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篇(1)

一、執(zhí)政理念――體現(xiàn)以科學(xué)的工商行政管理發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)，以“工商行政管理法治建設(shè)、工商行政管理信息化建設(shè)、工商行政管理人才建設(shè)”為基本框架的執(zhí)政思路

執(zhí)政理念體現(xiàn)了國(guó)家的政策取向和工商行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者的全局意識(shí)，決定著工商行政管理部門(mén)的執(zhí)政思路和工作方向，是加強(qiáng)工商行政管理部門(mén)執(zhí)政能力建設(shè)的思想基礎(chǔ)。基層工商行政管理部門(mén)，怎樣在國(guó)家工商總局的指導(dǎo)下，正確選擇和確定自身建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和主導(dǎo)方向，是加強(qiáng)自身執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我們能否貫徹上級(jí)精神。體現(xiàn)工作實(shí)際的首要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展觀是全社會(huì)各項(xiàng)工作的主導(dǎo)思想，是社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。要促進(jìn)工商行政管理事業(yè)的不斷發(fā)展，就必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面科學(xué)地判斷工商行政管理發(fā)展的大趨勢(shì)，增強(qiáng)大局意識(shí)和憂患意識(shí)，把發(fā)展的立足點(diǎn)放在真抓實(shí)干上，放在有利于工商行政管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上。

在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的工商行政管理發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，基層工商行政管理部門(mén)必須結(jié)合實(shí)際情況，按照上級(jí)工作要求統(tǒng)籌謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和總體工作思路，體現(xiàn)當(dāng)前工商行政管理工作需要把握的中心和重點(diǎn)，確實(shí)能夠切實(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐的執(zhí)政思路。一是從社會(huì)發(fā)展的大局看。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。這“三個(gè)第一”是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的首要標(biāo)準(zhǔn)，所以，工商行政管理部門(mén)的工作思路也應(yīng)該圍繞“三個(gè)第一”的理論分析做出選擇，體現(xiàn)“發(fā)展、科技和人才”這三個(gè)重點(diǎn)。二是從國(guó)家工商總局的要求看。樹(shù)立科學(xué)的工商行政管理發(fā)展觀，主要應(yīng)該做好四個(gè)方面的工作：要依法行政，規(guī)范行政，把握工商行政管理工作的靈魂；要深化改革，健全機(jī)制，激發(fā)工商行政管理工作的動(dòng)力；要強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，打牢工商行政管理工作的基礎(chǔ)：要以人為本，從嚴(yán)治隊(duì)，提高工商行政管理隊(duì)伍的素質(zhì)。這四方面的工作，讓基層工商行政管理部門(mén)大有作為的是“依法行政、市場(chǎng)監(jiān)管和從嚴(yán)治隊(duì)”三個(gè)方面。三是從基層工商行政管理部門(mén)的工作實(shí)踐看。我們面臨的重點(diǎn)和大量工作就是要不斷提高工商行政管理執(zhí)法水平，增強(qiáng)工商行政管理的執(zhí)法剛性和力度：依托計(jì)算機(jī)等信息現(xiàn)代化手段，不斷提高工商行政管理管理水平和服務(wù)水平：不斷提高工商行政管理干部素質(zhì)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、執(zhí)法規(guī)范、作風(fēng)優(yōu)良”的工商行政管理隊(duì)伍。綜合以上的分析判斷，筆者認(rèn)為，工商行政管理部門(mén)的發(fā)展主要體現(xiàn)在依法行政的進(jìn)程上，科學(xué)技術(shù)主要體現(xiàn)在工商行政管理信息化上，人才資源主要是培養(yǎng)適應(yīng)工商行政管理發(fā)展需要的工商行政管理專(zhuān)業(yè)人才。所以，現(xiàn)階段工商行政管理工作必須重視法治、信息化和人才建設(shè)，以這三項(xiàng)建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、執(zhí)政方式――建立以依法行政為目標(biāo)。以科技加管理為手段的工作能力為主體的依法行政能力

