序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經濟與行政管理專業范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

    (一)形成與確立過程

    首都經濟貿易大學的行政管理專業起源于20世紀80年代初的“工商行政管理”專業。1981年的首都經濟貿易大學(其前身之一北京財貿學院),適逢改革開放恢復建立工商行政管理局,急需專業人才。受工商行政管理局的委托,北京財貿學院創辦了全國首家工商行政管理專業并開始招生。由此作出的歷史貢獻和確立的歷史地位,成為后來行政管理專業發展方向與特色的濫觴。工商行政管理是政府以經濟主體及其經營活動為管理對象,以維護市場秩序為目標的經濟監督管理活動,“經濟行政”寓于其中。1981年國務院有關批示關于“工商行政管理部門是綜合性的國家經濟行政管理機關”②的定位直接證實這一點。1998年全國專業調整,工商行政管理專業不復存在,首都經濟貿易大學的工商行政管理專業拓展為行政管理專業。在論證、確立行政管理專業的發展方向中,提出了“經濟行政”的定位設想。在2003年教育部教學評估中,第一次對外提出“經濟行政”的特色定位。后來,結合專業建設和有關項目申報、評估等工作’不斷深化研究,逐步從理論和實踐上形成了“經濟行政”的理論解說和支撐體系。

    (二)專業特色的支撐體系

    專業賭不僅需要觥上的解說,艘有系的雄。1.經濟行政特色在培養方案上的體現專業人才培養方案是專業特色直接而集中的體現。行政管理專業人才培養方案,在培養目標上,提出了培養“懂經濟、知法律、擅行政、會管理”的應用型人才;在課程體系上,構建了政治學、經濟學、法學和管理學、行政學合理配置的模塊結構。既保證行政管理專業的本色,又具有經濟行政特色7~詞時廠充分體現徑、厚基礎、應用銦的人才培養理念。2.經濟行政特色在師資隊伍結構上的體現師資隊伍是培養方案貫徹的保障。為此,從組織依托上,合理利用學校各教學單位(院、系、所)的師資資源,有力規劃學科基礎課和專業課板塊兒以及課程擔負單位,形成跨院系的教學團隊。同時,結合校外名師聘任計劃項目和實踐平臺,配以校外名師和實踐教師。由于行政管理系有經濟行政(工商行政)的傳統,加之所在學院是由區域經濟學和公共管理學兩大學科組成,使教師隊伍的“經濟行政”特色有傳統性和現實性保障。教師結構的復合型特點突出,表現為學術理論與實戰經驗的復合,經濟、行政、管理、法律的復合,國內外各類不同院校師資來源的復合等。3.經濟行政特色在社會基礎上的體現專業建設30年來,行政管理專業培養了上萬名多層次的社會經濟建設管理人才。畢業生分布于北京和全國各地,大部分從事管理、經濟、法律事務。一批骨干和精英成為母校行政管理專業及其經濟行政特色的印證和社會資源。以專業和畢業生為紐帶的學校教育與社會領域的互動,使行政管理專業及其經濟行政特色有了廣泛深人的社會基礎。4.經濟行政特色在教學科研成果上的體現首都經濟貿易大學行政管理專業在經濟行政特色教材建設上始終保持創新性和領先性。30年來,編寫出版了全國第一本工商行政管理教材,全國第一套高等學校工商行政管理專業系列教材;出版了具有創新性的學科研究成果《市場經濟秩序叢書》、《經濟行政研究叢書之一:工商行政與市場監管論集》。“行政管理專業的經濟行政特色研究”獲批北京市教育教學改革項目。承擔并完成了有關市場管理和食品安全監管的國家社科基金課題和北京市哲學社會科學基金課題,持續承接工商行政管理部門等政府委托項目。特色專業與特色科研成果形成良性循環,營造了特色人才培養氛圍。5.經濟行政特色在人才培養模式上的體現經濟行政特色的培養模式是以前述的與經濟行政特色相關聯的培養目標為價值主導,以相應的課程體系、師資隊伍、教研成果為培養要素,以教學、科研和實踐資源為平臺,以互動式、應用性、復合型人才培養為方式的教育教學模式。首都經濟貿易大學行政管理專業已經形成了繼承傳統,依托環境,以行政管理為基礎,以經濟行政為特色,以開放、應用為保障的系統性特色培養模式。

篇(2)

國內一些高校正在試驗一種新型的交叉復合人才培養模式。比如，浙江大學城市學院試驗構建了交叉復合培養平臺。其中信電分學院對電子信息工程專業教學融入創意和創業教育元素，探索跨專業、跨院系復合交叉培養方式。其外語分學院試行英法雙語人才培養，成功培養出兼備英法雙語能力和國際貿易專業知識的人才[1]。華中師范大學致力培育具備多學科專業優勢的高素質復合型人才，開設了“化學—生物學”、“數學—物理學”、“數學—經濟學”、“計算機—美術”、“化學—物理學”“、日語—國際貿易”等多個交叉培養實驗班[2]。交叉復合人才培養模式試驗都涉及人才培養方案里的課程設置改革，跨學科交叉課程群的開發與建設正好應運而生。下面將探討在國家海洋經濟發展的大背景下，為滿足對海洋經濟與管理復合型人才的大量需求，開發建設跨學科交叉課程群，實行交叉復合培養人才的問題。

