尤其是醫療與教育），對于其他公共設施應在市場的自由運營機制下做好資源配置工作[9]。鑒于我國資源供給與村鎮所需之間存在缺口，公共設施優化配置時首先需要實現最基本的均等公平，也就是說生活所需的服務設施如醫療、教育等是必須要加以優化改善的，其次再結合不同村鎮經濟、自然現狀按標準、按等級進行分配。對于經濟落后、資本難以流入、效益低下的村鎮，應主要由政府部門從財政資金中撥款建設，考慮到社會主義市場經濟體制下政府適當放權，在一定范圍內通過市場這只無形的手作用于公共設施的建設，既有效降低運營成本，又可以適當激發村鎮當地居民的參與意識。

下表為中國2010―2014年村鎮每萬人的衛生院數量、床位數、醫護人員數。

多數村鎮公共設施的簡化配置標準首先應調查其村鎮的規模與人口，其次是經濟現狀與區位條件。從這樣的標準中可以看出，配置需要講究人均可接受的公共服務相對公平與效率，其次在此基礎上，分析不同村鎮所具有的不用的政治、文化、自然條件氛圍，補充其所需公共設施配置，使得公共設施能夠發揮其最大的作用。

（2）村鎮公共設施的布局選址

政府資源的有限性決定了村鎮公共設施資源的有限性，因而，在我國村鎮數量繁多的基本情況下，如何將有限的資本投入建設村鎮公共設施成為一個值得思考的問題。1968年，麥克爾?忒茲考慮在效率與公平的前提下最優化布局村鎮公共設施，提出運用公共設施區位分布平衡模型假設進行了數學推算，此后其他學者基于他的研究根據距離、影響、效益等空間因素使用數學假設與計量分析公共設施的布局問題。學者普遍比較認同的公共設施布局關鍵是公平化與效率化，以公平和效率的適宜性評價作為公共設施規劃的引導原則，考慮人、地形、經濟因素，按時間分為近期規劃和遠期規劃，從近期來看應將重點放在自然與社會條件較為落后的地區，而從中遠期來看則應為適宜性水平較高的地區優先提供更高層次的公共服務，并逐步建立一個覆蓋整個鎮（鄉）居民的基礎公共設施服務體系[10]。楊貴慶等（2011）發現東部和中部地區村鎮居民對公共設施的要求與西部地區略有不同，前者希望公共設施的建設集中在活動與健身方面，西部地區除了對上述方面有要求外，還希望提高村鎮醫療設施水平[11]。因此，布局規劃不僅需要對村鎮的外在條件進行分析，還要從村鎮居民的需求出發，做到真正契合居民的所需所想。

村鎮公共設施的布局受很多因素的影響，如村鎮的地理位置、規模、人口、經濟條件、自然條件、歷史文化等，在配置時需要綜合以上因素，因地制宜，滿足居民基本生活服務需求的同時，致力于提升村鎮整體經濟與文化的協同發展，提高村鎮的活力。

（3）城鄉一體化下村鎮公共設施的規劃

長期的城鄉二元體制使得城市與村鎮在公共設施水平上存在較大的差距，因而，國家提出了城鄉統籌戰略，希望可以以城帶鄉，促進城鄉公共服務水平均等公平化。在城鄉一體化的背景下，堅持以城鎮為核心，帶動鄉村公共服務的發展，需要構建多層次的公共服務體系，在考慮村鎮人口與服務需求的基礎上劃分各層級公共設施。張京祥等（2012）提出村鎮公共設施的配置應做到公平且基本的機會均等，即不因經濟與自然條件等外在因素影響居民基本公共服務的基準水平，為了改善由于歷史原因導致的低水平、均質化的城鄉基本公共服務設施體系互相分析的現狀，需要重點關注三個維度：行政體質層級維度、地域維度、動態發展時序維度[12]。高等級的村鎮可以帶動低等級村鎮的發展，同樣，高等級村鎮的公共設施的配置與功能服務范圍在一定程度上要優于低等級村鎮，但是基準的公共設施服務水平的均等是必要的，這是基于大局平等原則下的內部差異化分配。

綜上，村鎮設施的優化配置的目標是改善居民生活水平，從公平和效率兩方面提高居民的滿意度，縮減貧富差距導致的基本公共服務設施普及的差異，更好地構建和諧城鄉發展模式。實現村鎮公共服務設施的合理優化配置，需要滿足以下三點：第一，應盡可能地使現有公共服務設施的輻射范圍及使用效率最高；第二，在村與村、鎮與鎮之間均衡分配公共設施資源，協同發展，在滿足基本需求的前提下減少資源浪費；第三，現代化村鎮的發展是動態的、持續進步的，公共設施的配置需要有長遠發展的眼光，以優化配置帶動村鎮發展，而不是僅僅滿足于符合居民的基礎需求。

3村鎮公共設施優化配置與運營管理關鍵技術發展過程

國家對村鎮公共服務設施的基本配置方案已做出明確的要求，各省和直轄市基于國家的標準規范，結合本地區實際情況制定適用本地的公共服務設施配置準則。國務院第三次常務會議于1993年5月7日通過了《村莊和集鎮規劃建設管理條例》；國家其他標準規范有《村鎮規劃標準》（GB 50188―1993）、《鎮規劃標準》（GB 50188―2007）、《鎮（鄉）村文化中心建筑設計規范》（JGJ156―2008）、《城市居住區規劃設計規范》（GB 50180―1993）等，眾多省市也建立了自己的標準規范，如《重慶市村鎮規劃建設管理條例》（1998）、《江蘇省村莊建設規劃導則》（2004）等。這些規范中涉及的公共設施包括行政管理、教育機構、文體機構、醫療保健、商業金融、集貿設施、生產建筑、工業用地、倉儲、公用工程、公共綠地、農林種植地、交通等方面，在公共設施的選擇、配置與管理方面主要依據村鎮的規模、人口、資源與環境、歷史文化等情況。

西方學術界對村鎮公共設施的優化配置與運營管理的研究較早，在借鑒西方已有成果的基礎上，以及我國近些年城鄉統籌建設下公共服務設施的實踐發展，自1980年起，我國各界學者逐漸開始研究村鎮公共服務設施優化配置與管理。較早的對公共設施的研究主要集中在城鄉統籌建設發展與公共設施的布局規劃領域，如葉舜贊（1980）研究遼寧中部地區小城鎮地區范圍，他結合經濟與人口布局分析各項設施建設的總部署[13]；曹護九等（1987）通過研究黑龍江省村鎮建設發展，發現基礎設施的落后狀態與村鎮經濟發展的現實需求不相適應，嚴重影響整個鄉村的經濟建設，并提出了村鎮的迅猛發展帶來的公共設施大量投資需要有效的管理機制，不可盲目建設[14]；李華樹（1994）認為加強村鎮規劃建設需要充分發揮主管部門的積極性，要合理規劃村鎮住宅、企業、公共設施、公益項目等的用地布局，此外，有效利用自然環境條件，創造良好的生活環境和鄉村景觀是營造地方特色、吸引外部資本的一種有效方式[15]。

除以上研究內容，近年來多數學者對村鎮公共設施優化配置與運營管理的研究還集中于公共設施配置影響因素、標準體系構建與運營管理模式領域，與此同時，“均等化”的理念受到學者們的推崇，但是對村鎮公共設施“均等化”的具體定義上有所不同。胡畔等（2010）希望可以實現村鎮基本公共設施均等化，他們引入空間分析方法來解決公共設施的配置問題，指出基本公共服務設施的空間布局與選址要遵循公平原則，在最后的調整階段要以效率原則為主[16]。謝波等（2014）借鑒西方發達國家的實踐經驗，認為追求過度的基本公共設施“均等化”會導致政府運作體系過大，反而不利于村鎮的統籌發展，結合我國城鄉二元結構的現狀，這一制約愈發突顯，“均等化”的實現必須依托公共服務設施的資源配置、供給方式和管理運行的完善，且在公共設施種類、人均使用效率和各社會階層群體利用機會實現均等[17]。

（3）村鎮集貿市場

村鎮農產品的物流集散依賴于村鎮集貿市場，集貿市場不僅是村鎮居民賴以生活的不可替代的平臺，更是村鎮與外界建立商貿往來的重要樞紐，對農產品價格形成和信息公開透明，具有不可替代的促進作用。集貿市場公共設施的優化與管理主要建立在村鎮市場交易技術和村鎮市場風險預警與控制技術。具體內涵為在分析村鎮各類市場服務半徑、功能承載力和市場分工的基礎上，針對村鎮集貿市場、批發市場、農村超市的功能搭配，開發村鎮多級市場協調共生分布技術，為實現批發市場、集貿市場和超市功能對接，設計集貿市場和超市參與的村鎮批發市場多功能對手交易設施配置方案，并通過對不同類型村鎮市場交易模式進行研究，制定村鎮市場電子交易、退貨理賠等交易服務規程。建立村鎮市場風險評價指標體系，提供村鎮市場商品交易風險預警技術，是為村鎮市場商品交易價格穩定、供求平衡提供支持。從適用性、經濟性和便利性等角度，在運營管理過程中還需要做好村鎮市場內部交易設施、倉儲設施、交通設施、檢測設施等主要設施的管理工作。

