序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇建筑工程經(jīng)濟(jì)糾紛范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

目前，我國(guó)出現(xiàn)建筑工程結(jié)算糾紛的情況越來(lái)越多，然而解決這些建筑工程合同經(jīng)濟(jì)糾紛的機(jī)制卻比較的單一，不能夠采用多種形式來(lái)解決經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題，一般解決合同經(jīng)濟(jì)糾紛都是采用訴訟的形式。然而訴訟作為建筑工程結(jié)算解決經(jīng)濟(jì)糾紛的主要方式，卻缺乏靈活、便捷，不能夠及時(shí)的解決出現(xiàn)的建筑工程合同經(jīng)濟(jì)糾紛，從而降低了解決經(jīng)濟(jì)糾紛的效率和公正影響力。在一次的案件中，經(jīng)過(guò)了多次工程結(jié)算審理和堅(jiān)定，最終才解決這一經(jīng)濟(jì)糾紛，這樣的過(guò)程和程序既要花費(fèi)大量的時(shí)間，又浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。

二、建筑工程結(jié)算難的原因

1、建筑工程管理存在無(wú)序和混亂，制約著建筑工程結(jié)算目前，由于在現(xiàn)階段下的經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)對(duì)合同的管理存在極其不規(guī)范的現(xiàn)象，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制存在一定的制約性，并且管理手段落后不能夠滿(mǎn)足現(xiàn)在建筑工程結(jié)算的管理。建筑工程合同存在的不完全性就要求對(duì)合同進(jìn)行規(guī)劃的管理，而建筑工程造價(jià)的不確定性則要求對(duì)合同實(shí)施的工程加強(qiáng)管理。現(xiàn)在，存在很大的問(wèn)題是在于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)，施工管理和合同管理存在不合理的地方，不能夠形成統(tǒng)一，施工人員既不能夠?qū)?jīng)濟(jì)有所了解，又不能夠有一定的合同管理意識(shí)。而在實(shí)際施工過(guò)程中，一般的管理人員都只是注重對(duì)工程質(zhì)量的管理，而忽略了對(duì)合同的管理，同時(shí)監(jiān)管的體制也不能夠達(dá)到要求，不能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化管理的要求。

2、建筑工程合同的不完全性決定了工程款的不確定性建筑工程合同是一種比較典型的不完全性合約，其與一般性的購(gòu)物合同有所差別。這種不完全性是由于建筑工程本身決定的，建筑工程本身就存在比較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性，在簽訂建筑工程合同的過(guò)程中，不能夠?qū)γ恳粋€(gè)細(xì)節(jié)都作出比較詳細(xì)的規(guī)定，并且對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的地方改善措施和解決方案有明確的規(guī)定，更不能夠?qū)Υ嬖诓豢深A(yù)知的情況做好實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)償和安排。為了能夠?qū)⒏纳平ㄖこ毯贤@種不完全性，簽訂合同的雙方在簽訂合同時(shí)，都應(yīng)該考慮到再協(xié)商，再修正，以便更好地解決糾紛，以此來(lái)彌補(bǔ)建筑工程合同中這一缺陷。建筑工程合同款的最初造價(jià)和追加款存在不確定性，在進(jìn)行具體施工過(guò)程中，需要進(jìn)行隨時(shí)的變動(dòng)，不斷地進(jìn)行調(diào)整。

三、建筑工程結(jié)算難的治理措施

1、提高解決工程結(jié)算糾紛的質(zhì)量有效地提高解決工程合同糾紛的質(zhì)量關(guān)鍵在于建立合適的糾紛解決機(jī)制。根據(jù)以往的案例表明，通過(guò)訴訟的方式來(lái)解決建筑工程結(jié)算的糾紛，并不是一種最理想的方式，訴訟存在其自身的缺陷，解決工程緩慢，程序復(fù)雜，現(xiàn)在應(yīng)該借鑒國(guó)外一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)在的解決建筑工程結(jié)算合同經(jīng)濟(jì)糾紛機(jī)制。采用替代性糾紛解決機(jī)制，通過(guò)運(yùn)用這種解決方式，就不需要做那些復(fù)雜麻煩的法律程序，而是通過(guò)談判、協(xié)調(diào)、調(diào)解等等形式來(lái)解決糾紛，這種方式具有比較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，能夠迅速作出正確的判斷，并且簡(jiǎn)單、便捷，在國(guó)際工程糾紛中得到了比較廣泛的應(yīng)用。

2、提高合同的簽約質(zhì)量提高合同的質(zhì)量關(guān)鍵在于能夠在簽訂之前做好防御工作。在簽訂合同的過(guò)程中應(yīng)該對(duì)采用什么樣的結(jié)算方式有比較明確的規(guī)定，無(wú)論是采用計(jì)量與支付，還是建筑工程費(fèi)用需要變更以及需要進(jìn)行索賠的都應(yīng)該有相應(yīng)的規(guī)定，同時(shí)在簽訂合同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)合同雙方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任以及義務(wù)都有比較詳盡的規(guī)定。提高合同質(zhì)量主要的是提高合同雙方人員的綜合素質(zhì)。對(duì)采用不同方式來(lái)進(jìn)行簽訂合同的雙方，采用招標(biāo)工程的，應(yīng)該將招標(biāo)文件盡快的轉(zhuǎn)換為正式的合同，并且加強(qiáng)對(duì)合同的審查；對(duì)進(jìn)行工作的，應(yīng)該找好合格的人，并且不斷地提供人的服務(wù)。

四、總結(jié)

篇(2)

【關(guān)鍵詞】建筑工程施工；合同管理；效率

加強(qiáng)建筑工程施工合同管理是確保建筑工程項(xiàng)目安全高效順利實(shí)施的關(guān)鍵，也是建筑施工管理的核心所在。合同管理效率的高低，不僅對(duì)建筑工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全有著重大的影響，還會(huì)影響工程造價(jià)而對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，尤其是對(duì)工程能否安全順利如期交付業(yè)主，影響企業(yè)的社會(huì)效益。基于此，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，就關(guān)于如何提高建筑工程施工合同管理效率作出以下幾點(diǎn)淺見(jiàn)。

一、分析建筑工程施工合同管理存在的不足

要想提高建筑工程施工合同管理效率，就必須分析當(dāng)前建筑工程施工合同管理存在的不足，才能更好地采取針對(duì)性的措施，從而提高建筑工程施工合同管理水平。以下筆者就結(jié)合自身工作實(shí)踐，就當(dāng)前建筑工程施工合同管理存在的不足做出以下幾點(diǎn)小結(jié)。

