序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇知識產(chǎn)權(quán)法教案范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)法；情感因素；教學(xué)改革

知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)在整個(gè)法學(xué)教育中起著越來越重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和社會對知識創(chuàng)新型人才的需求，知識產(chǎn)權(quán)法必將會受到越來越多的同仁們的重視，而且學(xué)生也會從以前被動的“讓他學(xué)”變?yōu)橹鲃拥摹拔乙獙W(xué)”。筆者多年來一直從事知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)工作，始終認(rèn)為愛的教育應(yīng)貫穿教學(xué)全程，情感因素在知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)過程中至關(guān)重要。如何真正做到知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)改革與師者愛的情感因素的有機(jī)結(jié)合，真正達(dá)到知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)目標(biāo)，是筆者孜孜以求所要努力做到的。

一、知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)目的要求融入師者的情感因素

知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)目的有三個(gè)：一是向?qū)W生傳授知識產(chǎn)權(quán)法的法律知識；二是通過知識產(chǎn)權(quán)法的學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的理念；三是為社會輸送合格的知識產(chǎn)權(quán)法專業(yè)人才。實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)目的是每個(gè)師者的責(zé)任。為此，師者要愛學(xué)生，尊重學(xué)生，要與學(xué)生共同學(xué)習(xí)。筆者一直牢記孟子對自己學(xué)生的一種定位，孟子日：“擇賢才而教之天下之樂事。”一名稱職的老師任何時(shí)候都不能低估自己的學(xué)生，要將其置于“賢才”的位置而后教之，這不僅是尊重學(xué)生的人格，同時(shí)也是提高自身綜合素質(zhì)的過程。當(dāng)老師帶著對學(xué)生的無限愛意去講授一門課的時(shí)候，師者的精神是飽滿的，身心是愉快的，同時(shí)教師的這種情感會感染學(xué)生，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)，筆者深有體會。知識產(chǎn)權(quán)法是指國家制定或者認(rèn)可的，調(diào)整因知識產(chǎn)權(quán)在取得、使用和轉(zhuǎn)讓過程中所形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。知識產(chǎn)權(quán)法博大精深，純理論的知識產(chǎn)權(quán)法的講授比較枯燥，而單純運(yùn)用“黑板+粉筆+講授”的傳統(tǒng)教學(xué)方法講述知識產(chǎn)權(quán)法已經(jīng)滿足不了學(xué)生日益增長的對知識的渴求，學(xué)生天天接受最新的資訊，如果老師還是以前的紙式“教案”，一味的滿堂灌，課堂上就難免會出現(xiàn)打磕睡、看閑書、自己做自己的事情而不聽老師講課的情況。如果老師是個(gè)情商很高的師者，就一定會將情感因素融入教學(xué)中，不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行教學(xué)手段的創(chuàng)新，讓學(xué)生在輕松快樂中學(xué)習(xí)，讓學(xué)生感到學(xué)習(xí)是一種快樂的事情而不是件痛苦的事情，學(xué)會快樂學(xué)習(xí)。這樣的講授可以有效地實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)目的。

二、融入情感因素的知識產(chǎn)權(quán)法教學(xué)應(yīng)注意的問題

(一)師者要真正起到“傳道授業(yè)解惑”的作用

一個(gè)學(xué)生認(rèn)可的老師，都有自己謙遜的一面。“要給學(xué)生一碗水，老師自己必須要有一桶水”才行，這就要求“打鐵還需自身硬”，要不斷加強(qiáng)老師的自身修養(yǎng)，而老師不斷創(chuàng)新的過程實(shí)際上是老師自我完善、加強(qiáng)自身修養(yǎng)的過程。例如：一份精良的多媒體教學(xué)課件的制作過程就是一個(gè)老師再學(xué)習(xí)的過程。例如：筆者在制作“專利的申請?jiān)瓌t”課件時(shí)，為了首先就能抓住學(xué)生的眼球，導(dǎo)人時(shí)筆者準(zhǔn)備自己做一個(gè)Flash動畫，就“先申請?jiān)瓌t”還需要一個(gè)超級鏈接的案例，將聲音、畫面、文字等諸多因素制成精美的課件，由于自己的計(jì)算機(jī)知識并不過硬，筆者耗費(fèi)了大量時(shí)間向講授計(jì)算機(jī)課程的老師請教，隨后，自己又花了大量的時(shí)間做了五個(gè)演示圖表，又在網(wǎng)上找了多幅圖片插入課件之中。整個(gè)制作過程結(jié)束之后，筆者估算了一下，除去請其他老師幫忙制作Flash動畫之外，大致用去了將近三個(gè)小時(shí)的時(shí)間，這是傳統(tǒng)備課時(shí)間的兩倍。但是筆者通過制作大量的課件，使自身的修養(yǎng)得到了提高。

(二)注意激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

實(shí)際上我們每一個(gè)學(xué)生都是很優(yōu)秀的，當(dāng)老師付出自己的全部熱情盡心盡責(zé)地講授課程時(shí)，他們是能夠感受老師濃濃的愛的。“沒有不好的學(xué)生，只有不好的教育”，當(dāng)情感因素融人教學(xué)時(shí)，就會激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生主動學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的主人。當(dāng)學(xué)生由被動的“讓他學(xué)”變?yōu)橹鲃拥摹拔乙獙W(xué)”時(shí)，學(xué)生就真正成了主動學(xué)習(xí)的主體。做學(xué)習(xí)的主人是大學(xué)教學(xué)的必然結(jié)果。

從教與學(xué)的關(guān)系來看，“教是為了不教”，“教是為了會學(xué)。”同時(shí)，這種情感學(xué)習(xí)法會使學(xué)生終身受益，使他們形成一個(gè)比較健全的人格。教學(xué)方法是教師為完成教學(xué)任務(wù)所采用的手段。情感教學(xué)僅僅是一種輔助教學(xué)手段，它并不排斥其他的教學(xué)手段，教學(xué)中完全可以和其他的教學(xué)手段搭配使用，比如在知識產(chǎn)權(quán)法教學(xué)中采用討論法、探究法、啟發(fā)法等等教學(xué)方法，這樣，教學(xué)效果就能得到最大限度的體現(xiàn)，課堂教學(xué)也能得到深化和升華。

(三)注意拓寬學(xué)生的知識面，提高教學(xué)效率

心理學(xué)實(shí)驗(yàn)證實(shí)：人類獲取的信息83％來自視覺，11％來自聽覺，這兩個(gè)加起來就有94％。融人情感因素的知識產(chǎn)權(quán)法教學(xué)，老師的音容笑貌、語言表達(dá)、肢體動作等都有利于增強(qiáng)學(xué)生視覺聽覺的感官效應(yīng)，這樣有助于學(xué)生學(xué)到更多更廣的知識。愛學(xué)生的老師就會想盡一切辦法，讓有限的課堂變成無限接受知識的平臺，讓學(xué)生在有限的時(shí)間里最大限度地獲取知識。譬如筆者在講授“兩個(gè)不同的申請人同一天提出注冊商標(biāo)申請和專利申請的處理方式有什么樣不同”這一問題時(shí)，筆者就借用多媒體作成超級鏈接，在講專利申請的原則時(shí)用另一課件給學(xué)生做綜合性講授，將《專利法》和《商標(biāo)法》兩者之間的差別講授給學(xué)生。強(qiáng)調(diào)商標(biāo)注冊遵循的是“先申請?jiān)瓌t為主，先使用原則為輔”的原則；而遵循專利的先申請?jiān)瓌t時(shí)，如果遇到兩個(gè)不同的申請人將同一項(xiàng)專利在同一天向國務(wù)院專利行政部門提出申請的，處理辦法與商標(biāo)注冊的申請是不同的，不能以“先使用為輔”來處理，而是兩個(gè)申請人進(jìn)行“協(xié)商”；如果兩個(gè)申請人不同意協(xié)商或者協(xié)商不成的時(shí)候，國務(wù)院專利行政部門將不會授予兩申請人任何一人專利權(quán)。這樣用心去講述，學(xué)生的知識面就擴(kuò)大了，而且是在很輕松的情況下，學(xué)生不知不覺就學(xué)到了很多的知識。

三、知識產(chǎn)權(quán)法教學(xué)方法的創(chuàng)新

(一)以教師的人格魅力影響學(xué)生

以學(xué)生為本，教師要做到“勿負(fù)自心”(對得起自己的良心)，教師的職責(zé)既包括教書，也包括教學(xué)生做人。理論的說服，只有伴之榜樣的示范，才能收到效果。孔子說的：“其身正，不令而行；其身不正雖令不從”，就是這個(gè)道理。因此，首先，教師在備課設(shè)計(jì)一節(jié)課的授課任務(wù)時(shí)，必須要有“以學(xué)生為中心”的思想，哪些是學(xué)生能夠接受的，哪些是不容易理解的，都要做到心中有數(shù)；其次，在教學(xué)過程中，教師要愛學(xué)生，要用心來教學(xué)生，要時(shí)刻注意學(xué)生的聽課情況，用心和學(xué)生進(jìn)行交流，留出足夠的時(shí)間讓學(xué)生去消化理解和做筆記，另外，還要考慮各層次學(xué)生的接受能力和反饋情況，及時(shí)和學(xué)生溝通；再次，要注意自己的肢體語言。經(jīng)常用信任的目光注視學(xué)生，用得體的手勢引導(dǎo)學(xué)生，用變化的語調(diào)提醒學(xué)生，用自己的真誠感動學(xué)生。

篇(2)

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)法；情感因素；教學(xué)改革

前言

知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)在整個(gè)法學(xué)教育中起著越來越重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和社會對知識創(chuàng)新型人才的需求，知識產(chǎn)權(quán)法必將會受到越來越多的同仁們的重視，而且學(xué)生也會從以前被動的“讓他學(xué)”變?yōu)橹鲃拥摹拔乙獙W(xué)”。筆者多年來一直從事知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)工作，始終認(rèn)為愛的教育應(yīng)貫穿教學(xué)全程，情感因素在知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)過程中至關(guān)重要。如何真正做到知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)改革與師者愛的情感因素的有機(jī)結(jié)合，真正達(dá)到知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)目標(biāo)，是筆者孜孜以求所要努力做到的。

一、知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)目的要求融入師者的情感因素

知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)目的有三個(gè)：一是向?qū)W生傳授知識產(chǎn)權(quán)法的法律知識；二是通過知識產(chǎn)權(quán)法的學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的理念；三是為社會輸送合格的知識產(chǎn)權(quán)法專業(yè)人才。實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)目的是每個(gè)師者的責(zé)任。為此，師者要愛學(xué)生，尊重學(xué)生，要與學(xué)生共同學(xué)習(xí)。筆者一直牢記孟子對自己學(xué)生的一種定位，孟子日：“擇賢才而教之天下之樂事。”一名稱職的老師任何時(shí)候都不能低估自己的學(xué)生，要將其置于“賢才”的位置而后教之，這不僅是尊重學(xué)生的人格，同時(shí)也是提高自身綜合素質(zhì)的過程。當(dāng)老師帶著對學(xué)生的無限愛意去講授一門課的時(shí)候，師者的精神是飽滿的，身心是愉快的，同時(shí)教師的這種情感會感染學(xué)生，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)，筆者深有體會。知識產(chǎn)權(quán)法是指國家制定或者認(rèn)可的，調(diào)整因知識產(chǎn)權(quán)在取得、使用和轉(zhuǎn)讓過程中所形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。知識產(chǎn)權(quán)法博大精深，純理論的知識產(chǎn)權(quán)法的講授比較枯燥，而單純運(yùn)用“黑板+粉筆+講授”的傳統(tǒng)教學(xué)方法講述知識產(chǎn)權(quán)法已經(jīng)滿足不了學(xué)生日益增長的對知識的渴求，學(xué)生天天接受最新的資訊，如果老師還是以前的紙式“教案”，一味的滿堂灌，課堂上就難免會出現(xiàn)打磕睡、看閑書、自己做自己的事情而不聽老師講課的情況。如果老師是個(gè)情商很高的師者，就一定會將情感因素融入教學(xué)中，不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行教學(xué)手段的創(chuàng)新，讓學(xué)生在輕松快樂中學(xué)習(xí)，讓學(xué)生感到學(xué)習(xí)是一種快樂的事情而不是件痛苦的事情，學(xué)會快樂學(xué)習(xí)。這樣的講授可以有效地實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)目的。

二、融入情感因素的知識產(chǎn)權(quán)法教學(xué)應(yīng)注意的問題

(一)師者要真正起到“傳道授業(yè)解惑”的作用

一個(gè)學(xué)生認(rèn)可的老師，都有自己謙遜的一面。“要給學(xué)生一碗水，老師自己必須要有一桶水”才行，這就要求“打鐵還需自身硬”，要不斷加強(qiáng)老師的自身修養(yǎng)，而老師不斷創(chuàng)新的過程實(shí)際上是老師自我完善、加強(qiáng)自身修養(yǎng)的過程。例如：一份精良的多媒體教學(xué)課件的制作過程就是一個(gè)老師再學(xué)習(xí)的過程。例如：筆者在制作“專利的申請?jiān)瓌t”課件時(shí)，為了首先就能抓住學(xué)生的眼球，導(dǎo)人時(shí)筆者準(zhǔn)備自己做一個(gè)flash動畫，就“先申請?jiān)瓌t”還需要一個(gè)超級鏈接的案例，將聲音、畫面、文字等諸多因素制成精美的課件，由于自己的計(jì)算機(jī)知識并不過硬，筆者耗費(fèi)了大量時(shí)間向講授計(jì)算機(jī)課程的老師請教，隨后，自己又花了大量的時(shí)間做了五個(gè)演示圖表，又在網(wǎng)上找了多幅圖片插入課件之中。整個(gè)制作過程結(jié)束之后，筆者估算了一下，除去請其他老師幫忙制作flash動畫之外，大致用去了將近三個(gè)小時(shí)的時(shí)間，這是傳統(tǒng)備課時(shí)間的兩倍。但是筆者通過制作大量的課件，使自身的修養(yǎng)得到了提高。

(二)注意激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

實(shí)際上我們每一個(gè)學(xué)生都是很優(yōu)秀的，當(dāng)老師付出自己的全部熱情盡心盡責(zé)地講授課程時(shí)，他們是能夠感受老師濃濃的愛的。“沒有不好的學(xué)生，只有不好的教育”，當(dāng)情感因素融人教學(xué)時(shí)，就會激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生主動學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的主人。當(dāng)學(xué)生由被動的“讓他學(xué)”變?yōu)橹鲃拥摹拔乙獙W(xué)”時(shí)，學(xué)生就真正成了主動學(xué)習(xí)的主體。做學(xué)習(xí)的主人是大學(xué)教學(xué)的必然結(jié)果。

從教與學(xué)的關(guān)系來看，“教是為了不教”，“教是為了會學(xué)。”同時(shí)，這種情感學(xué)習(xí)法會使學(xué)生終身受益，使他們形成一個(gè)比較健全的人格。教學(xué)方法是教師為完成教學(xué)任務(wù)所采用的手段。情感教學(xué)僅僅是一種輔助教學(xué)手段，它并不排斥其他的教學(xué)手段，教學(xué)中完全可以和其他的教學(xué)手段搭配使用，比如在知識產(chǎn)權(quán)法教學(xué)中采用討論法、探究法、啟發(fā)法等等教學(xué)方法，這樣，教學(xué)效果就能得到最大限度的體現(xiàn)，課堂教學(xué)也能得到深化和升華。