（4）應急公共設施

應急公共設施是村鎮公共設施中保障居民在緊急情況下人身安全的有力保障，根據村鎮突發事件的類型、發生頻率和強度，配置典型村鎮應急公共服務設施多視角導向標志，編制村鎮應急公共服務設施的使用手冊，為村鎮居民提供應急引導服務。村鎮應急服務設施的優化配置、運營和監管工作離不開系列技術與管理模式的實施，如應急公共服務設施優化布局技術和方法、應急公共服務設施規劃情景模擬技術、村鎮應急公共服務設施融投資、建設、使用、維護為一體的市場化運營管理模式及管理規范、村鎮應急公共服務設施運營與維護動態監控體系等。

5總結

村鎮公共設施的優化配置與運營管理不是簡單的保管和操作公共設施，而是結合現代化的科技與思想使得公共設施從本身簡單的功能轉化成具有多功能效用的設施，其關鍵要素是管理方案的選擇與相關技術的設計和支撐，良好的運作體系幫助村鎮更快地走向現代化，使公共設施可以更高效地發揮其應有的作用。公共設施在優化配置及運營管理過程中需要與時俱進地應村鎮居民所需更新設施及相關管理技術，不斷地在實踐中摸索，從而得到符合不同村鎮本土發展的有特色的設施配置及管理運作模式。綜觀村鎮公共設施優化配置與運營管理的發展歷程，可以發現從以空間布局為主的配置理論到實證研究，再從實證研究中總結歸納出適用各地村鎮的通用性的配置標準，逐步具體化優化配置的細節與管理的方式，不斷融入現代化的觀念與技術，最終呈現嚴謹的、有條理的、具有較高可行性的方案是符合我國國情的必由之路。

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移動互聯網時代的到來，改變著人們的消費習慣和生活方式。搜索信息上百度，購物選擇淘寶，交流用QQ群，閱讀文章是微信朋友圈推薦，人們習慣用互聯網解決生活和工作中的問題，網絡課堂和視頻也成為許多人學習知識的途徑，在線教育的發展使傳統教育迎來新的革命，傳統教育機構只有擁抱互聯網才能不被顛覆，通過整合線下內容和教師資源，實現在線教育和線下教育聯動提高運營管理效率。

二、傳統教育培訓機構發展在線教育的路徑選擇

傳統教育培訓機構的在線教育是指教育機構通過線上展示或試聽吸引受眾，受眾在線上完成課程支付，教育機構整合教學資源，實現在線課堂學習的教學模式，如新東方在線、e學大、學而思網校。

（一）在線教育的路徑選擇

1.自建在線教育網站和APP手機客戶端。開展品牌形象傳播、產品營銷推廣和預付款，線上銷售線下服務，適合品牌強大的教育培訓機構，如新東方、學大教育、好未來等。網絡建設需要系統研發、資源整合、推廣和運營，開發成本高，后續的運營和維護投入大；傳統中小型教育機構實力弱、品牌知名度低、網站訪問量有限，這種方式成功機率小。2.專業的在線教育平臺。借助全國布局的第三方平臺引流，能迅速推廣帶來用戶，互聯網企業通過戰略布局已搭建了強大的第三方在線教育平臺，如百度教育、淘寶同學和騰訊課堂，這些大而全的平臺適合中小型教育機構低成本入駐，如中公、華圖等。這些平臺的特色各有不同，百度在PC端強在流量和技術，導流作用顯著；淘寶用戶的支付方式較便捷，更適合售賣錄播課程；而QQ群的最大優勢是便于師生交流，適合需要培養用戶粘性的教學。成功的在線教育首先通過第三方平臺入口聚攏潛在用戶群，提供豐富的分類課程的線上展示引發用戶的教育消費需求，進而通過在線支付鎖定這個教育消費行為，從而形成一個完美的閉環。下面就以三大互聯網巨頭搭建的在線教育平臺為例進行對比分析，作為傳統教育培訓機構入駐的選擇參考。

（二）在線教育平臺的比較分析

有競爭力的在線教育平臺要針對教育機構和學員的產品訴求，圍繞產品進行資源建設，建立生態系統。1.百度教育。百度教育是百度公司的在線教育平臺，優勢是擁有教育流量和大量教育機構資源。百度文庫數據顯示，2013年8月百度教育上線，涵蓋4165門學習、4777門工作、1066門生活及其他四大類課程，每月覆蓋4000萬教育用戶，產生的教育相關的檢索達5.5億次；線上全資收購傳課網，使百度傳課成為百度教育的重要模塊，線下投資萬學教育，布局在線教育；支付工具是百付寶，移動端有百度錢包。百度推廣積累的幾十萬家教育機構資源，其中很多機構向在線教育轉型，看好百度教育流量的用戶集聚能力。2.淘寶同學。淘寶同學是阿里巴巴集團的在線教育平臺，優勢是電商基因帶來的用戶資源和消費習慣，2013年12月淘寶同學上線，提供線上線下教育、教材教輔等產品和服務。投資英語培訓真人在線教育平臺TutorGroup，以及投資超級課程表，作為移動端大學生細分市場在線教育入口；支付工具是支付寶，移動端有支付寶錢包。優米網、滬江網、環球網校等150家教育機構入駐，以在線視頻課程為主，重點推廣直播互動課程。3.騰訊課堂。騰訊課堂是騰訊公司的在線教育平臺，優勢是QQ、微信的社交功能和用戶流量。2014年4月騰訊課堂上線，為QQ用戶提供語言學習、技能培訓、考證考級等方面的課程培訓，推出QQ直播課程；支付工具是財付通，移動端有微信支付；入駐機構有2500多家，課程總計10000多門，直播課和錄播課、免費公開課與付費課的比例大致都是8：2。新東方與騰訊成立合資公司“微學明日”，側重研發移動學習產品，整合新東方的內容資源以及騰訊的互聯網技術與用戶粘性，構建在線教育生態圈。騰訊課堂提供三項優惠政策：一是免費開放，不參與機構的任何分成。所有機構只要具備教學資質，符合法務標準，就可入駐；二是流量扶持。為入駐機構提供8億多的QQ用戶流量支持；三是工具功能的服務；專門的運營推廣團隊幫助機構做好域名、頁面、網站、QQ群認證等服務。[4]近幾年，許多互聯網企業都在搭建在線教育平臺，尚處于發展的初級階段，普遍推出優惠政策吸引機構入駐，為企業開拓網上銷售渠道提供發展的良機，傳統教育培訓機構要根據自身的實際情況進行不同的路徑選擇，大型機構可采用市場全面化策略，既要自建網站和手機APP客戶端，也要與大型在線教育平臺深度合作推廣，或成立合資公司開拓在線教育業務，因其線下的強大實力與互聯網企業談判中有更多的語話權。中小型機構可采用市場集中化策略，只與在線教育平臺合作，不同特色的平臺推送不同的課程，做好整合營銷，加強同類課程產品的競爭能力。

三、對高校發展在線教育的啟示

在線教育的發展給高校帶來新的機遇和挑戰，“互聯網+”帶動教育行業的教育教學創新，許多院校紛紛用信息技術改造傳統的教學模式，嘗試微課、MOOC以及翻轉課堂的教學改革，但是也僅僅是比賽或小范圍內試點，多數高校目前還是以傳統的教學方式為主，缺乏市場競爭壓力使實施在線教育的動力不足。教育培訓機構雖然與高校在培養目標和學生知識需求層次上存在差異，但是在先進的市場理念引領下的在線教育成功經驗對高校有以下幾點啟示。

（一）組建現代教育技術中心

在線教育是基于互聯網的線上線下相融合的全新教學模式，對傳統課堂沖擊很大，因此需要組建現代教育技術中心，構建具有互聯網思維的在線教育專業管理團隊，改變工作慣性和思維，總體謀劃大學在線教育模式，尤其是指導教師團隊配合做好線上服務，這是在線教育極為關鍵的組織因素。

（二）選擇在線教育平臺進行合作

高校要對線上發展的業務、線下運營的業務，線上線下相結合的業務等決策，進行可行性分析，制定切實可行的在線教育推廣方案。可以嘗試與三大在線教育平臺合作，為學生提供更多的課程進行自主學習，利用平臺的技術優勢和整合能力使學生享受到優質的教學資源，部分高校在探索智慧校園建設，未來信息技術將全面滲透高校人才培養的各環節。但是，對于全面素質的提升，比如社會發展能力、人際關系、公共關系等，還要依靠在校園完成，校園文化的熏陶，校風、學風的熏陶，都在潛移默化地影響著學生的發展，在線教育并不能全部取代傳統教育。

（三）提供更好的教育服務體驗

線上推出試聽吸引學生到線上聽課后，如果教育服務缺失，課程質量與期望相差懸殊，學生就對課程失去興趣，影響主動學習的效果；在線教育平臺處于發展初期，線上教學模式還在探索中，相關法律法規不完善，只有平臺和教育機構自律并提供更好的用戶體驗才能促進在線教育的健康發展。

（四）做好高校的信息化建設

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關鍵詞：城市軌道交通；應用型人才；培養模式；教學實踐

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）43-0169-03

全國城市軌道交通行業大發展，不僅需要大量生產、服務一線的高級技能型人才，更加需要既具備勝任某種職業崗位的技能，而且具有知識、技術創新和知識、技術二次開發的能力，具有更高的適應多種崗位的綜合素質的應用型人才[2]。因此培養高等教育本科學生成為城市軌道交通行業高級技能型人才對城市軌道交通專業的建設和發展以及推動戰略性新興產業相關專業建設具有重要意義。

