序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇施工單位的合同管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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一些施工單位對合同管理工作不重視，沒有明確工作人員職責，導致合同管理人員責任意識淡薄，沒有嚴格按照要求開展合同管理，也未能嚴格遵循合同規定開展公路工程施工[1]。另外，管理責任主體出現錯位，合同管理缺乏明確分工，合同履行工作不到位。企業法人對合同的管理出現弱化現象，影響合同管理工作效率提升。

2忽視合同研究，合同履行不到位

施工單位在工程中標、合同簽訂之后，將工作重心放在公路工程施工建設方面。忽視對合同進行全面細致研究，未能嚴格、認真履行合同各項規定。另外，監理工作不到位，監理人員沒有嚴格履行自己的職責，影響監理效率，也容易導致合同履行不到位的情況發生。

3公路工程建設中施工合同管理存在問題的應對策略

3.1加強法制教育，提高法律責任意識

為提高施工單位合同管理意識，適應合同管理面臨的新情況和新形勢，加強法制教育，對管理人員開展培訓是十分必要的。法制教育可以采用施工單位自行培訓、聘請專家培訓等方式。通過法制教育，讓管理人員明確合同管理的重要作用，提高法律意識和責任意識，更為全面的把握合同各項條款，促進合同管理水平提高。

3.2注重風險評估，完善施工合同條款

公路工程建設存在較大的風險，并且這種風險難以預測。為此，開展施工合同管理時，要重視合同風險評估，對可能存在的各種風險進行全面評估和預測，并采取有效的預防對策，盡量降低合同風險帶來的損失。另外，重視合同簽訂工作，完善施工合同條款。做好對每項條款的審核，確保合同條款全面、有效，規定明確、詳細，有效約束各方行為[2]。避免出現不全面，內容含糊不清的條款。從而實現對各方的有效規范與約束，讓合同條款不留下任何漏洞，避免因條款不完善而給公路工程施工單位帶來不必要的損失。

3.3提高合同可操作性，嚴格履行合同規定

通過增強合同各項規定的可操作性，對順利實現公路工程的進度、質量、成本控制目標具有積極作用。制定合同時，要結合公路工程施工具體情況，科學合理設置各項條款，避免照搬照抄其他合同條款，讓合同內容更為全面的反映公路工程施工需要，提高可操作性，更好發揮對公路工程施工的指導作用。另外，合同簽訂后要嚴格履行各項規定，嚴格按照要求開展施工，確保工程質量、進度、成本等符合合同要求。盡量減少索賠，避免出現不必要的損失，促進公路工程建設效益提高。

3.4重視人才引進，增強管理隊伍素質

為促進施工合同管理水平提高，加強管理隊伍建設是十分必要的。公路工程施工單位要重視高素質管理人才引進，加強管理隊伍建設，為提高合同管理水平提供人才支持。對現有的合同管理人員，要加強管理與培訓，通過課堂授課、現場學習、進修等方式，促進合同管理人員綜合技能提升，培養高素質的專業合同管理人才。完善施工合同管理規章制度，以更好指導合同管理人員日常工作。施工合同各項條款比較嚴謹，專業性較強。對合同管理人員培訓時，不僅要培訓法律專業知識，加強法制教育，還應該增強合同管理人員風險防范意識，提高他們的語言表達能力[3]，并培養管理人員嚴謹的工作作風，較強的責任心，嚴格按照規定開展合同管理各項工作，促進綜合素質和合同管理水平提高。

3.5提高責任意識，注重施工合同管理

公路施工單位應提高責任意識，重視合同管理。建立完善的管理規章制度，有效規范和約束合同管理。明確管理人員的職責和權限，提高他們的責任意識，在日常工作中嚴格按照規范要求開展合同管理，確保各項規定得到有效落實。施工單位要明確合同管理責任主體，明確各主體職責和權限。并進行合理分工，加強協調與配合，從而在合同管理時加強合作，形成合力，促進合同管理水平提高。

3.6嚴格履行規定，重視合同索賠管理

公路工程建設施工單位在中標和簽訂合同之后，要重視合同研究，了解合同各項規定，并在施工過程中嚴格遵循合同各項條款。要提高合同管理的思想認識，充分認識到合同索賠管理的重要性，提高工程索賠意識，維護自身正當利益，提高施工單位經濟效益。施工單位應加強合同索賠研究，增強索賠意識。簽訂合同之后，要加強對每一合同條款的研究，當發生糾紛時，要充分利用合同條款開展索賠工作，維護自身正當利益，促進施工單位經濟效益提升。建筑市場競爭十分激烈，施工單位往往以低價中標項目工程。而加強索賠管理不僅能促進合同管理水平提高，還在一定程度上能增加企業收入。為此，強化對合同條款研究，嚴格履行合同規定，對更好開展索賠，維護施工單位正當利益具有重要作用。此外，還應該加強合同監理，提高監理人員素質。重視高素質監理人員引進，充實監理工作隊伍，并注重對他們的培訓和管理，提高監理人員綜合技能[4]。讓監理人員增強責任意識，履行自己的職責，提高監理工作水平，嚴格按照合同規定辦事，促進合同各項規定得到更好的履行。