(三)注意拓寬學(xué)生的知識面，提高教學(xué)效率

心理學(xué)實(shí)驗(yàn)證實(shí)：人類獲取的信息83％來自視覺，11％來自聽覺，這兩個(gè)加起來就有94％。融人情感因素的知識產(chǎn)權(quán)法教學(xué)，老師的音容笑貌、語言表達(dá)、肢體動作等都有利于增強(qiáng)學(xué)生視覺聽覺的感官效應(yīng)，這樣有助于學(xué)生學(xué)到更多更廣的知識。愛學(xué)生的老師就會想盡一切辦法，讓有限的課堂變成無限接受知識的平臺，讓學(xué)生在有限的時(shí)間里最大限度地獲取知識。譬如筆者在講授“兩個(gè)不同的申請人同一天提出注冊商標(biāo)申請和專利申請的處理方式有什么樣不同”這一問題時(shí)，筆者就借用多媒體作成超級鏈接，在講專利申請的原則時(shí)用另一課件給學(xué)生做綜合性講授，將《專利法》和《商標(biāo)法》兩者之間的差別講授給學(xué)生。強(qiáng)調(diào)商標(biāo)注冊遵循的是“先申請?jiān)瓌t為主，先使用原則為輔”的原則；而遵循專利的先申請?jiān)瓌t時(shí)，如果遇到兩個(gè)不同的申請人將同一項(xiàng)專利在同一天向國務(wù)院專利行政部門提出申請的，處理辦法與商標(biāo)注冊的申請是不同的，不能以“先使用為輔”來處理，而是兩個(gè)申請人進(jìn)行“協(xié)商”；如果兩個(gè)申請人不同意協(xié)商或者協(xié)商不成的時(shí)候，國務(wù)院專利行政部門將不會授予兩申請人任何一人專利權(quán)。這樣用心去講述，學(xué)生的知識面就擴(kuò)大了，而且是在很輕松的情況下，學(xué)生不知不覺就學(xué)到了很多的知識。

三、知識產(chǎn)權(quán)法教學(xué)方法的創(chuàng)新

(一)以教師的人格魅力影響學(xué)生

以學(xué)生為本，教師要做到“勿負(fù)自心”(對得起自己的良心)，教師的職責(zé)既包括教書，也包括教學(xué)生做人。理論的說服，只有伴之榜樣的示范，才能收到效果。孔子說的：“其身正，不令而行；其身不正雖令不從”，就是這個(gè)道理。因此，首先，教師在備課設(shè)計(jì)一節(jié)課的授課任務(wù)時(shí)，必須要有“以學(xué)生為中心”的思想，哪些是學(xué)生能夠接受的，哪些是不容易理解的，都要做到心中有數(shù)；其次，在教學(xué)過程中，教師要愛學(xué)生，要用心來教學(xué)生，要時(shí)刻注意學(xué)生的聽課情況，用心和學(xué)生進(jìn)行交流，留出足夠的時(shí)間讓學(xué)生去消化理解和做筆記，另外，還要考慮各層次學(xué)生的接受能力和反饋情況，及時(shí)和學(xué)生溝通；再次，要注意自己的肢體語言。經(jīng)常用信任的目光注視學(xué)生，用得體的手勢引導(dǎo)學(xué)生，用變化的語調(diào)提醒學(xué)生，用自己的真誠感動學(xué)生。

(二)知識產(chǎn)權(quán)法教學(xué)要和司法考試的內(nèi)容、題型相結(jié)合

加涅提出“為學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)教學(xué)”的口號，說明只有當(dāng)我們站在學(xué)生“如何學(xué)”的角度來設(shè)計(jì)如何教”才能準(zhǔn)確地把握教學(xué)的內(nèi)在規(guī)律。教學(xué)的目的歸根結(jié)底是為了更好地滿足教學(xué)對象，即學(xué)習(xí)主體——學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，從而產(chǎn)生最佳的教學(xué)效果。學(xué)生大多是學(xué)習(xí)法律的，畢業(yè)以后。許多學(xué)生要參加全國統(tǒng)一的司法資格考試，因此，在教學(xué)中，就要考慮到學(xué)生想學(xué)的知識點(diǎn)和必須讓學(xué)生掌握的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

(三)理論與司法實(shí)踐相結(jié)合，注重學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力的培養(yǎng)

在講授知識產(chǎn)權(quán)法理論時(shí)，要注重培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，要給學(xué)生講授一些具體的案例，使理論和實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合。因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)案件客體無形的特殊性，要求老師一定要告訴學(xué)生不僅要熟悉我國《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》以及與其相配套的實(shí)施細(xì)則和條例等法律、法規(guī)，而且還要清楚與此有關(guān)的司法解釋。知識產(chǎn)權(quán)案件在案件管轄、受理范圍、訴前保全、保全證據(jù)、賠償數(shù)額等方面都有自己特殊的規(guī)定。

1．知識產(chǎn)權(quán)案件的管轄具有特殊性

特別是針對專利案件，一定要清楚專利案件的管轄法院，知識產(chǎn)權(quán)案件一般都由中級以上人民法院或者依法確定的人民法院依法受理。專利案件更具有特殊性。2001年6月19日，最高人民法院審判委員會第1180次會議通過的最高人民法院《關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》第2條規(guī)定：“專利糾紛第一審案件，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的中級人民法院和最高人民法院指定的中級人民法院管轄”；有權(quán)管轄專利糾紛案件的中級法院有：第一，省級政府所在地的中級人民法院，如重慶市第一中院；第二，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中院，如廈門市中院；第三，高級法院指定并經(jīng)最高人民法院同意的開放城市的中院，如大連市中院；第四，高級法院指定并經(jīng)最高人民法院同意的設(shè)有專利管理機(jī)關(guān)的中院。此外，根據(jù)最高人民法院關(guān)于開展專利審判工作的規(guī)定，關(guān)于是否應(yīng)當(dāng)授予發(fā)明專利權(quán)的糾紛案件，關(guān)于宣告授予的發(fā)明專利權(quán)無效或者維持發(fā)明專利權(quán)的糾紛案件，關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的糾紛案件，關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可使用費(fèi)的糾紛案件，均由北京市中級人民法院作為第一審法院，以北京市高級人民法院作為第二審法院；關(guān)于專利申請公布后、專利權(quán)授予前使用發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)的費(fèi)用的糾紛案件，關(guān)于專利侵權(quán)的糾紛案件，關(guān)于轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或者專利權(quán)的合同糾紛案件，分別由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的中級人民法院和各經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中級人民法院作為一審法院，各省、自治區(qū)、直轄市的高級人民法院作為二審法院；各省、自治區(qū)高級人民法院根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)最高人民法院同意，還可以指定本省、自治區(qū)內(nèi)的開放城市或者設(shè)有專利管理機(jī)關(guān)的較大城市的中級人民法院審理其轄區(qū)內(nèi)的上列案件。這些特殊的規(guī)定，教材書上是沒有的，但老師結(jié)合案例給其講解時(shí)，往往會產(chǎn)生意想不到的效果。

2．要有采取訴前責(zé)令停止侵權(quán)行為的意識

我國在加入wto的前夕，將《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》三部重要知識產(chǎn)權(quán)方面的法律修訂完畢，三部法律在修訂時(shí)都增加了關(guān)于訴前責(zé)令停止侵權(quán)行為的規(guī)定。知識產(chǎn)權(quán)是一種無形的財(cái)產(chǎn)權(quán)，如果不及時(shí)地制止侵權(quán)行為，就會使當(dāng)事人的損失進(jìn)一步擴(kuò)大，如果學(xué)生今后知識產(chǎn)權(quán)案件，一旦接受委托，應(yīng)有馬上采取訴前責(zé)令停止侵權(quán)行為的意識，否則就有可能給當(dāng)事人造成損失。最高人民法院《關(guān)于對訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》用了l8個(gè)條款對訴前停止侵犯專利權(quán)行為的申請人、管轄、應(yīng)當(dāng)提交的證據(jù)、申請的范圍、提供擔(dān)保、具體程序、費(fèi)用等進(jìn)行了規(guī)定。如果該類案件，就一定要按照這些司法解釋的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體操作。

3．要有訴前證據(jù)保全意識，并采取積極行動

俗話說：“打官司就是打證據(jù)”，對于知識產(chǎn)權(quán)案件由于其客體的特殊性，有些證據(jù)人可以收集到，當(dāng)事人也可以舉證，但有些證據(jù)具有一定的隱蔽性，律師也無法取證，此外，有些證據(jù)還可能很快滅失，因此在舉證時(shí)有一定的難度。在知識產(chǎn)權(quán)案件時(shí)，不僅要有訴前停止侵犯專利權(quán)行為的意識，而且一定要注重訴前證據(jù)保全。訴前證據(jù)保全也是修改后的我國《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》新增加的內(nèi)容。

需要說明的是，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條涉及“舉證責(zé)任倒置”的八類侵權(quán)訴訟中，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)方面的有一項(xiàng)：“因新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟，制造同樣產(chǎn)品的單位或者個(gè)人對其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法承擔(dān)舉證責(zé)任。”出l就是說，并不是所有的專利侵權(quán)案件都實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”。

4．實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)糾紛案件的中止訴訟

侵犯實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)糾紛案件的被告請求中止訴訟的，應(yīng)當(dāng)在答辯期內(nèi)對原告的專利權(quán)提出宣告無效的請求。需要注意的是這一請求應(yīng)在答辯期內(nèi)提出。最高人民法院《關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》第9條規(guī)定：“人民法院受理的侵犯實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)糾紛案件，被告在答辯期內(nèi)請求宣告該項(xiàng)專利權(quán)無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)中止訴訟。”這一程序性規(guī)定與一般的民事糾紛案件是不同的。這樣重點(diǎn)講授知識產(chǎn)權(quán)糾紛與一般民事糾紛的區(qū)別，學(xué)生會很容易記住。

(四)多種教學(xué)手段并用

篇(3)

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育學(xué)體育教案作品著作權(quán)保護(hù)

一、問題的提出

著作權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)中的一種權(quán)利。目前，教育界知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，未進(jìn)行有效保護(hù)，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象比較普遍，而受害方未得到知識產(chǎn)權(quán)法律救濟(jì)。2002年重慶市語文教師高麗婭與自己所從教的小學(xué)之間的教案糾紛是我國首例教案著作權(quán)糾紛。原告訴稱自己的44本教案本已被被告銷毀或賣給廢品站。原告認(rèn)為，教案是個(gè)人智力和創(chuàng)造性勞動的成果，學(xué)校檢查之后應(yīng)該退還原告，被告的上述行為侵犯了教師的合法權(quán)益，根據(jù)《民法通則》、《教師法》、《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，訴請法院判令被告返還44本教案，并賠償損失8800元以及承擔(dān)相應(yīng)的訴訟費(fèi)用。此案的審理可謂一波三折，最后原告變更案由，以被告侵犯自己作品的著作權(quán)為訴訟理由才使本案最終審結(jié)并獲勝。本案涉及到教案是否屬于作品?教案是否是職務(wù)作品?教案本所有權(quán)與教案著作權(quán)之問的關(guān)系?等等。體育教案屬于教案中的一種，同樣屬于著作權(quán)客體。筆者企圖通過本文來喚起教育行政管理機(jī)部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師的知識產(chǎn)權(quán)意識，切實(shí)保護(hù)體育教師的智力成果，激發(fā)體育教師的創(chuàng)新精神，進(jìn)行創(chuàng)造性工作，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，提高教學(xué)質(zhì)量。

二、體育教案的含義

體育教案(也稱體育課時(shí)計(jì)劃)是體育教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)對象、教學(xué)條件等實(shí)際情況設(shè)計(jì)出的教學(xué)基本結(jié)構(gòu)和過程的書面表達(dá)形式。教案在相當(dāng)程度上反映了體育教師所具有的體育課程教學(xué)理念，體現(xiàn)了體育教師對學(xué)習(xí)領(lǐng)域的有關(guān)學(xué)習(xí)水平目標(biāo)及其內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識和理解，凝聚著體育教師對學(xué)習(xí)對象、教學(xué)條件、組織形式和方法等鉆研的成果，在一定程度上表現(xiàn)了教師的教學(xué)風(fēng)格。體育教案包括紙質(zhì)教案或電子版教案、多媒體課件等形式。體育教案包含了教案格式、課時(shí)安排、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法、板書設(shè)計(jì)、場地利用、教學(xué)組織、教學(xué)進(jìn)程、運(yùn)動負(fù)荷、課的密度、學(xué)習(xí)評價(jià)、體育繪圖、錄音資料、錄像資料、攝影資料、學(xué)習(xí)資源、參考書目、體育作業(yè)等具體內(nèi)容。

三、體育教案的著作權(quán)與教案本的所有權(quán)

1．體育教案具有著作權(quán)

著作權(quán)(也稱版權(quán))是指作者及其他著作權(quán)人對文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品依法享有的專有權(quán)利]。著作權(quán)所保護(hù)的不是作品的思想內(nèi)容，而是表達(dá)該思想內(nèi)容的具體形式，或者說，著作權(quán)是通過保護(hù)作品的表達(dá)形式來達(dá)到保護(hù)作品思想內(nèi)容的目的。作品的著作權(quán)伴隨著作品的創(chuàng)作完成而自動產(chǎn)生，無須履行任何注冊登記手續(xù)。

(1)體育教案是受著作權(quán)法保護(hù)的作品

著作權(quán)法對作品的規(guī)定。著作權(quán)法及其實(shí)施條例沒有對體育教案是否屬于著作權(quán)法所保護(hù)的“作品”做出明文規(guī)定，但是，通過對相關(guān)法律的解讀，可以判斷體育教案屬于著作權(quán)法保護(hù)的“文字作品”。

《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第三條第一款規(guī)定：“文學(xué)和藝術(shù)作品一詞包括文學(xué)、科學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的一切成果，不論其表現(xiàn)形式或方式如何，諸如書籍、小冊子和其他文學(xué)作品；講課、演講、講道和其他同類性質(zhì)作品；戲劇或音樂戲劇作品；舞蹈藝術(shù)作品和啞劇；配詞或未配詞的樂曲；電影作品和以類似攝制電影的方法表現(xiàn)的作品；圖畫、油畫、建筑、雕塑、雕刻和版畫作品；攝影作品和以類似攝影的方法表現(xiàn)的作品；實(shí)用藝術(shù)作品；與地理、地形、建筑或科學(xué)有關(guān)的插圖、地圖、設(shè)計(jì)圖、草圖和立體品。”《中華人民共和國著作權(quán)法》第三條：本法所稱的作品，包括以下列形式創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)等作品：(一)文字作品；(二)口述作品；(三)音樂、戲劇、曲藝、舞蹈作品；(四)美術(shù)、攝影作品；(五)電影、電視、錄像作品；(六)工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說明；(七)地圖、示意圖等圖形作品；(八)計(jì)算機(jī)軟件；(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》第一章“一般規(guī)定”中第二條：著作權(quán)法所稱作品，指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果。

依據(jù)以上法律條文，體育教案以文字(包含圖形、圖畫、影像資料等)形式存在，可以復(fù)制、保存、出版。因此，體育教案無疑屬于著作權(quán)法所說的作品范疇。同時(shí)，體育教案不屬于著作權(quán)客體的排除領(lǐng)域。《著作權(quán)法》第4條第1款規(guī)定：“依法禁止}u版、傳播的作品，不受本法保護(hù)。”《著作權(quán)法》第5條規(guī)定了不適用著作權(quán)法的作品范圍，包括3類：(1)法律、法規(guī)、國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件及其官方正式譯文。(2)時(shí)事新聞。(3)歷法、通用數(shù)表、通用表格和公式。很顯然，體育教案不在著作權(quán)客體的排除領(lǐng)域之內(nèi)，可以適用著作權(quán)法進(jìn)行保護(hù)。