一、國內外城市軌道交通人才培養

發達國家的城市軌道交通建設起步早，例如，英國倫敦的城市軌道交通已有一百多年的歷史，其教育機構有完善的培訓體系和培訓模式。德國在企業與高校等科研機構的合作方面走在世界前列，技術型大學大都和企業共同設置專業技術研究所、培訓機構等，培訓機構同時服務于大學在校學生和企業的員工培訓，這些培訓機構為城市軌道交通企業輸送了大量專業人才。總之，發達國家的城市軌道交通已經進入穩定運行階段，企業與高校的合作非常密切。國內城市軌道交通行業的快速發展導致了城市軌道交通類人才需求量巨大，以天津為例，根據天津地鐵的中長期規劃，未來十年內將吸納至少一萬名專業人才。城市軌道交通行業的發展，帶動了相關行業的發展。國內外軌道交通車輛整車與零部件制造企業，各種相關的企業、事業單位也需要大量應用型工程技術人員。當前，主要由原鐵道部所屬院校開辦城市軌道交通相關專業，人才培養單位相對較少，造成人才培養嚴重滯后，同時給城市軌道交通企業的員工培訓工作帶來很大壓力。目前，對該行業企業的崗位種類、工作特點、各崗位的職業能力構成等相關研究十分少見，其應用型高級專門人才需求、培養方面，國內無可借鑒樣本。面對國內城市軌道交通行業規模的迅速擴大，以及各種高科技技術的大量應用，按照現有的教育模式培養出的普通高校本科畢業生、高職院校畢業生，已經不能滿足行業發展的需要。

二、人才培養模式探索

城市軌道交通不同于普通鐵路運輸或城際高速鐵路交通，它服務于廣大市民的日常生活，以客運工作為核心和主體，從客運工作的實施內容來看，這是一種應用型、技能型的工作，需要大量的高級技能型人才，但城市軌道交通行業同時又具有高科技密集的特點，從專業知識角度來看，本科層次的人才更利于企業日常工作。本項目以城市軌道交通運營企業的研究為基礎，以企業對人才的需求為導向，以培養高等教育本科學生成為城市軌道交通行業高級技能型人才為目標，在培養目標與專業定位、辦學條件與團隊建設、課程體系與教學內容等方面進行研究與實踐。城市軌道交通是一個技術密集型產業，從工程可行性研究論證到建設運營，涉及經濟、規劃、運輸、土木、電力、機械、電子、通訊、自動化、計算機等10多個領域30多個專業，結合自身情況，通過理論研究和專題總結，我校開辦的城市軌道交通本科專業，面向地鐵、輕軌、城際高速運營企業及其相關企事業單位培養應用型人才。并最終確定了以運營管理為主線，兼具裝備應用和車輛維修的寬口徑城市軌道交通應用型人才培養目標和專業定位，以及相應的課程體系設置。

1.突出專業特色，明確應用型高級專門人才的培養目標。堅持“動手動腦、全面發展”的辦學理念，實行“雙證書”制，培養應用型高級專門人才（“雙證書”是指，學生不僅取得畢業證書，還要取得國家職業資格證書）。突出專業特色，城市軌道交通專業培養具有良好的公民意識、道德水準和高度社會責任感，具有一定的競爭能力、實踐能力和創新精神，德、智、體等方面全面發展，具備城市軌道交通的基本知識、基本理論、基本方法，能在城市軌道交通的相關領域內，從事運營管理、裝備應用、維修維護的應用型高級專門人才。

2.圍繞人才培養目標，構建以應用能力培養為核心的人才培養體系。將學校理論教育和企業在實踐、職業能力等方面對人才培養的優勢有機結合起來，實行產學合作教育，使學生在一個較長的、完整的教育過程中既可以學到系統的理論知識，又可以在企業實踐中進行職業能力訓練，課程體系教學平臺設置具有基礎性、實踐性、應用性和技術性。首先，要打破傳統的文化基礎課、專業基礎課、專業課三段式教育模式，將城市軌道交通行業各種崗位角色與學生的實踐教學一體化，大力提高學生的技能水平，并根據實際情況考核領取相應的職業資格證書。其次，職業能力是通過與一定職業崗位相關的實踐活動逐步形成的，它不可能像知識那樣可以依靠傳遞甚至是灌輸的方式掌握，學校將通過積極引導個體面對職業活動的認知狀態、情感狀態和行為傾向產生積極作用，影響并推動學生職業能力的形成和發展[3]。最后，探索“校企”聯合培養職業能力的模式與方法，更好地實現校企合作互補，充分、有效利用與企業合作辦學的有利條件。最后根據以上研究結果，完善城市軌道交通專業本科學生的培養模式、培養方案。

3.基于人才培養體系，探索“2+1+1/基礎+專業+實踐”的人才培養過程。精心設計人才培養的時間過程和空間過程，將四年的整體學程分為“2+1+1”，即前兩年為基礎平臺和學科平臺課程，后一年為專業平臺課程，最后一年為實踐技能平臺課程。

4.服務人才培養過程，健全與時俱進的創新型人才培養機制。建立彈性學制，建立以學分制管理為主、學年制管理為輔的教學管理制度[4]。充分完善教學管理與評價體制，建立學校、用人單位和實習企業共同參與的學生考核評價體制，不斷優化考核目標，完善考核內容與考試改革，提高考核方式對教學質量評價的適用性。建立一套為保證專業建設質量的管理制度，學校與共建企業共同實施建設過程監控和管理，完善建設措施，提高建設質量。

三、人才培養模式實踐

2010年6月，學校批準在交通運輸專業增設城市軌道交通運營管理方向，并于2013年修訂為城市軌道交通方向。專業建設四年來，目前已有08級至12級城市軌道交通方向學生。其中，08級到10級運營管理專業方向學生已經畢業，11級步入大四。現已逐步構建出有利于優秀人才培養、有利于通識教育和專業教育結合、理論教學與實踐教學相結合的人才培養模式。

1.師資隊伍建設。研究制訂特色專業師資建設規劃，重點提高教師的工程實踐能力；完善教師引進、培養、管理考核制度；建設有企業專家參與的專業教學團隊；有計劃地組織教師進修、培訓、交流和參加實踐鍛煉；在制度上引導教師參與科研和生產服務，促進教師工程實踐能力和教學水平的提高。形成一支與本專業相適應的年富力強、充滿活力的教學團隊。

2.培養方案修訂。在廣泛調研工作的基礎上，多次組織由校內外的專家、教授和企業高工參加的有關人才培養方案修訂方面的討論會，為培養有專業針對性的“雙證書”應用型高級專門人才。進一步加強專業特色，除開設城市軌道交通運營管理、城市軌道交通設施設備、城市軌道交通車輛結構與原理等專業特色課程，還將開辦“車站值班員”技能培訓，結合學校特色，實行雙證書制。

3.實驗實訓室建設。利用天津市“中央財政支持地方高校發展專項資金”戰略性新興產業相關專業建設和品牌專業建設實踐基地建設項目，全面規劃和設計本科實驗實踐教學體系；整合資源，發揮城市軌道交通運行綜合實驗室和城市軌道車輛實訓室的資源優勢，加強實驗實訓室建設。陸續購進各項實驗設備和器材，同時組織團隊進行實驗設備開發，加強科研能力、實踐能力和動手能力。

4.實踐教學設計。充分挖掘各類資源，擴展實踐教學平臺。（1）參觀類教學實踐。為提高專業興趣，了解本地區的規劃和未來城市軌道交通的規劃和發展，增強學生的城市自豪感和專業自信心，參觀天津市規劃展覽館、中國鐵道博物館等相關單位。（2）實驗類教學實踐。為開拓視野，進一步增強學生對該專業的認識和對現場工作情況的了解，培養動手能力，經實地考察和多方協調，在相關職業技術學院開展實驗教學環節。（3）實習類教學實踐。為了使學生離校走入生產一線，深入了解軌道交通企業及現場工作環境和工作過程，增強崗位意識，理解鞏固課堂所學知識，強化動手能力，實習類教學實踐完全在企業進行，教學大綱由校企協商制定，課程由企業工程師進行講解。（4）產學研平臺搭建。我校已經與天津市地鐵集團等多家相關企業簽訂校企合作辦學協議，依托城市軌道交通專業建設促進城市軌道交通相關教學以及科學研究的進行，共同建設國內領先、高水平的城市軌道交通人才培養培訓基地和實驗實訓基地，滿足120人以上的教學實習實訓及企業在職職工的職業技能培訓。

四、實踐中存在的問題

城市軌道交通應用型人才培養模式探索與實踐四年來，通過對該專業的實際建設，發現了制約該專業進一步發展的諸多問題。

1.實驗實訓場地需擴大規模。由于軌道交通實驗實訓設備的特殊性，即使是按比例縮小，也需要很大的場地。但是就當前情況，實驗實訓室擴大，是亟待解決的首要問題。

2.教材建設急待加強。由于城市軌道交通相關專業教材和書籍較少，而其中大多數是高職高專類教材，與我校是普通高等本科類院校不符，與我校培養方案相適應的教材更加缺乏。因此專業教材的建設是當前亟待加強的環節。

