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篇(1)

【關(guān)鍵詞】通信行業(yè)；節(jié)能減排；現(xiàn)狀

1前言

通信已經(jīng)是當(dāng)前人們生活當(dāng)中必不可少的方式，但由于一些電站差質(zhì)量的電網(wǎng)接入，就會對通信的可控性造成很大的影響，在能源的消耗上也比較嚴(yán)重。所以這就要能夠加強(qiáng)通信行業(yè)節(jié)能減排工作的優(yōu)化。

2通信行業(yè)在節(jié)能減排方面的發(fā)展現(xiàn)狀以及思想

2．1通信行業(yè)在節(jié)能減排方面的發(fā)展現(xiàn)狀分析

從當(dāng)前我國通信行業(yè)在節(jié)能減排的發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要就是在能耗上的增長速度愈來愈快。在通信行業(yè)的CO2的排放量逐年增長，并且在速度上也不斷的加快。從我國的通信行業(yè)在CO2的排放情況來看，每消耗1度電，就會產(chǎn)生兩斤的CO2，在能源的消耗上，通信行業(yè)就占到了50%左右，并且在速度上也是逐年加快的［1］。在當(dāng)前社會發(fā)展中，人們對通信行業(yè)的節(jié)能減排的認(rèn)識也有了進(jìn)一步的加深，對這一方面的理論研究也已經(jīng)開始，并有了相應(yīng)的措施加以實施。

2．2通信行業(yè)在節(jié)能減排的主要思想分析

當(dāng)前對通信行業(yè)的節(jié)能減排措施的實施，要能和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀緊密結(jié)合，對節(jié)能減排工作的實施要能有系統(tǒng)的思想加以支持。在具體的工作思想上，要從網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營和綜合管理以及營銷服務(wù)幾個層面著手。從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營當(dāng)面就要在機(jī)房的維度以及業(yè)務(wù)維度等層面進(jìn)行實施。而在綜合管理的節(jié)能減排方面，就要能夠從采購以及辦公綜合管理層面進(jìn)行著手。而在營銷服務(wù)方面就要在電子渠道以及信息化服務(wù)等層面進(jìn)行著手［2］。從多方面進(jìn)行考慮，并能建立系統(tǒng)的解決思路，這樣就能在節(jié)能減排的效果上得以良好呈現(xiàn)。

3通信行業(yè)的節(jié)能減排的困境和技術(shù)措施探究

3．1通信行業(yè)的節(jié)能減排的困境分析

從當(dāng)前我國的通信行業(yè)節(jié)能減排的發(fā)展現(xiàn)狀來看，還有諸多層面面臨著困境。主要體現(xiàn)在對通信行業(yè)的節(jié)能減排的意識還不是很強(qiáng)，有的一些企業(yè)為實現(xiàn)自身的利益目標(biāo)，就沒有充分顧及節(jié)能減排這一問題，在工作意識上不是很強(qiáng)。從而就造成了在能源消耗上比較嚴(yán)重的問題出現(xiàn)。還有是在創(chuàng)新的能力方面還要進(jìn)一步加強(qiáng)，由于創(chuàng)新能力比較缺乏，就不能將通信行業(yè)的技能減排效果得到良好呈現(xiàn)。我國在信息技術(shù)的創(chuàng)新方面相對比較差，就是在二次創(chuàng)新的能力上也還有著很大的不足，在各方面的影響因素還比較多［3］。除此之外，對通信行業(yè)的節(jié)能減排的最大困境就是法律層面的支持力度不強(qiáng)，一些相應(yīng)的法律還沒有得到有效完善。短時期內(nèi)的節(jié)能減排和一些企業(yè)的利益就會存在著沖突，而不通過法律層面的加強(qiáng)，就很難實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。所以在這些發(fā)展困境當(dāng)中，就要能夠找準(zhǔn)自身的發(fā)展瓶頸，并結(jié)合具體的原因來加以突破，這樣才有利于節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

3．2通信行業(yè)的節(jié)能減排的技術(shù)措施實施

對于通信行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)措施的實施，要能從多方面加以重視，在各個方面也要能夠得到充分重視，例如在通信網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計以及機(jī)房的環(huán)境和電源設(shè)備等方面。都要能得到詳細(xì)分析，對于當(dāng)前三大運(yùn)營商在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)上沒有統(tǒng)一的問題，就要能充分的認(rèn)識。加強(qiáng)在通訊設(shè)備上的節(jié)能減排管理工作的良好有效實施，信號傳輸通信設(shè)備是通信工作的核心功能，也是其耗能的主要來源，所以這就需要在節(jié)能減排的工作上加以充分重視，保證工作的進(jìn)一步深化進(jìn)行［4］。再者，要能在節(jié)能減排的技術(shù)層面得到充分重視，在通信機(jī)房的主設(shè)備層面要進(jìn)行優(yōu)化，對網(wǎng)絡(luò)實施改造以及網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)，將一些老設(shè)備進(jìn)行及時的替換和縮容量等，通過專業(yè)化的技術(shù)加以實施，例如虛擬化管理技術(shù)。還有是對基站主設(shè)備要能進(jìn)行優(yōu)化，將硬件節(jié)能技術(shù)以及軟件節(jié)能技術(shù)等進(jìn)行應(yīng)用。從技術(shù)層面將工作的效率得以提升，從而就能在能耗上得到有效降低。對通信機(jī)房的技術(shù)應(yīng)用層面，精確送風(fēng)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用在作用上將會得到進(jìn)一步的發(fā)揮，能夠?qū)崿F(xiàn)定點以及定量的送冷氣，這就對冷氣的浪費問題得到了很大程度的降低。對這一技術(shù)的應(yīng)用，能夠在能源上節(jié)約百分之三十上下［5］。還有是智能同等節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，以及對熱交換節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，在這些節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用下，都能夠?qū)⑼ㄐ判袠I(yè)的節(jié)能減排的目標(biāo)得到有效實現(xiàn)。另外，對電子廢棄物要能得到合理化的處理，通信行業(yè)的排放量雖然在當(dāng)前還不是最高，但是在增長的速度上是比較快的。隨著電子產(chǎn)品的應(yīng)用更新頻率的不斷加快，所產(chǎn)生的廢棄物也有著增長，其中就有著諸多的有害物質(zhì)，這就要對這些廢棄物進(jìn)行科學(xué)的處理。如此才能對節(jié)能減排的目標(biāo)實現(xiàn)打下基礎(chǔ)。不僅如此，也要能夠?qū)νㄐ判袠I(yè)的稅收政策上進(jìn)行優(yōu)惠，引導(dǎo)以及鼓勵電子信息行業(yè)在節(jié)能技術(shù)上的運(yùn)用，促進(jìn)對傳統(tǒng)技術(shù)的轉(zhuǎn)型，這樣才能對節(jié)能減排工作的進(jìn)一步實施打下基礎(chǔ)。

4結(jié)語

總而言之，對于當(dāng)前我國的通信行業(yè)發(fā)展過程中，要能將節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用能靈活的呈現(xiàn)，并要能和實際的發(fā)展情況緊密結(jié)合。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源能源消耗的矛盾在當(dāng)前日益的嚴(yán)重，所以要能從多個方面進(jìn)行技術(shù)措施的實施，充分保證能源消耗率的降低。此次主要從通信行業(yè)的節(jié)能減排的現(xiàn)狀和思想進(jìn)行闡述，然后結(jié)合實際探究了相應(yīng)的措施，希望通過此次理論研究，對我國的通信行業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)有所裨益。

參考文獻(xiàn):

［1］張厚明．我國“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排問題研究［J］．發(fā)展研究，2014(08)．

［2］尤靖．信息化促進(jìn)節(jié)能減排的思考與實踐［J］．中國信息界，2014(06)．

［3］史煒．節(jié)能減排應(yīng)變被動為主動［J］．世界電信，2015(04)．

［4］劉煒．通信行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)研究［J］．電子技術(shù)與軟件工程，2014(20)．

篇(2)