體育教案是一個(gè)完整的作品，其中的每個(gè)部分如體育繪圖、攝影資料、板書設(shè)計(jì)等可分別作為一個(gè)獨(dú)立的作品來看待，都有著作權(quán)。體育教案的任何組成要素如圖形、文字、照片、錄音、動畫、錄像等都是作品，對其利用都必須符合法律的規(guī)定，否則就會造成著作權(quán)糾紛。

體育教案是受著作權(quán)法保護(hù)的作品。判斷體育教案是不是作品，首先要看體育教案是不是具有獨(dú)創(chuàng)性，其次要看體育教案內(nèi)容能不能以有形形式進(jìn)行保存、復(fù)制。

第一、體育教案具有獨(dú)創(chuàng)性。獨(dú)創(chuàng)性是指由作者獨(dú)立構(gòu)思完而成的，作品的內(nèi)容或者表現(xiàn)形式完全或基本不同于他人已經(jīng)發(fā)表的作品，即不是抄襲、剽竊、篡改他人的作品。

目前許多國家對于私人之間的通信、日記、律師的辯護(hù)詞、法官的判決詞等進(jìn)行保護(hù)，其立法著眼于作品是否具有獨(dú)創(chuàng)性，而不強(qiáng)調(diào)作品的文學(xué)性、藝術(shù)性和科學(xué)性。在我國的著作權(quán)實(shí)務(wù)中，將節(jié)目預(yù)告表、火車時(shí)刻表等列入著作權(quán)保護(hù)范圍，也不是保護(hù)預(yù)告表、時(shí)刻表的內(nèi)容，而在于這些作品的獨(dú)創(chuàng)性編排形式。體育教師教案是體育教師對所教授的動作要領(lǐng)理解與表達(dá)，對教學(xué)時(shí)間、課的密度、運(yùn)動負(fù)荷等合理的安排，是體育教師個(gè)性化的智力勞動成果，具有獨(dú)創(chuàng)性。

新的體育教學(xué)改革更加強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造精神，促使體育教師進(jìn)行體育教學(xué)的創(chuàng)新，體育教師由傳統(tǒng)的“由傳統(tǒng)的‘經(jīng)驗(yàn)辛苦型’向‘研究創(chuàng)新型’轉(zhuǎn)變”。“年年重復(fù)舊教案”、“陳陳相襲老一套”的做法已經(jīng)沒有出路了，體育教案的編寫必須兼顧諸多要素：教學(xué)對象——學(xué)生在性別、體育基礎(chǔ)、興趣愛好等方面的差異；《課程標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，國家不再制訂、編寫統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教材，教師不可能“按部就班”、“照本宣科”地進(jìn)行教學(xué)，必須對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法進(jìn)行選擇、取舍、比較、綜合；教學(xué)空間和形式開放，必須采取有效的教學(xué)組織形式；各地地理境氣候的不同、教學(xué)器材設(shè)施條件的不足等客觀現(xiàn)實(shí)需要體育教師開動腦筋，因地制宜等利用好體育教學(xué)資源；在“健康第一”的指導(dǎo)思想之下，許多體育項(xiàng)目需要經(jīng)過改造后才能進(jìn)入課堂，成為學(xué)生的體育鍛煉項(xiàng)目；等等。這些因素決定了體育教師必須進(jìn)行創(chuàng)造性地工作，教案設(shè)計(jì)要切合實(shí)際，實(shí)事求是。體育教案很個(gè)性化，它凝結(jié)著體育教師對體育課的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和對某些問題的獨(dú)特見解，優(yōu)秀教案不僅具有獨(dú)創(chuàng)性，而且可能具有很高的創(chuàng)造性。總之，體育教案是體育教師獨(dú)創(chuàng)性的無形智力成果。

第二、體育教案可以以有形形式復(fù)制。教案分紙質(zhì)教案和電子版教案。體育教案以文字、圖形、圖畫、照片、錄音、錄像等形式存在，具有知識產(chǎn)權(quán)的容易被復(fù)制的特點(diǎn)，可以以抄寫、印刷、拓印、復(fù)印、錄音、錄像、翻拍、翻錄等形式進(jìn)行復(fù)制、保存、出版。電子版教案的復(fù)制甚至無需成本，只需在電腦上點(diǎn)擊“復(fù)制”和“粘貼”按鈕就完成復(fù)制。非法復(fù)制的成本及其低廉，但給體育教案的著作權(quán)人造成的損失是巨大的。

因此，體育教案可以成為著作權(quán)法所說的作品，體育教師對其教案擁有著作權(quán)，任何單位和個(gè)人不能隨便復(fù)制和出版，體育教師有權(quán)維護(hù)自己教案的版權(quán)。教育出版機(jī)構(gòu)出版的體育教師教案書籍和名師教案不可以隨便盜版復(fù)制。

(2)體育教案是職務(wù)作品

體育教案雖然可以成為作品，但是該作品的著作權(quán)屬于誰，學(xué)校與教師之間有不同的認(rèn)識。筆者認(rèn)為，教案著作權(quán)的歸屬取決于該作品的性質(zhì)。

首先，教案不屬于法人作品，法人對其法人作品享有除作品署名權(quán)以外的全部的著作權(quán)。教案是教師為課堂教學(xué)所撰寫的一種作品，是教師思想的結(jié)晶和人格的體現(xiàn)，它不是在學(xué)校的主持下完成的，其教案撰寫的好壞一般也不是由學(xué)校來承擔(dān)責(zé)任，因此教案不符合法人作品的構(gòu)成要件，教案不屬于法人作品。

其次，教案應(yīng)屬于職務(wù)作品。我國《著作權(quán)法》第16條規(guī)定：“公民為完成法人或者其他組織工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品。”我國《著作權(quán)法實(shí)施條例》第11條第1款規(guī)定：“著作權(quán)法第十六條第一款關(guān)于職務(wù)作品的規(guī)定中的‘工作任務(wù)’，是指公民在該法人或者該組織應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。”教師撰寫教案是其本職工作之一，所以教案是職務(wù)作品。但是按照我國《著作權(quán)法》第16條的規(guī)定，職務(wù)作品的著作權(quán)歸屬分三種情況：

第一種情況：由法律、行政法規(guī)規(guī)定或者由合同約定作品的著作權(quán)歸屬。但我國目前的法律、法規(guī)中尚沒有明確規(guī)定教案的著作權(quán)歸屬。一般情況下，學(xué)校和教師之間對教案的著作權(quán)歸屬也沒有合同約定。

第二種情況：主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等職務(wù)作品，作者除了享有署名權(quán)外，著作權(quán)的其他權(quán)利歸法人所有。法律之所以將上述作品的著作權(quán)歸法人所有，按照當(dāng)時(shí)的立法意圖，主要是因?yàn)樯鲜鰲l件下產(chǎn)生的上述作品不適宜由公民個(gè)人享有著作權(quán)，例如，工程設(shè)計(jì)包括建筑、橋梁、道路、水庫等，由具體設(shè)計(jì)人享有著作權(quán)顯然是不合適；產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖為工業(yè)用途，同時(shí)受到工業(yè)產(chǎn)權(quán)法，如專利法、技術(shù)秘密法等的規(guī)范，由設(shè)計(jì)人享有著作權(quán)也是不合適的。地圖是國家正式出版物，與一般圖書不同，個(gè)人也不能享有著作權(quán)；企業(yè)投資生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)軟件也不能由個(gè)人擁有著作權(quán)。教案顯然不能歸人上述作品。

第三種情況：其余情況下的職務(wù)作品的著作權(quán)都?xì)w個(gè)人所有。由于教案不能歸人本文上述的兩種情況，那么根據(jù)我國著作權(quán)法的規(guī)定，教案的著作權(quán)只能歸教師本人所有。

綜上所述，在學(xué)校和教師對教案的著作權(quán)歸屬沒有約定的情況下，教案的著作權(quán)應(yīng)歸撰寫該教案的教師所有。但是，根據(jù)我國《著作權(quán)法》第16條的規(guī)定，學(xué)校依然有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用該教案，比如說學(xué)校將其教師撰寫的優(yōu)秀教案作為示范文本供其他教師作為教學(xué)的參考，就不能認(rèn)為是侵犯了教師的著作權(quán)。同時(shí)，在教案完成兩年內(nèi)，未經(jīng)學(xué)校同意，教師不得許可第三人以與其學(xué)校使用的相同方式使用該教案。

2．體育教師享有教案本所有權(quán)

所有權(quán)是所有人依法排除他人，獨(dú)占其所有物，并依自己之意愿通過占用、使用、收益及處分等方式利用其所有物，以實(shí)現(xiàn)其作為物之所有人之應(yīng)享利益的權(quán)利。空白教案本是一種物品，具有使用價(jià)值，其使用價(jià)值通過教師撰寫教案而不斷被消耗，結(jié)果產(chǎn)生了一個(gè)新的物品——體育教案本，教師成為新物的所有人。一節(jié)課要寫一份教案，教師憑借教案進(jìn)行課堂教學(xué)，完成教學(xué)任務(wù)后，這份教案的使命就完成。隨著教學(xué)任務(wù)的完成(通常為一學(xué)期或一學(xué)年結(jié)束)，教案本由學(xué)校所有的物品就變成了教師所有的物品，其所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，由學(xué)校“公有”變成教師“私有”。此時(shí)，教案本的使用價(jià)值主要是其所承載的無形智力成果——教案，而由原空白教案經(jīng)使用轉(zhuǎn)移過來的使用價(jià)值顯得微不足道，可以忽略不計(jì)。從法理上講，只有將教案本的所有權(quán)和教案的著作權(quán)相結(jié)合由教師享有，才能使教師切實(shí)享有著作權(quán)。在執(zhí)行教學(xué)任務(wù)期間，教師作為教案的著作權(quán)人，享有除著作權(quán)法第十六條第一款規(guī)定以外的完全著作權(quán)，學(xué)校作為單位只享有有限的管理權(quán)和優(yōu)先使用權(quán)，不享有所有權(quán)。學(xué)校對教案的一定期限的掌握和控制，是非所有人的占有行為，不能改變教師對教案的所有權(quán)。教學(xué)任務(wù)完成后(體育教案完成兩年后)，教師則享有完全的著作權(quán)。

另根據(jù)《民法通則》第117條第2款的規(guī)定“損壞國家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償”，由于教案是一種無形財(cái)產(chǎn)，所以在其受到他人的侵害時(shí)，作為教案的著作權(quán)人，教師有權(quán)依據(jù)《民法通則》的規(guī)定提起財(cái)產(chǎn)侵權(quán)之訴，可以主張包括請求返還原物、請求恢復(fù)原狀、賠償損失在內(nèi)的民事救濟(jì)。

學(xué)校在一定期限內(nèi)可以行使管理的職責(zé)，對教案進(jìn)行檢查監(jiān)督、質(zhì)量評價(jià)、評優(yōu)評先、優(yōu)秀教案展示，但不能隨意更改、隱匿、毀滅、出賣體育教案。當(dāng)體育教師教學(xué)任務(wù)完成后，其職務(wù)任務(wù)就結(jié)束了，教案本也變成了教師的所有物。此時(shí)，學(xué)校對體育教案的利用要堅(jiān)持平等原則、意思自治原則、等價(jià)有償原則等民法基本原則。

四、體育教案著作權(quán)保護(hù)的建議

今后在著作權(quán)法修改時(shí)，要明確毀失著作權(quán)的(唯一)物質(zhì)載體同樣構(gòu)成侵犯著作權(quán)，而在訴訟程序法當(dāng)中則明確證明著作權(quán)物質(zhì)載體非唯一性的舉證責(zé)任由被訴的侵權(quán)人承擔(dān)。體育教師因教學(xué)或科研需要引用他人教案時(shí)要注明出處。使用他人體育教案要征求其許可使用，出版物中引用體育教案要取得許可使用權(quán)并支付一定數(shù)額的稿酬。

學(xué)校對體育教案進(jìn)行評優(yōu)評先實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)體育教師認(rèn)真?zhèn)湔n，精編寫教案，努力提高教案質(zhì)量，反對年年重復(fù)使用同一個(gè)教案的做法。通過體育教師智力勞動成果的肯定激發(fā)體育教師進(jìn)行創(chuàng)造性工作，開創(chuàng)學(xué)校體育工作的新局面。

篇(4)

論文摘要：遠(yuǎn)程教育資源強(qiáng)調(diào)其獲取的便利性及低成本性，這要求遠(yuǎn)程教育資源在共建共享層面必須排除相關(guān)的制度障礙。在著作權(quán)法律制度上，作為源頭的建設(shè)以及作為終端的共享，遇到傳統(tǒng)的著作權(quán)法律制度的一些障礙。這些障礙的存在，使遠(yuǎn)程教育資源共建共享受到了較大的限制，因此，通過建立良好的共建共享機(jī)制、在切實(shí)解決一些新的問題的基礎(chǔ)上進(jìn)行立法上的完善等措施來排除著作權(quán)法律制度障礙，對于遠(yuǎn)程教育資源的共建共享意義重大。

遠(yuǎn)程教育資源通常采取智力成果的形式表現(xiàn)出來，具體而言，包括網(wǎng)頁文字、多媒體教案、教學(xué)音像作品、文字教材及相關(guān)資料以及上述形式的綜合體。這些教育資源形式作為作品，在法律上受到著作權(quán)法、專利權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的保護(hù)。但是，在遠(yuǎn)程教育中，教育資源更依靠不同教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行共建以及通過網(wǎng)絡(luò)平臺或者廣播電視等方式實(shí)現(xiàn)共享。這其中必然涉及到著作權(quán)作品的使用、新作品形式的著作權(quán)保護(hù)以及共建共享的其他一系列著作權(quán)法律問題。

國外知識產(chǎn)權(quán)法律制度及遠(yuǎn)程教育制度較之國內(nèi)先進(jìn)，對此可以從中借鑒有益的經(jīng)驗(yàn)。本研究著重于解決我國遠(yuǎn)程教育資源共建共享中有關(guān)著作權(quán)問題形成的制度性缺陷或不足，從制度上進(jìn)行一定的探索，對排除遠(yuǎn)程教育資源共建共享著作權(quán)法律制度上的障礙提出一些粗淺的看法。

一、國內(nèi)外遠(yuǎn)程教育資源共建共享法律現(xiàn)狀

(一)我國遠(yuǎn)程教育資源共建共享概要

對于遠(yuǎn)程教育資源，有學(xué)者提出，遠(yuǎn)程教育的顯著特點(diǎn)是教與學(xué)處于準(zhǔn)永久性時(shí)空分離狀態(tài)。遠(yuǎn)程教育在本質(zhì)上是教學(xué)信息的傳播，凡是向遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者傳輸并有助于他們獲取知識提高能力的一切教學(xué)信息和媒體，都可以視為遠(yuǎn)程教育的教學(xué)資源。從著作權(quán)法律制度的角度來看，所謂遠(yuǎn)程教育資源，是指以智力成果形式表現(xiàn)出來的，應(yīng)用于遠(yuǎn)程教育中的各種資源。從其結(jié)果形式來看，遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)包括但不限于文字及電子課件(如PPT形式的教案)、視頻、音頻文件、網(wǎng)頁網(wǎng)站、教學(xué)資源管理、評價(jià)數(shù)據(jù)庫、教學(xué)資源建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行技術(shù)以及前述多種形式綜合的網(wǎng)絡(luò)課程或教學(xué)系統(tǒng)軟件等。

