序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇節(jié)能環(huán)保措施與成效范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

20__年公司在上級環(huán)保部門和集團公司的關心指導下，認真貫徹落實各項法律、法規(guī)，堅持以科學發(fā)展觀為指導，強化環(huán)保目標責任制，企業(yè)環(huán)境管理能力進一步提高，各項工作取得長足進步，未發(fā)生一起環(huán)境污染事件，公司形象得到進一步提升，較好地完成了全年的工作任務，總結如下：

一、完善環(huán)保管理網(wǎng)絡，加強責任制建設

年初，根據(jù)上級環(huán)保部門和集團公司的要求，結合公司實際，制定了20__年度環(huán)境保護工作目標任務。設立了專門的環(huán)境管理機構，配備了專職環(huán)保負責人，充實了各級兼職環(huán)管理人員，進一步明確了各級領導、各個部門以及員工的環(huán)境保護責任。

二、建立、健全管理制度

公司建立了環(huán)境管理體系，完善各項環(huán)境衛(wèi)生管理制度，認真強化從采購、儲運、生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)的事故防范和應急措施，完成環(huán)境事故應急預案的編制并報市局備案。

QHSE體系建立過程中，公司依據(jù)相關標準的要求，建立了《環(huán)境管理程序》、《廢棄物管理制度》等一系列環(huán)境保護的相關制度，并對公司范圍內的環(huán)境影響因素進行識別，共識別出環(huán)境影響因素296項，重大環(huán)境因素24項，同時逐項制定了控制措施。

三、依法執(zhí)行新、改、擴建項目“三同時”

公司項目按國家環(huán)保有關法律法規(guī)要求，進行了環(huán)境影響評價，工程相應的環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，中試裝置在今年11月份順利通過環(huán)保竣工驗收。

四、 加強宣傳、培訓工作，強化員工環(huán)保意識

20__年公司以“4·22”地球日、“6·5”世界環(huán)境日、節(jié)能減排宣傳周為契機，廣泛開展了環(huán)保宣傳工作，制作了環(huán)保宣傳站牌、櫥窗2處，利用網(wǎng)絡向全體員工發(fā)放家庭環(huán)保小常識以及環(huán)保宣傳手冊，強化員工的環(huán)境保護意識。

五、強化監(jiān)管，認真組織各類專項行動

1、公司設生產(chǎn)廢水、生活污水兩個廢水排放口，排放口已按要求規(guī)范化設置，并已按太倉市環(huán)保局的要求安裝了廢水流量計和COD自動監(jiān)測儀。污水處理站外排口在線TOC檢測儀、流量計，因投用時間早，在今年檢查中，環(huán)保監(jiān)察部門指出，數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)需要與太倉環(huán)保局同步升級，目前已完成數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的升級，公司現(xiàn)有環(huán)保處理設施運行正常，并有專人負責、專人操作，定期進行檢修。

2、按照上級環(huán)保部門及集團公司環(huán)保工作要求，結合公司《環(huán)境管理程序》規(guī)定，不斷強化環(huán)保檢查力度，鞏固以崗位班組、部門、公司三級環(huán)保排查治理網(wǎng)絡，對已發(fā)現(xiàn)的不符合項堅決進行治理，做到了早發(fā)現(xiàn)、早解決。持續(xù)做好生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，20__年的問題整改率為100%。

3、為積極應對可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件，提高環(huán)境應急響應能力。進行了雨排口隔斷系統(tǒng)改造，在6處雨排口，逐個安裝隔斷閥，應急狀態(tài)下雨排管網(wǎng)實現(xiàn)與公司外部隔絕，杜絕發(fā)生污染責任事故。同時對各生產(chǎn)裝置的雨污分流設施進行改造，嚴格管控生產(chǎn)污水和清凈下水的排放，實現(xiàn)源頭治理。6月組織了罐區(qū)儲罐泄漏的突發(fā)性環(huán)境污染事件的應急演練。公司參演人員等共60人，演習共持續(xù)30分鐘左右，演習效果良好，高質量完成設想目的，鍛煉了員工應急救援能力，同時也檢驗了公司環(huán)保應急機制的有效性。

六、“三廢”處置

根據(jù)上級環(huán)保部門的要求、以及QHSE體系建設的需要，按國家有關法律、法規(guī)、標準的要求，妥善處置各類危險廢棄物以及一般工業(yè)廢棄物。重組份殘液、精餾殘液、廢樹脂催化劑及廢吸附劑等危險廢棄物全部交____________廢物處置有限公司焚燒或安全填埋處置，并已到______市環(huán)保局、______市環(huán)保局辦理專項審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行了轉移聯(lián)單制度;公司危險廢物的收集和貯存按照國家《危險廢物貯存污染控制標準》要求實施，防治流失產(chǎn)生污染。廢水均達標排放，20__年未發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。

七、 積極開展本企業(yè)污染源普查工作

為積極響應政府部門號召，做好配合工作，同時也全面掌握公司各類污染源的數(shù)量、排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平等情況。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，公司污染源普查統(tǒng)計小組，對公司生產(chǎn)及相關部門各項數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、審核、登記并上報，為公司的環(huán)境質量改善提供依據(jù)，按時、保質完成市局要求的污染源普查數(shù)據(jù)上報工作。

八、高度重視，切實做好污染減排

公司按照政府、集團對污染減排工作的總體部署和要求，重組減排領導小組，加強領導，及時傳達上級要求，精心部署、細化目標，大力宣傳，注重監(jiān)管，增強實效，定期召開污染減排專項工作會議，全面部署落實各項污染物減排工作，公司減排工作取得了一定的成效，噸產(chǎn)品廢水排放量同比下降10%，COD排放量同比下降12%。

九、20__年工作計劃

20__年，公司將進一步做好

環(huán)保各項工作，以完善規(guī)章制度，規(guī)范管理為重點，遵照年度工作計劃，狠抓落實，以高度的責任心和敬業(yè)精神，奮力拼搏，以確保環(huán)保工作方面取得新成績。總體思路：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)保工作，大力推進清潔生產(chǎn)，切實加強污染減排工作，不斷強化環(huán)保管理隊伍的水平，提升公司競爭力，實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。

1、貫徹落實上級環(huán)保部門的指導和部署下，積極開展清潔生產(chǎn)，大力推進循環(huán)經(jīng)濟。提高重點環(huán)境風險源應急監(jiān)測和處置能力,架構內部信息網(wǎng)絡平臺， 實現(xiàn)信息資源共享，提高依法實施環(huán)境監(jiān)管的水平;

2、不斷完善公司環(huán)保及相關管理制度，細化環(huán)保各項工作，加強各級環(huán)保管理人員技能培訓，提高工作水平;

3、認真做好“三廢”排放監(jiān)督、管理和統(tǒng)計工作，切實推進污染減排工作，降低“三廢”排放量。

4、利用公司內部郵件、學習刊物及宣傳欄，向員工宣傳環(huán)保小常識，加強環(huán)保日常教育，提高員工環(huán)境保護意識。

企業(yè)環(huán)保工作總結精選【二】

過去的一年我們始終把環(huán)護工作放在首位，樹立抓好環(huán)保為經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟促環(huán)保的大局觀念，全面開展基層環(huán)保工作，有效地促進了企業(yè)的濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，有效地促進了我公司成為環(huán)境友好型企業(yè)的建設。

1.宣傳，提高環(huán)保認識。

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，是樹立“以人為本”科學發(fā)展觀，構建______社會的基矗為提高廣大員工的環(huán)境保護國策意識，利用各種形式進行環(huán)保宣傳，通過大力開展環(huán)保宣傳教育，極大地增強了人民群眾環(huán)境保護的意識，提高了公眾關心生產(chǎn)生活環(huán)境，主動參與環(huán)境建設，依法維護自身環(huán)境權益的自覺性。如有關企業(yè)存在著排污不規(guī)范的現(xiàn)象，我公司領導和環(huán)境保護組成員代表就多次遞交了相關的提案和建議。由此可見，關注環(huán)境、保護環(huán)境正在逐步成為全廠員工的自覺行動，環(huán)保工作將在企業(yè)發(fā)展中扮演越來越重要的角色。

2.強化管理，確保監(jiān)管到位。

在工作中，我們嚴格按照環(huán)保目標責任書要求，結合部門職責和工作實際，抓住重點，齊抓共管，有效施策，強化管理，使環(huán)保目標責任狀各項內容和指標落到了實處。一是從源頭上規(guī)范。在生產(chǎn)過程中嚴格執(zhí)行環(huán)境保護有關規(guī)定，對引進的新、改、擴建的項目要求其先過環(huán)保審批關;在建設的過程中，認真落實環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度;在服務中提高。防治環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，提高員工環(huán)保意識，努力創(chuàng)建經(jīng)濟節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)，

回顧一年的工作，我們的環(huán)境保護工作雖然取得了一定的成績，但也還存在許多的不足和問題，主要是無環(huán)保主體、無監(jiān)測能力、人力少、經(jīng)費保障困難等問題。希望在今后的工作中能在上級環(huán)境部門的關心和支持下，加以改進，讓企業(yè)的環(huán)保工作得到質的飛躍。企業(yè)將在以后的發(fā)展中不斷地完善環(huán)境保護制度，積極做好環(huán)保工作。節(jié)約經(jīng)濟，保護環(huán)境，努力成為經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的優(yōu)秀企業(yè)。