二、海洋與公共管理跨學科交叉課程群設置的必要性

（一）海洋經濟發展急需海洋與公共管理復合型人才我國海洋經濟戰略地位提升加大了對海洋與公共管理復合型人才的需求。2012年國務院批準出臺了《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》，制定了發展海洋經濟、推進海洋事業的指導方針和行動綱領。面對海洋經濟和各項海洋事業飛速發展的新形勢，高等院校也將迎來對海洋方面專業人才的大量需求，特別是對既精通公共事業管理專業知識又掌握海洋經濟和海洋管理知識的復合型高層次人才的大量需求。（二）海洋與公共管理專業培養方案調整的要求國家教育部2012年公布的本科專業目錄規定在海洋科學專業里設置一些有關海洋管理的課程，基本思路還是屬于理工科專業知識配備一些海洋管理知識的傳統套路，其人才培養基本定位在：行業技術+行業管理知識=本行業管理人才（技術官僚）[3]。但是，現代經濟社會經常需要一些跨行業跨專業的復合型人才，比如政府機關需要既掌握海洋管理知識，又熟悉政府管理和行政管理等領域知識的多面手的工作人員。他們視野開闊，可以兼顧多方面管理業務，還具有通盤思考、把握全局的素質和能力，更適合在政府機構壓縮、人員編制精簡的新形勢下擔任工作。高層次的管理人才不僅要掌握本行業專門知識，還要了解國民經濟管理和宏觀經濟政策、政府公共政策、公共管理的基本知識，要能夠理解國家對本行業管理政策及其在國民經濟社會全局中的作用。從工作性質來看，海洋管理屬于公共管理的一部分，其中一部分管理職能屬于政府管理或者行政管理，其他部分屬于公共事業管理。所以，在原來開辦了公共事業管理專業或者行政管理專業的高等院校開設跨海洋事業與公共管理的交叉課程群，可以為較快地培養出社會急需的交叉復合型人才提供一條便捷途徑，還可以省去正規設置新專業的程序上的麻煩，并且具有根據社會人才市場需要，靈活調整培養方案的方便性。

三、海洋與公共管理交叉課程群設置的構想

篇(3)

1 醫院行政管理人員及行政管理工作中存在的問題 

1.1 管理人員難以適應工作要求 

在醫院的行政管理崗位中，很多行政管理人員都是從臨床部門的技術人員中抽調過來的。這些來自技術崗位的人員由于臨床經驗豐富，在行政工作產生了精力分散的情況，影響了行政管理工作的工作效率。同時，由于他們沒有接受過行政管理方面的培訓，只依靠原有的經驗，難以勝任行政管理的相關工作。 

1.2 行政管理人員缺乏完善的培訓體系 

目前，我國醫院行政管理方面還沒有形成完善的培訓體系。雖然一些醫學類院校開設了相關的專業課程，而實際醫院行政管理工作中行政管理方面的培訓卻沒有發揮真正的價值，很多行政管理人員的專業能力較低，不能夠很好的勝任行政管理工作[1]。醫院行政管理方面培訓體系不完善的情況已經限制了醫療事業的發展，制約了醫院的經濟收益。 

1.3 醫院對行政管理部門的重視程度不夠 

醫院的行政管理工作并不是能夠直接為醫院帶來經濟效益的部門，其工作性質也主要以管理為主。因此，醫院對行政管理部門給不到足夠的重視，這導致了行政管理人員的薪資待遇較低，行政管理人員的工作積極性較低的情況。而行政管理人員的工作量又比較大，很多管理人員的能力并不能很好的發揮出來。 

1.4 行政管理部門分工不清楚 

很多醫院涉及的醫療類別和醫療領域比較多，醫院的部門和科室也比較繁雜；同時，醫療事業的不斷發展使醫院的專業、科室更加細致。因此，在部門劃分、行政單位布置時就出現了很多復雜的情況，很多部門的協調工作比較困難，平行部門的資源分配存在差異，使醫院的實際工作難以順利進行[2]。醫院的上下級部門之間，由于工作的側重點不同，在任務進行時難以達成一致。 

1.5 行政管理工作業務流程不合理 

醫院行政管理工作業務流程的合理性決定了醫療工作的質量，對醫院的整體工作有著重要的影響。目前，醫院的行政管理工作業務流程中存在一些問題，很多流程的設置不夠科學、不夠合理，不符合醫院的實際情況[3]。舉例來說，醫院的財務部門和后勤部門的工作流程設置就不夠合理，使醫療部門的設備維護和更新都受到限制，影響了醫院的正常運行。 

2 醫院行政管理人員及行政管理工作種問題的解決策略 

2.1 加強專業知識和專業技能的培訓工作 

對于一些行政管理人員不能適應工作的情況，應通過相應的培訓和學習來提高相關人員的專業知識和專業技能，對于工作經驗比較缺乏的員工，應加強其實踐能力，使這些人員可以盡快的適應行政管理的崗位[4]。醫院的行政管理工作是由醫院的行政管理人員完成的，行政管理人員的自身素質水平決定了醫院行政管理工作的質量。在醫院舉行的教學培訓中，應本著使管理人員掌握系統的、全面的管理知識，具備一定的專業技能和實踐能力為目標進行。 

2.2 完善行政管理人員的管理體制 

在行政管理人員的崗位培訓、晉升、聘用、激勵制度體制中，都沒有很好的制度進行支持，應主要從兩個方面進行完善。第一，醫院應設立專門的部門負責行政管理人員的培訓、考核、晉升等方面的工作，進一步保證在崗的行政管理人員具備相應的業務能力和綜合素質；第二，建立科學的、系統的管理體制，包括聘用標準、激勵標準等與行政管理工作相關的具體管理辦法，提高行政管理工作的運行效率。 