在我國，遠(yuǎn)程教育資源的建設(shè)近幾年取得了較大的進(jìn)展。從1999年教育部啟動“新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程”，用《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》中“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)項(xiàng)目”的經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持若干所高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)和應(yīng)用。2003年教育部又啟動了精品課程建設(shè)工程，以期使優(yōu)秀教學(xué)資源實(shí)現(xiàn)全國共享。另一方面，以廣播電視大學(xué)為代表的開放教育資源共建和共享也有新的突破。由于廣播電視大學(xué)組建成一個(gè)全國性的教育平臺系統(tǒng)，相對于其他高等院校的“自成一家”局面，在教育資源的共建與共享上，具有較明顯的優(yōu)勢。

遠(yuǎn)程教育資源共建共享，是涉及到人員合作、成果共享的一系列活動。在著作權(quán)法律制度上，面臨著新的問題。一方面，來自于數(shù)字化時(shí)代對著作權(quán)的沖擊，數(shù)字資源與網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的結(jié)合，使得教育資源素材及其成果的獲得不費(fèi)吹灰之力，合理使用的界限模糊化，同時(shí)也造就了侵犯著作權(quán)的溫床。另一方面，共建與共享涉及多方主體，對于其中著作權(quán)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系如何確定，我國現(xiàn)有的著作權(quán)法律制度，是否能夠應(yīng)對這些新的問題?同時(shí)，是否構(gòu)成遠(yuǎn)程教育資源共建共享法律制度障礙以及如何排除等問題，也值得思考和探索。

(二)國內(nèi)外遠(yuǎn)程教育資源共建共享著作權(quán)法律制度概況

我國的《著作權(quán)法》對于作品的形式、權(quán)利主體的確定、著作權(quán)的取得與內(nèi)容、著作權(quán)的使用與保護(hù)等方面進(jìn)行了規(guī)范，建立起我國的著作權(quán)法律制度。其中第22條第六款規(guī)定的著作權(quán)合理使用：“為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，翻譯或者少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者科研人員使用，但不得出版發(fā)行”。第23條規(guī)定了著作權(quán)法定許可：“為實(shí)施九年制義務(wù)教育和國家教育規(guī)劃而編寫出版教科書，除作者事先聲明不許使用的外，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，在教科書中匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報(bào)酬，指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利”。這兩條規(guī)定，是涉及教育的主要條文。就第22條而言，“學(xué)校課堂教學(xué)”的概念，無法涵蓋“遠(yuǎn)程教育”這一教學(xué)平臺的內(nèi)容。換言之，遠(yuǎn)程教育或開放教育，相對于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，有較大的差別。而第23條所規(guī)定的范圍限于九年制義務(wù)教育和國家教育規(guī)劃。而遠(yuǎn)程教育，在我國大部分集中于成人教育。從這兩個(gè)條文來分析，我國目前尚沒有專門針對通過遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)實(shí)施的遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)和使用的著作權(quán)法律制度。

在國外，遠(yuǎn)程教育資源共建共享也取得較大的成就，而在其著作權(quán)法律制度層面，基本情況也類似于我國。即適用于遠(yuǎn)程教育資源共建共享的著作權(quán)制度，仍然依據(jù)其一般的著作權(quán)法律。在平衡著作權(quán)人利益與社會公共利益的前提下，對應(yīng)用于教育的著作權(quán)作品使用，規(guī)定了如“課堂豁免”、合理使用的相關(guān)制度，為教育資源建設(shè)與使用提供了法律上的通道。然而國外的著作權(quán)法律同樣或多或少存在一些不足，而美國則出臺了較為專門的法律——《技術(shù)、教育和版權(quán)協(xié)調(diào)法案》(簡稱TEACH Act)，相對于傳統(tǒng)的著作權(quán)制度，有五個(gè)方面的基本變化：(1)擴(kuò)大了能夠用于遠(yuǎn)程教育中作品的種類，突破了靜態(tài)的文學(xué)和音樂作品，包括其他作品中合理的、有限的部分，但為教育市場而進(jìn)行的作品創(chuàng)造例外。(2)刪掉了實(shí)體的教室的概念，并承認(rèn)學(xué)生能夠獲取數(shù)字化課程內(nèi)容，只要他們擁有一臺電腦。(3)為許可異步的演示和展示而允許將著作權(quán)的材料存儲于服務(wù)器。(4)當(dāng)尚無數(shù)字化文本存在或者數(shù)字作品并未受到為防止被使用而采取的技術(shù)性手段保護(hù)時(shí)，許可公共機(jī)構(gòu)為用于遠(yuǎn)程教育將作品資料數(shù)字化。(5)闡明被批準(zhǔn)的遠(yuǎn)程教育課程和節(jié)目的參與者，并不承擔(dān)因?yàn)榘l(fā)生在數(shù)字傳播的自動化技術(shù)過程中瞬間或暫時(shí)性的復(fù)制的侵權(quán)責(zé)任。

這一立法對于遠(yuǎn)程教育資源共建與共享著作權(quán)制度障礙，進(jìn)行了一次清理，對于促進(jìn)作品的合理使用以及加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)和使用等，都有積極的意義，從而值得我們予以借鑒。

二、我國遠(yuǎn)程教育資源共建共享著作權(quán)法律制度障礙分析

(一)共建中的著作權(quán)歸屬問題

我國《著作權(quán)法》規(guī)定了職務(wù)作品、委托作品以及合作作品的著作權(quán)歸屬，為共建作品的著作權(quán)歸屬作出了明確的規(guī)定。這些相關(guān)的規(guī)定，為遠(yuǎn)程教育資源共建中著作權(quán)的歸屬指明了方向。但對于遠(yuǎn)程教育資源共建中的一些特殊問題，則仍然構(gòu)成一種限制。

1．資源建設(shè)中使用原作品的著作權(quán)問題。如前所述，建設(shè)應(yīng)用于遠(yuǎn)程教育平臺的教育資源，與傳統(tǒng)的學(xué)校課堂教學(xué)具有一定的差異，是否能夠根據(jù)《著作權(quán)法》中合理使用規(guī)則來使用他人的原作品，存在一定的疑問。為平衡社會公共利益與著作權(quán)利，著作權(quán)的合理使用是對著作權(quán)的限制。但作為遠(yuǎn)程教育資源，其傳播速度快、范圍廣，具有不斷重復(fù)性，并且針對教育受眾進(jìn)行商業(yè)收費(fèi)。如果在遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)中仍然可以不支付報(bào)酬而合理使用他人的原作品，顯然對于著作權(quán)人是不公平的。但如果使用原作品應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬時(shí)，則相關(guān)的一些細(xì)節(jié)目前尚欠缺明確的規(guī)定，如果按一般的使用付費(fèi)，則會使遠(yuǎn)程教育資源的建設(shè)成本增加。

2．資源共建中著作權(quán)歸屬問題。遠(yuǎn)程教育資源形式具有多樣性，對于不同形式的資源，按照《著作權(quán)法》職務(wù)作品、委托作品或合作作品等形式確定著作權(quán)歸屬也存在一定的問題。遠(yuǎn)程教育資源的建設(shè)往往需要由學(xué)校或者其他教育組織提供資金等物質(zhì)支持，而具體執(zhí)行資源建設(shè)的人員則需要投入大量的時(shí)間和精力，包括原創(chuàng)作品和匯編、改編作品，都付出大量的智力投人，并且遠(yuǎn)程教育資源共建中必然包含一些獨(dú)立作品，對此也應(yīng)保護(hù)其獨(dú)立的著作權(quán)。在資源共建中，又涉及到跨組織性的合作開發(fā)，難以簡單地認(rèn)定為合作作品或是委托作品，同時(shí)資源共建中必然出現(xiàn)不同組織中的人員共同參與，對于資源作品的著作權(quán)歸屬認(rèn)定也較為復(fù)雜。如果簡單地將此類作品歸結(jié)為職務(wù)作品，或?qū)⒅鳈?quán)簡單的認(rèn)定屬于一方所有，則難免有失公平，同時(shí)也會使遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)的激勵(lì)性不足，破壞建設(shè)人員的積極性。

另外，遠(yuǎn)程教育資源共建可以采取不同的形式，如合作、委托或者著作權(quán)交易，例如，由遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)提供有著作權(quán)的原作品，其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)改編、匯編、錄音錄像、出版等行為，形成另一種形式的教育資源以應(yīng)用于遠(yuǎn)程教育。在這種情況下，著作權(quán)的歸屬也成為較大的問題。

(二)數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)保護(hù)問題

遠(yuǎn)程教育資源與現(xiàn)代電子信息網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，能夠產(chǎn)生巨大的推動力。但是，在遠(yuǎn)程教育中，部分教育資源以數(shù)據(jù)庫的形式提供給相關(guān)的學(xué)習(xí)者。例如習(xí)題庫、資料庫、素材庫等等。在法律上所謂數(shù)據(jù)庫，1996年世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)提出的《數(shù)據(jù)庫知識產(chǎn)權(quán)條約草案》與1996年頒布的《關(guān)于數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)的指令》基本相同。在歐盟的該指令第1條第2款中規(guī)定，數(shù)據(jù)庫是指經(jīng)系統(tǒng)或有序的安排，并可通過電子或其他手段單獨(dú)加以獲取的作品、數(shù)據(jù)或其他獨(dú)立材料的集合。目前在我國，在知識產(chǎn)權(quán)法律中，并未獨(dú)立使用“數(shù)據(jù)庫”作為法律概念，在現(xiàn)實(shí)中是將其認(rèn)定為“匯編作品”，并對之進(jìn)行保護(hù)。但值得研究的是，對于數(shù)據(jù)庫與“匯編作品”二者在內(nèi)容和形式上是否完全相同?以保護(hù)匯編作品的方式保護(hù)數(shù)據(jù)庫是否因無法足夠保護(hù)數(shù)據(jù)庫作者的勞動和智力成果而存在缺陷?數(shù)據(jù)庫作為遠(yuǎn)程教育資源成果的組成部分，在著作權(quán)保護(hù)上存在的不足，自然影響到資源建設(shè)者開發(fā)高質(zhì)量、高水平的數(shù)據(jù)庫的積極性，從而構(gòu)成法律制度上的障礙。

對網(wǎng)絡(luò)課程，傳統(tǒng)著作權(quán)法律制度沒有相應(yīng)的規(guī)定，現(xiàn)實(shí)中往往將其作為一個(gè)整體，由組織開發(fā)的教育機(jī)構(gòu)享有著作權(quán)，創(chuàng)作者享有獲取報(bào)酬權(quán)以及署名權(quán)。但這樣也無法完全地保護(hù)相關(guān)主體的權(quán)利，也不利于教育資源建設(shè)中激勵(lì)機(jī)制的形成。組成網(wǎng)絡(luò)課程系統(tǒng)的“原材料”既有非著作權(quán)作品，又有作者獨(dú)創(chuàng)的獨(dú)立作品，而由于作者本身對于其創(chuàng)作完成的獨(dú)立作品不享有完整的著作權(quán)，也是不公平的。

(三)共享中的著作權(quán)制度障礙

遠(yuǎn)程教育的重要特性在于教育資源獲得的方便與低成本。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展為教育公平提供了前提和條件，但是，如果優(yōu)質(zhì)教育資源不能共享，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育就失去了存在的意義。有學(xué)者指出，資源共享要解決好著作權(quán)問題，共享意味著使用范圍擴(kuò)大，這就要求：共享的課件必須是有自主著作權(quán)，或依法得到授權(quán)的；共享過程中要明確課件所有權(quán)及相關(guān)權(quán)益，并設(shè)定尊重和保護(hù)課件著作權(quán)的權(quán)利與義務(wù)。那么，在遠(yuǎn)程教育資源的共享環(huán)節(jié)中，著作權(quán)法律制度主要的障礙體現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：

1．對于共享中的作品使用權(quán)范圍無明確界定。基于《著作權(quán)法》的規(guī)則，著作權(quán)人對自己作品的使用自然沒有什么問題。對于共建者如前所述，如果無法確定為合作作品、委托作品或者著作權(quán)交易形成的共建作品，則其使用權(quán)的范圍是模糊的。如果作品在源頭上的著作權(quán)歸屬無法厘清，那么就會自然形成相關(guān)主體使用上的障礙。共享中關(guān)于作品復(fù)制權(quán)、修改權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等問題也值得關(guān)注。遠(yuǎn)程教育資源的共享，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)其獲取的便利性與低成本，“共享權(quán)”范圍的大小直接影響資源的使用。范圍不明則使不同教育機(jī)構(gòu)在資源的共享中必然遇到較多的門檻和障礙。

2．共享中的著作權(quán)保護(hù)缺陷。遠(yuǎn)程教育資源作為一種著作權(quán)作品，符合條件的共享者當(dāng)然可以免費(fèi)使用或者法定許可使用，但如果依照《著作權(quán)法》的規(guī)定，這種共享的范圍受到較大的限制。通過許可使用的，雖然可以獲得更便利的教育資源，但同樣都面臨一個(gè)對教育資源著作權(quán)的保護(hù)問題。使用者或者共享者在自己的教學(xué)組織中使用有關(guān)教育資源，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護(hù)著作權(quán)的責(zé)任和義務(wù)，但現(xiàn)實(shí)中卻未必能夠嚴(yán)格做到。例如，遠(yuǎn)程教育的地方實(shí)施機(jī)構(gòu)為方便學(xué)生學(xué)習(xí)，經(jīng)常將視聽教材出租給學(xué)生，或者復(fù)制后低價(jià)售與學(xué)生，或者將通過廣播、電視播出的教學(xué)節(jié)目，錄制下來播放給學(xué)生使用網(wǎng)，或者將相關(guān)的課件、電子教案、習(xí)題庫等資源，上傳到教學(xué)網(wǎng)站供學(xué)生下載使用等等。遠(yuǎn)程教育的興起尤其是網(wǎng)絡(luò)課程的發(fā)展，帶來了日益復(fù)雜的版權(quán)問題，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)不僅要使用大量的、多樣化的版權(quán)作品，而且作品被數(shù)字化后在網(wǎng)絡(luò)中的傳播與復(fù)制很難控制，因而傳統(tǒng)著作權(quán)法中關(guān)于課堂教學(xué)的權(quán)利限制已經(jīng)過時(shí)。在共享中缺乏必要的著作權(quán)保護(hù)，會使遠(yuǎn)程教育資源共享秩序混亂，產(chǎn)生著作權(quán)法律糾紛等問題。

3．共享中的其他障礙。一方面，不同的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，如果利用教育資源的著作權(quán)，為其他共享者設(shè)定太高的門檻，不僅不利于資源的共享，也有害于資源的共建。另一方面，遠(yuǎn)程教育資源著作權(quán)人利用資源獨(dú)占性，不接納其他機(jī)構(gòu)的教育資源，或者限制共享者的匯編權(quán)、改編權(quán)以及必要的復(fù)制作品權(quán)，同樣也會為教育資源的共建和共享設(shè)定了無形的障礙。