關(guān)鍵詞：公路機(jī)械設(shè)備 節(jié)能減排 健康管理 措施

“節(jié)能減排”是在我國“十一五”規(guī)劃中提出來的，它主要是針對國內(nèi)不斷增長的能源消耗與污染物排放提出的，希望通過有效地措施來緩解我國能源緊張的局面。因此，國家能源部門結(jié)合其他部門加緊研究“節(jié)能減排”措施，以提高“節(jié)能減排”的質(zhì)量與效益。對于公路交通管理部門來說，不斷增加的車輛與公路建設(shè)機(jī)械的數(shù)量，也為公路的管理與公路周邊環(huán)境的保護(hù)提出了更大的挑戰(zhàn)。相關(guān)工作人員必須加緊研究“節(jié)能減排”理論，制定有效的“節(jié)能減排”措施，最大化地發(fā)揮健康管理手段的作用，以促進(jìn)我國“節(jié)能減排”事業(yè)的發(fā)展。

一、公路機(jī)械設(shè)備實行“節(jié)能減排”管理的必要性

節(jié)能減排是指運(yùn)用先進(jìn)的、有效的、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)，在滿足社會需要的基礎(chǔ)上，有效管理能源的生產(chǎn)與消費過程，降低能源消耗、減少污染物的排放量，從而提高能源利用效率，緩解我國能源緊張局面。當(dāng)前，我國實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢，國家所有部門都應(yīng)該參與到“節(jié)能減排”工作中來，以“提高能源利用效率”為生產(chǎn)、生活與工作的主要目標(biāo)，進(jìn)而實現(xiàn)降低能源消耗、減少污染物排放的目的。

在公路交通管理中，對公路機(jī)械設(shè)備的管理是一項重要的工作，尤其是現(xiàn)代化機(jī)械的普遍應(yīng)用，大型的建設(shè)機(jī)械與管理機(jī)械已經(jīng)逐漸取代了人工作業(yè)。在這種形勢下，雖然大大地提高了公路管理工作的效率，但是機(jī)械設(shè)備作業(yè)需要大量的石油能源與電力資源支持，致使石油能源與電力資源的消耗量在不斷地提高。我國大量開采與進(jìn)口石油，也造成了國內(nèi)礦產(chǎn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，制約環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)提高與社會建設(shè)的共同發(fā)展。另外，公路機(jī)械設(shè)備在運(yùn)行過程中，排放大量的污染氣體，對公路空氣質(zhì)量與大氣環(huán)境都是不利的。因此，在未來公路交通事業(yè)的不斷發(fā)展過程中，公路交通的管理與公路機(jī)械設(shè)備的管理將向著現(xiàn)代化、環(huán)保化、經(jīng)濟(jì)化方向發(fā)展，最大限度地降低能源消耗、減少污染物排放，以促進(jìn)我國能源緊張局面的緩解。可以說，在這種大形勢下，公路機(jī)械設(shè)備實行“節(jié)能減排”健康管理是極其必要的。

二、基于節(jié)能減排的公路機(jī)械設(shè)備健康管理措施

自從“十一五”提出“節(jié)能減排”工作計劃以來，社會各界人士與組織都在加強(qiáng)“節(jié)能減排”工作，以實現(xiàn)“節(jié)能減排”的生產(chǎn)、生活、工作為目的，制定一系列措施，以期可以達(dá)到“節(jié)能減排”目標(biāo)。對于公路機(jī)械設(shè)備管理來說，實行健康的“節(jié)能減排”管理是必要的，也是需要馬上開始行動的。那么，我國應(yīng)該怎樣健康管理公路機(jī)械設(shè)備呢？

首先，國家制定有關(guān)加強(qiáng)公路機(jī)械設(shè)備“節(jié)能減排”健康管理的政策。“節(jié)能減排”工作是我國國家建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)理論與方針，所以相關(guān)部門必須加強(qiáng)深入宣傳“節(jié)能減排”工作措施與經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高全國人民的節(jié)約意識與責(zé)任意識，并制定有關(guān)加強(qiáng)公路機(jī)械設(shè)備“節(jié)能減排”工作效率的政策，以法律的力量推動公路建設(shè)與管理積極開展能源節(jié)約、回收垃圾、利用舊物等“節(jié)能減排”活動，共同促進(jìn)我國公路機(jī)械管理的健康發(fā)展。

其次，技術(shù)人員加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備運(yùn)行“節(jié)能減排”技術(shù)的研究。國家制定政策督促公路機(jī)械設(shè)備進(jìn)行“節(jié)能減排”健康管理，只是從大局方面考慮，真正能夠提高“節(jié)能減排”健康管理效率的措施，還是需要技術(shù)人員加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備運(yùn)行“節(jié)能減排”技術(shù)的研究，尤其是對機(jī)械設(shè)備電路、傳感器發(fā)動機(jī)供油系統(tǒng)以及進(jìn)排氣系統(tǒng)等能源消耗較大的組成部分進(jìn)行技術(shù)上的改進(jìn)，利用電器防護(hù)技術(shù)，保證電器部分運(yùn)行可靠性；利用燃油節(jié)能增效劑，提高燃油的燃燒效率，進(jìn)而提高公路機(jī)械設(shè)備運(yùn)行的能源利用效率，同時利用有效的尾氣處理裝置 進(jìn)氣渦輪，改善進(jìn)排氣系統(tǒng)性能，減少污染物的排放，進(jìn)而為實現(xiàn)“節(jié)能減排”健康管理提供技術(shù)上的支持。

最后，建立公路機(jī)械設(shè)備管理系統(tǒng)，定期對公路機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修。在公路建設(shè)與管理過程中，根據(jù)不同的實際情況需要不同的機(jī)械設(shè)備輔助工作。因此，公路機(jī)械設(shè)備的類型、使用狀況等都各不相同。相關(guān)工作人員必須加強(qiáng)管理意識，對所有的公路機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行摸底、鑒定、統(tǒng)計，建立科學(xué)、合理的管理系統(tǒng)，這樣就可以對公路機(jī)械設(shè)備的性能參數(shù)、利用狀況等進(jìn)行準(zhǔn)確地判斷，有利于工作人員管理耗能量大、設(shè)備落后、經(jīng)濟(jì)性差的機(jī)械，并為采購環(huán)保型機(jī)械設(shè)備提供依據(jù)，使公路機(jī)械設(shè)備都能夠保持在健康、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、合理的運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)公路機(jī)械設(shè)備“節(jié)能減排”健康管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

結(jié)語

總而言之，實施“節(jié)能減排”措施是一項長期的、艱巨的國家性、社會性、全面性的任務(wù)，社會各界人士都應(yīng)該積極樹立“節(jié)能減排”意識，自主地進(jìn)行“節(jié)能減排”活動，以降低能源的消耗與污染物的排放。對于公路交通管理來說，除了要管理公路交通車輛之外，還要對公路建設(shè)機(jī)械與管理機(jī)械進(jìn)行健康地管理，有效地降低公路交通能源消耗與污染物排放量，保護(hù)公路周邊的環(huán)境，為我國國家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)盡一份力。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊開雄．淺談公路機(jī)械節(jié)能減排 設(shè)備健康管理[J]. 中華民居，2010，（11）.

[2]孫軍杰．中國如何優(yōu)化利用公路交通資源[J].交通世界（建養(yǎng)機(jī)械），2009，（04）.

[3]王月軒．節(jié)能減排公路管理部門在行動[J]. 交通世界（建養(yǎng)機(jī)械），2010，（01）.

篇(3)

【摘要】文章通過分析煙廠節(jié)能減排現(xiàn)狀，存在的問題，認(rèn)為煙廠認(rèn)識上存在三個誤區(qū)，節(jié)能與減排（特別是減排工作）的措施和制度不完善，導(dǎo)致節(jié)能減排工作不到位，并針對現(xiàn)狀提出了改進(jìn)措施，并建議在易地技術(shù)改造時具體實施。

中文分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號：

前言

能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。縱觀人類社會發(fā)展的歷史，人類文明的每一次重大進(jìn)步都伴隨著能源的改進(jìn)和更替。能源的開發(fā)利用極大地推進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和人類社會的發(fā)展。早在國家制定的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃綱要》中，已明確提出“十一五”時期單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家把節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前的工作重點，要求各地、各部門進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能與減排工作，對其實行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制。節(jié)能與減排工作內(nèi)涵豐富、責(zé)任重大、涉及面廣、實施難度大而又勢在必行。為此，我們有必要了解目前這兩項工作的進(jìn)展情況和存在的問題，從而結(jié)合實際，制定科學(xué)的計劃，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能與減排工作。