依法行政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。按照這一精神和“三項(xiàng)建設(shè)”的理論分析，依法行政是工商行政管理工作的主要形式，是工商行政管理部門(mén)執(zhí)政方式的本質(zhì)體現(xiàn)，是進(jìn)一步加強(qiáng)以工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)進(jìn)行工商行政管理管理的過(guò)程，是通過(guò)科技加管理的手段提高依法行政水平的工作。為此，應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：一是樹(shù)立法治觀念。我國(guó)把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家寫(xiě)入了根本大法。實(shí)現(xiàn)工商行政管理法治化，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治工商是依法治國(guó)的重要組成部分，是依法治國(guó)基本方略在工商行政管理工作中的具體體現(xiàn)。這既是工商行政管理工作的需要，也是工商事業(yè)發(fā)展的必由之路，是工商行政管理工作的靈魂。工商行政管理部門(mén)作為重要的行政執(zhí)法部門(mén)，必須堅(jiān)持依法行政，正確履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)。二是規(guī)范執(zhí)法。對(duì)行政相對(duì)人，執(zhí)行法律要公平公正，要符合工商行政管理法律的程序要求，嚴(yán)格按法律規(guī)定的程序辦事，不隨意簡(jiǎn)化、省略。對(duì)工商行政管理干部，要按執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制進(jìn)行嚴(yán)格要求。要按照行政執(zhí)法透明化的要求，大力建設(shè)“陽(yáng)光工商”，促進(jìn)工商行政管理執(zhí)法的公開(kāi)、公正、公平。三是加強(qiáng)工商行政管理科學(xué)化、精細(xì)化管理。科學(xué)化、精細(xì)化管理是提高工商行政管理工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵，我們要牢固樹(shù)立管理也是生產(chǎn)力的觀念。學(xué)習(xí)管理，研究管理，著力從管理制度和管理技術(shù)兩個(gè)方面提高管理水平，提高依法行政的能力。全面實(shí)施工商行政管理法制員制度，按照“定崗定責(zé)、全程監(jiān)控、精細(xì)管理”的原則，充分發(fā)揮工商行政管理法制員在經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理、市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中的作用，解決疏于管理、淡化責(zé)任的問(wèn)題。要把市場(chǎng)監(jiān)管作為工商行政管理管理的首要任務(wù)。按照屬地管理的原則，明確市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，完善重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管分級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，拓展行政執(zhí)法信息來(lái)源渠道，定期開(kāi)展工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管信息的綜合分析。要建立市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和市場(chǎng)監(jiān)管分析的數(shù)學(xué)模型，按照地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等對(duì)所轄監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分析監(jiān)控，側(cè)重對(duì)影響本地區(qū)主要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)及其增減變化進(jìn)行分析，主動(dòng)為行政執(zhí)法評(píng)估提供信息反饋。四是運(yùn)用現(xiàn)代化的信息科技手段。要逐步發(fā)揮科技手段在依法行政過(guò)程中的重要作用，通過(guò)信息科技手段分析、制約行政相對(duì)人，通過(guò)信息科技手段監(jiān)督、約束工商行政管理人員。要運(yùn)用好工商行政管理監(jiān)管信息綜合系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用，做好系統(tǒng)初始化的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按規(guī)則操作，通過(guò)軟件的規(guī)范設(shè)計(jì)帶動(dòng)工商行政管理干部的規(guī)范工作，完善執(zhí)法程序，減少執(zhí)法彈性和自由裁量權(quán)。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)全員信息化知識(shí)培訓(xùn)，提高應(yīng)用技能，注重信息技術(shù)人員的知識(shí)更新培訓(xùn)、技術(shù)提高培訓(xùn)和工商行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

三、執(zhí)政基礎(chǔ)――夯實(shí)以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主線，以發(fā)揮隊(duì)伍凝聚力和創(chuàng)造力為標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在基礎(chǔ)

執(zhí)政基礎(chǔ)，是工商行政管理部門(mén)工作的根本所在，是工商行政管理部門(mén)做好一切工作的先決基礎(chǔ)和條件。我們有一支積極進(jìn)取、廉潔奉公的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，這是工商行政管理事業(yè)蓬勃向上的基礎(chǔ)。所以。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，就是加強(qiáng)我們的執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)，是提高我們執(zhí)政能力的根本。筆者認(rèn)為，主要應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子樹(shù)立正確的政治立場(chǎng)。提高政治敏銳性和政治洞察力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部

的理論思維、科學(xué)決策和組織協(xié)調(diào)水平，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。二是加強(qiáng)人才建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持以人為本，大膽探索，銳意改革，創(chuàng)新機(jī)制，努力建設(shè)一支充滿(mǎn)活力、奮發(fā)有為、能打硬仗的工商行政管理干部隊(duì)伍，培養(yǎng)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化良好氛圍，提高廣大干部的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)。要深入開(kāi)展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和“兩個(gè)務(wù)必”的教育活動(dòng)，督促和幫助廣大干部樹(shù)立的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷增強(qiáng)干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做廉潔自律、遵紀(jì)守法的模范。積極探索建立內(nèi)、外結(jié)合的行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要加大對(duì)、執(zhí)法犯法等行政違法違紀(jì)行為的懲處力度，重點(diǎn)查處干部違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律的行為。

四、執(zhí)政使命――增強(qiáng)以樹(shù)立工商行政管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀為方向，以工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)為特征的外在本領(lǐng)

