序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經濟發展的新階段范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、 新階段的主要特征

從近兩年經濟增長及其結構變化趨勢看，我國經濟已經進入重化工業主導的城市化加速發展階段。這一階段的經濟發展有三個明顯特征。

1、消費結構升級帶動產業結構變化，形成以重化工業為主導的經濟高增長

2002年工業增加值增長率為12．6％，其中重工業增長率為13．1％，輕工業增長率為12．1％，2003年則分別提高到17．0％、 18．6％和14．6％。兩年中重工業比輕工業的增長分別高出1個百分點和4個百分點，重工業占工業增加值的比例也從60．9％提高到64．6％。重工業增長不僅明顯超過輕工業，成為帶動工業增長的主要力量，而且從整個經濟增長來看，重工業增長也發揮著主導作用。1998―2002年工業增長為9．2％，同期GDP增長為7．7％，工業增長高出GDP增長1．5個百分點；2002年GDP增長10．2％，工業增長8．0％，工業增長高出GDP增長2．2個百分點。2003年GDP增長9．1％，在農業和服務業增長速度均比上一年有所減慢的情況下，工業增長速度卻達到17．0％，高出GDP增長7．9個百分點。因此，工業尤其是重工業增長速度的提高，不是短期因素所為，而是由長期積累因素作用的結果，反映了我國經濟未來結構變動的趨勢。

經濟高增長的主要動力來自于投資的高增長。2003年全社會固定資產投資增長26．7％，是亞洲金融危機以來的新高。與近幾年消費增長平穩和凈出口增速下降的情況相比，投資的增長無疑是經濟增長的主要因素。從理論上講，投資高增長是工業化進程中重化工業加速發展階段支撐經濟高增長的必要前提，與前期以輕工業為主和后期以服務業為主的發展階段相比，新的發展階段必然伴隨著投資的大量增加。2003年我國工業投資14460億元，同比增長39．0％，提高了16．8個百分點。帶動投資高速增長的主要工業行業大多集中在重化工業領域，據2003年統計公報顯示，在500萬元以上項目中，鋼鐵投資增長96．6％，電解鋁增長92．9％，水泥增長121．9％，汽車增長87．2％，紡織增長80．4％，煤炭增長52．3％。另外，就長期趨勢而言，投資增長的作用也反映在近幾年我國消費率和投資率關系的變動上，投資率從1998年的37．4％上升到2003年的42．7％。

導致產業和投資格局變化的深層次原因是消費結構升級。雖然近幾年我國消費增長保持平穩，個別年份還有些偏弱，但不能否認的事實是，經過多年的能量積累，消費的結構已經發生明顯變化。與亞洲金融危機爆發的1997年相比，我國城市居民消費的恩格爾系數從46．6％下降為2003年的37．1％，農村居民消費的恩格爾系數也從55．1％下降到45．6％。目前人們的消費觀念、方式、內容以及消費品市場供求關系，都發生了重大變化。居民消費總體從重視生活水平的提高向重視生活質量的提高轉變，從追求物質消費向追求精神消費和服務消費轉變，從滿足基本生存需求向追求人的全面發展轉變。汽車、住宅、通信、旅游以及教育和文化娛樂正在成為新的消費熱點，在居民年均消費支出構成中所占的比重都在明顯增加。2003年，在城鎮居民平均每年消費支出中上述領域的消費占35．9％，農村居民達到34．9％。可以預見，消費結構的升級將會逐步釋放出能量，成為帶動新階段經濟發展的重要動力。

2、重化工業化與城市化互動增強了產業發展的關聯性，使經濟高增長更加具有可持續性

工業化國家特別是大國的經驗表明，當大眾消費進入汽車、住宅消費階段后，投資高位運行，產業規模迅速擴大，經濟將保持較長時期快速增長。與之相比我國的情況有兩點明顯不同：一是重化工業加速發展與包括信息技術在內的高新技術發展將會形成緊密的互動關系，新技術對傳統產業的滲透和改造，將給傳統產業帶來新的生命力和競爭力。我國人均GDP從目前1000美元到2020年3000美元的20年間，巨大的市場潛力將不僅來自于傳統消費需求的生機和不斷釋放，而且新技術發展必然引致和創造新的消費需求。目前我國城市居民汽車和通訊消費的持續高漲已經顯示出了這種特征。二是我國已經把加快城市化發展，逐步消除二元結構，作為調整結構、擴大內需的長期戰略。我國擁有世界上最多農村人口，城市化又長期處于滯后狀態，如果能夠持續提高城市化率，農村居民進入城市所釋放出來的潛力不可估量。在未來經濟發展新階段，我國經濟的快速增長將以重工業為主導，以新技術應用和城市化發展為依托，有可能持續20多年，直至基本實現工業化和城市化率達到60％左右。

重化工業和城市化加速發展將進一步增強產業發展的關聯效應。近年來，帶動經濟發展的主導產業大都是關聯效應較強的產業，如信息、汽車和房地產業。信息產業一直保持著3倍于GDP增長的速度發展。2002年，汽車行業已經取代電子通訊行業，成為對工業乃至整個國民經濟增長帶動力最強的行業之一。從2000年開始，房地產投資也已連續3年以較高速度增長。隨著這些行業的快速增長，裝備制造業和原材料工業如鋼材、有色、化工及建材等行業的增長空間進一步擴大。2003年出現的以能源和原材料行業為主的短缺和投資熱潮，客觀上反映出主導產業變化的特點，標志著以重化工業為主導的發展階段已經到來。產業關聯效應增強不僅反映在工業內部，也反映在基礎設施領域。隨著收入增長，人口流動增加，對生活質量的追求提高，大眾消費對公共基礎設施的需求會趨于上升。同時，以重化工業為主導的發展階段會拉長產業鏈條，增加物流規模，提高產業組織的復雜程度，使生產和流通對基礎設施的需求也趨于上升。據世界銀行的統計，低、中、高收入國家交通及通訊業增加值占GDP的比例隨收入上升而上升。重化工業和城市化的發展在促進基礎設施建設繼續擴張的同時，還將帶動對服務業的需求。在新的發展階段，以研發、物流和金融為中心的新興服務業和以滿足城鎮居民需要為中心的生活服務業，都將獲得新的發展動力，從而會顯著提高第三產業的產值比重和就業比重。