（一）合同簽訂程序亟待規(guī)范和完善

合同是對(duì)建筑工程承包方與發(fā)包方雙方的權(quán)利與義務(wù)具有明文規(guī)定和我法律效率的文件，因而建筑施工合同簽訂時(shí)必須明確規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)。但就目前來(lái)看，一些施工企業(yè)的法律意識(shí)較差，在簽訂合同時(shí)，并沒(méi)有結(jié)合工程實(shí)際和深入地理解，難以嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范要求精心合同的簽訂，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)糾紛，相互推諉甚至扯皮打架。此外，由于時(shí)間緊迫而在工程開(kāi)工之后簽訂合同，甚至有的建筑工程根本就沒(méi)有簽訂合同，這也是當(dāng)前很多建筑工程中出現(xiàn)秋后算賬的主要原因，從而導(dǎo)致工程進(jìn)度被延誤，工程安全隱患增多，工程造價(jià)增大，而由于市場(chǎng)的不確定，工程使用的原材料價(jià)格經(jīng)常波動(dòng)，使得工程結(jié)算時(shí)由于沒(méi)有合同的依據(jù)而造成更多的糾紛。

（二）建筑工程施工合同的監(jiān)督管理水平嚴(yán)重不足

就當(dāng)前建筑施工合同的監(jiān)督管理來(lái)看，不管是在合同的簽訂和審查還是合同的執(zhí)行的監(jiān)督管理力度都嚴(yán)重不足。一些施工企業(yè)在建筑工程施工合同管理機(jī)制與體系方面還存在諸多需要完善的地方，且在合同管理過(guò)程中存在較強(qiáng)的隨意性，但系統(tǒng)性和嚴(yán)格性相對(duì)缺乏，尤其對(duì)合同中相對(duì)隱蔽和細(xì)微的相關(guān)規(guī)定缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，且合同管理工作的全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性極為缺乏，從而給工程的結(jié)算帶來(lái)諸多經(jīng)濟(jì)糾紛，極大的降低了建筑工程造價(jià)的真實(shí)性和合理性。

（三）風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象嚴(yán)重

由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)近些年來(lái)發(fā)展迅速，市場(chǎng)尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，再激烈的市場(chǎng)行情下，施工單位的建設(shè)難以滿(mǎn)足日漸增長(zhǎng)的建筑施工需求，施工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，施工單位總體綜合實(shí)力較弱，因而，使得在合同簽訂過(guò)程中，業(yè)主占據(jù)這很大的主導(dǎo)地位，在整個(gè)合同承包簽訂過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)提出一些和嚴(yán)格或者是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風(fēng)險(xiǎn)很大程度上轉(zhuǎn)移到了建設(shè)施工單位的身上，為了獲得建設(shè)市場(chǎng)份額，獲得更大的工程承包機(jī)會(huì)，這些建筑承包者都會(huì)委曲求全的簽訂一些不平等條約，及時(shí)有著很大的風(fēng)險(xiǎn)，因而，在施工過(guò)程中，承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

二、關(guān)于提高建筑工程施工合同管理效率的淺見(jiàn)

分析了建筑工程施工合同管理存在的不足，作為建筑施工企業(yè)就必須加強(qiáng)建筑工程施工合同的管理，著力提高管理水平，為提高工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以下筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)提高管理效率的措施。

（一）科學(xué)擬定建筑工程項(xiàng)目施工合同

在建筑工程項(xiàng)目開(kāi)工之前，作為工程雙方應(yīng)注重合同的簽訂，在確定合同文本形式時(shí)，必須采用規(guī)范性的文本，避免由于合同文本格式不同導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)。一般情況下，建筑工程雙方不得自行擬定合同文本格式，預(yù)防由于合同擬定出現(xiàn)的漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等不平等的條款的出現(xiàn)，也對(duì)合同的監(jiān)督和管理提供了便利，即使出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛也有利于仲裁機(jī)構(gòu)的審查和裁判，對(duì)維護(hù)建筑工程雙方的正當(dāng)權(quán)益提供有力的依據(jù)。

（二）建立并不斷完善建筑工程施工合同管理制

建筑施工合同的管理內(nèi)容較多，其涉及了從洽談、草擬等等到合同的終止等諸多環(huán)節(jié)。因而作為建筑施工企業(yè)必須規(guī)范自身的合同管理，在合同管理工作中首先就是要建立建筑施工合同管理制度，并在制度的運(yùn)行和管理過(guò)程中針對(duì)存在的問(wèn)題對(duì)其進(jìn)行不斷的晚上，尤其是在合同交底、責(zé)任分解以及每日工作報(bào)送、進(jìn)度款項(xiàng)的審查和批準(zhǔn)等制度的建立和完善必須是建筑施工合同管理的主要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)建筑施工合同的和諧動(dòng)態(tài)管理

建筑施工合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的動(dòng)態(tài)管理工作，因而在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，必須對(duì)建筑施工合同進(jìn)行和諧而又動(dòng)態(tài)的管理，并做好以下幾方面的工作：

一是嚴(yán)格按照合同條款履行職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)過(guò)早和過(guò)量地簽證尤其在合同變更時(shí)的補(bǔ)簽必須認(rèn)真仔細(xì)，且有相關(guān)合同條款的支持和衡量，與達(dá)到相應(yīng)的制約作用，特別是工程設(shè)計(jì)的變更和施工圖出現(xiàn)的錯(cuò)誤的簽證，應(yīng)盡可能的確保原圖紙不變且不出現(xiàn)重復(fù)簽證。而已經(jīng)購(gòu)料和下料的簽證必須填寫(xiě)清楚材料的規(guī)格、型號(hào)以及數(shù)量等情況。

二是凡是涉及的工程文件，例如圖紙、規(guī)范、技術(shù)、規(guī)劃等文件必須確保記錄及時(shí)、收集全面、整理有效，并加強(qiáng)合同變更的審核和分析。因而在實(shí)際工程過(guò)程中確保合同變更與索賠的提出同時(shí)進(jìn)行，并征求業(yè)主和建設(shè)各方的意見(jiàn)之后一道變更合同。

三是對(duì)于造成的停工損失必須加大處理力度，并嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時(shí)間，并采取書(shū)面的形式和合法的簽證程序就停工具體事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)證。與此同時(shí)，還應(yīng)確保定額制度得到嚴(yán)格的執(zhí)行，凡是沒(méi)有具體規(guī)定的定額，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際且參考同等定額進(jìn)行相應(yīng)的賠償。