1、減排工作存在的問題

1.1認(rèn)識上存在三個誤區(qū)。一是把節(jié)能與減排當(dāng)作一回事看待。節(jié)能是指降低煤炭、石油、天然氣、電等能源消耗，包括降低能源消耗總量和降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量；減排是指減少二氧化硫、化學(xué)需氧量(COD)等污染物的排放量，也包括減少污染物的排放總量和單位生產(chǎn)總值的污染物排放量。從兩者的聯(lián)系來看，節(jié)約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果，而減少污染物排放量也有力促進(jìn)了能源的節(jié)約利用，兩者是相互促進(jìn)、相互依存的關(guān)系。二是認(rèn)為節(jié)能與減排只是高耗能、高污染部門和節(jié)能減排職能歸口部門的事情。固然，高耗能、高污染部門和節(jié)能減排職能歸口管理部門對開展節(jié)能與減排工作負(fù)有十分重大的責(zé)任，但是如果一個企業(yè)不注意從節(jié)約一度電、一滴水、一升油、少排一噸廢水做起，企業(yè)總的能耗量和污染物排放量必然難以持續(xù)有效的下降，所以每個部門對節(jié)能與減排同樣負(fù)有不可推卸的責(zé)任。三是認(rèn)為節(jié)能與減排只是企業(yè)國家的事。企業(yè)確實面臨著節(jié)能與減排的緊迫任務(wù)，但是作為一名企業(yè)員工同樣離不開能源消耗，同樣也不能避免污染物的排放。如果人人都自覺進(jìn)行節(jié)能減排，那么國家節(jié)能減排總體目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

1.2節(jié)能與減排（特別是減排工作）的措施和制度不完善。一是對節(jié)能減排重視程度不夠，沒有成立開展這項工作的組織機(jī)構(gòu)和部門，尤其是對環(huán)境污染物減排工作沒有開展任何工作。二是沒有制定節(jié)能與減排的年度工作計劃。在企業(yè)與部門簽訂的承包責(zé)任書中減排工作還沒正式納入工作實績考核內(nèi)容。三是節(jié)能與減排統(tǒng)計工作還未正式開展。統(tǒng)計是做好節(jié)能與減排工作的基礎(chǔ)。四平卷煙廠還未針對減排工作進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

2、節(jié)能與減排工作進(jìn)展情況

隨著節(jié)能與減排在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，近幾年來，四平卷煙廠已開始認(rèn)識到開展節(jié)能與減排工作不僅是企業(yè)節(jié)約增效的重要方法，而且還是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧煙草的重大舉措。這就要求四平卷煙廠必須切實轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長方式，走節(jié)能減排的科學(xué)發(fā)展之路。近幾年四平卷煙廠節(jié)能與減排工作取得了一定的成效，單箱綜合能耗過去三年總體是下降的。主要污染物為污水排放COD等指標(biāo)超標(biāo)，應(yīng)該說節(jié)能與減排工作任重道遠(yuǎn)。

3、做好節(jié)能與減排工作的幾點建議

3.1 建立的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和專職節(jié)能減排部門。明確組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，制定企業(yè)節(jié)能減排的統(tǒng)計指標(biāo)、監(jiān)測、考核實施辦法；組織對節(jié)能減排工作的宣傳教育；制定節(jié)能減排的具體措施；定期召開會議總結(jié)節(jié)能減排的工作經(jīng)驗，找出存在的問題，制定下一階段的主要任務(wù)，落實整改措施；協(xié)調(diào)解決開展節(jié)能與減排工作出現(xiàn)的疑難問題等。

3.2大力開展節(jié)能與減排的宣傳工作。充分利用廠內(nèi)新聞、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、橫幅、專題活動等多種載體，加強(qiáng)對節(jié)能與減排工作的大力宣傳。通過宣傳，使全體員工了解國家在節(jié)能與減排上的相關(guān)政策，以及我廠開展節(jié)能與減排具體部署和工作重點，走出對節(jié)能與減排工作認(rèn)識的誤區(qū)，增強(qiáng)全員節(jié)能減排責(zé)任意識，形成齊抓共管節(jié)能與減排工作的良好氛圍。

3.3制定科學(xué)的節(jié)能與減排具體措施。一是通過推廣ISO14000環(huán)境管理體系，制定有關(guān)管理方案促進(jìn)節(jié)能減排。四平卷煙廠目前正在推進(jìn)質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，體系中包括環(huán)境管理控制程序，應(yīng)該充分利用環(huán)境管理體系的要求，認(rèn)真排查各種環(huán)境因素，根據(jù)污染情況制定切實可行的管理方案，近階段應(yīng)該重點制定污水處理管理方案，并力爭盡快得到落實。二是通過貫徹落實有關(guān)環(huán)境保護(hù)制度促進(jìn)節(jié)能與減排。建立健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)、與國家法律法規(guī)相適應(yīng)的環(huán)保管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，對冷凝水產(chǎn)生的熱污染、除塵器產(chǎn)生的粉塵污染、香料廚房系統(tǒng)產(chǎn)生的酒精清洗污染等問題逐一排查，對超標(biāo)準(zhǔn)或超總量控制的項目立項整改，限期達(dá)標(biāo)。三是通過建立健全嚴(yán)格的考核獎懲制度促進(jìn)節(jié)能減排。將節(jié)能與減排指標(biāo)完成情況納入企業(yè)的年度目標(biāo)考核體系，將節(jié)能目標(biāo)分解到每個部門甚至相關(guān)個人，在逐步完善節(jié)能和減排設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)上加強(qiáng)對節(jié)能和減排工作督辦檢查，形成全廠共同抓好節(jié)能與減排工作的良好局面。

篇(4)

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；條件；方法；措施

Abstract: The work of energy-saving emission reduction is the focus of the work of the government and the environmental protection department for a period of time, this paper according to the practical work of environmental protection, energy-saving emission reduction work from put forward ideas, methods of work condition and safeguard measures.

Key words: energy-saving emission reduction; condition; method; measures

中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

繼續(xù)全面深入推行排放污染物節(jié)能減排制度，是“十二五”期間我國環(huán)境保護(hù)的重要舉措之一，是控制我國環(huán)境惡化加劇趨勢的重大舉措，也為實現(xiàn)我國“十二五”環(huán)境目標(biāo)提供了一項根本性保障。但是應(yīng)當(dāng)指出，實行節(jié)能減排，在技術(shù)上還有相當(dāng)大的難度，管理上尚有不適應(yīng)的地方，特別是縣級實施節(jié)能減排，從規(guī)劃部署、計劃制定、總量指標(biāo)分解、監(jiān)督管理、技術(shù)政策處理諸多方面，都要做深入細(xì)致的工作，調(diào)整和改革與節(jié)能減排不適應(yīng)的地方，避免對節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)造成的負(fù)面影響。因此，結(jié)合縣級環(huán)保工作實際，就節(jié)能減排計劃的實施提出如下看法。

一、縣域節(jié)能減排工作實施的準(zhǔn)備工作

由于多年來我國環(huán)境管理體制是以濃度控制為基礎(chǔ)，縣級環(huán)保部門每年的環(huán)境統(tǒng)計范圍未能囊括所有排污單位，實際上縣域內(nèi)的排污總量始終未能搞清楚。所以制定節(jié)能減排計劃首先要確定總量基數(shù)，搞清縣域境內(nèi)的污染“本底”，只有弄清底數(shù)才能有效地實施總量控制和節(jié)能減排計劃目標(biāo)，達(dá)到控制污染，改善環(huán)境質(zhì)量的目的。因此，縣域節(jié)能減排計劃的制定和實施必須掌握4個底數(shù)：

1.掌握縣域境內(nèi)污染企業(yè)的底數(shù)。結(jié)合正在開展的全國污染源普查工作，分區(qū)域、分行業(yè)摸清污染企業(yè)的總數(shù)，并建立動態(tài)檔案，跟蹤各企業(yè)變化情況，為制定節(jié)能減排計劃提供科學(xué)依據(jù)。

2.掌握污染物排放種類和數(shù)量。結(jié)合開展排污申報登記、環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測資料及數(shù)據(jù)，對未列入監(jiān)管的企業(yè)要重新監(jiān)測或計算，然后分行業(yè)或區(qū)域列出污染企業(yè)名單、污染物排放量、污染物排放種類等，統(tǒng)一計算口徑，建立污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為節(jié)能減排計劃的制定和實施提供有效數(shù)據(jù)。

3.掌握縣域內(nèi)主要環(huán)境本底值現(xiàn)狀。調(diào)查了解主要溪流內(nèi)污染物本底值情況，確定主要溪流污染排放控制指標(biāo)，調(diào)查不同區(qū)域的空氣質(zhì)量狀況，確定區(qū)域大氣環(huán)境現(xiàn)狀，為節(jié)能減排計劃的制定和實施提供重點控制目標(biāo)。