4結束語

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1、完善合同的簽訂工作的管理

由于市場上的公司的資信參差不齊，施工單位在進行項目建設前應該注重對合同的簽訂方的資信進行一定的調查，這不僅可以節約建設的成本還可以給施工建設提供保證，在進行合同的簽訂時應該遵照我國關于建筑合同簽訂方面的規定標準，促使合同的簽訂符合相關的程序與法律規定，使合同能夠有效化，當合同雙方出現利益糾紛時可以根據合同的相關規定來進行有效的解決，企業內部應該設立專門的合同監督管理機構，在合同簽訂時管理人員可以根據相關的合同規范程序來對合同進行檢驗，防止合同中的內容含糊不清或者部分責任內容缺失的情況，加強對承包商的資格的檢驗，防止不合格的承包商進行相關的工程建設，切實保證工程的質量。企業自身應該提高法律意識，加強對工程管理的合同簽訂的重視，盡量避免口頭合同與無時間進行合同簽訂的情況的出現，確保合同簽訂的規范化與程序化。

2、加強對合同的管理對合同變動進行一定的預防

合同是施工單位進行施工時的任務核心及重要參考依據，在進行合同簽訂時應該注重加強對企業資料的管理，只有加強對施工合同的管理才能夠促使施工單位對合同風險進行一定的控制，在對合同資料進行管理時應該注重資料管理的系統化與完整化，對于合同簽訂雙方來往的行為都要進行一定的記錄與歸案，提升合同資料的完備性。相關的合同管理人員應該對合同的內容進行分析，明確合同規定的各項職責與義務，保證施工單位在進行施工時能夠按照合同的相關規定來進行合同的履行。由于施工單位在施工時可能會受到自然因素或者國家政策因素的影響，合同內容的變動較大，由于合同內容的變化施工單位在施工計劃上也必須做出一定的調整，施工單位在對合同的管理是應該要優先對合同變化的情況做出一定的預測，并制定出行之有效的解決方案，提升施工單位應對變化的能力與靈活性。在制定相關合同管理政策時還應該注重關注國家的相關政策，在國家的幫助下提升自身應對合同風險的能力與水平。

3、提升合同管理與管理人員的質量

在進行合同管理時應該注重合同管理的方法的科學性與合理性，增強對合同管理的靈活性與系統性，合同管理機構應該對相似工程項目的合同應該進行歸類管理，做好必要的資料收集與記錄。為保證合同管理的高效性，應該加強提升機構管理的整體水平與質量與管理機構工作的有效性，還應該建立健全相應的監督制度，提高管理機構建設的合理性與質量。在對相關的合同管理人員進行管理時應該注重對管理人員的綜合素質的培養與提升。首先，在對合同管理人員的選拔上應該注重對人員的綜合素質的考查，建立嚴格的考核機制，使企業管理人員的整體水平能夠得到一定的保證。其次，在對合同管理人員的管理時應該加強對人員的監督，提升管理人員工作的效率與水平。最后，為使管理人員的素質能夠適應社會的變化與國家的需要在進行管理時應該注重對管理人員加強定期的培訓，提升管理人員的素質與適應能力，促使施工單位的合同管理工作能夠順利高效進行。

二、總結

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在公路工程施工建設項目中，加強合同管理對施工成本控制具有非常重要的意義。在公路工程施工成本控制中，通過科學合理的合同管理可以有效地促進投資成本在質量安全等方面的均勻分配，從而使公路工程項目獲得更高的經濟效益。

關鍵詞：

合同管理；公路工程；成本控制

0引言

在我國經濟迅速發展的背景下，成本控制中的合同管理已經成為我國公路工程項目管理中的重要內容之一。但是在我國公路工程成本控制中的合同管理仍存在著很多問題。在合同管理體制方面或者其具體實施過程中均存在著很多不足之處。因此在公路成本控制中，應加強合同管理工作，通過科學合理的合同管理可以有效地促進投資成本在質量安全等方面的均勻分配，從而使公路工程項目獲得更高的經濟效益。

1公路工程成本控制中合同管理的基本特點及現狀

1.1公路工程施工合同管理的不對稱

在我國的公路工程市場中存在著供大于求的現象，生產能力大于需求。對于發包人而言，希望從眾多的施工單位中選擇一家能力符合要求，并且價格相對較低的承包商需要有充分的計劃，而對于施工單位而言，想要從眾多的競爭單位中脫引而出，獲得較大的經濟效益，這具有非常大的難度。

1.2公路工程施工合同控制價的不科學

由于在公路工程市場中存在較多的施工單位，因此部分建設單位在招標過程中，不顧客觀條件限制，盲目壓低價格，在招投標過程中所設置的投標控制價就無法真實客觀的反應工程項目的具體情況。同樣，在公路工程施工項目合同簽訂過程中，部分建設單位會采用不合理的投資計劃，或者對合同標底進行人為的調整，從而導致所簽訂的合同的控制價與公路工程現實情況出現很大的脫節問題，這是公路工程施工中施工單位迫切需要解決的問題。

