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篇(1)

【關(guān)鍵詞】維吾爾族；民族；互動(dòng)

一、新疆維吾爾族與其他民族間互動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀

近幾年來，新疆維吾爾族引發(fā)的一系列大大小小不符合社會(huì)主義和諧發(fā)展的事件，比如敏感的暴亂事件，以及一再遭網(wǎng)友調(diào)侃的切糕事件，前者屬于國家層面的民族問題，而后者主要是由于民族之間溝通方式和互動(dòng)關(guān)系上的問題，如果處理得好，后者不能上升到民族問題這一高度上，但正因?yàn)樾陆S吾爾族與其他民族在交流溝通上存在問題以及其待遇的特殊化導(dǎo)致原本一件普通的民事糾紛衍生為民族問題。由此可見，新疆維吾爾族在與其他民族互動(dòng)關(guān)系上存在著較大問題，這一現(xiàn)狀急需得到關(guān)注并能得到相應(yīng)改善。

二、新疆維吾爾族與其他民族間互動(dòng)關(guān)系不和諧的原因探析

民族問題既包括民族自身的發(fā)展， 又包括民族之間、民族與階級(jí)和國家之間等方面的關(guān)系， 其產(chǎn)生的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）民族差異是民族問題產(chǎn)生的主要原因。民族差異是民族問題產(chǎn)生的最主要最直接的因素。民族之間的差異和特點(diǎn)， 是在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中形成的。然而它一旦形成以后， 便具有相對(duì)的穩(wěn)定性。當(dāng)然， 隨著社會(huì)歷史的發(fā)展， 生活條件的不斷改變， 民族特點(diǎn)也會(huì)發(fā)展變化， 但是它并不像社會(huì)的階級(jí)關(guān)系和生產(chǎn)方式的更替那樣急劇地變化。只要有民族差異存在， 就會(huì)存在民族問題， 二者之間是同生同滅的。因此很顯然，維吾爾族與其他少數(shù)民族在很大程度上都存在著民族差異，切糕事件本身也是因?yàn)槊褡彘g互動(dòng)溝通的過程不順暢造成的結(jié)果。

（二）生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡是民族問題產(chǎn)生的根本原因。既有各個(gè)民族生產(chǎn)力水平的差異， 也有各個(gè)民族文化傳統(tǒng)的不同， 還有民族發(fā)展的社會(huì)歷史不同等等。但對(duì)形成民族差異起決定性作用的是經(jīng)濟(jì)因素， 是生產(chǎn)力水平的差異。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展， 科學(xué)技術(shù)的日新月異， 社會(huì)和自然條件對(duì)人們的限制不斷克服， 地區(qū)間、民族間的差異， 將在各地區(qū)、各民族高度發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步消除， 民族間的共同性、統(tǒng)一性將日益增多， 但民族差異和民族特點(diǎn)依然存在。民族差異、民族特點(diǎn)的最終消失將依賴于生產(chǎn)力的高度發(fā)展。而新疆少數(shù)民族人口在新疆貧困人口中所占比例較大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平不僅落后于東部地區(qū)，也落后于新疆漢族聚居區(qū)”盡管國家不斷加大對(duì)民族地區(qū)人力！財(cái)力和物力等方面的投入，但由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和地理環(huán)境等諸多因素的制約，新疆少數(shù)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然難盡如人意。

（三）民族問題產(chǎn)生的其他因素。民族問題是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象， 生產(chǎn)力水平的差異對(duì)民族問題的產(chǎn)生起決定性作用， 但并不是唯一的因素。譬如因?yàn)樯贁?shù)民族的優(yōu)惠政策及優(yōu)厚待遇，再加上民族區(qū)域自治制度的保護(hù)，以新疆維吾爾族群體為典型，在很多方面他們都認(rèn)為自己有特權(quán)，可以為所欲為，因此其他民族考慮到他們的“特權(quán)”，在面對(duì)他們很多不合理行為時(shí)都會(huì)選擇忍讓，避免一不小心就引發(fā)民族問題的可能性。這主要表明有些民族問題主要是由新疆維吾爾族群體自身的主觀思想或行為引起的。

三、解決維吾爾族與其他民族互動(dòng)關(guān)系問題的有效性措施

（一）完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治，就是在統(tǒng)一的國家內(nèi)，在少數(shù)民族聚居的地方，遵照憲法的規(guī)定，自治機(jī)關(guān)管理少數(shù)民族和本地區(qū)的內(nèi)部事物。民族區(qū)域自治是民族自治和區(qū)域自治的正確結(jié)合，與“民族文化自治”有著本質(zhì)的區(qū)別。民族區(qū)域自治的目的在于讓少數(shù)民族“用自己的腿走路”。

（二）保留民族文化的多元性。多元文化是強(qiáng)調(diào)國內(nèi)各民族保持社會(huì)的整體性和國民文化的同質(zhì)性的前提下，鼓勵(lì)各民族保留自己的語言、風(fēng)俗習(xí)慣等文化特性和群體身份感。即在強(qiáng)調(diào)國家意識(shí)的同時(shí)，保障各民族的平等權(quán)利。因此，我們必須重視民族問題，正視民族問題，究根溯源，從政策上，從根本上，解決民族問題，共建和諧社會(huì)。

（三）平衡各民族群體的地位差異。在處理民族問題中，還面臨各個(gè)民族群體在國家政治共同體中的地位問題。與其他少數(shù)民族比較，維吾爾族還是新疆實(shí)行省一級(jí)民族區(qū)域自治的自治民族，這就在客觀上為他們提供了明顯多于其他少數(shù)民族的各種參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，能夠更多地與漢族和外界接觸、交往，相應(yīng)地其所擁有的諸多可利用資源和機(jī)會(huì)，有利于他們更好地維護(hù)本民族的自身權(quán)益，鞏固已有的實(shí)際地位，進(jìn)而促進(jìn)本民族的全面發(fā)展。

但是，民族群體的權(quán)利則是由國家來保障和維持的，因而必須平等，任何一個(gè)民族群體都不應(yīng)該享有特殊的權(quán)利，主體民族和少數(shù)人群體都如此。在特定條件下通過特定方式（賦予某個(gè)或某些民族群體更多權(quán)利）理順了民族關(guān)系，并不意味這樣的問題不會(huì)再次出現(xiàn)并且以更加嚴(yán)重的方式發(fā)生。民族問題常常會(huì)出現(xiàn)如此吊詭的情形：當(dāng)我們?yōu)橛行Ы鉀Q某些民族問題而歡欣的時(shí)候，更加復(fù)雜的民族問題則在悄悄地孕育，并會(huì)在某個(gè)時(shí)候以更加嚴(yán)重的方式顯現(xiàn)，從而引發(fā)更加嚴(yán)重的后果。而對(duì)于特定的民族群體來說，尤其是特定的少數(shù)人群體，如果將主體民族或國家施予的幫扶和優(yōu)惠視為理所當(dāng)然和天經(jīng)地義，或者將由此獲得的優(yōu)惠當(dāng)作應(yīng)有的權(quán)利，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)而提出更多和更高的利益要求，并為此而與國家和其他民族群體進(jìn)行強(qiáng)烈博弈的話，多民族國家民族群體權(quán)利保障就會(huì)出現(xiàn)十分復(fù)雜的情況，進(jìn)而給民族群體權(quán)利保障造成消極的影響，不僅不利于建立完善的民族群體權(quán)利保障機(jī)制，而且會(huì)侵蝕已經(jīng)形成的民族群體權(quán)利保障機(jī)制。對(duì)以上這些根本性的問題，通過深入的研究和理智的思考而厘清思路并進(jìn)而凝聚共識(shí)，才能有效地保障民族群體的利益，有利于多民族國家民族問題治理架構(gòu)的建立。

參考文獻(xiàn)

[1] 周平.論多民族國家民族問題的治理[J].晉陽學(xué)刊，2013 （3）.

篇(2)

強(qiáng)國主義民族學(xué)

國人一度懷抱造就一個(gè)強(qiáng)大“民族”的愿望，在理想上，有些人傾向于想象一個(gè)“純粹的華夏共同體”的存在，認(rèn)為這才符合近代歐洲（以至日本）政體模式。而現(xiàn)實(shí)上，如他們所知，“純粹的華夏共同體”因有排他性，故無法聯(lián)合更廣泛的“民族”來實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國”理想。先生于1988年總結(jié)的“中華民族多元一體格局”意象（《論人類學(xué)與文化自覺》，華夏出版社2004年版，第121-151頁），早在19世紀(jì)末20世紀(jì)初就深入人心。這個(gè)意義上的“團(tuán)結(jié)”，觀念上的雄心是巨大的，它主張一方面要有“一體格局”之下的“多元民族”各自內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，另一方面又視這類“團(tuán)結(jié)”為有限的，主張追求一種“一體格局”下的“一體感”。也就是說，19世紀(jì)末以后，國人主張的“民族團(tuán)結(jié)”，決非簡(jiǎn)單的歐洲式“民族主義”，而是雙重的。按歐洲近代“民族”概念的定義，它可謂既是“民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)”，又是“民族之間的團(tuán)結(jié)”。

“多元一體”共識(shí)表達(dá)的主要是“強(qiáng)國”的愿望，因而，其自身不免有內(nèi)在緊張，也易于導(dǎo)致爭(zhēng)論。后來極少人堅(jiān)持主張營(yíng)造一個(gè)“純粹的華夏共同體”，但對(duì)于“民族”，人們卻還是莫衷一是。那些認(rèn)為“強(qiáng)國”是一切的前輩，多數(shù)傾向于以論證“中國民族”的歷史根基為己任，而那些也主張“強(qiáng)國”，卻認(rèn)定社會(huì)性而非支配性是“團(tuán)結(jié)”的前提的人，則多數(shù)傾向于主張?jiān)凇耙惑w”之下保留區(qū)域與“民族”的“多元”。后者通常對(duì)于歐式“民族”理論有反思，他們認(rèn)識(shí)到的中國政治文化特征，幾乎可用“政治一體，文化多元”一詞概括。他們相信，生拉硬扯地將這樣一個(gè)政體套入歐式“民族”觀念中，是食洋不化的表現(xiàn)。而前者的論述，通常卻又不是像后者所指責(zé)的那樣“洋涇幫”，充滿著中國民族史研究的激情。在其具體的歷史描述與分析中，四處可見遠(yuǎn)比后者翔實(shí)精到的族、族系、族間關(guān)系考據(jù)。然而，前者一到討論作為政治問題的“民族問題”時(shí)，的確時(shí)常傾向于往反方向走――此間，“民族”一詞依舊等同于一個(gè)民族交融的歷史進(jìn)程。