3、新的發展階段同國際產業結構調整和轉移的趨勢相統一，正在重塑我國參與國際分工角色

從上世紀80年代開始，我國加入了承接國際產業轉移的行列，90年代隨著吸收國際直接投資的迅速增加，世界制造業向我國的轉移形成浪潮。根據商務部有關統計，全球500強在華投資成立企業數量的最多年份是1995年；投資額最多的年份是近兩年，盡管投資企業數減少，但投資額增大，表明大多數在華投資的500強企業已經進入規模擴張階段。目前我國已經成為利用外商直接投資最多的國家，500強在華投資的73％集中在制造業領域，極大地帶動了我國制造業的發展，使制成品出口規模不斷擴大。目前，在發達國家和新興工業化國家（地區），勞動力密集型產業的轉移已經進行得差不多了，而在我國以最終消費品為主要內容的進口替展階段基本結束，出口導向階段趨于成熟。未來我國承接國際產業轉移將會更多地轉向資本技術產業，以適應我國產業結構升級對原材料、元器件等上游產品的需要。

與此同時，我國經濟的對外依存度不斷提高。1998―2003年，我國各年GDP保持平穩增長，外貿進出口雖有較大的起伏波動，但平均增長速度超過GDP增長兩倍以上。由于外貿進出口的增長速度持續超過經濟增長速度，致使我國對外貿易依存度迅速提高，從35％左右提高到60％以上，成為世界上外貿依存度最高的大國。同期，我國利用外資規模由每年400多億美元上升到500多億美元；外商（含港澳臺商）投資企業工業增加值占全國規模以上工業增加值比重從20．9％提高到27．2％； 2003年外商（含港澳臺商）投資企業出口占出口總額比重為41．4％，進口占進口總額比重44．7％。我國經濟對外依賴不僅表現在市場和資金方面，同時也表現在技術和資源方面。目前，許多高成長性行業如計算機、電信和汽車等行業的核心技術和關鍵技術仍然嚴重依賴國外技術，自主研發能力遠遠跟不上經濟發展的需要。隨著我國經濟增長速度的提高和經濟結構的變化，對于能源和原材料的需求不斷增加，一些重要資源的供求關系出現緊張，以致進口迅速增加。2001年到2003年，我國原油進口數量增加了50％，鋼材年進口數量增幅超過了100％。

綜合上述分析，在經濟發展新階段，我國制造業的供給能力將因重化工業的發展全面提升，從而將真正成長為具有國際競爭力的制造業大國。另一方面，我國國際市場和國際資源的需求也會進一步增長，國內潛在的大市場將會對國際經濟發展產生更大的影響力。

二、新階段提出的主要問題

1、經濟社會轉型壓力增大

重化工業和城市化加速發展階段，既是后起國家振興經濟、實現趕超的關鍵時期，也是經濟社會結構劇烈變動、容易造成發展失衡、加劇社會矛盾的時期。國際經驗表明，重化工業和城市化加速發展時期一般為人均GDP達到1000美元之后，正是一個國家由低收入向中等收入水平轉換的時期，經濟和社會發展的各個方面都將出現顯著變化。對于這些變化處理得當，就能順利地發展上去，反之，則可能出現徘徊以至于后退的局面。韓國在這一階段由于片面地追求重化工業發展，不惜大量舉借外債，導致經濟結構失衡，上世紀80年代初在國際金融市場的波動中陷入了債務危機，后經艱難的調整才渡過難關。拉美有的國家在上世紀60―70年代實施進口替代戰略，一度出現了以重化工業為主導的快速增長，但隨后因為經濟結構扭曲，社會貧富差距擴大，最終釀成社會動蕩，經濟發展停滯不前。90年代中后期，印度尼西亞經濟發展的進程在亞洲金融危機的沖擊下被迫中斷，大致也是發生在這一階段。相比之下，我國經濟發展面臨的各種矛盾更加錯綜復雜，目前正在進入的重化工業化和城市化加速發展階段，也是在體制轉軌和長期快速發展過程中積累的矛盾逐步顯露的時期，對這一時期可能出現的問題和挑戰應有充分的認識。

2、發展不平衡現象更加突出

重化工業化容易導致資源的集中和市場的壟斷，拉大城鄉、地區和產業之間的發展差距，加劇收入分配的不平衡。這主要是因為：其一，資本的集中帶來財富的集中；其二，人的能力的差別帶來收益的差別。在重化工業化階段，兩方面的趨勢都在加強。根據庫茲涅茨收入分配“倒U”曲線，收入分配差距隨著人均收入的增加而呈現擴大趨勢，其最高點即收入差距最大的時期大致出現在重化工業為主導的發展階段。這一時期，如果缺乏必要的社會協調機制，收入差距擴大和不同社會利益集團之間的矛盾超出社會的承受能力，就可能走向反面。

3、生產要素的比較優勢將發生漸變

在重化工業化階段，經濟增長的就業彈性下降，我國勞動力比較優勢也會呈現出減弱的趨勢，容易出現經濟高增長與失業壓力增大的“逆反”現象不平衡。重化工業發展使資本和技術對勞動力投入的替代性增強，對勞動力素質的要求提高，這對我國勞動力供給高峰期的到來提出了嚴峻的課題。另外，隨著重化工業的發展，我國原有的土地、勞動力等要素比較優勢，都會由于資本技術密集度的提高而逐漸消減，倘若仍然依靠這一類生產要素的價格競爭來發展經濟的話，我們將難以贏得國際競爭的主動。在世界制成品市場普遍過剩的情況下，沒有自主知識產權，形不成核心競爭力，我國制造業的競爭優勢也會逐步喪失。因此，面對新階段生產要素比較優勢的變化，如何調整經濟結構，選擇經濟增長方式，既保持和發揮勞動力資源豐富的比較優勢，又不斷推動技術進步和結構升級，都將事關發展與穩定的大局。

4、資源和環境約束增強

我國人均資源不足，經濟發展與資源和環境保護的矛盾突出。我國人均耕地只相當于世界平均水平的42％，人均淡水資源為27％，人均森林面積為20％，石油資源最終可采儲量僅占世界總量的3％，而單位產出的能源或原材料消耗卻比發達國家高出幾倍甚至十幾倍。重化工業加快發展階段資源消耗增加，將使我國短缺的一些重要戰略性資源特別是石油和礦產品的供求矛盾進一步加劇，對國際資源的依賴也會明顯加強。城市化加快發展也會帶來生活方式的改變，汽車、住宅業的發展對于能源、礦產和土地資源的需求也會顯著提高。經濟結構和生產、生活方式的變化，還會帶來“三廢”排放的增加，給已經非常脆弱的生態環境造成更大的壓力。因此，在新的發展階段，我國可持續發展面臨的形勢將更為嚴峻，如何轉變經濟增長方式，選擇合適的生產和生活方式，有效地解決資源瓶頸和生態環境保護問題，已經刻不容緩。

5、宏觀調控難度加大

重化工業發展具有高投入高產出的特點，雖然產業鏈條延長、中間需求增加，有利于擴充市場容量，但如果最終需求特別是消費需求跟不上，則可能加劇市場過剩和通貨緊縮。重化工業發展資本需求量大，信貸膨脹往往不可避免，特別是由于我國經濟體制中仍然存在著“趕超沖動”和“政績攀比”傾向，更容易引起盲目投資。如果投資效益不好，就會加大內部金融風險，增加不良貸款，引發通貨膨脹。此外，重化工業發展也會增加進口需求，對國際收支平衡帶來壓力，在全面開放的經濟環境中，任何外部沖擊都有可能成為引發經濟波動的直接原因。總之，新階段的經濟發展具有高增長的內在要求，但由于經濟結構的劇烈變化，不確定性風險和調整的成本也會增加。因此，如何加強和改善宏觀調控，提高經濟增長的穩定性和協調性，是這一階段需要把握好的重大課題。

三、新階段的發展戰略取向

新階段不僅意味著我國經濟正逢難得的發展機遇，同時也提出許多嚴峻課題。從戰略上講，要把握好新階段經濟發展的方向，必須認真解決好內部協調性和對外平衡性的問題。

1、堅持統籌兼顧、協調發展的指導思想

重化工業化和城市化加速發展新階段是我們分析當前經濟走勢和中長期結構變化趨勢的重要依據。為此，在經濟社會發展的指導思想上，要針對新發展階段高增長和不平衡的發展特征，進一步樹立統籌兼顧、協調發展的指導思想。既要利用好新階段創造的新機遇，不失時機地加快發展，又要在快速發展的過程中加大調整措施，注意經濟與社會、資源、環境的協調發展，不失時機地推動經濟社會結構轉型。既要鼓勵有條件的地區繼續加快發展，保護先富起來的人群的合法收益和積極性，更要強調通過政策扶持落后地區的發展，幫助低收入群體解決好就業和社會保障問題。既要注重效率原則，關注經濟總量的擴大和人均水平的提高，還要充分考慮公平，不斷充實發展的政治、制度和文化內涵，以參與和共享來實現公正和平等，更好地調動全社會的力量，為提高效率提供可靠保障和堅實基礎。

2、經濟發展戰略選擇要注意結構變化與要素稟賦之間的平衡

新發展階段資源向重化工業和城市集中是不可避免的，但這并不意味著可以忽視輕工業和農業的發展。工業化進入重化工業為主的高增長階段，其根本意義在于進一步拓展和延伸產業發展的領域，帶動農業、輕工業和服務業的發展。同樣，城市化加快發展也不等同于城市加快發展，其更重要的價值在于轉換城鄉“二元結構”，將農村的發展納入到經濟社會發展的總體循環之中。因此，新階段的經濟發展戰略選擇，關鍵在于使結構變化更加有利于產業關聯和城鄉互動，而要做到這一點，就必須把結構的安排與要素稟賦的特點和比較優勢的變化結合起來。從我國要素稟賦的特點看，資源配置應突出勞動力資源的比較優勢，經濟發展戰略選擇應在結構上堅持就業優先。在重化工業為主的高增長階段應高度重視客觀上存在的就業彈性下降的趨勢。解決這一問題可能的思路有兩點：一要抓住世界經濟發展和產業轉移的機遇，充分利用我國國內市場潛力巨大和結構多樣化的特點，使經濟發展戰略的選擇在結構升級和增加就業之間保持平衡，注意發揮勞動力密集型產業和中小企業在結構升級中的作用。二要把發展教育和職業培訓，提高人力資源素質始終作為戰略重點，保證勞動力質量同產業結構變化相適應。這兩點，前者旨在抑制自然失業率的提高，后者則著力于解決結構性失業的增加。從總體上講，在新的發展階段，只有解決好結構升級與增加就業之間的關系，經濟發展戰略的選擇才是成功的。

3、宏觀調控政策應注意適時適度和長短結合

新發展階段具有結構變化劇烈，容易引起經濟波動，調整代價較大的特點，這對宏觀調控方向、時機和力度的把握都提出了更高的要求。首先，宏觀調控既要注意發揮政府的引導作用，更要注重開掘市場調節的自組織功能。新的發展階段是市場化發展的自然結果（與以往重化工業主導的發展時期不同），政府調控主要不是通過直接干預來主導發展的方向，而是要通過創造環境來保持發展的穩定性和連續性。政府對發展中可能出現的偏差或失調進行引導和調節是必要的，然而更多的問題是需要依靠市場經濟系統內部力量來自求平衡。在市場有效范圍內充分保護和發揮好市場的作用，是宏觀調控的邊界和基礎。其次，短期宏觀調控措施要有更長遠的預見性，在總體上要服從長期發展戰略的要求，避免因為局限于解決短期問題而積累和加深長期矛盾。同時，也要避免短期宏觀調控措施長期化，提高宏觀調控的針對性、實效性和在調控方向上與長期發展戰略的一致性。再次，要增強宏觀調控的彈性，無論是順向調節還是逆向調節都應把握好時機和力度，多用“微調”的方法，為市場作用留出必要的空間和時間，循序漸進地解決經濟運行中出現的矛盾和問題。

4、新階段的經濟發展要有全球戰略思維

篇(2)

進入新世紀以來，從消費結構、產業結構、就業結構、城鎮化率、社會結構的變化來看，我國已開始由生存型社會向發展型社會過渡。在這個特定的發展階段，全社會面臨的生存性壓力在逐步減弱，發展性壓力在全面增強。減輕新階段的發展性壓力，需要進一步突破制約經濟發展、社會進步的體制。

發展性壓力增大的矛盾和問題，涉及到市場經濟體制的進一步完善，也涉及到以改善民生為重點的社會體制改革，還涉及到政治體制、文化體制的變革和創新。適應新階段發展的要求，應當由以經濟領域為重點的改革轉向全面改革。