3.專業師資隊伍缺乏。軌道交通行業的特殊性和高校人才培養的滯后性導致專業教師引進具有一定困難。因此還需要繼續通過人才引進、內部培養、聘請校外兼職教師的方式進行師資隊伍建設，形成一支專業能力強、學術水平高的教學、科研隊伍。

通過城市軌道交通專業的建設，加強專業基本條件建設和內涵建設，提升學生培養質量，提升教師隊伍水平，注重培養特色，積極樹立品牌，更好地為天津市城市軌道交通以及全國城市軌道交通行業服務。

參考文獻：

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關鍵詞TOT模式；籌資；高校建設

TOT模式，是應用于公共基礎設施建設項目的一種籌資方式。其含義是“移交—經營—移交”。籌資方將已經建成投產運營的基礎設施項目移交給投資方進行運營。籌資方通過經營權的轉讓。一次性地從投資方融通到一筆資金。再將這筆資金用于新的項目建設，當經營期屆滿時，投資方再將項目移交回籌資方手中。因此，TOT模式是高校利用存量資產引進民間資本的有效途徑。

一、TOT融資方式應用于高校建設的現實意義

(一)TOT融資方式只涉及經營權轉讓，不存在產權之爭

采用TOT方式融資，轉讓的只是特許經營期內的經營權。不涉及產權這一敏感問題。巧妙地回避了國有資產的流失問題，易于滿足我國特殊的經濟及法律環境的要求。

(二)有利于打破金融管制。將直接融資變為間接融資

TOT融資方式不用直接與金融機構接觸。就能為高校建設籌集資金，既降低了籌資難度，且無非法集資之憂。

(三)有利于民間資本進入教育產業。減少政府財政壓力

高等教育作為一項特殊產業，不僅需要政府強有力的政策支持和大量的人才積累。還需要投入大量財力。目前，我國受教育人群數量龐大。而國家財政性教育經費占國內生產總值的比例不足4％，中國在教育經費投入方面與國際水平相距甚遠。并且在短期內不可能迅速提高。因此，民間資本通過TOT方式進入高等教育領域，既可以輕松投資高等教育產業。又可以解決由于高校擴招帶來的政府財政壓力。滿足民眾不斷增長的教育需求。

(四)TOT融資方式可以提高高校基礎設施運營管理效率，更好地實現“經濟效益原則”

作為融資標的的基礎設施，在作為融資工具融通資金的同時。融資高校可以通過支付租金等方式將其回租用于教學，以此達到充分利用既有設施，實現國有資產保值增值、盤活資產存量的目的。

(五)對投資方而言。TOT方式投資風險較低。高校吸引民間資本的成功率較高

目前，我國高等教育市場巨大。國民受教育的愿望強烈，同時教育作為國家“百年大計”一直以來得到中央與地方各級政府的政策支持。因此民間資本投資高教產業的經濟風險和政策風險均相對較小。

二、民間資本利用TOT方式投資高校教育的政策支持

中國教育經費嚴重不足，急需大量的民間資本投資教育事業。有關調查顯示，我國受教育人口占全世界的24％，而我國的教育經費只占全世界公共教育經費的1％。為提高國民素質、擴大教育供給、提升教育質量，國家出臺了《民辦教育促進法》及實施條例，以鼓勵社會力量參與教育事業，為民間資本在中國教育市場投資提供了明確的法律依據。為了增加教育投入，各地方政府也紛紛出臺優惠政策。放寬對民間資本投資高等教育的限制。鼓勵民間資本投資高等教育領域，以建立多元參與、多方投資的新型辦學投入機制。

近十年來，我國民間資本在高等教育領域的應用得到了蓬勃發展，為我國的教育進步和國民素質提高發揮了不可忽視的作用。綜觀我國目前的民間資本投資高等教育形式，主要有兩種：一是創辦獨立的民辦高校，二是與公立大學聯合設立二級學院。這兩種形式的共同特點是非專業人員或者非專業教育機構對辦學參與較多。由于高等教育具有較強的競爭性和市場性，興辦高等教育需要體系成熟的教育理論，對師資隊伍、學術氛圍等要求非常高。因此在非專業人員或者非專業教育機構獨立辦學或過多參與的情況下，培養的學生質量參差不齊，較難與公立大學培養的學生形成競爭。民間資本利用TOT方式投資高校教育的實質是社會力量間接參與高等教育，民間資本僅對高等教育提供財力支持，并從中賺取利潤。而作為融資方的高校在解決資金瓶頸問題的同時，則可發揮所長，集中精力培養更多的滿足社會需求的學生。三、高校應用TOT融資的方式選擇

高校的基礎設施主要是為教學和科研而建。高校應用TOT方式融資，其目的是為了改善辦學條件，擴大辦學規模。同時，高校的基礎設施因其地理位置的特殊性和設計用途的排他性。決定了這些設施只有用于辦學才能發揮其最大效用。鑒于此。高校融資應用TOT方式在“經營”環節應采用租賃方式。對投資方而言，通過租賃收回成本、獲得合理利潤；對高校而言，通過支付租金使用作為融資標的的設施。既籌集到了建設資金，又滿足了教學科研需要。由于特許經營期結束，作為融資標的的設施將移交回高校。投資方在出租收益既定的情況下出于商業目的，很難對這些設施進行全面有效維護。與此相反。在融資過程中，高校出讓的僅是經營權。不涉及產權變動，在回租使用過程中，必然將其與學校其他資產同等對待、合理使用、全面維護，因此。在“經營”環節采用租賃方式。符合融資方的長遠利益。

四、高校應用TOT融資方式應注意的幾個問題

(一)經營權出讓期的確定

應用TOT方式融資，必須依據高校總體規劃，科學分析。合理確定經營權的出讓期限。在確定經營權出讓期限時，應充分考慮學校基建周期、建設資金需求量和收入組織能力。如果學校基建周期較長、資金需求量較大、收入組織能力較差，為確保基建項目順利完工。宜選擇較長的出讓期限；反之，宜選擇較短的出讓期限。

(二)經營權轉讓價格和融資標的回租價格的確定

TOT項目融資需要經過國有資產管理部門的審批，為防止國有資產流失。經營權的合理定價是必須的。由于在。經營環節采用回租方式，經營權的轉讓價格確定相對簡單，可采用收益現值法。收益現值法可以比較真實地反映擬轉讓的項目經營權的真實價值。由于經營期間風險的不確定性。承讓方一般要求比較高的回報率。在確定融資標的回租價格時，應在轉讓價格的基礎上。充分考慮各種風險因素。進行修正。使價格趨于合理、可行。

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論文摘要:奧運體育場館營梢戰略的制定必須基于對內外部營梢環境深入分析，重點解決好以下戰略問題:構建什么樣的業務結構，選擇什么樣的目標市場，如何進行市場定位等。能否處理好主營業務與其他業務的關系、商業化與公益性的關系、無形資產經營與有形資產經營的關系，將是有效戰略管理的關鍵。建議:建立經營業主聯盟以促進業主的協作;加強場館無形資產的開發與利用;加強與國際體育組織和國際體育中介的緊密合作;加強體育場館運營管理人才的培養力度。

北京奧運會后，“鳥巢”、“水立方”、五棵松體育館等奧運場館設施及相關無形資源將如何利用和運營，在北京奧運會前就已成為外界所關注的熱點。一年多來，北京奧運體育場館已經舉辦了一些名賽(如意大利超級杯賽)、名會(如“魅力中國”夏季音樂會);北京奧林匹克公園日均接待游客近9萬人次，北京奧運體育場館在市場化運作的初期即取得了一定的成效。但這些場館要實現可持續發展，必須在對營銷環境進行客觀分析的基礎上，研究開發系統、科學、有效的營銷戰略體系。

一、北京奧運體育場館面臨的營銷環境

奧運體育場館市場化運作的基本目標是實現自負盈虧、自我發展，而長遠目標是在更好地滿足大眾休閑、娛樂、健身等需求的基礎上，培育差異化的競爭優勢，樹立場館的知名品牌，實現場館的可持續經營與發展。同其他營利組織一樣，奧運體育場館的市場化運作必須重視和形成系統、科學的營銷戰略和經營模式。營銷戰略的制定必須建立在對營銷環境客觀、深入分析的基礎上。

營銷環境的分析可以分為內部環境分析和外部環境分析兩部分。其中，內部環境分析主要圍繞自身資源條件來進行，而外部環境分析涉及經濟、文化、政治法律及產業競爭環境等方面。從一定時期看，北京奧運體育場館及其經營業主們面臨的營銷環境主要具有以下特點:

(一)我國體育運動的產業化和市場化發展相對滯后于居民消費結構的升級

體育運動的社會化、產業化和市場化，是提升奧運體育場館利用率和經營效益的基礎。近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，我國居民、特別是城鎮居民的收人水平不斷提高，消費不斷升級，休閑、娛樂、健身的需求日益增長，體育消費行為日益成熟，但我國體育運動的產業化和市場化程度仍較低。例如，我國20世紀90年代初開始的足球職業化運動，在初期階段取得了良好的效果，但是由于足協管理的“錯位”、“缺位”和“越位”，使這項極具群眾基礎的聯賽幾乎失去了生存的土壤。產業化和市場化的滯后性，不僅制約了我國體育運動整體水平的提升，而且必然影響到場館業主和職業俱樂部的合作，限制大型體育賽事的舉辦等。

(二)北京奧運會的成功舉辦推動了中外文化、體育、商業交流

北京奧運會的成功舉辦不僅弘揚和豐富了奧林匹克精神，更重要的是，它讓世界更加了解中國，增加了對中國客觀、正面的認識，推動了中外體育文化的交流與融合，加深了各國人民之間的了解、信任與友誼。可以說，北京奧運會為中國旅游業實行了一次空前的全方位的大型促銷，極大提升了中國旅游目的地形象。中外文化體育的交流，必將推動中外企業間的商業合作，為奧運場館的市場化運作提供良好的條件。

(三)奧運體育場館經營主體多元化有利于提高場館經營的靈活性和效率

北京奧運體育場館的建設大都采用了國際先進的BOT方式，即在場館的建設中引人民間資本進行建設，場館建成后，政府允許其享有一段時期的經營權及經營收益，之后政府無償收回經營權。這種方式將場館建設和賽后運營有機結合起來，有利于提高場館經營的靈活性和效率，但這也決定了不同場館運營主體基本上是分散的，分屬不同的業主，例如，“鳥巢”的業主單位是北京中信聯合體，“水立方”的業主單位是北京水立方有限責任公司。這種現狀很有可能造成業主無序競爭、項目重復建設等問題。此外，在對場館的商業化改造中，為了獲取政府的經費支持，各場館業主難免不發生競爭。

(四)專業管理人才和大型體育場館的運作管理經驗缺乏

北京奧運體育場館業主大都缺乏大型體育場館的運作管理經驗，更缺乏國際體育產業運作管理的經驗，政府部門有必要為場館業主搭建國際體育交往的平臺，使其較快適應國際體育產業的競爭。長期以來，體育場館管理人員主要由退役運動員以及設備維護人員構成，運營管理人員比例少。體育場館由于缺少“通體育、懂經營、善管理”專業人才，難以提高經營管理水平。北京奧運會后，為了能充分合理利用奧運體育場館，應盡早實施人才戰略規劃，大力培育專業管理人才，加強專業化管理團隊建設，提高經營業績和綜合效益。

二、北京奧運體育場館業務結構的構建

奧運場館經營業主必須在考慮自身資源、條件的基礎上，構建合理的業務結構。“鳥巢”、“水立方”、五棵松體育館等北京奧運體育場館擁有的戰略資源可以分為有形資源和無形資源兩大類，其中有形資源主要指比賽場地及場館內的商業設施等;無形資源則包括場館品牌形象、場館冠名權、場地廣告牌經營權，以及廣泛深人民心的奧運精神和北京奧運形象等。基于這些資源可以發展體育、演藝、會展、旅游、店鋪租賃等服務業以及拍賣場館冠名權、廣告牌使用權等無形資產運營業務，建立起一個多元化的業務結構(圖1)。但不管是哪一個體育場館，其核心業務必然是與體育有關的業務，演藝、會展、旅游、店鋪租賃是輔助業務，而無形資產經營業務是延伸業務。

(一)體育業務

體育場館的屬性決定了發展體育產業是各大奧運體育場館經營的支柱。沒有體育業務的發展，其他業務很難發展起來。除了舉辦大型體育賽事并獲取一定的門票收人外，場館業主還應積極發展體育健身、體育培訓、體育旅游、體育商品交易等相關業務或交叉業務。體育產業的發展需要解決好以下問題:建立與國際體育組織密切合作和與國際體育中介廣泛接觸的工作體系，積極爭取國際大型體育賽事主辦權;爭取國家體育管理部門的支持，推動國內重大賽事在本場館舉辦;研究制定推動國際體育組織和體育中介入駐場館的實施方案;促進場館經營與職業體育賽事的聯合;充分利用奧運品牌和會展設施，打造體育商品交易中心。

(二)演藝業務

進行場館改造，舉辦大型文藝演出活動，提高奧運場館利用率和增加收益。“水立方”的高利用率正是基于演藝業務的發展而實現的，奧運會后該場館的文藝演出活動幾乎沒有停止，其中，大型全景芭蕾舞劇《天鵝湖》連續上演51場，大型水幕聲光交響音樂會已演出120多場。發展演藝業務需要解決好以下問題:以展示中國傳統文化、融會世界先進文化為核心，實施賽后體育場館的改造，建設有特色的藝術中心、影劇院、音樂廳等場館設施;組織實施奧林匹克文化節、北京國際藝術節、北京電影節等大型文化活動，形成文藝演出季;促進演藝產業與旅游業融合發展。

(三)會展業務

發展會展業務，是提高奧運場館利用率和增加收益的又一重要途徑。對于“鳥巢”、“水立方”等奧運場館的經營業主們來說，發揮北京的文化科技優勢、商務優勢和首都優勢，重點引進學術性、商務性、政務性會議，提升會議服務的檔次和水平，是發展會展業的戰略方向。此外，業主們還應積極引人一批國際知名度高、具有一定影響力的展會，積極創辦一批新展會，增強著名展會的根植性;制定、完善會展引進與篩選機制;加強和國際專業會展公司的合作。

(四)旅游業務

可重點發展觀光旅游、休閑娛樂旅游、體育旅游等業務。為發展旅游產業，場館經營業主們應積極策劃一批旅游與體育賽事、演藝活動、商務會展相融合的項目和活動;圍繞旅游產業的發展，實施旅游服務設施建設工程，加快完善停車場、無障礙設施、指示牌、電腦查詢、公共衛生間等服務設施;采取多種合作方式，加快建設旅游咨詢服務中心;加快完善購物、餐飲等服務設施建設。

(五)無形資產經營業務

發達國家的經驗表明，以冠名權、豪華包廂、場地廣告牌為代表的無形資產開發收人是大型體育場館重要的收人渠道，能否有效開發無形資產將在一定程度上決定北京奧運場館經營的成敗。但無形資產經營業務必須以其他業務、特別是體育業務為基礎，如果體育業務和其他業務搞得不好，不能吸引大眾的參與，不能提高場館的利用率，場館的媒體功能將得不到充分發揮，冠名權的商業價值也將大大降低。建立科學的冠名企業篩選機制，是開展該項業務的關鍵。

三、體育場館經營的目標市場選擇和市場定位

在市場細分的基礎上選擇目標市場并明確市場定位，是奧運體育場館加強戰略管理的又一關鍵環節。從一年多來的運作情況看，一些場館以舉辦國際性大型體育賽事、或世界著名會展或高端會議為目標，而另外一些場館則以舉辦各種層次的體育賽事、會展、會議為目標，換句話說，有的場館采取了集中性營銷戰略(如“鳥巢”)，而有的場館采取了差異化的營銷戰略(如“水立方”)。對于各場館業主來說，在目標市場選擇上存在錯位，有助于避開激烈的市場競爭。

選定了目標市場，還要進行市場定位。市場定位解決的是關于如何參與市場競爭、樹立什么樣的競爭優勢的戰略問題。因此，市場定位戰略關系到體育場館的可持續發展。但從目前情況看，北京各大場館的市場定位(服務特色)都不是很清晰，外界并不清楚業主在追求什么。這種現狀不利于場館競爭優勢的培育和長遠發展。

場館經營業主在選擇目標市場和進行市場定位時，需要注意以下幾點:

第一，在對自身資源條件進行審視的基礎上，選擇目標市場并進行市場定位。業主選擇的目標市場應有助于自身資源條件的充分利用。經營業主在對自身資源條件進行分析時，不僅要重視比賽場地、商業設施等有形資源，更要重視場館品牌形象、與職業俱樂部的關系、與國際體育中介組織的關系、體育產業運作經驗等無形資源，因為無形資源的作用更大、更長久。從目前情況看，北京奧運場館經營業主擁有的無形資源情況均不太理想，特別是與職業俱樂部的關系尚未理順，與國際體育中介組織、國際會展公司的關系尚未建立。這種資源狀況決定了走高端路線(舉辦國際性大型賽事、國際大型會展)在短期內是很難成功的，“鳥巢”的經營現狀就表明了這一點。

第二，要突出體育的中心地位。與其他類型的場館不同，體育場館必須立足體育運動，脫離了體育，或者說忽視了民眾的健身娛樂需求，各種業務都很難成功開展。譬如，某體育場館可以利用場地及有關設施舉辦體育器材展銷會、運動服裝展銷會、體育圖書展銷會，但如果去舉辦爆破器材展銷會、夏季時裝展銷會或計算機圖書展銷會，就可能得不到市場關注和認可。

第三，場館經營業主在做出市場定位決策時，必須處理好商業化和公益性的關系。商業化是手段，公益性是基礎。如果沒有了大眾的普遍參與，商業活動的開展將失去堅實的基礎。因此，業主在積極籌辦商業活動的同時，也必須考慮舉辦一些帶有公益性的、能夠吸引大眾廣泛參與的活動。

第四，促進中外文化交流、弘揚奧運匹克精神、增強國民身體素質，推動體育運動職業化國際化發展，等等，這些主題都是場館經營業主進行市場定位很好的選擇，但它們叫的都太大或太空，需要細化才能突出經營特色。例如，“弘揚奧運匹克精神”的理念可以細化為發展綠色體育或科技體育，這樣更容易被人們接受和認同。