1.3追加投資現象嚴重

在公路工程發展的現階段，在成本的控制過程中，并沒有意識到項目前期進行造價管理和控制的重要性，而是認為項目造價控制的重點是在項目的決策階段和施工階段。這就出現了先建設、后算賬的不良局面。從而造成了項目建設過程中需要進行再次投資的問題。有些公路工程項目將要完工的時候，才發現項目的工程造價已經大大超出項目的投資計劃，這就嚴重損壞了工程項目的經濟效益。

1.4現場簽證混亂

在公路工程項目實施階段中進行工程造價的控制，往往由于部分監理人員對相關知識掌握不準確，從而出現了對不該簽證的項目盲目簽證的問題。有些簽證只是由施工單位進行填寫，而不對其進行準確校核，就盲目簽字確認。更有甚者，有些施工單位制造假的簽證。施工項目的實施階段存在著很多現場簽證混亂的問題，這就嚴重擾亂了公路工程建設施工的正常秩序。

2公路施工項目合同管理的作用

工程建設管理中的核心內容和工程項目科學管理的重要環節就是公路建設項目合同管理，處于主導的地位。從項目的開始到結束，這期間的每一個進展都是在合同的約束和控制下進行，項目建設投產的全過程中實際上也是實施執行合同的全過程。合同管理的重要作用主要是體現在以下兩個方面上：首先，建設項目進度、安全、質量和投資四大控制目標的實現的基礎就是公路建設項目合同管理。在這四者的關系中，根本點是質量，關鍵點是進度和投資，保障則是安全，并且都是圍繞著效益這個中心點和合同這個基礎點進行施工。通過合同的規范、調整、保護和制約的作用進行，從而確保順利實現建設目標。其次，公路建設項目合同管理是實現項目主體單位良好合作關系，確保各方的合法權益，促進順利開展項目建設的法律保障。一個項目的建設，其中涉及到的各個主體之間必然會有一定社會經濟關系的產生，而在建設項目的過程中，這些主體分別起到不同的作用，這些主體的利害關系都是通過合同契約進行實現，并依據合同條款進行法律保障當事人的權益，確保順利實施項目建設，所以各個合同主體都需要加強管理好合同，嚴格按照“法律為準繩，合同為中心”的原則進行，確保分工做好項目管理建設。

3關于公路工程合同管理的幾點建議

3.1確保施工合同條款的完善合理

在公路工程中，施工合同是進行項目管理的重要內容和依據。但是，很多施工單位對施工合同并沒有足夠的重視，從而在公路工程施工項目的整個管理過程中埋下了隱患。對公路工程項目管理而言，一份好的施工合同應當確保整個項目的工程造價和相關費用基本保持不變，并且盡量減少施工合同中的不確定項目，避免在合同中留下漏洞和不確定因素，從而給對方鉆空子的機會。

3.2確保施工合同控制價的科學詳實

在公路工程項目管理中，核心內容是施工合同管理。而施工合同的控制價則是施工合同的核心，其具有非常重要的意義和地位。一項優秀的施工合同控制價，應確保合同中的工程量清單基本準確完整，從而避免出現漏洞和隱患。在具體的合同管理過程中，對于已經編制完成的工程量清單，應由許多相關技術人員進行相應的反復核查，盡量確保工程量清單的準確性，防止出現漏洞和缺陷。

3.3確保施工合同具備良好的可操作性

目前在公路工程中，進行合同管理的具體措施有很多。管理措施的關鍵是如何按照公路工程項目的實際情況選擇具有可操性，效果良好的管理措施。總的來說，對于那些技術含量不高的公路工程項目而言，應當盡力弱化技術約束條件的影響，從而沿著降低工程造價的方向進行努力。反之，對于那種技術含量較高的公路工程項目而言，就應當強化技術約束條件的影響，從而將施工單位中技術水平不滿足要求的承包商淘汰掉，選擇水平較高的施工隊伍，從而確保工程的施工質量。

3.4確保施工合同風險評估的充分考慮

公路工程施工項目具有復雜性和難以預見性的特點。公路工程管理則是一個動態管理的過程。因此在公路工程的合同管理措施的開展過程中，不管是對施工單位還是對建設單位，均存在著不可避免的風險。因此在公路工程合同管理工作開展的過程中，應對合同的風險進行評估，并且采取相應的措施進行處理，從而降低合同風險，這具有非常重要的意義。對于一個健康發展的公路工程建設市場而言，風險共擔才是不二的法則。

3.5培養專業的施工合同管理人才

在公路工程項目中進行合同管理，其重點是施工單位應先設立專門的合同管理部門，并且根據工程的具體情況培養專業的合同管理人才。同時建立科學合理的合同管理制度，建立以合同管理為核心的組織機構。施工單位在與建設單位進行施工合同的簽訂過程中，應以合同管理法為依據，對合同進行認真的審核，確保合同滿足合法性、嚴密性等基本要求，盡量減少合同中可能存在的不完善的地方，避免簽訂合同過程中出現爭議或者糾紛。合同管理工作應貫徹整個公路工程的施工過程中，一個良好的合同約定條款應能夠確保公路工程施工的順利進行。在進行公路工程合同條款的擬定過程中，應先對施工的相關法律法規進行深入的研究，并且在合同的擬定過程中，應根據工程的具體情況和自身單位的情況，預測合同實施過程中可能出現的問題，并提出相應的條文。此外，對于施工合同的各個條款，應逐字逐句進行研究，確保合同條款的準確性和嚴密性。合同的文字表達應確保嚴謹、規范，不能出現含糊不清和歧義的句子。對于雙方的權益、義務以及相關的處罰措施等均應在合同中詳細的列明，確保合同條款的各項均能切實的履行。