三、我國遠(yuǎn)程教育資源共建共享著作權(quán)制度的完善

我國遠(yuǎn)程教育資源共建共享存在的主要問題包括：共建不足，而更多體現(xiàn)出重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)；在共享中也是共享不足、壁壘太多。在全國遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)中，重復(fù)建設(shè)的課程和資源比較多，共享程度差，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。而在其中，有關(guān)教育資源的著作權(quán)制度一定程度上構(gòu)成了遠(yuǎn)程教育資源共建共享的制度性障礙。鑒于此，筆者從以下幾個(gè)方面提出幾點(diǎn)建議：

(一)加強(qiáng)教育資源的合作、委托以及著作權(quán)交易等形式的資源共建共享

遠(yuǎn)程教育資源的共建，必須打破各家教育機(jī)構(gòu)、不同教育平臺各自為政的局面，不同的教育機(jī)構(gòu)或平臺，在共同的基礎(chǔ)上進(jìn)行共建，通過合作、委托合同或者著作權(quán)授權(quán)合同等方式實(shí)現(xiàn)資源共建。共建方在著作權(quán)上的權(quán)利和義務(wù)通過相應(yīng)的合同明確約定，這樣既可以實(shí)現(xiàn)共建，也不致產(chǎn)生一方主體利用著作權(quán)限制其他共建方的問題，從而有利于形成良好的資源共建秩序。

在共享層面，也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的共享秩序。不同教育機(jī)構(gòu)之間互相承認(rèn)教育資源，建立教育資源共享溝通機(jī)制。在共享過程中及時(shí)反饋相應(yīng)的信息，以促進(jìn)進(jìn)一步的完善與共建。應(yīng)當(dāng)建立一套無著作權(quán)障礙的平臺系統(tǒng)，只要事先按照相應(yīng)的約定，不同教育機(jī)構(gòu)或者處于不同教育平臺的學(xué)生或?qū)W習(xí)者，可以方便、快捷地使用不同教育機(jī)構(gòu)或平臺所提供的教育資源進(jìn)行學(xué)習(xí)。對此有必要建立一套統(tǒng)一的、科學(xué)的、完善的著作權(quán)作品交易系統(tǒng)。符合條件的教育資源，可以進(jìn)入這一交易系統(tǒng)，供教育機(jī)構(gòu)或者學(xué)習(xí)者選擇，教育機(jī)構(gòu)或者學(xué)習(xí)者通過付費(fèi)獲取相應(yīng)的教育資源，這樣既方便又節(jié)約成本，而且使教育資源具有多樣性。

(二)國家立法層面完善相應(yīng)的著作權(quán)法律制度

如前所述，傳統(tǒng)的著作權(quán)法律制度，已經(jīng)難以囊括電子信息技術(shù)及信息網(wǎng)絡(luò)中的作品創(chuàng)作、出版發(fā)行、傳播以及作品的形式。并且對于遠(yuǎn)程教育與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的教育形式，傳統(tǒng)的著作權(quán)制度合理使用及法定許可制度都呈現(xiàn)出一定程度上的缺陷與不足。學(xué)校課堂教學(xué)、教材的形式得到了擴(kuò)充，而原有的著作權(quán)制度便顯得不能適用。針對這樣的不足，建議在立法層面上對相關(guān)的著作權(quán)法律制度進(jìn)行完善。具體而言，一是對《著作權(quán)法》進(jìn)行修改；把新的作品形式(包括前文所述的電子信息數(shù)據(jù)庫以及類似于影視作品的網(wǎng)絡(luò)課程)、作品使用的新方式(也包括網(wǎng)絡(luò)傳播、上傳下載、復(fù)制、改編等)等方面納入法律規(guī)范的范圍。同時(shí)在平衡著作權(quán)人利益與社會公共利益的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大“學(xué)校課堂教學(xué)”、“教材”等術(shù)語的內(nèi)涵；二是可以借鑒外國立法經(jīng)驗(yàn)，專門制定遠(yuǎn)程教育相關(guān)的法律法規(guī)，在其中針對教育資源共建共享進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。三是加強(qiáng)有關(guān)的著作權(quán)法律保護(hù)，例如防止利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行著作權(quán)侵權(quán)行為。除了擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)在著作權(quán)方面的合理使用范圍之外，同時(shí)賦予加強(qiáng)作品使用監(jiān)督和管理、防止侵權(quán)的責(zé)任。

(三)一些具體問題的解決建議

針對遠(yuǎn)程教育資源中的數(shù)據(jù)庫保護(hù)以及網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)歸屬的問題，筆者認(rèn)為，傳統(tǒng)著作權(quán)法以匯編作品形式來規(guī)范數(shù)據(jù)庫，難以適應(yīng)新的要求。對于由獨(dú)立作品構(gòu)成的數(shù)據(jù)庫教育資源，應(yīng)當(dāng)在一定程度上賦予整體作品的著作權(quán)(匯編作品的權(quán)利)，同時(shí)也承認(rèn)構(gòu)成獨(dú)立作品的原作者的獨(dú)立著作權(quán)。當(dāng)然，如果構(gòu)成數(shù)據(jù)庫的各部分組成本身并非著作權(quán)作品，或者無法獨(dú)立行使權(quán)利的，則不存在這樣的問題。

對于網(wǎng)絡(luò)課程，由于其包含了多種形式的作品，具有多媒體的特征。因此，如果只將網(wǎng)絡(luò)課程視為單一的作品并賦予其相應(yīng)的著作權(quán)，對于網(wǎng)絡(luò)課程中獨(dú)立作品的作者而言，顯得不公平。對此，有學(xué)者提出可以借鑒其他多媒體作品的著作權(quán)解決方法，如電影作品等。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)可以享有整個(gè)網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)，而課程腳本提供者、錄像制作者、數(shù)據(jù)庫資料的提供者等可以享有署名權(quán)，并有權(quán)按照與遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的合同獲得報(bào)酬。此外，在合同沒有相反規(guī)定的情況下，諸如課程腳本或圖像、課程版式設(shè)計(jì)等可獨(dú)立創(chuàng)作部分的作者還可單獨(dú)行使其著作權(quán)。筆者認(rèn)同這種觀點(diǎn)，對于網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)的歸屬作如此規(guī)定，能夠充分體現(xiàn)出各個(gè)參與創(chuàng)作者的勞動和保護(hù)他們的積極性，同時(shí)也不會妨礙這一教育資源的共建和共享。

篇(5)

數(shù)字化資源共享不僅是世界教育的發(fā)展趨勢，更是促進(jìn)就業(yè)、走內(nèi)涵式發(fā)展道路、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和技術(shù)技能人才成長成才需要的現(xiàn)實(shí)需求。但我國職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享存在缺乏總體規(guī)劃、共享意識淡薄、優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量不足、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺失、知識產(chǎn)權(quán)缺乏有效保護(hù)等問題，導(dǎo)致共享水平低下，未能形成開發(fā)、共享、服務(wù)、評價(jià)和持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。世界銀行貸款“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺”項(xiàng)目做了許多有益探索，提出了從頂層規(guī)劃、規(guī)則設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范研制、資源開發(fā)和整合、支撐平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、配套服務(wù)保障等多個(gè)角度建立基于共享聯(lián)盟的職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享模式。

【關(guān)鍵詞】 職業(yè)培訓(xùn)；數(shù)字化資源；共享聯(lián)盟

【中圖分類號】 G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1009―458x（2016）09―0065―06

一、引言

優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源的建設(shè)和共享是有效緩解職業(yè)培訓(xùn)師資短缺問題、提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益、推動職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。近年來，隨著“數(shù)字化校園”“示范校工程”等一批信息化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，我國職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的軟硬件資源得到了極大的豐富。然而，通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)：雖然近年來職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)了大量數(shù)字化資源，但多數(shù)教師和學(xué)生仍難以獲得真正符合實(shí)際需求、高質(zhì)量、成體系的教學(xué)資源。趙慧等（2013）對徐州地區(qū)7所有代表性的高職院校1，089名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示55.6%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的資源不夠豐富，很難找到適合自己的學(xué)習(xí)資源。可見，職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)字化資源缺口仍然非常大。信息資源共享是將一定范圍的信息資源按照互利互惠、互補(bǔ)余缺的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同納入一個(gè)有組織的網(wǎng)絡(luò)中，使網(wǎng)絡(luò)中的所有信息供有關(guān)用戶、網(wǎng)絡(luò)成員共同分享與利用的一種方式。信息共享的實(shí)質(zhì)是通過協(xié)調(diào)信息資源在時(shí)效、區(qū)域、部門數(shù)量上的分布，使布局更加合理，使用戶的信息需求得到最大限度的滿足，資源發(fā)揮最大的效用，提高信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。資源的有效共享已經(jīng)成為職業(yè)培訓(xùn)信息化深入開展的重要影響因素（何俊麗，2005）。

正是基于對職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享重要性的共同認(rèn)知，人力資源和社會保障部與世界銀行合作開展的世界銀行貸款“中國農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項(xiàng)目于2013年啟動“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺”子項(xiàng)目。該項(xiàng)目由中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心執(zhí)行，核心目標(biāo)是聚焦職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域，制定數(shù)字化資源應(yīng)用和共享標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺，組建職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享聯(lián)盟（下文簡稱為“世行資源共享聯(lián)盟”），形成職業(yè)培訓(xùn)資源公共服務(wù)體系，服務(wù)于職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺”已于2014年正式結(jié)項(xiàng)，現(xiàn)已陸續(xù)在多所職業(yè)院校開展試點(diǎn)，本文的討論源于該項(xiàng)目的探索和實(shí)踐。

二、職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源

共享的現(xiàn)狀和問題

優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源作為一種重要的戰(zhàn)略資源，其稀缺是一種常態(tài)，如何對數(shù)字化資源進(jìn)行有效共享，是備受關(guān)注的課題。國外較早開展了教育信息資源共享的研究，并取得了豐碩的成果。我國相關(guān)研究雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。劉雅瓊（2013）討論了資源共享的模式，張婧婧等（2015）介紹了開放教育資源的標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議與現(xiàn)狀，婁梅等（2012）、畢經(jīng)美（2014）討論了職業(yè)培訓(xùn)資源的共享機(jī)制和影響因素。當(dāng)前開放教育資源運(yùn)動（Open Educational Resources，OER） 在全世界蓬勃發(fā)展，尤其是大規(guī)模在線開放課程（Massive Online Open Courses，MOOC）在世界范圍內(nèi)迅速崛起，如Khan Academy（2015）、Coursera（2015）、Udacity（2015）、edX（2015）、TED（2015）等取得了巨大成功。由中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心建設(shè)的“職業(yè)培訓(xùn)多媒體資源中心”平臺，收錄了職業(yè)培訓(xùn)多媒體課程、素材和實(shí)訓(xùn)裝備等各類資源3萬余條（職業(yè)培訓(xùn)多媒體資源中心，2015），是我國職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域權(quán)威的數(shù)字化資源信息和共享平臺。

職業(yè)培訓(xùn)面向技能人才的培養(yǎng)，課程實(shí)操性強(qiáng)，對多媒體、虛擬仿真、實(shí)景演示類的數(shù)字化資源需求更大，但我國多數(shù)職業(yè)院校自身的技術(shù)開發(fā)能力和信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，因此，職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源的建設(shè)難度更大，資源共享的需求更加迫切。世行資源共享聯(lián)盟項(xiàng)目組2013年面向北京市工業(yè)技師學(xué)院等四所技工院校的120名教師進(jìn)行了“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享現(xiàn)狀”問卷調(diào)查，其中有一項(xiàng)為“（遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺中）您認(rèn)為對教學(xué)最有幫助的功能”，在收回的103份有效問卷中，有57位教師選擇了“資源與共享”，明顯高于其他選項(xiàng)，如圖1所示。

從圖1可以看出，教師對于數(shù)字化資源和共享的需求十分迫切。總體而言，我國職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)字化資源共享水平較低，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）缺乏總體規(guī)劃，缺少政府主管部門的協(xié)調(diào)和管理

我國職業(yè)院校區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、校際差異較大，各職業(yè)院校在辦學(xué)規(guī)模、師資結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢專業(yè)、信息化水平等各方面參差不齊，對教學(xué)資源共享的需求和利益訴求差別很大。因此，迫切需要政府主管部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方利益，設(shè)計(jì)共享規(guī)則，整合優(yōu)質(zhì)資源，搭建基礎(chǔ)共享平臺，推動數(shù)字化資源共享的快速、深入發(fā)展。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范缺失

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是職業(yè)培訓(xùn)資源共享的基礎(chǔ)和前提，雖然目前有如SCORM、AICC等針對教學(xué)資源開發(fā)和使用的國際標(biāo)準(zhǔn)，但資源共享涉及開發(fā)、共享、應(yīng)用、評價(jià)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多環(huán)節(jié)，目前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范顯然不能滿足需求，必須研究制定符合我國職業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)的整套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，用于規(guī)范元數(shù)據(jù)標(biāo)注、資源開發(fā)、課程、平臺建設(shè)、資源篩選、運(yùn)維管理、支持服務(wù)等各階段的工作。

（三）缺乏有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段和合理的利益分享機(jī)制

我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建立較晚，現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和各項(xiàng)制度不夠完善，社會大眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄。互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，數(shù)字化資源可以快速傳播，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加困難，一旦出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害時(shí)，開發(fā)者損失巨大，維權(quán)十分困難，這也嚴(yán)重制約了數(shù)字化資源共享的發(fā)展。

合理的利益分享機(jī)制是數(shù)字化資源共享可持續(xù)發(fā)展的重要保證。建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源需要投入大量智力、勞動和資金，資源創(chuàng)造者必須通過資源的應(yīng)用獲取相應(yīng)收益，才能持續(xù)保持其創(chuàng)造的動力。但是，“共享等于免費(fèi)”的錯(cuò)誤觀念在我國根深蒂固，共享資源難以獲取合理的收益。只有依靠觀念更新、制度改革和技術(shù)創(chuàng)新才能扭轉(zhuǎn)這種局面，而這必定是一個(gè)長期的過程。

（四）共享意識淡薄，優(yōu)質(zhì)共享資源缺乏

優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源集先進(jìn)理念和高新技術(shù)于一體，是戰(zhàn)略性資源。因此，各院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都試圖通過占有優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源強(qiáng)化自身的地位。為了保持競爭優(yōu)勢，即便將數(shù)字化資源閑置浪費(fèi)，也不愿共享。各職業(yè)院校整體共享意識淡薄，導(dǎo)致了我國職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)共享資源嚴(yán)重不足。

（五）尚未形成資源開發(fā)、共享、服務(wù)、評價(jià)和改進(jìn)的良性循環(huán)

由于職業(yè)培訓(xùn)課程的特殊性，僅僅把課程放到網(wǎng)上共享往往不能取得很好的訓(xùn)練效果。獲取和資源只是資源共享的第一步，后續(xù)的迭代開發(fā)和持續(xù)服務(wù)是推動資源共享持續(xù)發(fā)展的重要保障。目前，多數(shù)政府投資的數(shù)字化資源開發(fā)項(xiàng)目往往是一次性投入，驗(yàn)收之后只有簡單的技術(shù)維護(hù)，忽視了學(xué)習(xí)資源持續(xù)發(fā)展和進(jìn)化的能力，忽視了學(xué)習(xí)資源動態(tài)的、生成性的聯(lián)系，忽視了通過學(xué)習(xí)資源在學(xué)習(xí)者、教師之間建立動態(tài)的聯(lián)系（劉軍，等，2011）。只有建立開發(fā)、共享、服務(wù)、評價(jià)和改進(jìn)的良性循環(huán)，才能充分發(fā)揮共享資源的價(jià)值，并且吸引優(yōu)質(zhì)資源不斷加入。