今后打算

1、要有機構、人員、工作目標、工作經(jīng)費和賦予相應的管理職能。

2、統(tǒng)一領導，至上而下，層層抓落實，形成能順暢運轉的管理工作體系。

3、各級領導和從事環(huán)保工作的人員，要有高度的責任感、使命感，決不能有急功近利的思想。

企業(yè)環(huán)保工作總結精選【三】

神華準能公司“十一五”期間通過分解落實指標，制定相應的管控措施，加大節(jié)能減排投入力度，從科技創(chuàng)新、引進新技術、新工藝、技改技革、生產(chǎn)組織、日常管理等方面推進節(jié)能減排工作，節(jié)能減排工作取得了較好的業(yè)績。“十一五”期間，圓滿地完成了地方政府和集團公司下達的各項節(jié)能環(huán)保指標;“十二五”前兩年，節(jié)能量完成3.91萬噸，完成任務指標7.38萬噸的53%，二氧化硫、COD減排量完成了神華集團的考核任務。

一、加強制度建設，加大考核獎罰力度，節(jié)能減排基礎工作邁上新臺階

節(jié)能減排工作開展以來，準能公司認真貫徹落實地方政府和神華集團有關節(jié)能減排精神，健全了節(jié)能減排組織體系、能源統(tǒng)計體系，完善了工作機制，加強了基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，建立健全了規(guī)章制度，使節(jié)能減排工作走上了制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的健康發(fā)展軌道。目前，基本形成了“公司統(tǒng)一領導，工作規(guī)范合理，考核有據(jù)可依，有關部門各負其責，全體職工積極參與”的節(jié)能減排工作機制。

1.加強節(jié)能減排管理體系及制度建設。

公司成立了以總經(jīng)理為組長，分管領導和其他相關領導為副組長，機關相關部門、各二級單位分管領導為成員的節(jié)能減排領導小組，明確了職責權限，并根據(jù)公司人動及時調整了節(jié)能減排領導小組成員。設立了節(jié)能減排領導小組辦公室，負責公司日常節(jié)能減排工作。各主要能耗單位成立了節(jié)能減排工作小組，設專職或兼職人員負責，并且明確了責任人(單位班子成員)及工作職責。公司制定并完善了《神華準能公司節(jié)能減排管理辦法》、《神華準能公司“五型企業(yè)”建設暨績效考核及工資分配辦法》、《神華準能公司全面質量標準化管理實施辦法》、《神華準能公司重點用能單位節(jié)能減排管理辦法》、《神華準能公司節(jié)能減排領導小組職責》、《神華準能公司二級單位節(jié)能減排工作職責》、《神華準能公司節(jié)能減排考核細則》、《神華準能公司節(jié)能減排考核評分標準》。各二級單位依據(jù)公司節(jié)能減排管理制度結合本單位生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定了本單位節(jié)能減排管理制度和實施細則。

2.建立統(tǒng)計檢測體系及加強節(jié)能減排管理信息化建設。

公司各二級單位車間設立統(tǒng)計人員，每月定時將本車間耗能情況報送二級單位節(jié)能減排管理部門，二級單位管理部門通過匯總、審核后報送公司節(jié)能

減排領導小組辦公室。為加強節(jié)能減排基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，生產(chǎn)技術部、信息處組織人員編制了“節(jié)能減排管理信息系統(tǒng)”，各用能單位通過公司局域網(wǎng)將每月的數(shù)據(jù)及時上傳到節(jié)能減排工作領導小組辦公室。

3.加強考核獎懲體系建設。

在節(jié)能減排管理、考核方面，為了完成政府及神華集團給我公司下達的任務指標，同時為了將節(jié)能減排基礎工作扎實、有效地開展下去，公司將節(jié)能減排工作細化為定量指標和定性指標分別納入“五型企業(yè)”和“全面質量標準化”考核體系中，節(jié)能減排工作取得了顯著成效。

首先，為了全面完成地方政府及神華集團公司下達給我公司的各項任務指標，公司將節(jié)能減排工作納入以量化指標為內容的“五型企業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營績效考核體系中，以定量的方式給各二級單位下達節(jié)能減排指標，通過每半年一次的考核，評分結果與各二級單位績效工資總額、領導班子年薪掛鉤。各二級單位將公司下達的節(jié)能減排指標層層分解、落實到車間、段、隊、班組，按月進行檢查、考核，依據(jù)考評結果兌現(xiàn)績效工資，做到了人人有指標，人人有考核，充分調動了各單位及全體員工節(jié)能減排工作的積極性，有力地保證了政府及集團給我公司下達的各項任務指標順利完成。

其次，為了全面提升節(jié)能減排各項基礎管理質量，把節(jié)能減排工作扎實有效的開展下去，公司將節(jié)能減排工作納入“全面質量標準化”考核體系進行定性考核，針對節(jié)能減排體系建設、節(jié)能目標分解落實、計量、統(tǒng)計管理、能源使用管理、能源消耗狀況分析、節(jié)能減排項目完成率、宣傳及培訓等各個方面的基礎工作進行定期和不定期的跟蹤檢查、考核、評價，充分調動各二級單位工作的積極性。公司配套了500萬元“全面質量標準化”獎勵資金，對于成績突出的單位和個人進行表彰、獎勵。目前公司已初步形成公司考核二級單位，二級單位考核車間、段、隊，車間、段、隊考核班組長或單臺能耗設備(個人)的節(jié)能減排考核管理體系。

4、開展形式多樣節(jié)能減排宣傳、培訓活動，營造全員節(jié)能減排的良好氛圍。

節(jié)能減排作為專項工作開展以來，公司利用網(wǎng)站、報紙、內部刊物等媒體加強節(jié)能減排宣傳，各二級單位舉辦了形式多樣的節(jié)能減排宣傳活動，如在內部刊物上開辟節(jié)能減排宣傳專欄，開展節(jié)能減排有獎答卷，在職工文化櫥窗中增加節(jié)能減排宣傳內容，開展每人每星期節(jié)約一度電倡議活動，以班組為單位學習國家節(jié)能減排相關政策、方針等等，通過各種宣傳、知識競賽等活動，營造了全員節(jié)能的濃厚氛圍，為我公司企業(yè)文化建設增添了新的亮點。通過上述各項措施的實施，公司全面完成了政府及神華集團公司下達的各項任務指標，節(jié)能減排工作邁上了新的臺階，受到內蒙古經(jīng)信委及神華集團公司有關部門的肯定和表揚。公司被煤炭工業(yè)協(xié)會評為“節(jié)能減排先進企業(yè)”。

二、各行業(yè)引進新工藝、采用新技術、加大技改技革力度、加強生產(chǎn)運營管理，節(jié)能減排指標持續(xù)降低，初步形成綠色、清潔、環(huán)保的現(xiàn)代化礦區(qū)

近年來，隨著公司高速發(fā)展，公司在引進新工藝、新技術、技改技革等方面投入不斷加強，先進生產(chǎn)工藝及設備在主要行業(yè)陸續(xù)應用，不僅提高了節(jié)能減排效果，而且提升了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展促節(jié)能減排，以節(jié)能減排促企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

(一)煤炭開采、加工方面，通過積極采取各種節(jié)能減排措施，提高了煤炭資源回收率、煤炭加工效率和礦區(qū)水資源利用率，在降低噸煤能耗方面成效顯著

篇(2)

一、 搭建信息平臺，提高行政效率

為使重點耗能企業(yè)及時、準確了解和掌握國家節(jié)能政策，方便企業(yè)在線咨詢，省內先后建立了湖北節(jié)能環(huán)保、湖北合同能源管理、節(jié)能監(jiān)察等網(wǎng)絡信息平臺，及時國家和省在節(jié)能減排等方面出臺的政策，實現(xiàn)了省級節(jié)能主管部門與重點耗能企業(yè)的雙向溝通，受到企業(yè)的普遍歡迎。同時，還設立節(jié)能宣傳周、行風熱線、電視專題、報刊專欄宣傳解讀國家政策。針對節(jié)能項目申報時間緊、任務重的特點，我委利用電子郵箱和短信平臺，在國家申報項目的通知到達當天即將通知掛到網(wǎng)上，各市州當天就能看到并下載國家的通知，為企業(yè)申報項目節(jié)約了時間。

二、 加強宣傳培訓，解讀節(jié)能政策

由于大部分企業(yè)是第一次申報節(jié)能項目，對項目申報的程序、方法、步驟、內容要求等方面都不是很熟悉，為了不影響項目申報的質量，我們將國家和省有關節(jié)能項目政策文件組織編寫了節(jié)能項目培訓教材，對全省各市州科長、重點耗能企業(yè)技術人員以及化工、建材、機電、輕工等研究咨詢機構進行了系統(tǒng)培訓，詳細介紹了國家、省對節(jié)能項目范圍、申報程序和項目管理等要求，就企業(yè)如何組織篩選節(jié)能項目和編制項目申報材料進行了解釋說明，結合已經(jīng)實施的重點示范工程和重大項目進行了案例分析。