4.掌握現(xiàn)有污染企業(yè)的治理情況。定期了解和掌握污染企業(yè)治理狀況，計算治理企業(yè)的污染物削減量，鼓勵積極治污者，懲罰消極治污者，為節(jié)能減排計劃的實施提供保障。

二、推動縣域節(jié)能減排工作可采取以下方法

實施縣域節(jié)能減排計劃是“十二五”期間縣級環(huán)境保護(hù)的重要工作，為確保這一事關(guān)全局、事關(guān)環(huán)保基本國策落實的重要目標(biāo)的實現(xiàn)，在具體實施操作過程中，應(yīng)采取以下措施：

1.堅決貫徹落實國務(wù)院國發(fā)（1996）31號《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，推動節(jié)能減排計劃的實施。

在關(guān)停取締“15小”污染企業(yè)的同時，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，繼續(xù)關(guān)停一批規(guī)模小、污染重、無法治理的“小土”企業(yè)，以更大限度的削減排污總量。在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)中，要禁止低水平重復(fù)建設(shè)，必須以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量為基點，嚴(yán)格控制對水源和大氣有污染的建設(shè)項目，凡技改和新建項目必須做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，治理資金、治理設(shè)施與主體工程同時落實，治理資金不到位，治理方案不可取，治理設(shè)施不落實的項目一律不予審批，以控制新污染源的產(chǎn)生。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技加快現(xiàn)有污染企業(yè)治理步伐。

依據(jù)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、禁止審批及控制審批項目目錄，推廣清潔生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)企業(yè)向無污染、少污染方向發(fā)展。新建項目，必須實行規(guī)模控制和排污總量限額，總體規(guī)模必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。對現(xiàn)有未列入取締關(guān)停的有望治理的污染企業(yè)，要通過加大投入，進(jìn)行技改，或走聯(lián)合兼并、規(guī)模集約經(jīng)營之路，促使企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、治理上水平，從根本上改變目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體企業(yè)“低、粗、多”的現(xiàn)狀，向“高、新、強(qiáng)”方向發(fā)展。依據(jù)“誰污染，誰治理”的原則，加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治理投入，全面推行新型污染治理達(dá)標(biāo)技術(shù)，實行分廠治理和區(qū)域集中治理相結(jié)合的方針，有計劃有步驟地下達(dá)限期治理項目，力爭在規(guī)定期限內(nèi)完成治理任務(wù)，做到達(dá)標(biāo)排放，有效削減污染物排放總量。

3.建立以縣長目標(biāo)責(zé)任制為龍頭的節(jié)能減排管理體制，確保節(jié)能減排工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

節(jié)能減排計劃實施要充分體現(xiàn)縣政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則，把節(jié)能減排指標(biāo)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，根據(jù)排污總量削減指標(biāo)制定年度實施計劃，由縣層層分解到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，最后落實到企業(yè)的限期治理或關(guān)停并轉(zhuǎn)項目。為保證目標(biāo)總量的層層分解，在制定和實施節(jié)能減排計劃過程中可細(xì)分為區(qū)域、斷面、行業(yè)、點源等總量，縣政府可采用簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的形式，將全縣節(jié)能減排指標(biāo)分解到有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)或主管部門，再由他們層層分解到行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域等，實行層層有總量、廠廠有指標(biāo)，逐級簽訂責(zé)任制，橫到邊縱到底。在縣長與有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任后，縣鄉(xiāng)兩級政府和環(huán)保主管部門要切實負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)或個體要新上項目，必須以是否超過該地區(qū)總量指標(biāo)作為審批條件和“三同時”驗收的重要依據(jù)，凡沒有總量指標(biāo)的地區(qū)不得新上有污染的項目。如果要上，必須新老污染一并治理，總體原則不僅新老項目要達(dá)標(biāo)排放，而且排污量要有明顯的削減，達(dá)到增產(chǎn)不增污和增產(chǎn)減污的目的。

4.實施排污許可證制度，總量收費體系作為的削減污染物的保證措施。

縣域節(jié)能減排計劃的實施必須同排污許可證制度緊密結(jié)合起來，在全面開展排污申報登記的基礎(chǔ)上，通過綜合治理、點源治理和區(qū)域整治，使各治理單位削減排污量，達(dá)到分解指標(biāo)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由縣環(huán)保部門對企業(yè)（單位）發(fā)放排污許可證。凡需總量削減的企業(yè)應(yīng)結(jié)合限期治理，在發(fā)放排污許可證時企業(yè)必須做到治理資金到位，治理效果落實，治理期限保證。凡達(dá)不到治理效果，不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，必須堅決實行停產(chǎn)治理。達(dá)標(biāo)后仍超過當(dāng)?shù)乜偭肯鳒p指標(biāo)的企業(yè)仍要進(jìn)一步制定削減計劃，落實削減措施，對停產(chǎn)治理或二次削減無望的企業(yè)必須采取關(guān)停并轉(zhuǎn)措施，以保證總量削減指標(biāo)的實現(xiàn)。在實施排污許可證的同時，要進(jìn)一步完善排污總量收費，按照國務(wù)院《決定》的要求，排污費高于治理成本的原則，用經(jīng)濟(jì)杠桿來保證排污總量指標(biāo)削減。對超總量排放的企業(yè)要加倍收取排污費或罰款，督促企業(yè)積極開展污染治理，大幅度削減污染物排放量。

三、開展節(jié)能減排工作的保障措施

實施節(jié)能減排是今后一個時期環(huán)保工作的重要任務(wù)。縣政府和各部門要切實將其列入政府工作和部門工作的重要議事日程，齊心協(xié)力，真抓實干，努力工作，講究實效，使節(jié)能減排工作在縣域內(nèi)有效開展。對此，在節(jié)能減排計劃實施時應(yīng)注意以下幾個問題：

1.切實搞好協(xié)調(diào)，避免環(huán)保部門單槍匹馬孤軍作戰(zhàn)。

節(jié)能減排是一項規(guī)模宏大的環(huán)保工程，需要政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需要各級各部門的密切配合和協(xié)同作戰(zhàn)，縣政府應(yīng)委托環(huán)保部門建立適應(yīng)這項工作要求的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在這個機(jī)構(gòu)中必須有發(fā)改、工商、財政、稅務(wù)、銀行、供電、工促等部門參加，制定計劃時要廣泛聽取有關(guān)部門的意見，使節(jié)能減排計劃符合當(dāng)?shù)貙嶋H，既具有原則性，又具有可操作性。要調(diào)動各有關(guān)部門的積極性，使節(jié)能減排工作納入各部門的中心工作。環(huán)保部門是實施減排工作的主管部門，要切實負(fù)起責(zé)任，但也不能孤軍奮戰(zhàn)，關(guān)鍵要搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督，提供服務(wù)。所謂搞好協(xié)調(diào)，就是經(jīng)求部門意見，征得他們的支持和配合，調(diào)動部門、企業(yè)之間的積極性，共同為節(jié)能減排計劃指標(biāo)的實現(xiàn)努力工作。實施節(jié)能減排需要嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，因此環(huán)保部門要切實加強(qiáng)節(jié)能減排的監(jiān)督管理，有效推動節(jié)能減排工作的進(jìn)程。完成節(jié)能減排指標(biāo)要有資金作保證，環(huán)保部門要幫助企業(yè)疏通資金渠道，監(jiān)督限期治理企業(yè)在未完成治理任務(wù)前，其自有資金不得用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。在治理技術(shù)上，環(huán)保部門要積極引線搭橋，熱心為限期治理企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

2.切實摸清底數(shù)，制定好計劃，切忌盲目草率，以虛掩實而影響計劃落實。

節(jié)能減排工作是一項實打?qū)嵉墓ぷ鳎欢ㄒJ(rèn)真對待，高度負(fù)責(zé)，特別是總量底數(shù)要清，才能夠定好實施計劃。必須實行以污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的節(jié)能減排統(tǒng)計體系。縣、鄉(xiāng)、企業(yè)三級排污申報數(shù)據(jù)庫必須建立，要逐步形成一個連續(xù)的動態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)，為科學(xué)制定節(jié)能減排計劃提供切實的總量基數(shù)，還可在總量指標(biāo)下達(dá)后及時掌握節(jié)能減排實施的全過程，監(jiān)督總量削減指標(biāo)的完成情況。因此，制定節(jié)能減排計劃前，必須組織力量全面調(diào)查摸清原有污染物排放總量，切勿盲目從事，以虛代實，底子不清而影響節(jié)能減排計劃實施的效果。

3.切實建立科學(xué)合理的總量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，切忌內(nèi)部關(guān)系不順而造成監(jiān)控不力。

要切實理順環(huán)保系統(tǒng)的內(nèi)部關(guān)系，管理、監(jiān)測、監(jiān)察和法規(guī)等部門應(yīng)分兵把關(guān)，分工合作。法制部門作為節(jié)能減排計劃實施過程中的法律保障，必須切實為監(jiān)理和監(jiān)測部門提供法律服務(wù)，以保證現(xiàn)場監(jiān)控和技術(shù)監(jiān)控的力度。監(jiān)察隊作為一支現(xiàn)場執(zhí)法的隊伍，應(yīng)認(rèn)真檢查企業(yè)關(guān)停、限期治理、治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等情況，并對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題作出處理。管理部門應(yīng)把好新、擴(kuò)、改項目的審批、驗收關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新方法，督促企業(yè)落實治理措施，保障增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。監(jiān)測站是負(fù)責(zé)節(jié)能減排的監(jiān)測和技術(shù)監(jiān)控的部門，對限期治理企業(yè)的治理效果和重點污染企業(yè)排污口水質(zhì)及境內(nèi)溪流水質(zhì)的變化進(jìn)行定期監(jiān)測分析，為節(jié)能減排計劃的實施提供科學(xué)數(shù)據(jù)和效益分析，為節(jié)能減排提供決策依據(jù)。因此，節(jié)能減排計劃的實施，給環(huán)保部門內(nèi)部提出了更高的要求，所以必須加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，使其形成適應(yīng)節(jié)能減排工作需要的內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，才能使節(jié)能減排工作的實施收到良好效果。

4.切實加強(qiáng)宣傳，提高公眾對節(jié)能減排的認(rèn)識，切忌忽視宣傳而造成工作被動。

要改變節(jié)能減排是國家實施的重要環(huán)保工程，搞不搞宣傳無關(guān)緊要的錯誤觀點，調(diào)動各種輿論工具，宣傳實施節(jié)能減排的重要意義，大造節(jié)能減排工作的聲勢。利用報刊、電視、廣播等宣傳陣地，講清節(jié)能減排的目的、要求、政策手段、實施步驟等，直觀形象地宣傳節(jié)能減排工作，提供公眾的參與率。同時，對那些在實施節(jié)能減排工作中做得好的要及時宣傳推廣，對消極怠工和無動于衷的典型案例要給予公開曝光，宣揚(yáng)節(jié)能減排計劃實施中的正氣，保障節(jié)能減排順利而有效地進(jìn)行，形成公眾、社會參與監(jiān)督的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

篇(5)

一、2008年我市節(jié)能減排指標(biāo)完成情況

自治區(qū)政府確定的“十一五”期間我市節(jié)能目標(biāo)為28.23%。2008年節(jié)能降耗目標(biāo)為6.36%，預(yù)計降低7.3%，“十一五”以來首次完成年度節(jié)能指標(biāo)。

二、市政府完成節(jié)能減排采取的主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制度考核。

(二)提高準(zhǔn)入門檻,完善政策措施。

爐2.5萬kva);同時對電石鐵合金實行限量配額生產(chǎn),2008年全市電石產(chǎn)量91.84萬噸,鐵合金產(chǎn)量32.46萬噸,分別同比降低19.7%和18.3%;三是新建100萬噸焦化廠嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”,對未建環(huán)保設(shè)施和煤氣綜合利用項目一律不得投入試生產(chǎn)。強(qiáng)制性政策措施的實施,為完成節(jié)能減排任務(wù)奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

(三)加大淘汰落后生產(chǎn)能力,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、承接一批具有先進(jìn)產(chǎn)能的非資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。如XX宜化集團(tuán)、XX黑貓?zhí)亢凇⑻K州華源農(nóng)物化工公司、沈陽華德機(jī)械制造公司、內(nèi)蒙古富生光伏科技公司、XX中成控股集團(tuán)等一批區(qū)內(nèi)外非資源型大企業(yè)落戶烏海,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。

(四)加快技術(shù)創(chuàng)新,提高節(jié)能減排效能。

深入全市在建和擬建煤焦化企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)。

(五)發(fā)揮財稅政策杠桿作用,激發(fā)了各級組織的內(nèi)在節(jié)能減排積極性。

(六)強(qiáng)化措施,夯實節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作。

2.開展耗能設(shè)備的調(diào)查。根據(jù)節(jié)能工作需求,2008年對全市規(guī)模以上159戶企業(yè)耗能設(shè)備進(jìn)行摸底調(diào)查,同時建立了我市耗能預(yù)測制度。

3.積極推行清潔生產(chǎn)活動。目前,我市有9戶強(qiáng)制審核企業(yè)、4戶自愿審核企業(yè)已通過自治區(qū)驗收。正在開展強(qiáng)制審核的企業(yè)有2戶,第三批擬開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核的企業(yè)有8戶,擬推行自愿清潔生產(chǎn)的企業(yè)有15戶。

4.加強(qiáng)重點污染工程建設(shè)和監(jiān)管。重點督促加快城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設(shè)步伐;對現(xiàn)有海勃灣城區(qū)、烏達(dá)城區(qū)污水處理廠加強(qiáng)監(jiān)管;對9戶產(chǎn)生污水的企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書,對1戶企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)通知書。

5.集中開展污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的整治。嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污、直接排污和污染源二次污

染等違法問題;加大對燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢查力度;對重點企業(yè)實施環(huán)境監(jiān)察員駐廠制度;對全市49戶礦熱爐生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行除塵設(shè)施改造;健全了重點企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

某市節(jié)能減排情況 3.污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)相對滯后。污水處理廠建設(shè)是化學(xué)需氧量削減的主要途徑。目前,海勃灣生活污水處理廠還未實現(xiàn)4萬噸/日的設(shè)計處理能力,中水沒有全部回用,存在外排現(xiàn)象;經(jīng)濟(jì)開區(qū)污水處理廠尚未開工建設(shè)。烏達(dá)生活污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)滯后,處理能力未達(dá)到2萬噸;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠尚未完工。XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠主體工程完工,管網(wǎng)正在建設(shè),城市污水處理廠尚未建設(shè)。由于污水處理廠建設(shè)緩慢,已運(yùn)行的處理廠處理能力不能達(dá)標(biāo),中水不能充分利用,這將直接影響我市化學(xué)需氧量削減任務(wù)的完成。

3.二氧化硫新增排放量的核算不盡合理。目前統(tǒng)計部門在統(tǒng)計年度煤炭消耗量時不能將原煤、洗精煤外運(yùn)與就地加工轉(zhuǎn)換區(qū)別開來,造成煤炭消耗量重復(fù)統(tǒng)計,以此計算二氧化硫新增量與以產(chǎn)品產(chǎn)能計算新增量差距太大。

4.二氧化硫削減應(yīng)用技術(shù)滯后。目前,我市在球團(tuán)冶煉、燒結(jié)、白灰等一些行業(yè)脫硫改造方面還缺乏一定的技術(shù)支持,對這些行業(yè)的脫硫技改是否科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效還很難認(rèn)定。

(三)節(jié)能減排中的共性問題。

1.在節(jié)能減排工作上由于政府壓力大、積極性高，而部分企業(yè)對節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位，致使企業(yè)投入不足、工藝落后、設(shè)備老化、措施不力的問題還沒有從根本上解決。

2.金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排支持的力度不夠。由于環(huán)保政策趨嚴(yán),國家和自治區(qū)主要支持高新技術(shù)裝備制造、加工工業(yè)等耗能少、污染輕、附加值高的產(chǎn)品;而以高耗能、高污染為重點的企業(yè)產(chǎn)品受到限制(2007年金融機(jī)構(gòu)沒有對企業(yè)發(fā)放節(jié)能減排貸款),加重了高耗能企業(yè)融資難度,致使部分企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模與進(jìn)行技術(shù)改造過程中受到內(nèi)外部資金短缺的影響。

3.自治區(qū)

下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)偏高,完成指標(biāo)壓力大。前三年節(jié)能指標(biāo)完成50%,二氧化硫指標(biāo)只完成了36.99%,后兩年節(jié)能減排工作任務(wù)很重。

4.節(jié)能減排技術(shù)的宣傳和推廣體系尚不健全。如綠色照明、供暖鍋爐系統(tǒng)節(jié)能、太陽能利用、余熱余壓利用等節(jié)能減排技術(shù)沒有得到廣泛推廣和應(yīng)用,廢棄物利用的補(bǔ)償機(jī)制尚未建立,開展節(jié)能減排知識培訓(xùn)、宣傳活動不夠廣泛,這些問題也制約我市節(jié)能減排工作的進(jìn)程。

5.具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)尚需明確。市政府從總量上規(guī)定了重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排量，但是在具體的實施過程中,由于具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)不明確,致使部分企業(yè)沒有相應(yīng)的指標(biāo)約束,沒有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn),游離于監(jiān)督之外。

6.從總體上看,全市上下認(rèn)識還不夠到位,政策措施不夠配套,協(xié)調(diào)不夠得力,還需進(jìn)一步加大力度加以解決。

某市節(jié)能減排情況 減排方面，一是加快推進(jìn)工程減排。繼續(xù)抓好城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，盡快發(fā)揮減排效益。同時，狠抓已投運(yùn)的燃煤電廠脫硫機(jī)組、污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行和國控、區(qū)控重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)與市環(huán)保部門和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作，對違法違規(guī)排污和污染治理設(shè)施建成而不運(yùn)行的，加大處罰力度;二是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，鞏固關(guān)停小企業(yè)成果;三是加快推進(jìn)管理減排。抓緊完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系，加快實施污染源自動監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測、信息傳輸與統(tǒng)計、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)等重點項目。全面實施排污許可證制度，基本實現(xiàn)全市重點企業(yè)持證排污。

(二)切實加大節(jié)能減排項目實施力度，提高資源綜合利用水平。

以節(jié)能減排為重要抓手，一是積極申報節(jié)能減排項目，申請國家及自治區(qū)投資資金。二是大力開展節(jié)能減排項目前期工作，儲備一批產(chǎn)業(yè)延伸、資源節(jié)約及綜合利用項目。做好粉煤灰、電石渣、煤矸石、焦?fàn)t煤氣、工業(yè)廢水等資源的綜合利用。三是創(chuàng)造有利于節(jié)能減排項目實施政策環(huán)境，比如稅收、土地、資金等方面給與支持。

(三)加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)

篇(6)

一、節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀

XX年以來我處認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)節(jié)能排減的政策精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、出實招、抓實措、求實效、倡導(dǎo)節(jié)約文化，強(qiáng)化節(jié)約職能、增強(qiáng)節(jié)約措施。堅持把節(jié)約型結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排有機(jī)結(jié)合，把節(jié)能減排作為工作重點，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，落實節(jié)約措施，取得了一定成效。

1、科學(xué)管理，真情服務(wù)。為了加強(qiáng)路燈工作的管理，我們專門成立了路燈維修科，對路燈實施養(yǎng)管分開。平日里加強(qiáng)路燈的巡查力度，并安排了白天晚上兩個維修隊伍，全天候的對路燈進(jìn)行維修。同時我們還公開了監(jiān)督電話，如果市民發(fā)現(xiàn)路燈不亮或燈桿污染嚴(yán)重，隨時可以撥打電話進(jìn)行反映。

2、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。一是采取多種形式宣傳節(jié)約理念。二是加大節(jié)約力度，我們多次召開節(jié)能減排座談會，介紹節(jié)能新技術(shù)、推薦節(jié)能新產(chǎn)品，認(rèn)識節(jié)約的目的和意義。

3、強(qiáng)化管理節(jié)能，健全制度降耗。

增加節(jié)電設(shè)備 我們在城區(qū)的多條道路安裝了智能節(jié)電設(shè)備，這種設(shè)備主要是通過降壓等手段來實施節(jié)電措施。其中安裝節(jié)電設(shè)備的路段，自22點后開始實施節(jié)電，在22點至早上5點這一時間段能節(jié)電10%。

實行路燈分路控制 我們在路燈安裝的同時加裝了交流接觸器和定時鐘，各條道路根據(jù)實際情況進(jìn)行路燈的分路控制。這種控制方式可以定時開關(guān)路燈，又可實施單燈控制，從亮燈的數(shù)量和時間上進(jìn)行節(jié)電。

采用新型光源進(jìn)行亮化 為創(chuàng)建一個節(jié)約、環(huán)保的城市，在今年新安裝的路燈中，我們采用了新型光源進(jìn)行亮化，并采取了隔一亮一措施。大多采用了led節(jié)能燈和節(jié)能燈泡，并盡可能的采用了功率低的光源。與傳統(tǒng)光源相比，led燈的使用壽命達(dá)5萬個小時，光源照度提高，可節(jié)電50%以上。并且開啟開關(guān)時，傳統(tǒng)高壓鈉燈往往要一兩秒才能全亮起來，而led路燈可瞬間照明。

舊路燈實行全面改造 為使城市路燈的形象更為統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、美觀、有效照度更高，我們正在對舊路燈逐步實施全面改造，更換原來的老舊燈具，整體改善了城市的照明質(zhì)量。我們還在每條舊路加裝一個交流接觸器，進(jìn)行分路控制。

二、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問題 （略）

三、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的幾點建議

1、加大宣傳教育力度。一是要加強(qiáng)節(jié)能減排意識的貫徹和普及，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動；二是要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，廣泛開展形式多樣的宣傳活動；三是積極推動干部職工參與節(jié)能減排工作自覺性。

篇(7)

關(guān)鍵詞：英國；低碳社區(qū)；經(jīng)驗；啟示

中圖分類號：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0220-04

低碳社區(qū)建設(shè)是低碳社會發(fā)展的重要內(nèi)容。在中國低碳社區(qū)建設(shè)過程中，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗很有必要。英國是世界上最早提出并率先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國家，低碳理念深入人心，低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，整個國家正在向低碳經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。在這個過程中，英國低碳社區(qū)建設(shè)取得很大成效，積累了寶貴經(jīng)驗，值得中國學(xué)習(xí)。

一、英國低碳社區(qū)建設(shè)的主要經(jīng)驗

家庭是社區(qū)的基本單元，社區(qū)又是整個社會的基本單元，因此，家庭低碳化是低碳社區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在英國，1/4以上的碳排放來源于家庭住宅能源使用，為此，英國政府把家庭節(jié)能減排放在低碳社區(qū)建設(shè)的突出位置。綜觀英國低碳社區(qū)建設(shè)，其主要經(jīng)驗可以概括為：以家庭節(jié)能減排為重點，實行戰(zhàn)略引領(lǐng)、立法保障、項目推動，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、家庭參與的工作機(jī)制，形成推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)的合力。

（一）戰(zhàn)略引領(lǐng)

政府從宏觀層面明確家庭節(jié)能減排在低碳社區(qū)建設(shè)中的地位，提出家庭節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)和思路，指導(dǎo)微觀層面的具體工作，特別是對能源供應(yīng)商、建筑行業(yè)、家庭住戶等的行為加以引導(dǎo)。主要見之于政府能源白皮書、低碳轉(zhuǎn)型計劃等重要文件。如2003年英國《能源白皮書》明確提出：為實現(xiàn)2050年CO2減排目標(biāo)，要支持家庭提高能源使用效率，電、氣供應(yīng)商要鼓勵其居民顧客投資改善住房節(jié)能條件，并提高新建和新裝修房屋能源效率標(biāo)準(zhǔn)。2007年《應(yīng)對能源挑戰(zhàn)：能源白皮書》，針對家庭節(jié)能減排，提出建立住宅建筑能源效率認(rèn)證制度，住宅的興建、租售、抵押等都須通過能源效率認(rèn)證。2009年《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃――氣候和能源國家戰(zhàn)略》明確提出，政府支持個人、社區(qū)和企在應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮積極作用，要求每個人都減少自己的碳排放，政府為個人、社區(qū)和企業(yè)提供各種幫助，包括實施由財政支持的家庭隔熱和能效提高項目。這個計劃還對家庭和社區(qū)低碳轉(zhuǎn)型作出全面部署，要求通過提高能效和采用低碳能源，使2020年英國家庭溫室氣體排放比2008年減少29%，2050年家庭直接溫室氣體排放占全國總排放的比重由2008年的13%降到接近于零。