2.3 醫院應明確各個部門的責任分工 

醫院的部門和科室比較多，對于各部門、科室人力資源的分布應采取科學有效的方式進行管理，加強各個部門、科室的有效溝通，規定好各部門、科室的工作責任和工作方向，規定好具體人員的分工情況，明確任務的完成標準，采取科學的管理措施進行行政管理工作的改革。 

2.4 制定合理的人力資源管理方式 

在醫院的行政管理中，存在人才待遇不合理的情況，為了解決這個問題，首先應改變傳統管理模式中不合理的因素，應結合社會的標準、醫院的實際情況等各個方面的因素，制定科學有效的能反映出工作人員能力和績效的考核系統。其次，管理人員的崗位職能要明確，醫院應選擇能夠完成任務、適合該工作崗位的人員承擔該工作，可以有效的保證工作的完成效率，充分發揮出管理人員的自身優勢，提高其工作積極性和管理能力。 

2.5 完善醫院行政管理流程 

對于醫院行政管理業務流程不合理的情況，行政管理人員需對每個業務環節進行認真的分析，掌握工作的基本原則，采取科學有效的業務流程模式，對行政管理進行改革，提高行政管理工作流程的工作效率。在對行政管理流程進行設定的過程中，應將臨床科室、醫療部門的正常運行放在首要位置，進一步保障后勤工作的順利實施。在行政管理流程的改革中，可將臨床科室的工作程序進行簡化，對與其相關的審批程序進行控制，進一步減少臨床部門和醫療部門審批程序所用的時間，達到提高工作效率的目的。 

3 結論 

醫院的行政管理工作對醫院的運營有著重要的作用，由于目前行政管理工作中存在的一些問題，阻礙了醫院的發展，給醫院職能工作的正常進行帶來了不好的影響。對此，醫院的行政管理部門必須進行相應的改革，采取科學合理的策略，改善不利的影響，促進醫院的發展。 

參考文獻 

[1]程洋.醫院行政管理人員及行政管理工作中的問題與策略[A].中國武漢決策信息開發中心、決策與信息雜志社、清華大學經濟管理學院.決策論壇——科學制定有效決策理論學術研討會論文集（下）[C].中國武漢決策信息開發中心、決策與信息雜志社、清華大學經濟管理學院：，2015：1. 

[2]陳少波，崔森，余靜.關于醫院行政管理人員的科研工作和創新能力探析[J].經濟師，2015，07：204-205. 

篇(4)

【關鍵詞】識經濟 行政管理 共時性 效率.

一、知識經濟的發展現狀及未來趨勢分析

當前知識經濟對社會經濟生活的影響仍局限于信息科學技術產業的發展，其他高技術產業尚未取得長足的進步。但需要認識的是：知識經濟的社會細胞已迅速的發展壯大，普遍分布于社會經濟的各個角落，知識經濟的客觀規律如可持續發展理念得到了世界人民的積極肯定，因此，適應社會經濟文化的發展需求，促進知識經濟產業的加速發展，對我國現代行政管理的建設顯得尤為迫切。

二、知識經濟對行政管理現代化的意義

知識經濟社會是倡導創新精神的的社會，知識經濟時代的政府行政管理行為也必須依托于先進的知識、技術與智力資源加以實現。可以說，無論是國際發展趨勢的外在要求，還是社會主義市場經濟建設的內驅力的影響，行政管理的現代化與知識經濟都必須保持一致，否則就難以有效地組織應對知識經濟時代對我國社會經濟發展帶來的挑戰與機遇。

總體上講，知識經濟對行政管理現代化的促進作用，突出地反映為三方面：對行政管理理念的影響。建國以來，我國政府行政機制的改革長期局限于“制度”層面，著力于組織規模方面的精簡與行政管理范式上的調整，管理理念始終未出現重大的改革或突破，甚至于在長期的行政管理過程中沿襲、形成了部分陳舊、僵化行政管理思維，對行政改革的深化造成了嚴重的障礙。而知識經濟時代的到來，必然會為傳統的行政理念體系帶來摧枯拉朽式的改變直至解體，最終重建起新的行政理念體系；對政府管理職能的影響。知識經濟的發展給社會化專業分工帶來了新的變革，政府的公共管理與服務職能也隨之逐步增加。這也同樣需要我們端正關于政府職能部門機構改革的認識，即機構改革不單單是精簡機構、精簡人員，更重要的是要通過職能機構的明確及調整，更有力地組織起精干、高效的政府機構，以承擔知識經濟與社會發展賦予政府的更多的新管理職能；對政府行政管理方式的影響。從工業經濟發展為知識經濟，社會經濟與科技的發展瞬息萬變，能否具備高效的行政管理效率，對于政府機構公共管理職能的落實至關重要。對于此，為更好地服務于知識經濟的發展服務，必須健全行政管理秩序；提高政府官員素質；更新辦公設備；靈活性地運用行政管理方式。

三、知識經濟發展對我國行政管理的挑戰

（1）知識經濟導致的公共行政管理機制生存環境的變遷。知識經濟在逐步主導人類社會經濟生活主導的過程中，建立于工業經濟基礎上的社會、政治、文化生活等各項制度也因此受到劇烈的沖擊，行政管理體系顯然也不能例外，具體來講，知識經濟對于公共行政管理機制生存環境變遷的影響包括以下幾方面：從歷時性到共時性：知識經濟對行政管理效率的影響。所謂共時性與歷時性，是指從靜動態、橫縱向維度考察特定社會經濟運動或結構的特殊視角，前者重視社會結構的把握；后者側重于社會形態的把握。其中，工業經濟時代的政府機制在歷時性的社會經濟形態中，能夠有較長的時間動員、組織社會資源，處理社會政治、經濟需求，最終實現社會經濟和福利的極大發展。而建立于數字化信息技術基礎上的知識經濟時代更突出地表現為共時性特征，世界各國不同發展水平的社會在全球化經濟中被納入不斷交流與碰撞的共時空框架中，加之世界日益網絡化、一體化格局的形成，當前我國行政管理所需處理的問題是西方國家由工業國走向現代福利國家近200 年社會問題的綜合，這些的相互性和敏感性更加劇了政府職能部門的負擔；政府效能競爭面臨的危機。政府高效的治理能力與管理效能是應對知識經濟加速全球一體化進程的有力工具。相比較自由經濟時代的國際競爭，知識經濟時代以跨國企業和國際組織為主題的國際貿易競爭，對政府效能的考查力度進一步加強。最大限度地保護與促進本國在全球競爭中的利益，增進國民福利，也成為當前各國政府行政過來的核心議題。政府作為社會政治經濟運行的疏理者、管制者，不僅需要由上至下地推進政府職能機構改革，同樣要求行政管理隊伍拓展原有知識存量，建構新的認知格局，對知識化、網絡化社會中反映出的新社會問題形成新的思考，以更好地完善社會公共服務。

篇(5)

 

近年來，我國國民經濟迅速發展，隨之對行政管理專業人才的要求也有所提高，這要求我國高校行政管理專業要結合社會發展需求來進行教學改革與完善，著重強化培養行政管理專業人才的能力與素質。

 

一、社會快速發展對我國行政管理專業人才能力與素質提出新的要求

 

行政管理類屬綜合性工作，對人才的綜合素質要求相對較高，就目前社會企業及黨政機關對行政管理專業人才的需求來看，主要側重以下幾方面進行衡量：首先，在政策把握能力方面要求人才能夠了解經濟社會發展各領域的重大政策和國家在行政管理領域的相關政策;第二，要求人才能夠具有較強的口頭表達能力和書面寫作能力，如口頭總結匯報、即興發言、草擬文件、制定工作計劃和撰寫工作報告等公文;第三，在信息化高度發展的今天，能夠熟練操作計算機是行政管理人才處理工作業務和獲取信息的必備技能;第四，對國家公務員來說，必須具備良好的調查研究能力，而調查研究能力的提高必須掌握調查研究方法和手段;第五，良好的人際協調能力能夠有效提高工作效率，此能力包括社會交往能力和業務合作能力，只有良好的溝通合作才能相互依存，共同發展;此外行政管理工作對外語的應用能力也尤為重視，隨著各領域在國際間的交流擴展，很多企業開始對行政管理工作崗位提出外語交流能力新要求。需求決定目標，由此可見我國高校在行政管理專業人才培養方面要結合社會新要求來規劃教育管理方向、確定培養目標并重點培養人才的管理能力。

 

二、我國行政管理專業人才培養工作的現狀分析

 

雖然近年來我國高校行政管理專業人才培養工作取得了一定成績，但隨著社會經濟的快速發展展露出一些缺陷，當前行政管理專業教育中存在的普遍性問題可歸納為如下幾點：

 

(一)行政管理專業課程體系失衡，其內容普遍存在范圍較窄、知識面雜亂、空洞問題

 

部分高校采取增加選修課程的方式來對專業課程進行擴充，但由于其課程內容相對寬泛、不夠系統完整而無法滿足行政管理專業化要求。此外，目前現行的行政管理專業課程學科分類雜亂且學科之間的銜接性相對較差，導致人才缺少實踐操作。

 

(二)在實踐環節的設計比較松散，為學生提供的實踐操作機會較少，針對性較差，進而影響實踐教育的效果

 

我國高校多對實踐課不夠重視，大部分高校將實踐設定在8周左右，并且不能為學生提供充足的實習機會，讓學生自主安排實習時間和內容，教師在這個過程中的引導較少，對于實習指導通常以實習單位的鑒定評價為主。這樣松散的實踐環節導致實習效果不理想，對培養學生的職業情感與技能形成消極影響。

 

由于公共行政具有公共性、依法行政性以及發展性，因此行政管理專業的教育和教學就應注重學生的公共精神、法治觀念和創新意識與能力的培養。行政管理專業培養應用性的創新型人才需要在學生理論聯系實際的能力，動手和操作能力方面進行針對性提升，可通過改革行政管理專業教學內容體系，并建立與完善校內教學實踐環節和校外實習實踐基地的對接來實現合格人才培養目標。行政管理實踐基地的建立能夠為專業人才提供其進行自我檢驗與深化理論知識的平臺，這不僅能鍛煉學生的專業技能、促使其養成良好的職業情操，還能夠實實在在的提高其綜合素質。

 

(三)傳統型高校是培養行政管理人才的正統代表，由于其在長期的人才培養過程中形成了獨特的優勢，在行政管理專業人才培養工作中做出了重要貢獻，但此類院校多以政治學為主導

 

新興型的院校憑借人才培養特色而贏得一席之地，此類院校研究和教育背景呈現出多樣化、復雜化和交叉性，在研究內容和范圍上有所突破，定向培養了大批量優秀人才。我國高校在行政管理專業人才培養過程中存在諸多問題，如培養理念、培養過程、培養制度及培養對象等方面還有待改進與完善。

 

三、我國行政管理專業人才培養的改革與完善

 

(一)改革與完善的指導思想與基本原則

 

思想是行動的先導，樹立良好的思想觀念能夠明確行動方向與目標。我國行政管理專業人才培養改革與完善的指導思想應堅持以人為本、以學生為主的教育觀念，并樹立多元化人才培養觀念。在改革與完善中要遵循整體與局部相協調的原則、追求個性與共性相統一和理論與實踐相結合的基本原則。