三、 超前謀劃項目，做好項目準備

近幾年，特別是金融危機后，我委建立了節(jié)能項目庫，為加強節(jié)能項目儲備，每年組織各地收集上報一批節(jié)能項目并及時充實和更新。在每年的節(jié)能監(jiān)察工作上我委明確要求，既要摸清企業(yè)能源利用的基本情況，理清企業(yè)節(jié)能工作的思路和目標，更要找出企業(yè)節(jié)能工作存在的主要問題，提出有針對性的整改措施，每個企業(yè)都要規(guī)劃、儲備1―3個節(jié)能項目。同時，我委充分利用行業(yè)協(xié)會、節(jié)能協(xié)會、各科研機構的資源力量，幫助化工、建材、紡織、石化、有色等高耗能行業(yè)企業(yè)在運用節(jié)能新技術、新產(chǎn)品、新工藝方面進行指導，策劃節(jié)能項目，對節(jié)能潛力大、應用面廣的水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電技術、余熱回收利用等節(jié)能先進適應技術進行重點推廣。

四、 嚴把項目審查關，確保項目質量

一是各市州嚴把項目初選關。通過培訓、發(fā)文和網(wǎng)上咨詢等渠道，各市州發(fā)展改革委基本上熟悉和掌握國家節(jié)能項目申報條件，在對企業(yè)申報項目初選時，就把企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟效益差、節(jié)能效果不明顯、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目篩選掉。二是嚴把項目評審關。項目報到省里后，我委組織有關行業(yè)專家對項目可研報告或項目資金申請報告進行嚴格評審，重點從項目所采取工藝技術是否先進、適用和經(jīng)濟，項目節(jié)能量的確定原則、確定方法和監(jiān)測方法是否符合要求，項目節(jié)能量的計算方法和過程是否科學合理，并提出修改意見和建議。未通過專家評審的項目，及時向企業(yè)說明原因。三是嚴把現(xiàn)場考察關。將通過專家評審的項目在網(wǎng)上進行公示，并委托相關行業(yè)專家或第三方機構組成專家組赴企業(yè)對項目進行實地考察，把人情項目、虛報項目和其他不符合申報原則的項目篩選掉。四是把好項目修改完善關。根據(jù)專家評審和實地考察的結論，對需要修改完善的項目，企業(yè)根據(jù)專家提出的意見修改后，我委再次委托專家進行單項審查。五是嚴把項目上報關。湖北省上報國家的節(jié)能項目都要在委主任辦公會上進行集中討論后行文上報。通過上述嚴格把關，提高了申報項目的質量。

五、認真整理匯總項目資料，確保資料齊備詳實

申報節(jié)能項目的上報文件是項目匯總的最終體現(xiàn)，項目建設內容是否清晰、各項材料是否完整都應在匯總文件中加以標注，以方便查詢。因此，在設計項目匯總表時，我委將項目單位、隸屬關系、項目類型、項目建設內容、可研編制單位、評估單位、總投資、項目核準和備案號、申請資金額度、銀行承諾出具單位及編號、資本金和自籌資金證明單位、環(huán)保批復單位及文號、用地證明等重要信息都一并錄入，非常方便管理。為便于保存項目紙質材料，也為了方便專家評審，我委對企業(yè)申報材料的裝訂順序、裝訂大小、裝訂方式都提出了明確的要求，確保項目申報紙質材料整齊統(tǒng)一，方便保存。為保證電子申報材料能夠滿足國家要求，我委也對項目電子材料的目錄建立、文檔格式做了明確規(guī)定，對中央投資、財政獎勵項目編報系統(tǒng)進行了培訓。

六、發(fā)揮主管部門作用，做好部門協(xié)調工作

一是加強與財政部門的銜接溝通。在項目組織申報過程中，我委注重發(fā)揮熟悉國家產(chǎn)業(yè)政策、了解企業(yè)和行業(yè)情況的優(yōu)勢，在項目選擇、評審、確定等過程中發(fā)揮主導作用，同時積極主動地聯(lián)系同級財政部門，加強溝通，確保項目組織申報工作的順利開展。國家節(jié)能項目資金計劃到省里后，我委督促財政部門盡早將資金撥付到企業(yè)，加強資金管理，加快項目實施進度。二是加強與環(huán)保部門的銜接溝通。為了做好節(jié)能項目環(huán)評工作，我委積極協(xié)調省環(huán)保部門簡化環(huán)評程序，創(chuàng)建節(jié)能項目“綠色通道”。省環(huán)保部門將需由省級審批的申報節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、綜合利用、污染防治等方面項目環(huán)評一律委托項目所在市州級環(huán)保部門負責審批。市州級環(huán)保部門明確將節(jié)能項目納入重點項目管理，簡化程序，優(yōu)先安排評估，優(yōu)先審批。

七、搭建融資平臺，破解項目資金難題

長期以來，融資難問題已成為制約中小企業(yè)節(jié)能項目改造的首要瓶頸。為此，我委積極與金融機構探索解決節(jié)能項目融資難的辦法，每年組織興業(yè)銀行、中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構與重點企業(yè)對接會，及時將有關信息通報相關銀行、企業(yè)，對節(jié)能項目開展能效貸款，加大對節(jié)能技術改造項目的信貸支持，為湖北省節(jié)能項目提供了資金保障，取得了良好效果。

八、加強項目日常監(jiān)督管理，確保項目質量

為確保已獲得國家支持項目嚴格按照國家批復內容建設，我委嚴格規(guī)范項目的實施，要求項目實施單位要根據(jù)項目批復，進一步落實項目有關實施條件，土建、安裝、監(jiān)理和材料、設備采購按照國家有關規(guī)定實行招標投標，項目實施要做到質量、投資和工期“三包干”。建立了項目進展情況定期報送制度，要求各項目實施單位要按季度報送項目投資完成情況、項目建設進展情況等內容。各市州發(fā)改部門加強對項目的跟蹤管理，定期不定期地對項目實施進度、資金投入情況、企業(yè)領導重視程度、技術人員等方面進行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、糾正。

九、探索項目后評價和后激勵機制，總結項目成果

2010年，我委稽查辦對已經(jīng)完工的部分節(jié)能項目進行了現(xiàn)場后評價，對項目目標、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進行系統(tǒng)客觀的分析。確定預期節(jié)能目標是否達到，主要效益指標是否實現(xiàn)，通過分析評價找出成敗的原因，總結經(jīng)驗教訓，為來年謀劃項目提供重要依據(jù)，同時也為被評項目實施運營中出現(xiàn)的問題提出改進建議，從而達到提高節(jié)能效益的目的。我委還利用省、市級節(jié)能專項資金，對節(jié)能效果明顯的項目，按獲得國家資金的一定比例進行省、市級激勵，有力地推動企業(yè)實施項目的積極性。

通過采取上述措施，國家“十一五”期間安排湖北省的節(jié)能重點項目基本上已竣工投產(chǎn)，逐步發(fā)揮效益，取得明顯成效。

（一）有效提升了全省節(jié)能技術水平

工業(yè)領域中主要產(chǎn)品單位能耗均有較大幅度下降，其中火電供電煤耗下降5.93%，噸鋼綜合能耗下降2.48%，水泥綜合能耗下降25.39%，合成氨綜合能耗下降10.21%，電解鋁綜合能耗下降3.43%。

（二）取得了良好的節(jié)能效果

“十一五”期間，全省先后有300多個節(jié)能項目列入中央預算內投資計劃或節(jié)能財政獎勵項目實施計劃，拉動資金180多億元，項目全部實施后，實現(xiàn)直接節(jié)能500多萬噸標準煤。

（三）促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高

通過實施節(jié)能技術改造項目，企業(yè)減少資源消耗和污染物排放，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。列入省“百家節(jié)能工程”（含31家千家企業(yè)）與國家和省政府簽訂的“十一五”期間節(jié)能目標共674萬噸標準煤，實現(xiàn)節(jié)能量1206萬噸標準煤，單位工業(yè)增加值能耗下降52.79%。

篇(3)

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；建筑施工技術；；

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

面對各種高消耗、高污染的現(xiàn)實狀況，作為耗能大戶的各類建筑物的建筑施工企業(yè)，只有掌握了先進的低碳化、節(jié)能化的施工技術，才能在競爭日益激烈的環(huán)境中求生存、謀發(fā)展。由此可見，就低碳背景下建筑施工技術的改進進行探討具有十分重要的意義。基于此，筆者做出以下幾點探討。

1 、低碳經(jīng)濟環(huán)境下改進建筑施工技術的重要性

雖然我國幅員遼闊，資源種類繁多，但人口基數(shù)大，使得我國已成為最大的能耗大國之一。上世紀九十年代以來，我國經(jīng)濟得到了跨越式的發(fā)展，這在一定程度上取決于資源的消耗和環(huán)境的破壞為代價。隨著城市化進程的不斷推進，大量的人口云集于城市，使得有限的城市土地資源，被不斷的升級利用，城市人口規(guī)模快速增長的同時也在增加了不少的建筑面積。我國當前正以年均20億m2的速度遞增，并呈高發(fā)態(tài)勢，而這些建筑中95%的建筑都是高能耗建筑，如此發(fā)展下去，只會更快的降低人均能源占有量，將與世界用能水平的差距進一步拉大。基于這一現(xiàn)狀，在“十一五”期間取得良好成效的基礎上，我國“十二五”規(guī)劃中對能源的節(jié)約提出了更高的要求。

低碳經(jīng)濟背景下的建筑施工企業(yè)，在面對日益激烈的市場競爭的同時，也迎來了“十二五”的大好發(fā)展機遇。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各種能源被大量不合理的使用，造成生態(tài)環(huán)境惡化，全球溫室效應等不良后果。在這種不良趨勢下，上世紀八十年代，世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，隨之低碳經(jīng)濟(Low-carbon Economic )也得到了各個國家的廣泛認同。低碳經(jīng)濟是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟發(fā)展方式，近20多年來，國際上對低碳經(jīng)濟的綜合評價研究主要針對CO2 減排技術開發(fā)出大量的減排評價模型，用來研究在全球、區(qū)域、國家范圍內對經(jīng)濟領域或者部門的影響。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個.五年規(guī)劃綱要》明確提出節(jié)能減排的約束性指標，保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟己成為當前的社會熱點。

目前隨著社會的發(fā)展，建筑業(yè)也出現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但也存在著因不合理的使用能源資源帶來的一系列不良后果。從減少環(huán)境污染和降低能源消耗的角度出發(fā)改進建筑技術己經(jīng)成為當今的熱門課題。建筑節(jié)能不僅僅是關注建筑投入使用后的節(jié)能，而且還從一長遠考慮，關注節(jié)能技術的使用和節(jié)能材料的選擇。總的來說，建筑節(jié)能是一項涉及面廣、綜合性強的工程，需要方方面面的協(xié)調，深入研究，協(xié)調工作。要達到降低能源消耗、減少環(huán)境污染的目的，要從多方面入手，在低碳經(jīng)濟背景下，改進建筑施工技術。作為建筑施工企業(yè)，只有順應時代的發(fā)展，著力改進建筑施工技術，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過建筑施工技術的改進，達到節(jié)能降耗的目的，實現(xiàn)建筑智能化、低碳化。那么建筑節(jié)能就必須從建筑施工到使用投入采取一系列的節(jié)能環(huán)保措施，除選取節(jié)能的建筑材料之外，還應配合先進的節(jié)能施工技術，但這是一個系統(tǒng)而又復雜的工作，從多方面加強建筑節(jié)能措施的應用，在改進施工技術的同時，降低工程造價，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益，為建筑行業(yè)轉型升級奠定堅實的基礎。

2、關于低碳背景下建筑施工新技術的推廣及應用

智能化、低碳化的建筑必須采取低碳施工技術。所謂低碳化的施工技術，就是改進傳統(tǒng)的高能耗、高污染的施工技術，從而降低建筑的能耗和環(huán)境的污染，以實現(xiàn)節(jié)能減排的目的，實現(xiàn)智能化、低碳化的建筑。基于此，筆者提出幾點改進建議。

（一）建筑施工管理綠色化

為確保建筑施工順利進行，關鍵就在于管理，而為實現(xiàn)建筑施工低碳化，同樣需要對建筑施工進行管理。因而必須轉變管理理念，采取綠色化的施工管理方式，確保管理過程中的組織紀律的明確性，從根本上保障施工全程低碳化，進而盡可能的降低能源的浪費和對環(huán)境的污染。

（二）施工過程中環(huán)境保護措施的改進

傳統(tǒng)的施工技術給環(huán)境帶來了嚴重的污染。這些污染主要來源于建筑施工過程中設備的噪音、產(chǎn)生的粉塵和光污染等，且施工過程中產(chǎn)生的粉塵大都很細，極易被人體吸入，而由于建筑施工周期一般較長，這樣就給人體造成巨大的傷害。產(chǎn)生這些粉塵的原因主要是來與材料堆放不規(guī)范、機械作業(yè)以及道路揚塵而引起的，因而為降低施工過程中粉塵的產(chǎn)生，必須加強施工過程中環(huán)境保護措施的改進。對于高空粉塵作業(yè)，應選用取濕法作業(yè)，并加強相對應的保護措施，通過覆蓋和屏蔽，有效降低施工過程中隊環(huán)境帶來的粉塵污染。通過對設備進行改造升級，引進先進的施工設備，在減少機械設備的碳排放的同時盡可能的降低給環(huán)境帶來的噪音污染。

（三）加強建筑原材料的節(jié)能改造

當前，有關建筑行業(yè)的法律法規(guī)和技術規(guī)范標準還有待完善，又由于計劃經(jīng)濟時代的影響，很多施工企業(yè)在建筑原材料選材方面的還缺乏規(guī)范化的標準，加之原材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的原材料質量良莠不齊，使得原材料的成本占整個工程成本的60%以上甚至更多。使用大量的建筑原材料的同時也帶來了大量的建筑垃圾，不僅造成了巨大的能源浪費，也給環(huán)境造成了極大的污染，因而加強建筑原材料的節(jié)能改造是低碳背景下建筑施工技術的一個重要環(huán)節(jié)。通過對原材料進行節(jié)能改造，實現(xiàn)建筑原材料的循環(huán)利用，從而降低建筑原材料的消耗，進而減少對環(huán)境的污染和建筑垃圾的產(chǎn)生。此外，傳統(tǒng)的建筑施工需要大量的模板，勢必會拖延工期，因而應在控制模板質量的前提下，采取租賃的方式縮短工期，從而確保建筑工程的質量和進度。

（四）加強建筑施工用地的保護和利用

雖然施工階段的階段節(jié)地工作沒有設計階段重要，但還是應加強施工階段的節(jié)地工作。注重施工道路和臨時設施的設置，合理規(guī)劃和布局臨時性的設施，結合實際需要就占地面積進行合理控制，以達到高效利用土地的目的，從而將建筑空間的使用效率大大提高。

（五）加大地下設施與文物以及資源的保護力度

作為建筑施工企業(yè)，應在施工之前對地下設施、資源情況進行充分了解，并采取針對性的保護措施，從而確保建筑施工現(xiàn)場四周的建筑物、管道、管線能安全運行， 盡可能的保留施工現(xiàn)場周圍的文化遺產(chǎn)，在施工時如果發(fā)現(xiàn)大量文物，應馬上停止施工，并上報相關部門做好協(xié)調工作。

（六）節(jié)水與水污染控制技術

建筑施工用水的比重很大，因此，在施工現(xiàn)場一要保護地下水環(huán)境，用隔水性能好的邊坡支護技術，在缺水地區(qū)或地下水位持續(xù)下降的地區(qū)，基坑降水盡可能少地抽取地下水；二要對于化學品等有毒材料、油料的儲存地，應有嚴格的隔水層設計，做好滲漏液收集和處理。

（七）高效保溫墻體技術

在建筑工程施工中，應采用蒸壓粉煤灰添加氣混凝土來砌塊作為建筑物的護墻，這是一種利用火力發(fā)電廠排放的粉煤灰作為主要原料，經(jīng)過先進的生產(chǎn)技術加工而成的一種新型墻體材料，對于建筑物的保溫節(jié)能具有很好的效果，它的利用不僅減少了建筑資源的浪費，有效地減少建筑垃圾的產(chǎn)生，而且有利于環(huán)保，是一種很好的綠色建材產(chǎn)品。

（八） 地源熱泵技術

地源熱泵技術是一種高效的節(jié)能技術，不僅可以有效的降低能耗，具有一定的環(huán)保功能，而且對于環(huán)境的影響較小，便于日常的維護工作，其原理是利用地表層中儲存的能量來對溫度進行調節(jié)，由于室外氣溫變化很大，但地表以下的地溫卻相對穩(wěn)定，一般來說地溫全年相對恒定，夏季的時候建筑物內多余的熱量會不斷地排出，并為大地所吸收，從而使建筑物內的溫度保持一定。

（九）太陽能建筑技術

太陽能的使用對于建筑物來說，具有使用無污染、安裝方便、安全可靠、不消耗燃料、不受環(huán)境限制、維修維護簡單等特點，它是最適于建筑物節(jié)能環(huán)保的一項應用技術，目前，我國建筑行業(yè)施工技術中的太陽能技術已經(jīng)被普遍應用。

結語：總之，建筑施工技術的改進是一項系統(tǒng)、復雜的工作。就目前而言，當前的建筑節(jié)能設計標準已難以滿足當代社會發(fā)展的需要。作為建筑施工企業(yè)，為切實提高企業(yè)自身的競爭實力，應在降低施工成本的同時，注重施工技術的改進，切實降低建筑能耗和給環(huán)境帶來的污染，實現(xiàn)建筑的智能化、低碳化。

參考文獻

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篇(4)

關鍵詞： 房地產(chǎn)企業(yè)；建筑節(jié)能管理；全壽命周期理論；利益共贏體系

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）01-0159-02

0 引言

2013年1月1日，國務院辦公廳以“1號文”的方式轉發(fā)了國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合制訂的《綠色建筑行動方案》。這個方案表達了中國政府推動綠色建筑發(fā)展的決心，可見綠色建筑行動正在上升為國家戰(zhàn)略。“1號文”提出，“十二五”期間我國要發(fā)展超過10億平方米的綠色建筑，20%以上城鎮(zhèn)新建建筑需達到綠色建筑的標準。可以預見，綠色建筑將是21世紀我國建筑類型的主流，也必將是21世紀房地產(chǎn)開發(fā)的主流[1]。

1 建筑節(jié)能管理的現(xiàn)狀及存在問題

1.1 建筑節(jié)能管理的概念 建筑節(jié)能管理是指對建筑材料的生產(chǎn)、房屋建筑和構筑物的施工及使用過程的耗能進行科學管理，以達到合理利用資源，在滿足同等需要或達到相同目標條件下的盡可能降低能耗的目的。在可持續(xù)發(fā)展觀點的指導下，節(jié)能建筑包含了建筑對能源的有效使用以及建筑對環(huán)境、健康影響等多方面的內容，這是節(jié)能建筑概念的新拓展。

1.2 建筑節(jié)能管理的現(xiàn)狀

1.2.1 建筑節(jié)能管理激勵機制不健全 除了技術水平的限制以外，推廣建筑節(jié)能的另一個更大的瓶頸在于建筑節(jié)能缺乏內在的利益動力，這是由建筑節(jié)能具有外部性所決定。也就是說，由于綠色節(jié)能建筑成本比傳統(tǒng)建筑增加了10%，投資節(jié)能建筑的開發(fā)商往往得不到節(jié)能收益，加之國家在鼓勵發(fā)展節(jié)能建筑，財稅優(yōu)惠政策以及實施建筑節(jié)能的利益激勵制度等方面的不完善不能補償開發(fā)商在這部分的損失，因此更加挫傷了房地產(chǎn)企業(yè)推廣節(jié)能建筑的積極性和主動性[2]。

1.2.2 缺乏對建筑節(jié)能的全過程監(jiān)管 一個建設項目的全壽命周期包括項目策劃、設計、施工、竣工驗收和銷售許可核準的多個環(huán)節(jié)。

2 基于全壽命周期理論的房地產(chǎn)企業(yè)建筑節(jié)能管理

2.1 運用全壽命周期理論分析房地產(chǎn)企業(yè)建筑節(jié)能管理的優(yōu)點 在資本的推動下，中國房地產(chǎn)存量資產(chǎn)市場已經(jīng)形成，房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈也在發(fā)生著巨變，開發(fā)商靠單純的拿地、賣房就想在現(xiàn)如今的房地產(chǎn)市場上站穩(wěn)腳跟并發(fā)展壯大已經(jīng)不現(xiàn)實，他們必須運用可持續(xù)發(fā)展的思想著眼于項目的整個生命周期進行項目決策階段的開發(fā)管理、項目實施階段的項目管理和項目使用過程的設施管理才能實現(xiàn)工程建設和工程使用增值這一全壽命周期管理的核心任務和目標，也才能最終獲得最大化的全壽命周期利益。建設項目全壽命周期管理的模式是以房地產(chǎn)商為總協(xié)調人，并全面負責節(jié)能生態(tài)建設項目的運作同時督促各方按照合同的約定完成相關的工作，而各個具體的階段由各責任方負責[3]。

2.2 房地產(chǎn)企業(yè)在全壽命周期各個階段的節(jié)能管理工作

2.2.1 建筑規(guī)劃設計階段 建筑規(guī)劃設計包括環(huán)境設計和建筑規(guī)劃設計。在環(huán)境設計階段，開發(fā)商應全面了解樓盤所在地的生態(tài)、地理、人文環(huán)境特征，收集并整合有關氣候、水資源、交通、商業(yè)配套、人文環(huán)境方面的資料，力求實現(xiàn)所開發(fā)樓盤與周圍生態(tài)人文環(huán)境的有機結合[4]。在進行規(guī)劃設計時，開發(fā)商應要求設計師秉承精細化設計的思想意識，做到從粗放到精細，由局部到整體，從建設周期走向全壽命周期。設計師需要將每一次的設計都當作進行個性化定性分析，結合項目的地域性特點和項目的自身特色，運用現(xiàn)代計算機數(shù)字模擬技術來為設計師的定性判斷提供檢驗手段從而修正設計，提前發(fā)現(xiàn)問題并解決問題[5]。

2.2.2 建筑單體設計階段 ①建筑設計方法。目前，較為綠色環(huán)保的建筑設計方法是“開放式建筑方法”，這種方法可以最大限度地減少甚至避免廢棄物的產(chǎn)生，加大建筑材料的回收再利用。可以說，這是一種著眼于長期的建筑設計方法，可以很好地防止建筑整體過早老化的問題[6]。②圍護結構和設備系統(tǒng)設計。使用高效保溫材料復合墻體和屋面以及密封性能良好的多層窗、門，增大墻體厚度或中間設置空氣夾層等方法都可以極大地減少建筑運行能耗，一方面可以有效減少空調使用和照明用電量，另一方面能提高室內光、熱、聲方面的環(huán)境品質，使得房屋居住者的舒適度大為提升。

2.2.3 工程施工建造階段 ①施工方法。在節(jié)能建筑的建造過程中，將拉動式準時化建造和柔性化施工兩種施工方法相結合將會保證節(jié)能建筑施工的質量，縮短施工周期，減少資源的浪費和廢棄物的產(chǎn)生[7]。②施工中應該注意的問題。節(jié)能建筑的施工建造會不可避免地與環(huán)境發(fā)生關系，這種關系通常是對環(huán)境的破壞，因此，環(huán)保設施與主體建筑同時設計、施工和交付使用就有了特別重要的意義。

2.2.4 運營維護階段 運營維護階段是建筑物生命周期中最長的一個階段，這個階段的能耗占到建筑物總能耗的50～80%，而且這個階段也耗費大量的成本[8]。①先期介入。物業(yè)公司若想在項目運營期更好地顯現(xiàn)建筑節(jié)能的成效，最好的方法是在項目的策劃和設計階段就主動介入其中，參與制定并決策設計施工方案，檢查所設計的配套設施是否完善、是否考慮到不同業(yè)主使用的設備及其區(qū)域供電容量等問題[9]。②節(jié)能建筑的運行管理。建筑節(jié)能運營維護階段的內容主要是對物業(yè)進行保養(yǎng)、維護、修繕、為基礎的建筑節(jié)能設備的運行管理和能耗數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，努力形成可再生能源在住戶中的規(guī)模化應用，提高太陽能、地熱、風能、核能等清潔可再生能源的利用比例。

2.2.5 拆除回收階段 當建筑完成了它的使用功能，結束使用壽命后，通常情況下，政府就會根據(jù)新的規(guī)劃對土地進行改造，而拆除建筑勢必會增加土地的清理成本，但是由于節(jié)能建筑建材的60%都可以回收再利用，則建筑廢棄物便能夠被視為一種可再生資源，對廢棄物進行分類處理，對可以回收的材料盡可能回收利用，形成“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)利用模式以增加開發(fā)者的利潤空間。

3 房地產(chǎn)企業(yè)建筑節(jié)能管理的利益共贏體系

建筑節(jié)能市場上主要的利益相關者有購房者、房地產(chǎn)商、建筑施工方、材料供應商和政府，只有設置合理的經(jīng)濟杠桿，建立起使節(jié)能生態(tài)建設項目中所有的利益相關者都能利益共贏的建筑節(jié)能利益共享體系，科學配置各方的利益關系，使得利益相關者從不敢違規(guī)轉變?yōu)椴幌脒`規(guī)，才能從根本上保證房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)節(jié)能建筑、進行建筑節(jié)能管理的可行性。

①購房者高價購買節(jié)能建筑；②居民的滿意度增加；③居民的生活成本和居住成本降低；④政府對購買擁有綠色建筑標識住宅的購房者以貸款利率上的優(yōu)惠；⑤實行嚴格的稅收政策增加購買非節(jié)能建筑的邊際私人成本；⑥各級財政部門設立節(jié)能專項資金補助節(jié)能建筑項目；⑦對綠色建筑不同的星級返還容積率并給予每平方米的成本補助；⑧信貸方面“五色評級”節(jié)能環(huán)保措施良好的企業(yè)簡化貸款手續(xù)和寬松政策；⑨建立建筑能效測評標識及認證制度；⑩保護環(huán)境，降低能耗；{11}節(jié)能技術研發(fā)推廣投入；{12}降低開發(fā)商的節(jié)能建筑開發(fā)成本；{13}小區(qū)的物業(yè)管理成本下降；{14}建筑物拆除時，60%的節(jié)能建筑材料都可以回收再利用，減少了開發(fā)商的土地清理成本；{15}節(jié)能建筑前期投入的成本平均增加2%左右，然而其整個生命周期的建筑成本下降20%以上。節(jié)能生態(tài)建筑項目中使各利益相關者利益共贏的建筑節(jié)能利益分配體系示意圖如圖1所示，節(jié)能建筑的主要利益相關者，政府、購房者和開發(fā)商在該利益體系中均扮演一定的角色承擔相應的責任并獲得相應的利益，共同推動這個體系的順利運行。

4 結論

可以說，房地產(chǎn)市場從開發(fā)建設（提供增量供給）為主向投資金融（保持存量供給）為主的轉變是推動開發(fā)商選擇綠色建筑和進行建筑節(jié)能管理的最重要因素，原因是進行建筑節(jié)能管理能夠極大地提高房地產(chǎn)資產(chǎn)價值并使開發(fā)商的持有物業(yè)增值，而房地產(chǎn)資產(chǎn)價值的提升只有通過一種系統(tǒng)理論的指導才能得以實現(xiàn)。全壽命周期管理這種理論就是從長期效益出發(fā)以項目全壽命周期整體最優(yōu)作為目標的管理方法。因此，綜合市場環(huán)境、恰當?shù)睦碚撝笇Ш徒?jīng)濟上的可行性這三個方面，我們可以看出，在全壽命周期理論指導下的房地產(chǎn)企業(yè)的建筑節(jié)能管理具有極大的可行性和可操作性，可以為我國的建筑節(jié)能管理方式提供借鑒。

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篇(5)

歐盟為能源凈輸入國，具有能源供應安全的顧慮問題，加上對環(huán)保的重視與永續(xù)發(fā)展的需要，所以盡管目前歐盟的能源使用效率并不低，但各國仍積極推動各項提升能源效率措施。歐盟2007年3月公布的“歐洲能源政策(Energy Policy for Europe，EPE)”，更將“提高能源使用效率”與“實現(xiàn)京都議定書確定之二氧化碳排放減量義務、發(fā)展可再生能源、確保能源安全供應”同列為歐盟新能源政策的四大目標。

歐盟是一個獨特的國際組織，其運作形式與結構嚴密的美國聯(lián)邦或國際合作組織性質的聯(lián)合國皆不相同。自成立后，歐盟的會員國數(shù)量逐漸增加，除創(chuàng)始的比利時、德國、盧森堡、法國、意大利、荷蘭等6個國家之外。丹麥、愛爾蘭、英國、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭與瑞典等國皆先后加入，目前歐盟會員國共計27國。

自1973年第1次能源危機以來，歐盟遇到的各項能源問題，皆是采用內部市場機制與統(tǒng)一調和角度、環(huán)境政策或稅務方式來解決。在能源業(yè)務執(zhí)行上，歐盟的能源政策與相關業(yè)務系由歐盟執(zhí)委會底下的“能源暨運輸總署(Energy and Transport Directorate General，TREN)”所負責；能源標準與標簽制度則由該署底下的“新能源與需求管理組(New Energies and Demand Management Unit)”所負責。歐盟另一個與能源標簽相關的組織則是“Group for Energy Efficiency”，但是各會員國并非皆須強制加入該組織。

(一)能源效率法規(guī)介紹

歐盟的能源效率法規(guī)主要針對下列幾個政策領域，包括：家用電器標簽、能源使用產(chǎn)品能源效率標準、合并熱電系統(tǒng)、建筑物能源效率等，分述如下。

1、能源標簽法規(guī)

早在歐盟能源標簽制度推出之前，許多歐洲國家就已經(jīng)在推動能源標簽制度。1976年歐盟理事會通過一項建議，要求會員國引進能源標簽制度，接著歐盟的“能源合理使用計劃”開始進行器具能源標簽的研究。這些行動促成歐盟在1979年通過“79/530/EEC號指令：家用器具的能源使用量標示指示”，規(guī)定各會員國實施器具能源標簽制度的一般要求事項，至于各項器具的個別特定標示規(guī)定，則將由各個指令分別規(guī)定。但由于各會員國不熱衷，加上技術面爭議及個別國家反對，故僅公布了針對電爐的“79/531/EEC”指令這一項。

1992年歐盟頒布全歐盟家用器具強制能源標簽計劃的綱要指令(92/75/EEC)。該指令取消1979年的“79/530/EEC號指令”，并將已經(jīng)公布之“79/531/EEC”號電爐指令納入其范圍內。1992年以來，歐盟已經(jīng)依據(jù)“92/75/EEC”指令，頒布涵蓋電冰箱、洗衣機、滾筒干衣機、合并式洗衣一干衣機、洗衣機、燈具、磁式安定器(Ballast)、電子式安定器、分離式房間冷氣機等產(chǎn)品的實施指令。

2、器具能源效率標準

歐盟的電器能源效率標準類似能源標簽一樣，通常是由一個會員國的行動所導致。與能源標簽制度情況不同的是，要引進每一項能源效率標準時，均需要以個案方式逐一取得議會與理事會的通過。因此在推出電冰箱標準之后，執(zhí)委會決定采取磋商志愿協(xié)議的方式來取代強制性的標準。

在耗能產(chǎn)品強制性能源效率管制上，歐盟成員國應共同遵守各項指定耗能器具的能源效率指令規(guī)范，以鍋爐為例，鍋爐的最低能源效率及能源標示應符合“92/42/EEC”指令的規(guī)范。目前歐盟推動強制性最低能源效率基準(MEPS)的產(chǎn)品包括：安定器、鍋爐(燃氣)、鍋爐(燃油)、螢光燈管、冷凍柜、冷凍冷藏電冰箱、機上盒等。

3、磋商協(xié)議(Negotiated Agreements)

歐盟會員國很早即有以非法規(guī)性質的志愿協(xié)議方式，來改善器具能源效率之行動。歐盟亦與“歐盟消費電器制造廠商(European Association of Consumer Electronics Manufacturers，EACEM)”磋商減少洗衣機、電視機、錄像機與音響設備等消費電器的待機電力使用量，以及洗碗機、家用電熱蓄水式熱水器、電動馬達、外接式電源供應器、機上盒等電器的能源使用減量協(xié)議。

4、推動熱電共生系統(tǒng)指令

推動“合并熱電系統(tǒng)(Combined he at and power system。CHP)”可大幅增加能源效率，因此被許多歐盟國家視為是一個主要的推動重點。通過CHP產(chǎn)生的電力，40％系為公共供應目的所產(chǎn)生使用，大多是由區(qū)域性暖氣網(wǎng)絡系統(tǒng)所產(chǎn)生；其余60％則是由汽車制造廠所產(chǎn)生，供應工業(yè)用途使用。歐盟在1997年的熱電共生策略中，設定將使熱電共生電力在2010年達到18％的目標，并在后續(xù)的通報中采用這個目標，預期可以因此達到在2010年之前每年減少6,500萬公噸二氧化碳排放量目標。就裝置容量而言，熱電共生程序已經(jīng)在2001年達到發(fā)電量10％的比率，但是各會員國之間具有極大差異，其比例介于各國總發(fā)電量的2～60％之間。

5、建筑物能源績效指令

建筑物部門使用能源占歐盟的40％，因此具有最大的能源減量潛能。研究顯示，使用新的建筑物能源績效標準，新建房屋與翻修房屋約可節(jié)省五分之一能源使用量，或是在2010年前每年減少排放3,000～4,500萬公噸二氧化碳。

(二)提升能源效率計劃介紹

1、推動住家能源效率改善計劃

歐盟國家與北美比較，因為其歷史較悠久，因此陳年舊屋保暖不佳的問題也特別嚴重。以英國為例，英國即具有歷史古屋特別多的特點。這些古屋因為租金與房價較便宜，經(jīng)常為低收入戶居住或租用，但是又因為房屋陳舊隔熱絕緣不佳，需要特別多的暖氣燃料費用，結果低收入戶收入的一大部分需要支付能源費用，更加重其特殊的“燃料貧窮(Fuel Powerty)”現(xiàn)象。為解決此問題，英國政府推出多項援助計劃，以協(xié)助這些低收入戶改善其住屋的能源效率，而推動住家能源效率改善使用的技術包括：住屋包覆層絕緣部分的改善、門窗的改善，以及(區(qū)域)暖氣系統(tǒng)的改善等。

2、提供財政獎勵以鼓勵家庭進行能源效率改善工作

英國、法國、德國等歐盟會員國政府皆提供各種財政獎勵，以鼓勵進行住家的能源效率改善工作。這些財政獎勵的形式包括：低利貸款、補助金、所得稅寬減額/扣除額等方式。這些獲得財務誘因補助的節(jié)能效率改善工作，通常涵蓋裝設各種節(jié)能產(chǎn)品與房屋改善工作。例如：裝設節(jié)能暖氣與熱水設備、節(jié)能門窗、改善房屋絕緣隔熱材料等工作。

3、推廣使用節(jié)能產(chǎn)品

配合財政獎勵以及房屋翻修改善計劃等方式，推廣使用各項節(jié)能設備與產(chǎn)品，例如省電螢光燈泡、高效率暖氣設備等。

4、推動需求面管理與能源消費管理措施

多國政府對于進行房屋的能源績效評估/稽核或評定等級工作，均列入法規(guī)要求事項或是進行補助，這些措施均有助于住家房屋使用人了解其住宅之能源績效與不足之處，以便進行改善工作。

由于歐盟消費的能源過半依賴進口，因此能源節(jié)約措施的排放減量活動不僅符合其減量承諾，亦可緩解能源短缺與油價上漲的壓力。在建筑方面，歐盟與許多先進國家一樣，都實施能源標簽制度、最低能源效率標準、建筑物能源績效標準等措施與各項配合的經(jīng)濟工具/財政補貼。

篇(6)

關鍵詞：綠色稅收；對外貿(mào)易

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）14-0076-01

1 綠色稅收政策的理論依據(jù)