（二）立法保障

英國自2003年提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以來，頒布實施了一系列推動及保障低碳發(fā)展的法律，其中不少法律都對家庭節(jié)能減排作出了規(guī)定。如2008年頒布的《氣候變化法案》設(shè)定了到2050年英國CO2排放量比1990年減少80%的具有法律約束力的目標(biāo)，建立了碳預(yù)算制度，并就氣候變化影響評估、碳交易、為應(yīng)對氣候變化提供支持等作出規(guī)定，對英國乃至全球應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展具有重大影響，對促進(jìn)家庭節(jié)能減排也具有重要作用。2008年《能源法案》就小型低碳電力生產(chǎn)的稅收返還等作出專門規(guī)定。這種小型低碳電力生產(chǎn)是利用可再生能源或其他低碳途徑的電力生產(chǎn)方式，既可降低電力傳輸過程的能源損耗，又可將家庭、社區(qū)、企業(yè)從被動的電力使用者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮褂谜撸瑥亩苿悠胀癖妳⑴c到國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，使低碳發(fā)展理念深入人心，并形成整個社會的自覺行動。在有關(guān)建筑法案中，還對建筑節(jié)能作出了一系列規(guī)定。英國多次修訂建筑法規(guī)，不斷提高建筑物最低能效標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑節(jié)能，減少CO2排放。如新修訂的建筑法規(guī)明確規(guī)定，根據(jù)目標(biāo)CO2排放率（TER）來確定新建居民住宅全部能效的最低標(biāo)準(zhǔn)，計算住宅實際CO2排放率（DER），確保DER不大于TER。這就要求新建住宅更加隔熱，采暖系統(tǒng)具有更高的能效。從這些情況看，無論是應(yīng)對氣候變化的綱領(lǐng)性法律規(guī)范，還是能源、住宅、建筑等方面的法律規(guī)范，都對英國家庭節(jié)能減排、低碳發(fā)展提供了有力保障。

（三）項目推動

英國政府關(guān)于家庭節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃部署很多都通過具體項目來落實。這是一種由政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、家庭和社會參與的工作模式，即政府確立項目或計劃，并安排一定的補(bǔ)助或獎勵資金（有的采取其他融資方式），由企業(yè)或其他中介組織來實施，發(fā)動居民家庭和社會公眾參與。這種方式有利于調(diào)動各個方面的積極性，形成推動家庭和社區(qū)節(jié)能減排的合力。這里簡要介紹幾個案例：

1.碳減排目標(biāo)計劃（Carbon Emission Reduction Target，CERT）。這是一項針對家庭住宅節(jié)能減排的計劃，通過能源供應(yīng)商來實施，主要目的是幫助家庭住戶減少CO2排放。該計劃要求能源供應(yīng)商設(shè)立針對家庭的碳減排目標(biāo)，供應(yīng)商通過采取獲得認(rèn)證的節(jié)能、低碳措施來減少家庭的CO2排放。每個供應(yīng)商都分配一定的碳減排任務(wù)，并有責(zé)任推廣節(jié)能減排措施，還可對住戶實施強(qiáng)制干預(yù)以實現(xiàn)節(jié)能減排。供應(yīng)商通過能源賬單把完成碳減排目標(biāo)計劃的成本轉(zhuǎn)移給住戶。一般來說，住戶采取節(jié)能減排措施節(jié)省的開銷遠(yuǎn)超被轉(zhuǎn)移過來的成本，從而激勵住戶積極開展節(jié)能減排。據(jù)CERT計劃最終報告顯示，通過項目實施，共減少碳排放296.9Mt CO2，相當(dāng)于預(yù)定減排目標(biāo)的101.3%。

2.社區(qū)節(jié)能項目（Community Energy Saving Programme，CESP）。這是一個基于合作、針對低收入地區(qū)家庭的能效項目。主要目的是幫助這些地區(qū)的家庭住戶提高能源使用效率，降低能源消費支出。該項目對能源供應(yīng)商和生產(chǎn)商提出法定義務(wù)，要求其對國內(nèi)低收入地區(qū)的能源用戶推廣節(jié)能措施，提高能效標(biāo)準(zhǔn)，并實現(xiàn)19.25 Mt CO2的減排目標(biāo)。據(jù)CESP最終評估報告，能源公司實現(xiàn)碳減排16.31 Mt CO2，相當(dāng)于預(yù)定減排目標(biāo)的85%。

3.智能電表實施項目（Smart Metering implementation Programme）。根據(jù)英國低碳轉(zhuǎn)型計劃確定的到2020年所有家庭安裝智能電表的要求，2011年英國政府出臺了一項在全國范圍推廣智能電、氣表的計劃，到2019年底全面完成。計劃投資113億歐元，在英國3 000萬個家庭和企業(yè)中安裝5 300萬個智能電表。據(jù)英國能源與氣候變化部（DECC）預(yù)計，到2030年，智能電表將產(chǎn)生186億歐元的效益。安裝智能電表可以使用戶獲得實時信息，了解能耗情況，控制能源使用，節(jié)約能源開支，減少CO2排放。能源供應(yīng)商可以獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，有利于提高對客戶的服務(wù)質(zhì)量，降低成本。智能電表是建設(shè)智能電網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而智能電網(wǎng)能更好地管理整個電力系統(tǒng)的需求及風(fēng)能、太陽能等新能源。盡管英國國內(nèi)有關(guān)部門對這個項目的風(fēng)險還有不同的看法，但它促進(jìn)家庭低碳減排這一點是可以肯定的。

4.低碳社區(qū)挑戰(zhàn)賽（Low Carbon Communities Challenge，LCCC）。這是英國能源和氣候變化部、環(huán)境食品和鄉(xiāng)村事物部支持的針對低碳社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新性項目。政府安排專項資金，在英格蘭、威爾士、北愛爾蘭等地區(qū)選擇22個社區(qū)實施（由社區(qū)提出方案后按一定程序確定），給每個社區(qū)提供約45萬英鎊的獎勵性資助。該項目旨在支持社區(qū)低碳技術(shù)創(chuàng)新，采用低碳措施（組合），包括新型水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能及房屋隔熱節(jié)能等，并組織開展有關(guān)活動，積累低碳社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，掌握家庭和社區(qū)節(jié)能減排數(shù)據(jù)資料，示范帶動其他地方低碳社區(qū)建設(shè)。據(jù)DECC的項目評估報告，項目社區(qū)共實施了8 206項低碳措施，包括安裝節(jié)能燈、鍋爐外套、空氣源熱泵、風(fēng)力渦輪機(jī)、1.2MW生物質(zhì)供熱系統(tǒng)等，每年可減少3 062 091kgCO2排放。該項目的實施建立了一個很好的平臺，為以家庭節(jié)能減排為重點的低碳社區(qū)建設(shè)提供示范，并促進(jìn)社區(qū)居民低碳節(jié)能意識的提高。

5.“邊省邊付”節(jié)能試點項目（Pay As You Save，PAYS）。該項目旨在探索一種新的融資方式來激勵住戶在家中安裝節(jié)能、微型發(fā)電設(shè)施，采用可再生供暖技術(shù)等。這個項目由DECC和社區(qū)與地方政府部安排，由節(jié)能信托基金會（Energy Saving Trust）負(fù)責(zé)實施和管理。該項目給每個物業(yè)單位提供2萬英鎊貸款用以支付節(jié)能措施費用，利率為零，還款期最長可達(dá)二十五年，安裝太陽能板還可享受上網(wǎng)電價（FIT）優(yōu)惠。參加試點的家庭可受惠于能效提高、微型發(fā)電技術(shù)，在家中進(jìn)行實心墻隔熱改造、安裝太陽能板等而不必支付預(yù)付成本，而且能夠減少家庭能源支出和CO2排放。

除上述項目外，英國政府還實施了很多類似的項目，如可再生供暖激勵（Renewable Heat Incentive，RHI）、綠色方案（Green Deal）、綠色社區(qū)項目（Green Communities Programme，GCP）等等，來推動家庭、社區(qū)提高能源使用效率，使用清潔能源，減少CO2排放，在低碳社區(qū)乃至低碳社會建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用。

二、英國經(jīng)驗對中國低碳社區(qū)建設(shè)的幾點啟示

中國低碳社區(qū)建設(shè)仍處于起步階段，既要走自己的路，又要善于學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗。英國經(jīng)驗對中國低碳社區(qū)建設(shè)的啟示主要有五個方面：