吳文藻先生在其1926年寫的“民族與國家”一文中，一語道破民族主義的兩種形態(tài)之實(shí)質(zhì)：“民族與國家結(jié)合，曰民族國家。民族國家，有單民族國家與多民族國家之分。世倡民族自決之說，即主張一民族造成一國家者。此就弱小民族而言。與此相反者，則認(rèn)民族自決，行至極端，有違國家統(tǒng)一之原理，及民族合作之精神，故反對(duì)任其趨于極端，而主張保存多民族國家。”（該文刊于《留美學(xué)生季報(bào)》，1926年，第11卷，第3號(hào)）

關(guān)于“民族”與“國家”關(guān)系的兩種說法，在清末民初都存在過。一個(gè)世紀(jì)過去了，關(guān)于“民族問題”的討論，卻未與清末民初的敘述形成實(shí)質(zhì)區(qū)分（請(qǐng)注意，我并不一定認(rèn)為，根本區(qū)分是必要的）。

不同于清末民初的是，過去30年，“民族問題”并不為“一般思想界”所關(guān)注，隨著所謂的“學(xué)科建設(shè)”，“民族問題研究”成為一個(gè)專業(yè)。“民族問題研究”，不像是一門嚴(yán)格意義上的學(xué)科，而是“實(shí)實(shí)在在”的“問題研究”。在這個(gè)領(lǐng)域中工作的人，關(guān)注的問題是當(dāng)前的，但說的話是以往的――復(fù)制過去設(shè)置的話語格式似為其學(xué)術(shù)使命。20世紀(jì)50年代，為了在“民族”意義上再造中國，國人把以“強(qiáng)國”為目的的“民族問題研究”提到日程上來，因必然或偶然的原因，先是對(duì)境內(nèi)“民族”進(jìn)行識(shí)別，承認(rèn)“民族”的多元，接著又采用進(jìn)化主義的觀念體系，為多元的“民族”設(shè)計(jì)出一個(gè)一體的物質(zhì)和精神進(jìn)步史綱要，要求社會(huì)形態(tài)不同的“民族”采納同一時(shí)間表安排自己的集體生活，使自身跨越式地融合于一個(gè)進(jìn)步中的國家。

這個(gè)時(shí)期的“民族問題研究”一定程度上受到了“蘇聯(lián)老大哥”的指導(dǎo)，但卻時(shí)代性地再現(xiàn)了19世紀(jì)末20世紀(jì)初出現(xiàn)的“團(tuán)結(jié)強(qiáng)國”的意象。

強(qiáng)國主義民族學(xué)的新面相

如果可以說“團(tuán)結(jié)”和“進(jìn)步”是“民族問題研究”中的關(guān)鍵詞，那么，也就可以說，這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域可謂是近代中國形成的“強(qiáng)國主義民族學(xué)”的制度化表達(dá)。可是，也就是在這個(gè)關(guān)懷普遍一致的專業(yè)領(lǐng)域中，時(shí)下出現(xiàn)了激烈爭(zhēng)議。相對(duì)有些歷史基礎(chǔ)的美式“族性社會(huì)學(xué)”（sociology of ethnicity）與20世紀(jì)80年代以來方興未艾的民族主義反思研究，給這個(gè)領(lǐng)域帶來巨大挑戰(zhàn)。前者告訴國人，“民族”不過是身份認(rèn)同，除此之外，一旦牽涉到利益問題，那最好還是采取“大事化小，小事化了”的方法加以解決；后者告訴我們，“民族”這個(gè)概念，嚴(yán)格說來，應(yīng)等同于有別于帝國的“現(xiàn)代國家”，特別是有別于內(nèi)部層層區(qū)分的文明式“差序格局”。而應(yīng)是個(gè)體化公民與整體化國家之間的經(jīng)濟(jì)、法律、道義“平衡交換”體系。年輕一些的學(xué)者，受到“國際前沿理論”的指引，傾向于接受新態(tài)度：淡化“民族問題”，強(qiáng)化個(gè)體化公民―整體化國家模式。

時(shí)下國內(nèi)“民族問題研究”者的關(guān)注點(diǎn)從對(duì)“團(tuán)結(jié)”與“進(jìn)步”的共同關(guān)懷轉(zhuǎn)向了對(duì)于中國到底是不是該改變方略，在“民族問題”的處理上全盤接受公民國家模式的爭(zhēng)論。爭(zhēng)論并未導(dǎo)致這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域分化為兩個(gè)“學(xué)派”――畢竟持公民國家主張的學(xué)者仍是少數(shù)，但卻使人感到有必要澄清爭(zhēng)論雙方的觀點(diǎn)差異。

有人將爭(zhēng)論雙方觀點(diǎn)差異的形成推給20世紀(jì)50年代歷史的一個(gè)局部，說雙方之所以有矛盾，是因?yàn)橐环街鲝埲∠懊褡鍐栴}研究”專業(yè)領(lǐng)域中的“蘇聯(lián)因素”，另一方主張保留它們。這個(gè)“分派法”本不符合歷史的事實(shí)――20世紀(jì)50年代的中國民族學(xué)還是有自身特色的（這些特色興許甚至曾弄得前蘇聯(lián)在華民族學(xué)專家時(shí)常感到無能為力）。爭(zhēng)論雙方的區(qū)別恐怕主要是：那些堅(jiān)持認(rèn)為不應(yīng)放棄處理“民族問題”的老方略的學(xué)者主張?jiān)谥袊膰抑卤Ａ舻貐^(qū)、民族這類“集體性的中間層”。而另一方則主張消除這些中間層次，使中國成為一個(gè)內(nèi)在無區(qū)分的中國。前者既然主張保存“中間層”（此處“中間層”所指，不同于一般社會(huì)學(xué)的“社團(tuán)”，而是權(quán)威實(shí)體內(nèi)涵的制度），也便十分重視保留以至光大承擔(dān)著維持這個(gè)層次生命力之使命的政府機(jī)構(gòu)、高等院校及其地方分設(shè)機(jī)構(gòu)。后者認(rèn)定，這些眾多的機(jī)構(gòu)，不僅不利于真正意義上的“團(tuán)結(jié)”（這個(gè)意義上的“團(tuán)結(jié)”，就是“一體”），而且不利于建設(shè)一個(gè)真正現(xiàn)代化的社會(huì)――對(duì)他們而言，甚至“民族問題研究”這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域都是有問題的，也是服務(wù)于“中間層”之維系的機(jī)構(gòu)。

利益考慮是爭(zhēng)論雙方觀點(diǎn)差異形成的緣由之一，但不是主要的。這個(gè)爭(zhēng)論并不構(gòu)成“轉(zhuǎn)變”，這是因?yàn)槎咧g還是有兩方面的重要共同點(diǎn)：其一，二者都仍舊是“強(qiáng)國主義民族學(xué)”的分屬：老派與新派，不過是兩種不同的強(qiáng)國方略；其二，二者的問題意識(shí)仍舊是多元為主還是一體為主這個(gè)19世紀(jì)末的老問題。也就是說，二者爭(zhēng)執(zhí)的關(guān)鍵點(diǎn)只有一個(gè)：“團(tuán)結(jié)”應(yīng)當(dāng)指“民族之間的凝聚力”還是指“民族內(nèi)部的凝聚力”，而“民族”在概念上，也兩相不同，一方承認(rèn)其在國家之下的歷史、現(xiàn)實(shí)、未來存在，另一方雖不否認(rèn)其現(xiàn)實(shí)存在（他們主要將之與20世紀(jì)50年代的民族識(shí)別工作相聯(lián)系），卻對(duì)于其歷史根基與未來走勢(shì)持懷疑態(tài)度。

兩種“強(qiáng)國主義民族學(xué)”都是在歷史目的論的指導(dǎo)下展開的，二者都是以預(yù)先設(shè)定的、觀念中的未來為基準(zhǔn)，對(duì)歷史加以干預(yù)的歷史敘述。帶著強(qiáng)烈目的論的歷史敘述，如同觀念形態(tài)那樣，易于造成歷史的扭曲，也如同觀念形態(tài)那樣，因自視為解決問題的方案，而未能自覺到自身不過是歷史的一個(gè)部分，是歷史困境的某種表達(dá)。

從文明體向民族體的轉(zhuǎn)變

在中國，如同在世界其他地區(qū)，“民族”之成為“問題”，有其歷史。此處所謂的“歷史”，乃指事件性的歷史背后常存在的結(jié)構(gòu)性的歷史，這個(gè)結(jié)構(gòu)性的歷史，決定著“民族”的辨析不斷涌現(xiàn)的規(guī)律。

在《想象的共同體――民族主義的起源與散布》（吳睿人譯，上海世紀(jì)集團(tuán)2003年版）一書中，本尼迪克特?安德森（Benedict Anderson）為我們指出，“民族”、“族屬”、“民族主義”這些觀念產(chǎn)生于古老的、根本的文化概念“喪失了對(duì)人的心靈如公理般的控制力之后”，唯有在這個(gè)情況發(fā)生的時(shí)代，“想象民族的可能性才終于出現(xiàn)”。（《想象的共同體》，第35頁）

如安德森指出的，古代文明社會(huì)借助三個(gè)“古老的、根本的文化概念”維持著某種“非民族”或“超民族”的共同意識(shí)，其中包括：（1）書寫文化與宗教―經(jīng)典神秘主義；（2）等級(jí)主義世界觀及其中心邊緣秩序體；（3）宿命主義的歷史時(shí)間觀。（同上，第35-36頁）從一個(gè)角度看，可以認(rèn)為，在古代中國，這三個(gè)“古老的、根本的文化概念”具體表現(xiàn)為漢字中心主義的文化觀，五服式內(nèi)外上下區(qū)分的帝國宇宙論，及物我不分、古今貫通的時(shí)空觀念形態(tài)。這個(gè)“三位一體”的觀念形態(tài)，在帝制下表達(dá)為一種等級(jí)主義的天下觀。這種“天下觀”包含著某種權(quán)力關(guān)系，在具體歷史中，不是永遠(yuǎn)被實(shí)現(xiàn)的，在“分合”不一的中國歷史上，甚至出現(xiàn)過占一半以上時(shí)間的“分裂時(shí)期”。在這些時(shí)期內(nèi)分治的王國，有與歐洲王國相當(dāng)接近的特征，所不同的是，它們總是為“大一統(tǒng)”所替代。這表明，作為觀念，“天下”有著強(qiáng)大的觀念生命力。“天下觀”之下涵蓋著某種“世界體系”，“有教無類”表達(dá)了“天下”的世界認(rèn)識(shí)。