執(zhí)政使命，是工商行政管理部門(mén)的工作對(duì)象，是工商行政管理工作開(kāi)展、實(shí)施的指向物和作用物，是工商行政管理工作存在和產(chǎn)生的源泉，也是工商行政管理工作最終目標(biāo)。工商行政管理來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定工商行政管理。工商行政管理部門(mén)的執(zhí)政使命無(wú)疑是與工商行政管理密切相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)的具體附著物――行政相對(duì)人。明確工商行政管理部門(mén)的執(zhí)政使命，是要發(fā)揮工商行政管理與經(jīng)濟(jì)的相互作用，提高工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平。一是進(jìn)一步樹(shù)立工商行政管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)決定工商行政管理，工商行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有反作用，要正確認(rèn)識(shí)和處理工商行政管理與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，全面發(fā)揮工商行政管理的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。要自覺(jué)地把工商行政管理工作放在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景下進(jìn)行分析，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局為己任，使工商行政管理、服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。工商管理部門(mén)要綜合運(yùn)用工商行政管理政策、信息資源，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。要嚴(yán)格遵循依法行政原則。按照吳儀副總理“加強(qiáng)依法行政、依法監(jiān)管，不斷提高六個(gè)方面能力”的指示精神，堅(jiān)決貫徹“執(zhí)政為民，依法行政，建設(shè)法治工商”的原則，不斷推動(dòng)工商行政管理執(zhí)政能力上臺(tái)階、上水平。二是用足用好工商行政管理優(yōu)惠政策。工商行政管理政策是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具。各級(jí)工商行政管理部門(mén)必須不折不扣地將“三農(nóng)”、下崗職工再就業(yè)、吸引外資等各項(xiàng)工商行政管理優(yōu)惠政策落實(shí)到位。要切實(shí)抓好“三農(nóng)”、下崗職工再就業(yè)等工商行政管理優(yōu)惠政策的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極主動(dòng)地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)投資軟環(huán)境的改善，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過(guò)工商行政管理優(yōu)惠政策的使用，體現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，體現(xiàn)工商行政管理的調(diào)控監(jiān)管能力，使更多的人得到實(shí)惠，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。三是搞好工商行政管理服務(wù)。要達(dá)到服務(wù)設(shè)施人性化、服務(wù)制度規(guī)范化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)內(nèi)容全面化的標(biāo)準(zhǔn)，制訂更加完善的制度。實(shí)施更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要牢固樹(shù)立以服務(wù)對(duì)象為本的觀念，充分考慮服務(wù)對(duì)象的需求和利益，全面實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一窗式”管理，積極推廣網(wǎng)上登記等現(xiàn)代化辦公手段，提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率，減少服務(wù)對(duì)象時(shí)間。降低服務(wù)對(duì)象費(fèi)用。減輕服務(wù)對(duì)象的負(fù)擔(dān)。要建立健全工商行政管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控和考核考評(píng)機(jī)制，推行細(xì)微化服務(wù)，將服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，增強(qiáng)干部?jī)?yōu)化服務(wù)的責(zé)任感，把工商行政管理服務(wù)貫穿于工商行政管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)雙方利益的有機(jī)統(tǒng)一。要將行政執(zhí)法、服務(wù)等工作自覺(jué)地置于群眾的監(jiān)督之下，加大公開(kāi)力度，增加與群眾的交流渠道，尊重廣大行政相對(duì)人和服務(wù)的合理建議。要利用工商行政管理部門(mén)信息多、溝通廣、業(yè)務(wù)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)解決實(shí)際困難，加大扶持力度。

篇(2)

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞黨的十八屆三中全會(huì)精神，深化行政管理體制改革，根據(jù)市委建設(shè)“法治”的總體部署和“率先建成法治政府”的總體要求，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，為推動(dòng)全市文化廣電新聞出版事業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、基本目標(biāo)

以開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，全面提質(zhì)依法行政工作；以完善體制、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，行政效率進(jìn)一步提升；以層級(jí)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為保障，法制監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)；以轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范行為為主線，依法行政能力進(jìn)一步提高；以維護(hù)權(quán)益、化解矛盾為目標(biāo)，服務(wù)水平進(jìn)一步提升；以隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)社會(huì)為根本，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。

三、具體工作

（一）深入開(kāi)展法制宣傳教育。積極參加“12·4”全國(guó)法制宣傳日、重要法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日的專(zhuān)項(xiàng)法律知識(shí)宣傳教育；充分利用各類(lèi)文化陣地優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)辦法制專(zhuān)欄、法制征文、懸掛橫幅等形式宣傳依法治國(guó)的理論、方針和政策，積極營(yíng)造堅(jiān)持依法行政的良好氛圍；在系統(tǒng)內(nèi)組織開(kāi)展法制文藝作品創(chuàng)作、展演和評(píng)比活動(dòng)。

（二）認(rèn)真做好規(guī)范性文件管理。繼續(xù)貫徹落實(shí)《省規(guī)范性文件管理辦法》，進(jìn)一步鞏固和提升規(guī)范性文件管理水平。一是要做好規(guī)范性文件清理。二是要落實(shí)各項(xiàng)工作制度。局機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度、廉潔性評(píng)估制度、登記制度、有效期制度、備案審查制度、申請(qǐng)審查制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件“有件必審”、“有件必登”、“有件必備”、“有錯(cuò)必糾”。三是要落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、申請(qǐng)審查、備案審查等制度。做好規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一”，未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。四是要繼續(xù)推行規(guī)范性文件信息化管理。定期通過(guò)局網(wǎng)站向社會(huì)公布通過(guò)備案的規(guī)范性文件目錄。

（三）深入推進(jìn)行政審批制度改革。一是要全面梳理本部門(mén)行政許可事項(xiàng)，繼續(xù)取消、調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目，對(duì)行政審批項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的目錄管理。實(shí)行行政審批公開(kāi)和并聯(lián)審批、集中審批，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)、手續(xù)和時(shí)間。二是要規(guī)范行政許可行為，制定并完善審批管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批責(zé)任追究制。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為和行政審批文書(shū)制作及檔案管理，加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)文廣新局行政審批工作的指導(dǎo)與督查。三是要在市法制辦的指導(dǎo)下，編制2個(gè)本部門(mén)具有代表性的行政許可指導(dǎo)案例。

（四）健全科學(xué)民主決策。貫徹落實(shí)《省行政程序規(guī)定》，重點(diǎn)落實(shí)合法性審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定，建立并落實(shí)政府合同管理制度。

（五）繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開(kāi)。繼續(xù)落實(shí)政府信息公開(kāi)制度，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息工作，進(jìn)一步做好信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、答復(fù)程序。

（六）提升依法行政能力。建立健全法律法規(guī)定期學(xué)習(xí)和考核制度，組織人員參加全市法制干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)家舉辦一次全系統(tǒng)干部職工依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)。

（七）加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。按照《省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議的受理、審理、決定、指導(dǎo)、監(jiān)督、保障等工作，提升行政復(fù)議工作水平。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮我局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，積極推進(jìn)全市文廣新系統(tǒng)依法行政的各項(xiàng)工作，各單位要主動(dòng)配合，積極落實(shí)，做好本單位依法行政工作。

篇(3)

依法治區(qū)是區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實(shí)十三中全會(huì)精神和省委依法治省要求結(jié)合工作實(shí)際作出的重要安排部署，也是深入推進(jìn)法治的迫切需要。住建系統(tǒng)作為建設(shè)法治的執(zhí)法部門(mén)之一，執(zhí)法內(nèi)容關(guān)系到全區(qū)很多老百姓的切身利益，更應(yīng)該提高執(zhí)法能力和水平，將法治建設(shè)落實(shí)到工作中。

二、指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求

貫徹依法治區(qū)工作，住建系統(tǒng)以黨的十、十三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)好省委、市委、區(qū)委依法治省、依法治市、依法治區(qū)的部署要求，堅(jiān)持依法行政、依法執(zhí)政相結(jié)合，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，努力構(gòu)建法治住建，到2020年進(jìn)入法制軌道。

三、貫徹依法治區(qū)工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將依法行政工作納入重要議事日程，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，定期召開(kāi)依法行政工作例會(huì)，推動(dòng)依法行政深入開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)局各科室、各單位依法行政考核，穩(wěn)步提升依法行政工作水平。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員學(xué)法用法制度，推動(dòng)學(xué)法用法工作深入開(kāi)展。通過(guò)法律專(zhuān)題講座等形式，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的思想轉(zhuǎn)變

認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治省、治市、治區(qū)的文件精神，按照服務(wù)型政府的理念，不斷更新行政觀念，進(jìn)一步提高依法行政的思想觀念，充分發(fā)揮服務(wù)作用，加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型法治部門(mén)，增加行政執(zhí)法的說(shuō)服力、公信力和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)行政管理效果的最優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，重點(diǎn)公開(kāi)工程招投標(biāo)、建筑工地安全生產(chǎn)情況、房屋征收等方面的政府信息，不斷加強(qiáng)信息公開(kāi)的完整性、規(guī)范性、合法性和實(shí)用性，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）進(jìn)一步提升法制建設(shè)的質(zhì)量水平

機(jī)關(guān)各股室在審批辦理各類(lèi)建設(shè)工程手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩集中、兩到位”，在審批工作中，行政審批股嚴(yán)格審批制度，對(duì)申請(qǐng)單位報(bào)建材料認(rèn)真審核嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)資料、手續(xù)齊備的，轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)股室按程序安排兩名及以上工作人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，核實(shí)材料，對(duì)符合規(guī)劃且符合規(guī)定的及時(shí)辦理和頒發(fā)許可證，對(duì)資料、手續(xù)不齊備的及時(shí)告知申請(qǐng)單位完善資料和手續(xù)，按程序?qū)徟３潜O(jiān)大隊(duì)執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升運(yùn)用法律的準(zhǔn)確度，強(qiáng)化對(duì)建筑工程、違法建筑等的執(zhí)法工作，在執(zhí)法過(guò)程中做到公平、公正、公開(kāi)，確保無(wú)違法違紀(jì)行為，無(wú)行政復(fù)議、行政訴論和行政賠償案件的發(fā)生。

（四）進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的水平效能

以全面提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力為目標(biāo)，確保執(zhí)法人員在工作中能夠嚴(yán)格依法行政、按章辦事，保證行政執(zhí)法工作的有效性和針對(duì)性，健全以新任執(zhí)法人員集中培訓(xùn)為重點(diǎn)的執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度和以法律知識(shí)更新為重點(diǎn)的執(zhí)法人員全員培訓(xùn)制度，要始終將執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作作為依法行政的基礎(chǔ)抓緊抓實(shí)，通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法行為的后續(xù)監(jiān)管，采用內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合的方式、民意調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看和案件回訪等形式，了解執(zhí)法動(dòng)態(tài)，限時(shí)整改問(wèn)題，杜絕和減少行政違法和行為失當(dāng)。

（五）進(jìn)一步大力依法化解各類(lèi)矛盾糾紛。

進(jìn)一步暢通信、訪等群眾利益訴求渠道，推進(jìn)依法治訪。定期開(kāi)展矛盾糾紛排查，扎實(shí)開(kāi)展積案化解,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，形成齊抓共管、層層抓落實(shí)的大格局，嚴(yán)肅追究違反工作紀(jì)律、造成較大社會(huì)影響的責(zé)任人的責(zé)任。

四、實(shí)施步驟

本實(shí)施意見(jiàn)從2014年開(kāi)始實(shí)施，到2020年結(jié)束，分3個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員階段。2014年6月，對(duì)全系統(tǒng)依法治區(qū)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，營(yíng)造好氛圍，局辦公室根據(jù)《省依法治省綱要》和區(qū)委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈省依法治省綱要〉深入推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)法治的實(shí)施意見(jiàn)》精神，擬定實(shí)施意見(jiàn)。

（二）組織實(shí)施。2014年7月至2017年，全面深入貫徹《省依法治省綱要》和區(qū)委實(shí)施意見(jiàn)明確的各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真組織全系統(tǒng)職工實(shí)施依法行政相關(guān)規(guī)定，做到法制建設(shè)和依法行政水平顯著提升，努力建設(shè)法制住建。

（三）深化建設(shè)階段。2018年至2020年，深化法治建設(shè)成果，形成法治建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保依法治區(qū)目標(biāo)的基本實(shí)際。

五、保障機(jī)制

篇(4)

為了認(rèn)真貫徹我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)依法辦事,規(guī)范辦事程序,有效制約違規(guī)行為,提升我局依法行政工作，根據(jù)年度依法行政工作計(jì)劃》安排和我市工作實(shí)際,制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

XX 年的依法行政工作,要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，緊密?chē)@全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法，以及我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，以推進(jìn)本部門(mén)依法行政為重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，狠抓制度落實(shí)，促進(jìn)工作開(kāi)展,為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法制環(huán)境。

二、重點(diǎn)工作

1、認(rèn)真開(kāi)展依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。本局全體干部職工要認(rèn)真開(kāi)展本地本部門(mén)依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，著重培訓(xùn)《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、《政府信息公開(kāi)條例》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關(guān)于貫徹落實(shí)陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定的通知》等內(nèi)容，學(xué)習(xí)貫徹各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力，不斷提高依法行政工作水平。

2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法等法律法規(guī)，宣傳和普及中小企業(yè)法律知識(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理，依法經(jīng)營(yíng)。加快制定落實(shí)省委、省政府《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施辦法。

3 、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)《工作交流》簡(jiǎn)報(bào)等信息化服務(wù)體系為平臺(tái)，加大相關(guān)政策、辦事程序等政務(wù)信息的公開(kāi)工作力度。局政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄要及時(shí)全面公示政務(wù)、人事等各類(lèi)信息，提高工作的透明度。

4、修訂和完善依法行政工作制度。

5、配合勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，完善勞動(dòng)保障的配套制度，依法保護(hù)非公有制企業(yè)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

6、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門(mén)，具有執(zhí)法證件的人員要嚴(yán)格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時(shí)參加資格審核和法律培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責(zé)任意識(shí)。

7、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時(shí)解決行政爭(zhēng)議,化解社會(huì)矛盾。按照調(diào)處責(zé)任上，實(shí)行實(shí)施分層負(fù)責(zé)和首問(wèn)負(fù)責(zé)制；在處理方式上，必須實(shí)行依法辦事；在保障措施上，實(shí)行跟蹤問(wèn)效的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,及時(shí)化解矛盾，解決爭(zhēng)議。矛盾調(diào)解化解力爭(zhēng)達(dá)到100%。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處不力，引發(fā)或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

三、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極提高個(gè)人知法用法能力。全局干部職工要充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，還要提高工作水平和質(zhì)量。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),努力提高依法行政的能力和水平。

篇(5)

為了認(rèn)真貫徹我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)依法辦事,規(guī)范辦事程序,有效制約違規(guī)行為,提升我局依法行政工作，根據(jù)<年度依法行政工作計(jì)劃》安排和我市工作實(shí)際,制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

2010年的依法行政工作,要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊密?chē)@全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法，以及我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，以推進(jìn)本部門(mén)依法行政為重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，狠抓制度落實(shí)，促進(jìn)工作開(kāi)展,為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法制環(huán)境。

二、重點(diǎn)工作

1、認(rèn)真開(kāi)展依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。本局全體干部職工要認(rèn)真開(kāi)展本地本部門(mén)依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，著重培訓(xùn)《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、《政府信息公開(kāi)條例》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關(guān)于貫徹落實(shí)陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定的通知》等內(nèi)容，學(xué)習(xí)貫徹各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力，不斷提高依法行政工作水平。

2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法等法律法規(guī)，宣傳和普及中小企業(yè)法律知識(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理，依法經(jīng)營(yíng)。加快制定落實(shí)省委、省政府《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施辦法。

3 、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)《工作交流》簡(jiǎn)報(bào)等信息化服務(wù)體系為平臺(tái)，加大相關(guān)政策、辦事程序等政務(wù)信息的公開(kāi)工作力度。局政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄要及時(shí)全面公示政務(wù)、人事等各類(lèi)信息，提高工作的透明度。

4、修訂和完善依法行政工作制度。

5、配合勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，完善勞動(dòng)保障的配套制度，依法保護(hù)非公有制企業(yè)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

6、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門(mén)，具有執(zhí)法證件的人員要嚴(yán)格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時(shí)參加資格審核和法律培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責(zé)任意識(shí)。

7、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時(shí)解決行政爭(zhēng)議,化解社會(huì)矛盾。按照調(diào)處責(zé)任上，實(shí)行實(shí)施分層負(fù)責(zé)和首問(wèn)負(fù)責(zé)制；在處理方式上，必須實(shí)行依法辦事；在保障措施上，實(shí)行跟蹤問(wèn)效的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,及時(shí)化解矛盾，解決爭(zhēng)議。矛盾調(diào)解化解力爭(zhēng)達(dá)到100%。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處不力，引發(fā)或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

三、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極提高個(gè)人知法用法能力。全局干部職工要充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，還要提高工作水平和質(zhì)量。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),努力提高依法行政的能力和水平。

篇(6)