（四）明確合同管理分工

在工程合同簽訂完畢之后，要加強(qiáng)對(duì)合同的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)合同的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。并嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，對(duì)合同管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強(qiáng)合同職能的執(zhí)行，在此過(guò)程中，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問(wèn)題，及時(shí)有效地進(jìn)行反饋，并采取針對(duì)性的處理措施。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，就如何提高建筑工程施工合同管理效率進(jìn)行探討具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的建筑施工企業(yè)，必須在建筑施工管理中加強(qiáng)施工合同管理，著力提高管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，并針對(duì)當(dāng)前存在的不足，通過(guò)科學(xué)擬定建筑工程項(xiàng)目施工合同，建立并不斷完善建筑工程施工合同管理制，加強(qiáng)建筑施工合同的和諧動(dòng)態(tài)管理，明確合同管理分工，不斷提高建筑工程施工合同管理效率，提高合同管理的科學(xué)和規(guī)范性的同時(shí)助推企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]盧麗娟.完善建設(shè)工程施工合同管理的探討[J].福建建材，2008，（06）.

篇(3)

一、建設(shè)工程合同糾紛產(chǎn)生的原因

目前常見(jiàn)建設(shè)工程合同糾紛產(chǎn)生的主要原因是合同主體不符合要求。建設(shè)工程合同的主要特征就是合同主體的嚴(yán)格性，建設(shè)工程合同主體一般只能是法人。發(fā)包人一般只能是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的法人，必須有國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)投資計(jì)劃，并且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的協(xié)調(diào)能力。《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六、二十七條規(guī)定，承包人必須具備法人資格，而且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或無(wú)承包資質(zhì)的單位不能作為建設(shè)工程合同的主體。只有具有主體資格的當(dāng)事人，才能參與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，享有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體資格由經(jīng)濟(jì)法規(guī)確定，一般法律規(guī)定一定條件或規(guī)定一定程序成立方式予以確認(rèn)。這種確認(rèn)包括：鄰里憲法和相關(guān)法律由國(guó)家各級(jí)權(quán)利機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立；依照法律和法規(guī)由國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立：依照相關(guān)法律、法規(guī)或經(jīng)濟(jì)組織章程由經(jīng)濟(jì)組織自身批準(zhǔn)成立；依照法律、法規(guī)由經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)并核準(zhǔn)登記而成立：由法律法規(guī)直接賦予一定身份而成立等各種情形。未取得經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體資格的組織不能參與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，不能從中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，不受法律保護(hù)。但是，依法成立的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體也只能在法律規(guī)定或認(rèn)可的范圍內(nèi)參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，超越法律規(guī)定或認(rèn)可的范圍的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系不再具有經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體資格，不受?chē)?guó)家強(qiáng)制力保護(hù)。資質(zhì)等級(jí)低的單位不能越級(jí)承包建設(shè)工程。但由于建筑市場(chǎng)管理尚不規(guī)范，以聯(lián)營(yíng)、承包、掛靠等形式使一些不具備相應(yīng)建筑資質(zhì)的企業(yè)、無(wú)建筑資質(zhì)的企業(yè)甚至一些自然人也成為施工方。

建筑工程質(zhì)量關(guān)乎社會(huì)公共利益、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，乃至影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為了確保城市規(guī)劃的實(shí)施，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，有關(guān)法律、行政法規(guī)作出了一系列強(qiáng)制性和禁止性規(guī)定。其內(nèi)容主要包括：建設(shè)項(xiàng)目必須由計(jì)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，由規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由建設(shè)行政管理部門(mén)核發(fā)施工許可證：施工企業(yè)必須具備法定的所承攬工程的相應(yīng)資質(zhì)：嚴(yán)格禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；禁止施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。司法實(shí)踐中，違反上述規(guī)定的合同都將被確認(rèn)為無(wú)效。施工合同被確認(rèn)為無(wú)效后，原則上不應(yīng)依據(jù)合同約定確定工程價(jià)款。

二、處理建設(shè)工程合同糾紛的相應(yīng)對(duì)策

(一)關(guān)于建設(shè)方不具有建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃和施工批準(zhǔn)手續(xù)，或者施工方不具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的工程價(jià)款結(jié)算。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，立項(xiàng)、規(guī)劃和施工批準(zhǔn)手續(xù)既是建筑施工的法定前提條件，也是判定建筑工程是否合法的標(biāo)準(zhǔn)：施工企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)是承攬工程和簽訂承包合同的法定條件。因此，對(duì)于訴訟前建設(shè)方未取得上述手續(xù)，或者施工方未取得相應(yīng)資質(zhì)的，由于承包合同違法性的瑕疵不能彌補(bǔ)，已簽訂的合同應(yīng)確認(rèn)為無(wú)效。

其中，對(duì)于建設(shè)方不具備建設(shè)條件，而施工方具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的，實(shí)踐中往往建設(shè)方隱瞞違法事實(shí)，沒(méi)有履行告知及依誠(chéng)實(shí)信用原則所應(yīng)盡的義務(wù)，系先合同義務(wù)的違反。因此，建設(shè)方應(yīng)對(duì)合同無(wú)效承擔(dān)主要過(guò)錯(cuò)責(zé)任。此情況下，以公平角度考慮，施工方得到與訂立合同時(shí)所預(yù)期的工程價(jià)款較為公平、合理，即其應(yīng)得到工程的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和利潤(rùn)等。如果雙方在合同中對(duì)工程結(jié)算的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法有明確約定，且不違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按合同約定結(jié)算價(jià)款。鑒于施工方對(duì)建設(shè)方違法建設(shè)的事實(shí)未盡到必要的審查義務(wù)，對(duì)導(dǎo)致合同無(wú)效，其主觀上亦存在一定過(guò)錯(cuò)。因此，對(duì)于合同約定的違約金等損失，按照過(guò)錯(cuò)相抵原則，施工方不應(yīng)得到全額支持。