（一）把家庭節(jié)能減排作為低碳社區(qū)建設(shè)的重點

英國從其1/4以上碳排放來源于家庭住宅的實際出發(fā)，把家庭節(jié)能減排作為低碳社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并采取一系列政策措施，取得了很好的效果。這樣做，不僅抓住了碳排放的重點領(lǐng)域，而且也抓住了家庭及社會的主體――廣大民眾。民眾的參與，一方面可以直接實現(xiàn)家庭節(jié)能減排，另一方面可以增強(qiáng)其低碳意識，有利于促進(jìn)全社會低碳發(fā)展。中國家庭碳排放水平雖然低于英國，但仍是碳排放的重要來源，以家庭節(jié)能減排為重點開展低碳社區(qū)建設(shè)很有必要。中國家庭碳排放主要由居住和居民交通兩部分構(gòu)成，居住碳排放主要包括生活用電、冬季采暖和日常炊事（其主要燃料為煤炭、煤氣和液化石油氣）等所產(chǎn)生的碳排放；居民交通碳排放主要包括私人交通（私家車、出租車）和公共交通（公共汽車、軌道交通）等所產(chǎn)生的碳排放。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，人們生活水平不斷提高，人均住房面積越來越大，私家車越來越普遍，家庭能源消耗和碳排放越來越多，加強(qiáng)家庭節(jié)能減排越來越重要，也越來越緊迫。必須把加強(qiáng)家庭節(jié)能減排放在低碳社區(qū)建設(shè)中的突出位置，放在中國能源和應(yīng)對氣候變化以及整個國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。不僅要通過家庭節(jié)能減排促進(jìn)家庭和社區(qū)的低碳發(fā)展，而且要通過家庭節(jié)能減排不斷激發(fā)和增強(qiáng)人們的低碳意識，真正使節(jié)能減排、低碳發(fā)展成為人們的價值取向和自覺行動。當(dāng)然，低碳社區(qū)建設(shè)也不能完全局限于家庭直接的節(jié)能減排，垃圾處理、環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)等方面都得統(tǒng)籌兼顧，以形成綠色低碳和諧的生活方式和生活環(huán)境。

（二）加強(qiáng)家庭節(jié)能減排的頂層設(shè)計

英國政府從宏觀層面提出一系列指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)的關(guān)于家庭節(jié)能減排的目標(biāo)要求、政策安排和工作部署，并作為整個國家能源安全、應(yīng)對氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，這對推進(jìn)家庭節(jié)能減排具有重要作用。中國政府歷來重視節(jié)能減排工作，出臺了一系列政策、制度和規(guī)劃，國家能源安全和應(yīng)對氣候變化的政策、方案也對節(jié)能減排提出要求，并取得了一定的成效。但也還有不少值得改進(jìn)的地方。如有的規(guī)劃設(shè)計、政策安排過于宏觀和籠統(tǒng)，目標(biāo)不夠明確，操作性不夠強(qiáng)，難以落到實處；有的則對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)節(jié)能減排強(qiáng)調(diào)較多，對家庭節(jié)能減排重視不夠；政府雖然很重視但卻沒有很好地將節(jié)能減排目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實到家庭和企業(yè)身上。從英國經(jīng)驗看，有兩點值得我們學(xué)習(xí)：一是把家庭節(jié)能減排與國家能源安全和應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略結(jié)合起來。總體戰(zhàn)略要充分體現(xiàn)家庭節(jié)能減排要求，家庭節(jié)能減排要切實融入總體戰(zhàn)略之中。二是明確家庭節(jié)能減排目標(biāo)。應(yīng)該加強(qiáng)家庭碳排放的統(tǒng)計核算和分析預(yù)測。這是一項基礎(chǔ)性工作，與整個國家低碳發(fā)展水平和對此項工作的重視程度有關(guān)，也與這方面工作研究不夠深入有關(guān)。這需要一個過程，但必須高度重視。

（三）健全促進(jìn)家庭節(jié)能減排的法律法規(guī)

英國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終離不開法律保障。雖然專門針對家庭節(jié)能減排的不多法律，但氣候變化法案、有關(guān)能源法案和建筑法規(guī)都對家庭節(jié)能減排包括節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和清潔能源使用等作出規(guī)定，有效規(guī)范和促進(jìn)了家庭節(jié)能減排。中國尚未形成一套完整的低碳領(lǐng)域的法律制度，也沒有專門針對家庭節(jié)能減排的法律法規(guī)。現(xiàn)有能源、節(jié)能減排、建筑等方面的法律法規(guī)有的雖然涉及家庭節(jié)能減排，但不論從立法理念、角度，還是從立法的針對性和份量來看，對家庭節(jié)能減排都強(qiáng)調(diào)得都不夠。隨著全球氣候變化挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻、國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和法制化進(jìn)程不斷加快，中國有必要制定一部類似英國《氣候變化法案》的應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展的綱領(lǐng)性法律，并制定、修訂、完善有關(guān)能源、資源、環(huán)境、建筑等法律法規(guī)，以更好地體現(xiàn)低碳發(fā)展的要求，更好地適應(yīng)家庭節(jié)能減排的需要。條件成熟時可制定專門針對家庭節(jié)能減排的法律或法規(guī)，全面規(guī)范家庭節(jié)能減排行為，促進(jìn)家庭低碳發(fā)展，為低碳社區(qū)乃至低碳社會建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化家庭節(jié)能減排的項目支撐和推動

通過政府支持和引導(dǎo)，實施各種促進(jìn)家庭節(jié)能減排的項目（或行動方案）是英國低碳社區(qū)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。中國少數(shù)城市開展了這方面的試點，但在國家層面組織開展的工作還不多。應(yīng)該圍繞家庭節(jié)能減排有計劃地啟動實施一批重大項目或行動方案，把家庭節(jié)能減排的目標(biāo)要求落實到項目上。重大項目要體現(xiàn)國家政策導(dǎo)向，確保項目的實施真正達(dá)到節(jié)能減排、給參與者帶來實惠的目的。2013年1月，國務(wù)院了《綠色建筑行動方案》，對包括住宅在內(nèi)的現(xiàn)有建筑節(jié)能改造和新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提出要求，并對全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作作出具體部署。這是一個很好的做法，必將有力推動家庭住宅節(jié)能減排。其他項目如低碳供暖、家庭太陽能利用補(bǔ)貼試點等也應(yīng)深入研究論證并適時啟動。此外，還要針對家庭能源消費和碳排放方面的新情況新問題，采取必要措施，謀劃一批項目，并將重大措施和項目轉(zhuǎn)化為國家政策，以推動中國低碳社區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）構(gòu)建有利于家庭節(jié)能減排的高效工作機(jī)制

英國低碳社區(qū)建設(shè)模式是一種以家庭節(jié)能減排為重點，政府引導(dǎo)和支持、企業(yè)和市場運(yùn)作、家庭和社會參與的高效工作模式。這種模式既適應(yīng)英國，也適應(yīng)于中國。家庭節(jié)能減排是促進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)整個社會向低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑，需要政府、企業(yè)、社會和家庭的積極行動和共同參與。首先，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用。除了前面提到的政府要明確家庭節(jié)能減排目標(biāo)、任務(wù)外，關(guān)鍵還要有錢辦事。要通過財政預(yù)算、稅收、金融等多種方式，為家庭節(jié)能減排項目的實施提供資金支持，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其次，要充分發(fā)揮企業(yè)、中介組織等市場主體的作用。英國的做法主要是靠能源供應(yīng)商、生產(chǎn)商和碳信托基金會這樣的企業(yè)去實施。中國市場化改革在不斷深化，應(yīng)該充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，包括價格機(jī)制對能源、資源配置的調(diào)節(jié)作用，使參與家庭節(jié)能減排的各市場主體的合理利益訴求得以實現(xiàn)。第三，要充分發(fā)揮家庭的積極性。關(guān)鍵是要讓家庭參與者得到實惠。要通過切實有效的措施提高家庭能源使用效率，降低能源消費支出，使家庭獲得更多的節(jié)能收益，讓社會分享更多的減排成果。當(dāng)然，也需要進(jìn)行必要的宣傳和動員，增強(qiáng)居民的低碳意識，使之逐步由被動變主動，變?yōu)樽杂X自愿的行動。

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Low Carbon Community Building：the UKs Experience and Its Enlightenment to China

PENG Bo

（School of Economics，Beijing Technology and Business University，Beijing 100048，China）