新階段全面改革的主要任務包括以促進國民經濟又好又快發展為目標深化市場化改革，以發展民主政治為目標推進政治體制改革，以實現基本而有保障的公共服務為重點加快社會體制改革，以豐富和創新文化為目標的文化體制改革，以及實行更為積極主動的對外開放戰略。

近幾年，雖然我國的政治體制改革有了一定的進展，但同經濟體制改革的實際進程相比，總體上來說是相對滯后的。隨著經濟、社會的發展，公共治理結構中的一些矛盾凸顯，這些都對改善公共治理提出新的要求。

改善公共治理的關鍵是加快推進行政管理體制改革。現實諸多案例表明，在初步建立市場經濟體制的條件下，由政府直接投資或干預微觀經濟的行為既不利于經濟的可持續發展，也不利于宏觀經濟穩定。為此，應當加快實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配臺機制。同時，要強化政府社會性公共服務職能，適應全社會公共服務的需求，需要進一步明確中央與地方的公共服務分工。在確保政府在公共服務供給中主體責任的同時，應當注重發揮市場機制的作用，鼓勵和支持民間組織在公共服務供給中扮演重要角色。為使公共政策能夠始終代表和體現公平正義，還應加快建立有效的政府監督體制，嚴格規范行政立法程序。

在新階段全面改革當中，全面調整利益關系成為重大任務。隨著經濟轉軌、社會轉型逐步深入，利益主體多元化是大趨勢。在這樣一個大背景下，利益博弈不僅從經濟領域擴展到社會領域，甚至擴展到政治領域。新階段的全面改革不僅涉及到個人利益與集體利益、局部利益與整體利益的協調，還涉及到中央與地方利益的協調。因此，改革調整利益關系的難度加大。

在推進全面改革中調整利益關系，一方面要加快市場化改革，同時要加快收入分配制度改革，并通過政治體制改革，尤其是干部制度改革和社會監管機制的建立，為調整重大利益關系提供政治保障。

新階段的全面改革涉及的矛盾和問題比以往更復雜、更深刻，既需要堅持“漸進式”的改革路徑，也需要“階段的突破”。由此，才能實現改革攻堅的目標。

當前，我國利益關系的深刻性、復雜性對統籌協調機制的需求十分迫切。客觀地分析，某些改革的不到位、“走形變樣”，在很大程度上與改革統籌協調機制難以適應當前改革的現實需求直接相關。在全面改革的新階段，與全面利益關系調整相適應，建立一個由中央直接領導的、超脫地方利益和部門利益的改革協調機制是十分重要的。

篇(3)

山西讀者：王爍

王爍同志，您好！

今年5月，在河南考察時指出：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態”。“新常態”這一詞匯開始進入中國百姓的視野。

那么，什么是“新常態”？按照字面意思理解，“新”就是“有異于舊的”；“常態”就是經常持續的狀態。新常態就是不同于以往的、相對穩定的狀態。這是一種趨勢性、不可逆的發展狀態，意味著中國經濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段，意味著中國經濟這輛快車已經換擋行駛，而且將是一個相對穩定的速度。

實際上，作為近年來重要的經濟術語，“新常態”一詞最早由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安（Mohamed El-Erian）提出。盡管在不同領域有不同含義，但“新常態”在宏觀經濟領域被西方輿論普遍形容為危機之后經濟恢復的緩慢而痛苦的過程。

中國經濟發展“新常態”的出現，同西方國家的“新常態”有很大的不同。首先，中國經濟發展“新常態”，是中國經濟發展進入新階段的標志，而不是由國際金融危機所造成的。其次，這種“新常態”的出現，始終處于國家宏觀經濟政策許可的正常運行區間，從根本上有利于全面深化改革，有利于中國經濟發展轉型升級。

2012年，國際評級機構惠譽表示，中國的國內生產總值（GDP）數據符合“新常態”增長率。惠譽同時認為，中國經濟將避免“硬著陸”。

那么，“新常態”對于中國來說，是不是一個悲觀的描述？我想不是。

篇(4)

一、如何全面把握實現可持續發展面臨的現實壓力

如何理解可持續發展的基本內涵？我先講一個來自越南的故事。越南有一種野生水稻，很適合人們食用。后來，當這種野生水稻越長越快時，人們發現它已含有對人體有害的物質而不能食用。科學研究的結論是，只要保持這種野生水稻適當的生長速度，它的有害物質會自然消除。這說明在事物的發展過程中，“快”是有限度的，超出一定限度的“快”，事物的發展常常會走向反面，甚至演變為一種災害。把這個道理引用于研究可持續發展問題，我認為，新階段實現可持續發展應當有兩個基本性目標：一是建立在質量和效益基礎上的較快發展；二是要以人為本，發展的成果要服務于人的基本需求。

進入新世紀以來，我國的可持續發展面臨著兩大壓力：一是資源環境約束的壓力越來越大，二是全社會基本公共需求全面快速增長的壓力正在凸顯。面對現實的兩大壓力，新階段的可持續發展需要把握兩大原則。

1、經濟增長要在資源與環境可承受的條件與約束下進行。就是說，在現實資源環境約束加大的情況下，過快的經濟增長速度不是好事。進入新的發展階段，以犧牲資源和環境為代價的快速經濟增長不僅會大大削弱中長期可持續發展能力，還將不斷加大經濟社會風險。為此，不能以GDP的快速增長掩蓋高消耗、高污染的粗放型經濟發展問題；不能以當前高增長、低通脹的良好發展態勢掩蓋經濟結構的扭曲和資源配置效率的損失；不能以發展重化工業來掩蓋能源利用的低效率。此外，也不能以地方政府推動經濟增長的成績掩蓋其資源利用和環境保護上的某些職責缺位。目前，有的地方資源環境的損失已明顯大于經濟增長收益。

2、經濟增長要在廣大社會成員基本公共需求滿足程度的條件與約束下進行。進入改革發展的新階段，在全社會基本公共需求全面快速增長的現實約束下，重視經濟增長而忽視社會發展的路很難走遠，因為能否逐步滿足全社會的基本公共需求不僅是可持續發展的重要條件，更是可持續發展的重要目標。應當清醒地看到，我國消費率長期過低，收入差距、城鄉差距不斷擴大，經濟社會發展不平衡的矛盾有所加劇，都與基本公共服務不到位、基本公共產品短缺直接相關，這在一定程度上成為制約我國實現可持續發展的重要因素。