同理，對(duì)于建設(shè)方具備相應(yīng)的建設(shè)條件，而施工方不具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的，施工方對(duì)合同無(wú)效在主觀上應(yīng)負(fù)主要過(guò)錯(cuò)。因此，合同中關(guān)于工程價(jià)款的約定不應(yīng)作為結(jié)算的依據(jù)，其工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)行政管理部門(mén)制定的定額標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)結(jié)算。其中，屬于低資質(zhì)施工企業(yè)承攬高資質(zhì)要求工程的，按施工企業(yè)的實(shí)際資質(zhì)等級(jí)采用上述方法結(jié)算工程價(jià)款：施工方無(wú)施工資質(zhì)的，只應(yīng)給付其墊付的資金和構(gòu)件費(fèi)、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、人工費(fèi)和其他建筑工程的直接費(fèi)用。此類(lèi)案件，由于合同約定的工程價(jià)款與實(shí)際給付價(jià)款的差價(jià)部分由建設(shè)方取得無(wú)法律依據(jù)，審判實(shí)踐中往往依據(jù)《民法通則》第134條“非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得”予以收繳。

篇(4)

0前 言

 

合同管理是否嚴(yán)格，直接關(guān)系到整個(gè)工程相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生存力。工程施工合同對(duì)承包方開(kāi)始實(shí)施工程建設(shè)，發(fā)包方要通過(guò)各種各途徑來(lái)支付工程的造價(jià)款項(xiàng)，共同來(lái)控制整個(gè)工程的質(zhì)量，保持工程合理的進(jìn)度，控制整個(gè)工程的造價(jià)，保證整個(gè)工程活動(dòng)建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行的法律文件，對(duì)整個(gè)工程的建造有著十分重要的作用。因此，做好工程的合同管理，是企業(yè)生存發(fā)展，控制工程造價(jià)的重要舉措。

 

一、建筑施工合同管理存在問(wèn)題

 

1.合同文本缺乏規(guī)范化操作，法律意識(shí)淡薄

 

工程施工合同涉及的合同條款多，內(nèi)容冗雜，但是很多當(dāng)事人對(duì)合同不夠重視，合同的簽訂往往草率進(jìn)行，導(dǎo)致合同簽訂的條款不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至是內(nèi)容上產(chǎn)生很大的歧義，導(dǎo)致合同履行過(guò)程中工程量的計(jì)量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時(shí)缺少依據(jù)，產(chǎn)生合同糾份。而且在工程施工中，合同不規(guī)范也會(huì)反映在承包商得不到業(yè)務(wù)而遷就業(yè)主，按照業(yè)主的意愿簽訂合同，使得合同中內(nèi)容產(chǎn)生不平衡的問(wèn)題，工程施工起來(lái)，一旦是牽涉到經(jīng)濟(jì)權(quán)利，終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。

 

2.施工合同不嚴(yán)謹(jǐn)，重要條款缺失

 

施工合同的簽訂過(guò)程中，招投標(biāo)文件和招標(biāo)書(shū)的使用是一項(xiàng)重要的參考。但在實(shí)際簽訂合同中，甲乙雙方往往會(huì)過(guò)多考慮自己的利益，肆意避開(kāi)招投標(biāo)文件中沒(méi)有設(shè)定的內(nèi)容和指標(biāo)，例如：所依據(jù)的定額之外的計(jì)價(jià)問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定;合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可;承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序，對(duì)索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問(wèn)題缺少規(guī)定等。這在一定程度上，就增加了包干的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，導(dǎo)致施工合同與政策文件內(nèi)容的背道而馳，極易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

 

3.忽視合同嚴(yán)肅性，等價(jià)索賠工作難

 

建設(shè)工程合同履行中，違約現(xiàn)象普遍存在，很多都是集中在工程建設(shè)中建設(shè)方不按合同支付工程進(jìn)度款;竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)方不及時(shí)審核竣工結(jié)算，有意拖欠工程款，履行過(guò)程中的問(wèn)題，導(dǎo)致合同的信用度、合同的嚴(yán)肅性、合同的權(quán)威性受到極大的威脅，嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關(guān)全國(guó)拖欠工程款的情況來(lái)看，隨著工程項(xiàng)目的不斷增加，拖欠工程款的數(shù)量呈上升趨勢(shì)，導(dǎo)致這一趨勢(shì)的原因是法律制度尚處在完善和適應(yīng)階段。

 

4.合同管理意識(shí)薄弱，缺乏專(zhuān)職的合同管理人才

 

大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門(mén)，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，對(duì)工程沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行跟蹤和動(dòng)態(tài)的合同管理。目前建筑企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理人員，大多數(shù)是非合同管理專(zhuān)業(yè)人才，人員的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力參差不齊，大部分是工程施工、工程管理部門(mén)的工程技術(shù)人員和管理人員兼職或中途轉(zhuǎn)用，管理人才匱乏，嚴(yán)重的影響了合同的管理。

 

二、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目中的合同管理措施

 

1.施工合同管理關(guān)系

 

工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離后，工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙直接計(jì)算給出，可減少圖紙理解錯(cuò)誤，并大大減少工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng)，施工單位在投標(biāo)中只負(fù)責(zé)審核，并根據(jù)自身的管理水平及采購(gòu)能力等報(bào)出適合自己企業(yè)的工程單項(xiàng)報(bào)價(jià)，在以后的施工中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，這樣就真正實(shí)現(xiàn)了招、投標(biāo)管理與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系，并保證了管理實(shí)施的一致性，從而理順了兩者依存的內(nèi)在關(guān)系。

 

2.重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析

 

在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見(jiàn)。因此，應(yīng)該盡量使用合同樣本，比如各類(lèi)公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線(xiàn)路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本。非特殊情況，不要使用發(fā)包、承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式，這樣可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。

 

3.建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度

 

建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用。合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)做好合同交底工作。

 

4.對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

 

4.1 重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款履行時(shí)應(yīng)該防止過(guò)早、過(guò)量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類(lèi)簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購(gòu)料的，務(wù)必簽寫(xiě)清楚材料名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等詳細(xì)情況。

 

4.2 及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等)，對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致看法后再進(jìn)行合同變更。

 

4.3 及時(shí)處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時(shí)間以書(shū)面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

 

4.4 嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對(duì)于未對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類(lèi)定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。

 

5.明確合同管理分工，權(quán)責(zé)分明

 

在工程合同簽訂完畢之后，要加強(qiáng)對(duì)合同的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)合同的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。在此過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，對(duì)合同管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強(qiáng)合同職能的執(zhí)行，在此過(guò)程中，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問(wèn)題，及時(shí)有效地進(jìn)行反饋，并采取有效的處理措施。

 

三、結(jié)束語(yǔ)

 