“古老的、根本的文化概念”，在古代社會(huì)作為觀念形態(tài)，構(gòu)成某種確定性，但到了近代，則“在經(jīng)濟(jì)變遷、‘新發(fā)現(xiàn)’（科學(xué)的和社會(huì)的）以及日益迅捷的通訊方式的影響下，緩慢而不均勻地――首先在歐洲，然后延伸到其他地方――衰退下來”。（安德森《想象的共同體》，第36頁）不同于“民族”概念的創(chuàng)始地歐洲，中國接受這個(gè)作為事實(shí)的“衰退”，花了更長(zhǎng)時(shí)間，付出了更大代價(jià)。而時(shí)間和代價(jià)都無法挽回一個(gè)事實(shí)：“民族問題”的出現(xiàn)，正是“天下觀”衰退的后果。

基于民族文化一體化觀念設(shè)計(jì)出來的近代民族國家，沒有一個(gè)不面對(duì)內(nèi)部階級(jí)、地區(qū)、部落、“民族”、宗教文化多樣性的問題，中國更是如此。在戰(zhàn)后的一些第三世界“新國家”（the new states）中，依據(jù)殖民時(shí)代劃定的政治地理范圍將不同的部落社會(huì)統(tǒng)合為國家者，面對(duì)的問題是部落的“原生紐帶”與“新國家”之間的矛盾。（格爾茲《文化的解釋》，納日碧力格等譯，上海人民出版社1999年版，第291-354頁）中國的“民族問題”，固然有與“原生紐帶”相關(guān)的因素，但是，這個(gè)“問題”的大部分內(nèi)容，與作為一個(gè)文明體的古代中國不得已將自身轉(zhuǎn)設(shè)為民族體的經(jīng)歷和困境有著更為密切的關(guān)系。

為了實(shí)現(xiàn)從文明體到民族體的轉(zhuǎn)變，近代以來，中國學(xué)者便接受了“民族”概念。而作為由文明體變來的“民族”，我們對(duì)于“民族”向來沒有提出過具有充分邏輯連貫性的定義。

以梁?jiǎn)⒊瑸槔芍^是最早認(rèn)定研究中國民族的歷史是“新史學(xué)”的一切的人了，而在論及“中國歷史學(xué)之主”時(shí)，他一方面強(qiáng)調(diào)，要研究作為整體的“中國民族”的“盛大”，另一方面，卻又強(qiáng)調(diào)，要研究“中國境內(nèi)者幾何族”，“我族與他族調(diào)和沖突之道”等等。（梁?jiǎn)⒊吨袊鴼v史研究法》，上海古籍出版社1998年版，第6頁）兩個(gè)不同的“族”后來雖漸漸演變成為“中華民族”和“少數(shù)民族”，帶著的還是梁?jiǎn)⒊碾y題：在一個(gè)“民族”概念盛行的年代，文明體找不到一個(gè)形容自身的、具有時(shí)代性的詞匯，不得已模糊地用意義不同的同一個(gè)詞――“民族”。

歷史給我們留下的選擇余地是那么有限，促成文明體向民族體轉(zhuǎn)變的“方略”看來也只好在文明與民族這對(duì)概念中排列組合。一百多年來，關(guān)于中國的“民族問題”，至多出現(xiàn)過三種觀點(diǎn)：

1. 主張保留文明的民族多元性及維持這個(gè)多元性的“中間層”；

2. 主張盡力消除這一多元性，建立一個(gè)個(gè)體的公民與整體的國家兩相對(duì)應(yīng)的“社會(huì)”；

3. 主張以民族國家為模式，設(shè)計(jì)政體，以文明體為參照，采用各種方法，寬容內(nèi)部差異（特別是文化差異）。

第三種觀點(diǎn)如此貼近中國民族生活的現(xiàn)實(shí)，以至于甚至可以說是這一現(xiàn)實(shí)的“合法性論證”，是一個(gè)“民族化”的文明體的現(xiàn)代宿命。如此說來，觀點(diǎn)1的“守成式”文明主義訴求，及觀點(diǎn)2中的“現(xiàn)代式”國族主義藥方，便構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)復(fù)合性的兩個(gè)方面。

在我看來，文明體向民族體的轉(zhuǎn)變，是中國近代化觀念的核心內(nèi)涵。但正是這個(gè)核心內(nèi)涵，在近30年來中國人文社會(huì)科學(xué)研究中遭到冷遇。在“民族問題研究”專業(yè)領(lǐng)域中，“民族”概念的各種變相（包括“族群”概念）無限自我復(fù)制，致使對(duì)于民族體的歷史解釋如此關(guān)鍵的文明體研究卻被學(xué)者們丟進(jìn)了歷史垃圾箱。在一般的所謂“主流社會(huì)科學(xué)中”，學(xué)者們忙于搬用以民族體為基礎(chǔ)研究單位的西式社會(huì)科學(xué)，來不及光顧不同于民族體的文明體之歷史研究。而歷史自身卻表明，這個(gè)轉(zhuǎn)變并沒有終結(jié)，它的方向也并未確定，歷史目的論者許諾的種種未來，依舊停留于其作為話語的存在。為了研究這個(gè)未完成、不確定的轉(zhuǎn)變，需要重新展開歷史的研究。為此，又不妨將梁?jiǎn)⒊摹爸袊鴼v史之主”更換為：第一，說明中國文明形成演變之跡而推求其所以能保存至今之故，且察其有無衰敗之征。第二，說明歷史上曾活動(dòng)于天下者幾何族，我族與他族調(diào)和沖突之跡何如？其所產(chǎn)結(jié)果何如？第三，說明中國文明所產(chǎn)文化以何為基本，其與世界他部分文化相互之間影響何如？第四，說明中國文明在人類全體上之位置及其特征，與其將來對(duì)于人類所應(yīng)負(fù)之責(zé)任。

篇(3)

關(guān)鍵詞：淺析 民族理論

民族理論思想體系的形成是一個(gè)漸進(jìn)而漫長(zhǎng)的歷史過程，就它的產(chǎn)生來說，具有深刻的歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景的，同時(shí)它的產(chǎn)生也是時(shí)展的需要。馬克思本人在不斷借鑒和吸收前人有關(guān)民族思想研究的基礎(chǔ)之上，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間地、不斷地理論總結(jié)與實(shí)踐踐行，使自己有關(guān)民族理論思想的體系得到不斷地完善和充實(shí)。縱觀民族理論思想體系中有關(guān)民族與民族問題的觀點(diǎn)和看法，無不閃耀著馬克思?xì)v史唯物主義和辯證唯物主義的光環(huán)。

一、“民族是一個(gè)歷史范疇”

這是民族理論思想一個(gè)重要的基本的觀點(diǎn)，民族觀認(rèn)為，民族不是從來就有的，民族是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，民族的產(chǎn)生跟階級(jí)的產(chǎn)生一樣，同生產(chǎn)發(fā)展的一定歷史階段相聯(lián)系。所謂的民族就指是人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。同時(shí)它會(huì)隨著社會(huì)歷史的發(fā)展變化而不斷發(fā)展變化的，并且民族的發(fā)展變化同樣受社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律制約。馬克思這一民族理論思想觀點(diǎn)的提出是有深刻的理論指導(dǎo)做鋪墊的，那就是馬克思?xì)v史唯物主義原理。我們都知道馬克思唯物史觀之所以被稱為馬克思的第一個(gè)偉大發(fā)現(xiàn)，并在人類思想史上造成了一次革命性變革，正是因?yàn)樗羁痰亟沂玖藲v史運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律。唯物史觀在肯定唯心史觀有關(guān)“精神動(dòng)力”的歷史作用時(shí)，進(jìn)一步探究并發(fā)現(xiàn)了歷史深處的“動(dòng)力的動(dòng)力”。正如恩格斯所說的那樣：“如果要去探究那些隱藏在——自覺地或不自覺地，而且往往是不自覺——?dú)v史人物的動(dòng)機(jī)背后并且構(gòu)成歷史的真正的最后動(dòng)力的動(dòng)力，那么問題涉及的，與其說是個(gè)別人物、即使是非常杰出的人物動(dòng)機(jī)，不如說是使廣大群眾、使整個(gè)整個(gè)的民族，并且在每個(gè)民族中間又是整個(gè)整個(gè)階級(jí)行動(dòng)起來；而且也不是短暫的爆發(fā)和轉(zhuǎn)瞬即逝的火光，而是持久的、引起重大歷史變遷的行動(dòng)。”馬克思把這一探究歷史奧秘的鑰匙——唯物史觀原理，成功地運(yùn)用到民族理論思想的研究上來并提出了“民族是一個(gè)歷史范疇”。

二、“民族有它自身形成、發(fā)展到消亡的客觀規(guī)律”

唯物辯證法既是一個(gè)范疇體系，也是一個(gè)規(guī)律體系。所謂的范疇體系和規(guī)律體系都是從不同的角度、不同的方面來揭示事物的聯(lián)系和發(fā)展的一般性質(zhì)，只是由于他們所反映的層次和深度不同而不同而已。唯物辯證法認(rèn)為，所謂的規(guī)律就是指事物運(yùn)動(dòng)過程中固有的本質(zhì)的必然的聯(lián)系，規(guī)律的存在與發(fā)生作用是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，規(guī)律是客觀的，它既不能被消滅也不能被創(chuàng)造。而在民族理論思想中有關(guān)“民族有它自身形成、發(fā)展到消亡的客觀規(guī)律”的思想正是唯物主義辯證法在民族理論研究中最佳體現(xiàn)。正如恩格斯所說的那樣：“辯證法的規(guī)律是從自然界和人類社會(huì)的歷史中抽象出來的”。馬克思成功地從人類社會(huì)發(fā)展的歷史過程中得出民族即不是上帝創(chuàng)造的，也不是神創(chuàng)造的，民族自身的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程。它是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段并伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)形態(tài)的不斷演變而形成的，其中從某種程度上說生產(chǎn)力的不斷發(fā)展充當(dāng)了民族形成的引擎；同樣當(dāng)人類社會(huì)發(fā)展到一定階段時(shí)，民族就會(huì)自行消亡，正如同志所講的那樣：“首先是階級(jí)消亡，爾后是國家消亡，爾后是民族消亡”，因?yàn)楫?dāng)生產(chǎn)力足夠發(fā)達(dá)時(shí)民族也會(huì)隨之消亡。這就是民族理論思想當(dāng)中有關(guān)民族有它自身形成、發(fā)展到消亡的客觀規(guī)律的觀點(diǎn)。由此可見，馬克思有關(guān)民族理論思想的觀點(diǎn)無不閃爍著唯物辯證法的偉大光輝。

三、“民族問題是社會(huì)發(fā)展總問題的一部分”

民族理論思想明確指出，民族問題是社會(huì)發(fā)展總問題的一部分，我們知道，整個(gè)世界是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的，而世界的聯(lián)系和發(fā)展則是通過一系列的基本環(huán)節(jié)得以實(shí)現(xiàn)的，這些基本環(huán)節(jié)反映在哲學(xué)上就是一些辯證法學(xué)說的基本范疇。其中整體與部分就是一對(duì)極其古老、使用極其廣泛的辯證法范疇。黑格爾曾經(jīng)在《邏輯學(xué)》中有過專門的一章討論過整體與部分這對(duì)范疇，精辟地指出了整體與部分的辯證關(guān)系。馬克思準(zhǔn)確運(yùn)用整體與部分的辯證法關(guān)系，提出民族問題從來就不是孤立地存在的，它至始至終都是社會(huì)發(fā)展總問題的一部分。馬克思這一有關(guān)“民族問題是社會(huì)發(fā)展總問題的一部分”的民族理論思想觀點(diǎn)是他運(yùn)用辯證法思想分析社會(huì)實(shí)際問題的光輝典范。總之，馬克思有關(guān)民族理論思想的研究可謂內(nèi)容豐富，見解獨(dú)到，而且到處閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的光芒。

參考文獻(xiàn):

[1]馬克思思格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995年

[2]馬克思恩格斯文集(第3卷)北京:人民出版社,2009年

[3]肖前,黃楠森,陳晏清等.哲學(xué)原理[M].中國人民大學(xué)出版社,1994年1月第1版

篇(4)

【關(guān)鍵詞】民族聚居區(qū)；協(xié)整檢驗(yàn)；格蘭杰因果檢驗(yàn)

一、發(fā)展西北少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的重大意義

1999年西西部大開發(fā)以來，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)有了明顯發(fā)展，但是影響西部大開發(fā)的因素至今依舊存在。在這些社會(huì)因素中，西北民族問題顯得尤為突出。西北5省、區(qū)總面積為296萬平方公里，占全國的30%；其中陜西省19萬平方公里，其他四個(gè)民族自治區(qū)和民族聚居大省面積達(dá)277萬平方公里，占西北總面積的94%，占全國總面積的27.1%，全國56個(gè)民族中，有16個(gè)以西北各省區(qū)作為主要的聚居區(qū)。西北地區(qū)是我國少數(shù)民族主要聚居區(qū)，有兩個(gè)民族自治區(qū)，即新疆維吾爾族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)，其中新疆面積就占全國的六分之一，甘肅，青海兩省2009年少數(shù)民族人口比重占自治地方總?cè)丝诒戎氐?7.19%和63.23%。另外西北地區(qū)還與我國另外兩個(gè)民族自治區(qū)自治區(qū)和相連，漢族與少數(shù)民族、少數(shù)民族與少數(shù)民族雜居的現(xiàn)象十分普遍，形成了大雜居，小聚居、相互交錯(cuò)居住的特點(diǎn)，正因如此西北地區(qū)與全國的其他地區(qū)相比，民族問題在西北地區(qū)顯得尤為突出。因此其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)解決國防安全、社會(huì)、政治等方面具有重大意義。

二、集聚效應(yīng)

集聚效應(yīng)是指各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果，以及吸引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向一定地區(qū)靠近的向心力，是導(dǎo)致城市形成和不斷擴(kuò)大的基本因素。由于歷史原因和地理文化原因，我國少數(shù)民族聚居區(qū)形成了小聚居、相互交錯(cuò)居住的特點(diǎn)。漢族地區(qū)有少數(shù)民族聚居，少數(shù)民族地區(qū)有漢族居住，西北地區(qū)少數(shù)民族也是如此，這給西北地區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)揮的集聚效應(yīng)也產(chǎn)生了一些影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為地理空間劃分不同及地區(qū)形狀不同會(huì)對(duì)集聚效應(yīng)產(chǎn)生影響，因此可以用人口密度來測(cè)量集聚效應(yīng)。例如Ciccone等人以人口密度作為衡量集聚水平的工具變量，分別以1988年美國各州的數(shù)據(jù)和1992年歐洲五國的數(shù)據(jù)為樣本，實(shí)證研究就業(yè)密度與勞動(dòng)生產(chǎn)率單向正相關(guān)關(guān)系；Dekle&Eaton，1999；Ottaviano&Pinelli，2006也利用人口密度分析日本和芬蘭就業(yè)密度和勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)系時(shí)利用人口密度衡量了集聚水平；Brulhart&Sbergami（2006）利用每平方公里人口數(shù)為集聚的工具變量，分析了1994～2000年墨西哥32個(gè)州的集聚水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系，本文運(yùn)用人口密度來衡量集聚效應(yīng)，分析甘肅省臨夏回族自治州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和人口密度之間的關(guān)系。進(jìn)而探討西北少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、實(shí)證分析

本文以人口密度來衡量集聚效應(yīng)，以RGDP表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，以R表示人口密度，選取臨夏回族自治州1990～2009年人口密度和年GDP增長(zhǎng)率年度數(shù)據(jù)對(duì)RGDP和R之間關(guān)系進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)來源于《甘肅省統(tǒng)計(jì)年鑒》。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件采用Eviews6.0。

1．?dāng)?shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)――ADF檢驗(yàn)。為了防止進(jìn)行格蘭杰檢驗(yàn)出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，首先對(duì)兩組時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本文采用精確度最高的ADF單位根檢驗(yàn)方法，對(duì)RGDP和R及其一級(jí)差分變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果見表1。

表1 時(shí)間序列RGDP與R單位根檢驗(yàn)結(jié)果

注：檢驗(yàn)類型（c，t，k）分別表示帶有截距項(xiàng)，趨勢(shì)項(xiàng)，和采用的滯后階數(shù)，對(duì)于滯后階數(shù)的選擇采用赤池（Akaike）AIC值最小準(zhǔn)則。

由表1可知，單位根檢驗(yàn)結(jié)果表明將RGDP和R進(jìn)行一級(jí)差分處理后，ΔGDP，ΔR均不存在單位根，即RGDP～I(xiàn)（1），R～I(xiàn)（1），RGDP和R是一階單整變量，符合協(xié)整分析的前提。

2．協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)。兩時(shí)間序列之間的協(xié)整表示的是表示它們之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，上文分析了RGDP和R兩變量是一階單整的，為了驗(yàn)證臨夏回族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展率和人口密度之間是否存在長(zhǎng)期的均衡穩(wěn)定的關(guān)系，有必要對(duì)RGDP和R進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。用EG兩步法進(jìn)行檢驗(yàn)。（1）RGDP和R同階單整，以RGDP作為被解釋變量，以R作為解釋變量進(jìn)行OLS回歸，對(duì)應(yīng)回歸方程為：RGDP=-33.57729+0.327156R+Et（7.237013（0.56902），t=（-4.63961）（5.749427），F(xiàn)=33.05591。從回歸結(jié)果來看t檢驗(yàn)值，均大于5%顯著水平臨界值，F(xiàn)值也說明回歸方程顯著。（2）檢驗(yàn)殘差項(xiàng)Et的平穩(wěn)性，如果殘差項(xiàng)是平穩(wěn)的，那么lnGDP與lnR是協(xié)整的，否則不是。利用ADF檢驗(yàn)法對(duì)其平穩(wěn)性檢驗(yàn)，采用無趨勢(shì)項(xiàng)，無常數(shù)項(xiàng)，滯后期階數(shù)為1，檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示：

表2 殘差項(xiàng)Et的ADF檢驗(yàn)結(jié)果

殘差項(xiàng)ADF檢驗(yàn)結(jié)果中可知?dú)埐钚蛄蠩t不存在單位根，這說明RGDP和R存在協(xié)整關(guān)系，即二者之間是存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。

3．格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)。從以上分析得知RGDP與R兩變量之間存在協(xié)整關(guān)系，即臨夏回族自治州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與人口密度之間有長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，但是它們之間是否存在因果關(guān)系以及因果關(guān)系的方向如何卻不明確，因此有必要對(duì)其進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)。格蘭杰因果檢驗(yàn)表明，在5%顯著水平上，滯后期為1時(shí)，人口密度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變化的原因，也就是說臨夏回族自治州的人口密度的增長(zhǎng)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的增長(zhǎng)。滯后期數(shù)為2、3、4時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與人口密度不存在因果關(guān)系。

4．結(jié)果分析。通過對(duì)1990～2009年數(shù)據(jù)樣本區(qū)間，臨夏回族自治州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與人口密度的實(shí)證研究，可以得出以下結(jié)論：臨夏回族自治州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與人口密度之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，從協(xié)整回歸方程可以看出，在其他條件不變的前提下，人口密度每增加1%，將會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率增加0.327156%，同時(shí)，格蘭杰因果檢驗(yàn)得出臨夏回族自治州人口密度的增加推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的增加，反之，不成立，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的增加不會(huì)拉動(dòng)人口密度的增加。此外，人口密度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的影響影響只持續(xù)1年。

國務(wù)院發(fā)展研究中心貢森認(rèn)為，一般情況下，經(jīng)濟(jì)集聚與人口集聚過程是相互促進(jìn)的，二者之間存在雙向關(guān)系，但在臨夏回族自治州，人口密度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高，反之則不行，二者并沒有相互促進(jìn)關(guān)系。因此在發(fā)展少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)，特別是西北少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)，更應(yīng)按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立相應(yīng)政策，一方面控制人口不能過快增長(zhǎng)，以免消弱資金積累的能力，造成公共設(shè)施供給緊缺，失業(yè)問題凸顯等；另一方面建立相應(yīng)科學(xué)的人口政策，加大人才培養(yǎng)力度。

參 考 文 獻(xiàn)

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[3]王欣，周偉洲．論西部大開發(fā)中的西北民族問題[J]．西北大學(xué)學(xué)報(bào)．2001（4）

[4]騰堂偉．西北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十大突出特征[J]．開發(fā)研究．2005（6）

[5]李杰．對(duì)民族地區(qū)利用外資的探討[J]．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2009（6）：114

篇(5)

論文摘要：民族認(rèn)同是民族的自覺行為，表現(xiàn)為一種歸屬感。跨界民族由于自身的特殊性，在認(rèn)同方面具有多重性，即民族認(rèn)同、政治認(rèn)同、文化認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同。歷史表明，在國際關(guān)系中，政治認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同的作用最為敏感。因此，要處理好跨界民族問題，必須解決好跨界民族的多重認(rèn)同問題。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國際關(guān)系中存在著一種特別吸引世人眼球的國際社會(huì)現(xiàn)象，即圍繞著民族有關(guān)的表現(xiàn)為各種形態(tài)的地區(qū)爭(zhēng)端或沖突，而且隨著歷史的繼續(xù)演進(jìn)，這些地區(qū)沖突有著進(jìn)一步加劇之趨勢(shì)。深入研究，可以發(fā)現(xiàn)，這些沖突一方面涉及到“冷戰(zhàn)期間被認(rèn)為已經(jīng)或趨于消失而在冷戰(zhàn)結(jié)束后已成為國際政治畫屏的最重大焦點(diǎn)之一的民族主義”，另一方面還涉及到認(rèn)同這個(gè)十分復(fù)雜的問題，尤其在存在跨界民族或跨界民族問題的地方更是如此。

一、跨界民族的形成

提起跨界民族(TransnationalEthnicGroup)，首先就包含了一個(gè)基本的理論前提即政治范疇中的“邊界或國界”。“邊界或國界”一方面包含了作為社會(huì)文化層面的民族的地理居住地，這種居住地具有一定的歷史性；另一方面包含了作為政治領(lǐng)域的民族的領(lǐng)土分界，這種分界具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)性。為此，有學(xué)者將跨界民族定義為“那些原發(fā)民族和其傳統(tǒng)聚居地都被分割在不同國家而在地域相連并擁有民族聚居地的民族”。由此可見，跨界民族的最初形成與現(xiàn)代民族國家的產(chǎn)生和發(fā)展有著密切的關(guān)系。就現(xiàn)代民族國家的產(chǎn)生和演變的歷史模式而言，“有的是歷史演變的自然結(jié)果，更多的國家民族的形成是非自然發(fā)展(如外國干涉或采取暴力的強(qiáng)迫手段)”。這是一個(gè)典型的悖論。“所謂民族國家，即國家的領(lǐng)土與某一民族所居住的疆域一致，是‘民族’從它的自然狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤畤摇恼涡螒B(tài)。”它暗示了國家和民族的一致性。

二、跨界民族的多重認(rèn)同

什么是認(rèn)同(Identity)?這是一個(gè)困擾學(xué)術(shù)界很久的難題，西方學(xué)者將它認(rèn)為是無所不在同時(shí)又含義模糊的重要概念。非常有意思的是，雖然大家都知道很難對(duì)其下一個(gè)科學(xué)和準(zhǔn)確的定義，但是大家卻一直都在高頻率地使用這個(gè)概念，而且學(xué)術(shù)界圍繞對(duì)認(rèn)同的研究興趣一直沒有減退。總結(jié)國內(nèi)外學(xué)者們的觀點(diǎn)，盡管有著各種各樣的表述，但還是有這樣一些共同或共通的地方，即認(rèn)同“是一個(gè)人或一個(gè)群體的自我認(rèn)識(shí)，它是自我意識(shí)的產(chǎn)物：我或我們有什么特別的素質(zhì)而使得我不同于你，或我們不同于他們”。在國際關(guān)系研究領(lǐng)域，著名學(xué)者俞正樑則認(rèn)為認(rèn)同是“建立在共同體成員共同特性基礎(chǔ)上的、區(qū)別于他者的共有身份與形象，以及對(duì)共同體的歸屬感”。“認(rèn)同有兩個(gè)向度，一是原生的或內(nèi)生的認(rèn)同，即自我因文化等因素所造就的認(rèn)同，二是社會(huì)建構(gòu)的認(rèn)同，即自我與他者通過互動(dòng)所造就的認(rèn)同。”

由此可見，可以這樣來對(duì)認(rèn)同進(jìn)行理論界定：(1)認(rèn)同的發(fā)生首先是基于自我和他者的比較，在某種條件下上升為一種認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)認(rèn)為差異或差別是實(shí)際存在的，并且這種差異或差別也獲得他者的體認(rèn)；(2)認(rèn)同涉及的內(nèi)容有形象、身份、符號(hào)、記憶、文化、傳說和歷史，并且表現(xiàn)為一種社會(huì)心理的認(rèn)同感和歸屬感；(3)認(rèn)同是一種心理意識(shí)，其表現(xiàn)形態(tài)取決于自我和他者對(duì)具體情勢(shì)的認(rèn)知、比照和判斷，這種心理意識(shí)具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性和傳承性；(4)認(rèn)同并非是單一形態(tài)，通常是以復(fù)合形態(tài)出現(xiàn)在各種問題領(lǐng)域中的，且復(fù)合形態(tài)下的各種因素交互作用互相影響。以上的界定為我們探討跨界民族的認(rèn)同提供基本的理論分析路徑。我們以跨界民族認(rèn)同的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，大致可以將其劃分為民族認(rèn)同、政治認(rèn)同、文化認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同等類型，顯然，深入探討這些認(rèn)同的屬性對(duì)深入理解和解決跨界民族問題提供必需的理論基礎(chǔ)，是大有裨益的。

1民族認(rèn)同

民族被認(rèn)為是一種“想象的共同體(ImaginedCommunities)”，是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象。認(rèn)同在民族產(chǎn)生、發(fā)展和演變的過程中，始終起到了重要的作用，被認(rèn)為是構(gòu)成民族的六大要素之一。顧名思義，跨界民族首先是以民族的身份出現(xiàn)的，所以民族認(rèn)同即是民族成員在對(duì)民族整體的認(rèn)同心理和民族成員之間的認(rèn)同心理的基礎(chǔ)上形成的一種高度自覺的民族歸屬感。這種歸屬感是隨著歷史的發(fā)展而不斷凝結(jié)和升華的，最后形成一種為所有成員共同認(rèn)同的復(fù)合體，比如中華民族形成的多元一體格局。

由于跨界民族本身的特殊性和敏感性，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，跨界民族的民族認(rèn)同沒有受到足夠的重視。眾所周知，跨界民族是民族和民族國家并非完全疊合的表現(xiàn)形式。換言之，就是作為社會(huì)歷史中的民族和作為利益政治中的國家不一致而直接導(dǎo)致的。但是，從其產(chǎn)生的淵源、發(fā)展的過程、共有的風(fēng)俗習(xí)慣、共同的生產(chǎn)方式、共同的文化生活和共同的心理認(rèn)同等標(biāo)準(zhǔn)來看，只不過是同一族群或種族跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上國家的政治邊界且連成一片居住狀態(tài)而已。所以，適用于社會(huì)層面的民族的認(rèn)同很大程度上也適用于國際關(guān)系層面的跨界民族的認(rèn)同。這是因?yàn)槊褡宓恼J(rèn)同具有多層次性，就像中華民族的56個(gè)兄弟民族的認(rèn)同也是如此，有對(duì)作為國族(na－tion)的集體認(rèn)同，也有對(duì)自己作為中華民族其中一分子的自我認(rèn)同——族群認(rèn)同。對(duì)此，概括得最為全面。他說，中華民族所有歸屬的成分都已具有高一層次的民族認(rèn)同意識(shí)，即共休戚、共存亡、共榮辱、共命運(yùn)的感情和道義。對(duì)中華民族的認(rèn)同是高層次認(rèn)同，對(duì)本民族的認(rèn)同是低層次認(rèn)同，不同層次的認(rèn)同可以并行不悖。

需要指出的是，跨界民族的民族認(rèn)同是一把雙刃劍，有積極的作用也有消極的影響。當(dāng)今世界上的國家90％以上是多民族國家，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的交互作用，這些多民族國家有相當(dāng)一大部分又存在著跨界民族，如何理性認(rèn)識(shí)跨界民族的民族認(rèn)同現(xiàn)象，并在此基礎(chǔ)上采取合理的措施和執(zhí)行正確的政策就顯得格外重要了。鑒于民族認(rèn)同穩(wěn)定性和持久性的特征，民族國家是積極面對(duì)還是消極回避，以及解決問題的手段和藝術(shù)，在冷戰(zhàn)后民族分裂主義盛行的今天確實(shí)是考驗(yàn)民族國家的一大難題。事實(shí)一再表明，如果多民族國家能夠妥善處理最高層次的民族認(rèn)同和最低層次的民族認(rèn)同之間的關(guān)系，尊重事實(shí)，尊重歷史，尊重意愿，尊重主流，跨界民族的民族認(rèn)同問題是不會(huì)成為民族和諧、社會(huì)進(jìn)步和國家發(fā)展的負(fù)擔(dān)的，相反倒是起到積極促進(jìn)作用，中國政府在這方面所采取的一貫政策就是最好的例證。

2政治認(rèn)同

對(duì)于民族來說，政治訴求始終是一個(gè)重要的關(guān)切。相對(duì)于其他社會(huì)歷史現(xiàn)象，對(duì)權(quán)力和利益的關(guān)注是民族行事的最初出發(fā)點(diǎn)和最后的落腳點(diǎn)，民族國家中的國族意義層面上的民族更是將其發(fā)揮到了極致。正如馬克斯·韋伯指出那樣：“在難以界定和把握的‘民族’之后，擁有一個(gè)共同目標(biāo)，該目標(biāo)直接地植根于政治事務(wù)領(lǐng)域……我們可以從這個(gè)層面來理解民族這一概念，即民族是一個(gè)可以憑借自己方式來表達(dá)自己感情的共同體，并且一個(gè)民族常常傾向于自己最初發(fā)源的國家的共同體。”簡(jiǎn)單地說，民族天生具有政治的本能。這種政治本能在認(rèn)同方面具有二重性，一方面是任何民族都有自己的效忠對(duì)象而且其效忠對(duì)象相對(duì)是穩(wěn)定的，這個(gè)效忠對(duì)象就是國家；再一方面就是效忠對(duì)象即國家需要為民族的產(chǎn)生、發(fā)展和演進(jìn)提供必須的生存空間、必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備的制度保證。

然而，對(duì)于跨界民族而言，政治認(rèn)同就變成了一個(gè)令人困惑和犯難的大問題。跨界民族首先是民族，同時(shí)又是不同于一般意義上的民族。這是因?yàn)樽袁F(xiàn)代民族國家產(chǎn)生以來，通常意義上的民族都是在一定政治實(shí)體之內(nèi)即國家所屬范圍進(jìn)行效忠的，然而跨界民族是“一種特殊民族共同體”，其分布跨越了兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家疆域，所以他們?cè)谛е覍?duì)象的選擇就顯得異常困難和引人注目，其可能性有：(1)對(duì)最初自己所發(fā)源的國家的效忠；(2)對(duì)現(xiàn)在自己所居住的國家效忠；(3)對(duì)兩個(gè)國家都效忠；(4)對(duì)兩個(gè)國家都不效忠，尋求新的的效忠對(duì)象，如另外建立自己的國家等。

可是，在戰(zhàn)后以來的國際關(guān)系中，跨界民族的以上選擇卻是異常的艱難。對(duì)于第一種情況，許多存在跨界民族阿國家主要是在戰(zhàn)后反帝反殖反霸的浪潮中建立起來的，由于西方殖民主義的擴(kuò)張，一些民族在權(quán)力政治的作用下變成了跨界民族，跨界民族本身在發(fā)展方面又存在著不平衡性，其中分布在邊界兩端的他們要實(shí)現(xiàn)對(duì)原來發(fā)源的國家效忠的時(shí)候，總有居住于兩國之內(nèi)的一方變得幾乎不可能，形成了“合法性危機(jī)”。對(duì)于第三種情況，要求跨界民族對(duì)所分布的兩個(gè)國家都要效忠，這種動(dòng)機(jī)一開始就遭到國家的反對(duì)，尤其是在那些歷史上存在恩怨、隔閡和誤解而在現(xiàn)實(shí)中又沒有走出歷史陰影的兩個(gè)國家更是如此。對(duì)于跨界民族自身來說，他們也不愿意那樣，因?yàn)樘幚聿缓茫麄冊(cè)诂F(xiàn)實(shí)中有可能被當(dāng)成“第五縱隊(duì)”，尤其是在兩國關(guān)系不正常時(shí)往往遭到無端的懷疑、排擠、壓制或懲罰，所以這樣的想法通常被認(rèn)為極為不明智和不理性之舉。對(duì)于第四種情況，戰(zhàn)后以來的國際關(guān)系有一個(gè)顯著的特征，那就是現(xiàn)行國家邊界和疆域相對(duì)穩(wěn)定，跨界民族要建立自己的國家，往往受到國際關(guān)系的制約，特別是跨界民族本身所居住的相鄰國家更是一致的反對(duì)和制止，比如中東地區(qū)的庫爾德人就是典型的例子，所以這種想法的可操作性無疑會(huì)遭到大多數(shù)人的質(zhì)疑。無奈之下，跨界民族最后只有選擇和接受第二種方案了，這種做法也為國際社會(huì)普遍認(rèn)可。問題是，由于一些國家對(duì)跨界民族采取不公正、不合理的政策和待遇，跨界民族在民族主義的作用下，再加上其他外部力量的支持，最后就形成了棘手的跨界民族問題，比如中亞地區(qū)的俄羅斯人問題、法國和西班牙之間的巴斯克人問題、前南斯拉夫境內(nèi)諸族問題、斯里蘭卡的僧伽羅一泰米爾問題等。3文化認(rèn)同

文化被認(rèn)為是民族構(gòu)成的重要因素之一，通常以復(fù)合體的形式存在和出現(xiàn)的。認(rèn)同則是民族對(duì)固有的習(xí)俗和傳統(tǒng)而產(chǎn)生的歸屬感，其主要?jiǎng)訖C(jī)就是在自我和他者之間作出的區(qū)別。所以文化認(rèn)同被理解成民族對(duì)其本身的傳統(tǒng)而生發(fā)的一種內(nèi)在情結(jié)(complex)。對(duì)民族而言，“文化作為價(jià)值和意義體系具有最高的重要性，但它不能與衍生的結(jié)構(gòu)現(xiàn)象分離開來”，所以文化被視為限定一個(gè)族群區(qū)別于另一個(gè)族群的生活方式。

顯然，這種理論認(rèn)識(shí)就很難適用于跨界民族的認(rèn)同問題的討論。因?yàn)椤叭藗兤毡槌姓J(rèn)，民族國家是一種現(xiàn)代西方建構(gòu)”。而跨界民族在某種意義上可以說是現(xiàn)代民族國家的衍生物，尤其是在第二次世界大戰(zhàn)之后的亞、非、拉廣大地區(qū)。這些地區(qū)長(zhǎng)期以來，民族與民族之間、國家與國家之間由于方方面面的原因本身就存在了許多恩恩怨怨，跨界民族在文化認(rèn)同方面就面臨許多困惑，比如跨界民族究竟以哪一個(gè)文化主體作為其認(rèn)同的對(duì)象：是最初的母體文化還是現(xiàn)在所居住國家的主體文化?作為一種文化情結(jié)，按理應(yīng)該是對(duì)最初母體文化的認(rèn)同，但問題是母體文化如果在現(xiàn)在國家不是作為主體文化而存在而是作為該國的文化支系而存在，或者該母體文化在內(nèi)力或外力的作用下，已經(jīng)發(fā)生了很大的演變或者逐漸衰落了，那么對(duì)面居住的同根同族同文同血脈的族群將怎么實(shí)現(xiàn)自己的文化認(rèn)同呢?

當(dāng)今世界上的民族國家90％以上都是異質(zhì)民族國家，盡管這些異質(zhì)民族國家也公開承認(rèn)尊重和保護(hù)文化的多樣性，但隨著交流的增多，融合始終是大趨勢(shì)，一體化則是最后歸宿。所以，最后的結(jié)局極有可能是“只要民族國家以為它可以通過多元主義或多元文化主義政策把這些東西置于樊籬之中，它們就會(huì)被視作為某種更充分的一體化邁進(jìn)的道路上的一些加油站”。跨界民族由于分布在兩個(gè)或兩個(gè)以上的民族國家，作為這些國家民族構(gòu)成的一分子，其文化的異質(zhì)性的生存處境越來越艱難了，主要是這些國家一方面強(qiáng)調(diào)文化的多樣性，但對(duì)文化同質(zhì)性的追求在全球化的今天卻變得更加強(qiáng)烈。換言之，跨界民族在文化認(rèn)同方面變得更加模糊化。與此同時(shí)，圍繞文化認(rèn)同而引發(fā)的跨界民族問題的概率也大大增加了。

4社會(huì)認(rèn)同

民族作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，它的產(chǎn)生、發(fā)展和演進(jìn)總是同一定社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系，同時(shí)，社會(huì)運(yùn)行狀況和社會(huì)屬性也會(huì)體現(xiàn)在民族的發(fā)展過程中，從而形成民族的社會(huì)認(rèn)同。“社會(huì)認(rèn)同是一個(gè)社會(huì)群體的自我意識(shí)，是對(duì)于‘我們’區(qū)別于‘他們’特質(zhì)的認(rèn)識(shí)，是社會(huì)成員共同擁有的信仰、價(jià)值和行動(dòng)的集中體現(xiàn)，它包含了群體中的個(gè)體對(duì)于所屬群體及其文化的歸屬感和內(nèi)心的承諾。”對(duì)于跨界民族而言，社會(huì)認(rèn)同除了具有作為民族所具有的歸屬感和自我體認(rèn)以外，還包括他們?cè)谒幼〉膰彝渌迦旱淖咫H關(guān)系究竟如何。簡(jiǎn)言之，就是跨界民族的社會(huì)適應(yīng)性和民族融合程度同其發(fā)展?fàn)顩r是否協(xié)調(diào)。歷史證明，跨界民族的社會(huì)認(rèn)同常常受居住國的社會(huì)秩序、社會(huì)狀況和社會(huì)變遷等因素的制約和影響。

總的來看，跨界民族的社會(huì)認(rèn)同有4種類型：(1)和而不同，一些多民族國家實(shí)行平等或?qū)捤傻拿褡逭撸菩卸嘣髁x，作為其國民構(gòu)成之一的、在數(shù)量上屬于非主體的跨界民族同其他族群關(guān)系和諧。在文化上，各族群之間的民族文化和傳統(tǒng)習(xí)俗得到充分的尊重和良好的發(fā)展；在社會(huì)融入程度方面，跨界民族同其他族群已經(jīng)相互適應(yīng)，社會(huì)聯(lián)系緊密，社會(huì)心理成熟，以及在社會(huì)發(fā)展過程中互相關(guān)照，形成休戚與共，良性互動(dòng)，呈現(xiàn)出“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的理想局面，比如中國和越南之間的京族(越族)、苗族(赫蒙)和仡佬族達(dá)到“和而不同”的理想情形。(2)由和而同，在一些存在跨界民族的多民族國家里，盡管政治邊界把同一個(gè)族群分布在兩個(gè)國度里，跨界民族在與主體民族的族際關(guān)系總的來說是和諧的。隨著時(shí)代的變遷，跨界民族在文化上已經(jīng)相互適應(yīng)；在社會(huì)觀念上，跨界民族經(jīng)由了“落葉歸根”到“落地生根”的巨大轉(zhuǎn)型，最后融入了該國的社會(huì)生活的方方面面，比如中國和老撾之間的瑤族就是最好的例證。(3)因同而和，跨界民族在發(fā)展和演進(jìn)的過程中，在文化上，跨界民族的民族文化已經(jīng)成為所居住國的文化的一個(gè)支系，同時(shí)與其他文化支系之間在經(jīng)歷過碰撞和交鋒之后，已經(jīng)相互借鑒，互相認(rèn)同，形成一種“你中有我、我中有你”的局面；在社會(huì)心理方面，跨界民族的適應(yīng)性相對(duì)較高，實(shí)現(xiàn)了完全融入的狀態(tài)，比如作為中華民族大家庭中的56個(gè)兄弟民族之一的朝鮮族就是典型。(4)不和不同，在許多存在跨界民族問題的地區(qū)，跨界民族與居住國之間的族際關(guān)系由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因顯得不是很正常，文化上相對(duì)封閉，心理上互相防范，社會(huì)融入度相對(duì)較差，社會(huì)適應(yīng)性明顯不夠。在這種情況下，跨界民族和居住國的主體民族相互不認(rèn)同，或者主體民族采取的強(qiáng)制措施和高壓政策不為跨界民族接受與認(rèn)可，族際關(guān)系通常顯得緊張，尤其是在對(duì)面同一民族的支持與鼓動(dòng)下，跨界民族的要求擺脫現(xiàn)狀，追求如自治等政治目標(biāo)，離心傾向較大，從而引發(fā)相關(guān)國家之間的緊張關(guān)系。冷戰(zhàn)之后，前南斯拉夫境內(nèi)的科索沃問題、亞美尼亞和阿塞拜疆之間的納卡問題、盧旺達(dá)的種族屠殺等跨界民族問題，就是由于跨界民族和主體民族之間“不和不同”的歷史因素同現(xiàn)實(shí)政治糾纏在一起共同引發(fā)的緊張局勢(shì)。

篇(6)

（一）民族工作得到了各級(jí)黨委、政府高度重視。

我縣有彝、哈尼、回、苗、傣5個(gè)世居少數(shù)民族，18萬余人，占總?cè)丝诘?4%，其中、彝族13萬、回族1.2萬、信教群眾十萬余人。少數(shù)民族群眾與漢族群眾、信教群眾與不信教群眾在風(fēng)俗習(xí)慣、信仰等方面的差異，構(gòu)成了人們生活方式的多元化。隨著改革的深化和各種利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題增多，有些問題會(huì)反映到民族問題上來，如果處理不當(dāng)，將會(huì)直接影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如在培德、館驛等回民主要聚居地區(qū)，只要發(fā)生矛盾糾紛，各種問題紛紛涌出。為此，各級(jí)黨委、政府從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民族工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作擺在首位認(rèn)真分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)做好新時(shí)期的民族工作，為全面推進(jìn)我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）多形式開展民族觀、黨的民族政策及法律法規(guī)宣傳活動(dòng)

各級(jí)黨委、政府把黨的民族政策和有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，納入思想政治工作和“四五”普法的重要內(nèi)容，由民族局牽頭，宣傳、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、教育等部門密切配合，不定時(shí)對(duì)少數(shù)民族干部、分管和從事民族工作干部開展系統(tǒng)的民族政策理論培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽，充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳民族觀和黨的民族政策，宣傳黨在發(fā)展民族關(guān)系中“三個(gè)離不開”的的思想，宣傳依法治國和以德治國的基本方略，使“維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一”四個(gè)維護(hù)的思想深入人心。特別在每年的民族團(tuán)結(jié)宣傳月中，大張旗鼓的宣傳民族團(tuán)結(jié)，積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾講團(tuán)結(jié)、講互助、講發(fā)展，努力創(chuàng)建團(tuán)結(jié)友愛的和諧社會(huì)。

在各民族中還強(qiáng)調(diào)：在熱愛本民族的同時(shí)，更要自覺地強(qiáng)化熱愛中華民族的意識(shí)，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。尤其在廣大群眾和青少年中進(jìn)行民族常識(shí)的宣傳教育力度，構(gòu)建“小手拉大手，大小有共識(shí)，你我互尊重，大家團(tuán)結(jié)緊”的宣傳模式，努力營(yíng)造各族人民相互尊重、團(tuán)結(jié)互助的濃厚氛圍。既教育了漢族群眾尊重少數(shù)民族；也教育了少數(shù)民族尊重漢族群眾。對(duì)少數(shù)民族群眾不僅要講關(guān)懷和照顧，也要講義務(wù)和奉獻(xiàn)；不僅要講平等和團(tuán)結(jié)，也要講法制和原則，引導(dǎo)他們自覺遵守國家法律法規(guī)，積極承擔(dān)社會(huì)義務(wù)。

（三）正確處理民族差異、和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

民族是一個(gè)歷史范疇，社會(huì)主義時(shí)期民族宗教問題也將長(zhǎng)期存在。民族之間、風(fēng)俗習(xí)慣之間、信教與不信教之間的差異，受到了社會(huì)的認(rèn)同和尊重，各民族群眾團(tuán)結(jié)奮斗，為改善生活條件而共同發(fā)展。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，切實(shí)關(guān)心少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和信教群眾的，切實(shí)關(guān)心少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、交通、教育、電力、民族等部門，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極幫助少數(shù)民族群眾加快致富步伐，安排扶持少數(shù)民族專項(xiàng)發(fā)展資金，共建母親水窖、沼氣村、村村通公路、村村有電視專項(xiàng)舉措解決了少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)、生活中的突出問題。大力扶持回族群眾發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，在培德、館驛、莊戶、金家莊等民族地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐幕孛袢罕娭еa(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)，改善回民、山區(qū)民族小學(xué)的辦學(xué)條件，充實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍，提高少數(shù)民族子女的科學(xué)文化素質(zhì)。教育、科技等部門積極開展科教扶貧、科技下鄉(xiāng)、舉辦青年夜校等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族群眾的教育和培訓(xùn)。依法保護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，在衣食住行、婚娶殯葬等方面，切實(shí)尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣和。

（四）加強(qiáng)民族地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理涉及少數(shù)民族群眾的矛盾和糾紛，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定

妥善處理民族群眾間的矛盾糾紛，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的重要保證。縣民族局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及民族的問題進(jìn)行認(rèn)真排查，做到心中有數(shù)。對(duì)可能發(fā)生的影響民族團(tuán)結(jié)的問題，搞好預(yù)測(cè)，超前做好工作，提前化解矛盾，及時(shí)消除不安定因素，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。對(duì)涉及民族問題的糾紛和事件，采取“特別慎重”、“十分嚴(yán)謹(jǐn)”、“周密考慮”的態(tài)度，絕不簡(jiǎn)單地對(duì)待和處理。嚴(yán)格區(qū)分民族矛盾與非民族矛盾，不盲目地把不同民族公民之間發(fā)生的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛和民事、經(jīng)濟(jì)、治安、刑事案件與民族問題混為一談。同時(shí)，教育廣大群眾明事理、顧大局，以免被壞人利用，嚴(yán)防別有用心的人蠱惑人心，擴(kuò)大事態(tài)。在處理民族間群眾的糾紛和突發(fā)事件時(shí)，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)的原則，善于把握時(shí)機(jī)，講求策略，注意方法，最大限度地團(tuán)結(jié)廣大群眾，最大限度地打擊和孤立極少數(shù)壞人，防止問題復(fù)雜化、事態(tài)擴(kuò)大化和矛盾性質(zhì)轉(zhuǎn)化。善于運(yùn)用法律手段處理問題，堅(jiān)持法律面前人人平等。對(duì)于各類違法犯罪活動(dòng)，不論涉及哪個(gè)民族，信仰什么宗教，都依法處理。教育引導(dǎo)群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益，當(dāng)發(fā)生影響民族關(guān)系的問題時(shí)，堅(jiān)持依照法津規(guī)定和正常程序解決，絕不采取過激手段。建立民族矛盾矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行月報(bào)和零報(bào)告制度，并把這項(xiàng)工作納入了民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制中加以考核。

（五）重視和加強(qiáng)民族工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)

民族局是黨和政府管理民族事務(wù)，處理民族問題的職能部門，在新形勢(shì)下，擔(dān)負(fù)著更加繁重的任務(wù)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步充實(shí)了民族工作機(jī)構(gòu)的力量，新增編制6名，完善工作職能，設(shè)立了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)構(gòu)社會(huì)事務(wù)股。各級(jí)黨委、政府也民族工作納入了重要議事日程，以高度的政治責(zé)任感，抓好工作落實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)的民族理論、黨的民族政策和上級(jí)的有關(guān)指示，認(rèn)真研究民族工作面臨的新情況、新問題，不斷提高做好民族工作的水平。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)解決了少數(shù)干部對(duì)民族工作不會(huì)管、不愿管、不敢管的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)心支持民族工作，至少每半年聽取一次情況匯報(bào)。民族工作任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少每季度要研究一次。縣委、政府積極支持民族部門的工作，幫助解決工作中的實(shí)際問題，成立了縣民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決民族工作中的重大問題。民族局積極牽頭抓好民族政策的貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)的重要事項(xiàng)，及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)民族工作情況。工作做到主動(dòng)、超前，當(dāng)好縣委、政府的參謀和助手。建立了民族地區(qū)重大動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，確保了信息暢通。

二、存在的問題

從全縣民族地區(qū)來看，總體上民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)比較安定，但在一些接合部地區(qū)、熱點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)矛盾糾紛仍然存在，主要表現(xiàn)在：

一是因地區(qū)間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大而引起的民族心理不平衡和不滿情緒或鄉(xiāng)村之間、不同民族之間因土地、林場(chǎng)、池塘等歸屬使用原因引起的沖突以及城市化進(jìn)程中，因經(jīng)濟(jì)利益引起的矛盾和沖突等。特別在接合部地區(qū)山林糾紛仍然阻礙民族團(tuán)結(jié)前進(jìn)的步伐。如官廳鎮(zhèn)乍拉村委會(huì)，這個(gè)只有200人的傣族村，涉及山林問題引發(fā)糾紛乃至突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生，并且呈上升趨勢(shì)。

二是少數(shù)民族和信教群眾素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在部分群眾中偏激情緒和一些錯(cuò)誤思想占了上風(fēng)，遇事便以出格的言語、過激的行為、違法的手段向黨和政府發(fā)泄不滿，提出不切實(shí)際的要求。隨著城市化建設(shè)速度加快，在某種程度上影響了部分群眾的切身利益，相關(guān)聯(lián)的矛盾糾紛比較突出。高等級(jí)公路沿線征地過程中看出，群眾在突發(fā)事件的氣氛或壓力下，往往產(chǎn)生一種“從眾行為”，當(dāng)別有用心的人通過某種暗示或帶頭、或鼓動(dòng)時(shí)，一些群眾就會(huì)情緒激動(dòng)，干出種種在平時(shí)自己想都不敢想的“蠢事”，從而使突發(fā)事件升級(jí)，造成嚴(yán)重后果。

三是部分礦產(chǎn)資源地區(qū)矛盾糾紛、隱患較多。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能客觀看待礦山地區(qū)問題，對(duì)出現(xiàn)的問題采取各種手段隱瞞不報(bào)，巨大的經(jīng)濟(jì)利益和落后的經(jīng)濟(jì)狀況之間的矛盾，群眾偷礦、盜礦、私挖亂采現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致礦山秩序較為混亂、隱患較多。

四是培德地區(qū)各種矛盾、隱患逐步激化。培德作為一個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)，信息靈通，各種關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，錯(cuò)綜復(fù)雜，該地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)，取決于幾大家族的平衡。去年村委會(huì)選舉，培德地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職位村總支書記、主任形成一肩挑，權(quán)利的統(tǒng)一集中，打破了近十年來培德地區(qū)的管理模式，管理模式的打破，各類問題逐步顯露出來，家族勢(shì)力紛爭(zhēng)加劇，處理問題稍有不慎矛盾就激化。

五是民族工作經(jīng)費(fèi)少仍然是遏制民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作向前推進(jìn)的瓶頸。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，縣級(jí)5萬元民族工作經(jīng)費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前工作需要，機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以維持，根本談不上對(duì)民族地區(qū)的扶持幫助。

三、做好民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作對(duì)策

做好民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作，最重要的是增加一筆收入。“巧婦難為無米之炊”，沒資本，就沒主意，光從口頭上宣傳，口頭上重視民族工作，那是浪費(fèi)納稅人的錢，浪費(fèi)民族時(shí)間，對(duì)于民族地區(qū)發(fā)展，一樣作用都不起。民族要講團(tuán)結(jié)，但民族也要吃飯，飯都吃不飽，就會(huì)饑寒起暴心，各種矛盾糾紛就會(huì)越來越多。為此要使民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作穩(wěn)步向前推進(jìn)，必須加大民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)扶持，就要增加民族工作經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮民族工作部門的職能作用，積極向上級(jí)爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金，加大拾遺補(bǔ)缺的作用。

篇(7)

摘要：城市民族工作是民族工作的重要組成部分。在現(xiàn)階段，城市少數(shù)民族出現(xiàn)了一些新情況，城市少數(shù)民族工作面臨著一些新挑戰(zhàn)。做好新形勢(shì)下的城市民族工作，要推動(dòng)民族工作社會(huì)化，處理好政府、民族社團(tuán)、民族成員三者之間的關(guān)系。

 

關(guān)鍵詞：城市民族工作；城市；少數(shù)民族；民族工作社會(huì)化

中圖分類號(hào)：D633 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-6269（2013）01-0057-04

城市民族工作是民族工作的重要組成部分，是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重要工作。現(xiàn)階段，我國城市民族工作的總體狀況是好的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口流動(dòng)的加快及現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，城市民族工作面臨著新形勢(shì)。分析城市民族工作面臨的新情況新問題，研究加強(qiáng)城市民族工作的對(duì)策和措施，是當(dāng)前城市民族工作的一個(gè)重要課題。

 

一、城市少數(shù)民族的新情況

城市民族工作是以城市少數(shù)民族問題為對(duì)象的工作。城市少數(shù)民族是指居住在國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市內(nèi)，由國家正式認(rèn)定的漢族以外的各民族[1]。由于城市是一個(gè)地區(qū)對(duì)外開放的窗口，是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，對(duì)周邊地區(qū)具有輻射和帶動(dòng)作用，再加上民族問題的敏感性和連帶性，城市民族問題往往會(huì)演變成整個(gè)民族和某一民族地區(qū)的問題。城市民族工作的范圍和內(nèi)容在不斷擴(kuò)展。

 

（一）民族結(jié)構(gòu)隨著少數(shù)民族人口的增加而多民族化

改革開放以來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立并完善，城鎮(zhèn)化速度加快，原有城鄉(xiāng)界限被打破，中華民族迎來了空前的人口大流動(dòng)大遷移。越來越多的少數(shù)民族群眾走出原居住區(qū)，進(jìn)入了城市。以天津市為例，城市多民族化表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

 

1.少數(shù)民族人數(shù)增長(zhǎng)。資料顯示，1953年天津市少數(shù)民族總?cè)丝谟?4121人。1964年第二次人口普查時(shí)，天津市少數(shù)民族總數(shù)為131528人。1982年第三次全國人口普查時(shí)，少數(shù)民族總?cè)丝跒?64262人。1990年第四次全國人口普查時(shí)，少數(shù)民族總?cè)丝跒?02654人。2000年第五次全國人口普查時(shí)，少數(shù)民族總?cè)丝跒?66871人。2010年第六次全國人口普查時(shí)，少數(shù)民族總?cè)丝跒?31327人。

 

2.少數(shù)民族成分增多。天津市在1953年第一次全國人口普查時(shí)有少數(shù)民族19個(gè)；1964年第二次全國人口普查時(shí)有少數(shù)民族24個(gè)；1982年第三次全國人口普查時(shí)，有少數(shù)民族29個(gè)；1990年第四次全國人口普查時(shí)，有41個(gè)少數(shù)民族；2000年第五次全國人口普查時(shí)，有49個(gè)少數(shù)民族；2010年第六次全國人口普查時(shí)，有少數(shù)民族53個(gè)。

 

3.少數(shù)民族流動(dòng)人口激增。截止2010年底，天津市共登記有流動(dòng)人口3024118人，其中少數(shù)民族流動(dòng)人口約有2萬人，并且表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)新、層次多等特點(diǎn)。天津市少數(shù)民族流動(dòng)人口具有以下特點(diǎn)。從民族成分看，天津市的少數(shù)民族流動(dòng)人口成分多樣，主要有回族、朝鮮族、土家族、蒙古族、滿族、維吾爾族近30個(gè)民族。在天津市少數(shù)民族流動(dòng)人口中，滿族、朝鮮族、回族、蒙古族都在萬人以上。他們中的一些人在天津仍保留著本民族的風(fēng)俗習(xí)慣和服飾特色。從來源地區(qū)看，他們主要來自東北、西北和西南地區(qū)，以新疆維吾爾族，四川藏族、羌族，青海、甘肅、寧夏回族，東北三省朝鮮族為多。從居住情況看，少數(shù)民族流動(dòng)人口生活條件一般較差，大多居住在打工單位內(nèi)部、出租房、居民家中和工地現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，因在語言、生活習(xí)慣等方面與當(dāng)?shù)鼐用裼兴煌霈F(xiàn)維吾爾族、藏族、朝鮮族相對(duì)聚居區(qū)20多片。從行業(yè)看，他們主要從事制造、建筑、餐飲、住宿、游商等10多個(gè)行業(yè)。來自不同地域的少數(shù)民族從事行業(yè)也有所不同，寧夏少數(shù)民族主要從事建筑行業(yè)，四川少數(shù)民族游商較多，甘肅、青海、新疆回族、撒拉族、維吾爾族經(jīng)營(yíng)餐飲生意較多。從年齡結(jié)構(gòu)看，青壯年比較多。但是在來天津市創(chuàng)業(yè)較早的朝鮮族中，近年來老年人比例大大增加。這是由于許多到天津市工作的朝鮮族在事業(yè)取得一定進(jìn)展、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，紛紛將老人和孩子接到身邊。

 

（二）多元文化相互交融

文化是以象征符號(hào)為基礎(chǔ)，是人適應(yīng)環(huán)境，并與他人分享意義、表達(dá)自我的符號(hào)體系。文化是群體特有的標(biāo)志[2]。不同文化以自身價(jià)值觀和信仰為核心和基礎(chǔ)形成特定文化模式。這種文化模式“是一個(gè)地區(qū)文化中的文化特質(zhì)按一定的內(nèi)部關(guān)系構(gòu)成的協(xié)調(diào)一致的體系”[3]。不同文化模式之間具有顯著的差異性，但文化也有整合的趨向。“人們從周圍地區(qū)可能的特質(zhì)中選擇出可利用的東西，放棄不可利用的東西。人們還把其他的特質(zhì)加以重新鑄造，使它們符合自己的需要。”[4]多民族化的城市民族格局帶來多元文化的交匯融合。作為文化載體的少數(shù)民族人口涌向城市，不僅活躍了城市經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)了各民族之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，同時(shí)將本民族的傳統(tǒng)文化帶入城市，豐富了城市文化的內(nèi)涵，促進(jìn)了城市文化向多元化方向發(fā)展。不同文化彼此適應(yīng)、相互融合，在都市與傳統(tǒng)之間孕育著一種蘊(yùn)含多種文化元素的城市文化，為城市的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

 

（三）民族意識(shí)逐漸增強(qiáng)

民族意識(shí)是特定民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中積累起來的對(duì)客觀世界的反映。民族意識(shí)有廣義和狹義之分。狹義的民族意識(shí)包括民族認(rèn)同意識(shí)、分界意識(shí)、交往意識(shí)和發(fā)展意識(shí)等；廣義的民族意識(shí)是一切具有民族特點(diǎn)的各種觀點(diǎn)的總和[5]。現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程的推進(jìn)促進(jìn)了少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的文化水平和素質(zhì)有了很大程度的提高。但由于自然資源和技術(shù)水平等條件的限制，民族和地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步拉大。少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員普遍文化素質(zhì)較低，就業(yè)技能差，其謀生手段具有明顯的本土性。從職業(yè)分布的角度來看，他們主要分布在以體力勞動(dòng)為主的行業(yè)，收入水平較低[6]。窘迫的生活現(xiàn)狀使他們很難融入城市生活，處于城市生活的邊緣，形成了巨大的心理落差。以本民族自尊心和自豪感為主要內(nèi)容的民族意識(shí)便逐漸增強(qiáng)，表現(xiàn)在更加關(guān)注民族間的發(fā)展差距，迫切要求發(fā)展本民族經(jīng)濟(jì)，維護(hù)本民族形象，更加關(guān)注涉及本民族各種合法權(quán)益的保障等。“民族意識(shí)的增強(qiáng)，是民族差別、地區(qū)發(fā)展差距的一種反映。只要這個(gè)大環(huán)境繼續(xù)存在，只要發(fā)展差距繼續(xù)拉大，民族意識(shí)的增強(qiáng)也會(huì)繼續(xù)存在，并且可能在一定程度上有所發(fā)展，可能對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生某種不良影響。”[7]如何使覺醒的民族意識(shí)回到理性的軌道上來是當(dāng)前城市化進(jìn)程中民族工作的重要任務(wù)和目標(biāo)。

二、城市民族工作的新挑戰(zhàn)