四、進一步推動北京奧運體育場館市場化運作的建議

(一)建立經營業主聯盟以促進業主的協作

建立北京奧運體育場館經營業主聯盟有以下好處:首先，建立業主聯盟可以使場館從單純的競爭關系轉變為新型的合作伙伴關系，避免業主的無序競爭及項目的重復建設，減少資源浪費。其次，建立業主聯盟有利于體育賽事和其他大型活動的開展。第三，建立業主聯盟有利于理順政府與業主之間的關系，形成政府與社會相互溝通、相互協調、相互支持、共創雙贏的機制。

(二)加強場館無形資產的開發與利用

冠名權、豪華包廂、廣告牌等無形資產的開發能夠給奧運體育場館帶來巨額收人。以鳥巢為例，如果開發冠名權和豪華包廂，每年可能給鳥巢帶來近1億元人民幣的收人，這對鳥巢的賽后運營、對奧運物質文化遺產的保護能夠發揮重要的作用。在開發、利用冠名權的過程中，經營業主一方面要加強市場宣傳，讓企業認識到場館冠名權蘊含的巨大廣告效應和商業價值，另一方面圍繞盈利能力、可持續發展能力、社會責任感、市場聲譽等因素，吸收政府代表、媒體代表、公眾代表、職業俱樂部代表、學術代表共同參與，建立冠名企業篩選機制。

(三)加強與國際體育組織和國際體育中介的緊密合作

體育業務的健康發展是奧運體育場館實現市場化運作的基礎和保障。而發展體育業務的關鍵是利用現有體育場館，不斷舉辦大型體育賽事。大型體育賽事的舉辦不僅可以提高場館的國際影響力，而且能夠帶動體育旅游、體育商品交易等相關產業的發展以及場館冠名權的開發利用。而要提高舉辦大型體育賽事的可能性和密度，除了要爭取政府有關部門的支持和加強對外宣傳外，還應加強與國際體育組織和國際著名體育中介的緊密合作，促使世界田徑錦標賽、世界游泳錦標賽、世界籃球競標賽等國際性賽事在北京奧運體育場館舉辦。

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Abstract: "Metro Times," The advent of urban rail transport industry led the demand for talent, the vocational colleges have undertaken needs of urban rail transit industry professionals, in order to meet the urban rail industry, how to scientifically and reasonably determine the personnel training standards, become the host city of the Vocational track to the professional problems to be solved. Articles from positioning the talent market, correctly understand the training objectives and training standards, determine the specifications of attention to personnel training and specific to determine the factors that are described in four aspects, that from the knowledge, ability, quality and reasonable for three specifications to determine urban rail Training.

關鍵詞: 高職院校;城市軌道交通;人才培養規格

Key words: higher professional colleges and universities;urban track transportation;training specification

中圖分類號:G71文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)29-0197-02

0引言

隨著國民經濟的迅猛發展和城市化進程的不斷加快,大城市的功能、作用在進一步加強,人民物質文化生活水平不斷提高,伴隨著汽車工業的快速發展,許多城市汽車數量的增長遠遠超過了公路建設的速度,使得城市公交擁堵嚴重。正是由于這個原因,大容量的城市公共交通方式――城市軌道交通得以大力發展。總理2009年7月上旬的經濟形式座談會上強調“發展城市軌道交通”,使得我國城市軌道交通的發展進入了史無前例的投資和建設熱潮,各大城市紛紛進入“地鐵時代”,沒有地鐵的城市加快規劃和建設,已有地鐵的城市,不斷延伸地鐵線路的長度。

人才是行業發展的后盾,地鐵這個新的產業的發展,必然對人才提出新的需求。人才的需求是教育機構得以發展和生存的源泉,一時間,承辦城市軌道交通專業的院校紛紛出現,有本科院校,有高職院校,有公立的院校,也有私立的院校,承辦的專業從城市軌道交通運營管理、城市軌道交通控制到工程測量等涵蓋了城市軌道交通人才需求的各類工種。

對比各院校對于城市軌道交通行業人才培養的目標定位,大都無外乎同樣的描述:培養在城市軌道交通行業從事經營、生產、管理和測量等第一線需要的高素質技能型人才……。作為以技能培養為主的高職院校,為了適應我國軌道交通事業的發展,究竟該如何科學合理的定位城市軌道交通專業人才培養規格,我認為,應該從一下幾個方面做起。

1科學、合理的進行城軌人才市場定位,是確定人才培養規格的先決條件

市場定位是市場定位是企業及產品確定在目標市場上所處的位置,人才市場定位是高職院校對自己所培養的人才在用人市場上所處的位置的確定。高等職業教育是我國高等教育的補充,承載著滿足社會和個性需求的重要任務,以培養能為社會直接創造財富的高素質勞動者和專門人才為教育宗旨。和普通高等教育相比較,人才培養上要凸顯“高技能”;和中等職業教育相比較,要凸顯“高素質”,特別是操作技能上強于普通高等教育,理論水平上要高于中等職業教育。高等職業教育人才市場應定位于要求基礎知識扎實夠用、操作技能強、綜合素質高等等這些企業一線需要的操作性、技能型,又兼有一定的管理能力的層次。

2正確理解人才培養目標和人才培養規格

人才培養目標是國家依據教育目的的總體要求和不同類型教育的性質與任務,對受教育者提出的特定標準。高等職業教育是我國高等教育的重要組成部分,培養擁護黨的基本路線,適應生產、建設、管理、服務第一線需要的,德、智、體、美等方面全面發展的高素質技能型人才;要求學生掌握必要的理論基礎和專業知識,特別是掌握從事本專業領域實際工作的基本能力和基本技能,具有良好的職業道德和敬業精神。人才培養規格是指學校為了是培養的人才更加適應用人市場的需求,對學生在培養結果與具體目標等方面的規定和要求,是培養目標的具體化,也是組織教學的客觀依據。

3高職院校城市軌道交通專業人才培養規格確定應注意的因素

3.1 實用性高等職業教育培養的人才,要求要能直接為社會創造財富,這就要求在確定人才培養規格時充分重視人才的實用性,要注重人才操作能力與創造能力、創新能力的培養,對于城市軌道交通行業一線能創造價值的工作要能拿得起,掌握售票、行車技術設施設備的操作,同時具備一定的實際工作中突發問題的應變和處理能力。

3.2 針對性高職院校城市軌道交通專業培養的人才,是為了滿足城市軌道交通行業旅客運輸的需求,在確定人才培養規格時,要充分定位于城市軌道交通,而不要混同于公路旅客運輸、鐵路旅客運輸、航空旅客運輸等其他運輸方式對人才的需求。

3.3 區域性高職院校培養的人才主要服務于區域經濟的發展,所以在確定城市軌道交通人才培養規格時,一定要注意與區域經濟發展對人才的需求相適應。譬如,適應廣州城市軌道交通需求的人才,根據其客流特點,要求學生要掌握能與廣州市民交流的地方性語言――粵語;適應北京嘗試軌道交通需求的人才,由于其客流有相當一部分是外國人,所以對學生的英語水平有較高的要求;而作為內地西安,在確定適應其需求的人才培養規格時,就應當以西安地鐵的客流特點為出發點,在語言上有不同的要求。

3.4 延續性在確定城市軌道交通人才培養規格上,要注重人才的可持續性發展,不能僅僅將眼光放在一線崗位需求上,以城軌運營專業為例,要為學生走上工作崗位,由售票員、廳巡等最基層的崗位,到值班員、值班站長,乃至站長打下基礎。

4科學、合理的確定城市軌道交通人才培養規格

要科學、合理的確定城軌人才培養規格,就需要充分重視城軌行業各工作崗位對人才的要求,在充分理解其崗位職能的基礎上,合理的將人才規格從知識、能力、素質要求三個方面進行定位。

4.1 知識要素城市軌道交通類高職院校人才的知識素質包括文化基礎知識、專業基礎知識和專業知識、拓展知識四個方面。文化基礎知識是高職人才必備的基本知識。專業基礎知識是為學生進一步學習專業知識而開設的,針對不同的專業,要求的專業基礎知識也不相同,比如,城市軌道交通運營管理專業,要求學生在學習專業知識之前,必須學習管理數學、場站設備等課程;而城市軌道交通控制專業,要求學生在學習專業知識之前,必須學習電工、電子等專業基礎知識。文化基礎知識和專業基礎知識是城軌人才勝任當前技術密集型崗位的需要,也是以后知識再生和遷移,工作崗位進一步晉升的始發點。專業知識是從事城軌不同崗位所要求的專門的知識,雖然城軌各崗位對人才的要求有各自的特點,但在行業內又有著共同的要求,比如,城市軌道交通控制專業,培養的人才也要適當的掌握旅客運輸的相關知識。拓展知識是為學生工作以后的發展奠定必要的知識基礎。

4.2 能力素質能力素質是人才培養規格的核心,是學生工作所直接需要的實用性職業技能和專業技能。城市軌道交通類高職院校人才的能力素質除了具有所有專業所要求的自學能力和文字語言表達能力外,要具備本行業基礎設備的操作能力,一定的管理能力。以城市軌道交通運營管理專業為例,要求學生具有從事站務工作的較為熟練的技能(包括從事車站值班員、客運值班員、值班站長、行車值班員等基本操作技能),具有運營生產組織、管理和調度指揮的能力,具有正確運用規章制度解決突發事件的能力等。高職城市軌道交通專業人才培養規格中的能力結構應以實用、應用為主,凸顯操作性、應用性的專業技能和實踐技能,同時要注重加強對城軌不同崗位的技能訓練,培養學生獲取知識、運用知識的實際能力,鍛煉學生的智能與創新能力。

4.3 素質要素城軌行業人才的素質要素,除具備和其他專業相同的政治素質、文化素質和職業素質外,從目前我國各地鐵公司對人才的需求看,特別重視人才的協作素質,要求地鐵員工要有極強的團隊精神。作為旅客運輸行業,時刻要把安全放在首要點位,遇到突發事件,要求大家互相補臺,將不安全因素消滅于初始狀態。這就要求城軌行業人才教育中要特別注重團隊精神的培養。

由于城市軌道交通行業的特殊性,不同高職院校在確定其培養規格時,在合理分解人才知識、能力、素質要素的基礎上,要充分注重自己的專業優勢,結合人才需求實際,不斷對人才培養規格進行科學的調整。

參考文獻:

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[2]范忠.市場營銷學.西北大學出版社,2006,(2).

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我國面對全球競爭加劇，環境資源約束日趨嚴峻，以及高端人才短缺等挑戰，必須從戰略的高度，重視與發展高端裝備制造業，以推動整個裝備制造業的全面振興，以旨更加有效地為各個領域新興產業的發展，提供裝備及其服務的保障。

高端裝備制造業是指生產制造高技術、高附加值的先進工業設施設備的行業。高端裝備主要包括傳統產業轉型升級和戰略性新興產業發展所需的高技術高附加值裝備。高端裝備制造業是以高新技術為引領，處于價值鏈高端和產業鏈核心環節，決定著整個產業鏈綜合競爭力的戰略性新興產業，是現代產業體系的脊梁，是推動工業轉型升級的引擎。大力培育和發展高端裝備制造業，是提升我國產業核心競爭力的必然要求，是搶占未來經濟和科技發展制高點的戰略選擇，對于加快轉變經濟發展方式、實現由制造業大國向制造強國轉變具有重要戰略意義。正是有基于此，各地都把發展高端制造業作為“強省興市”，發展區域經濟的重要目標訴求。

根據國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，作為戰略新興產業之一的高端裝備制造業主要包括“航空產業、衛星及應用產業、軌道交通裝備業、海洋工程裝備，以及機器人、高檔數控機床等智能制造裝備”五個細分領域。未來十年，中國高端裝備制造業將迎來黃金增長期，將成為國民經濟重要的支柱產業。根據《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》，到2015年，中國高端裝備制造業銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業中的占比達到15%;到2020年，高端裝備制造產業銷售收入在裝備制造業中的占比提高到25%，高端裝備制造業將培育成為國民經濟的支柱產業。

近年來，在國內經濟結構調整與轉型升級的帶動下，我國高端裝備制造業總體保持快速增長，發展動力十足，成為裝備制造業的新增長點，但核心競爭力亟待加快增強，特別是在整個高端裝備制造業的運行中，還不同程度地存在一些現實問題，主要包括（1）部分裝備行業核心技術過于依賴國外;（2）基礎技術、基礎機械和基礎元器件發展滯后;（3）有些裝備市場仍以外資企業為主導;（4）部分行業在軟硬件方面與發達國家“落差”較大;（5）裝備制造質量水平、技術水準、勞動生產率，以及作業技能與先進國家業界相比“差距”甚大等。

縱觀上述問題，其中多數是客觀存在的，且予以突破與改變，是需要綜合實力作依托與支撐，并需要時日的;然而，裝備制造加工的質量水平、技術水準、勞動生產率，以及作業技能的“差距”，是可以且完全可以通過人為的努力予以縮短的，綜觀今日中外裝備制造的整個要素環境與過程，“硬件”、“硬實力”，已經相差無幾，主要是“軟件”、“軟實力”，關鍵是掌握與操作裝備制造人的綜合因素及其技能，此間的“反差”，還十分明顯，例如：在高端制造業的勞動生產率方面，美國大約是中國的3.7倍;又如：在發達國家，一個工人可以憑借機器人或者自動生產線，看護數十臺機床，而在中國則是數個工人圍著一臺普通的機床“團團轉”等等，這其中的效率差距不言而喻。因此，加快提高裝備制造業的勞動生產率，加大在線工人的職業與崗位培訓，增強勞動力素質與作業技能水平，對正在全面推進的中國裝備制造業，尤其是高端裝備制造業來說，可謂：迫在眉睫。

正是有基于上述，專致于產業經濟領域崗位與職業智能化、數字化情景模擬高端培訓的上海景格科技股份有限公司，主動作為，積極聚焦國家及各地傾力發展的高端裝備制造業，集聚一流專家，集成優勢資源，率先研發且創新構建國內首個以定向定標培訓高端裝備制造業在線、在崗員工為主體目標訴求的，具有指標示范意義的高端裝備制造業情景模擬技能培訓中心，以旨全力打造“中國版”裝備制造智能化培訓港。

以“景業崇德、格物致知”，為企業機構發展理念的上海景格科技股份有限公司，專注職業教育、引領專業建設、數字化教學資源、師資培訓服務15年，是國內專業從事教育技術、教學方法、虛擬仿真技術的研發與應用的“創新型+專業型”培訓機構，是國家“雙軟”認證、國家高新技術企業和上海市高新技術成果轉化企業，已于2014年2月成功掛牌上市;上海景格憑借其優勢資源與核心競爭力，為國內外職業教育機構（職業院校、高等院校）提供專業人才培養模式改革、課程改革、教材建設、數字化教學資源庫建設、創新實驗實訓中心建設、師資培訓、專業課件合作開發等方面的服務，為職業院校提供專業建設的整體解決方案。公司的產品包括：仿真教學軟件、虛擬實訓軟件、專業教學資源庫、教學管理平臺、考試系統軟件、實驗實訓設備等;多年來，上海景格相繼為汽車制造、工程機械、數控機床、軌道交通等高端裝備制造領域提供先進的智能化、數字化培訓資源建設、培訓課程開發和校企合作咨詢管理服務。上海景格的合作伙伴遍布中國、香港、臺灣、德國、韓國、澳大利亞、安哥拉等12個國家和地區，客戶數量逾3000多家。以下是上海景格構建與打造的“高端裝備制造業情景模擬技能培訓中心”（以下簡稱“景格智能化技能培訓中心”）的整體構架。

一、“裝備智能化技能培訓中心”的中英文標準冠名

1. “國家裝備制造業（上海景格）智能化培訓港”;

2. “國家裝備制造業（上海景格）智能化培訓營;

3. “國家裝備制造業（上海景格）智能化研修中心”。

二、“裝備智能化技能培訓中心”，聚焦的主要產業領域

“景格智能化技能培訓中心”，首輪開設的高端裝備智能化技能培訓，聚焦的高端裝備制造業產業領域，主要包括：“汽車制造業、工程機械制造業、數控機床制造業、智能化農業裝備、機器人制造業，以及軌道交通裝備制造業”等國家與各地急需的先進與高端裝備制造業產業領域。

三、“裝備智能化技能培訓中心”，提供的主要服務功能

“景格智能化技能培訓中心”，提供的裝備制造智能化技能培訓，主要包括兩個層面的服務功能：一是為“中心”重點聚焦的高端裝備制造業/產業門類中的各道重點工序與各個關鍵崗位及其員工，提供智能化與數字化的作業技能培訓;二是為“中心”重點聚焦的高端裝備制造業/產業門類所制造裝備的使用企業及其員工，提供智能化與數字化的在線在崗操作技能培訓。

四、“裝備智能化技能培訓中心”，開發的主要培訓產品

“景格智能化技能培訓中心”，為“汽車制造業、工程機械制造業、數控機床制造業、智能化農業裝備、機器人制造業，以及軌道交通裝備制造業”等高端裝備制造業產業領域，提供的主要系列培訓產品與解決方案服務，其中包括以下五個方面：

（一）汽車制造業/方面

1. 汽車檢測與維修技術、汽車整形技術、汽車技術服務與汽車營銷、汽車制造與裝配技術、新能源汽車維修技術、汽車電子技術等;

2. 汽車服務工程、汽車運用與維修、汽車車身修復、汽車美容與裝潢、汽車整車與配件營銷、新能源汽車維修等。

（二）機械加工制造業/方面

1. 數控技術、數控設備應用與維護、模具設計與制造等;

2. 數控技術應用、數控機床裝配與維修、機械加工技術機械制造技術、模具制造技術等。

（三）工程機械制造產業/方面

1. 城市軌道交通控制、城市軌道交通車輛、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通工程技術、城市軌道交通維護專業、城市軌道交通運輸等;

2. 城市軌道交通車輛工程、城市軌道交通通信信號、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通工程技術等;

3. 城市軌道交通車輛運用與檢修、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通運輸等。

（四）軌道交通制造產業/方面

1. 城市軌道交通車輛工程、城市軌道交通通信信號、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通工程技術等;

2. 城市軌道交通控制、城市軌道交通車輛、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通工程技術、城市軌道交通維護專業等;

3. 城市軌道交通車輛運用與檢修、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通運輸等。

（五）現代農業機械裝備產業/方面

1. 通用農業機械使用與維護;