總之，建筑施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要工作，只有增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)合同管理，搞好施工合同的事前、事中事后管理和控制，才能在項(xiàng)目管理上不斷創(chuàng)新，從而不斷提高我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理水平。在現(xiàn)代工程中，沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明;沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。為使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)高效可持續(xù)發(fā)展并更加牢固地立足市場(chǎng)，必須加強(qiáng)企業(yè)合同管理，在履行合同的過(guò)程中要維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

篇(5)

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；合同管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2014）01-

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要求建筑項(xiàng)目的投資管理應(yīng)該更加規(guī)范化。只有對(duì)投資進(jìn)行合理的規(guī)劃，嚴(yán)格的按照造價(jià)合同的要求履行義務(wù)、權(quán)力、責(zé)任，合理合法的處理在工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證工程能夠如期和高質(zhì)量的完成。

1.合同管理在工程造價(jià)中的作用

工程造價(jià)就是指整個(gè)建筑從開(kāi)始到結(jié)束花費(fèi)的所有資金。造價(jià)的控制就是把整個(gè)工程的花費(fèi)控制在合理的范圍。在建筑施工之前，建筑方應(yīng)該和施工方簽訂的書(shū)面合同，保證雙方的利益，明確雙方的權(quán)力。合同是施工階段對(duì)造價(jià)的有利依據(jù)，在簽訂合同的時(shí)候要注意合同的公平性，保證雙方的利益。假如合同對(duì)一方的利益產(chǎn)生了影響，那么勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)糾紛，這樣嚴(yán)重的影響整個(gè)工程的進(jìn)度。只有簽訂清晰明確的合同才能夠保證雙方的利益，才能夠有效的控制整個(gè)工程的投資。在合同簽訂之后，要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)合同進(jìn)行修改和補(bǔ)充，保證合同的有效性。并且要將合同完整的保存。

2.工程造價(jià)合同在整個(gè)工程中的作用

在整個(gè)工程中，造價(jià)合同有著至關(guān)重要的作用。

2.1工程造價(jià)合同是解決經(jīng)濟(jì)糾紛的依據(jù)。簽訂合同的主要是為了維護(hù)雙發(fā)的合法權(quán)利，如果有一方不能夠按照合同履行義務(wù)，那么這樣就會(huì)影響另一方的權(quán)益，那么這時(shí)就可以根據(jù)合同進(jìn)行訴訟，要求違約方承擔(dān)民事責(zé)任。這時(shí)就要以合同為依據(jù)，最終進(jìn)行衡量，讓違約方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。

2.2在工程的招標(biāo)階段。招標(biāo)是指招標(biāo)單位將施工任務(wù)進(jìn)行發(fā)放，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，然后從中選擇信譽(yù)度高而且技術(shù)過(guò)硬的單位，同時(shí)其報(bào)價(jià)必須合理，在確定之后再簽訂合同，并以這種方式約束雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)這種方式，不僅能夠保證工程能夠如期高質(zhì)量的完成，也能夠控制工程的造價(jià)。為了能夠有效的控制工程造價(jià)，在進(jìn)行合同的簽訂的時(shí)候應(yīng)該明確合同價(jià)款，這樣就要求在招標(biāo)的時(shí)候應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，這樣有利于提高工程的質(zhì)量。進(jìn)行合理的造價(jià)控制。

2.3工程的變更。在工程的建筑過(guò)程中，業(yè)主可能會(huì)因?yàn)閭€(gè)人原因和自然原因?qū)こ痰哪承┓矫孢M(jìn)行修改，或者是建筑方由于一些原因，產(chǎn)生變更。在產(chǎn)生變更之后，會(huì)對(duì)整個(gè)工程產(chǎn)生影響，所以說(shuō)處理好工程造價(jià)對(duì)合同的管理的一個(gè)重要方面，也能夠控制工程造價(jià)。對(duì)工程變更的處理應(yīng)該包括以下幾方面。（1）確認(rèn)。在建筑工程中發(fā)生工程變更是常見(jiàn)的狀況，當(dāng)工程發(fā)生變更的時(shí)候，工程師應(yīng)該及時(shí)的處理，是變更更加合理。在進(jìn)行工程變更的時(shí)候，基本流程是這樣的。提出變更的地方；然后建筑方根據(jù)實(shí)際情況對(duì)變更進(jìn)行分析，分析其對(duì)整個(gè)工程的影響；然后再通過(guò)相關(guān)的合同查詢(xún)變更的合理性；然后再對(duì)變更所需要的費(fèi)用和時(shí)間進(jìn)行評(píng)估；最后再確定工程的變更。（2）處理。如果是建筑方提出工程變更的話(huà)，那么根據(jù)有關(guān)法法律的規(guī)定，建筑方必須在14天之內(nèi)將變更方案交于業(yè)主，如果變更超過(guò)原來(lái)的設(shè)計(jì)或者是擴(kuò)大了建筑規(guī)模，那么就必須向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)、批準(zhǔn)，并且與原來(lái)的設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)比，詳細(xì)說(shuō)明變更的地方。然后業(yè)主必須支付甲方變更的費(fèi)用。

建筑方?jīng)]有權(quán)力對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，所以必須交由工程師進(jìn)行審查，確保變更的合理性，才能進(jìn)行工程變更，當(dāng)然建筑方的費(fèi)用和損失都由業(yè)主承擔(dān)，延誤工期也是正常的現(xiàn)象。如果建筑方通過(guò)科學(xué)的方法為業(yè)主節(jié)約了費(fèi)用，那么業(yè)主應(yīng)給予建筑方一定的獎(jiǎng)勵(lì)。如果建筑方?jīng)]有經(jīng)過(guò)業(yè)主的同意，進(jìn)私自進(jìn)行變更的話(huà)，那么所花費(fèi)的費(fèi)用由建筑方承擔(dān)。

3.工程造價(jià)合同的管理

想要通過(guò)合同合理的控制工程造價(jià)，那么就應(yīng)該知道其制約因素，有針對(duì)性的進(jìn)行控制。

3.1制定好造價(jià)合同。造價(jià)合同是整個(gè)工程花費(fèi)的依據(jù)。由于建筑工程的花費(fèi)較大，而且時(shí)間長(zhǎng)，涉及到的方面也很廣，所以必須要求合同內(nèi)容清晰、規(guī)范和完整，合同盡可能包含工程的方方面面，這樣才能夠保證合同在履行的時(shí)候能夠順利。在制定合同的時(shí)候，應(yīng)該保持其與在招標(biāo)的時(shí)候所定的高度是連續(xù)的；仔細(xì)的分析合同的每一條規(guī)定，明白其要求。