三、世行資源共享聯(lián)盟模式

數(shù)字化資源共享聯(lián)盟是指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于共同認(rèn)可的協(xié)議和合同制約，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化資源共享和利益互惠為目的的學(xué)校和機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體。資源共享聯(lián)盟發(fā)端于圖書館界的資源共享和合作，最早可以追溯到1933年的“三角研究圖書館網(wǎng)絡(luò)”（Triangle Research Library Network，TRLN）。我國的圖書館聯(lián)盟建設(shè)始于 20 世紀(jì) 90 年代中期，2002 年以來發(fā)展迅速，已建成諸如中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng) （China Academic Library & Information System，CALIS）、國家科技圖書文獻(xiàn)中心（National Science and Technology Library，NSTL）等大型共享聯(lián)盟。資源共享聯(lián)盟形式相對固定、成員聯(lián)系緊密，能夠克服無組織、松散共享的種種問題，是適合我國教育和科研現(xiàn)階段發(fā)展水平的資源共享形式。世界銀行貸款“中國農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)項(xiàng)目”經(jīng)過反復(fù)研究和論證，提出了基于共享聯(lián)盟的職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享模式，該模式不僅繼承了傳統(tǒng)信息資源共享聯(lián)盟的諸多優(yōu)點(diǎn)，而且結(jié)合我國職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際情況，針對數(shù)字化資源共享的一些難點(diǎn)問題提出了創(chuàng)新性的解決辦法。該模式總體結(jié)構(gòu)如圖2所示：

該模式分為四層：最底層是標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議層。該層為共享聯(lián)盟的運(yùn)行制定了基本的準(zhǔn)則，包含課程開發(fā)、資源集成、系統(tǒng)建設(shè)、信息服務(wù)、運(yùn)維管理五大類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第二層是資源層。該層包含了共享聯(lián)盟所有的共享資源，分為核心資源和擴(kuò)展資源兩大類。核心資源是由資源共享聯(lián)盟主導(dǎo)開發(fā)的系列資源，首批資源為世界銀行貸款“中國農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項(xiàng)目所開發(fā)覆蓋11個(gè)專業(yè)的公共資源包，包括45個(gè)課程包和23個(gè)素材包。擴(kuò)展資源是各培訓(xùn)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主開發(fā)、符合資源共享聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的各類資源。第三層是平臺層，包含教學(xué)和運(yùn)維兩個(gè)部分。教學(xué)部分提供資源管理、課程管理、教研教輔、線上學(xué)習(xí)、練習(xí)考試等與遠(yuǎn)程教學(xué)相關(guān)的功能，運(yùn)維部分提供聯(lián)盟成員管理、共享管理、計(jì)費(fèi)支付、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)同步等功能。第四層是服務(wù)層。該層面向教師和學(xué)員提供遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)、面向社會大眾提供資源信息服務(wù)、面向共享聯(lián)盟成員單位提供運(yùn)維和管理服務(wù)。該模式的目標(biāo)是建立總體規(guī)劃、課程開發(fā)、資源整合、審核評價(jià)、持續(xù)服務(wù)、合理調(diào)配、持續(xù)更新的數(shù)字化資源共享良性循環(huán)。基于共享聯(lián)盟的職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享模式有以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）建立由政府主管部門主導(dǎo)的共享管理中心，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，明確共享規(guī)則

資源共享聯(lián)盟的運(yùn)行牽涉到方方面面，需要從全局出發(fā)，做好頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，在保持適當(dāng)競爭的同時(shí)，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，支持、培育職業(yè)培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)，共享優(yōu)質(zhì)資源，共同提升資源共享服務(wù)質(zhì)量。僅僅依賴各學(xué)校和機(jī)構(gòu)自發(fā)地去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)顯然是不夠的，這就需要政府主管部門發(fā)揮主導(dǎo)作用。世行共享資源聯(lián)盟立項(xiàng)之初，就由中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心牽頭，成立了由世行咨詢專家、教育技術(shù)專家、技工院校優(yōu)秀教師和技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)多方組成的共享管理中心，通過不斷完善項(xiàng)目總體規(guī)劃，明確共享主體、制定共享規(guī)則、界定共享方式，掃清體制和機(jī)制上的障礙。這種由政府主管部門主導(dǎo)、多方參與的共享聯(lián)盟，克服了松散共享模式缺乏規(guī)劃、權(quán)責(zé)不清、執(zhí)行力低下的弊端，為實(shí)現(xiàn)高水平資源共享奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）制定完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和協(xié)議

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化資源共享的核心問題。現(xiàn)有的數(shù)字化資源標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范多聚焦于數(shù)字化資源的開發(fā)、存儲和描述，而資源共享涉及資源開發(fā)、平臺建設(shè)、教學(xué)服務(wù)、運(yùn)行維護(hù)、日常管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、支付清算、收益分配等方方面面，資源共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該是完整、科學(xué)、體系化的有機(jī)整體。世行資源共享聯(lián)盟項(xiàng)目借鑒了國內(nèi)外信息共享聯(lián)盟的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)字化資源開發(fā)、應(yīng)用、管理和服務(wù)的生命周期，建立了課程開發(fā)、資源整合、系統(tǒng)建設(shè)、信息服務(wù)、運(yùn)維管理五大類標(biāo)準(zhǔn)，如表1所示。

表1 資源共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

[標(biāo)準(zhǔn)類別＼&標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容＼&課程開發(fā)＼&課程包描述規(guī)范/素材包描述規(guī)范/題庫建設(shè)規(guī)范/作業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范/論壇數(shù)據(jù)規(guī)范等＼&資源集成＼&元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)/分類編碼標(biāo)準(zhǔn)/資源加工規(guī)范/質(zhì)量控制規(guī)范等 ＼&系統(tǒng)建設(shè)＼&數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)/跨平臺接口標(biāo)準(zhǔn)/信息安全指標(biāo)等＼&信息服務(wù)＼&信息管理辦法/資源信息格式/平臺信息服務(wù)規(guī)范等＼&運(yùn)維管理＼&資源共享管理辦法/審核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)/資源使用計(jì)費(fèi)規(guī)范/績效評估辦法/知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議/平臺運(yùn)行維護(hù)規(guī)范等＼&]

為推動標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和協(xié)議的研究和制定，世行資源共享聯(lián)盟項(xiàng)目專門設(shè)立子項(xiàng)目，對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議等進(jìn)行調(diào)查和研究，主要成果之一《數(shù)字化職業(yè)培訓(xùn)資源包建設(shè)技術(shù)規(guī)范、共享平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)手冊》（人力資源和社會保障部，等，2015）已經(jīng)正式出版，限于篇幅，本文不就具體細(xì)節(jié)展開討論。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，為規(guī)范資源共享聯(lián)盟運(yùn)營、保證資源共享服務(wù)質(zhì)量提供了必要的依據(jù)。

（三）政府引導(dǎo)、優(yōu)化布局、培育團(tuán)隊(duì)的資源整合方式

擁有一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)資源是共享聯(lián)盟運(yùn)行的前提條件。當(dāng)前，體系化的數(shù)字化資源大多由職業(yè)培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)掌握，由于缺乏良好的共享氛圍（劉其淑，等，2010），多數(shù)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不愿意共享自己的優(yōu)質(zhì)資源，能找到的共享資源大多是個(gè)人分享的零散教案、多媒體片段。為了加速整合優(yōu)質(zhì)共享資源，世行項(xiàng)目組經(jīng)過調(diào)研，采取了政府引導(dǎo)、優(yōu)化布局、培育團(tuán)隊(duì)三個(gè)方面的措施：“政府引導(dǎo)”是指由世行項(xiàng)目辦管理、中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主持實(shí)施的公共培訓(xùn)資源包開發(fā)項(xiàng)目，涵蓋中餐烹飪、飯店服務(wù)、機(jī)械切削加工、汽車維修、汽車服務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體后期、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電氣設(shè)備維修、物流、室內(nèi)裝修等11個(gè)專業(yè)以及適應(yīng)性培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等首批立項(xiàng)的68個(gè)資源包（包括45個(gè)課程包和23個(gè)素材包）已經(jīng)通過驗(yàn)收。這些資源的開發(fā)，為共享聯(lián)盟順利啟動運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“優(yōu)化布局”是指共享聯(lián)盟不僅要擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源的數(shù)量，更要注重資源的合理布局。在課程內(nèi)容方面，除了專業(yè)課程，還需要通用的適應(yīng)性課程，盡可能涵蓋基本素質(zhì)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)理論教育與技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多種類型。在資源形式上，既要有體系化、可直接用于課堂教學(xué)的課程包，也要有便于教師查找、改編的細(xì)粒度的素材包。只有資源布局合理，才能縮小地區(qū)差異、強(qiáng)化各學(xué)校的優(yōu)勢專業(yè)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)。“培育團(tuán)隊(duì)”的目標(biāo)是指通過公共培訓(xùn)資源包項(xiàng)目開發(fā)，培養(yǎng)一支懂培訓(xùn)、懂技術(shù)、會管理的資源開發(fā)隊(duì)伍，改變長期以來職業(yè)培訓(xùn)院校數(shù)字化資源開發(fā)能力較弱的局面。世行項(xiàng)目辦采取了以項(xiàng)目中標(biāo)院校為核心，融合教學(xué)專家、教育技術(shù)專家、一線教師和媒體制作團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目執(zhí)行模式，通過讓職業(yè)培訓(xùn)院校全程參與大型數(shù)字化資源開發(fā)項(xiàng)目的方式，提升職業(yè)培訓(xùn)院校的開發(fā)能力，使得資源共享不再是無源之水，為資源開發(fā)和共享形成良性循環(huán)奠定了人才基礎(chǔ)。

（四）建設(shè)公益性資源共享支撐平臺

資源共享平臺為數(shù)字化資源共享提供運(yùn)行支撐環(huán)境，資源共享平臺的開發(fā)是共享聯(lián)盟建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。現(xiàn)有各類資源共享模式往往聚焦于共享資源的開發(fā)和整合，忽視了共享平臺建設(shè)。與通用型資源管理平臺相比，世行資源共享聯(lián)盟的資源共享平臺有三個(gè)顯著特點(diǎn)：第一，公益性很強(qiáng)。資源共享平臺作為公共基礎(chǔ)資源，其服務(wù)對象不僅是聯(lián)盟內(nèi)所有成員，還要覆蓋全國近3，000所技工院校和社會大眾，具有公益性強(qiáng)、受益面廣的特點(diǎn)。第二，建設(shè)難度很大。在設(shè)計(jì)上，資源共享平臺必須體現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)，承載資源共享聯(lián)盟的復(fù)雜業(yè)務(wù)邏輯，滿足各技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及政府職能部門的培訓(xùn)資源共享、應(yīng)用與管理需求。在技術(shù)上，要能夠兼容各種類型的數(shù)字化資源，在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)條件下安全、穩(wěn)定運(yùn)行。這就要求共享平臺具備跨組織協(xié)作、多層次、開放性、動態(tài)性、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)。第三，資源設(shè)計(jì)理念先進(jìn)。平臺中的培訓(xùn)資源充分體現(xiàn)了以就業(yè)為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心、以工作任務(wù)為線索的職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計(jì)理念。具備以上三大特點(diǎn)的共享平臺，顯然適合由政府主導(dǎo)建設(shè)，因此，世界銀行貸款“中國農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項(xiàng)目于2012年啟動了“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺開發(fā)”項(xiàng)目，目標(biāo)是建設(shè)符合職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域特點(diǎn)、滿足資源共享需求的資源管理、共享、應(yīng)用平臺。目前，“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺”已經(jīng)開發(fā)完成，其結(jié)構(gòu)如圖3所示。

圖3 集中管理、分布式部署、動態(tài)服務(wù)的結(jié)構(gòu)

該平臺的主要特點(diǎn)是集中管理、分布式部署、動態(tài)服務(wù)：

集中管理是指管理中心服務(wù)集群統(tǒng)一存儲和管理聯(lián)盟成員信息，共享資源描述信息和資源使用記錄。

分布式部署是指共享資源內(nèi)容實(shí)際部署在各聯(lián)盟成員自有服務(wù)器節(jié)點(diǎn)上，資源提供方共享的是資源的使用權(quán)，避免了將數(shù)字化資源到資源使用方設(shè)備而可能引起的盜版侵權(quán)行為，有效地保護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)。這種統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議之下的分布式部署結(jié)構(gòu)，既能充分利用現(xiàn)有設(shè)備，降低維護(hù)難度和成本，又能優(yōu)化資源訪問負(fù)載，支撐大規(guī)模的并發(fā)訪問。

動態(tài)服務(wù)是指若終端用戶訪問共享資源，在本單位節(jié)點(diǎn)服務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)請求，并由管理中心、資源提供方完成授權(quán)后，終端用戶的學(xué)習(xí)服務(wù)最終由資源提供方的服務(wù)器節(jié)點(diǎn)完成，同時(shí)享受資源提供方的教學(xué)支持。若終端用戶訪問本單位資源，則身份驗(yàn)證和學(xué)習(xí)服務(wù)都在本單位服務(wù)器節(jié)點(diǎn)直接完成。

“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺開發(fā)”項(xiàng)目在無錫技師學(xué)院、廣州白云工商高級技工學(xué)校、北京市工業(yè)技師學(xué)院、重慶工業(yè)學(xué)校等多所院校試點(diǎn)使用，收集了有價(jià)值的反饋意見，得到了學(xué)校、教師和學(xué)員的一致肯定。

（五）完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案，公益與市場相結(jié)合的收益分配機(jī)制

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是數(shù)字化資源共享成功運(yùn)行的核心問題，也是資源共享聯(lián)盟建設(shè)的難點(diǎn)問題。世行共享資源聯(lián)盟提出了符合我國現(xiàn)階段職業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案，從制度設(shè)計(jì)和技術(shù)架構(gòu)兩方面進(jìn)行創(chuàng)新：首先，在制度設(shè)計(jì)上，規(guī)定共享資源提供方和使用方必須是單位對單位，保證權(quán)責(zé)雙方的主體責(zé)任能夠得到嚴(yán)格約束和真正落實(shí)。其次，采用圖3所示的集中管理、分布式部署、動態(tài)服務(wù)的技術(shù)架構(gòu)，有效防止資源盜版盜用，消除了資源共享的后顧之憂。

利益分配機(jī)制決定了共享聯(lián)盟各參與方如何付出和獲取收益。合理的利益分配格局，不僅是對資源提供方合法權(quán)益的必要保護(hù)，而且影響著共享聯(lián)盟成員參與共享的積極性和共享聯(lián)盟內(nèi)部合作的效率。“共享即免費(fèi)”和“高收費(fèi)共享”是兩個(gè)極端。世行資源共享聯(lián)盟確立了堅(jiān)持公益化和市場化相結(jié)合、互利共贏、利益均衡的總體原則：政府主導(dǎo)的公共課程包和素材包以公益為導(dǎo)向，免費(fèi)向社會提供公益服務(wù)；院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)自主開發(fā)的共享資源，通過資源評價(jià)、協(xié)商定價(jià)、市場調(diào)節(jié)三種手段促成合理價(jià)格的形成。資源共享平臺中，所有資源的使用和計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)對資源提供方、資源使用方、共享管理中心和終端用戶透明，依據(jù)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)進(jìn)行合理計(jì)費(fèi)和收益分配。