4結語

工程項目的合同管理在控制工程成本造價方面起著重要作用，通過科學合理的合同管理可以有效地促進投資成本在工程中的運營。通過結合筆者的實踐經驗，系統地探討了當前合同管理存在的各項問題，如合同管理不對稱、合同控制價不科學等。為有效發揮合同管理作用，筆者認為應當完善合同條款、詳實合同控制價等建議措施，為同行提供參考借鑒。

參考文獻：

［1］舒楊.現階段施工項目成本合同管理［J］.建筑知識，2016，（07）.

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關鍵詞：水利工程 施工合同 管理

水利工程投資大、戰線長、施工隊伍多、涉及面廣，管理難度大，工程建設項目合同管理越來越得到重視，合同管理是工程建設管理的核心，它作為其他管理工作的指南，對整個工程建設的實施起總控制與總保證的作用，可以說，一個工程項目建設起始于合同管理，也終結于合同管理。

1、施工合同管理的概念

施工合同就是建筑安裝工程承包合同，是工程建設項目的主要合同，是由具有法人資格的發包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權利、義務關系而簽定的合同。合同管理是指水利建設主管機關、相應的金融機構，以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導、協調和監督，保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同順利實施的一系列活動。

2、合同管理的作用

一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督，以確保合同順利實施；三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。

3、當前合同管理存在的主要問題

3.1招標不夠規范，為合同管理埋下了隱患

隨著“三制”改革的不斷深入，水利工程建設市場已逐步規范，但也存在一定問題，如工程招標不夠規范，某些工程在招標過程中，由于“僧多粥少”等一些客觀原因，迫使承包人不合理壓價，造成低價中標后實施困難，工程質量、工期很難得到有效保證，不得不想方設法的追加投資，給項目實施帶來麻煩，也給合同管理造成困難。有的工程發包時合同條款不合理，為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

3.2施工合同管理脫離了工程投標管理

投標管理和施工合同管理是有內部聯系的。但是，施工單位在編制投標文件的時候“技術標”、“商務標”所屬的部門通常是施工單位的開發部門，但由于施工單位每年給開發部門下達的開發任務指標的完成情況和開發部門的年終獎金直接掛鉤，導致開發部門片面追求工程的中標率，而對于工程中標之后是否能給企業帶來效益不加考慮，甚至出現低價中標的情況。當投標中標，施工單位（項目法人）與中標的承包單位簽訂完施工合同，這個合同便以文件的形式轉發給工程項目經理部開始具體實施，對于施工合同以及相關的技術交底，通常沒有實際性的行動，只是流于一種形式，施工單位不去跟蹤施工合同的進行情況，而且簽完之后就放進柜子，導致合同管理和投標管理嚴重脫節。

3.3非法轉包、違法分包現象嚴重

非法轉包、違法分包現象嚴重主要體現在以下幾個方面：有的承包人把所承包工程的全部施工任務轉包給第三方或把所承包工程分解成多個小工程分別轉包個多人；有的承包人把所承包工程轉給不具有資質的施工企業或個人；有的分包單位把所分包的工程再分包，進行層層轉包、分包；還有的把建筑工程的主體結構施工轉包給第三方等，這都是我國有關合同法中明令禁止的現象，但在實際過程中大有存在，導致合同的履行力度的缺失，工程質量嚴重不達標，施工各方相互推卸責任，導致工期被延長或無限的延長。

4、對加強合同管理的幾點建議

4.1建立和完善合同管理的目標制度

保證工程質量、增強企業的經濟效益是合同管理的最終目標。建立一個明確的管理目標體制是合同管理目前亟需的。管理目標的建設可以劃分為不同時期、不同階段來進行。同時，創立一個施工合同的管理評價體系，從而有效地監督和管理好合同管理人員，提高其管理水平。

4.2加強對合同的檢查與審計，督促合同雙方自覺履行合同

在合同執行過程中，主管部門應定期對合同執行情況進行檢查審計，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同的簽定條件及內容是否合法合規，合同條款是否詳盡明確，技術要求是否符合國家規范標準，合同手續是否完備等進行嚴格檢查，對查出的問題及合同執行過程中出現的偏差，認真進行分析，及時糾正。對工程價款支付是否合理合法，有無轉包及違法分包現象存在進行審計，對違反國家法律法規及合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規化、規范化管理渠道。

4.3正確選擇監理單位

監理單位是為建設單位服務的，它代表著發包方對承包方進行監督，監理工程師在合同執行過程中應能做到科學、獨立、公平，對工程出現的問題應能及時責令施工方整改并報告建設單位，對項目的實施有預見性，為工程建設的順利進行提供保證。

4.4對合同管理人員進行必要的崗前培訓

在水利工程建設過程中，應選派具有豐富的工作實踐經驗、懂經濟、業務素質高，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺遵守合同。

4.5做好施工合同管理的總結工作

因為每個工程的實際情況有所不同，使得施工合同管理工作比較主要在經驗方面，所以只有不斷的總結，對合同的整個過程進行記錄，內容應是產生的問題和解決的措辦法，對類似的合同進行歸類并形成文檔，以供以后進行學習和交流，這有利于提高員工和企業的施工管理水平。

參考文獻：

[1]徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國水運(下半月)，2010，(01).

[2]戴龍.淺談水利工程的合同管理[J].科技資訊，2010（32）.

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關鍵詞：工程項目管理，合同管理，索賠管理

Abstract: the construction project contract implementation in the claim process, according to the law, the contract and practices, for not because of my own fault, but because the other party for the contract should be responsible to cause, and actually occurred the economic loss or damage to the right, and put forward to the other party to the requirements of economic compensation or time. Along with the development of construction industry, claim as engineering contract management is an important content of engineering cost management, the important means already more and more get attention.

Keywords: engineering project management, contract management, claims management

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國基本建設制度與國際接軌，計劃經濟向市場經濟的徹底轉變。建設項目施工過程中，不可避免的工程索賠就變得尤為突出，通過工程項目管理求得效益最大化更具挑戰性，成功的建筑企業利用強大的技術力量管理其資產從而創造利潤。本論文抓住這個關鍵問題所在，從索賠的概念，原則出發，通過分析索賠在國內外的研究狀況，引出施工索賠對工程項目管理的重要性。在全文的闡述過程中對索賠的起因、分類、依據、程序等作了較為詳細的涉獵，在關鍵問題上結合自己的觀點論述。

第一章工程索賠概述

索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。在實際工作中，“索賠”是雙向的，建設單位和施工單位都有可能提出索賠要求，但一般建設單位提出索賠的情況較少，而且處理方便。可以直接從應付的工程款中扣抵或沒收履約保函、扣留保留金甚至留置承包商的材料設備作為抵押等來實現自己的索賠要求；而施工單位對建設單位的索賠則比較困難一些。通常情況下，索賠是指承包商（施工單位）在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業主給予補償損失的一種權利要求。而業主（建設單位）對于屬于施工單位應承擔責任造成的，且實際發生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。

第二章索賠證據

索賠事件確立的前提條件是必須有正當的索賠理由，正當的索賠理由的說明須有有效證據。

一、索賠證據的要求（1）事實性 （2）全面性即所提供的證據應能說明事件的全過程，不能零亂和支離破碎。（3）關聯性即索賠證據應能互相說明，相互具關聯性，不能互相矛盾。（4）及時性索賠證據的取得及提出應當及時。（5）具有法律效力一般要求證據必須是書面文件，有關記錄、協議、紀要須是雙方簽述的：工程中的重大事件、特殊情況的記錄、統計必須由監理工程師簽證認可。

二、索賠證據的種類（1）本工程合同協議書（2）中標通知書（3）投標書及附件（4）本合同專用條款（5）本合同通用條款（6）標準、規范及有關技術文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報價單或預算書。

第三章 索賠的程序

索賠主要程序是施工單位向業主提出索賠意向，調查干擾事件，尋找索賠理由和證據，計算索賠值，起草索賠報告，通過談判、調解或仲裁，最終解決索賠爭議。業主未能按合同約定履行自已的各項義務或發生錯誤以及應由業主承擔的其他情況，造成工期延誤和（或）施工單位不能及時得到合同價款及施工單位的其他經濟損失，施工單位可按下列程序以書面形式向建設單位索賠：

1、索賠事件發生28天內，向業主工程師發出索賠意向通知；

2、發出索賠意向通知后28天內，向業主工程師提出延長工期和（或）補償經濟損失的索賠報告及有關資料（事件的名稱、發生的時間、情況簡介、合同依據、索賠要求）；

3、工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關資料后，于28天內給予答復，或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據；

4、工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對施工單位作進一步要求，視為該項索賠已經認可；

5、當該索賠事件持續進行時，施工單位應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。索賠答復程序與3、4規定相同，建設單位的反索賠的時限與上述規定相同。

施工單位未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤給業主造成損失，業主也可按上述條款確定的時限向承包方提出索賠。

第四章 索賠的管理

索賠在工程項目管理中的作用使索賠問題受到越來越多的關注和重視。索賠是合同管理的重要環節。合同管理和索賠工作密不可分，合同管理可分為合同分析和合同日常管理兩部分。合同分析的主要目的是為索賠提供法律依據。合同日常管理則是收集、整理施工中發生事件的一切記錄，包括圖紙、訂貨單、會談紀要、來往信件、變更指令、氣象圖表、工程照片等，并加以科學歸檔和管理，形成一個能清晰描述和反映整個工程全過程的數據庫，其目的是為索賠及時提供全面、正確、合法、有效的各種證據。整個索賠處理的過程就是執行合同的過程，從項目開工后，合同人員就必須將每日的實施合同的情況與原合同分析，若出現索賠事件，就應當研究是否提出索賠。

索賠是合同雙方利益的體現，同時索賠是挽回成本損失的重要手段。工程索賠對提高企業和工程項目管理水平起著重要的促進作用，索賠的開展必須著眼于企業內部管理的完善，制度的健全。工程的索賠不是一個獨立的行為，而是實施項目管理的全過程，涉及項目管理的每一個部門。為了使索賠有效進行，每個管理崗位都應做到位，進行有效的管理。隨著我國基本建設制度與國際接軌，計劃經濟向市場經濟的徹底轉變。建設項目施工建筑業利用強大的技術力量管理其資產從而創造利潤，如何面對索賠進行項目管理，是建筑企業取得競爭優勢，實現可持續發展的關鍵。

第五章結論

工程項目建設過程中的索賠管理是一門綜合社會科學和自然科學為一體的邊緣學科，它廣泛地涉及到工程技術和管理、合同管理、造價管理、財務分析、工程設計、施工、監理、工商貿易、法律法規、公共關系等專業學科。

作為建筑業主力軍的施工企業，要大力加強合同管理（尤其是合同管理中索賠管理部分），完善企業內部合同管理的體系和制度，在合同簽訂階段從主觀上加強合同意識，提高法治觀念，有效的控制建設工程質量、進度與造價，不斷提高企業自身的現代化管理水平。

參考文獻

[1] 王雪青.國際工程項目管理.--北京:中國建筑工業出版社，2000.

[2] 中國建設監理協會.建設工程合同管理. --北京:知識產權出版社，2003.1

[3] 中國建設監理協會.建設工程信息管理. --北京:中國建筑工來出版社，2002.

[4] 阮連法.建筑企業管理學.—杭州:浙江大學出版社,2001.8

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【關鍵詞】公路工程；施工建設；合同管理

1合同管理概述

1.1招標階段的合同管理

在招標階段，首先要根據工程的可批復建設期，科學地對標段進行劃分，標段劃分的合理與否是合同管理的基礎。在劃分標段時，責任者要對工程的人文、地理、周邊等環境因素以及工期和資金投入等方面進行綜合考慮，合理的標段劃分有利于保證施工單位的施工質量，防止延誤工期造成成本損失等。工程量清單及標底的編制是否合理以及是否齊全，與合同管理能否順利實行息息相關。根據公路工程項目招標的相關文件中的各清單細目的計量規則、工作內容、單價所包含的費用內容等，建設單位的高級管理人員應針對有多個設計單位的大項目進行合理的分配和協調，按照公路設計圖紙和招標文件的計量規則，將各合同段工程量清單統計出來，使整體公路建設的工程量清單和計量單位保持一致。并且建設單位應預先在工程量清單中，對施工期間可能會出現的工程但施工設計圖紙中未包含的工程，合理預估其數量并給定細目名稱，盡可能減少工程出現變更的情況，保證工程量清單的全面性。標底是衡量投標報價的尺子，能夠衡量投標報價是否合理，同時標底也是衡量投標單位能否中標的依據，并且還是建設單位投資控制的手段[1]。在標底編制前，需要相關人員對招標的文件、技術說明、施工圖紙等方面有詳細了解，并認真勘察公路沿線的物理價格與分布情況、地質環境等方面，根據工程所在地及工程條件確定費率，結合現場調查結果，確保編制的標底科學合理，為項目建設和合同管理奠定良好基礎。

1.2參建單位的合同管理

參建單位的合同管理包括對設計單位、監理單位以及施工單位的合同管理。

1.2.1設計單位的管理

公路工程設計的質量優化，能夠有效減少工程出現變更以及索賠的問題。工程的設計會對公路工程施工造成嚴重影響，因此，應選擇一個報價合理、施工質量和信譽較好的設計公司，以更好地管理合同，提高建筑質量。

1.2.2監理單位的管理

監理人員需要對施工合同的落實情況進行嚴格監管，確保符合高速公路項目承建要求以及合同內容更加科學合理，從而更好地控制公路工程的施工質量。建設單位應選擇有資格證書的監理工程師，確保公路工程合同的落實，提高公路工程建設的管理水平。建設單位應當設立合理的考核標準，對監理工程師的能力進行審查，從而確保監理人員具備專業素質。監理人員應時刻保持工作熱情，營造良好的工作氛圍，為公路合同管理提供更為優質的服務。

1.2.3施工單位的管理

施工單位在進行投招標時，要嚴格遵循“公平、公開、公正”的原則，遵守相關公路工程建設投招標的法律法規，在競爭性公開招標的企業中選取具備較強施工專業素質，并且譽高、價格低的施工承包單位。在競爭性公開招標過程中，最低價中標容易造成公路工程的質量和工期得不到保證，所以我國現階段的合理低價中標是最能實現建設方和施工方“雙贏”的合同授予方式[2]。這就要求評標小組的專家具有較強的分辨能力，從合格投標書中的技術、管理、機械設備等方面詳細辨別，選擇各方面均優的施工單位，從而保障公路工程的建設質量。施工單位為了保障公路建設的質量，可以通過合理配置施工資源和工期，并加強對施工過程的動態管理，提高施工人員的專業素質和安全意識，從而保證施工單位能夠保質保量的完成工程建設，給企業帶來最大化的經濟利益。

2計量與支付

承包商給定的合格工程量或者按照合同計價的工程量及其支付的過程為工程的計量與支付，包括合同工程量清單內的工程項目、變更工程量增加的工程項目及索賠、價格調整等。

2.1合同工程量清單內工程的計量和支付

合同清單包含的工程量在支付過程中，必須符合一定的流程，即首先由承包商提交中間交驗申請、試驗報表等計量資料給監理工程師，按照合同規定的工程價格，支付雙方在現場簽字確認工程量。在支付過程中，需注意支付工程款必須具備齊全的手續才給予支付，否則不予以支付；支付時需扣除預付材料款、開工預付款以及質量保證金等款項。

2.2變更工程量的計量與支付

工程的變更將對工程造價產生直接影響，因此，在確定需要變更時，應制定相應的變更程序，在經得業主及設計單位的同意后，確認變更規模的大小是否符合預算，超出預算或合同暫定金額的需要報給主管部門，獲得批準后才可實施變更。規模變更的原因往往是施工設計、標準或進度等造成的，業主在變更的過程中，應按照合同規定支付給承包商變更費用。變更工程費用的計算應遵循相關原則，在變更工程單價確認后，即可按核定的變更工程量進行計量與支付。

3工程索賠

合同實施過程中，合同雙方中存在一方人員違背了合同的要求，或沒有（完全）履行合同的內容，而導致工程發生實際的經濟損失，另一方就有資格提出索賠的要求，這就是工程索賠的概念。工程索賠是正當的權利要求，要得到工程索賠，必須提供真實、有效的索賠依據。工程索賠的存在是保證合同實現的依據，是約束合同雙方的重要工具，用以保障合同雙方的利益不受損害并及時履行義務；另外，工程索賠也可以使工程造價更加合理，可以采用工程價款補償或工期補償兩種方式進行工程索賠，索賠費用是用來賠償工程實際損失的,因此不能套用工程量清單的單價計算。

4公路工程合同管理中存在的不足及改善措施

現階段，在公路工程建設合同管理中依然存在一些不足之處，如缺乏一定的管理制度和機構、存在違法轉包和分包的現象、合同價款引發糾紛、施工索賠難等問題亟待解決，下文將對上述不足進行分析，并提出相應的改善措施。

4.1管理制度和機構的缺乏

由于部分投標單位領導對于合同管理的重視程度不足或者合同管理的實施力度不足，造成施工現場偶有出現實際情況與合同內容不符的現象。另外，沒有專門的合同管理機構，導致施工現場的監督管理工作都是委托給監理單位全盤負責的，使得合同管理容易出現相應的糾紛。針對這一情況，投標單位領導應加強對合同管理的重視程度，制定相應的制度，保障合同管理的規范化、科學化和有序化。政府應設立相關的合同管理機構，加強對施工過程的監督和管理，有效防止合同糾紛的發生。

4.2存在違法轉包和分包的現象

相關法規中明確提出禁止公路工程承包人將承包的項目非法轉包給其他人，并且禁止將承包工程分解，并分包給第三方。雖然轉包和分包是法律明令禁止的，但這種現象在我國依然頻繁發生。非法轉包和分包的第三方普遍是自身實力水平不足難以憑自身實力得到工程項目的施工隊伍，因此可能對施工項目的質量安全造成嚴重影響。另外，這種不守法的現象會危及我國市場經濟的正常發展。為解決這一問題，應強化施工的合同管理，在進行合法分包的過程中，總包單位必須加強審查并進行記錄，防止不良企業參加合法分包。對于已經合理分包的工程，應當加強對其施工的管理，防止分包單位再次進行非法轉包和分包。

4.3施工索賠難

施工現場的施工條件，物價和工程量等都會對施工單位造成影響。在公路工程施工過程中，某一方若是未能及時履行合同，則會對施工單位造成經濟損失，且難以在有效時間內索賠，從而影響工程的正常建設。公路工程建設的索賠涉及情況較為復雜，常受到工程行政管理機構的干預，索賠時可能會因各種原因使得索賠難度較大，給公路工程承包人帶來嚴重損失。因此，應在公路建設施工的合同管理中積極引入工程擔保制度，使得公路工程建設單位能夠更好地規避和轉移風險。合理的工程索賠能夠保障合同雙方履行合同，從而有效地制約雙方責任，是保護合同雙方的利益不受侵害，促進公路建設與發展的良好前提。

【參考文獻】

篇(7)

【關鍵詞】合同；風險；控制；管理

一、前言

改革開放以來，我國工程建設領域逐步形成了以項目法人責任制、招投標制、建設監理制和合同管理制為標志的管理體制，合同管理成為建設工程項目管理的核心內容之一。合同是法制建設的代表，同時也是經濟建設的保證，在任何一個行業都具有極其重要的作用，對于建筑行業也是如此，所發揮的作用更加突出。一份小小的合同能夠包含建設相關單位所要完成的目標、責任以及應盡的義務，有效地減少了社會上經常出現的勞資糾紛、責任推諉等不良現象，真正從法律角度進行了約束，使得建筑市場形成公開、公平、公正的良好局面。然而由于建設過程中不確定因素較多，建設項目的風險性高，建設工程參與方均面臨著各種合同風險，加強合同風險管理成為保障參建各方利益的重要手段之一。因此，加強工程建設合同管理風險控制研究就顯得尤為重要了。

二、建設單位合同管理的概念及重要性

所謂建設單位的合同管理，就是建設工程項目的投資方或者建設方，為了實現建設工程的目標，保證工程質量而分別與建設項目的勘察設計單位、供貨單位、施工方以及其他參建單位簽訂合同，并對合同的訂立、合同的履行以及合同的評價進行的管理的過程。建設單位的合同管理是建設項目管理的核心，建設單位是建設工程項目的整個過程的總組織者和總集成者，建設單位合同管理的重要性主要體現在以下幾個方面：1、建設單位的合同管理在各方的合同管理中處于支配地位，對于數量眾多的合同以及復雜的關系管理起著主導的作用。2、工程合同的生命周期一般都較長，在實施的過程中容易出現沖突和爭執，而建設單位的合同管理是預防沖突與爭執，解決已發生的沖突和爭執的依據。建設單位合同管理影響著合同管理的過程，也影響著合同管理的效果；3、合同管理在建設項目管理中處于核心地位，它是實現項目管理的最短工期、最少投資、保證質量三大目標的重要手段，是建設單位實現項目最終實現成果性目標的根本出發點。

三、建設工程施工合同的風險類型

（一）經濟因素引起的風險

1、宏觀經濟形勢。工程建設具有一定的周期，短則半年、一年，長則三、四年以上。在工程建設前期，經濟形勢較為樂觀，而到了項目實施階段，由于國家經濟政策的變化，產業結構的調整對工程建設投資回收產生較大影響。經濟形勢的改變直接關系到工程建設投資額、施工期等，對于工程施工參建各方都將產生很大影響，作為建設單位應有充分準備。2、投資環境。各地政府對于招商引資都十分重視，在項目的選址階段，對建設單位作出很多承諾，如基礎設施建設、水電氣通信等配套服務、項目建設階段政府相關部門的服務內容服務質量等等，而到了項目實施階段，承諾卻得不到兌現，引起工程建設投資加大、周期延長、投資效益下降。3、資金籌措。在項目建設過程中，根據工程建設進度計劃和投資同收計劃確定各時間段的資金使用量，過多的存現資金會引起利息的增加，使工程造價超支，但資金鏈一旦緊張或斷裂，將會引起工程款無法支付、材料供應中斷而造成工程參建各方人心渙散，最終導致停工。4、自然不可抗風險，如地質復雜、氣候惡劣的自然條件帶來了更多的不確定性因素，增加了施工難度及費用支出；戰亂、地震等不可抗力造成的合同履行拖延或消滅等，這類風險通常無法回避，一旦發生，對建設工程的進展影響很大。

（二）、來自施工單位的風險

施工單位的能力、資質等問題也會給建設單位帶來風險，引致損失。目前建筑市場存在較多的“貼牌公司”。一些大牌承包商，允許“合格施工單位”打著自己的牌子進行投標，而一旦中標對這些“合格施工單位”又缺乏控制，使得建設單位在后期的施工管理中面臨“兩層皮”的問題。另外在投標時，施工單位為了能夠中標，超出自己的承受范圍對建設單位做出工期、費用等承諾。一旦中標，即開始尋找各種借口，不斷向建設單位提出索賠，或干脆要挾建設單位答應其提出的條件。此外，在聯合體承包中，如果聯合體內部關系復雜，相互間責權利未明確，一旦發生違約或者侵權行為會導致聯合體糾紛，易導致工程不能順利完工，給建設單位帶來損失。

（三）同條款風險

根據《中華人民共和國建筑法》以及現行的《建設工程承發包合同示范文本》規定，建設工程項目的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同，承發包雙方也應當根據工程自身的具體情況認真訂立明確雙方的權利和義務。一個合理、完整、科學的施工合同的具體內容應包括：合同文件的組成及解釋，工程的數量及具體、明確的工程實施范圍，工程總造價的組成，工程的計費方式、費率、浮動率以及工程款的支付方式，規定工程的變更、簽證的具體要求后果，以及對工程結算、工期、質量進行的約定，對檢測、檢驗費、索賠、風險責任、保險費用的分擔，提供材料和設備的要求的約定等內容。但在實際的工作中，建設單位通常較為關注價格和工期規定，而對其他合同條款往往不予深究，這種做法對建設項目的順利開展非常不利，這樣會因簽訂的合同條款有缺陷而提高了風險發生的概率。合同條文的缺陷通常表現在合同條文不全、錯誤、矛盾、有二義性、表述不清、合同權利義務界定模糊等方面。比如合同中某項條款措辭不當，引起施工單位的誤解，造成失誤。另外，由于施工合同文件內容復雜，合同主體所持立場不同，對合同理解也會有所差異，這種理解差異造成工程實施中權利與責任劃分模糊，致使工程失誤。例如，對于“不可抗力”的約定，大部分建設單位都擬為“同通用條款”，導致出現問題時，造成合同執行時雙方互相扯皮、糾紛不斷。