3.2工程變更是在工程實(shí)施的時(shí)候無(wú)法避免的。但是變更的價(jià)款應(yīng)該包括以下幾方面。

（1）在制定合同的時(shí)候，應(yīng)該將變更因素考慮進(jìn)去。給出合理的變更價(jià)格，并且按照合同上的價(jià)格計(jì)算變更。（2）合同中應(yīng)該列有類(lèi)似變更的價(jià)格，建筑方可根據(jù)其進(jìn)行合理的變更，并且參照上面的價(jià)格進(jìn)行。（3）如果在合同上沒(méi)有相應(yīng)的變更，也沒(méi)有給出價(jià)格。那么建筑方就應(yīng)該把變更告訴工程師，讓其進(jìn)行計(jì)算，給出變更的價(jià)格。

3.3現(xiàn)場(chǎng)簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證就是指為包含在合同里，工程建筑過(guò)程發(fā)生的特殊情況。簽證所產(chǎn)生的費(fèi)用也是屬于工程造價(jià)一部分。那么為了能夠降低造價(jià)，就應(yīng)該加強(qiáng)簽證的管理，具體包括以下幾方面：（1）凡是在合同中有涉及到的簽證，不許建筑方再次簽證。（2）建筑方在現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容、時(shí)間、數(shù)量還有花費(fèi)的款項(xiàng)都要進(jìn)行仔細(xì)的記錄，這樣方便最后的結(jié)算。（3）對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證，一定要及時(shí)，不能有所延誤，除非是有極特殊的情況，但是在之后一定要補(bǔ)上，同時(shí)對(duì)于重大的事件，要有影像資料，以便最后的確認(rèn)。

3.4質(zhì)量的管理。工程的糾紛往往與質(zhì)量有直接的關(guān)系，所以說(shuō)在合同中應(yīng)該明確對(duì)質(zhì)量的要求，以及建筑方未到達(dá)要求的質(zhì)量的賠償方法。還有就是工期，工期的延長(zhǎng)也會(huì)增加糾紛，由于工期延長(zhǎng)，那樣隨著增長(zhǎng)的就是經(jīng)費(fèi)，這樣也間接的影響了銷(xiāo)售等等環(huán)節(jié)，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于那種比較大型的建筑合同應(yīng)該分階段進(jìn)行設(shè)置。

3.5計(jì)量管理。應(yīng)該加強(qiáng)工程的計(jì)量管理，工程的計(jì)量管理就是說(shuō)根據(jù)招標(biāo)文件、工程的設(shè)計(jì)圖還有承包的合同等等進(jìn)行計(jì)算，對(duì)建筑方完成的工程質(zhì)量進(jìn)行核驗(yàn)。因?yàn)樵诤炗喓贤瑫r(shí)要求的質(zhì)量會(huì)和實(shí)際質(zhì)量有差別，所以要根據(jù)實(shí)際完成的質(zhì)量進(jìn)行核查，作為支付合同價(jià)款和工程結(jié)算的依據(jù)。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程的工程造價(jià)合同應(yīng)該更加合理，更加規(guī)范化。在制定合同的時(shí)候，應(yīng)該明確雙方的權(quán)力和義務(wù)，保證工程能夠如期，高質(zhì)量的完成，并且將造價(jià)控制在合理的范圍。

參考文獻(xiàn)

[1]焦彩霞.建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制[J].山西建筑，2008（23）.

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關(guān)鍵詞：工程決算；建筑業(yè)；決算審定

建筑工程決算作為控制建筑工程項(xiàng)目投資的重要手段，無(wú)論是在建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平評(píng)定還是相對(duì)建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)而言，都具有十分重要的意義，決算的特點(diǎn)就是具有較高的準(zhǔn)確性、權(quán)威性和科學(xué)性，是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建筑企業(yè)投資狀況的參考標(biāo)準(zhǔn)。但是就我國(guó)目前項(xiàng)目工程的決算而言，還存在一系列的問(wèn)題，尤其表現(xiàn)在項(xiàng)目工程決算的審定上。

一、建筑工程決算的現(xiàn)狀

（一）、建筑工程決算上整體上所存在的問(wèn)題

1、虛增工程量。

虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時(shí)候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。

2、高套定額。

我國(guó)一些建筑企業(yè)在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，常常會(huì)出現(xiàn)高套定額的問(wèn)題，高套定額就是在進(jìn)行項(xiàng)目工程決算的時(shí)候降低工程標(biāo)準(zhǔn)，但是卻套用了高標(biāo)準(zhǔn)的定額，從而兩者之間存在很大的差距。

（二）、建筑工程中決算審定上存在的問(wèn)題

1、缺少工程決算審定的準(zhǔn)據(jù)法

工程決算審定既然是工程價(jià)款結(jié)算管理的一個(gè)關(guān)鍵監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)踐中理應(yīng)有其相應(yīng)的準(zhǔn)據(jù)法。但由于目前相關(guān)法規(guī)還未健全，造成工程決算審定工作中無(wú)法可依，給解決由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛造成了困難。這不僅對(duì)建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)不利，也給整頓建筑市場(chǎng)、加強(qiáng)企業(yè)管理和維護(hù)甲乙雙方合法權(quán)益帶來(lái)一定的消極影響。

2、乙方提供工程決算資料不及時(shí)、不全面

有些施工企業(yè)在工程竣工前，不能按規(guī)定向甲方提供結(jié)算資料，或提供的工程決算資料不及時(shí)、不全面，影響了工程決算審定的時(shí)效性。不能不說(shuō)，也是造成甲方拖欠工程款的一個(gè)原因。

3、甲方奉行“拖而不審”和“審而不定”策略

目前建設(shè)單位普遍存在資金到位差的問(wèn)題。甲方為避免給施工企業(yè)提出法律訴訟或工程索賠提供事實(shí)依據(jù)，在工程決算審定上采取“拖而不審”、“審而不定”的策略，以達(dá)到拖延工程決算審定時(shí)限和拖欠工程款之目的。據(jù)調(diào)查，在拖延工程決算審定上，短則半年，長(zhǎng)則兩三年。有些建設(shè)單位本來(lái)具有工程款支付能力，但為了自身利益，久拖不審，造成決算審查時(shí)限無(wú)限延長(zhǎng)，同時(shí)也損害了承包施工企業(yè)的合法權(quán)益。

4、工程決算審定就是審減的誤區(qū)