兩大壓力下的可持續發展問題，實質是新階段政府作用的有效性問題。適應可持續發展的要求，要把政府工作的中心和重點放到基本公共服務上，以創造良好的經濟社會環境、關注民生為目標提供基本而有保障的公共產品，全面實現政府轉型。

二、如何客觀估計政府主導的經濟增長方式對可持續發展的影響

在2003年SARS危機中，我們提出我國的經濟增長方式要實現由政府主導向市場主導的轉變。近幾年的實踐說明，經濟增長方式轉變的滯后，是新階段可持續發展面臨的主要問題。

1、政府主導的經濟增長方式成為新階段可持續發展的主要體制障礙。在我國市場經濟體制建立的過程中，政府主導的經濟增長方式是多年來經濟快速增長的主要動力。但隨著改革發展的不斷推進，政府主導的經濟增長方式負面作用越來越突出，并在一定程度上成為近幾年經濟過熱、土地失控、資源浪費、環境惡化以及宏觀經濟波動的重要原因。進入改革發展新階段，政府主導的經濟增長方式及其運行機制，已經是弊大于利，非改不可。以兩個問題為例。

（1）由于政府對要素配置與定價不適當的行政控制，要素部門的市場化改革嚴重滯后于產品部門的市場化改革進程，造成要素市場的扭曲與失衡，資源環境的約束性矛盾明顯突出。

（2）由政府主導的投資過快增長的體制性問題尚未根本解決，地方政府的投資沖動具有一定的普遍性。因此，穩定投資增長的關鍵是穩定政府主導的投資增長。

2、政府主導的經濟增長方式不利于發揮市場在資源配置中的基礎性作用。在市場經濟條件下，以價格信號為主導的市場機制比政府不適當的行政干預更為有效。當前，由于政府主導的經濟增長方式和運行機制尚未根本改變，政府仍掌握著重要資源的配置權并嚴格控制重要的生產要素價格，使得資源的價格不能反映資源稀缺程度和市場供求關系，不能反映生產和使用過程中環境污染等外部成本。這不僅誤導了企業，而且破壞了市場配置資源的功能。相反，如果資源的稀缺性、環境的成本能通過價格信號反映在企業內部成本中，如果資源要素價格能夠充分反映市場競爭的實際需求，企業的行為、政府的投資沖動就會受到市場機制的有效制約。

應從轉變經濟增長方式的內在要求出發，為形成良好的市場機制創造條件。例如：第一，推進資源價格等相關改革，建立以市場為主導的資源要素價格形成機制；第二，在嚴格環境監管的同時注重利用市場機制，形成環境成本內部化的制度安排和促進節能減排的體制機制建設；第三，加快推進投資體制改革，落實企業投資的主體地位，進一步規范政府的投資行為，盡快建立政府投資決策責任追究制度；第四，加快壟斷行業改革，嚴格限定國有壟斷經營的范圍，引入競爭。

當前，人們關注社會領域的公平問題比較多，但也要看到，由于行政壟斷、權力尋租造成的經濟運行中的某些不公平性問題對可持續發展的影響更大，它既損害了經濟發展的整體效率，又放大了社會領域的不公平。為此，應當充分估計進一步的市場化改革對實現可持續發展的重大作用。

三、如何通過體制改革實現經濟增長方式由政府主導向市場主導轉變

進入新階段，著力推進行政管理體制改革已成為制度創新的重點。面對新階段可持續發展的現實壓力和突出問題，實現經濟增長方式由政府主導向市場主導的轉變，已成為行政管理體制改革的重大任務之一。

1、強化政府的經濟性公共服務職能。在我國經濟體制轉軌的新階段，政府應提供良好的經濟性公共服務，為市場主體的公平競爭創造良好的政策環境和制度環境，充分發揮在可持續發展中的有效性。從可持續發展的現實需求看，要重點強化國家的經濟戰略職能。同時，要加強政府的市場監管職能，實現市場監管的有效性；實現政府主要以政策工具調控市場，以使宏觀調控沿市場化方向推進。

2、加快建立公共服務體制。按照逐步實現基本公共服務均等化的要求，加快建立公共服務體制，不僅可以有效地緩解城鄉差距、貧富差距，還可以在提升人力資本、促進消費、拉動內需等方面發揮重要的作用。從改革的現實需求看，在完善市場經濟體制的過程中，加快建立公共服務體制，能夠盡快建立可靠的社會“安全網”，形成解決民生問題的體制保障，使市場化改革獲得更為廣泛的社會支持。從新階段的可持續發展和建設和諧社會的現實需求出發，應把建立公共服務體制作為新階段改革的基本目標之一。

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2009年宏觀經濟形勢嚴峻

根據我們的研究，2009年宏觀經濟形勢。上半年會比較嚴峻：下半年在各項政策的刺激下會逐步平穩，并有所回升，全年保8問題不大。但總體上，對2009年宏觀經濟形勢，需要估計得嚴重一些，決不能掉以輕心。第一，必須充分估計國際金融危機所帶來的沖擊。從當前形勢看，國際金融危機對全球實體經濟的影響還沒有見底。美國經濟有可能形成“大L型”，這對中國出口將產生長遠影響。第二，2009年宏觀經濟將面臨三重壓力。一是上面提到的全球經濟下行周期；二是中國在持續五年高增長后的自然回落周期：三是幾年來以緊縮投資為重點的宏觀調控政策正在發揮作用。第三，近期中國出臺了一系列擴大內需、刺激消費的政策。但從近年的發展來看，消費增長率基本上是每年一個百分點，除非有大的改革措施出臺，消費率很難在短期內有較大提高。

基于以上出口、投資和消費的判斷，要充分估計2009年宏觀經濟面臨的困難，在某些方面甚至需要謹慎悲觀。

保增長重在深化改革

應對國際金融危機，緩解經濟壓力。宏觀經濟政策的基點已經放到“保增長”上。從現實情況看。保增長，不僅需要財政貨幣政策的松動，更需要深化改革。盡快解決體制性弊端。

第一，2009年，宏觀經濟面臨的問題主要根源于國內體制積累的矛盾與問題。一是發展的目標更多地注重GDP增長，而忽視了GDP增長的方式，客觀上形成了政府主導的粗放型經濟發展方式：二是多年來經濟增長主要依賴“投資一出口”，消費率持續走低，這與公共服務體制建設滯后直接相關；三是一些重大改革遠滯后于現實需求。例如，壟斷行業改革遲遲沒有破題，在新一輪投資的背景下甚至有進一步固化的傾向。第二，從歷史經驗看，10年前我們同樣面臨保增長的重大挑戰。當時不僅實施了積極的財政貨幣政策，更重要的是推進了相關領域的改革，包括深化國有企業改革、外貿體制改革、住房制度改革、國有銀行改革等。第三，最近中央出臺的一系列政策，有助于緩解當前經濟困難，但宏觀政策只能緩解問題而不能根除問題。解決問題的關鍵在于推進改革。

要以更大的勇氣和魄力推進改革

當前，我們需要以更大的勇氣和魄力推進改革，不僅在于改革遠未完成，改革仍需打好攻堅戰。而且更在于改革面臨著許多新的挑戰。從中國經濟社會面臨的現實矛盾看，要科學設計改革方案，在政策調整中不斷深化改革。

一方面，進入新階段，要客觀地看到，改革的艱巨性和復雜性不斷增強。我院的問卷調查顯示，75.41％的專家認為新階段的改革共識正在弱化，改革動力日益不足，受既得利益掣肘的現象逐步嚴重。如果說過去改革的干預主要來源于“左”和“右”的話，那么，新階段改革的阻力更多的來源于社會分化背景下利益因素的掣肘，這使得推進改革的艱巨性和復雜性大大增加。

另一方面，要把政策調整與體制改革有機結合起來，著力推進改革。一是積極的財政政策與財稅體制改革相結合，增量財政支出應主要放在城鄉一體化建設和基本公共服務上。二是稅收減免政策的出臺要與稅收體制改革相結合，既著眼于減輕企業負擔的短期需要，又考慮到經濟發展方式轉變的長遠需求。三是適度寬松的貨幣政策與金融改革相結合，使增量資金能夠流入到民營經濟、中小企業、農村和落后地區。四是積極的社會政策與公共服務體制建設相結合。在增加基本公共服務投入的同時，應當著力完善中央與地方的基本公共服務分工體系，加快事業單位改革，提高投入的實際效果。

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關鍵詞：經濟新常態；校企合作；利益共同體

一、經濟新常態下企業的發展現狀

（一）經濟新常態的界定

何謂經濟新常態？它是相對于上一個時期的經濟發展狀態的界定，中國經濟發展在不同時期有不同的發展狀態，我國經濟發展正在經歷著由趕超型經濟常態轉變為成熟經濟常態。經濟在工業化發展的道路上已步入中后期發展階段，經濟增長的速度和方式也正在發生根本性的變化。據相關調查顯示，2010年一季度到2014年最后一個季度，我國GDP增速持續保持在個位數。根據國家統計局公布的數據，2014年第三季度GDP同比增長7.3%。由此可知，我國經濟增速放緩，在其合理區間將逐漸下移，發展速度已經進入“換擋期”。經濟領域的質量和速度是一種錯綜復雜關系。上一階段經濟的快速發展是建立在廉價的人工成本以及引進技術消化吸收和再利用上的。隨著社會新常態的發展，各個層面都在改變，原有的發展模式在這個大背景下也逐漸失去其存在的空間。同時，經濟結構面臨新的壓力，必須進行新一輪的調整和重組。

（二）經濟新常態對行業和產業發展的影響

在原有經濟發展的基礎上，傳統經濟形態使中國積累了巨大的經濟財富，但是也隨之帶來很多弊端，不能適應新階段的經濟發展。現如今，各行業和產業面臨越來越大的調整和變革壓力。上一個經濟階段下，大多數行業采用粗放式的發展模式和低成本的工業化，導致目我國產能過剩，環境污染等問題。因此，轉變傳統的發展模式和工業模式是至關重要的。新經濟常態下，企業要改變傳統的產業布局和發展模式，不能讓傳統產業的弊端蔓延到新興產業甚至戰略性新興產業。

二、經濟新常態下企業開展校企合作的原因

（一）校企合作創新

企業經營模式企業在我國市場經濟中的市場主體的地位并不十分突出。我國涉及國計民生和戰略性資源的國有企業無論在地位還是資源擁有量上都優于其他企業，幾乎不會把創新經營看成一個核心問題去關注，再加上企業的發展在很大程度上還要依賴于行政機構，企業自身的發展創新還要受行政的導向，這些因素導致企業創新經營模式動力不足。而在經濟新常態下，企業必須創新經營模式以適應新階段的經濟發展要求。首先，企業要以市場主體的地位積極主動立足市場需求、把握市場機遇，同時創新經營、規避市場風險。其次要注重自身人才的儲備，選擇性地與科研機構和高校合作，贏得智力上的支持。

（二）促進企業的管理創新

上一個經濟階段下，大多數行業采用粗放式的發展模式和低成本的工業化獲得較高的收益，企業缺乏管理創新的動力。經濟新常態下的管理模式較傳統管理模式有很大的區別，那么管理創新成為了企業轉型的關鍵問題之一。企業管理創新是其適應經濟新常態下發展的關鍵，它具有降低企業的經營成本、提高利潤和競爭力的優勢，最重要的是可以增強企業抗風險的能力。因此，企業的創新管理勢在必行，而校企合作是企業更好開展創新管理的一種有效途徑。

三、經濟新常態下高校開展校企合作面臨的機遇

（一）有利的市場環境

經濟新常態是一個漫長的新階段，這個時期的經濟將面臨新的壓力。企業只有創新改革，尤其是在企業的生產經營上創新改革，才能適應經濟新常態的發展要求。由于經濟新常態給企業的發展帶來了許多不確定的因素，企業更需要新型人才來轉變自身的發展方式，提高競爭力，創新前行。這就為高校畢業生就業提供了一個新的機遇，更重要的是也為校企合作提供了機遇。高校擁有強大的科研實力和人才培養實力，這正好是經濟新常態下企業急需的人才和科技資源。這樣互惠互利的市場環境為校企合作創造了極佳的機會。

（二）政策改革的契機

在經濟新常態下，國家高度重視經濟的新形勢、新發展，比如：鼓勵個體創業，扶持新型戰略產業，激發企業的發展創新，尤其是積極推進大學生創新創業。國家鼓勵高校建立科技園，并在一些高校實施改革試點區，推進高校科研成果轉化，鼓勵高校教師到企業兼職和開展創業。這些鼓勵性措施在某種程度上起到了很好的示范作用。這也將為高校教師和學生深入企業、了解產業需求，乃至高校開展校企合作提供了更大的空間和機會。