 

(二)改革與完善的具體措施

 

結合目前我國行政管理專業人才培養工作中存在的問題，可從人才的培養理念、培養過程、培養制度以及培養對象來進行改革與完善。

 

采取目標專業雙管齊下的培養理念。目前我國高校大致分為研究性、教研型和教學型三類，其有各自的特點，因此在遵循科學系統原則基礎上可將各高校特點融入行政管理專業人才的培養目標中去，針對不同類型的高校而采取不同的側重點，以此實現培養目標的專博并重。專業設置上可以進行復合化改革，使行政管理專業學生在專業基礎之上選修另外的第二專業，這能夠有效實現行政管理學科與其他學科的對接與相互補充、擴展，例如在計算機應用能力的培養模式上可通過選修計算機專業來進行補充深化。

 

通過學校政府齊抓共管的培養過程來實現改革與完善。這就要求學校方面要進行課程改革與教材的重新編制，課程改革中需處理好專業課與公共課間的關系，避免公共課的大力壓縮情況出現，科學合理的分配各學科能夠有效為行政管理學研究提供新的方法論基礎。此外學校方面還應注重師資隊伍的建設與完善，倡導教師多參與領域內學術交流與教學研討活動等能有效保障師資隊伍的成長與進步。政府方面則要為高校提供有效資源配置，通過建立法律機制來保證教育投入落到實處，并建立有效的激勵機制來促進社會對教育的投資力度。

 

實施“招評激分”多措并舉的培養制度。通過改革招生選拔制度，優化招生結構、完善考評制度、進行激勵制度改革并建設有效的就業分流制度。

 

對培養對象進行引導，幫助其樹立正確的價值觀，從而能夠積極應對工作中的挑戰，進而成為行業內的優秀人才。

 

結束語

 

我國目前正處于轉型期，而高素質的行政管理人才則是應對復雜行政環境的有力保障，因此，加強行政管理專業人才培養尤為重要。

篇(6)

隨著社會管理體制建設的不斷完善和教育教學改革的不斷深入，地方院校行政管理專業應用型本科人才培養模式存在著人才培養目標滯后、專業設置不科學和專業教育特色不明顯等問題，而以上問題的解決之道在于立足于基本知識體系維度、應用維度和人才培養模式維度等三個維度，并具體從目標定位、教學體系、培養方案、課程設置和教學方式來構建行政管理專業應用型人才培養模式。

【關鍵詞】

行政管理專業；應用型人才；培養模式

地方本科院校是行政管理專業應用型本科人才培養的重要載體，擁有豐富的公共管理專業本科應用型人才培養資源。隨著我國行政體制改革的日益的深入和社會管理體制的不斷完善，如何結合教育部新的高校本科專業體系和要求，培養適應未來經濟社會發展的公共管理領域的高層次人才已成為地方高校未來必須破解的難題。地方本科高校承擔著為地方經濟發展和社會管理培養公共領域高層次應用型管理人才的歷史重任，如何結合地方經濟社會的實際情況來構建行政管理高層次應用型人才培養模式，則成為近期所必須思考和解決的核心問題。本文試圖以梧州學院為例，在總結當前我國地方院校行政管理專業本科應用型人才培養模式存在問題的基礎上，提出構建適應地方院校經濟社會發展并具有地方院校特色的行政管理專業本科應用型人才培養模式。

一、地方院校行政管理應用型人才培養的內在缺陷

根據2012年教育部新的高校本科專業目錄，行政管理專業是公共管理一級學科下設的專業之一（其他專業還有公共事業管理、土地資源管理、社會保障管理和城市管理等四個本科專業）。隨著我國學科的不斷發展和專業設置的日益科學，地方院校行政管理專業得到了前所未有的發展，行政管理專業應用型人才培養取得了長足進步，但是也存在著內在的缺陷。其一，人才培養目標滯后。目前，梧州學院行政管理專業的人才培養目標是培養具有一定理論修養和現代公共精神，掌握行政管理領域的基礎理論知識和專業技能，能在基層黨政機關、企事業單位、社會團體以及城鄉社區組織從事管理工作，能為地方經濟和社會發展服務的綜合素質較高的應用型高級專門人才[1]。可見，其主要取向是企事業單位的“管理層”、黨政機關的“官員”或“領導”、“高級”等“官僚型”人才培養，而不是大眾化的“事務型”人才培養，而后者才是吸納公共管理人才就業的主力軍[2]。這凸顯出我院行政管理專業專業人才培養目標滯后于國家產業結構調整、行政體制改革和社會基層管理體制建設的政策。其二，專業課程設置不科學。我院的行政管理專業專業教師雖然都來自公共管理領域的碩士或博士，但是由于教師們所畢業學校公共管理教育取向不同影響了專業課程設置的科學性。比如，來自以政治學取向較為濃厚高校的教師可能會偏重政治學方面課程的設置，而具有純管理學背景的教師則下意識建議多設置一些管理性的課程，并沒有全面考慮本專業的培養目標、課程體系等因素。另外，在課程的設置方面，偏重一些基礎理論課程，而培養專業技能的課程較少。其三，專業教育特色不明顯。專業教育特色不明顯主要體現在幾個方面：一是人才培養方案缺乏特色。2007年，我院設置了行政管理本科專業，為了體現專業特色，設置了電子政務方向。但是在人才培養方案中，并沒有體現行政管理專業（電子政務方向）的特色；二是教學過程沒有體現專業特性。雖然目前專業課程的教學分為理論教學和實踐教學，例如，《市政學》總共是51學時，其中34學時是用于理論教學，17學時是用于實踐教學，但是在教學過程中，還是偏重基礎理論知識的講授，而實踐教學往往流于形式，沒有真正開展；三是在能力考核方面，主要是以筆試的形式進行考核，試題的主要內容以理論知識為主，缺乏考核方式的創新，對學生將理論知識運用于解決實際問題等應用能力的考核還是不夠；四是就業教育缺乏方向感，在為學生做就業教育時沒有突出專業性特點，沒有明確就業的領域和崗位教育，導致學生沒有目的參加公務員和事業單位考試，最后導致競爭度較低的基層公務員沒人考，較高層級公務員競爭不過別人的尷尬局面，甚至會出現我院行政管理專業、漢語言文學類和工商管理類三個學科的畢業生共同競爭同一部門同一個崗位的現象。

二、地方院校應用型人才培養模式的構建分析框架

地方院校應用型人才培養模式的內涵主要包括三個方面：一是從知識的維度，應用型人才必須具備一定的知識的高層次人才。應用型人才其實是以通識知識為基礎、具備一定專業理論素養和某一領域操作技能的高層次人才，從這意義上，應用型人才應該具備通識知識、專業理論知識和專業技能的高層次人才；二是從地方性的維度，地方院校所培養的應用型人才的部分知識應來自地方，其技能的獲得亦源自地方，其去向應是服務于地方經濟社會的發展；三是從人才培養模式的維度，與其他人才培養一樣，應用型人才的培養也是由培養目標、教學體系、培養方案、課程設置和教學方式等五個方面構成的模式。知識、地方性和人才培養模式三個維度有機構成了一個有關地方院校行政管理專業應用型人才培養模式的分析框架。首先，基本知識維度。地方院校應用型人才的專業知識體系其實來自各個學科。這些來自不同學科的知識構成了專業的基本知識體系，而人才培養的過程其實就是根據專業的側重點將這些來自不同學科的知識有機結合在一起，使之從整體上形成學生的知識體系。專業知識體系是具有通識性和普適性的，其適用性是可以跨行政區域甚至是國界的。比如，行政管理專業知識主要來自政治學、管理學、經濟學、社會學和法學等學科的知識，并具體形成了諸如政府經濟學、公共政策分析、公共部門人力資源等體現專業性特點的知識，并有機形成專業知識體系，其次，地方性的維度。所謂的應用型人才其實質是在完成了學生基本知識體系基礎上在實踐層面上的提升和升華，應用型人才的實踐離不開其所處的經濟社會環境，應用型人才所獲得的知識和技能受到地方環境的制約和形塑。一是應用型人才所習得的知識具有濃厚的地方性色彩，特別是人文社會科學的專業，地域性知識往往成為應用型人才知識體系的重要組成部分；二是應用型人才所習得的技能亦具有強烈的地方性特征，地方院校培養人才的目標主要是服務地方經濟社會發展，鼓勵學生習得滿足地方經濟社會發展所需要的技能，同時地方經濟社會為學生習所提供的實踐場所從某種程度上也塑造著學生所習得技能的內容和特點；三是應用型人才主要服務去向是地方，為地方經濟社會發展提供力所能及的貢獻。最后，人才培養模式的維度。人才培養模式是指為實現培養目標而采取的培養過程的構造樣式和運行方式，是在一定的教育思想指導下，對人才培養目標、內容、培養方案、培養規格、學制及教學過程等諸要素的組合，它主要包括專業設置、課程模式、教學設計和教學方法等構成要素[3]。從這意義上，人才培養模式是一個由培養目標、教學體系、培養方案、課程設置和教學方式等五個方面要素構成的體系。綜上所述，地方院校應用型人才培養模式是由知識、地方性和人才培養模式等三個維度有機構成的。這一有關地方院校應用型人才培養的構建框架為地方院校行政管理專業人才培養模式的構建提供了一個有效的分析框架。

三、地方院校行政管理專業應用型人才培養模式的構建

根據上文所構建的分析框架，行政管理專業應用型本科人才培養模式是指在一定的教育思想指導下，為培養適應公共管理領域技能型人才而采取的培養過程的標準樣式。因此，本文以上文所構建的分析框架為指導，并結合行政管理專業的特征，從人才培養目標、教學體系、培養方案、課程設置和教學方式等五方面著手，試圖構建地方院校行政管理專業應用型人才的培養模式。

（一）面向地方的人才培養目標。

人才培養目標的確立以學校的定位為基礎，學校的定位為人才的培養目標指明了方向。行政管理專業應用型本科人才培養目標需要在參考學校的定位的基礎上制定。梧州學院在綜合考慮廣西高等教育規劃、梧州未來經濟社會發展的預期和梧州學院所面臨的內外挑戰的基礎上，提出了“力爭用十年的時間，建成一所立足梧州，輻射兩廣，服務西江經濟帶，面向東南亞，特色鮮明的地方性應用型大學——梧州大學”的定位。從這意義上，梧州學院的定位，由此確立行政管理專業人才培養的目標：一是行政管理專業人才培養的地域定位必須以梧州為基礎，輻射兩廣和北部灣經濟區；二是行政管理專業人才的流向是基層，主要為基層黨政機關、司法機關和農村社會培養公共領域管理的高級應用型人才；三是行政管理專業人才培養以應用能力培養為根本，以通識教育為基礎，著眼于提高學生的行政管理領域的基礎理論知識和專業技能，并具備運用所掌握的理論知識和技能解決實際問題的能力，為學生適應未來基層社會公共管理崗位和可持續發展奠定基礎。

（二）以能力培養為中心的教學體系。

在明確了行政管理專業專業人才培養的地域定位、流向和培養定位之后，設計出切合可行、便于操作的培養方案就成為實現培養目標的關鍵。構建以能力培養為中心的行政管理專業應用型本科人才培養體系可以從以下兩個方面展開：一是理論教學體系的構建。在理論教學體系的構建過程中，確立“基礎＋專業方向”的模塊化、縱向化的培養體系，保證人才培養的專業化、多元化發展，增強學生對經濟社會發展人才需求的適應性。二是實踐教學和素質拓展體系的構建。實踐教學是在理論教學的基礎上，提高學生素質的教學方式。根據不同的實踐領域，可將實踐教學分為以校園為載體、以項目（課題）為載體和以就業實習基地為載體的三種方式，因此，實踐教學體系的構建以這三種實踐方式為基礎，學生可根據不同的專業方向、未來就業取向和能力特點選擇不同的實踐方式。首先，就以校園為載體的實踐而言，鼓勵公共管理專業的同學積極參與校級和系級團委和學生會以及學生社團活動，在參與這些活動的過程中學會公共管理的基本技能；其次，針對有研究興趣傾向的學生則鼓勵他們參與老師的科研項目或者向學校申請科研項目，在主持或參與科研活動中學會基本的科研基本素質培養；最后，就業實習基地是在學生在校園實踐和科研項目實踐中積累一定的專業素養和技能的基礎上，為他們提供未來職業選擇的一個學習平臺，旨在為學生未來的就業選擇提供技能培訓。總之，以能力培養為重心的兩大教學體系的整體構建，是培養知識、能力、素質和諧發展的高素質行政管理專業應用型本科人才的內在要求[4]，也是適應我國行政體制改革和社會管理體制創新的客觀需要。

（三）“三段式”的培養方案。

根據以能力為中心的行政管理專業人才教學體系和以“基礎＋專業方向”的模塊化、縱向化的培養體系，行政管理專業應用型本科人才培養方案可劃分為兩個階段，即分為“學科基礎階段”和“專業方向階段”[5]。學科基礎培養階段主要進行基礎教育，例如設置一些美學、倫理學等通識課程，通過認知、技能、情操意志等方面的學習，為專業培養階段的學習提供基本的知識貯備和理論基礎；專業方向培養階段主要是解決“專業針對性、理論應用性”的問題，旨在突出行政管理專業的專業特征，應設置若干個專業方向，主要進行專業理論知識與實踐解決問題能力的培養。

（四）“模塊化”的課程設置。

根據培養方案的“兩段式”模式，行政管理專業課程設置必須有自己專業的特點。首先，在專業方向上，應結合應用型人才的培養目標，面向為地方經濟和社會發展服務基層單位，主動適應行政體制改革和社會基層管理體制建設，強調突出專業的方向性和應用性；其次，要以應用能力為根本設置課程體系。具體可以采取專業方向課的“模塊”化設置方式，根據不同的專業方向可設置不同的專業方向模塊，比如城市管理課程模塊、社區管理課程模塊、農村社會行政管理課程模塊、基層政府人力資源管理課程模塊、社會保障課程模塊等等。專業方向課程模塊化設置應特別注意平衡基礎教育和專業能力培養之間的關系，在保證最基本專業知識儲備的同時，還要具有進一步拓展和延伸專業知識的能力，這樣的專業設置，可較好地解決厚基礎教育與強專業能力培養的矛盾[6]。行政管理專業學生還應在完成“學科基礎課程”和“專業主干課程”的基礎上，根據自己的興趣、能力和性格特點及未來就業取向選擇不同的專業方向。另外，學生還可以同時選擇多個課程模塊，并由專業老師負責指導，實行專業方向的本科生導師制，這樣即可發揮教師個人的特長，同時又可以滿足不同學生的不同需要。

（五）創新教學方式。

應遵循“理論與實踐結合”、“課內與課外相結合”[7]和“基礎教育與專業教育結合”的原則，創新教學方式，通過創新驅動教學發展，構建多樣化教學模式。為了培養學生的實踐能力，應合理分配理論課學時和實踐課學時，創新實踐教學方式，避免實踐課出現“換湯不換藥”的情況。應將教學課堂由教室內轉換到課程實習基地，并建立常態化的課程實習機制，采用理論與實踐相結合的教學方式，以提高學生運用理論知識解決實際問題的能力；另外，還應注重培養學生的創新精神，可設置相應的創新系列課程，如農村公共管理系列課程、城市社區管理系列課程等，并建立相應的激勵機制，鼓勵學生爭取實踐創新學分[8]。

四、結語

行政管理專業應用型人才培養模式的建設正確回應了國家和廣西的有關政策，立足于梧州學院的實際情況，著眼于未來，符合時展的潮流。但是需要注意的是，行政管理專業應用型人才培養應避免走向另一個極端，即過度強調行政管理專業的應用性和技術性，偏向人才培養的“工具性”而喪失了其內在的“價值性”，致使學生散失了對公共領域的公共性價值理念、公共服務精神以及社會責任感的理性認識[9]。如何平衡行政管理專業應用型人才培養的“工具性”和“價值性”是本文尚未解決的重要問題，也是我們未來的應用型人才培養實踐中所必須解決的問題。

作者：田鈺燕 劉克漢 單位：梧州學院

〔基金項目：2013年度新世紀廣西高等教育教學改革工程立項項目“‘以人為本’的地方高校教學質量保障與監控體系構建與實踐”（項目號：2013JGZ158）和梧州學院2014年校級教育教學改革工程立項項目《梧州學院公共管理類專業本科應用型人才培養模式探究》（項目號：WYJG2014B024）的階段性成果。〕

參考文獻：

[1]行政管理學(電子政務方向)[EB/OL].

[2][9]邱成嶺,安俊美:公共管理類專業人才培養模式存在的問題及改革路徑分析——新情境下學生就業前景分析視角[J].內蒙古財經學院學報(綜合版),2011(6):109.

[3]譚和平:普通高校與高職院校應用型人才培養模式比較研究[J].衡陽師范學院學報,2014(2):135.

[4]錢國英,王剛,徐立清:本科應用型人才的特點及其培養體系的構建[J],中國大學教學,2005(9):56.

[5]宋思遠:應用型本科人才培養模式的構建[J],徐州工程學院學報,2005(20):12.

[6]張宏喜:應用型本科人才培養方案制定的原則與實踐——對安徽科技學院應用型本科教育的思考[J].安徽科技學院學報[J],2009(1):68.

篇(7)

市場經濟條件下，行政管理人員是否具有強烈的、科學的和清晰的經濟意識，是判斷其稱職與否的重要標尺。

一、加強經濟意識培育是行政管理人員適應時代的要求

1.從國家層面看。目前，我國參與世界經濟競爭的領域日益廣泛，與各國之間生產力水平的較量更加激烈，意識形態和思想文化領域的斗爭也會更加激烈。中國經濟能否經受復雜局面的考驗，關鍵在于我們的黨員干部隊伍包括各級行政管理人員是否具有適應新的、錯綜復雜的國際局勢和環境的綜合素質和能力。

2.從地方層面看。要適應市場經濟、區域經濟、外向型經濟發展需要，每個行政管理人員都要學經濟和掌握經濟運行狀態。一切圍繞發展經濟來思考，一切圍繞發展經濟來推進。

3.從部門層面看。每個社會組織都是一定的“經濟單元”，都存在一定的經濟行為，作為行政管理人員起碼要熟悉和了解本單位和本部門的經濟運行情況。行政管理人員在需要的時侯，也可能轉到經濟部門工作。從這一層面看，行政管理員也應自覺增強經濟意識，提前做好素養鋪墊。

二、行政管理人員需要具備的經濟意識

1.服務經濟意識。面對新形勢，站在新起點，行政管理人員必須創新工作理念，創新工作機制，創新工作方法，使行政工作始終圍繞中心、服務大局、推動發展、促進和諧，努力為經濟發展服務。要樹立起“行政管本文由收集整理理人員也能出生產力”的理念，提高服務經濟的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力。發展是當代中國的主題，是我們黨執政興國的第一要務。作為組織，要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，用加快發展、推進發展的宏偉事業來激勵干部，更加堅定加快發展的信心和決心。作為領導者，也要充分調動行政管理人員想發展、議發展、求發展的熱情和干勁，為實現經濟社會突破發展聚集力量。

2.經濟人意識。行政管理人員在工作中要樹立經濟人意識，在為公共事業服務時也要考慮效益原則。例如，一個健康的政府不可能鼓勵公眾吸煙，因此要收高額的稅來達到控制煙民的吸煙量。這確實代表了社會利益，但是高額的稅收意味著高額的財政收入。一方面關于公眾健康的公共政策會對吸煙行為作出種種限制，另一方面為了獲取高額的財政收入，各地政府則紛紛鼓勵煙草企業提產擴能。所以，這就導致政府的公共政策陷入兩難境地。

3.新經濟模式意識。目前，國家正在加快經濟增長方式轉型，即建立新的經濟模式。新的經濟模式、新的創意經濟，它不是簡單地覆蓋傳統經濟，而是建設和諧經濟的一個核心。人類的生活方式和經濟運行模式是可以改變的，新的東西和傳統的東西結合或者對沖，最終形成均衡，在均衡中往前推進。作為行政管理人員，必須牢固樹立新經濟模式意識，特別是要樹立創新意識、環保意識、生態意識、人本意識，用于指導自己的工作、學習和生活。

4.區域經濟協調意識。進入新世紀，中央政府根據我國當前區域發展的實際情況和全面推進現代化建設的要求，進一步提出了促進地區協調發展的戰略布局：繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區的崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成分工合理、特色明顯、優勢互補的區域產業結構，推動各地區共同發展。統籌區域經濟，促進地區協調發展，縮小區域間的發展差距，是我國經濟社會發展的一個重要任務。對于行政管理人員而言，在做調研、參與決策、擬訂文件、制定方案、指導具體工作時都要自覺應用區域經濟協調觀念作為指導思想，促進區域經濟協調發展。

三、行政管理人員培育經濟意識的主要渠道

1.個人成長。對于個人而言，其經濟意識往往受個人成長條件影響，如父母所受教育、當時社會環境、個人成長經歷，等等。在這一渠道中，其經濟意識的培育常常是被動的、不自覺的，但是其影響又是潛在的、深刻的。

2.專業培養。專業培養是培育個人經濟意識的主渠道。專門的初等或者高等經濟專業往往對學習者進行系統的經濟學知識和技能教育培訓，使其掌握一定的經濟理論知識和具備一定的經濟實踐能力。通過專業培養，個人會自覺形成一定的經濟意識。學校選修或者兼修課程也會提供經濟專業課程學習機會，成為個人培育經濟意識的重要渠道。

3.組織學習。對于處在組織中的個人，參與組織學習也是其與組織共同生存、發展的必要前提。這一方式則是個人工作之后經濟意識的重要培育渠道，包括日常學習、經濟講座、短期培訓等。