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篇(1)

關(guān)鍵詞：鑄造項(xiàng)目建設(shè)；流程；管理；工程承包

1鑄造項(xiàng)目建設(shè)一般流程

一個(gè)新建鑄造項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)到建成投產(chǎn)一般要有100多項(xiàng)手續(xù)需要辦理，煩雜而又浪費(fèi)時(shí)間，如果對建設(shè)流程不了解，可能會(huì)走彎路，浪費(fèi)更多時(shí)間和精力，為此，了解鑄造項(xiàng)目建設(shè)流程十分重要。筆者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)概括總結(jié)鑄造項(xiàng)目建設(shè)主要流程如圖1。圖1鑄造項(xiàng)目建設(shè)主要流程如果建設(shè)項(xiàng)目是由新成立的公司建設(shè)，還需要前期注冊新公司。

2鑄造項(xiàng)目設(shè)計(jì)的特殊性

鑄造項(xiàng)目特別是機(jī)械化、自動(dòng)化造型的現(xiàn)代化鑄造項(xiàng)目，由于鑄造設(shè)備相互連接緊密、設(shè)備立體交叉、且常為多層疊加，因此，帶來了鑄造項(xiàng)目設(shè)計(jì)的復(fù)雜性和特殊性。

2.1鑄造項(xiàng)目工藝復(fù)雜

生產(chǎn)1t鑄件，車間物流量約4~5t。因此，鑄造項(xiàng)目物流量大。而這些需要移動(dòng)的物體，其姿態(tài)也是相當(dāng)不規(guī)則，有雜亂無序的生鐵、廢鋼；有貴重的合金材料；有高溫的鐵液；有沉重的砂箱；有刺激氣味的砂芯；有散裝的砂子；有到處飛揚(yáng)的煤粉和除塵灰；還有形狀各異的鑄件。要把這些物品按需按時(shí)不停地搬運(yùn)到指定的目的地，其難度可想而知，并且在搬運(yùn)過程中還要滿足鑄造工藝各種參數(shù)的嚴(yán)格要求，這就決定了鑄造車間工藝設(shè)計(jì)的復(fù)雜性。另外，鑄造設(shè)備多為非標(biāo)設(shè)備，即使同一規(guī)格的設(shè)備，不同的設(shè)備廠家，其提供的公用耗量和特構(gòu)資料也不一樣，這就更加增加了設(shè)計(jì)的難度。

2.2鑄造項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜

由于鑄造車間工藝的復(fù)雜性，決定了鑄造項(xiàng)目結(jié)構(gòu)比其它項(xiàng)目復(fù)雜。鑄造車間一般地下有很多-4.5m左右的地坑，地上有4~5層的平臺(tái)，造成廠房基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)比其它車間復(fù)雜的多。還有，一般情況下，鑄造廠房的柱子荷載也各不相同，即使相連的柱子，由于平臺(tái)變化和公用管線不同，荷載也不相同。通常情況下，同樣面積的鑄造車間設(shè)計(jì)出圖量是其它廠房出圖量的3~4倍！

2.3鑄造項(xiàng)目管線繁多

隨著整個(gè)社會(huì)對環(huán)保意識的提高，在鑄造項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)盡量選用對環(huán)境污染少的設(shè)備，但由于鑄造的特殊性，還會(huì)有不少粉塵產(chǎn)生，為了收集這些粉塵，鑄造車間有很多公用管線，對于這些公用管線，如果設(shè)計(jì)不合理，就會(huì)出現(xiàn)相互干涉和除塵效果不好的現(xiàn)象，這也給鑄造設(shè)計(jì)增加了難度。

2.4鑄造項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期長

鑄造項(xiàng)目往往是方案或初步設(shè)計(jì)完成、主要設(shè)備訂貨完畢、設(shè)備資料齊全后才能開始施工圖設(shè)計(jì)。而工藝設(shè)備訂貨往往需要很長時(shí)間，這就造成了鑄造項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期比一般項(xiàng)目長很多的現(xiàn)象。

3一般鑄造項(xiàng)目建設(shè)周期

由于鑄造項(xiàng)目的特殊性，項(xiàng)目建設(shè)前期階段一般需要14個(gè)月左右，即項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和環(huán)評報(bào)告編制大約2個(gè)月，初步設(shè)計(jì)1個(gè)半月，設(shè)備訂貨6~8個(gè)月，施工圖設(shè)計(jì)3個(gè)月。項(xiàng)目實(shí)施階段一般需要20個(gè)月。因此，從項(xiàng)目決策到項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一般是36個(gè)月。影響建設(shè)周期的因素主要有設(shè)備訂貨時(shí)間、現(xiàn)場施工條件、職能部門手續(xù)辦理等，國內(nèi)不少廠家設(shè)備訂貨時(shí)間長達(dá)一年之久。還有個(gè)別項(xiàng)目由于建設(shè)初期對選址基本條件了解不夠，某些關(guān)注點(diǎn)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目建成后不能及時(shí)投產(chǎn)，因此，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)周期拉長。

3.1縮短建設(shè)周期的措施

一個(gè)新的鑄造建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，往往是決策階段緩慢，一旦決策后，決策層總是希望盡快建成投產(chǎn)。因此，建設(shè)單位往往會(huì)逼設(shè)計(jì)單位盡快出圖，從而產(chǎn)生了二階段設(shè)計(jì)出圖的設(shè)計(jì)模式。即設(shè)計(jì)單位根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)行廠房和干管設(shè)計(jì)，廠房先報(bào)建、施工，等設(shè)備訂貨完成后，再進(jìn)行特構(gòu)和二次管線設(shè)計(jì)，這樣也可以縮短工期3到4個(gè)月，但會(huì)帶來投資增加的隱患，隱患大小取決于設(shè)計(jì)單位經(jīng)驗(yàn)的多少，同時(shí)，設(shè)計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)和工作量也隨之加大。還有，一個(gè)新的鑄造建設(shè)項(xiàng)目，對于建設(shè)單位來說往往是第一次。因此，對各部分的工作量、工作難度難免估計(jì)不足，往往導(dǎo)致計(jì)劃執(zhí)行不力，影響建設(shè)周期，增加建設(shè)投資。另外，對于上百套的工藝設(shè)備來說，實(shí)施者如果對各家設(shè)備不了解，就需要一對一逐個(gè)進(jìn)行交流，為選擇合適的設(shè)備和價(jià)格，往往每種設(shè)備交流至少三家以上，再加上合同審批的流程，這就導(dǎo)致很多廠家設(shè)備訂貨時(shí)間過長，影響建設(shè)周期。特別是有進(jìn)口設(shè)備的項(xiàng)目，為了達(dá)到免稅目的，手續(xù)更多更煩。為縮短建設(shè)周期，近年來，不少鑄造項(xiàng)目采用國際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式—工程總承包和工程項(xiàng)目管理。由于該種模式的主體一般是設(shè)計(jì)、施工一體化單位，設(shè)計(jì)時(shí)可以根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)將設(shè)計(jì)和采購?fù)瑫r(shí)進(jìn)行，從而使工期縮短3~4個(gè)月。同時(shí)，由于是專業(yè)人員管理，計(jì)劃執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)，能夠確保工期。項(xiàng)目建設(shè)過程中的關(guān)鍵點(diǎn)，設(shè)計(jì)人員最清楚，因此，總承包模式也便于質(zhì)量控制。采用工程總承包模式，還可以解脫出建設(shè)方不少技術(shù)人員進(jìn)行產(chǎn)品工藝研發(fā)。所以，總承包模式體現(xiàn)了專業(yè)的人干專業(yè)的事，可以提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益，是一種不錯(cuò)的工程建設(shè)模式。

3.2如何降低建設(shè)投資

有數(shù)據(jù)表明，設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目投資的影響一般在75%左右，施工階段對項(xiàng)目投資的影響一般在25%左右，一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，可以降低建設(shè)投資5%~10%，最高可達(dá)20%。因此，選擇一個(gè)好的設(shè)計(jì)單位，是降低建設(shè)投資最有效的方法，比如為了降低投資，有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)將廠房基礎(chǔ)和設(shè)備特構(gòu)一并考慮，避免設(shè)計(jì)浪費(fèi)和施工反復(fù)開挖。但往往很多人意識不到這一點(diǎn)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、相互干涉、建設(shè)拖期、投資增加等，更有甚者，項(xiàng)目建成之時(shí)也是項(xiàng)目改造之時(shí)，項(xiàng)目建成后遲遲不能投入運(yùn)轉(zhuǎn)，給用戶造成極大的損失。造成這種現(xiàn)象的主要原因是：第一、設(shè)計(jì)對投資的影響不夠直接，而設(shè)計(jì)費(fèi)的多少直觀明了，且設(shè)計(jì)水平的高低與設(shè)計(jì)費(fèi)的多少無法衡量；第二、每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)都是唯一性的，決定了設(shè)計(jì)單位的選擇也是唯一性的，不可能一模一樣同時(shí)建設(shè)兩個(gè)項(xiàng)目對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行對比；第三、部分業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計(jì)方案難以評判優(yōu)劣；第四、部分業(yè)主沒有意識到好的設(shè)計(jì)可以降低今后項(xiàng)目的運(yùn)行成本。另外，嚴(yán)格控制建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，也是降低建設(shè)成本的一個(gè)有效措施。

4結(jié)語

鑄造項(xiàng)目由于其復(fù)雜性和建設(shè)過程的特殊性，必須引起有關(guān)人員的高度重視，每個(gè)企業(yè)要根據(jù)自身情況，選擇適合自己的鑄造項(xiàng)目建設(shè)模式。每個(gè)鑄造項(xiàng)目都有其合理的建設(shè)周期，一味的壓縮建設(shè)周期是不科學(xué)、不經(jīng)濟(jì)的。另外，選擇一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位非常重要，它將影響到項(xiàng)目直接投資的75%和今后日常運(yùn)行成本，建議各企業(yè)在建設(shè)鑄造項(xiàng)目時(shí)務(wù)必重視設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)。

作者:劉小龍 單位:中國汽車工業(yè)工程有限公司

參考文獻(xiàn)

[1]張毅.工程項(xiàng)目建設(shè)程序[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社.2011.

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檔案的“完整”指齊全配套，反映項(xiàng)目建設(shè)全過程“；準(zhǔn)確”是其真實(shí)可靠“；系統(tǒng)”是指應(yīng)保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系；“有效”是指歸檔文件應(yīng)具備合法效力。有了完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效的項(xiàng)目檔案，才能為項(xiàng)目建設(shè)和維護(hù)提供可靠的依據(jù)，才能最大限度的發(fā)揮項(xiàng)目檔案的作用。確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效是對檔案實(shí)體本身提出的基本要求，也是對項(xiàng)目檔案管理工作最基本、最重要的要求。

二、航天企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作的主要特點(diǎn)

1．項(xiàng)目工作“重立項(xiàng)、輕管理”。這一特點(diǎn)集中表現(xiàn)為整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將絕大部分精力投入項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)中，缺少對后續(xù)管理控制工作，特別是檔案管理工作的重視。沒有根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等及時(shí)制定、修訂自身的管理辦法與規(guī)章制度；在管理辦法、管理人員配置、管理設(shè)施配備、技術(shù)手段引入等方面，缺乏完備的管理體系支撐；在項(xiàng)目檔案的形成積累、整理歸檔和開發(fā)利用等發(fā)面，缺乏行之有效的操作指南。這都將成為后續(xù)檔案工作開展的重大災(zāi)難。

2．項(xiàng)目工作“重保密、輕流程”。所謂“重保密、輕流程”是指重視保密工作，輕視流程梳理與優(yōu)化。作為隸屬國防工業(yè)的航天工業(yè)，保密工作貫穿航天企業(yè)的方方面面，是不可觸碰的高壓線，因此為確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作符合保密工作要求，在原有基礎(chǔ)流程中會(huì)加入不少加強(qiáng)信息控制的流程。這些流程的引入在確保保密的同時(shí)，無疑增加了處理工序、延長了工作時(shí)間，特別是相關(guān)文檔資料的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，有時(shí)甚至造成流程迂回、冗長、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等方面的問題，增加檔案部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)難度，容易形成溝通上的困擾，影響項(xiàng)目進(jìn)程。

3．檔案工作“重環(huán)節(jié)、輕實(shí)體”。航天企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具備項(xiàng)目大、周期長、關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，檔案部門理清相應(yīng)的工作環(huán)節(jié)已屬不易，再加上大部門文件檔案都在相關(guān)承包單位手中整理和保存，可能直至驗(yàn)收前期才得見“真容”，因此檔案部門職能對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察和把握，而對于數(shù)量巨大的文件實(shí)體只能“心有余而力不足”了。

三、對開展航天企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

1．健全的管理體制，是項(xiàng)目檔案通過驗(yàn)收的有力保障。（1）建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)“三納入”的要求，在項(xiàng)目立項(xiàng)之初，建設(shè)單位就要建立項(xiàng)目檔案工作管理機(jī)構(gòu)，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管項(xiàng)目檔案工作，并要成立項(xiàng)目檔案領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全的項(xiàng)目檔案崗位責(zé)任制。項(xiàng)目各門類檔案要實(shí)行集中統(tǒng)一管理，檔案人員要與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理人員一起，建立項(xiàng)目檔案管理網(wǎng)絡(luò)，定期對項(xiàng)目進(jìn)行登記。（2）堅(jiān)決履行檔案管理職能。根據(jù)“四參加”要求，在項(xiàng)目立項(xiàng)初期，相關(guān)職能部門在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，檔案人員就要積極介入，了解項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及批復(fù)，經(jīng)常與相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通，做到在項(xiàng)目立項(xiàng)之初及時(shí)掌握項(xiàng)目整體情況；項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)評審時(shí)，檔案人員從檔案管理角度對招標(biāo)方案提出建議，從質(zhì)量、種類和數(shù)量等各方面確保招投標(biāo)文件符合歸檔要求；在項(xiàng)目合同審查過程中，檔案人員須進(jìn)行審查會(huì)簽，根據(jù)最終檔案驗(yàn)收的要求提出相應(yīng)條款，使文件歸檔要求在合同條款中得以體現(xiàn)，具有法律效力，為后續(xù)文件資料的收集工作打下良好基礎(chǔ)；項(xiàng)目的設(shè)備儀器開箱驗(yàn)收時(shí)，檔案人員應(yīng)與對方單位及相關(guān)職能部門進(jìn)行有效溝通，記錄裝箱文件的種類和數(shù)量，及時(shí)提出缺失項(xiàng)，開箱驗(yàn)收單有檔案人員簽字方能生效；單項(xiàng)驗(yàn)收評審時(shí)，檔案人員清查上述幾個(gè)階段所提出的文件資料是否補(bǔ)齊，文件資料達(dá)到項(xiàng)目檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后才能出具單項(xiàng)驗(yàn)收評審結(jié)論；單項(xiàng)尾款支付時(shí)，檔案人員必須出具歸檔資料完整的簽字后，財(cái)務(wù)部門才能支付尾款。（3）加強(qiáng)檔案人員的項(xiàng)目知識培訓(xùn)。項(xiàng)目檔案工作既是基礎(chǔ)性的工作，同時(shí)又是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的管理工作，檔案人員不僅要熟練檔案管理業(yè)務(wù)，也要對各個(gè)項(xiàng)目做到心中有數(shù)，這就需要檔案人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案專兼職管理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)非常重要。

2．完善的規(guī)章制度，使項(xiàng)目檔案工作有章可循。（1）制定檔案工作專項(xiàng)計(jì)劃。在項(xiàng)目建設(shè)（實(shí)施）計(jì)劃中，要明確提出文件材料的收集和歸檔任務(wù)，要制定項(xiàng)目檔案的專項(xiàng)工作計(jì)劃，提出文件材料的歸檔要求。（2）建立文件管理制度。在項(xiàng)目建設(shè)初期，就要提出項(xiàng)目文件的收集和積累要求，建立項(xiàng)目文件預(yù)立卷和歸檔制度，建立項(xiàng)目檔案監(jiān)督和檢查制度，建立項(xiàng)目檔案的實(shí)體管理制度，并要將檔案工作納入項(xiàng)目相關(guān)管理制度之中。

篇(3)

項(xiàng)目的建設(shè)中，廢水處理的工藝流程主要分為對棉漿黑液處理工藝的選擇和中段污水處理工藝的選擇。建筑物采用磚混結(jié)構(gòu)，鋼筋砼條形基礎(chǔ)，構(gòu)筑物采用鋼筋砼或預(yù)應(yīng)力砼結(jié)構(gòu)；采用配重抗浮和樹根樁抗浮措施對其進(jìn)行抗浮處理；建筑物的抗震能力也設(shè)置為8度。電氣設(shè)計(jì)主要包括站區(qū)控制中心（MCC）、供配電及電氣控制的設(shè)計(jì)。項(xiàng)目的用電全部由本廠區(qū)的變壓器來保證供給，各用電設(shè)備一般采用手動(dòng)來進(jìn)行控制，而MCC的用電控制采用手動(dòng)和遠(yuǎn)程控制器（PLC）來進(jìn)行控制，線纜鋪設(shè)以直埋為主。

2消防設(shè)計(jì)

建筑物之間保證有足夠的防火間距；并劃分為多個(gè)防火區(qū)，主車間火災(zāi)危害等級設(shè)為丙類二級；安裝明顯警示標(biāo)志，安全通道設(shè)停電應(yīng)急燈；各車間配有足量的干粉和泡沫滅火器；消防系統(tǒng)的電路設(shè)計(jì)為專用線路，采用雙電源供電；配備專業(yè)人員對消防器材定期進(jìn)行檢查管理。

3項(xiàng)目質(zhì)量控制

項(xiàng)目質(zhì)量控制的主要內(nèi)容和任務(wù)是對項(xiàng)目建設(shè)中直接影響項(xiàng)目質(zhì)量的各個(gè)要素進(jìn)行控制。結(jié)合公司改造項(xiàng)目實(shí)際情況，影響質(zhì)量的眾多因素可歸納為五類：人為因素（Manfactor）、材料因素（Materialfactor）、機(jī)器設(shè)備因素（Machinefactor）、工藝流程因素（Methodfactor）、環(huán)境因素（Environmentfactor），即通常所說的4M1E[1]。

3.1人為因素

對人為因素的控制主要包括對項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目決策者）、項(xiàng)目組織者以及項(xiàng)目具體操作者的控制。對項(xiàng)目決策者的控制要求決策者把握項(xiàng)目的總體方向、制定合理的項(xiàng)目的質(zhì)量方針和項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)[2]；對項(xiàng)目的組織者的控制要求組織者充分理解項(xiàng)目決策者的決策目標(biāo)和質(zhì)量方針，制定出具體的執(zhí)行方案，并有效的傳達(dá)給項(xiàng)目的具體操作者；對項(xiàng)目具體操作者的控制要求操作者按照項(xiàng)目組織者的要求進(jìn)行具體的項(xiàng)目操作，確保其專業(yè)技術(shù)水平、責(zé)任心等。

3.2材料因素

項(xiàng)目的建設(shè)過程中，為達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)，控制材料因素從供應(yīng)商的選擇、材料驗(yàn)收以及材料管理和使用等方面進(jìn)行。選擇質(zhì)優(yōu)、信用好的供應(yīng)商；用科學(xué)的方法對所供材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)；對不合格的材料按照規(guī)定進(jìn)行處理；對材料進(jìn)行科學(xué)的保管和使用。

3.3機(jī)器設(shè)備因素

機(jī)器設(shè)備因素主要指在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)周期中用到的各種機(jī)器設(shè)備、工具等。公司項(xiàng)目的建設(shè)中，針對機(jī)器設(shè)備的控制采取以下方法：定期對機(jī)器設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；正確使用機(jī)器設(shè)備。

3.4工藝流程

對項(xiàng)目的操作流程、技術(shù)方案、設(shè)計(jì)方案等方面進(jìn)行控制，選擇科學(xué)、環(huán)保、節(jié)能的工藝流程提高廢水的處理能力；對各個(gè)管道的鋪設(shè)位置、鋪設(shè)順序進(jìn)行監(jiān)督。

3.5環(huán)境因素

對環(huán)境因素的控制主要指對自然環(huán)境因素、社會(huì)環(huán)境因素以及質(zhì)量管理的環(huán)境因素的控制。要密切關(guān)注自然環(huán)境因素，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境情況來對項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行積極的管理；對施工方、建設(shè)方、勘察設(shè)計(jì)方的工作質(zhì)量和責(zé)任感進(jìn)行控制；對質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理制度進(jìn)行監(jiān)控。

4結(jié)語

篇(4)

中圖分類號：TE09 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

我國的資源稟賦是富煤、貧油、少氣，決定了我國的能源結(jié)構(gòu)極不平衡，因此發(fā)展煤制油和煤化工項(xiàng)目是我國能源儲(chǔ)備戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一。神華集團(tuán)公司踐行的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤直接液化、間接液化、煤制烯烴等世界領(lǐng)先的核心技術(shù)和規(guī)模最大的工業(yè)化示范裝置，逐步在全國范圍內(nèi)推廣。

由于煤化工建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、工期緊、項(xiàng)目復(fù)雜，涉及煤炭、煉化、土木、自備電廠等多行業(yè)、多專業(yè)的特點(diǎn)，每個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生的檔案都在2萬卷以上，幾十萬張圖紙，電子文件50萬條之多。為保證工程建設(shè)的順利建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)控文件流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的順利歸檔移交，神華集團(tuán)探索了符合新型煤化工行業(yè)的項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)手冊和項(xiàng)目檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目建設(shè)中加以應(yīng)用，有效地支撐了神華煤化工項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)管理與運(yùn)營、科技創(chuàng)新、技術(shù)升級和改造工作，也為探索和創(chuàng)新整個(gè)行業(yè)項(xiàng)目檔案管理體系，保證煤化工行業(yè)檔案管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有重要的指導(dǎo)作用，并填補(bǔ)了國內(nèi)本行業(yè)的檔案管理空白。

一、項(xiàng)目檔案創(chuàng)新管理的總體特點(diǎn)

根據(jù)國家檔案局《國家重大建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002），參照中石化檔案分類規(guī)定，神華集團(tuán)在多項(xiàng)現(xiàn)代煤化工工程建設(shè)中，探索和總結(jié)出的項(xiàng)目檔案創(chuàng)新管理科研成果，總體有以下特點(diǎn)：

（一）分類標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)行業(yè)空白

按照“項(xiàng)目階段――文件內(nèi)容/裝置/分裝置――文件內(nèi)容/專業(yè)”分類原則，在國內(nèi)率先編制了“煤制油煤化工基建檔案分類標(biāo)準(zhǔn)”，填補(bǔ)了國內(nèi)新型煤化工行業(yè)基建檔案的分類標(biāo)準(zhǔn)的空白。

（二）流程化的管理方式

在國內(nèi)率先共繪制了11大類文件的歸檔控制流程圖和節(jié)點(diǎn)說明，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各主體“傻瓜式”、“標(biāo)準(zhǔn)化”的操作，填補(bǔ)了國內(nèi)新型煤化工行業(yè)文件流程化控制的空白。

（三）統(tǒng)一文本格式

編制了“煤制油、煤化工項(xiàng)目文件歸檔總目錄”，將項(xiàng)目涉及的《國家標(biāo)準(zhǔn)》《地方標(biāo)準(zhǔn)》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》諸多文本、表格格式全面進(jìn)行梳理，將所有文件全部整合到10個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》文號中，把項(xiàng)目建設(shè)形成的3500多個(gè)（種）歸檔文件統(tǒng)一對應(yīng)到這1000多種標(biāo)準(zhǔn)格式中，做到了歸檔文件的模板化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）規(guī)范文件編碼

構(gòu)建了新型煤化工“項(xiàng)目文件編碼標(biāo)準(zhǔn)體系”，實(shí)行文件“獨(dú)立雙編碼”體系，即本項(xiàng)目各施工單位必須執(zhí)行本項(xiàng)目的編碼體系，并在文件上保留施工單位自身的ISO標(biāo)準(zhǔn)體系的編碼，實(shí)現(xiàn)了文件編號和檔號對應(yīng)。

（五）實(shí)時(shí)同步歸檔

通過“項(xiàng)目文件控制管理臺(tái)賬”，利用“文件報(bào)審節(jié)點(diǎn)追蹤”的方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件的同步實(shí)時(shí)控制與歸檔。通過記錄每個(gè)文件“形成――流轉(zhuǎn)――審定――簽批――傳送――發(fā)放――接收”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證了流轉(zhuǎn)文件同步進(jìn)行預(yù)歸檔。

（六）電子一體化管理

定制開發(fā)“項(xiàng)目管理系統(tǒng)（PIP）” 中的“項(xiàng)目文檔管理模塊” 與“電子檔案管理系統(tǒng)（EDM）”的接口，實(shí)現(xiàn)電子文件“收集――歸檔”一體化。

（七）明確管理界面

理清了EPC、EPCM和E+P+C等多種合同模式的檔案管理界面，劃定了公司檔案室、項(xiàng)目檔案室、工廠檔案室、項(xiàng)目承包商、項(xiàng)目分包商、項(xiàng)目施工單位等之間9種管理界面關(guān)系和業(yè)務(wù)流程。

（八）檔案量化考核

制定“項(xiàng)目文控檔案考核辦法”，以“項(xiàng)目部+項(xiàng)目組+承包商”的模式，對文件控制質(zhì)量、歸檔進(jìn)度等幾十項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行分值量化打分，按權(quán)重比例納入項(xiàng)目整體考核體系中，在進(jìn)度付款中予以考核兌現(xiàn)，保證了項(xiàng)目文件歸檔進(jìn)度和質(zhì)量。

二、項(xiàng)目檔案創(chuàng)新管理的主要做法

（一）煤制油、煤化工行業(yè)檔案分類標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

從2002年煤制油、煤化工項(xiàng)目研發(fā)、建設(shè)開始，神華集團(tuán)在充分借鑒《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》（國檔發(fā)〔1991〕20號）《國有企業(yè)文件材料歸檔辦法》（國檔發(fā)〔2004〕40號）中石化《石油化工工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定》（SH3503/T-2001）《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，開展了一系列行之有效的檔案分類標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。

建立了文件管理體系。從2004年開始，制訂了煤制油、煤化工的《項(xiàng)目前期和工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料管理規(guī)定》《工程技術(shù)文件出版管理規(guī)定》《商務(wù)文件控制及管理辦法》《采購文件管理規(guī)定》《工程設(shè)計(jì)文件管理規(guī)定》《施工交工資料管理歸檔》程序文件等14個(gè)文件控制性規(guī)定，逐步形成了煤制油、煤化工的文件控制和檔案管理制度的雛形。并針對項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)管理進(jìn)行了多輪修改，目前已至第三版，以適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)、公司檔案管理的發(fā)展需要。

建立了檔案管理制度體系。2009年根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，制定了煤制油、煤化工的檔案管理制度體系，包括《公司檔案管理辦法》《檔案分類規(guī)則》《基建檔案管理辦法》《文書檔案管理辦法》《電子檔案管理辦法》《檔案考核管理辦法》《項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》《聲像檔案管理辦法》《文件控制管理規(guī)定》《財(cái)務(wù)與審計(jì)檔案管理辦法》《檔案借閱制度》《檔案庫房管理辦法》《檔案鑒定銷毀制度》《檔案保密工作制度》《文控檔案工作考核辦法》等制度。

建立新型的煤制油、煤化工行業(yè)檔案分類規(guī)則。在分類方法的選定方面，為保持檔號編制的一致性，在除了基本建設(shè)類和設(shè)備儀器類之外，對于其他大類的二級類目是以文件形成的“年度”來定義，其總體分類方法按照“時(shí)間――問題/機(jī)構(gòu)-――保管期限”制定的，強(qiáng)調(diào)了歸檔文件的時(shí)效性，以便于歸檔管理和利用。

基本建設(shè)類和設(shè)備儀器類按照：“項(xiàng)目階段――文件內(nèi)容/裝置/分裝置――文件內(nèi)容/專業(yè)”的方式分類。其中，專業(yè)性不強(qiáng)的前期、綜合管理類按照是以“文件內(nèi)容和性質(zhì)”逐級細(xì)分；對于專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)類文件則以“裝置（或單位工程）和專業(yè)”綜合考慮進(jìn)行劃分。

上述的分類原則，就把檔案分為二大部分。其中，對于最為復(fù)雜的基建、設(shè)備檔案，在充分研究分析、權(quán)衡后，將其分為四級類目進(jìn)行劃定；其他大類全部按照三級類目進(jìn)行劃定。這樣，既滿足了實(shí)踐工作中的需要，也保持了總體分類方案的一致性和穩(wěn)定性。在分類表的編制方面：

第一，各級類目基本按照“問題兼顧機(jī)構(gòu)”原則進(jìn)行分類編制，避免類目交叉的情況出現(xiàn)。

第二，由于分類表不可能列舉所有文件內(nèi)容，因此在文件范圍中，描述了文件的基本范圍，并按照序號確定了文件卷內(nèi)的基本順序。如果出現(xiàn)表中非列入內(nèi)容，則可以將文件序號順延即可，見圖1。

第三，為了立卷和利用方便，并結(jié)合分類的一致性，將“基本建設(shè)類”中的“科研項(xiàng)目類”文件劃入科學(xué)研究類中，避免此類文件的分散；將“基本建設(shè)類”中的“涉外類文件”分解到基建類相關(guān)類文件中，如涉外合同劃歸合同類管理文件中。

第四，為了便于使用，結(jié)合分類統(tǒng)一性，將類目編碼設(shè)定為2位數(shù)字（項(xiàng)目代碼為字母，案卷號為3位數(shù)字）；在各大類中的三級類目、四級類目中，每類開始都設(shè)置編碼00為綜合類，便于管理各大類聲像、實(shí)物類檔案。

第五，不考慮保管期限作為文件排列順序的影響因素。文件基本范圍中已經(jīng)對文件基本排列順序劃定，沒有特殊情況不予改變。

第六，設(shè)定案卷在庫房中的排列方式。原則上，基本建設(shè)和科研項(xiàng)目類采用“項(xiàng)目――裝置――文件大類（二級類目）――案卷序號”排列，其他各大類文件按“年度――案卷檔號”排列存放。

第七，對基建檔案類目增加項(xiàng)目代號。考慮到基建、設(shè)備儀器類檔案中，文件類型往往復(fù)雜且數(shù)量龐大，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，增加基建檔案類目的項(xiàng)目代號，以便于利用。同時(shí)，為減少檔號層次，將項(xiàng)目代碼作為建設(shè)期的臨時(shí)性符號處理，不作為檔號的一個(gè)正式類目級來考慮定義，加以括號，見圖2 。

（二）流程化的實(shí)時(shí)歸檔方式

在國內(nèi)率先繪制了11大類文件的歸檔控制流程圖和節(jié)點(diǎn)說明，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各主體“傻瓜式”“標(biāo)準(zhǔn)化”的操作，填補(bǔ)了國內(nèi)新型煤化工行業(yè)文件流程化控制的空白。

通過“項(xiàng)目文件控制管理臺(tái)賬”，利用“文件報(bào)審節(jié)點(diǎn)追蹤”的方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件的同步實(shí)時(shí)控制與歸檔。通過記錄每個(gè)文件“形成――流轉(zhuǎn)――審定――簽批――傳送――發(fā)放――接收”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證了流轉(zhuǎn)文件同步進(jìn)行預(yù)歸檔。

對較復(fù)雜的施工文件的歸檔流程管理和要求：

第一，施工管理部負(fù)責(zé)制定施工文件成冊表，并各項(xiàng)記錄的格式文本；各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)審查施工文件所使用記錄表格的規(guī)范性、內(nèi)容的真實(shí)性以及簽署是否完備，并根據(jù)施工節(jié)點(diǎn)，及時(shí)組織進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并履行相關(guān)的簽署手續(xù)，確保施工文件的及時(shí)歸檔。

第二，各項(xiàng)目組要審查承包商、監(jiān)理單位施工過程照片的歸檔情況。施工文件（含監(jiān)理文件）的形成要按照公司的統(tǒng)一格式，按照施工文件成冊表進(jìn)行組卷，其內(nèi)容包括施工記錄，質(zhì)量驗(yàn)收記錄，檢測、試驗(yàn)報(bào)告，消防報(bào)驗(yàn)、材料報(bào)驗(yàn)、監(jiān)理文件等。

第三，承包商、施工單位要有專人負(fù)責(zé)進(jìn)行文件的統(tǒng)一編號，簽署要完備，字跡材料要符合歸檔要求（如藍(lán)黑、碳素），杜絕不符合歸檔要求的字跡材料（如純藍(lán)、紅色等）。

第四，施工文件的收集、積累要對文件數(shù)量、原件、簽署等有效性進(jìn)行檢查、核對，在施工記錄文件進(jìn)行報(bào)驗(yàn)時(shí)，要加蓋“原件”章，在報(bào)驗(yàn)返回時(shí)收集原件。經(jīng)檢查合格后，進(jìn)行接收并做好登記臺(tái)賬。

第五，監(jiān)理單位、項(xiàng)目組要及時(shí)做好相應(yīng)的報(bào)驗(yàn)簽證工作，以確保施工記錄文件流轉(zhuǎn)及時(shí)、真實(shí)、有效。

第六，施工記錄文件在完成階段性工程（視工程具體情況完成分項(xiàng)或冬季施工撤場前）并辦理報(bào)驗(yàn)簽證后，移交存放在項(xiàng)目檔案室一份原件，如因各項(xiàng)檢查需查閱施工文件時(shí)，一律在項(xiàng)目檔案室進(jìn)行查閱；在完成分部工程質(zhì)量驗(yàn)收并辦理報(bào)驗(yàn)簽證后，承包商、施工單位要及時(shí)進(jìn)行整理、分類、組卷等整編工作，并歸檔在項(xiàng)目檔案室；在裝置中交一個(gè)月內(nèi)，完成綜合卷、消防報(bào)驗(yàn)、竣工圖的整理、歸檔工作，一并辦理歸檔移交手續(xù)，施工文件歸檔流程圖及文件控制臺(tái)賬，見圖3、表1。

（三）統(tǒng)一文本格式

編制了“煤制油、煤化工項(xiàng)目文件歸檔總目錄”，將項(xiàng)目涉及的《國家標(biāo)準(zhǔn)》《地方標(biāo)準(zhǔn)》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》諸多文本、表格格式全面進(jìn)行梳理，將所有文件全部整合到10個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》文號中，把項(xiàng)目建設(shè)形成的3500多個(gè)（種）歸檔文件統(tǒng)一對應(yīng)到這1000多種標(biāo)準(zhǔn)格式中，做到了歸檔文件的模板化和標(biāo)準(zhǔn)化，見表2。

（四）規(guī)范文件編碼

構(gòu)建了新型煤化工“項(xiàng)目文件編碼標(biāo)準(zhǔn)體系”，實(shí)行文件“獨(dú)立雙編碼”體系，即本項(xiàng)目各施工單位必須執(zhí)行本項(xiàng)目的編碼體系，并在文件上保留施工單位自身的ISO標(biāo)準(zhǔn)體系的編碼，實(shí)現(xiàn)了文件編號和檔號的對應(yīng)。

例如，S1-HQY-QHZZ-L-101，含義是：寰球院（HQY）氣化裝置（QHZZ）土建專業(yè)（S1）第101份工程聯(lián)絡(luò)單（L）。

施工記錄冊代碼：用S1、S2、S3、S4、S5分別代表不同專業(yè)的施工記錄冊（專業(yè)代碼同上綜合冊）。

文件類別：工程聯(lián)絡(luò)單為L；記錄（非報(bào)審）為J；設(shè)計(jì)變更為B；（設(shè)計(jì)變更由設(shè)計(jì)院編號；如果設(shè)計(jì)院沒有編碼的，執(zhí)行此編碼）。

承包商代碼：不限于三位。

單位工程代碼：土建、安裝單位工程分別為T、A。

子單位工程、分部、子分部工程代碼：根據(jù)實(shí)際情況，用數(shù)字依次排列表示，其中子單位、子分部若無，用0代替。

（五）電子一體化管理

定制開發(fā)“項(xiàng)目管理系統(tǒng)（PIP）” 中的“項(xiàng)目文檔管理模塊” 與“電子檔案管理系統(tǒng)（EDM）”的接口，實(shí)現(xiàn)電子文件“收集-歸檔”一體化。見圖4。

（六）明確管理界面

理清了EPC、EPCM和E+P+C等多種合同模式的檔案管理界面，劃定了公司檔案室、項(xiàng)目檔案室、工廠檔案室、項(xiàng)目承包商、項(xiàng)目分包商、項(xiàng)目施工單位等之間9種管理界面關(guān)系和業(yè)務(wù)流程。

（七）量化考核檔案工作

制定“項(xiàng)目文控檔案考核辦法”，以“項(xiàng)目部+項(xiàng)目組+承包商”的模式，對文件控制質(zhì)量、歸檔進(jìn)度等幾十項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行分值量化打分考核，按權(quán)重比例納入項(xiàng)目整體考核體系中，在進(jìn)度付款中予以考核兌現(xiàn)，保證了項(xiàng)目文件歸檔進(jìn)度和質(zhì)量。

例如：對承包商監(jiān)理單位的考核打分表格，見表3。

三、項(xiàng)目檔案創(chuàng)新創(chuàng)新管理的實(shí)施效果

神華集團(tuán)的煤制油、煤化工檔案分類標(biāo)準(zhǔn)已在神華直接液化項(xiàng)目、神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目、神華829（間接液化項(xiàng)目）項(xiàng)目、神華CCS（二氧化碳捕獲技術(shù)）項(xiàng)目、神華寧煤MTP項(xiàng)目都得到了充分的應(yīng)用，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)日常管理工作提供了強(qiáng)有力的支撐作用，為企業(yè)提供了便捷、高效的信息管理平臺(tái)。其主要應(yīng)用效果如下：

第一，依靠煤制油煤化工原創(chuàng)性的檔案管理新模式，保證了投資達(dá)300多億的神華鄂爾多斯煤直接液化、包頭煤制烯烴兩個(gè)國家級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案專項(xiàng)分別于2009年和2012年順利通過國家檔案局的驗(yàn)收，并列為檔案管理推廣項(xiàng)目。

第二，2010年，神華煤直接液化項(xiàng)目的檔案管理成果獲得煤炭協(xié)會(huì)管理創(chuàng)新二等獎(jiǎng)。

第三，2011年，神華829間接液化項(xiàng)目、天然氣制氫項(xiàng)目通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

第四，投資500億元的神華寧煤MTP項(xiàng)目都得到了充分的應(yīng)用，國家檔案局正式驗(yàn)收并予以肯定。

第五，2012年“30萬噸煤制油工程高濃度二氧化碳捕集與地質(zhì)封存技術(shù)開發(fā)及示范CCS”項(xiàng)目檔案通過驗(yàn)收。

第六，2013年《百萬噸級直接液化項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)示范項(xiàng)目》通過科技部鑒定。

第七，到2013年，神華煤制油煤化工檔案管理部門為本單位申請的132項(xiàng)專利、在13個(gè)國家申請“神華一種煤直接液化技術(shù)”專利金獎(jiǎng)和煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)，成功提供了檔案利用服務(wù)。

第八，中煤集團(tuán)公司的煤制油煤化工項(xiàng)目也大力應(yīng)用本《手冊》進(jìn)行檔案管理工作。

第九，該項(xiàng)目的應(yīng)用，為本行業(yè)本公司節(jié)省了100多萬的培訓(xùn)費(fèi)用，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的文件控制和檔案管理保障，為項(xiàng)目順利建設(shè)和生產(chǎn)正常運(yùn)行提供強(qiáng)大的保障。

第十，為國家對項(xiàng)目的審計(jì)提供了有力的憑證作用。

篇(5)

一、攻堅(jiān)目標(biāo)

通過“項(xiàng)目提升年”二、攻堅(jiān)措施

（一）集中精力，狠抓招商選資

1、營造一個(gè)強(qiáng)勢招商氛圍。建立招商選資領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包干機(jī)制，各鎮(zhèn)、街道、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包干引進(jìn)一批重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)確保每周3天專注招商工作。3月底前完成全區(qū)10名招商人員的招聘工作，分別充實(shí)到各鎮(zhèn)、街道、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)。選調(diào)若干名區(qū)級優(yōu)秀后備干部到區(qū)招商促進(jìn)局掛職，開展專業(yè)招商工作。調(diào)整完善招商選資考核機(jī)制，對完不成合同外資或?qū)嵉酵赓Y年度目標(biāo)任務(wù)的，否決開放型經(jīng)濟(jì)工作一等獎(jiǎng)。

2、拓展一批重點(diǎn)招商領(lǐng)域。開展區(qū)域合作，加強(qiáng)與上海、蘇南等地的溝通交流，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目引進(jìn)合作關(guān)系。引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，與本地新能源、新材料和新技術(shù)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行參股合作；探索多領(lǐng)域合作招商，積極引進(jìn)國際基金公司投資嘉紹高速**段、滬杭高鐵**段以及**新區(qū)（北區(qū)）等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)；引進(jìn)國資央企投資新塍鎮(zhèn)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，王店鎮(zhèn)聚寶灣等新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用已落戶企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源、客戶資源、市場資源開展上下游產(chǎn)業(yè)招商、二次招商和總部招商。（二）攻堅(jiān)克難，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

1、破解一批難題項(xiàng)目。對全區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查分析，排出一批影響項(xiàng)目開工和項(xiàng)目進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，全力破解已供地未開工項(xiàng)目、已招商未征遷項(xiàng)目、已建成未投產(chǎn)項(xiàng)目的相關(guān)難題。同時(shí)，確保在建項(xiàng)目按預(yù)定計(jì)劃強(qiáng)勢推進(jìn)，新建項(xiàng)目按預(yù)定目標(biāo)做好各項(xiàng)開工準(zhǔn)備。

2、開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。按月排出新開工項(xiàng)目，倒排工作流程，簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)行并聯(lián)審批制度，開通重大項(xiàng)目審批綠色通道，提高審批效率。加快項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、環(huán)評、規(guī)劃、消防、施工許可等審批速度，全面加快項(xiàng)目進(jìn)度。突出做好“860”工程項(xiàng)目的土地報(bào)批工作，做到成熟一塊報(bào)批一塊，及時(shí)完成供地審批手續(xù)。各鎮(zhèn)、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)每月都要有新開工項(xiàng)目，至5月底，項(xiàng)目庫開工率達(dá)到70%以上。

3、推動(dòng)一批存量項(xiàng)目。引導(dǎo)集約化投入，加強(qiáng)存量土地投入和零土地投入。創(chuàng)新工作方式，以鎮(zhèn)為單位開展存量項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。各鎮(zhèn)、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)要把存量項(xiàng)目作為補(bǔ)充工業(yè)生產(chǎn)性投入項(xiàng)目庫儲(chǔ)備不足的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓，切實(shí)提高工業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)出效益，至5月底，全區(qū)存量項(xiàng)目入庫達(dá)到60項(xiàng)（每個(gè)鎮(zhèn)、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)不少于10項(xiàng)）。

4、落實(shí)一批建設(shè)資金。深化政銀企合作平臺(tái)，力爭落實(shí)兩個(gè)10億元的融資項(xiàng)目。一是開展以銀行、產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)為單位的專場銀企對接活動(dòng)，爭取新增企業(yè)授信10億元。二是謀劃好政府性融資項(xiàng)目，落實(shí)興業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)銀行對鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)融資項(xiàng)目，全力推進(jìn)浙江科技孵化城（嘉興）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批工作，新增授信10億元。

（三）圍繞項(xiàng)目，加快征遷進(jìn)程

1、加強(qiáng)指導(dǎo)。區(qū)征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)征地拆遷部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分析征遷過程中存在的問題，研究征遷政策。

2、突出重點(diǎn)。按百日攻堅(jiān)工作計(jì)劃和項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)際需要，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提升的重點(diǎn)項(xiàng)目征遷為主，統(tǒng)籌安排，精心組織。明確每個(gè)征遷項(xiàng)目責(zé)任人和具體實(shí)施計(jì)劃，加大征遷力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

3、依法征遷。在項(xiàng)目立項(xiàng)、依法取得土地使用權(quán)和規(guī)劃許可證的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持公平、公正原則，做細(xì)工作，補(bǔ)償?shù)轿弧τ绊戫?xiàng)目開工的重點(diǎn)疑難戶，進(jìn)行聽證和公告，依法推進(jìn)征遷工作。

三、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到百日攻堅(jiān)活動(dòng)上來，集中精力推進(jìn)招商選資、項(xiàng)目推進(jìn)和征地拆遷三大重點(diǎn)工作。各鎮(zhèn)、街道、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)要把此次活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)

型發(fā)展結(jié)合起來，按照活動(dòng)要求，迅速成立工作機(jī)構(gòu)，選派得力人員，落實(shí)工作措施，切實(shí)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）形成合力。各鎮(zhèn)、街道、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)要及時(shí)分析梳理遇到的困難和問題，與相關(guān)部門做好對接。招商一線人員要強(qiáng)化信息收集，加強(qiáng)溝通，主動(dòng)出擊，積極參與全區(qū)招商選資活動(dòng)。機(jī)關(guān)干部要深入基層、沉到一線，認(rèn)真開展項(xiàng)目建設(shè)調(diào)查分析，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。區(qū)各有關(guān)部門要緊緊圍繞攻堅(jiān)目標(biāo)和各自職能，密切配合，形成合力。區(qū)建立百日攻堅(jiān)活動(dòng)專項(xiàng)推進(jìn)協(xié)調(diào)組，組織招商活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目難題，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。（具體安排見附表3）

篇(6)

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)資產(chǎn)；項(xiàng)目管理；項(xiàng)目建設(shè)

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）24-0018-02

引言

近年來，我國電力工業(yè)的發(fā)展十分迅速，在國際上的地位也日益突出。隨著國民生活水平的提高和工業(yè)的發(fā)展，居民用電量和工業(yè)用電量大幅度增加，致使電力負(fù)荷嚴(yán)重超載，拉閘限電情況頻繁出現(xiàn)，給我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民的正常生活帶來嚴(yán)重的影響，為了改善這種狀況，緩和電力供需緊張的局面，國家加大了對電力行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度。

電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理中涉及大量的因素和環(huán)節(jié)，任何一個(gè)因素和環(huán)節(jié)處理不到位，就會(huì)對整個(gè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生重大的影響，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的投資成本增加、項(xiàng)目工期延長、投資收益下降、賬務(wù)混亂等不利后果。因此，如何在眾多不確定因素中找出影響項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵因素，確保工程項(xiàng)目的實(shí)物和賬務(wù)一致性，如期按質(zhì)按量完成建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容，對提高建設(shè)資金的使用效率、保護(hù)電網(wǎng)資金安全、防范電網(wǎng)資產(chǎn)流失有著重要的意義。

一、模型研究設(shè)計(jì)

（一）模型設(shè)定

本文根據(jù)項(xiàng)目全壽命管理理論，結(jié)合國網(wǎng)浙江遂昌縣供電公司的實(shí)際情況，以工程項(xiàng)目竣工決算的實(shí)物和財(cái)務(wù)入賬的數(shù)額是否一致作為項(xiàng)目管理有效性的替代變量（Effecti，t），構(gòu)建電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理有效性模型，具體如下：

Effecti，t=a0+a1*Sizei，t+a2*Leveli，t+a3*Qualityi，t+a4*Processi，t+a5*Completioni，t+a6*Timei，t+a7*Longi，t+Σcategory+Σmonth+ε

其中，a0、a1、a2、a3、a4、a5、a6、a7為相關(guān)變量的系數(shù)值，ε為殘差。

在模型中，以項(xiàng)目有效性（Effecti，t）為被解釋變量，用竣工決算的實(shí)物和財(cái)務(wù)入賬的數(shù)額是否一致來量化，若一致用1表示，不一致則為0。以項(xiàng)目規(guī)模（Sizei，t）、管理人員業(yè)務(wù)水平（Leveli，t）、管理人員素質(zhì)（Qualityi，t）、項(xiàng)目流程清晰度（Processi，t）、項(xiàng)目投資完工率（Completioni，t）、各部門銜接的及時(shí)性（Timei，t）、項(xiàng)目工期（Longi，t）為控制變量，另外加入項(xiàng)目類別（category）和月度（month）兩個(gè)虛擬變量，以提高面板數(shù)據(jù)分析結(jié)果的穩(wěn)定性。

（二）樣本選取和變量定義

1.樣本選取。本經(jīng)驗(yàn)選取遂昌縣供電公司2014―2015年所有的電網(wǎng)工程項(xiàng)目為初始樣本，為了保證樣本之間的可行性和穩(wěn)定性，按照以下原則做出篩選：第一，剔除存在缺失值的項(xiàng)目；第二，剔除跨年和未結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目。經(jīng)篩選后得到樣本個(gè)數(shù)為122個(gè)（數(shù)據(jù)均來源于遂昌縣供電公司基建發(fā)展部項(xiàng)目清單）。

2.變量定義。本文運(yùn)用Richardson（2006）殘差度量模型對項(xiàng)目管理的有效性進(jìn)行度量，Effecti，t作為管理有效性的替代變量，用竣工決算的實(shí)物和財(cái)務(wù)入賬的數(shù)額是否一致來量化，若一致用1表示，不一致則為0。解釋變量項(xiàng)目規(guī)模（Sizei，t）用竣工決算金額的自然對數(shù)量化，管理人員業(yè)務(wù)水平（Leveli，t）用員工從事工程項(xiàng)目的工作年限來量化；管理人員的素質(zhì)（Qualityi，t）用文化程度來量化（1=大專及以下、2=大學(xué)本科、3=碩士研究生、4=博士研究生及以上）；項(xiàng)目流程清晰度（Processi，t）是邏輯判斷（1=項(xiàng)目流程清晰，相關(guān)資料齊全、0=反之）；項(xiàng)目投資完工率（Completioni，t）邏輯判斷用項(xiàng)目竣工決算金額除以項(xiàng)目投資計(jì)劃金額來量化；各部門銜接的及時(shí)性（Timei，t）也是邏輯判斷（1=及時(shí)，0=不及時(shí)）；項(xiàng)目工期（Longi，t）用項(xiàng)目跨的月度來量化；項(xiàng)目類別（category）有配網(wǎng)、技改、生產(chǎn)性大修、研究開發(fā)、營銷專項(xiàng)、零購、教育培訓(xùn)等7個(gè)類別，設(shè)6個(gè)變量；月度（month）12個(gè)月，設(shè)11個(gè)變量。

二、模型回歸

首先對面板數(shù)據(jù)的混合回歸模型、固定效應(yīng)模型、隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行豪斯曼檢驗(yàn)，選取最適合本文的模型進(jìn)行回歸分析。在混合回歸和固定效應(yīng)的檢驗(yàn)中，F(xiàn)值為1.35，F(xiàn)檢驗(yàn)的P值為0.0000，強(qiáng)烈拒絕原假設(shè)“H0：all ui=0”，即認(rèn)為fe（固定效應(yīng)）明顯優(yōu)于混合回歸。在對固定效應(yīng)與隨機(jī)效應(yīng)進(jìn)行豪斯曼檢驗(yàn)時(shí)，chi2=584.34，P值為0.0000，故強(qiáng)烈拒絕原假設(shè)“H0：ui與xit，zi不相關(guān)”，應(yīng)該使用固定效應(yīng)模型而非隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行分析。

從下表可知，模型中對項(xiàng)目管理有效性的回歸，項(xiàng)目規(guī)模的回歸系數(shù)為-0.0248，但不顯著，說明項(xiàng)目規(guī)模的大小對項(xiàng)目管理有效性幾乎無影響。管理人員業(yè)務(wù)水平的回歸系數(shù)為0.1404，但不顯著，說明項(xiàng)目管理人員的工作年限對項(xiàng)目管理有效性影響也不大。管理人員素質(zhì)的回歸系數(shù)為0.1679，但不顯著，說明管理人員的學(xué)歷與項(xiàng)目管理有效性的關(guān)系也不大。項(xiàng)目流程清晰度的回歸系數(shù)為0.3998，且在1%水平上顯著，即項(xiàng)目流程清晰度與項(xiàng)目管理有效性呈顯著正相關(guān)。說明項(xiàng)目流程清晰度越高，項(xiàng)目管理有效性越高。項(xiàng)目投資完工率的回歸系數(shù)為0.0655，且在5%水平上顯著，即項(xiàng)目投資完工率與項(xiàng)目管理有效性呈顯著正相關(guān)。說明項(xiàng)目投資完工率越高，項(xiàng)目管理有效性越高。各部門銜接及時(shí)性的回歸系數(shù)為0.1768，且在5%水平上顯著，即各部門銜接及時(shí)性與項(xiàng)目管理有效性呈顯著正相關(guān)。說明各部門銜接及時(shí)性越高，項(xiàng)目管理有效性越高。項(xiàng)目工期的回歸系數(shù)為-0.2763，且在1%水平上顯著，即項(xiàng)目工期與項(xiàng)目管理有效性呈顯著負(fù)相關(guān)。說明項(xiàng)目工期性越長，項(xiàng)目管理有效性越差。

結(jié)論

本文對遂昌縣供電公司工程項(xiàng)目管理有效性因子進(jìn)行了實(shí)證研究，得出了以下的結(jié)論：第一，項(xiàng)目流程清晰度和各部門銜接的及時(shí)性與項(xiàng)目管理的有效性呈正比；第二，項(xiàng)目工期與項(xiàng)目管理的有效性呈反比；第三，項(xiàng)目管理人員的工作年限和學(xué)歷與工程項(xiàng)目管理的有效性無顯著關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張功富，宋獻(xiàn)中.我國上市公司投資：過度還是不足――基于滬深工業(yè)類上市公司非效率投資的實(shí)證度量[J].會(huì)計(jì)研究，2009，（5）：69-77.

篇(7)

關(guān)鍵詞：污水處理；項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理；分析

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程不斷優(yōu)化發(fā)展，水資源被污染的情況也越來越嚴(yán)重，這是一個(gè)在污水處理項(xiàng)目中不可忽視的問題。同時(shí)，不斷發(fā)展的現(xiàn)代化工業(yè)，使城市用水和工業(yè)用水都有了較大的壓力，在此基礎(chǔ)上，就需要政府做出相應(yīng)的措施來解決此問題，即規(guī)定了政府目前的重要工作內(nèi)容是如何更好地治理水污染問題，如何使各類污水處理項(xiàng)目更加規(guī)范、有效地開展。從客觀上來看，污水處理項(xiàng)目是是一種具有很高公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此國家財(cái)政需要對此項(xiàng)目給出一定的解決方案，即對污水處理項(xiàng)目進(jìn)行大量的資金投入。然而，我國的現(xiàn)代科技越來越先進(jìn)，并且在不斷地發(fā)展與創(chuàng)新，各類污水處理項(xiàng)目的工程量每天都在增加，而且此項(xiàng)目也需要提供大量的資金投入，因此財(cái)政資金不能是污水處理項(xiàng)目唯一的依靠，它往往對污水處理項(xiàng)目建設(shè)不能夠起到控制全局的作用，如今的必然趨勢便是污水處理項(xiàng)目建設(shè)需要引入市場機(jī)制來籌措大量的投入資金。在這樣的背景下，全面實(shí)行健全的財(cái)務(wù)管理制度是污水處理項(xiàng)目建設(shè)中非常重要的一部分。

一、污水處理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理難點(diǎn)

（一）財(cái)務(wù)管理工作人員整體業(yè)務(wù)水平較低

在傳統(tǒng)的污水處理項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于財(cái)務(wù)管理工作人員沒有較高的整體業(yè)務(wù)水平，并且沒有足夠重視財(cái)務(wù)管理工作，因此財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)就不可能有進(jìn)步，反而會(huì)更加滯后沒有發(fā)展。污水處理項(xiàng)目建設(shè)期間財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際效果受財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平高低所決定。一些污水處理項(xiàng)目在建設(shè)初期對財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)知道的很少，因?yàn)槲鬯幚眄?xiàng)目建設(shè)中的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理崗位設(shè)置不完整，大多數(shù)財(cái)務(wù)人員都是由其他部門隨意抽調(diào)組成的，并且財(cái)務(wù)管理崗位的工作人員沒有進(jìn)行過相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因此污水處理項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)都沒有達(dá)到很高的要求。在這樣的情況下，就難以保障污水處理項(xiàng)目建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)管理的工作工作人員能夠高質(zhì)量的完成相關(guān)的工作任務(wù)。

（二）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)管理制度不健全

財(cái)務(wù)管理沒有較強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，并且財(cái)務(wù)管理制度不完善是污水處理項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，財(cái)務(wù)管理制度能夠高效快速運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)便是扎實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。從目前污水處理項(xiàng)目的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作情況來看，不重視基礎(chǔ)工作、不完善財(cái)務(wù)管理制度等問題就會(huì)使資金的運(yùn)作、建設(shè)的進(jìn)度、預(yù)決算等工作環(huán)節(jié)在污水處理項(xiàng)目中存在一些難以解決的問題的。舉個(gè)簡單的例子來說，有些污水處理項(xiàng)目中會(huì)有一些隱蔽性工程，這類工程需要增加的工程量的認(rèn)定是需要施工單位、工地代表、監(jiān)理單位三方共同簽證才能夠?qū)嵤┑摹Ｈ欢捎谪?cái)務(wù)管理制度在不少污水處理項(xiàng)目中存在盲區(qū)和空白，導(dǎo)致施工單位、工地代表、監(jiān)理單位三方面難以形成相互制衡的機(jī)制，并且財(cái)務(wù)管理工作未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，出現(xiàn)了拖延污水處理工作的工程款的情況，導(dǎo)致降低了資金的使用效率，因此財(cái)務(wù)管理監(jiān)督形同虛設(shè)。

二、污水處理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）清楚了解各種風(fēng)險(xiǎn)因素

清楚的認(rèn)識到污水處理項(xiàng)目投資涉及的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素是十分重要的，項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的大小將對污水處理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接的影響，因此嚴(yán)格控制、把握污水處理項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低污水處理成本，并以此來提高工作效率。以此為基礎(chǔ)，污水處理項(xiàng)目在招投標(biāo)階段應(yīng)該采用施工圖投標(biāo)的方法來避免項(xiàng)目投資大幅度增加。目前，我國主要采用投資公司、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)三方相捆綁、相互制衡的污水處理項(xiàng)目投資模式，如果中標(biāo)，這種投資公司經(jīng)營，最后由政府接管的模式便能夠在一定程度上對控制投資規(guī)模產(chǎn)生積極影響。此外，污水處理項(xiàng)目在提高污水處理效率的基礎(chǔ)上盡可能的節(jié)約使用成本。

（二）培養(yǎng)審計(jì)人員整體素質(zhì)

對于污水處理項(xiàng)目中企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門來說，審計(jì)人員工作的素質(zhì)培養(yǎng)很重要，而且也許能夠決定最終的審計(jì)結(jié)果，即使再好的審計(jì)工作流程與規(guī)定，都不一定能使審計(jì)工作全面順利的開展，對于現(xiàn)今社會(huì)的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門來說需要的是綜合性質(zhì)的人才，即具有高素質(zhì)，專業(yè)能力強(qiáng)，邏輯性思維良好，并且善于運(yùn)用各種信息技術(shù)手段的人才，所以在財(cái)務(wù)審計(jì)部門的選拔初期就要采取嚴(yán)格的考核方式來選拔有能力的綜合性人才，同時(shí)定期對進(jìn)去企業(yè)的審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)能力方面的考核以及聘請專業(yè)的教師來企業(yè)對審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)授課，來使審計(jì)人員的綜合能力得到提高，并且保障企業(yè)在良好的環(huán)境氛圍中繼續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

三、結(jié)束語