四、經濟新常態下高校校企合作面臨的挑戰

（一）校企自身管理上的束縛

經濟新常態給校企合作帶來了機遇和動力，同時也帶來了挑戰。目前經濟上的改革仍處在調結構、穩增長的階段，相關的配套制度并非完善。傳統的企業管理和高校管理體制仍然存在，并束縛和限制了校企合作。尤其在高校管理領域，行政化的管理模式嚴重束縛公辦高校的自主辦學空間。高校不能自主進行校企合作，在遵守學校相關制度規定和創新校企合作的夾縫中求生存。由于沒有政府政策的支持和激勵，再加上一些校企合作的企業和高校貪圖短期的成效和收益，不利于校企合作深入全面的展開。

（二）高校績效評價機制的挑戰

高校的績效評價機制一直都是學校管理工作上的重心。因為高校績效評價機制直接關系著高校重點項目、博士點、科研項目級別、、學校招生規模等等重要的數量指標，高校尤其重視考核教師的科研績效，在某種程度上導致大多數教師只看中科研項目和文章發表，而忽視教書育人和促進社會經濟發展。久而久之，高校的教育難免下滑，難免會造成脫離實際的教學，脫離社會的研究，不利于高校服務推進產業發展和經濟建設，更別說滿足教育與社會行業、產業和企業的需求，這無疑是徒增了校企合作的難度。

五、經濟新常態下校企合作的對策和措施

（一）充分利用經濟新常態帶來的機遇

隨著經濟新常態的到來和發展，我國經濟上開始了新一輪的變化。單純利用人工成本，追求規模效益已不再是我國企業發展的重要途徑了。新常態下，要求企業穩定、持續發展，注重科技創新和人力資源的開發，更要求學校的科研和教學積極適應社會的發展，滿足產業和企業需求。在經濟大洗牌的機遇下，高校應注重對新型人才的培養，關注行業、產業和企業發展的前沿知識和技術，積極推動校企合作發展。

（二）科研與創新、創業、就業相融合

在經濟新常態的大背景下，高校應積極推進科研與創新、創業、就業的融合，以便推動企業和高校的雙重創新、創業與就業的發展。高校教師不能閉門造車，應走出校門，在了解市場需求后，根據調研資料和產業需求，創新課程教學，培養企業需求的創新性人才；不在理論中找課題研究，而是走入社會企業中，在創業、就業的市場中調研，圍繞社會需求調整專業研究的重點和課程建設的方向。只有間接性介入企業的經營和發展中，才能有的放矢地滿足適合新經濟常態的企業發展需求，真正奠定校企合作的良好平臺。

（三）推進校企利益共同體建設

企業以追求利益最大化，高校以培養人才，科學研究、文明傳播為追求。雙方的利益看似完全不同，但卻有著彼此相連的利益鏈。高校作為培養人才，引領社會進步的力量，它的重要價值就是培養人才服務社會。高校培養出來的人才應為企業所用，應當成為推動社會的一份力量。而高校如何讓學生融入企業就成了關鍵。高校應首先與企業合作，深入了解企業，依據社會經濟、文化、政治的需求開展因時制宜的教學。較之企業來說，高校的發展有賴于高素質人才、技術創新和科學研究。企業應積極與高校合作，吸納科學研究和人才，贏得智力支持，擁有市場競爭的資本。校企合作給予了高校學生實踐學習的平臺，也為自身技術創新、人才引進開辟了新的途徑。因此，高校與企業應順應經濟的發展需求，立足雙方互惠的利益點，積極建立深度的合作關系，結成利益共同體，共同協調發展。

參考文獻：

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[5]鮑燁童.新常態下的企業發展路徑[J].中關村，2015，（2）.

[6]何震.職業教育校企合作中的問題與促進政策分析[J].中國高教研究，2013，（1）.

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一、要深化對農業發展新階段、新形勢、新任務的認識

年，盡管我市農業的發展受到連續三年嚴重旱災不利因素的影響，認真貫徹中央、省、市加強農業和農村工作的一系列方針政策，使全市農業繼續保持了平穩發展的良好態勢。特別是經過幾年來的不懈努力，全市農村經濟在結構調整中實現了穩步發展，農業的整體素質和效益有了新的提高，農村社會保持了穩定。所有這些成績，是全市廣大干部群眾艱苦努力的結果，也是與各級農業農機系統積極發揮職能作用，卓有成效進行工作分不開的。借此機會，我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝。

當前，全市農業和農村工作形勢總的是好的，但必須看到，還有不少問題和困難，從大的方面來講：一方面，農業和農村經濟結構的戰略性調整，是一個循序漸進的過程，影響和制約農民增收的一些長期性、根本性因素，不可能在短時間內消除，農民收入增長緩慢的態勢還沒有大的改變；另一方面，加入，使農業的發展面臨著許多新情況、新問題，不但使我們的農產品面臨十分激烈的市場競爭環境，而且對未來農業和農村經濟發展，也將產生重大而深遠的影響。可以說，當前農業和農村經濟發展正處在艱難”爬坡階段。具體地講：一是嚴重旱災給農業生產造成很大損失，連年遭災使農民生產生活極度困難，增加了農業農村工作的難度。二是農業基礎條件和生態環境仍然十分脆弱，實施好各項生態工程，有效開發利用好水資源，改善農業生產條件和生態環境的任務相當繁重。三是農業產業結構不合理和產品規模小、檔次低、特色少的問題仍很突出，農業結構戰略性調整任重道遠。盡管有了一些成功的典型，但在范圍上、深度上和廣度上都很不夠，結構調整仍然處于起步階段或適應性調整階段。四是農業產業化經營化水平還奶低。特別是龍頭企業建設的任務還很大，龍頭企業不僅數量少，而且規模小、水平低，帶動輻射能力不強。產品加工相對滯后，龍頭企業與農戶聯結不緊密，產業鏈條不完整等問題也很突出。五是面對新階段新任務，一些干部觀念、方法、作風跟不上；工作措施不到位；真招實招少等問題也不同程度地存在。

因此各級農業部門要正確認識結構調整、農民增收的長期性和緊迫性，既要樹立長期作戰的思想準備，更要增強緊迫感和責任感，統一思想，加大力度，攻堅克難，力求突破，堅持不懈地把各項工作向前推進，不斷取得新成效，把結構調整和農民增收推向深入。

二、抓住關鍵，突出重點，扎扎實實推進種植業結構調整

農業工作戰線、領域寬、頭緒多、工作量大，面對農業發展新階段的新形勢和新任務，各級農業部門，既要做到全面謀劃，整體推進工作，又要善于抓住關鍵，突出重點，以重點工作的突破帶動全局工作的開展。只有這樣，才能充分地發揮部門的自身職能，把握工作的主動權。確定工作重點，要自覺地服從服務于農業農村工作的大局，緊緊把握住農業發展新階段的關鍵問題。這應該成為農業部門抓農業農村工作的一個基本思路。

在春節前召開的全市農村工作會議上確定了全市農業農村工作的思路是按照抓住一個機遇，圍繞兩個目標，實現三個突破（簡稱一、二、三）的思路，狠抓各項工作的落實，努力實現農村經濟的可持續發展。一個機遇，即抓住國家加大生態建設投入力度的極好機遇；兩個目標，即圍繞農業增效和農民增收的目標；三個突破，即努力實現在農業結構戰略性調整上突破；在發展農業產業化經營上突破；在開發節約利用水資源上突破。種植業的重點工作是要突出蔬菜、食用菌、馬鈴薯和玉米制種四大產業，進一步擴大規模，著力解決加工轉化，不斷延長產業鏈條，實現由廣種薄收、粗放經營向精種多收、加工增值轉變。具體到種植業重點任務就是：蔬菜基地面積發展到萬畝，無公害蔬菜達到萬畝。脫毒馬鈴薯產業，重點發展種薯生產，全市脫毒馬鈴薯面積發展到萬畝，二級以上種薯面積達到萬畝。迅速擴張食用菌產業，全市食用菌生產面積達到萬平方米。玉米制種面積達到萬畝。進一步抓好以仙客來盆花為主的花卉生產，仙客來盆花生產達到萬盆。

圍繞上述目標要重點抓好以下幾點：

一是要積極推進農業農村經濟結構的調整。近幾年來，在適應新階段、調整生產結構方面，我們做了大量工作，取得了一些成效，但總的來說，對新階段的認識和適應還不夠。農業系統工作的同志，有的簡單地把調整理解為多種點什么、少種點什么，考慮市場不夠；有的抓調整的愿望是好的，但習慣于行政推動，服務跟不上去，收不到好的效果；有的對調整的艱巨性認識不足，遇到挫折就灰心喪氣，打退堂鼓。從農民群眾來說，都開始認識到不調不行了，但有的有小進即滿的思想，怕麻煩，不愿調；有的缺資金、缺技術，經得起賺經不起賠，不敢調；有的自己不研究市場，盲目跟風，不會調。我感到，要改變這種狀況，做首先應當從自身做起，把結構調整的一些基礎問題搞清楚。賣出去作為調整結構的著眼點和著力點。農產品只有賣出去，賣個合理的價錢，才能使產品變為商品，實現商品的價值。要賣出去，既涉及到如何把產品調優，更涉及到如何根據市場需求把銷售搞活，這確實是結構調整中的一個重大的結合點、著力點。希望所有農業部門的同志，都要下大氣力研究這個問題，盡快圍繞生產轉中跳出來，轉變到圍繞市場轉上去。

二是要加快農業產業化經營步伐。農業產業化經營，是促進農業結構調整、實現農業增效和農民增收的重要途徑。發展產業化經營，龍頭企業是關鍵。要大力實施龍頭工程，對規模大、實力強、帶動農戶多的龍頭企業，要多研究一些政策，創造良好的環境，使之更大更強；對于成長性好、制約環節明顯的企業，要在資金、基地建設等方面給予具體支持，使之盡快做大做強。通過龍頭企業的發展，帶動農產品生產基地的建設，提高農民進入市場的組織化程度，形成新的農業經濟運行機制，加快農業市場化的進程。要按照龍型經濟的思路，推動無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、玉米制種、食用菌等產業的發展，力爭盡快實現三個一批：即建成一批規模大、帶動能力強、市場競爭力強的大企業；形成一批在全國乃至世界市場有一定市場占有率的特色品牌；使一批綠色農產品達到國際標準，以促進全市農業產業化經營水平有新的提高。

三是要大力發展農村專業合作經濟組織。農民組織化程度低，農業進入市場的渠道不暢，已經成為當前影響結構調整和農民增收的一個重要制約因素。因此，必須把大力發展農村專業合作組織，作為一項重要任務來抓。要繼續按照積極引導、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、放手發展、逐步規范的方針，調動各方面的積極性，積極興辦生產、加工、銷售、儲運、技術等各種類型的專業合作經濟組織，使之成為市場與農戶聯接的有效的中介組織，從而解決好千家萬戶小規模的家庭經營與大市場的矛盾。同時，要支持工商企業投資農業生產領域，加速農業生產向農業公司方向發展，培育壯大市場主體。

四是要大力推進農業技術創新。科學技術是第一生產力，大力推進新的農業科技革命，才能為農業結構的戰略性調整和農民增收提供強大的技術支撐。因此，要高度重視和大力推進農業技術創新工作，真正把農業的發展，建立在技術進步和提高勞動者素質的基礎上。要在不斷改革創新現有農業技術推廣機構，使之更好地適應市場、更好地發揮作用的同時，積極探索農業先進適用技術的研究、開發和推廣的新途徑，建立健全充滿生機和活力的、農民和推廣機構利益一體的農業技術推廣服務體系。要抓好農業科技園區建設，占領和保持農業技術水平的制高點，發揮其對先進適用技術的示范推廣作用。要采取多種渠道和形式，搞好農民的技術培訓，組織農民學習先進實用技術，提高他們的科技文化素質。技術人員也要知識更新。

五是要進一步擴大農業對外開放。加入，對我市農業的沖擊和影響不可低估，同時也給我們帶來了新的發展機遇。農業部門的同志，一定要及早謀劃，認真應對，以積極的姿態為基層干部和廣大農民出好謀、劃好策。要廣泛對外開展招商引資活動，通過引進國外資金、技術和先進管理模式，對傳統農業進行改造。要面向國際市場，以區域特色主導產業為基礎，選擇有條件的地方，積極實施標準化生產，建設一批農副產品出口創匯基地，加快外向型農業發展。要充分發揮區位優勢，瞄準京、津農副產品生產基地。同時，要加強質量標準、檢驗檢測、市場信息三大體系建設，為推進農業生產的專業化、市場化打好基礎。

三、切實轉變作風，進一步提高工作水平和服務水平