由于建行不再代行財(cái)政職能，因此不少地方改由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定。這些中介機(jī)構(gòu)是有償審定，并常以審減工程決算額作為計(jì)取費(fèi)用的依據(jù)，從而走進(jìn)了工程決算審定就是審減的誤區(qū)。

此外還要指出，目前我國(guó)工程建設(shè)單位類(lèi)型不一，有的是營(yíng)建分離體制，有的是營(yíng)建合一體制。

二、建筑工程決算完善措施

（一）、建筑工程在決算中存在問(wèn)題的完善

1、對(duì)于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，我們要根據(jù)高套定額的不同，實(shí)施分類(lèi)審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計(jì)算的規(guī)則，而且也要掌握建筑項(xiàng)目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達(dá)到知己知彼。

2、嚴(yán)格控制決算，避免重復(fù)計(jì)算。對(duì)于一些建筑工程在決算中重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，最為根本的控制方法就是要嚴(yán)格控制決算中的計(jì)算方法。例如，首先要加強(qiáng)審計(jì)人員的工程量計(jì)算技能，并且要達(dá)到熟練掌握的程度，并且也要項(xiàng)目主管部門(mén)有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽到和記錄制度，達(dá)到有證可查。

（二）、如何規(guī)范工程決算審定的操作程序和動(dòng)作方式

1、工程決算審定的解決原則

工程決算審定解決原則至少包括：①工程決算審定機(jī)構(gòu)確指化原則；②縮短工程決算審定周期原則；③工程決算審定的邏輯順序與法定控制相統(tǒng)一原則；④維護(hù)工程決算審定中相關(guān)權(quán)益主體合法權(quán)益原則。

2、工程決算審定的解決模式

選擇工程決算審定的解決模式有兩種基本選擇：①單項(xiàng)形式，即對(duì)工程決算審定單獨(dú)制定專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)據(jù)法；②由現(xiàn)行法律對(duì)工程決算審定加以規(guī)范。可考慮完善現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)，對(duì)工程結(jié)（決）算時(shí)限及審查機(jī)構(gòu)作出實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范，使工程決算審定具有可操作性的法律依據(jù)；完善建筑安裝工程承包合同范例，增加工程決算審定方面的條款。

3、工程決算審定的解決結(jié)構(gòu)

工程決算審定的解決結(jié)構(gòu)通常包括憲法性規(guī)范、中央專(zhuān)項(xiàng)單行性規(guī)范和地方性規(guī)范三個(gè)層次。結(jié)合工程決算審定結(jié)構(gòu)的實(shí)際，中央專(zhuān)項(xiàng)單行性規(guī)范結(jié)構(gòu)較為適宜。為了增加工程決算審定的權(quán)威性，最好選擇中央專(zhuān)項(xiàng)單行性規(guī)范結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，作為臨時(shí)過(guò)渡，也可考慮本地先自行制訂相應(yīng)的地方性法規(guī)，待時(shí)機(jī)成熟再選擇中央專(zhuān)項(xiàng)單行性規(guī)范結(jié)構(gòu)。

4、程序規(guī)則

工程決算審定是在特定的時(shí)空環(huán)境下進(jìn)行的，從工程決算編制、報(bào)送審定到審定落實(shí)，其間經(jīng)歷著不同程序階段。因此，在工程決算審定上應(yīng)制訂程序規(guī)則。

其內(nèi)容包括：①專(zhuān)管部門(mén)；②確定程序環(huán)節(jié)范圍；③規(guī)定編制、報(bào)送、審定程序等。

5、實(shí)體規(guī)范

工程決算審定實(shí)體規(guī)范，至少應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：①審定主體。如前所述，建行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后不再代行財(cái)政職能，有關(guān)工程決算審定、仲裁權(quán)需要有一法定機(jī)構(gòu)來(lái)行使。這點(diǎn)應(yīng)在實(shí)體規(guī)范中加以明確，使工程決算審定主體得以確指。②審定時(shí)限。針對(duì)目前工程款拖欠的實(shí)際情況，在實(shí)體規(guī)范中，應(yīng)對(duì)工程決算審定時(shí)限明確約定下來(lái)，以利于工程決算審定時(shí)序的階段性管理，便于工程決算審定有條不紊地進(jìn)行。③反不正當(dāng)編報(bào)審條款。應(yīng)在實(shí)體規(guī)范中增加反不正當(dāng)編報(bào)審條款，以防止或處理工程決算編制、報(bào)送、審定中的不正當(dāng)行為。④爭(zhēng)議解決。主要規(guī)范工程決算審定中經(jīng)濟(jì)糾紛的解決方式，如協(xié)商、調(diào)解、訴訟、仲裁等。

綜上所述，建筑企業(yè)的工程決算，尤其是工程決算的審定中所存在的問(wèn)題，是不容忽視的，如果不加以良好的解決，勢(shì)必會(huì)影響工程中的決算工作和決算作用的正常發(fā)揮。同時(shí)，對(duì)于建筑工程決算的審定是一個(gè)科學(xué)性和專(zhuān)門(mén)性很強(qiáng)的工作，工程決算人員一定要不斷的發(fā)展和完善自身的專(zhuān)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程決算管理水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】高校；基建；修繕工程；合同管理

引言：近年來(lái)，高校基本建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大， 其中修繕工程也越來(lái)越多，為進(jìn)一步加強(qiáng)修繕工程管理，有效維護(hù)學(xué)校利益，必須高度重視合同管理，在實(shí)際工作過(guò)程中，認(rèn)真梳理基建合同簽訂及履行階段存在的各類(lèi)問(wèn)題，并提出具體的解決措施，保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益不受損失。

1、基建修繕工程合同管理中存在的主要問(wèn)題

1.1合同簽訂主體、內(nèi)容不合法導(dǎo)致合同安全風(fēng)險(xiǎn)

主要存在著承包方無(wú)資質(zhì)投標(biāo)，掛靠經(jīng)營(yíng)。高校基建修繕工程是建筑市場(chǎng)的一部分，高校基建修繕工程承發(fā)包過(guò)程中，承包人假借其他法人資質(zhì)承攬工程的現(xiàn)象普遍存在。存在兩種情況；一是自然人借法人資質(zhì)參與投標(biāo)和工程建設(shè)；另一種就是資質(zhì)級(jí)別低的法人借資質(zhì)級(jí)別高的法人參與投標(biāo)和工程建設(shè)。 此兩種違法經(jīng)營(yíng)方式給合同管理及工程建設(shè)帶來(lái)了巨大隱患，前者尤為突出。例如：承包人（自然人）非法借用其他法人資質(zhì)，組成施工隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊， 施工組織能力和施工技術(shù)水平差，不僅容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，特別是一旦出現(xiàn)安全事故，將極大增加工程管理的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2合同形式與內(nèi)容不完備，導(dǎo)致合同安全風(fēng)險(xiǎn)

