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篇(1)

關鍵詞：合同管理；施工企業；加強；措施

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-00-01

市場經濟是法制經濟，是合同經濟，施工企業要在市場經濟中，提高競爭力和生存能力，就必須通過提高合同管理水平來適應市場競爭的優勝劣汰。加入WTO意味著我國的施工企業已面向國際市場，參與國際競爭，但合同管理仍然是我國施工企業項目管理中最為薄弱的環節。

一、 工程合同管理的內容及意義

企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立，履行、變更、解除、轉讓，終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。

(一)工程合同管理的內容

工程合同管理工作涵蓋從投標到工程竣工驗收的全過程，具體來說，工程合同管理的內容分為以下幾個方面：

1.招投標階段的合同管理工作

對招標文件進行分析，對合同文本進行審查，做好相應的分析報告，對合同的風險性及利潤的空間做出評估。進行工程合同的策劃，解決各合同之間的協調問題，并對分包合同進行審查。對合同的簽訂、修改等進行法律方面的審查。

2.合同實施過程中的管理工作

建立合同實施的保證體系，以保證合同實施過程中的一切事務性工作能有秩序地進行，使工程全程處于控制中，保證合同目標的實現。對合同實施情況進行跟蹤，將合同實施情況與合同分析資料進行對比分析，找出其中的偏離，監控合同的履行情況，對合同實施方面提出意見、建議。進行合同變更管理主要包括：參與變更談判，對合同變更進行事務性處理，落實變更措施，修改變更相關的資料，檢查變更措施的落實情況，解決工程項目合同糾紛，落實日常的索賠和反索賠工作。

(二)工程合同管理的意義

施工項目管理的過程，就是一個完整的合同履行過程，它包括了質量、 工期、資源、安全的管理，也包括了分包和預算管理。這些管理均是以合同管理為前提條件的，離開了合同管理，項目管理無法進行，施工項目成本的預測、計劃、控制、核算和分析等成本管理的系統也將無法進行。所以說，施工企業所有工程項目的對外經濟業務，都要以經濟合同為紐帶建立關系，以明確雙方的權利和義務。

施工企業為了在競爭中求生存求發展，除了堅持文明施工、安全施工、科學管理，就是要抓好質量、抓好合同管理。合同管理做得好，才能控制好成本，才能為企業帶來利潤，反之，將會使施工企業受到虧損。

二、合同管理現狀分析

市場經濟的不斷發展，建筑施工企業的外部環境日益紛繁復雜，企業快速發展和規范化經營要求進一步強化合同管理工作。然而，施工企業現有的合同管理機制遠遠不能適應企業規模化快速發展的需要。分析施工企業在合同管理方面存在的問題，主要是由以下幾個方面的原因引起。

(一)合同管理得不到重視，工作簡單化

施工企業中相當一部分中層領導重經營輕生產，對合同管理工作不重視，合同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監督和檢查。

有些合同管理人員缺乏合同管理知識，個別經濟往來不簽書面合同；合同條款不完全，內容不清楚，無違約責任；不審查業主資格、資金、信譽情況，盲目簽訂合同。

項目部合同管理工作混亂、無計劃、不按程序辦理，下屬機構業務部門簽訂合同不匯報送審，有些領導也不征求業務部門的意見，造成合同管理盲目化、隨意化。

(二)勞務分包不規范，合同管理存在隱患

對于分包管理，施工企業下屬機構不按程序進行評審和篩選，或者僅僅走走形式，有的下屬單位更是使用“關系”包工隊，這些包工隊不具備施工能力，現場管理混亂，分包人員不服從現場施工人員的安排，直接影響了工程合同的順利實施。

由于工程分包管理不到位，常常出現工期滯后、質量達不到要求、安全存在隱患等問題，使得施工企業在工程施工中常用處于被動的地位，建設單位常以此作為扣壓工程款的借口。還有一些分包隊伍施工的工程，竣工交付使用幾年后，工程質量問題暴露出來了，導致日后工程返修，企業還得花大量資金去整治分包隊伍留下的病害工程。不但使企業遭受經濟損失，還直接影響了企業的社會信譽。

(三)缺少激勵機制，合同管理的積極性不高

由于項目部實行項目經理負責制，除項目經理等少數領導層人員以外，其他員工對合同管理的積極性不高，很多人寧愿做具體的施工工作，都不愿從事合同管理，普遍認為合同管理工作繁瑣、辛苦，看不到成績。

事實上，項目的合同管理只靠管理層和相關業務部門的努力是遠遠不夠的，如果缺少項目普通員工的參與，上下就難以形成合力，合同的順利完成就難以得到保證。

(四)合同管理體系不健全

部分基層單位在合同管理方面比較薄弱，普遍都沒有設置專門的合同管理部門，只是將合同管理的職能放在工程部或其它部門，由工程統計人員代為管理。具體承擔工程施工任務的項目部也沒有設立專職的合同管理崗位。

部分施工企業在合同管理方面，制度不完善，有些合同制度的訂立與實際的操作有較大差距。

三、解決問題的對策

如何有效地實施工程合同管理，針對合同管理中存在的問題，本文認為應做好以下幾方面的工作：

(一)加強隊伍建設，提高人員素質

新時期的合同管理工作要求相關人員除了具備專業合同管理知識外，還要懂得工程施工、工程造價、成本控制等知識，對合同人員的綜合素質和業務能力有更高層次的要求。

建筑施工企業必須培養一支具備合同業務基礎知識、施工專業技術知識、業務素質高、責任心強、開拓進取的專業人才隊伍開展合同管理工作。企業應組織合同管理人員系統學習合同管理知識、工程管理知識、法律制度和計算機技術，鼓勵專業人員參加業務水平及技術職稱考試，提高專業人員綜合業務素質，引導專業人員積極參與企業經濟管理和經營管理，促使企業管理水平提升到更高層次。

(二)嚴格分包審批，完善分包管理

對于分包隊伍的選擇，一定要完善分包申請審批手續，廣泛選擇投標單位。招標過程要公開、透明，避免暗箱操作，減少人為因素的影響。嚴格審查分包隊伍的資質、業績、人員條件是否符合招標工程的需求，以往履約記錄是否良好。通過公開透明的審查，確保選取到有一定實力，信譽好的分包合作方。

加強分包管理，應以合同管理為主線，嚴格規章制度，確保分包工程的順利實施和分包合同的全面履行。對分包隊伍實行定期業績評價制度，對不合格的施工隊伍及時清退出場。

(三)建立激勵機制，加強合同管理

通過建立合同管理激勵機制，激勵現場管理人員加強合同履約過程的管理，做好施工現場進度、安全、質量的控制。嚴格按照施工合同，按期、保質、保量完成施工合同約定的工程內容。

在施工過程中，現場有關人員應及時辦理有關合同變更，簽證確認等手續，及時向業主收取工程款，避免和減少施工企業呆賬、壞賬的產生，提高企業的資金周轉率，為企業經營生產的良性循環打下堅實的基礎。對于資金的回收率達到一定指標的項目部，給予獎勵，從而調動合同管理人員的積極性。

(四)建立和健全合同管理體系

在信息高速公路四通八達的今天，建筑施工企業的合同工作可以結合企業自身特點，運用現代科學技術，加快企業合同網絡的開發建設，建立與企業發展相適應的合同管理網絡。實現下屬單位合同信息的網絡直報，以及合同評審、會簽制度，及時反映企業的經營狀況。

健全合同管理的組織網絡。各單位應根據施工情況，設立專職或兼職合同管理部門。各項目部要設立合同管理崗位，真正地使合同管理工作覆蓋企業的每個層次，延伸到每個角落。

明確各級合同管理部門的職責。合同管理部門主要負責合同的簽訂及合同履行過程的監督、評審以及追收工程款、組織仲裁、訴訟等責任；項目部負責合同履約過程的正確實施，按施工合同的要求，按時保質完成工程施工任務。各級合同管理部門要做到職責分明，溝通暢順，及時反饋合同管理信息，確保合同管理的時效性。

結束語

合同管理工作是建筑施工企業在生產經營過程中的一個重要環節，企業各級管理者要正確認識合同管理工作的重要性，以人為本，用科學發展觀指導企業經濟管理工作，加大合同管理工作的投入，規范合同工作程序，提高合同管理人員綜合素質，充分發揮合同工作在經濟管理中的積極作用，為企業的可持續發展打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]李勇,喬景順.施工企業如何加強建設工程施工合同管理[J].山西建筑,2007(01).

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(一)合理設置合同管理機構，配備專業管理人員

合理設置合同管理機構及管理人員，明確崗位職責是合同管理工作的基礎，也是實現管理規范化、流程化的必要條件。合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。

(二)嚴格執行企業制定的合同管理規定，規范合同管理業務流程

建設工程合同管理貫穿于工程項目建設的整個過程，是整個工程項目管理的核心和靈魂，項目不分大小輕重都應嚴格按照企業制定的合同管理規定做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，不斷提高合同管理水平，減少項目執行中的紛爭。

(三)嚴密制訂合同違約條款，保證合同履行的規范化

在起草建設工程項目合同時要審視奪度的考慮到可能出現的各種違約情況，縝密的制定好違約責任和賠償措施的合同條款。在工程建設過程中，一旦出現爭議，雙方要嚴格按照合同約定的爭議解決方式，及時地解決爭議問題。

(四)加強工程合同的索賠管理工作

合同的索賠管理要求承發包商在簽訂合同時要充分考慮到各種不利的因素，合理預測合同履行時可能會發生的違約情況；嚴格明確合同規定的權利和義務，降低合同風險，科學分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同履行過程中，要隨時結合項目現場的實際情況，結合法律法規進行分析研究，合理履行合同，保護己方的合法權益。

(五)重視合同終結的評估工作和管理工作的信息化建設

一個工程合同終結后的評估是對這個合同管理的總結階段，其評估工作主要是總結合同的執行情況，現行法律法規的應用情況，以及合同中容易出現問題條款的注意事項。及時有效的評估工作對合同的履約能力、索賠原因和管理中出現的問題可做到科學的分析匯總，能為以后相似的工程項目提供管理經驗的借鑒，比如在造價控制方面需考慮進的因素。為了規范建設工程合同基礎管理工作，提升管理水平，有效防范法律風險，要將合同管理工作和電子化、網絡化管理相結合，全面推進建設工程合同管理的信息化建設。中國石化集團公司投資建設了首次使用世界先進的“云計算”技術，采用微軟.NET技術架構，實施“大集中”管理模式的中國石化合同管理信息系統(簡稱CMIS)，初步實現了統一、集成、規范、高效、便捷的管理模式，進一步提升了企業規范經營與合規管理水平。通過系統的建設、應用實現了合同管理制度規范化、標準化和信息化，合同管理的專業化和一體化，普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。

二、結語

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關鍵詞 建設工程 施工合同 合同管理

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A

企業在對外開展各類業務活動的基本載體就是合同，有位法學家曾經說過：“財富的一半是合同”，這形象地說明了合同在一個工程中的重要性。建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標（質量、投資、工期）的重要手段。因此，加強合同管理工作對于承包商以及業主都具有重要的意義。目前，建設工程行業市場競爭如此激烈，加強施工中的合同管理，確保工程質量，以獲得更大的經濟效益，顯得尤為重要。

1建設工程合同管理存在的問題

目前，我國的建筑市場尚不發達，施工企業普遍缺乏對建筑工程施工合同管理的正確認識。很多承包商簽訂了工程合同，片面強調工程的進度和質量管理，對合同管理缺乏全面的認識，往往因為合同意識淡薄、合同條款不明確或不完備等問題引發糾紛，導致在施工過程中處于被動的局面，甚至產生嚴重違約，同時索賠又無據可依，承受了不必要的經濟損失。

1.1不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

1.2少數合同有失公正

合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。

1.3“陰陽合同”引起的糾紛

在建設工程招投標中，有的業主出于自身利益的考慮，在工程招標前，提出一些苛刻的條件和不平等條約，要求投標單位私下進行承諾，簽訂與中標合同的工程價款等主要內容不一致的合同，承包方為了獲得項目，只好忍氣吞聲、委曲求全。但多數情況下，雙方在履約過程中意見分歧較大，造成合同糾紛，直接影響合同的履行。

1.4合同價款引起的糾紛

合同簽訂過于簡單，許多涉及補價的項目由于合同不明確，工程竣工結算時無法補價：一些合同雖然條款比較齊全，但內容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對違約責任的具體約定，或對違約責任約定過于簡單而產生合同糾紛，造成施工企業不能及時得到補償。違約責任的約定直接反映出該合同的質量如何，也直接決定了該合同能否順利執行。

合同糾紛產生的原因，一方面是當前的建筑市場仍不夠規范，相關法律法規仍不健全，市場交易中業主與施工企業的地位不平等，部分工程承包存在違法或違規的行為，另一方面是對合同簽訂的實際條件沒有遠瞻性，沒有在合同中明確實際條件如果發生變化的解決方案。但更重要的是，施工企業的法制觀念淡薄，合同法律意識不強，基本上沒有事前把合同管理納入經營管理范疇，沒有對索賠管理工作給予應有的重視，等到發生合同糾紛的時候，才臨時研究合同有關條款，設計補救方案。因此，加強建設工程施工合同的管理是施工企業在市場競爭中生存發展的必修課。

1.5不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。而專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2加強合同管理的措施

2.1健全管理機構體制

加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業主和承包商的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后，沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

2.2提高管理人才的素質

專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。在很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，就缺少必要的法律支援。

2.3注重合同細節管理

施工合同糾紛多數情況下源于價款結算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，盡量避免給結算方式留下盲點。當施工過程中發生設計變更或停工窩工，施工合同中又無明確表達時，應及時簽訂補充協議，避免日后發生糾紛。如筆者所在地的某道路工程，招標時要求采用商品混凝土，為趕工期，經施工企業與業主商量決定將商品混凝成現澆混凝土，但未辦理任何相關的協議變更手續。因此，工程竣工結算時引起了價格糾紛。如果事前就此問題甲乙雙方能達成一致意見，以補充協議的形式予以明確，就可避免后期的糾紛，取得事半功倍的效果。

2.4健全法律體系

加強承發包雙方對合同的法律認識。通過深入貫徹《中華人民共和國建筑招標投標法》，通過不斷的宣傳、學習培訓，使合同的承發包雙方切實認識到法律是保障施工合同順利實施，保護雙方合法權益的必備工具，是走向市場經濟中科學管理的坦途和橋梁。

2.5加強施工合同索賠管理工作

我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護自己的合法權益。更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來生存能力。

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關鍵詞：項目管理；中國；現狀；趨勢

Abstract: in recent years, with the development of global integration, project management become management of new subject, the voice of the people to the project management is more and more intense. Along with the social economy development to the improvement of the management requirements, market competition intensifies and with international convention gradually standards, every Chinese department, industry to the project management pay more and more attention to. Project management has already deeply to all walks of life, with different types, different scale appear. In the macroscopic, project success can improve the competitiveness of countries and regions; In on microscopic, project success may enhance the competitiveness of enterprises. This paper aims to study the project management in our country development present situation, find out the problems and proposes the countermeasure, and to search for the project management in China's development trend.

Keywords: project management; China; The present situation; trend

中圖分類號：D912.29文獻標識碼：A 文章編號：

一、我國項目管理的現狀及問題

隨著社會經濟發展對管理要求的提高、市場競爭的加劇以及與國際慣例的逐步接軌，我國各部門、行業對項目管理越來越重視。與發達國家相比，我國的項目管理尚處在較低水平，據不完全統計，當前我國從事項目管理的人數已達上百萬。這些人多從屬于各企、事業單位或政府部門，上了新項目就調來做項目管理，項目結束又回去做其他事情。他們往往只有一兩次實踐，無法積累經驗，管理水平難以提高。

我國的項目管理經過多年的實踐已取得了重要進展，但與國外相比，仍存在著很大差距，具體表現在如下幾個方面：

（1）項目管理理論落后，在理念上對項目管理帶有偏見。研究還處在不太成熟的階段，應用范圍較窄；

（2）缺乏專業的項目管理機構和人才；

（3）項目管理體制存在缺陷，甚至有些重大項目缺失管理；

（4）合同管理相對落后；

（5）盡管我國已經有了與項目相關的法律、法規但仍不夠完善和系統化，至今沒有制定出項目管理專業和行業指導性實施準則。

二、針對問題提出的對策

（1）加強項目管理的理論研究，建立我國的項目管理知識體系。項目管理知識體系是項目管理學科和專業的基礎；建立項目管理專業資質認證標準，是促進項目管理專業化發展和提高項目管理專業人員水平的必由之路，受到世界各國項目管理專業工作者、廣大企事業單位和政府部門的高度重視。發達國家和一些發展中國家都在用自己的項目管理知識體系指導本國的項目管理實踐，建立適合我國國情的中國項目管理知識體系形成我國項目管理學科和專業基礎；引進國際項目管理專業資質認證標準，推動我國的項目管理向專業化、職業化方向發展。而且要在借鑒國際通行的項目管理規范和指南的基礎上,依靠自身的教育體系,使我國的項目管理專業化的水平提高到一個新的水平。

（2）項目管理是一門科學，從事項目管理的人員必須系統掌握項目管理的專業知識。在教育與培訓方面，應重視項目管理專業的學歷教育，并加快項目管理碩士、博士的培養步伐。在培訓中，既要系統學習有關理論，更要注重培訓具體操作技能。人才的培養是十分必要的，但留住人才也非常重要。要想方設法為高水平的項目管理人員提供較優越的工作條件和待遇。否則就將造成一方面引進或培養人才，另一方面自身的人才又在流失，這在我國已加入世貿組織的背景下，做好這方面的工作顯得更為重要。

（3）我國現有的項目管理多多少少帶有計劃經濟體制的慣性，無論是項目經理的選任還是管理模式與手段，都未擺脫原有計劃、行政管理體制的影響。今后，根據中國實際，借鑒國外成功的做法與經驗，在清理、廢除與世界貿易組織規則和國際慣例不適應的法律、法規的同時，盡快制定、出臺有關項目管理的法律、管理條例和其他方面的實施細則。確保項目從前期策劃、立項、設計、工程承發包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。

（4）提高合同管理意識，嚴格履行合同合同管理是項目管理的核心和基本依據。要抓好合同管理，一定要從熟悉國際慣例和合同條款著手，掌握這些基本工具后，仔細、謹慎地洽談和簽訂合同，清晰理順雙方的責、權、利關系，然后不折不扣地遵照合同條款開展工作，全面履行合同責任，確保自己不被索賠；同時，自簽署合同之日起，便要抓好索賠和反索賠的基礎工作，抓住機會爭取索賠，盡可能避免經濟損失，提高項目管理的效益與水平。

（5）在總結我國項目建設與管理的經驗教訓的基礎上，根據中國實際，借鑒國外成功的做法與經驗，在清理、廢除與世界貿易組織規則和國際慣例不適應的法律、法規的同時，盡快制定、出臺有關項目管理的法律、管理條例和其他方面的實施細則。確保項目從前期策劃、立項、設計、工程承發包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。此外，也應注重制定并實施對規范行業發展具有指導性的行業標準。

三、中國項目管理發展的趨向

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1 我國建筑施工企業合同管理現狀

1.1 建筑市場不規范

主要表現為：①業主憑借優勢地位迫使承包商接受苛刻的合同條件，且業主往往不能嚴格履行合同。②承包商采取違法手段承包工程，產生不合格工程。

1.2建筑企業法制觀念淡薄，合同法律意識不強

許多企業的負責人不熟悉法律法規的一般規定，造成企業在經濟往來中經常產生合同糾紛，對《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》不甚了解，使企業陷入泥潭并耗費大量的人力物力，基本上沒有把合同管理納入經營管理之中，主要表現在：

1.2.1合同管理人員法律觀念不強，合同管理知識缺乏，對合同管理人員要求不嚴，培訓力度不夠。

1.2.2企業的負責人只是將簽訂合同當作一種形式，給項目的實施帶來嚴重隱患。比如，在企業的實際工作中，與有關系的單位或個人發生經濟往來時，往往先實施，在需要付款時后補合同，很難將雙方的責任、權利、利益劃分清楚，在項目實施過程中一旦發生糾紛，就會產生相應的矛盾沖突，影響兩者之間的關系。

1.2.3受建筑市場各種主觀和客觀條件的阻礙，索賠管理工作沒有得到應有的重視。“施工企業不懂索賠、不敢索賠、建設單位不準索賠”等現象嚴重，質量索賠工作一直存在著一系列的問題。

1.2.4合同管理不規范。一方面大多數建筑企業的合同管理未達到專業化管理的程度；另一方面合同文檔管理混亂，合同管理缺乏嚴格的規章制度，大多數建筑企業尚未制訂出一套科學合理的管理工作程序。

1.2.5合同意識淡薄，不重視合同管理。對于同一個工程項目，有兩份合同，即“大合同、小協議”。企業在簽訂合同后，很多企業將其束之高閣，直到發生爭執和索賠，才將合同找出來，并未認真研究合同條款和各項具體內容。“小協議”在形式上很不完備，實際上屬于違法的不平等合同，主要是雙方主要負責人出自私心而另行訂立的，它會給依法履約埋下隱患。“大合同”僅用于應付管理部門的審查，雙方當事人并不用真正去履行它，它主要是根據《施工合同范本》起草，形式正規，內容合法。

1.3合同管理的科學化水平較低

目前，部分企業合同管理工作仍以手工操作為主。例如，企業辦公地點分散或下屬單位距企業總部較遠時，簽訂一份合同要從下屬單位到企業總部進行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續。沒有利用好或沒有充分利用好計算機和網絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。

2 完善施工企業施工合同管理的措施

2.1 建立現代的合同管理體系

企業負責人在企業的經營管理過程中應強化法律意識，提高風險防范意識，加強合同管理，運用法律手段維護企業的合法權益。合同應由企業的法律顧問部門統一管理和各業務部門、各單位分口管理。企業法律顧問部門作為企業合同統一管理部門，對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。

2.2 強化履約監控和結算管理，及時處理違約糾紛

通過監督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時發現影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發生。另外，合同結算是合同履行的主要環節和內容，合同管理部門應會同財務部門密切配合，把好合同的結算關，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行實施有效的監督和管理。一旦有違約情況發生，法律顧問要區別情況，及時采用協商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業的合法權益，減少企業的經濟損失。

2.3充分利用計算機和網絡資源，實現合同管理科學化

目前計算機和網絡已在企業中普及，企業在合同管理過程中可引入計算機和網絡，實行合同信息網絡化管理。即將合同在網上運行，實現合同的網上申報、網上審批，網上數據統計、網上監控、網上報表生成、網上合同生成、網上合同履行監控、合同結算等信息化管理，并對合同的授權簽約、審查審批、履行、結算等設置統一流程、統一制度、統一數據庫，統一格式和標準等。實現合同的無紙化管理，減輕手工操作的難度，使建筑企業合同管理科學化、規范化。

2.4加強對合同執行情況跟蹤檢查

對于很多項目而言，簽訂一個好的合同只是一個良好的開端，合同的履行才是真正重要的環節。在合同執行過程中，企業應定期檢查合同執行情況，并建立完善的合同檢查考核制度，指定專人負責履約管理。對合同執行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，防止因合同違規而造成不良后果。

2.5加強相關人員法律知識和專業技能的學習和培訓

做好合同管理工作，人是關鍵因素。施工合同管理人員必須具有豐富的法律知識和業務知識，因此，要做好施工企業的合同管理工作，要熟悉掌握《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規，了解行業的起源、發展及現狀等基本情況，以及國家的宏觀經濟政策，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。

其次，加大合同管理人員的培養力度，對合同管理人員要進行崗前培訓，從嚴要求，使合同管理人員不僅具備工程技術方面的知識，還得具備管理學、經濟學、法學等方面的知識。通過學習不斷提高合同管理人員素質和業務水平，使其成為一個高智力型的綜合性人才。

3結語

合同管理是一種全過程、全方位、科學的管理，通過完善的制度和健全的體系及時處理合同履行過程中出現的問題，保障合同如期、順利履行，實現最終合同目的。

參考文獻：

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1.對合同管理認識上的誤區

企業領導對合同管理的重要性認識不夠，只顧在市場上承攬任務，卻不注重合同的簽訂或簽訂草率，往往忽略對于對方的資質、是否具有履約能力、經營狀況的審查，將訂立合同流于形式。為了承攬業績，簽訂不平等條約，使部分合同缺失公正。對合同條款不作仔細推敲，合同文字不嚴謹，對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定一旦遇上糾紛就沒了協商與調解的有力依據。

2.對合同與合同管理的關系缺乏認識

一般企業合同管理的弊病都是在合同前期談判、準備工作和即將簽訂這一階段往往備受關注。但當合同一旦簽訂了，往往就被當做普通的事務文件收藏在文件夾中，失去了實現權利義務的意義，而僅僅把它看成是生產過程，使合同簽訂與合同執行脫節。因而，合同管理的問題大多數產生在中期和后期的履行階段。

3.合同管理人員專業知識和技能缺乏

合同管理是一項專業性很強的工作，涉及內容多、專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和管理知識。很多合同管理人員法律意識淡薄，缺乏依法訂立和履行合同的意識，缺乏風險防范意識，以致產生了合同管理上的諸多問題。還有的將合同管理簡單地視為一種事務性工作尤其在生產過程中，忽略合同條款，合同形同虛設。合同管理人員不了解經營生產工作，經營人員不了解合同條款，一味答應對方超出合同規定范圍內的交付要求，無法對成本進行有效的管理，從而造成不必要的浪費及損失，為合同高效、有序的履行買下了很深的隱患。

二、如何有效進行企業合同管理

1.全面提高合同管理人員素質合同建立在法制的基礎上，是依法執行權力和履行義務的根本，這就要求合同管理相關人員具有較高的法律專業素養和法律意識。由此可見，提高合同管理人員相關法律知識培訓和管理方面的試紙是非常有必要的。企業可以從合同管理人才培養和引入開始，加強合同教育、合同意識，對法制觀念，相關法律法規，以及管理方面的知識進行培訓和學習。

（1）選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員。

（2）在實踐過程中，對相關人員進行必要的法律培訓和在職學習；結合實際事例分析總結，安排學習講座，并進行一系列的專業考核。

（3）建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責任，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。

2.完善合同管理制度

合同管理往往存在的問題都是由于一系列細節決定的，缺乏必要的流程說明、完整的權責明晰和工作內容規劃。提高合同管理的工作質量和效果必須從細節做起，使合同管理工作有章可循，以制度為基本依據，確定工作規劃，規范流程并明確權責。指定負責人員以確保合同的整個周期都有相關的專業人才進行管理和修訂；對法律風險應有明確的風險意識和規避措施，從而對整個合同期間出現的違約問題，應采訴訟或其他補救措施等都有明確的處理方式。在合同的簽訂階段要注意：對方主體資格的審查及對方履約能力的審查；在合同起草時使用公司擬定的合同示范文本，有利于公司合同管理和審批的效率；簽署正式的合同本文中應盡量避免用詞不準確、條款不明確，避免過多空白，注意加蓋騎縫章避免少數不誠信單位擅自更換合同內容。在合同履行過程方面，應避免訂立合同形同虛設，超過合同約定范圍的交付要求等提醒對方按照合同約定履行。公司應當按照合同約定全面履行自己的義務，并隨時督促對方及時履行其義務，調高合同履約率，減少合同糾紛。合同如存在附件的，應明確約定附件是合同的組成部分，并與合同條款具有同等效力。當附件內容與合同條款不一致時，以哪個約定為準，也應予以明確。

3.完善材料歸檔制度

除了對于合同本身的管理之外，與合同相關的材料也需要進行嚴格的保管和歸檔。有關合同履行中的書面來往信函，文書，通知等文件應及時整理，妥善保管原件；應當注意電子數據的保管，例如電子數據交換記錄、電子郵件、網銀過賬記錄等方面，以備在產生爭議時作為證據之用。向對方單位交付成果，資料或發票時，應向對方索取簽收函。

三、結論

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關鍵詞：建筑，施工，合同管理，問題，對策

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

中國經濟的騰飛，引爆了建筑企業的大發展。伴隨而來的是建筑工程方面的糾紛日益增多。這使得建筑施工合同顯得越來越重要。

建筑施工中的合同在建筑施工中發揮著重要的作用，它是締約雙方明確法律關系和一切權利與責任關系的基礎， 是業主和承包商在實施合同中的一切活動的主要依據。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標(質量、投資、工期)的重要手段。

那么，我們應該從哪些方面進行建筑合同管理？重點管理哪些環節？目前建筑施工合同管理中存在的主要問題有哪些？我們如何妥善加以解決呢？

一、建筑施工合同管理的范圍和重點

建筑合同管理的業務面很廣， 每項業務都有規定的程序和方法，每項業務之間又存在不可分割的聯系。建設工程施工合同管理的業務范圍包括：進度控制、圖紙和規范、工程施工設備、材料、施工質量控制、施工條件、安全檢查、現場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協調處理、檔案資料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。建筑施工合同管理重點就是如下三項：

第一，工程進度控制。工程進度涉及到業主和承包商的利益，計劃是工程進度控制的依據，也是管理工作的重要組成部分。科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執行情況進行追蹤檢查。當發現實際進度與計劃不符時，及時提醒承包商， 幫助分析查找原因，適時指導承包商調整進度計劃， 并監督和促進其采取行之有效的補救措施。

第二，工程質量控制。質量是工程建設的核心，也是管理的核心工作。做好質量管理和控制應采取以下措施：明確職責，實行分級管理。在質量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監理員檢查和現場監理工程師抽查三者的有機結合，形成一個上下貫通，內外連成一體的質量管理網；健全各類測驗表格，使質量管理工作規范化、程序化、標準化；督促承包商完善內部質量管理體系，把好質量管理關；加強監理，嚴格按規范施工。在日常管理中，監理要做到嚴格按質量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經批準的施工圖紙不得使用，未經同意不得變更工程設計，未經檢驗或經檢驗不合格的材料不準使用，未經試驗或證明不可行的施工方案不準采用，上道工序未經認可不得進行下道工序，未經質量檢驗認可的工程不可計量等。

第三，工程付款控制。工程付款控制是合同管理中的一項重要內容，是行之有效的手段，是各項工作按合同規定程序進行的保證。通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質量控制具有很強的否決權。

二、目前，建筑施工合同管理中存在的主要問題

工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現在以下三個方面：

合同雙方法律意識淡薄。這主要表現在如下兩個方面：

其一，少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象；有的還簽定了“ 陰陽合同”，嚴重擾亂了建筑市場秩序。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體， 也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭， 不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素。再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。

其二，違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同，或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商，在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下，為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。還有違法簽訂轉包、分包合同情況。一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

第二，不重視合同管理體系和制度建設。一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全， 誰都可以簽合同。 合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

第三，專業人才缺乏。

建設合同涉及內容多， 專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中， 沒有專業技術人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。

三、對策

針對以上問題，我們可以采取如下對策：

第一，有計劃地逐年招聘一些建筑專業技術人員，以增加建筑隊伍中專業技術人員的比例；也可輪流派遣一部分有潛力的在崗人員，參加建筑行業的學習培訓，以增加其專業知識和技能。還可在企業內部定期培訓，學習建筑專業知識，提高專業水平。

第二，要加強合同管理體系和制度建設。要根據實際情況，制定管理條文，明確管理程序，明確責任人，嚴格審查和評估步驟，增強對合同管理的有效監督和控制。