（六）構(gòu)建完善的服務(wù)體系，充分發(fā)揮資源價(jià)值，推動資源的持續(xù)改進(jìn)

數(shù)字化資源的內(nèi)在價(jià)值在于其提供的教學(xué)服務(wù)，而非數(shù)字化資源本身。但多數(shù)共享模式只提供資源而沒有配套服務(wù)，嚴(yán)重制約了數(shù)字化資源價(jià)值的發(fā)揮。為滿足資源共享聯(lián)盟教學(xué)支持和聯(lián)盟運(yùn)維兩大類服務(wù)需求，世行資源共享聯(lián)盟搭建了由資源提供方、資源使用方和專家咨詢小組三方組成的教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，由固定工作人員和行業(yè)專家組成專門的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，提供培訓(xùn)、評估、認(rèn)證、技術(shù)服務(wù)等運(yùn)維服務(wù)。專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行服務(wù)的模式保證了數(shù)字化資源共享聯(lián)盟配套服務(wù)的水平，使得共享聯(lián)盟成員可以享受數(shù)字化資源的附加價(jià)值和服務(wù)。

在當(dāng)今技術(shù)快速變革的時(shí)代，數(shù)字化資源只有在實(shí)際教學(xué)中不斷磨合、持續(xù)改進(jìn)，才能保持生命力，滿足實(shí)際培訓(xùn)需求。但是，目前大多數(shù)政府投資的項(xiàng)目完成驗(yàn)收后就進(jìn)入維護(hù)期，忽視了數(shù)字資源持續(xù)發(fā)展和進(jìn)化的能力。為激活共享資源庫的活力，保證共享資源的品質(zhì)，世行資源共享聯(lián)盟提出通過專家評審、用戶評價(jià)、數(shù)據(jù)分析等手段，定期對共享資源進(jìn)行打分，建立共享資源優(yōu)勝劣汰機(jī)制。同時(shí)，在共享聯(lián)盟運(yùn)營收益中提取固定比例的開發(fā)基金，作為共享資源持續(xù)改進(jìn)的資金池，加大對優(yōu)質(zhì)資源的扶持力度。

四、總結(jié)與展望

為檢驗(yàn)世行項(xiàng)目的教學(xué)價(jià)值和技術(shù)水平，人力資源和社會保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司和中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心于2015年年初專門立項(xiàng)，甄選出計(jì)算機(jī)等6個(gè)專業(yè)，在廣州白云工商技師學(xué)校等6所院校進(jìn)行試點(diǎn)。此次試點(diǎn)共有42名教師、765名學(xué)生參與。試點(diǎn)主要采用定性分析法、定量分析法、獨(dú)立樣本 t 檢驗(yàn)、配對樣本 t 檢驗(yàn)以及技術(shù)缺陷分析法對試點(diǎn)工作中收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。在最終項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié)中，評審專家組認(rèn)為：“集中式管理、分布式部署的技術(shù)架構(gòu)，不僅能夠有效地管理各級各類數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源，同時(shí)也能有效維護(hù)各級院校自身特色專業(yè)教學(xué)資源的知識產(chǎn)權(quán)，為職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源提供長期的、可持續(xù)發(fā)展的共享模式和技術(shù)支撐”。

改變我國職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源少、共享水平低的總體狀況是一個(gè)漸進(jìn)的過程，雖然世行資源共享聯(lián)盟項(xiàng)目做了許多有益探索，也取得了一些成績，仍有許多難點(diǎn)需要我們攻克。就資源共享聯(lián)盟建設(shè)而言，需要在以下幾方面重點(diǎn)突破：① 建立跨校選課、統(tǒng)一計(jì)費(fèi)、學(xué)分互認(rèn)制度，建立規(guī)范、協(xié)同的教學(xué)核心資源共享機(jī)制；② 推動以實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)設(shè)備為代表的職業(yè)培訓(xùn)特色資源共享； ③ 加強(qiáng)與世界制造強(qiáng)國的合作，探討跨地區(qū)、跨國合作的數(shù)字化資源共享模式；④ 利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)，改進(jìn)資源的收集和整理工作，建立科學(xué)的資源評價(jià)體系；⑤ 進(jìn)一步完善機(jī)制、改革體制，加強(qiáng)服務(wù)保障能力，吸引更多優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加入共享聯(lián)盟。

[參考文獻(xiàn)]

劉軍，邱勤，余勝泉，等. 2011. 無縫學(xué)習(xí)空間的技術(shù)、資源與學(xué)習(xí)創(chuàng)新―2011年第十屆mLearn 世界會議述評[J]. 開放教育研究，17（6）：8-19.

劉其淑，趙琦，位廣紅. 2010. 遠(yuǎn)程教育資源共享的利益因素分析[J]. 中國遠(yuǎn)程教育（7）：51-54.

婁梅，楊繼龍. 2012. 遠(yuǎn)程開放教育與高等職業(yè)教育資源共享機(jī)制研究[J]. 廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)（3）：20-24.

人力資源和社會保障部，中國就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)中心. 2015. 數(shù)字化職業(yè)培訓(xùn)資源包建設(shè)技術(shù)規(guī)范、共享平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)手冊[M]. 青島：中國石油大學(xué)出版社.

畢經(jīng)美. 2014. 區(qū)域性優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育數(shù)字化資源共享的影響因素[J]. 中國遠(yuǎn)程教育（10）：67-70.

何俊麗. 2005. 信息資源共享過程中面臨的問題探討[J]. 情報(bào)檢索 （6）：17-19.

劉雅瓊. 2013. 國外高等教育信息資源共享的模式與運(yùn)行管理[J]. 圖書館情報(bào)（2）：118-123.

張婧婧，許玲，鄭勤華，曾爽. 2015. 再論開放教育資源：開放標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)議的現(xiàn)狀及對策分析[J]. 現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育（4）：15-21.

趙慧，于素云. 2013. 關(guān)于高職院校數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)的思考[J]. 成人教育（1）：103-104.

職業(yè)培訓(xùn)多媒體資源中心. 2010-07-10. 網(wǎng)站主頁[EB/OL]. [2015-10-10]. http：///

Coursera. 2012-04-01. Coursera Homepage[EB/OL]. [2015-10-10]. https：///

EdX. 2012-09-01. edX Homepage[EB/OL]. [2015-10-10]. https：///

KhanAcademy. 2006-09-01. KhanAcademy Homepage [EB/OL]. [2015-10-10]. https：///

TED. 2006-01-01. TED Homepage[EB/OL]. [2015-10-10]. https：///

Udacity. 2012-02-20. Uadcity Homepage[EB/OL]. [2015-10-10]. https：///

收稿日期：2016-02-06

定稿日期：2016-03-17

作者簡介：柯永紅，博士，講師，北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院（100871）。

篇(6)

一、“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”與法碩教育的關(guān)系要明確“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”與法碩教育的關(guān)系，必須弄清兩者在培養(yǎng)目標(biāo)和要求上的異同。

(一)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的目標(biāo)與要求“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”是教育部根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》的精神提出來的［1］;同時(shí)，該計(jì)劃也是在現(xiàn)有法學(xué)教育已具規(guī)模、但質(zhì)量急待提升的大背景下推出的。20世紀(jì)90年代中期以來，我國法學(xué)教育隨著規(guī)模的急劇擴(kuò)張、研究生類別的增加，法律人才培養(yǎng)工作中的問題日趨明顯，如法律人才培養(yǎng)與實(shí)際工作的聯(lián)系不足，人才培養(yǎng)模式亟待改革［2］;法學(xué)教育的大眾化難以適應(yīng)法律職業(yè)日益精英化的要求，……適應(yīng)國際化要求、能處理國際糾紛和跨國法律事務(wù)的高素質(zhì)法律人才奇缺［3］;法律人才呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，低端法律人才供過于求，高端人才卻相當(dāng)短缺［1］。基于這一背景，教育部“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”將［1］:創(chuàng)新“應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才教育培養(yǎng)模式”、“國際型法律人才培養(yǎng)模式”以及“西部基層法律人才培養(yǎng)模式”三種法律人才分類培養(yǎng)模式，建立“高校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制”，積極推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)工作，探索“國內(nèi)———海外聯(lián)合培養(yǎng)”機(jī)制，優(yōu)化課程體系、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、推進(jìn)教學(xué)方法改革。從該計(jì)劃的這些內(nèi)容、背景和相關(guān)資料來看，其主要目標(biāo)應(yīng)在于培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型的法律人才。所謂“高層次”指本科以上層次;“高素質(zhì)”強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洹⒕C合能力強(qiáng);“復(fù)合型”強(qiáng)調(diào)多學(xué)科背景和適應(yīng)特定行業(yè)需要的能力，如從事醫(yī)事法務(wù)的應(yīng)具備一定的醫(yī)學(xué)學(xué)科背景，從事專利法務(wù)的應(yīng)具備一定的工科背景，從事涉外法務(wù)的應(yīng)當(dāng)具有很好的外語交流能力;“應(yīng)用型”強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力。對卓越法律人才的“高素質(zhì)”、“復(fù)合型”、“應(yīng)用型”的要求一般應(yīng)無異議，需要說明的是“高層次”，教育部雖未明確提出這一點(diǎn)，但筆者認(rèn)為，“卓越法律人才”應(yīng)該是“高層次”的。這是因?yàn)椋壳拔覈▽W(xué)本科教育已成為一種大眾化教育，對缺乏多學(xué)科背景且必須先完成通識教育的本科生來說，在四年里很難被培養(yǎng)為“卓越法律人才”。一些高校的“卓越法律人才”培養(yǎng)實(shí)踐也能說明這一點(diǎn):無論是中國政法大學(xué)的“4+2”模式，華東政法大學(xué)的“4+2”、“4+1”模式，還是中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)“2+2+2”模式，上海交通大學(xué)的“3+3”模式［1］等，都將“卓越法律人才”定位在碩士層次教育。

(二)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”下法碩教育的定位關(guān)于法碩教育，國務(wù)院學(xué)位辦對各類法碩設(shè)定的培養(yǎng)目標(biāo)分別是:全日制非法本法碩———“為法律職業(yè)部門培養(yǎng)具有社會主義法治理念、德才兼?zhèn)洹⒏邔哟蔚膹?fù)合型、實(shí)務(wù)型法律人才”［4］;全日制法本法碩———“為法律職業(yè)部門培養(yǎng)具有社會主義法治理念、德才兼?zhèn)洹⒏邔哟蔚膶ｉT型、實(shí)務(wù)型法律人才”［5］;在職法碩———“具有社會主義法治理念、德才兼?zhèn)洹⑦m應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)和法治國家建設(shè)需要的實(shí)踐型、復(fù)合型、高層次的法務(wù)人才”［6］。比較這些規(guī)定和“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的目標(biāo)與要求，不難看出，兩者實(shí)際上是基本一致的，而且兩者都強(qiáng)調(diào)法律教育與法律職業(yè)的有機(jī)結(jié)合［7］，只不過后者更加明確強(qiáng)調(diào)分類培養(yǎng)，即強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同實(shí)際部門的需要培養(yǎng)各類卓越法律人才［2］。

總之，筆者認(rèn)為，法碩教育應(yīng)該是體現(xiàn)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”目標(biāo)和要求的主要載體。當(dāng)然，這一計(jì)劃也應(yīng)當(dāng)將本科階段的教育納入其中通盤考慮。

二、“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”下法碩教育培養(yǎng)的實(shí)踐審視既然法碩教育是體現(xiàn)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”目標(biāo)與要求的主要載體，那么目前高校法碩教育離該計(jì)劃的目標(biāo)與要求有多遠(yuǎn)?下文將結(jié)合湖南省幾所高校近年來法碩教育的情況進(jìn)行分析。

(一)法碩教育的狀況第一，辦學(xué)已具規(guī)模。迄今，湖南省具有法律碩士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)的高校有四所，即中南大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南大學(xué)和湖南師范大學(xué)。2008－2010年各法學(xué)院法碩招生總數(shù)分別是:湘潭大學(xué)504人、湖南大學(xué)590人、湖南師范大學(xué)383人、中南大學(xué)379人［8］。根據(jù)各法學(xué)院網(wǎng)站公布的師資隊(duì)伍情況，具有指導(dǎo)法律碩士生資格的高級職稱教師(限全職，下同)數(shù)分別是:湖南大學(xué)45名［9］，湘潭大學(xué)54名［10］，湖南師范大學(xué)43名［11］，中南大學(xué)29名［12］。2008－2010年高級職稱教師每年人均新增指導(dǎo)的法碩生數(shù)分別是:湖南大學(xué)4.4個(gè)，湘潭大學(xué)3.1個(gè)，湖南師范大學(xué)3個(gè)，中南大學(xué)4.3個(gè)。如果算上每個(gè)導(dǎo)師每年指導(dǎo)的法學(xué)碩士生，這些比例將會發(fā)生變化。僅從2010年各法學(xué)院招收的法學(xué)碩士生來看，招生數(shù)分別是:湖南大學(xué)60人，湘潭大學(xué)171人，湖南師范大學(xué)91人，中南大學(xué)59人;高級職稱教師與該年法學(xué)碩士生的比例分別是:湖南大學(xué)1∶1.3，湘潭大學(xué)1∶3.2，湖南師范大學(xué)1∶2.1，中南大學(xué)1∶2。這樣總體來算，各法學(xué)院高級職稱教師每年人均新增指導(dǎo)的碩士生數(shù)均在6人左右。三個(gè)年級的碩士生加在一起，各法學(xué)院高級職稱教師人均指導(dǎo)的碩士生在18人左右，考慮到每個(gè)教師每年還要指導(dǎo)本科畢業(yè)生或博士生，應(yīng)該說，指導(dǎo)數(shù)量已基本達(dá)到教師精力的極限。如果要培養(yǎng)“卓越法律人才”，各校應(yīng)采取措施提高師生比。第二，分類培養(yǎng)模式初顯［13］。