1、積極實(shí)施“”普法規(guī)劃。加強(qiáng)面向企業(yè)、面向消費(fèi)者、面向全社會(huì)的普法宣傳，提升全社會(huì)質(zhì)量法治意識(shí)，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧、理性的良好環(huán)境。普法教育活動(dòng)要在內(nèi)容和形式上做到規(guī)范化，在活動(dòng)安排上做到常態(tài)化、制度化，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、措施和效果“五落實(shí)”。

2、加強(qiáng)系統(tǒng)普法培訓(xùn)工作力度。積極開(kāi)展以行政執(zhí)法資格、法制員業(yè)務(wù)、行政執(zhí)法骨干、新法律法規(guī)等定期培訓(xùn)為主，其他不定期培訓(xùn)為輔的系統(tǒng)普法培訓(xùn)工作。充分運(yùn)用省局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)法制專(zhuān)欄，增強(qiáng)學(xué)習(xí)互動(dòng)性。結(jié)合法制文化建設(shè)，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部“依法施政”、執(zhí)法人員“依法行政”和檢驗(yàn)人員“依法從檢”，著力增強(qiáng)干部職工依法管理與依法辦事的能力。

二、強(qiáng)化法制監(jiān)督力度，提升依法行政水平

3、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督的途徑和方法。以建立健全各類(lèi)問(wèn)責(zé)制為抓手，完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，狠抓依法行政工作中的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、多發(fā)點(diǎn)，梳理突出問(wèn)題。推行法制前置把關(guān)，在稽查機(jī)構(gòu)辦理大要案和疑難案件過(guò)程中提前介入、及時(shí)提供法制保障和法律服務(wù)。今年，將在全市系統(tǒng)開(kāi)展案卷質(zhì)量季度評(píng)查活動(dòng)，及時(shí)查找案件辦理中存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并推廣案件辦理中的亮點(diǎn)，進(jìn)一步提升全市系統(tǒng)行政案件辦理質(zhì)量。

4、加強(qiáng)行政權(quán)力透明運(yùn)行的常態(tài)化建設(shè)。確保實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力全覆蓋，使行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行成為全系統(tǒng)依法行政的基礎(chǔ)工作。在此基礎(chǔ)上，建立公眾評(píng)議制度，構(gòu)建群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)系統(tǒng)，保障行政權(quán)力依法、公開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行；通過(guò)對(duì)權(quán)力事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)實(shí)行全程法制監(jiān)督，推進(jìn)行政權(quán)力“責(zé)權(quán)”統(tǒng)一。

5、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案制度。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定的管理，認(rèn)真履行規(guī)范性文件審查和備案的要求，保證將規(guī)范性文件的制定與管理納入規(guī)范化、法制化軌道。及時(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件的清理，廢止與上位法不一致的內(nèi)容和要求，確保質(zhì)監(jiān)法制的合法性、統(tǒng)一性和可操作性。

6、全面開(kāi)展行政許可監(jiān)管。借助行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行系統(tǒng)，強(qiáng)化行政許可監(jiān)管，通過(guò)統(tǒng)一行政許可事項(xiàng)受理?xiàng)l件，實(shí)現(xiàn)許可事項(xiàng)附件模塊化管理。繼續(xù)強(qiáng)化行政許可案卷管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一案一卷”的管理要求，規(guī)范許可文書(shū)使用，統(tǒng)一用印規(guī)則。

7、進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為。在執(zhí)法檢查中，重點(diǎn)把握?qǐng)?zhí)法主體資格、行政執(zhí)法案卷等情況。提高執(zhí)法檢查的有效性，動(dòng)真碰硬，做好檢查后的督促整改工作。暢通與檢察、監(jiān)察、公安等部門(mén)的溝通和聯(lián)系，共同研究解決行政執(zhí)法、案件移送、刑事司法等方面存在的問(wèn)題，增強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)兩法銜接的法律法規(guī)和工作機(jī)制的理解和認(rèn)識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。

8、強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查、行政許可等委托行政行為的技術(shù)機(jī)構(gòu)法制工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制。通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任追究，將技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)情況列為依法行政示范點(diǎn)等評(píng)先、評(píng)優(yōu)條件，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、健康發(fā)展。

三、履行法制服務(wù)職能，提升執(zhí)法保障能力

9、全面落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)“法治質(zhì)監(jiān)”建設(shè)的意見(jiàn)。開(kāi)展《關(guān)于推進(jìn)“法治質(zhì)監(jiān)”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查情況與依法行政考核情況掛鉤，作為系統(tǒng)依法行政示范點(diǎn)評(píng)選的否決事項(xiàng)。未通過(guò)檢查的單位，不得參加依法行政示范點(diǎn)評(píng)選。

10、積極應(yīng)對(duì)管理體制調(diào)整對(duì)法制工作的挑戰(zhàn)。與質(zhì)監(jiān)部門(mén)工作相關(guān)、現(xiàn)行有效的法律法規(guī)，很大一部分是近十年依據(jù)垂管特色制定的。體制調(diào)整后，必然有一部分法律法規(guī)、尤其是總局規(guī)章、規(guī)范性文件需要廢止、修改。各單位法制工作部門(mén)要深入研究體制改革帶來(lái)的新要求、新變化，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供切實(shí)可靠的法律服務(wù)。

11、深入研究《行政強(qiáng)制法》實(shí)施對(duì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法的影響。《行政強(qiáng)制法》是繼行政處罰法、行政許可法之后，又一部規(guī)范行政機(jī)關(guān)具體行政行為的行政法律。該法的實(shí)施將對(duì)質(zhì)監(jiān)部門(mén)行政執(zhí)法產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，各單位法制工作部門(mén)要做好《行政強(qiáng)制法》的宣傳貫徹工作，確保行政執(zhí)法行為合法、有效。

12、強(qiáng)化依法行政保障機(jī)制。完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以制度管人、以制度管權(quán)。重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定”程序，建立和落實(shí)重大決策聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及決策后評(píng)估制度。有條件的地區(qū)，可以通過(guò)組織區(qū)域合作聯(lián)盟、成立法律專(zhuān)家?guī)旎蛘叻深檰?wèn)委員會(huì)等形式，對(duì)立法、決策、緊急突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等工作進(jìn)行交流、研討。

13、創(chuàng)新法制工作的理念和方法。鞏固開(kāi)門(mén)審案和說(shuō)理式執(zhí)法成果，繼續(xù)大力推行說(shuō)理式執(zhí)法在實(shí)際執(zhí)法辦案中的運(yùn)用，各單位每年開(kāi)門(mén)審案不少于2次。在執(zhí)法實(shí)踐中，倡導(dǎo)將行政指導(dǎo)前置、行政處罰后置、服務(wù)幫扶貫穿全過(guò)程，實(shí)行“規(guī)范為主、處罰為輔”的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。集中力量建立完善的行政指導(dǎo)制度，引導(dǎo)企業(yè)守信守法經(jīng)營(yíng)。今年，市局將對(duì)各縣（市、區(qū)）局依法行政創(chuàng)新情況進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)和評(píng)價(jià)，以推進(jìn)全市系統(tǒng)依法行政工作實(shí)現(xiàn)新突破。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）局結(jié)合工作實(shí)際，主要圍繞依法行政制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等方面進(jìn)行研究。

14、繼續(xù)開(kāi)展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。年評(píng)選的首批質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政示范點(diǎn)，為全面提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政水平，建設(shè)“法治質(zhì)監(jiān)”起到了良好的示范帶動(dòng)作用。根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)安排，今年下半年將繼續(xù)開(kāi)展2013至2014年度依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。

四、完善復(fù)議應(yīng)訴機(jī)制，提升化解矛盾能力

15、依法及時(shí)審理辦結(jié)行政復(fù)議案件。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，方便當(dāng)事人。充分運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，把行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和程序當(dāng)中。嚴(yán)格依法復(fù)議、依法決定、依法執(zhí)行、依法問(wèn)責(zé)。

16、妥善處理行政訴訟、舉報(bào)投訴。完善行政應(yīng)訴制度，配合法院的獨(dú)立審判和司法調(diào)解，認(rèn)真對(duì)待司法建議。積極主動(dòng)建立行政調(diào)解、人民調(diào)解和司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解機(jī)制，使三大調(diào)解包括仲裁在內(nèi)的機(jī)制充分發(fā)揮穩(wěn)定器的作用，切實(shí)化解質(zhì)量安全矛盾糾紛，打造和諧質(zhì)監(jiān)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

17、依法開(kāi)展司法征詢(xún)和應(yīng)急處置工作。重視、投訴、政府信息公開(kāi)答復(fù)以及人大、政協(xié)提案的辦理，積極參與應(yīng)急處置，為重大、突發(fā)事件提供法律支持。

五、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升法制隊(duì)伍素質(zhì)

18、有序開(kāi)展法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要重視依法行政工作，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，關(guān)心支持法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，在人員配備、辦公條件、經(jīng)費(fèi)保障等方面提供必要保證，切實(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

篇(7)

一、依法行政的基本情況

近幾年來(lái)，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，龍子湖區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進(jìn)了各項(xiàng)法律、法規(guī)的全面實(shí)施，保證了依法行政工作落實(shí)到實(shí)處、深入民心。

（一）建立健全了依法行政制度體系

我區(qū)各級(jí)政府和各行政職能部門(mén)都比較重視依法行政各項(xiàng)制度的建立和健全，普遍推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，部分單位建立了評(píng)議考核機(jī)制，完善了執(zhí)法程序、政務(wù)公開(kāi)等工作制度。明確了各級(jí)各部門(mén)依法行政工作責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，建立健全了依法行政工作落實(shí)與個(gè)人升遷、獎(jiǎng)懲的“裙帶”關(guān)系，通過(guò)對(duì)執(zhí)法主體嚴(yán)格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進(jìn)行整體“亮相”，最大限度地避免各職能部門(mén)職責(zé)“交叉”、職能“錯(cuò)位”的等問(wèn)題。真正做到了以制度管人，以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境，從而克服了行政工作的隨意性，促進(jìn)了廉政建設(shè)，加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，提升了民意。

（二）普遍增強(qiáng)了依法行政的意識(shí)