綠色稅收，又稱環(huán)境稅，指某些國家特別是西歐國家為了協(xié)調貿(mào)易與環(huán)境的關系，把生產(chǎn)商品所需要的環(huán)境費用納入其市場價格中去（環(huán)境成本內在化），普遍以環(huán)境稅的形式出現(xiàn)。綠色稅收理論又稱環(huán)境稅理論，該理論是從經(jīng)濟學家庇古的環(huán)境外部性理論逐漸發(fā)展而來的。馬歇爾是最早提出外部性經(jīng)濟這一理論的經(jīng)濟學家，他指出“外部經(jīng)濟是指某個微觀經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動對其他微觀經(jīng)濟主體所產(chǎn)生的影響，并且這種影響沒有通過市場價格機制反映出來。”在傳統(tǒng)經(jīng)濟理論中，綠色稅收是“庇古手段”的形式之一，這一形式是消除外部性的重要經(jīng)濟手段。它的主要表現(xiàn)形式有稅、押金退款和補貼等多種方式。它的目的在于以生產(chǎn)者產(chǎn)生的負外部性對污染制造者收費獲征稅，同時給予補貼給產(chǎn)生正外部效應的企業(yè)來消除外部效應，彌補社會成本與私人成本的差距，使得私人成本與社會成本相等，從而達到保護環(huán)境的目的。

一些國家把環(huán)境因素作為貿(mào)易保護的一種工具，以環(huán)境保護法規(guī)和標準為原則，設置貿(mào)易壁壘，保護本國利益。這種非關稅的貿(mào)易保護策略被稱為“綠色貿(mào)易壁壘”。綠色貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)形式有：綠色技術標準、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色環(huán)境標志、綠色包裝制度及綠色補貼。環(huán)境與貿(mào)易形成了既相互促進、又相互矛盾的關系。而綠色稅收以其特有的性質在促進貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調發(fā)展方面有著獨特的作用。征收綠色稅收是實現(xiàn)環(huán)境成本內部化的直接有效途徑。相對于其他措施，通過對污染生產(chǎn)企業(yè)征收一定比例的環(huán)境稅不僅能夠更加直接并且有效地控制企業(yè)污染產(chǎn)生的活動，還能激勵企業(yè)進行生產(chǎn)工藝的改造和進行技術創(chuàng)新；同時政府通過征收環(huán)境稅而獲得了相應的資金，政府可以將獲得的稅收收入作為國內相關企業(yè)的綠色補貼，以此增強本國企業(yè)的國際競爭力。

2 綠色稅收征收的國際規(guī)范及發(fā)展

1975年，歐洲經(jīng)濟共同體理事會提出，建議公共權利對環(huán)境領域進行干擾，將環(huán)境稅列入成本，實行“污染者負擔”原則。20世紀90年代，各個國際機構都積極推行綠色稅收的研究，世界綠色稅收迎來了一波發(fā)展。這些組織中尤其以經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的研究和實施最具有代表性。這一時期主要的綠色稅種有：排污稅、產(chǎn)品稅、能源稅、碳稅以及硫稅等。在世界范圍的環(huán)保運動趨勢下，各國對商品出口都制定了環(huán)保貿(mào)易稅收措施，紛紛開征各類“環(huán)境稅”。一些國家特別是西歐國家為了協(xié)調貿(mào)易與環(huán)境的關系，普遍實行綠色稅收制度。西方國家的“綠色稅收”主要有三類：一類是對城市環(huán)境和居住環(huán)境造成污染的行為稅，如美國、日本征收的噪音稅和工業(yè)擁擠稅、車輛擁擠稅；第二類是對高耗能高耗材行為征收的稅，如德國、荷蘭征收的油稅；還有一類是對企業(yè)排放污染物征收的稅，包括對“三廢”的課稅。

3 我國對外貿(mào)易發(fā)展中的環(huán)境問題

改革開放至今，我國在經(jīng)濟建設上取得了巨大成就，但是也付出了較為嚴重的環(huán)境代價。在協(xié)調環(huán)境與貿(mào)易關系方面，我國對外貿(mào)易的環(huán)境政策、環(huán)境稅收措施仍然處于落后狀態(tài)，因此，吸收和借鑒其他國家開征環(huán)境稅的成功經(jīng)驗，構建適合我國國情相關環(huán)境稅法制體系，以適應由傳統(tǒng)的環(huán)境保護政策手段的轉變?yōu)樾聲r期環(huán)境稅收政策已經(jīng)刻不容緩。

我國實施的以量取勝、低價競爭的對外貿(mào)易出口戰(zhàn)略，沒有充分考慮貿(mào)易對資源、環(huán)境的影響，雖然目前我國政府致力于調整外貿(mào)結構，實現(xiàn)對外貿(mào)易戰(zhàn)略的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，但這種情況至今未得到徹底改變。由于環(huán)境成本在對外貿(mào)易活動中往往被忽略，出口商品的價格、利用外商直接投資，都沒有反映其所付出的環(huán)境成本。中國產(chǎn)品出口結構不合理，主要是初級產(chǎn)品以及資源出口，這樣使得環(huán)境更加惡化。

我國現(xiàn)行的一些有關環(huán)境保護的稅收政策與措施，主要是為鼓勵企業(yè)有效利用資源和綜合回收“廢棄物”而制定的。在一定程度上有助于環(huán)境保護，但更主要的還是出于經(jīng)濟目的。這些措施包括有運用稅收等措施鼓勵進口先進的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術、設備和產(chǎn)品，限制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。但是，與貿(mào)易發(fā)展的速度相比，我國的相關稅制的建立明顯滯后于環(huán)境保護的需要。

4 建立綠色稅收制度協(xié)調我國貿(mào)易與環(huán)境發(fā)展

4.1 從稅收立法方面強化環(huán)保意識

我國政府應當研究借鑒國際環(huán)保公約與法規(guī)，強化我國貿(mào)易環(huán)境立法和執(zhí)法。根據(jù)國際市場的新趨勢，盡快完善貿(mào)易中相關的環(huán)境法律法規(guī)。首先要依據(jù)中國具體的國情，加快制定并且不斷完善我國商品生產(chǎn)、銷售中有關環(huán)境保護的法規(guī)和標準，是我國在對外貿(mào)易過程中的環(huán)境管理有法可依。其次，要不斷加強經(jīng)貿(mào)活動中對國際環(huán)境和資源公約、環(huán)保標準、法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法力度，對貿(mào)易活動中的違法行為公開曝光，依法懲處。最后，要充分發(fā)揮廣大消費者和全社會的監(jiān)督作用，讓法律在陽光下進行。

4.2 建立我國綠色稅收制度

隨著綠色稅收概念不斷推廣，我國不斷進行稅種改革，重在保護和合理利用自然資源，同時進一步控制盒治理環(huán)境污染。在調整過程中，我們取得了一定成績，但我國綠色稅收的實施與發(fā)達國家相比，沒有架構出完整的綠色稅收體系；對于現(xiàn)行的綠色概念的優(yōu)惠政策較為局限；沒有充分利用消費稅引導人們的環(huán)保型消費。因此，政府應當盡快

開征環(huán)境保護稅，充實完善資源稅收政策，在進一步完善其他現(xiàn)行保護資源和環(huán)境的稅收具體措施的基礎上，使資源稅和環(huán)境保護稅成為我國綠色稅收體系的主要稅種，從而構建起一套完整、科學、有效的綠色稅收制度。

4.3 實施綠色關稅制度

我國現(xiàn)行的關稅制度已經(jīng)初步體現(xiàn)了綠色理念，并取得了一些成效，但至今未真正建立完善的綠色關稅體系。因此中國的綠色關稅需由“淺綠”進一步推向“深綠”。從目前我國綠色關稅的法律地位來看，我國關稅的立法背景和立法精神基于生態(tài)環(huán)境保護內容很少，綠色關稅缺乏足夠的法律依據(jù)。從我國綠色商品和綠色行業(yè)的指導目錄來看，我國缺乏相關的指導目錄，造成政策主管部門調整關稅政策，缺乏連續(xù)性前瞻性和系統(tǒng)性。從關稅的計價方式來看，我國高污染、高能耗、資源性企業(yè)因產(chǎn)能過剩競相低價出口以及我國外貿(mào)發(fā)展長期形成的以量取勝、價格偏低的困境，因此傳統(tǒng)從價計征稅款的方式無法使得關稅對環(huán)保的調控發(fā)揮作用。為了充分發(fā)揮關稅作用，我國亟待構建“寬稅基、重激勵、硬約束、嚴管理”的綠色關稅體系，制定相關指導目錄；增設稅則列號，細化重點產(chǎn)品稅目；調整計稅方式。在征收出口關稅時，對部分出口商品采用從量稅、復合稅、滑準稅等方式計稅。

4.4 深化稅制改革，使之向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜

通過對消費稅、資源稅、水資源環(huán)境稅、城市維護建設稅等部分現(xiàn)有稅種的改革和完善，配合費改稅等政策，出臺加速折舊、減免稅總額控制、具保延期納稅等多種形式的關稅優(yōu)惠政策，加大扶植國內綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。首先，對改進設備和技術，減少資源消耗量或提高資源再利用綠的企業(yè)給予關稅優(yōu)惠待遇。其次，鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品的“綠色質量”，對達到國際環(huán)保認證標準的企業(yè)進行政策傾斜，促使企業(yè)改進技術和節(jié)約資源。最后，出來繼續(xù)對“三廢”綜合利用和向環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資給予稅收優(yōu)惠外，將優(yōu)惠范圍擴大到環(huán)保機器設備制造、環(huán)保工程設計、施工等領域，并對環(huán)保科學技術研究和成果推廣進行政策支持。

參考文獻

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篇(7)