2. 智能化農業機械應用技術。

五、“裝備智能化技能培訓中心”，提供的智能化培訓模式

為了滿足且確保“景格裝備智能化技能培訓中心”，首輪聚焦的裝備智能化技能培訓需要的目標訴求，“中心”正在邀盟業內外專家，加緊分門別類地設計開發智能化培訓模式，現將“中心”已經成功開發，且已在“汽車制造”與“工程機械制造”兩個產業領域在線實施運營的智能化培訓模式，簡介如下：

（一）汽車制造業智能化培訓模式

1. 網絡培訓課程定制開發 隨著互聯網技術的發展愈發成熟，國內外的整車企業對網絡培訓課程的重視程度也愈發地提高網絡培訓課程存在著覆蓋面廣、能夠幫助企業解決場地及培訓師資不足的問題等優勢，“景格裝備智能化技能培訓中心”，憑借自身的技術實力，已經幫助BMW等國內外整車企業開發了眾多的技術及非技術類WBT課程。

2. 整車虛擬實訓系統開發 整車虛擬仿真培訓系統利用對整車的真實三維建模，采集車輛真實數據，建立起虛擬的實訓環境，能夠幫助整車企業解決員工的初級技能培訓，提高企業內部培訓體系的培訓效率。景格從2008年至今，已經陸續幫助長安鈴木、上汽集團等國內外整車企業建立起整車虛擬實訓系統，提升了企業的培訓效率，節省了企業的人力成本。

3. 生產線工藝流程培訓 通過視頻、三維、FLASH等表現手法，讓企業生產線一線藍領員工在實際上工位之前，預先了解到企業內部每一個工位的操作內容、技能要求、勞保知識等一些有用的技術知識，幫助企業縮短員工崗前培訓時間，節省了新員工從進入企業到實際產生生產價值的過程，變相地為企業節省了成本。

（二）工程機械制造業智能化培訓模式

1. 工程機械數字化培訓資源開發 采用先進的虛擬仿真技術、人性化的視覺設計和交互體驗，基于科學的教學培訓設計理念，為全國工程機械制造企業開發工程機械維修技術、工程機械售后服務 、工程機械制造生產線的培訓課程（WBT）、虛擬仿真培訓系統等數字化培訓資源。其優越性不僅僅表現在節省資源、節省資金、節省場地、節省能源等方面，甚至在某些方面可能發揮著實物培訓所不能取代的作用，如危險性實驗實訓、小概率事件的發生、破壞性過程、微觀過程觀察等。

2. 工程機械數字化培訓資源開發 針對職業能力培訓特點的數字化網絡培訓及學習平臺，在完善培訓的功能外，更增加了交流、協作、評價等關鍵環節的應用，強大的易用性和豐富的功能模塊，使講師可以有效地創建數字化教學資源、在線制作網絡課程、管理課程、創建和布置作業、在線考試和加強協作學習。使學員可以輕松學習、快樂交流、熱情參與，幫助企業實現網絡培訓的實時控管和提升，更富樂趣、更有效果，不再受空間和時間的限制。

3. 工程機械模擬器開發 景格以高度仿真形式實現培訓內容硬件裝置與軟件系統的交互操控。通過結合三維虛擬場景，運用真實的操控裝置實現實驗實訓項目在模擬工作環境內的實時仿真操作，有效彌補了真機訓練時間不足、場地受限的缺陷。讓學員在安全、環保、愉悅的環境中，輕松掌握機械操作的技能技巧，為快速熟練學到真機實機操作技能奠定了基礎，有效的提高了學習效率。

六、“裝備智能化技能培訓中心”，智能化培訓的主要平臺

作為綜合性與系統集成型的智能化、數字化高端培訓中心，“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，將由以下六個“智能化培訓平臺”（或“功能載體”）構成：

（一） 國家高端裝備制造業發展產業政策信息服務平臺

作為國家發展戰略性新興產業的高端裝備制造業，國家對發展高端裝備制造業，制定請出臺了一系列的扶持支持與產業導向政策，因此，作為“裝備智能化技能培訓中心”來說，首先應該構建“國家高端裝備制造業發展產業政策信息服務平臺”，其對內對外的雙向功能主要反映在兩個方面：對內/第一時間匯集與掌握國家發展高端裝備制造業產業導向政策（或“法規”），有利于“裝備智能化技能培訓中心”，在設計開發培訓課程與服務項目時“接天線、取名分、占先機”;對外/在為高端裝備制造企業與使用高端裝備企業，提供“智能化技能培訓”服務的同時，還能為相關企業提供“產業政策咨詢服務、產業導向服務，以及企業發展與國家產業政策對接的綜合解決方案服務”等增值服務，實實在在地為企業創造價值。

（二）“裝備制造智能化技能培訓功能模塊”系統集成港

“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，將由若干個“裝備制造智能化技能培訓模塊”組成，以旨打造成一個具有指標意義的智能化培訓系統集成港，其中包括：“汽車制造業智能化技能培訓功能模塊”、“軌道交通制造業智能化技能培訓功能模塊”、“工程機械制造業智能化培訓功能模塊”、“農業裝備制造業智能化培訓功能模塊”，以及“機械加工制造業智能化技能培訓模塊”等，每一個“培訓模塊”，都配置本“培訓模塊”周邊系列培訓服務配套系統，以形成一個個獨立運作的技能培訓綜合解決方案服務載體。

（三）國內外裝備制造智能化技能培訓信息情報支持中心

隨著科學技術的日趨進步與前沿技術的不斷導入，高端裝備及其制造技術也將不斷優化與升級，與此同步，國內外裝備制造業的制造技術水平與技能培訓水準，也將推陳出新，不斷進步。因此，應用網絡技術、云計算、大數據等先進技術與設置，在“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，建立“國內外裝備制造智能化技能培訓信息情報支持中心”，是必要的且是必須的。因為，通過“信息情報支持中心”，可以第一時間了解與掌握，以致導入與引進國內外最新、最先進的“裝備制造業技能培訓”信息、方式，致使“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，實施的“裝備制造技能培訓”解決方案，始終與國內外前沿、一流的“裝備制造技能培訓”水平保持同步。

（四）“國內外裝備制造智能化技能培訓”教研交流中心

加強業界教研交流，是提高教學水準與質量的主要途徑，“裝備制造業智能化技能培訓”亦然。“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，旨在建立的“國內外裝備制造智能化技能培訓”教研交流中心，其主要功能有二：一是，通過與國內外同行業界的教研培訓互動交流，取長補短，集成優勢，充實與完善技能培訓內容、調整與改進技能培訓方式、優化與提升技能培訓質量;二是，通過“教研交流中心”的平臺，為國內的同行業界，特別是為中西部地區與欠發達地區相關的“裝備制造業技能”培訓機構;同時，為這些地區的“培訓機構”培訓“培訓管理與實操人才”。

（五）“高端裝備制造業技能人才”交流咨詢服務平臺

“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，除了擔負“裝備制造智能化技能人才”正常教學培訓任務之外，還積極作為，主動承擔“高端裝備制造業技能人才”的推薦與交流工作，“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，旨在建立的“高端裝備制造業技能人才”交流咨詢服務平臺，其主要功能，包括：（1）對優秀的技能培訓人才進行表彰，并向技能培訓人才的輸出企業進行通報;（2）設立“景格裝備制造智能化技能培訓獎勵基金”，對在“技能培訓”中，有創新實踐，特別是有獨到創見的技能人才，除了及時總結他們的作業操作法，還視創新創見的等級，給予不同的獎勵;（3）建立“裝備制造業優秀技能人才信息庫”，對有意邀盟與受聘的企業， 以及技能人才，提供交流服務的機會與咨詢服務的平臺。

（六）高端裝備制造業職業技能鑒定咨詢和考核服務平臺

職業技能鑒定是一項基于職業技能水平的考核活動，屬于標準參照型考試。它是由考試考核機構對勞動者從事某種職業所應掌握的技術理論知識和實際操作能力做出客觀的測量和評價。職業技能鑒定是國家（行業）職業資格證書制度的重要組成部分。

“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，作為上海乃至國內裝備制造業界的首創之舉，上海景格完全可以通過主動作為，積極爭取國家先進與高端裝備制造業（行業）職業技能鑒定及考核主管部門的權威認可與授權，以獲得為國內參加不同級別職業技能鑒定考核的裝備制造業技能人才（人員），提供“報名、培訓、考核，以及發證”等“一條龍”服務的名分與資質。

經國家權威部門認可與授權的裝備制造業/職業鑒定咨詢和考試發證服務平臺，其專項的服務內容包括：汽車制造與操作情景模擬/技能培訓及考核;數控機床制造與操作情景模擬/技能培訓及考核;軌道交通裝備制造與操作情景模擬/技能培訓;工程機械裝備制造與操作情景模擬/技能培訓及考核;農業機械裝備制造與操作情景模擬/技能培訓及考核;港口機械制造與作業情景模擬/技能培訓及考核;模具加工情景模擬/技能培訓及考核等。

經國家權威部門認可與授權的裝備制造業職業鑒定咨詢和考試發證服務平臺，其主要的功能模塊，包括：國家級先進制造裝備情景模擬/技能培訓網絡學習平臺;國家級先進制造裝備情景模擬/技能培訓考核中心等。

經國家權威部門認可與授權的裝備制造業職業鑒定咨詢和考試發證服務平臺，其主要的服務對象是國內裝備制造業企業的各類在線在崗從業技能人員。