近幾年來(lái)，全區(qū)各級(jí)政府和各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在重大工作決策，推行新的工作方法，解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，都首先考慮所作做的工作是否合法，從而保證了決策的合法性。為了增強(qiáng)所屬人員依法行政工作意識(shí)和能力，全區(qū)每年都要舉辦各種有關(guān)行政法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、集訓(xùn)班，營(yíng)造了人人學(xué)法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對(duì)執(zhí)法部門(mén)的工作人員做到上崗前有培訓(xùn)、上崗后有考核，并將法律知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，列入年度工作計(jì)劃。通過(guò)各種形式的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性，依法辦事已逐步成為行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）真正提高了依法行政的能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員依法行政的能力是落實(shí)依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點(diǎn)，是促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來(lái)，龍子湖區(qū)一直把提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)、率先崛起龍子湖區(qū)的重要手段，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是決策性更加科學(xué)。各行政職能部門(mén)普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。一些單位和部門(mén)在出臺(tái)重一些新的意見(jiàn)（辦法）前，通常采取走訪、座談等多種形式，主動(dòng)征求下級(jí)或其它單位的意見(jiàn)和建議，為依法決策，科學(xué)決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強(qiáng)。通過(guò)信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，縮短審批手續(xù)、時(shí)間等一系列便民措施，尤其是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，提高了辦事效率，較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來(lái)越靈活。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)增加了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由原來(lái)的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū)，工作性質(zhì)由原來(lái)的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地的征遷，農(nóng)村各種矛盾隨之增加，各種、上訪問(wèn)題也不斷增加，為此，我區(qū)各職能部門(mén)也因應(yīng)形勢(shì)變化，改變過(guò)去那種傳統(tǒng)的接待方式，而是換位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作，并取得較好的效果。

四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，龍子湖區(qū)所屬各單位針對(duì)行政審批、管理、招工、提升、評(píng)優(yōu)評(píng)先都能將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機(jī)構(gòu)和人員、辦理結(jié)果等向社會(huì)公示，建立健全公開(kāi)透明的知情權(quán)，為公正的監(jiān)督環(huán)境發(fā)揮了重要作用，同時(shí)，有行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)還通過(guò)聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員，向社會(huì)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷等方式，積極開(kāi)展執(zhí)法效能監(jiān)察，加大社會(huì)監(jiān)督力度，改善執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。

二、依法行政存在問(wèn)題

當(dāng)前，政府各職能部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在法律對(duì)其剛性約束越來(lái)越嚴(yán)和群眾要求依法行政管理的呼聲越來(lái)越高、各種社會(huì)矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下，實(shí)施行政管理的難度也越來(lái)越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）法律賦予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)

隨著改革的深入，城市建設(shè)的發(fā)展以及各種社會(huì)矛盾的突現(xiàn)，一方面各行政職能部門(mén)城市管理、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)繁重，而另一方面法律法規(guī)賦予管理、執(zhí)法的手段與現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。比如對(duì)占道經(jīng)營(yíng)等城市管理老大難問(wèn)題的整治，現(xiàn)行法律賦予的執(zhí)法和處罰手段有限，只能是作出警告、沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具，作出罰款等處理，這些執(zhí)法手段過(guò)于軟弱，不能從根本上解決老大難問(wèn)題。又如在現(xiàn)行執(zhí)法過(guò)程中暴力抗法、故意傷害行政執(zhí)法人員、以及圍攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等現(xiàn)象越演越烈，但是，對(duì)這些現(xiàn)象法律又沒(méi)有賦予任何“特權(quán)”，往往對(duì)這些問(wèn)題只能簡(jiǎn)單處理，執(zhí)法嚴(yán)了，怕影響安定團(tuán)結(jié)，引起集體性的上訪，如果執(zhí)法不嚴(yán)，既損害了法律的權(quán)威，又影響了行政機(jī)關(guān)的形象。

（二）少數(shù)群眾的法制意識(shí)還不是很強(qiáng)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，民主與法制建設(shè)不斷深入，依法行政不單純要求執(zhí)行人員要具備法律素質(zhì)，更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識(shí)，守法意識(shí)還不高，遇到執(zhí)法人員依法行政時(shí)，既不按相關(guān)規(guī)定和法律要求來(lái)自覺(jué)接受處理，也不聽(tīng)執(zhí)法人員的勸說(shuō)，甚至有的還扇風(fēng)點(diǎn)火，希望群眾把事情鬧大，有地當(dāng)面就支持違法、違紀(jì)人員，反映了部分群眾法律意識(shí)淡薄，守法意識(shí)不高，直接影響到依法行政的效果，也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。

（三）化解矛盾的方式還相對(duì)比較簡(jiǎn)單

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)由單一的城區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結(jié)構(gòu)城區(qū)，區(qū)域內(nèi)的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整和變化，社會(huì)矛盾突現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化，相應(yīng)地要求對(duì)化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段，我區(qū)化解社會(huì)矛盾的手段還比較單一，大部分通過(guò)或事后調(diào)處緩解，渠道單一、方法不多、制度不全，還未能健全多種形式的矛盾化解和預(yù)防機(jī)制。

三、依法行政的對(duì)策

針對(duì)目前我區(qū)有依法行政過(guò)程中存在的問(wèn)題和社會(huì)矛盾的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)依法行政工作，推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)。:

（一）加大普法力度，改進(jìn)執(zhí)法方式

一方面要從社會(huì)著手，進(jìn)一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神，真正樹(shù)立起自覺(jué)守法意識(shí)，最大限度地減少抗法、拒法的問(wèn)題發(fā)生；另一方面要采取多種辦法和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍、特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

（二）完善法律制度，建立透明的依法行政環(huán)境

凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、人民生活等方面的重大決策，事先應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)或委托專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行分析論證；對(duì)涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策，應(yīng)盡可能通過(guò)公開(kāi)方式廣泛征求群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾認(rèn)可的要辦好，對(duì)群眾反對(duì)要一律“下馬”。加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評(píng)議考核制度和政務(wù)公開(kāi)制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環(huán)境。