一、主要工作

（一）嚴把環(huán)保審批關，農(nóng)村工業(yè)“三廢”得到有效控制。為從源頭上杜絕和減少污染源，在工作中，環(huán)保部門加大監(jiān)管力度，重點把好了“三關”：一是嚴把項目批前關。認真落實環(huán)保工作一票否決制，做到環(huán)保評估結果不明不批、防治方案不成熟不批、項目選址不符合環(huán)保規(guī)劃不批。二是嚴把項目建設關。重點項目批準開工建設后，實施包靠責任制，跟上督查，定期調度，認真檢查環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的落實情況，確保了各項配套設施同步進行、整體推進。三是嚴把項目驗收關。項目建成后，會同有關部門，組織專門人員及時進行環(huán)保驗收，對治污設施不配套、運轉不正常或達不到標準要求的，責令限期整改；對未落實“三同時”規(guī)定的項目，依法予以處理。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商等部門也都按要求認真落實審批手續(xù)。由于對重點工程項目從落戶到建成實行了全程跟蹤監(jiān)督檢查，使污染從源頭上得到了有效控制。

（二）大力推廣使用新技術，面源污染得到進一步治理。為防治農(nóng)村環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)部門大力推廣測土配方施肥技術、病蟲害綜合防治技術、秸稈綜合利用技術和戶用沼氣技術等節(jié)能環(huán)保新技術，減少了農(nóng)藥、化肥施用量，減少了秸桿焚燒污染，發(fā)展了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，使農(nóng)村環(huán)境大為改觀；畜牧部門大力推廣自然生態(tài)養(yǎng)殖新技術，規(guī)范了場舍建設，配備了糞污處理設施，逐步推廣開展了高效生態(tài)養(yǎng)殖法。引導養(yǎng)殖場戶建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)，逐步取消村內畜禽養(yǎng)殖，將村內的養(yǎng)殖戶集中到小區(qū)中去，減少了村內的環(huán)境污染。

（三）突出抓了水源地保護，水環(huán)境安全得到保障。水利、建設和市政等部門全力抓好全市農(nóng)村安全飲用水工程，加快了供排水管網(wǎng)建設步伐。環(huán)保部門以加強水源地保護為重點，突出抓了飲用水源地監(jiān)管，建立健全了水源地定期監(jiān)測和預警制度，積極開展了農(nóng)村飲用水源地環(huán)境調查，全面掌握和科學評估農(nóng)村飲用水源地環(huán)境狀況。加強了對水源水質的環(huán)境安全監(jiān)管，加大監(jiān)測力度，提高監(jiān)測頻次，確保了農(nóng)村集中式飲用水源地水質安全。進一步加強了對畜禽糞便和畜禽宰殺廠的監(jiān)管，對水源保護區(qū)內建設不合理的畜禽養(yǎng)殖場，堅決予以關閉和搬遷。重點加工企業(yè)，如凱加食品、南洋食品等，都按要求建設了污水處理設施，實行廢水集中處理，實現(xiàn)達標排放。

（四）全面創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村環(huán)境質量明顯提高。近幾年，全市上下高度重視農(nóng)村環(huán)保工作，把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村環(huán)保工作的重要抓手，以加強水源地保護為重點，突出抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾集中處理，不斷深化農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，推廣使用綠色能源和生態(tài)林業(yè)建設示范工作，農(nóng)村環(huán)境面貌有了很大改觀。幾年來，柏城鎮(zhèn)、原姚哥莊鎮(zhèn)先后被命名為“國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)被命名為“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。今年上半年，鎮(zhèn)又申報了“國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，姜莊鎮(zhèn)、闞家鎮(zhèn)、柴溝鎮(zhèn)申報“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；大牟家鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)也正式啟動了創(chuàng)建工作，正在實施環(huán)境規(guī)劃編制，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已在我市全面展開。

二、存在的問題

近幾年，市委、市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，新建了大量基礎設施，農(nóng)村環(huán)境污染防治工作也取得了一定成效，但從整體看，形勢依然嚴峻，問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在四個方面。

（一）農(nóng)村污染現(xiàn)狀與蔓延程度、速度不容忽視。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的加快和招商引資力度的加大，越來越多的企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，工業(yè)“三廢”由城市污染向農(nóng)村轉移問題日益突出；農(nóng)村中生活垃圾，未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便，作物秸桿以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意堆放、胡亂排放等現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響了飲水和食品衛(wèi)生安全。同時，由于農(nóng)村人口居住分散，大多數(shù)村無專門垃圾收集、運輸、填埋及處理系統(tǒng)，生活垃圾隨意拋棄填埋，二次污染嚴重。

（二）部分干部、群眾對農(nóng)村環(huán)境污染的認知缺位不容忽視。由于農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度不夠，不少農(nóng)村干部群眾的環(huán)保意識和生態(tài)保護意識不強，對生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認識不足，沒有從全局的高度和科學發(fā)展的高度來認識農(nóng)村環(huán)保問題。如：膠河上游和我市境內仍有部分企業(yè)和養(yǎng)殖戶，將不經(jīng)任何處理的廢水直接排放到河中，給我們的水源地帶來了污染威脅。城區(qū)南部的生活污水和生產(chǎn)廢水，經(jīng)南洋河直接排入“五河三庫”串聯(lián)中的柳溝河，到達城北人工湖，影響了引峽濟高的水質，給市區(qū)飲水安全帶來了影響。

（三）保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟擺放錯位或不到位不容忽視。有的地方在工作中，不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，重當前利益輕可持續(xù)發(fā)展，以犧牲環(huán)境為代價求一時的經(jīng)濟增長，正在重蹈“先污染、后治理”的覆轍。調查中發(fā)現(xiàn)，分布在闞家鎮(zhèn)雙羊社區(qū)、李家和山前村等地的20多家塑料顆粒加工廠、朝陽街道的約75家勞保企業(yè)、鎮(zhèn)的約30家小橡膠廠、井溝鎮(zhèn)的約20家木板加工廠，由于布局分散、設備簡陋、工藝落后，污染物多為直排，給當?shù)氐牡乇硭⒌叵滤痛髿庠斐闪宋廴尽?/p>

（四）農(nóng)村環(huán)境污染危害程度與防治措施不相適應不容忽視。因缺乏城鄉(xiāng)一體化的環(huán)保規(guī)劃，個別鎮(zhèn)街的企業(yè)布局分散、規(guī)模小，治污設施不配套，導致污水廢氣亂排亂放現(xiàn)象嚴重。部分企業(yè)受利益驅使，擅自停運治污設施，將未經(jīng)處理的污水直接排入明溝，造成滲漏，污染了當?shù)厮|。有的鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)管理不規(guī)范，未實現(xiàn)功能分區(qū)，工業(yè)、生活、商貿(mào)和畜牧養(yǎng)殖混雜，既影響了農(nóng)村居住環(huán)境，又造成了污染糾紛。如醴泉街辦關爺廟村，有一戶養(yǎng)豬場不僅建在村內，而且緊靠學校，嚴重污染了周邊環(huán)境，影響了孩子的身心健康，群眾反響比較強烈。同時，由于沒有建立農(nóng)村環(huán)保專門監(jiān)管隊伍，監(jiān)管能力薄弱，防治措施不到位，很大程度上影響了農(nóng)村環(huán)境保護工作的正常開展。

三、下步工作建議

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染對人們生產(chǎn)、生活的影響越來越大，加強環(huán)境污染防治已成為全社會共同關心和普遍關注的熱點問題。下步工作中，要堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村環(huán)境保護與改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質量和健康水平以及農(nóng)產(chǎn)品質量安全結合起來，切實抓好源頭控制，過程管理，廢棄物資源化利用等工作，為構建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障。具體應重點做好五個方面的工作。

一是加大宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)村環(huán)境保護意識。要充分利用廣播、電視、標語、環(huán)保知識宣傳冊、宣傳欄等開展多層次、多種形式的生態(tài)環(huán)境保護科普宣傳，特別是要強化對農(nóng)村、農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境教育，積極組織廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護，深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，引導農(nóng)民群眾形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境保護要求的生活、生產(chǎn)、消費方式和習慣，弘揚生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)文化。

二是進一步摸清農(nóng)村污染源的底子，建立污染源檔案。農(nóng)村環(huán)境保護工作是一項系統(tǒng)工程，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，因地制宜、分類指導，搞好示范、穩(wěn)步推進。要逐一摸清農(nóng)村飲用水源地污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活垃圾污染、農(nóng)村面源污染、農(nóng)村工業(yè)污染等方面的底子，查清全市主要污染物種類及排放數(shù)量、排放去向，各污染治理設施的運行情況和污染治理水平等情況。對排查出來的污染源要逐個建立檔案，制定治理規(guī)劃，定期對照檢查考核，客觀、動態(tài)地反映一個地方污染源增加或減少的情況。

三是不斷加強環(huán)保執(zhí)法能力建設，提高執(zhí)法水平。加快鎮(zhèn)街環(huán)保機構建設，建立專門的環(huán)保工作機構，配備專職工作人員，使農(nóng)村環(huán)保工作有人抓、有人管、有人干。同時，執(zhí)法部門要進一步加強隊伍建設，不斷提高執(zhí)法隊伍的素質，做到公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。要加大對環(huán)境保護能力建設的投入，重點做好環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察標準化建設以及應急處理能力建設，逐步使環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構的儀器和裝備達到國家標準化建設要求，不斷提高執(zhí)法質量和水平。