施工合同流于形式，內(nèi)容不完備這點(diǎn)在修繕項(xiàng)目中尤為突出。合同作為建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，是確認(rèn)高校基建修繕工程中參與建設(shè)的各方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。合同條款不完備，有缺陷、有漏洞。特別是違約責(zé)任條款簽訂時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)。有些合同對(duì)于技術(shù)條款要求比較高，但是對(duì)于賠償條款和違約責(zé)任約定不清楚。比如：在簽訂合同時(shí)，往往格式合同使用比較多，對(duì)承包人的權(quán)利規(guī)定的比較詳細(xì)，而對(duì)于義務(wù)卻規(guī)定的較少，一旦出現(xiàn)糾紛以后，對(duì)承包人的責(zé)任難以追究。另外，合同價(jià)和中標(biāo)價(jià)、中標(biāo)單位與合同簽約單位也出現(xiàn)很多不一致的地方，違反了招投標(biāo)的原則；工程款結(jié)算辦法、質(zhì)保金標(biāo)準(zhǔn)制定以及如何返還、質(zhì)量保證期限等合同條款不明確等。對(duì)存在的這些問(wèn)題如果不加以重視，在工程結(jié)算時(shí)，往往會(huì)給學(xué)校帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)以及資金的損失，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)與承包方的糾紛。有的合同以“協(xié)議”的形式出現(xiàn)（特別是乙方提供的樣本），導(dǎo)致以后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，該“協(xié)議”不受“合同法”的約束和保護(hù)。變更合同時(shí)太隨意。在履約過(guò)程中合同變更是正常的事情，問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。

1.3缺少合同審核的人才，合同簽訂質(zhì)量不高

在目前我們大多數(shù)高校中的絕大部分合同簽訂時(shí)，一般是施工方提供工程合同樣本，也就是我們說(shuō)的格式合同，盡管學(xué)校建設(shè)部門(mén)進(jìn)行了修改，并且還有的高校有常年法律顧問(wèn)進(jìn)行把關(guān)，但由于這些人對(duì)合同的一般規(guī)定較熟悉，而對(duì)于建筑工程造價(jià)管理方面的業(yè)務(wù)尤為缺乏，所以合同總體質(zhì)量仍然不是很高，執(zhí)行到最后往往給學(xué)校帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

2、解決建筑工程合同管理中存在問(wèn)題的主要對(duì)策

2.1提高合同管理人員的能力素質(zhì)。合同管理人員一般包括工程技術(shù)人員、招標(biāo)采購(gòu)人員和行政管理人員。要求相關(guān)人員對(duì)各種法律、法規(guī)尤其是合同類(lèi)以及建筑工程技術(shù)等內(nèi)容要熟練掌握和運(yùn)用。因此，我們要選好相應(yīng)的管理人員。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本學(xué)校優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，當(dāng)然也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式進(jìn)行選拔。要加大對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)，要求他們必須精通合同業(yè)務(wù)，對(duì)于合同擬稿、修改、解釋以及合同糾紛處理必須很好的掌握。要建立崗位責(zé)任制。我們學(xué)校要對(duì)合同管理人員明確崗位責(zé)任，明確其責(zé)、權(quán)、利，建立相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)在工程建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高合同管理人員的積極性和責(zé)任感。

2.2加強(qiáng)合同審核管理。目前，很多高校根據(jù)各自工程實(shí)際情況，結(jié)合《合同法》和相關(guān)的法律法規(guī)的相關(guān)要求，都建立健全了合同審核管理制度。該制度規(guī)定，在簽訂工程合同時(shí)，內(nèi)部審核要層層把關(guān)，按級(jí)負(fù)責(zé)，尤其是在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，還必須增加審計(jì)處審批程序。另外，在進(jìn)行商務(wù)談判的工程項(xiàng)目簽訂合同時(shí)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供商務(wù)談判會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)審查沒(méi)有問(wèn)題后，加蓋基建工程合同章，主要目的是防止因合同內(nèi)容與商務(wù)談判會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容不一致而導(dǎo)致合同糾紛；對(duì)合同內(nèi)容超過(guò)兩頁(yè)的，必須加蓋騎縫章，目的是為了防止乙方自行更改或更換合同文本內(nèi)容；在需要外部審核是，要考慮到合同涉及多個(gè)部門(mén)要共同把關(guān)，對(duì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行征求意見(jiàn)與建議。要加強(qiáng)對(duì)合同主要內(nèi)容的審核把關(guān)，這方面除要依靠我們學(xué)校自身的法律顧問(wèn)對(duì)合同整體的內(nèi)容進(jìn)行審核外，原則上還要請(qǐng)懂得建筑工程的專(zhuān)業(yè)人士對(duì)工程相應(yīng)的技術(shù)條款加強(qiáng)審核并參加中標(biāo)單位談判議程，并對(duì)最后做出總體的把關(guān)。另一方面，還要加以完善招標(biāo)文件中包含合同條款內(nèi)容，對(duì)招標(biāo)文件中承諾的對(duì)中標(biāo)單位的優(yōu)惠措施、相關(guān)讓利條款要及時(shí)加入補(bǔ)充條款中方可簽訂正式合同。一定要糾正工程全部完工后合同還沒(méi)有正式簽訂所帶來(lái)的一系列風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。

2.3為規(guī)范基建工程采購(gòu)活動(dòng)，維護(hù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益，加強(qiáng)制度建設(shè)，要求在貨物、施工、服務(wù)等基建工程采購(gòu)過(guò)程中，必須使用格式合同（采用由國(guó)家或地方編制的格式合同除外），提高了合同的審核效率，使學(xué)校的基建合同管理工作步入更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、有序的軌道。

3、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，高校基建修繕工程工作有其自身固有的特點(diǎn)，合同是保證建設(shè)方與施工方共有利益的書(shū)面證明。合同簽訂的成功可以保證學(xué)校建設(shè)資金資產(chǎn)在合法、合理的情況下，發(fā)揮其最大的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]吳麗萍.建設(shè)工程合同管理方法探討[J].中國(guó)工程咨詢(xún)，2009（07）.