目前，各法學(xué)院除了針對法本法碩、非法本法碩和在職法碩的不同情況，設(shè)定了不大相同的研修方向和課程外，尚未制定明確的分類培養(yǎng)目標(biāo)和模式。但值得一提的是，湘潭大學(xué)依托法學(xué)院成立了“知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院”［14］，中南大學(xué)依托法學(xué)院成立了“知識產(chǎn)權(quán)研究院”［15］和“醫(yī)療衛(wèi)生法研究中心”［16］，湖南大學(xué)開辦“IT法律與知識產(chǎn)權(quán)”培養(yǎng)項(xiàng)目［17］，推行“學(xué)院與學(xué)院共同培養(yǎng)”模式，整合校內(nèi)學(xué)科資源，以期創(chuàng)新法律人才培養(yǎng)模式。在對三類法碩生的培養(yǎng)上，中南大學(xué)和湘潭大學(xué)根據(jù)法律碩士的不同類型設(shè)置了不同的研修方向，如中南大學(xué)為法本法碩設(shè)置了憲法與行政法、刑法、民商法等六個(gè)方向，為非法本法碩和在職法碩設(shè)置了司法法務(wù)、政務(wù)法務(wù)、商事法務(wù)等方向。湘潭大學(xué)為法本法碩設(shè)置了刑事法、民商事法、行政與經(jīng)濟(jì)社會法等方向，為非法本法碩設(shè)置了金融財(cái)稅法、中非法律合作、知識產(chǎn)權(quán)等方向，為在職法碩設(shè)置了司法與行政方向律師實(shí)務(wù)等四個(gè)方向。兩校為不同的研修方向開設(shè)了不完全相同的選修課程，學(xué)生根據(jù)自己的興趣和擇業(yè)方向確定研修方向，選修相應(yīng)課程。湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)則在選修課中提供了可供學(xué)生選擇的學(xué)位方向課。第三，“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)已具雛形。各法學(xué)院“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)主要體現(xiàn)以下幾方面:一是聘請法院、檢察院、政府機(jī)關(guān)等實(shí)務(wù)部門的人員擔(dān)任法碩生的校外導(dǎo)師，如中南大學(xué)、湖南大學(xué)為每個(gè)法碩生安排校外兼職導(dǎo)師，并明確其職責(zé)，定期組織他們召開座談會、見面會等。二是選派法學(xué)教師到實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉，如湘潭大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)選派教師到檢察院、法院等部門掛職鍛煉，中南大學(xué)也將選派年輕教師到法律實(shí)務(wù)部門掛職。三是鼓勵(lì)和支持青年骨干教師出國研修。中南大學(xué)還對全日制法碩生實(shí)行了較為特別的“雙導(dǎo)師制”［18］，即“學(xué)習(xí)導(dǎo)師+論文導(dǎo)師”制，第一至第四學(xué)期，為每個(gè)法碩生安排一名學(xué)業(yè)導(dǎo)師;第五至第六學(xué)期，學(xué)生可以另選論文導(dǎo)師。之所以要為全日制法碩生安排學(xué)業(yè)導(dǎo)師，一是讓他們盡快進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài);二是讓他們與法學(xué)碩士生平等享用教育資源。第四，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)全面展開。目前，各校主要通過以下途徑進(jìn)行實(shí)踐教學(xué):一是開設(shè)法律文書、法律談判等實(shí)踐課程;二是模擬法庭訓(xùn)練;三是校外司法認(rèn)知實(shí)習(xí);四是強(qiáng)調(diào)課程教學(xué)中結(jié)合實(shí)務(wù)講授;五是利用學(xué)校的法律援助中心開展診所教育。各校實(shí)踐教學(xué)途徑雖然大致相同，但也存在一些差異。一是各校實(shí)踐教學(xué)學(xué)分要求不一樣，如中南大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南大學(xué)和湖南師范大學(xué)對全日制法本法碩學(xué)生要求的實(shí)踐學(xué)分與總學(xué)分的比率分別是:10∶65、18∶62(知識產(chǎn)權(quán)方向的為12∶63)、15∶70、6∶54;湘潭大學(xué)和湖南師范大學(xué)對在職法碩選修實(shí)踐課程的學(xué)分要求分別是8與15，而中南大學(xué)和湖南大學(xué)對在職法碩生沒有選修實(shí)踐課程的要求。二是各校校外司法認(rèn)知實(shí)習(xí)的時(shí)間要求不大一樣，如中南大學(xué)、湘潭大學(xué)和湖南大學(xué)對全日制法本法碩學(xué)生要求的實(shí)習(xí)時(shí)間分別是4個(gè)月、6個(gè)月、2－3周。三是對模擬法庭訓(xùn)練和校外司法認(rèn)知實(shí)習(xí)的要求寬嚴(yán)不一、規(guī)范程度不一。實(shí)踐中，有的法學(xué)院還采取了一些特別的做法加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，如中南大學(xué)法學(xué)院通過與法院建立合作關(guān)系，雙方共同選擇一些有教學(xué)意義的案子在學(xué)校的模擬法庭開庭，將真實(shí)法庭審判引入校園，學(xué)生以旁聽者的身份觀摩庭審，給學(xué)生提供一個(gè)了解司法實(shí)務(wù)的校內(nèi)平臺［19］。

(二)法碩教育存在的問題近些年來，我省四大法學(xué)院雖然在法碩教育上取得了很大進(jìn)展，但由于存在以下問題，與“卓越法律人才”的培養(yǎng)目標(biāo)仍然有一些差距。一是分類培養(yǎng)模式不夠明確，辦學(xué)特色不夠明顯。各法學(xué)院雖然都在一定程度上區(qū)分了三類不同的法律碩士，制定了不同的培養(yǎng)方案，并且有的法學(xué)院進(jìn)行“學(xué)院與學(xué)院共同培養(yǎng)”模式的嘗試，但總體而言，在針對不同行業(yè)法律事務(wù)的需求、結(jié)合各自學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢，制定實(shí)施各有特色的分類培養(yǎng)模式方面，仍顯不足，使得各法學(xué)院辦學(xué)特色還沒有充分體現(xiàn)。如有的法學(xué)院雖然成立了“知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院”，但在法碩培養(yǎng)方案中卻沒有充分利用本校的工科優(yōu)勢設(shè)置相應(yīng)的課程，聘請本校相關(guān)學(xué)院的教師授課;有的法學(xué)院雖然與本校其他學(xué)院聯(lián)合成立了“知識產(chǎn)權(quán)研究院”、“醫(yī)療衛(wèi)生法研究中心”，但如何利用這些資源培養(yǎng)相應(yīng)方向的卓越法律人才，具體方案還未明確。另外，各法學(xué)院雖然聘請了實(shí)務(wù)部門的人員擔(dān)任兼職教師，但在與特定實(shí)務(wù)部門的深度合作、聯(lián)合培養(yǎng)上，還沒有找到切入點(diǎn)。這些使得各法學(xué)院的法碩教育還難以“生產(chǎn)”出“品牌產(chǎn)品”或曰“特色產(chǎn)品”。二是校內(nèi)教師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)尚待增強(qiáng)，校外導(dǎo)師兼職授課的制度尚未形成。目前，從各法學(xué)院師資的整體情況來看，校內(nèi)教師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)存有不足，其主要原因之一在于各校都非常強(qiáng)調(diào)教師科研［20］，發(fā)表文章、獲得課題的多少直接決定著教師的職稱升等和崗位津貼的多寡，形成了不鼓勵(lì)教師兼職從事實(shí)務(wù)的傾向，使教師必須將主要精力用于學(xué)術(shù)研究，無暇積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)［21］。各法學(xué)院雖然派了或?qū)⑴梢恍┙處煹綄?shí)務(wù)部門掛職，但能獲得這種機(jī)會的教師畢竟很少，所以對教師隊(duì)伍整體實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累作用目前尚不明顯。同時(shí)，雖然各校也大都聘請了實(shí)務(wù)部門的人員做兼職教授或兼職導(dǎo)師，但由于對他們的責(zé)權(quán)利規(guī)定不明確，缺乏相關(guān)制度，兼職教授的作用僅限于偶爾作個(gè)講座，兼職導(dǎo)師的作用僅限于提供實(shí)習(xí)機(jī)會，鮮有校外兼職教師定期講授特定實(shí)務(wù)課程的情形，因而對各法學(xué)院整體師資實(shí)踐教學(xué)能力的提升作用目前還不大。三是實(shí)踐教學(xué)制度有待完善。各法學(xué)院雖然針對不同類型的法碩生制定了不同的實(shí)踐教學(xué)方案，但實(shí)際操作中還存在一些問題。如關(guān)于司法認(rèn)知實(shí)習(xí)，由于法碩生一般都是自行聯(lián)系、分散實(shí)習(xí)，但由于指導(dǎo)約束機(jī)制不到位，學(xué)生實(shí)習(xí)與不實(shí)習(xí)，隨意性較大，實(shí)習(xí)效果并不理想;更主要的是，由于對實(shí)習(xí)內(nèi)容、方式和目標(biāo)等的要求不夠明確，校外導(dǎo)師的責(zé)任心不強(qiáng)，有的學(xué)生沒有得到應(yīng)有的鍛煉。另外，法本法碩生在現(xiàn)有實(shí)習(xí)模式下進(jìn)行司法認(rèn)知實(shí)習(xí)與本科階段沒有什么區(qū)別。關(guān)于各校法律援助中心的診所教育，由于缺乏經(jīng)費(fèi)、指導(dǎo)教師激勵(lì)機(jī)制不完善等原因，還難以發(fā)揮其促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的應(yīng)有功能。四是教學(xué)方法難以適應(yīng)需要。目前，各法學(xué)院法碩生每門專業(yè)課的課時(shí)一般都比本科生相同專業(yè)課的課時(shí)少，教師要在更為有限的時(shí)間內(nèi)講完相應(yīng)課程，必須采用不同的教學(xué)方法。但由于各法學(xué)院不少教師要同時(shí)給法學(xué)本科、法學(xué)碩士、法學(xué)博士或者法律碩士等不同類型、層次的學(xué)生開設(shè)課程，限于精力和現(xiàn)行的教學(xué)科研考評體制，他們往往難以針對不同學(xué)生采用不同的教學(xué)方法。有的教師把法碩生當(dāng)成本科生來對待，使用相同的教案，不善于利用學(xué)生多學(xué)科背景、社會閱歷較豐富以及自學(xué)能力強(qiáng)等優(yōu)勢進(jìn)行教學(xué)，結(jié)果只能通過減少教學(xué)內(nèi)容以“完成”課程教學(xué)。有的教師把法碩生當(dāng)成法學(xué)碩士生對待，僅僅講授課程中自己深入研究過的內(nèi)容，使得法碩生難以獲得系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練。在授課方式上，有的法學(xué)院法碩生的專業(yè)課程基本上都是大班授課，學(xué)生相對較多，教學(xué)班人數(shù)最多的超過百人，因而教師和學(xué)生在課堂上無法進(jìn)行有效交流與互動。上述這些問題在一定程度上阻礙了法碩教育質(zhì)量的提高，法碩生在就業(yè)市場上沒有體現(xiàn)出其應(yīng)有的優(yōu)勢，離“卓越法律人才”的培養(yǎng)目標(biāo)還有一定的距離。比如全日制法碩畢業(yè)生，一方面，其法學(xué)功底可能不如法學(xué)碩士生深厚，甚至不如法學(xué)本科生;另一方面，實(shí)踐能力比法學(xué)本科生也沒強(qiáng)多少，而他們專業(yè)復(fù)合型的優(yōu)勢由于沒有得到很好地培養(yǎng)與開發(fā)，一時(shí)還難以體現(xiàn)。

三、“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”下法碩教育制度的完善在“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”下完善法碩教育制度，實(shí)際上就是這一制度本身在其原定目標(biāo)下的改革、提升與完善問題。結(jié)合我省法碩教育的實(shí)踐情況，提出如下完善建議:

(一)進(jìn)一步重視法碩教育，強(qiáng)化質(zhì)量意識目前，我國各法學(xué)院法學(xué)碩士的招生規(guī)模有逐步收縮的趨勢。同時(shí)，在當(dāng)前和今后嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，在法律碩士和法學(xué)碩士教育的雙重?cái)D壓下，法律本科教育難以繼續(xù)占據(jù)法學(xué)教育的主導(dǎo)地位，法碩教育地位凸顯應(yīng)是大勢所趨。有專家也曾指出，應(yīng)逐步壓縮法律本科和法學(xué)碩士教育，擴(kuò)張法律碩士教育，使其成為我國今后實(shí)務(wù)型法律人才培養(yǎng)的主渠道［22］。截至2010年，我國具有法律碩士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)的學(xué)校已從1996年的8所增至131所，高校之間法碩教育的競爭越來越激烈，為爭奪有限優(yōu)質(zhì)生源，各法學(xué)院應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整辦學(xué)思路，高度重視法碩教育，將這一教育作為培養(yǎng)卓越法律人才的主要途徑考慮，辦出特色、辦出品牌。

(二)明確培養(yǎng)模式，突出培養(yǎng)特色在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，我國三種類型的法碩教育即法本法碩、非法本法碩和在職法碩教育將同時(shí)存在，考慮到這三類法碩生的知識背景不同，各法學(xué)院校可以在加強(qiáng)與實(shí)踐部門、國外法學(xué)院校合作培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行不同的培養(yǎng)模式，突出培養(yǎng)特色。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合各校學(xué)科優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，在培養(yǎng)適應(yīng)不同行業(yè)需要的卓越法律人才方面下大功夫。對于非法本法碩，建議進(jìn)一步借鑒美國J．D．(Jurisdoctor)教育經(jīng)驗(yàn)，在三年基礎(chǔ)學(xué)制的前提下，前兩年半時(shí)間用于法律專業(yè)課程學(xué)習(xí)，壓縮畢業(yè)論文的寫作時(shí)間為半年，甚至可以取消畢業(yè)論文寫作，將三年時(shí)間全部用于法律課程的學(xué)習(xí)，這樣可以促使他們花更多的時(shí)間夯實(shí)法學(xué)功底。同時(shí)，結(jié)合他們的本科專業(yè)盡可能多地開設(shè)不同選修課程供他們選擇，使他們向?qū)I(yè)化的卓越法律人才發(fā)展，如對本科學(xué)金融的，設(shè)置金融法、證券法、銀行法等課程供他們選擇;對本科學(xué)計(jì)算機(jī)的，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等課程供他們選擇;對本科學(xué)醫(yī)的，開設(shè)衛(wèi)生法、醫(yī)療事故鑒定等課程供他們選擇。對于法本法碩，在兩年基礎(chǔ)學(xué)制的基礎(chǔ)上，建議第一年時(shí)間用于在本校其他學(xué)院如醫(yī)學(xué)院、軟件學(xué)院、金融學(xué)院等選修相關(guān)專業(yè)課程，再花一年時(shí)間選修相關(guān)法律專業(yè)方向課程即可，不必寫畢業(yè)論文。這種模式，既充分利用了所在學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢，更有利于培養(yǎng)適應(yīng)各類實(shí)際部門需要的卓越法律人才，也避免與法學(xué)碩士培養(yǎng)模式混同。對于在職法碩，應(yīng)重在法學(xué)理論素養(yǎng)的提升。

(三)鼓勵(lì)校內(nèi)外教師雙向流動，錘煉“雙師型”師資隊(duì)伍法學(xué)教師尤其是部門法學(xué)教師應(yīng)該像臨床醫(yī)學(xué)、土木建筑、軟件開發(fā)等應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)教師那樣投身實(shí)踐，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)。筆者在美國訪學(xué)期間，所在華盛頓大學(xué)法學(xué)院的70余名教師大都有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們的經(jīng)驗(yàn)來源于兩種途徑:一是在成為教師前，在法院、律所、公司、政府機(jī)關(guān)等單位已有較長時(shí)間的法律實(shí)踐經(jīng)歷;二是在成為教師后，由于有學(xué)術(shù)休假制度和合理的科研評價(jià)體系，他們有充分的時(shí)間在仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等兼職從事法律實(shí)務(wù)。同時(shí)，學(xué)院還聘請了法院、律所、公司等實(shí)務(wù)部門中的160余名法律實(shí)務(wù)工作者擔(dān)任兼職講師(part-timelectur-er)，并定期承擔(dān)特定的課程教學(xué)任務(wù)［23］。我們可以借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，適度淡化目前的科研“高壓”態(tài)勢，鼓勵(lì)教師兼職從事實(shí)務(wù)，促使教師從教學(xué)科研型向教學(xué)實(shí)務(wù)科研綜合型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要用好用活校外兼職教授、導(dǎo)師制度，嚴(yán)格校外聘請制度，寧缺勿濫;協(xié)調(diào)、理順與校外兼職教授、導(dǎo)師所在單位的關(guān)系;明確校外導(dǎo)師的責(zé)權(quán)利，充分調(diào)動其積極性，發(fā)揮他們實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢。