序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公共政策分析報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

公共政策的本質(zhì)是個人偏好與集體選擇的制度安排。公共政策是現(xiàn)代生活的重要政治成果，是公共意志和理性選擇的產(chǎn)出。公共政策通過提取、分配、管制、象征等基本功能，實現(xiàn)自由、安全、秩序和繁榮，最終維系公共利益。公共政策要實現(xiàn)“公共”的圖景，就必須進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，加快建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責(zé)任制度。所有重大公共政策決定都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。如今，城市管理中的治堵費、停車費、房產(chǎn)稅、車船稅、拆遷條例等一系列公共政策的出臺，無不涉及群眾最切身的利益，其制定也必須充分征求民意，使群眾的意見得到切實反映。那么，要征集和反映民意、實現(xiàn)公共政策民主，就必須開展公共政策調(diào)查、公共政策咨詢和公共政策聽證。

公共政策調(diào)查

公共政策調(diào)查是基于特定的政策問題、政策對象，圍繞所形成的或?qū)⒁纬傻恼咦h案而開展的社會調(diào)查活動。公共政策調(diào)查是公共政策理論聯(lián)系實際的主要途徑，是考察公共政策運行狀況的重要方式，是形成公共政策的路徑依賴。公共政策調(diào)查根據(jù)政策研究對象的范圍，可分為全面調(diào)查和非全面調(diào)查。全面調(diào)查即普遍調(diào)查，非全而調(diào)查就是對調(diào)查對象總體中一部分所進行的調(diào)查，如典型調(diào)查、重點調(diào)查、個別調(diào)查、抽樣調(diào)查等。典型調(diào)查就是從調(diào)查對象中選擇具有代表性的對象作為典型，并由典型推及一般的調(diào)查；重點調(diào)查是指對某種社會現(xiàn)象比較集中的、對全局具有決定作用的一個或幾個對象所進行的調(diào)查；個別調(diào)查即個案調(diào)查，是指為了解決某一具體問題對特定的個別對象所進行的調(diào)查；抽樣調(diào)查是從調(diào)查對象的總體中抽取一部分對象作為樣本，并以對樣本進行調(diào)查的結(jié)果來推斷總體的調(diào)查。公共政策調(diào)查是公共政策形成與完善的重要途徑，也是開展公共政策研究的重要方法。從一定意義上講，以公共政策議程為中心所開展的調(diào)查研究更加促進了公共政策決策系統(tǒng)的民主化和科學(xué)化，從而提高公共政策系統(tǒng)及其運行的質(zhì)量。公共政策調(diào)查一般采用以下方法：

觀察法。觀察法是一種直接調(diào)查方法，是公共政策資料獲取的一個重要來源。觀察能幫助我們獲得對政策問題的深入了解，觀察能夠提供對一個政策制定情況或一群人、一個組織所經(jīng)歷的問題的迅速洞察。通過觀察所收集的資料包括路邊調(diào)查、機械性的點數(shù)(例如交通量的點數(shù))、選擇商品和物件的偏好、類似表面磨損或腐蝕之類的物理力量，甚至包括通過衛(wèi)星傳輸?shù)膱D像。觀察法要堅持客觀性原則，從實際出發(fā)，按照政策事實的本來面目正確認識；堅持全面性原則，考察對象的不同側(cè)面、不同角度、不同層次；堅持深入性原則，進行深入、細致的觀察，不能走馬觀花、浮光掠影；堅持持久性原則，進行長時間而不是短暫的考察。在觀察時，要注意以下一些問題：選擇觀察的對象和環(huán)境；選準(zhǔn)觀察的時間和場合；靈活安排觀察的程序；努力減少觀察活動對被觀察者的影響；及時作好觀察記錄。

訪談法。訪談法就是訪問者通過口頭交談等方式向被訪問者了解實際情況的方法，是面對面的直接調(diào)查，是獲取公共政策信息的口頭調(diào)查。訪談可以分為直接訪問和間接訪問(如電話)、集體訪談和個別訪談、標(biāo)準(zhǔn)化訪談和非標(biāo)準(zhǔn)化訪談等類型。在政策研究和分析中經(jīng)常使用精英訪談，作為一種迅速、基本的資料收集方法。在許多情況下分析者都要依賴于這種方法，特別是對短期項目、新的主題以及在很少或幾乎沒有文獻的場合。在這種情況下，被采訪者不愿意將某些答案寫出來，大量的資料難以獲得，被雇用的采訪者也可能對突然出現(xiàn)的政策問題的復(fù)雜性感覺遲鈍。在這些情況下，政策分析者要獲得專家的洞見，包括機關(guān)的全體職員、規(guī)劃的參與者以及有機會接觸未被發(fā)表的材料的人。在訪問調(diào)查過程中，應(yīng)注意下列問題：準(zhǔn)備好詳細的訪問提綱，選準(zhǔn)訪談的具體對象；要選好訪談的具體時間、地點和場合；要建立良好的人際關(guān)系，表明來意，消除疑慮；掌握語言技巧和非語言信息交流的技巧；做好訪談記錄。

問詢法。問詢法即問卷調(diào)查法，是調(diào)查者運用統(tǒng)一設(shè)計的問卷向被調(diào)查者了解情況或征詢意見的方法。問卷調(diào)查是標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查，一般都是間接調(diào)查、書面調(diào)查。根據(jù)問卷的傳遞方式不同，問卷調(diào)查可分為報刊問卷、郵政問卷、送發(fā)問卷和訪問問卷；根據(jù)問卷的填答者不同，可分為自填問卷和代填問卷。問卷調(diào)查的一般程序是：設(shè)計調(diào)查問卷，選擇調(diào)查對象，分發(fā)問卷，回收問卷和審查問卷。其中問卷設(shè)計是關(guān)鍵性階段，因為它在很大程度上決定著問卷調(diào)查的回答質(zhì)量、回復(fù)率、有效性。問卷一般包括前言、主體和結(jié)語三個部分。前言是對調(diào)查的目的及有關(guān)事項的說明，包括調(diào)查目的和意義、對被調(diào)查者的希望和要求、問卷調(diào)查的匿名性和保密性、回復(fù)時間與方式、組織單位及個人身份等；主體是問卷的主要組成部分，包括調(diào)查的問題、回答的方式及其說明等內(nèi)容，其中選擇調(diào)查問題必須符合實情，必須圍繞案例所需要的問題，必須符合被調(diào)查者回答問題的能力及考慮其真實回答的可能性；結(jié)語是對被調(diào)查者的合作表示真誠感謝之類的部分，也可征詢被調(diào)查者對問卷設(shè)計和問卷調(diào)查的看法和感受。

在對調(diào)查對象進行調(diào)查之后，要進行統(tǒng)計和調(diào)查資料分析，并形成分析報告。最后的分析報告應(yīng)該包括如下一些內(nèi)容：摘要、問題界定、評估標(biāo)準(zhǔn)、替代性選擇方案、分析與比較、結(jié)論。但從目前來看，相當(dāng)多的公共政策調(diào)查流于形式，對調(diào)查對象的廣泛性、層次性和優(yōu)先性缺乏認識，調(diào)查手段單一，調(diào)查方法貧乏，因而未能充分地收集民意和表達民意。

公共政策咨詢

公共政策咨詢是政策咨詢?nèi)藛T根據(jù)政策主體或?qū)ο蟮男枰云鋵ｉT的知識，運用現(xiàn)代分析方法和手段進行調(diào)查、研究、分析、預(yù)測和評估，客觀地、獨立地提供最佳的或幾種可供選擇的公共政策方案，為咨詢者提供服務(wù)的活動。公共政策咨詢主要針對綜合性、戰(zhàn)略性、全局性的社會政治、經(jīng)濟問題提出建議、對策或進行論證。它是幫助決策者做出最佳決策的有力保障。具體來說，公共政策咨詢的主要作用體現(xiàn)在以下幾個方面：幫助決策者準(zhǔn)確地判斷公共政策問題，確定決策目標(biāo)；幫助決策者科學(xué)地擇定公共政策方案，并對公共政策方案的實施進行監(jiān)控；有效地保證公共政策效果，減少決策失誤。公共政策咨詢是實現(xiàn)決策的科學(xué)性與有效性的重要保障。

在面臨全球化沖擊的現(xiàn)代社會中，公共政策問題不僅繁多，而且涉及的領(lǐng)域廣闊，因此，僅僅憑政府的公職人員掌握的有限知識和技術(shù)，已經(jīng)無法滿足制定和實施各種繁雜政策的需要。要解決公共政策制定和實施中專業(yè)知識和技術(shù)緊缺的困難，就需要政府或非政府的公共

機構(gòu)在政策制定和執(zhí)行中大量依靠公共機構(gòu)外的專業(yè)人才和他們的智慧。在美國，聯(lián)邦、州、市(縣)三級政府都非常重視公共政策決策過程中的專家咨詢和公眾咨詢。卡內(nèi)基基金會、布魯金斯學(xué)會和美國企業(yè)研究所等一批致力于運用專業(yè)知識分析的專家咨詢機構(gòu)，能夠通過專業(yè)分析幫助決策者和公眾了解各種政策選擇的可能后果和影響。我們知道，公共政策專業(yè)咨詢機構(gòu)是意見交換和政策理解的促進場所，多數(shù)政治家經(jīng)過和專家的互動，可以參與分享這些專家在政策問題上的觀點，能為決策者提供多方案的政策選擇，并對不同的選擇作出專業(yè)的評估、比較和分析，從而彌補政策制定者和決策者專業(yè)知識深度和廣度上的不足。同時，通過對政策制定過程、決策、執(zhí)行過程和效果的分析、評論，專業(yè)的政策咨詢機構(gòu)可以幫助社會公眾對政策作出公正評價，幫助政府檢討得失和提高決策能力，幫助公眾深入了解公共政策議題。美國政府提交的政策方案往往會附有專家的咨詢意見和評估報告，以便公眾對政策方案有更全面、更專業(yè)的認識。

專家咨詢正是由于公眾對獨立、客觀、公正的專業(yè)政策分析的需求才成為了公共政策決策過程中一個不可或缺的環(huán)節(jié)。在中國，政策研究室、調(diào)研室、參事室、研究中心等成為了政府系統(tǒng)內(nèi)部常設(shè)的咨詢機構(gòu)。這些機構(gòu)的職能主要是圍繞各級黨委和政府的中心工作和經(jīng)濟社會的重大問題進行調(diào)研，為決策提供情況、報告和政策建議。有些地方政府成立了專門的咨詢委員會，匯聚了地方專業(yè)技術(shù)拔尖人才、高等院校教授、有豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點圍繞地方政府的中心工作，有計劃、有組織地開展咨詢活動，參與重大公共決策的可行性研究、論證和設(shè)計，參與重大項目方案的制定和實施。這種專家咨詢支持下的公共政策決策流程其中有兩個重要的環(huán)節(jié)：一是委托或部署專家進行研究，一是專家對研究結(jié)果進行論證、檢查、驗收。但是，獨立咨詢機構(gòu)的缺乏和決策流程的簡單化容易導(dǎo)致政策結(jié)果成為“空中樓閣”或者只為少數(shù)人服務(wù)。

眾所周知，專家咨詢既是公共決策對技術(shù)理性的追求，又是決策民主化的重要形式，但是這種民主化的形式不應(yīng)該代替公眾的參與。由于專家行為的自利性存在，當(dāng)決策結(jié)果與專家個體利益或價值偏好具有聯(lián)系時，專家有可能利用自己的一切資源去獲取自身效用的最大化，而不是最大限度地增進公共利益。當(dāng)專家咨詢制度被過度使用而忽略公眾對公共決策的參與，便會損害公共決策的公共性和民主性。過分地強調(diào)理性、技術(shù)和專業(yè)知識的技術(shù)路線，容易形成官僚精英和知識精英聯(lián)手的“知識一權(quán)力”壟斷體制，或多或少地會使公共決策偏離公共價值和公共利益取向，因此公眾咨詢也顯得不可或缺。

美國聯(lián)邦、州、市(縣)各級政府都非常重視公共政策制定和公共決策過程中的公眾咨詢。法律都有明確的法定程序讓社會公眾對公共政策有全面的知情權(quán)和參與政策制定過程的表達權(quán)，典型的公眾咨詢形式是公眾聽證會、利益團體的公開游說游行活動、新聞媒體的政策辯論等。雖然任何一項公共政策不可能100％為所有的團體和個人帶來均等的利益，但是總有利益分配不均衡存在。因此，美國各級政府在公共政策制定和決策過程中不反對利益團體和個人的游說活動，而且還提供各種渠道鼓勵公眾積極表達自己的意見和主張，以便在政策制定過程中更好地平衡各方面的利益。由于公眾咨詢在美國公共生活中的重要作用，美國各級政府非常重視在政策方案制定和評估中多途徑、多形式地聽取并吸收公眾意見，盡可能地使政策方案趨于完善。

公共政策聽證

公共政策聽證就是在公共政策出臺之前或?qū)嵤┲螅凸舱邌栴}、公共政策方案或公共政策效果等方面聽取相關(guān)人員的意見。聽證一詞，本意為訴訟上應(yīng)聽取他方當(dāng)事人意見的制度。也就是說，法院在審查事實或法律問題時，要以公開舉行的方式聽取證人和當(dāng)事人的意見，以保證審判的公平，從而實現(xiàn)正義。隨著司法聽證的廣泛應(yīng)用和不斷發(fā)展，公共決策領(lǐng)域愈來愈感覺到有移植的必要，于是科學(xué)而民主的決策聽證制度應(yīng)運而生了。聽證作為公眾參與的決策制度，正在走進中國普通百姓的生活。

公共政策聽證制度是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的必然產(chǎn)物，是公共決策科學(xué)化和民主化的客觀要求。公共政策聽證制度有三個方面的重要意義：首先，它可以在相當(dāng)程度上保證政策的合理性，有效地避免重大的政策漏洞；其次，政策聽證過程本身就是一個利益相關(guān)者參與決策的過程，是一個民主的過程，它能夠在相當(dāng)程度上保證政策的代表性，不至于在政策出臺后面臨多數(shù)利益相關(guān)者的反對和抵觸；最后，它可以及時發(fā)現(xiàn)政策在實施過程中的重要不足，以便不斷調(diào)整和完善相關(guān)政策。聽證制度是西方發(fā)達國家普遍推行的制度，重大的內(nèi)外政策出臺之前必須經(jīng)過相應(yīng)的聽證，必須經(jīng)過長時間的論辯。因此，公共政策的形成過程就是利益相關(guān)者的博弈過程，是就各方利益的公共政策論辯過程，反應(yīng)了一定程度的公共政策民主。

重大公共事務(wù)決策要求遵循客觀求實和信息完備的原則，要求運用并服從人類的知識和理性。但實際上處理大多數(shù)決策時，決策者擁有完全的信息是不可能的，一方面因為決策本身的復(fù)雜性，另一方面因為決策者知識和能力的有限性，這也說明公共決策“公共”參與的必要。同時，階層意識、行業(yè)意識、社團意識、地域意識等所導(dǎo)致的利益分化和多元格局的存在，因而，聽證過程基于信息的不對稱和利益的非均衡必然就會出現(xiàn)“針尖對麥芒”的激烈爭論。從形式上講，公共政策聽證就是公共政策論辯。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】 獨立學(xué)院；本科畢業(yè)論文；改革；實踐

大學(xué)生畢業(yè)論文是培養(yǎng)畢業(yè)生實踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的重要實踐環(huán)節(jié)，是高校整體教學(xué)質(zhì)量的真實體現(xiàn)，是衡量辦學(xué)水平和教學(xué)總體效果的重要指標(biāo)，也是本科教學(xué)水平評估的重點。因此，畢業(yè)論文成為考察人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要方面。近幾年， 隨著教學(xué)改革的深入，獨立學(xué)院的畢業(yè)論文工作也在不斷改進和完善，學(xué)生通過完成畢業(yè)論文得到多方面的鍛煉，也寫出了一些較好的文章。但從總體看，學(xué)生的畢業(yè)論文質(zhì)量還不理想，在論文撰寫和答辯過程中也暴露出一些問題，其中畢業(yè)論文流于形式是其中一個重要問題。眾所周知，實踐教學(xué)是獨立學(xué)院培養(yǎng)能適應(yīng)社會需求、高素質(zhì)的應(yīng)用型人才的重要途徑。我國各高校在人才培養(yǎng)模式、實踐實驗教學(xué)改革等方面的探索取得了一定的成果。煙臺大學(xué)文經(jīng)學(xué)院自2003年建校以來，即對本科畢業(yè)生實施畢業(yè)論文（設(shè)計）的實踐環(huán)節(jié)教學(xué)，在畢業(yè)論文這個環(huán)節(jié)的實施方面做了一些深入大膽的改革與探索，同時在實踐教學(xué)體系的內(nèi)容、管理等方面進行了進一步的充實。本文就此做以總結(jié)和探討。

一、改革的主要內(nèi)容

1、論文形式改革

畢業(yè)論文要求具有知識創(chuàng)新，普遍指導(dǎo)價值，這對于培養(yǎng)應(yīng)用型人才來說，有一定偏頗。為了改變管理類畢業(yè)論文的形式單一現(xiàn)象，我們在畢業(yè)論文形式上采用設(shè)計方案及調(diào)查報告等形式來代替以往的純理論綜述性質(zhì)的畢業(yè)論文，改變畢業(yè)論文寫作內(nèi)容的局限性。

為了保證這樣的目標(biāo)能夠達到，我們分幾個專業(yè)規(guī)劃選題方向，具體如下：市場營銷專業(yè)采用創(chuàng)業(yè)設(shè)計方案、營銷方案策劃、市場調(diào)查報告；工商管理專業(yè)將采用人力資源診斷報告、生產(chǎn)管理診斷報告、質(zhì)量管理診斷報告、供應(yīng)鏈管理診斷報告；公共事業(yè)管理專業(yè)采用社會問題分析報告、社會現(xiàn)象分析報告、公共政策分析報告。通過上述這些設(shè)計方案及調(diào)查報告讓學(xué)生把研究點落到實際問題當(dāng)中，加強畢業(yè)論文的應(yīng)用性。

2、論文寫作過程改革

以往的畢業(yè)論文寫作過程包括開題、寫作、答辯、修改定稿等環(huán)節(jié)，但大多數(shù)同學(xué)在畢業(yè)論文撰寫之前都不知道該寫什么，頭腦空空，因此，我們將指導(dǎo)過程擬定為閱讀文獻或深入實際調(diào)查研究、選題、調(diào)查（設(shè)計）、整理分析、寫作、定稿、答辯幾個環(huán)節(jié)。讓學(xué)生提前閱讀一定的文獻資料或深入實際調(diào)查研究，取得第一手資料，充實頭腦之后再來確定選題，以避免選題的盲目性和空洞性，同時增加調(diào)查（設(shè)計）環(huán)節(jié)讓學(xué)生切實深入論文的實際形成當(dāng)中，動手動腦，通過自己的努力來創(chuàng)作一個結(jié)果，而不是簡單的抄襲和拼湊。因此，將指導(dǎo)過程擬定為閱讀文獻或獨立完成規(guī)定的工作任務(wù)，不弄虛作假，不抄襲和拷貝別人的工作內(nèi)容。

3、論文組成部分改革

絕大部分高校畢業(yè)論文均由以下部分組成：（1）封面；（2）扉頁；（3）任務(wù)書；（4）中文摘要、關(guān)鍵詞；（5）目錄；（6）正文；（7）參考文獻；（8）指導(dǎo)教師評審表；（9）評閱人評審表；（10）答辯評審表；（11）封底。為了簡化形式，我們將設(shè)計方案及調(diào)查報告規(guī)定為以下組成部分：（1）封面；（2）目錄；（3）正文；（4）附錄（主要包括問卷，樣本，數(shù)據(jù)等）；（5）指導(dǎo)教師評審表；（6）評閱人評審表；（7）答辯評審表；（8）封底。在畢業(yè)論文的組成部份中去掉了摘要、關(guān)鍵詞以及參考文獻等部分內(nèi)容，要求學(xué)生附有問卷，樣本和數(shù)據(jù)，盡可能的去掉部分形式及理論上的內(nèi)容，更多的加強和鼓勵實際操作，以及報告本身內(nèi)容的完整和深化，更加側(cè)重報告的內(nèi)容而不是形式。

4、寫作和指導(dǎo)進程改革

大多數(shù)院校畢業(yè)論文的安排都是在大四下半學(xué)期，而絕大多數(shù)的學(xué)生都是在最后幾個月甚至更短的時間里來準(zhǔn)備畢業(yè)論文，這樣的畢業(yè)論文不僅質(zhì)量低下而且流于形式。針對此問題我們對畢業(yè)論文進程做了具體安排，要求各專業(yè)教師于第五、六學(xué)期一開始對學(xué)生進行論文指導(dǎo)訓(xùn)練，對學(xué)生提前進行寫作訓(xùn)練，為未來畢業(yè)論文的寫作打下良好的基礎(chǔ)。各專業(yè)根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)方案在本專業(yè)的課程中選取一門考查課或必修課來訓(xùn)練論文的規(guī)范書寫，教師可根據(jù)課程將其作為考試或作業(yè)來訓(xùn)練。從第七學(xué)期開始選題，指導(dǎo)組織學(xué)生進行論文框架寫作雛形；論文框架定好后，組織學(xué)生寫開題報告；開題報告確定之后，方可開始具體寫作。實施過程中要求師生嚴(yán)格按照上述步驟進行，保證畢業(yè)論文有全面充分的準(zhǔn)備。

二、改革的主要成效

1、學(xué)生寫作興趣有所提高

設(shè)計方案或調(diào)查報告與畢業(yè)論文一樣都能考察培養(yǎng)綜合運用知識能力和創(chuàng)新能力，又能體現(xiàn)應(yīng)用性的特點。設(shè)計方案或調(diào)查報告等都針對具體問題提供解決方案，不一定都要運用新知識，也不要求有知識創(chuàng)新，相反要求運用知識的成熟性，保證方案的成功概率。解決方案不一定要具有普遍指導(dǎo)意義，我們把應(yīng)用效果作為報告的評價標(biāo)準(zhǔn)。

從改革實施以來，煙臺大學(xué)文經(jīng)學(xué)院管理系已有不少畢業(yè)生以畢業(yè)調(diào)查報告的形式完成畢業(yè)論文，并且這一數(shù)字近年來呈現(xiàn)逐漸上升趨勢。設(shè)計方案或調(diào)查報告某種程度上迎合了學(xué)生的寫作需求，也極大地提高了學(xué)生的寫作興趣。另一方面，我們發(fā)現(xiàn)，凡是自主選擇調(diào)查報告這一形式的學(xué)生，其在調(diào)查報告的努力程度及最后成果的質(zhì)量上均要超出其他學(xué)生。這也說明學(xué)生的自主意愿性和自主選擇對畢業(yè)論文的完成有著十分重要的影響。

2、論文質(zhì)量有所提高

針對畢業(yè)論文準(zhǔn)備時間短、準(zhǔn)備不充分等問題，我們要求各專業(yè)教師于第五、六學(xué)期一開始對學(xué)生進行論文指導(dǎo)訓(xùn)練，根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)方案在本專業(yè)的課程中選取一門考查課或必修課來訓(xùn)練論文的規(guī)范書寫，可作為考試或作業(yè)來訓(xùn)練。由于寫作過程的全方位改革，從2008級、2009級同學(xué)的實施效果來看，此過程改革確實有助于畢業(yè)論文的質(zhì)量提高，也理順了教師的具體指導(dǎo)思路。

3、論文規(guī)范性有所提高

針對畢業(yè)論文不夠規(guī)范的問題，我們制定出畢業(yè)論文有關(guān)程序文件及寫作細則文件，并為學(xué)生提供可參照的模板。細則文件中詳細的規(guī)定了各項教師指導(dǎo)內(nèi)容及學(xué)生寫作規(guī)范要求。例如，根據(jù)實際情況制定出的《煙臺大學(xué)文經(jīng)學(xué)院管理系畢業(yè)論文程序規(guī)范文件》，該文件主要從指導(dǎo)教師的指導(dǎo)原則，指導(dǎo)的具體任務(wù)，畢業(yè)論文答辯要求、評分要求以及附有具體時間及具體內(nèi)容的畢業(yè)論文進程要求，并把有關(guān)的畢業(yè)論文材料列出清單，從多方面規(guī)范教師的畢業(yè)論文指導(dǎo)工作。此外，針對不同的作品形式分別制定有針對性的寫作細則。包括：《煙臺大學(xué)文經(jīng)學(xué)院管理系畢業(yè)調(diào)查報告（設(shè)計方案）寫作細則》《煙臺大學(xué)文經(jīng)學(xué)院管理系畢業(yè)論文寫作細則》，由于分形式制定具體細則文件并有可參照的寫作模板（范例），畢業(yè)論文的執(zhí)行步驟更加清晰，學(xué)生寫作的規(guī)范性也在逐漸加強。

三、改革經(jīng)驗總結(jié)

1、對改革的高度認識

在此次畢業(yè)論文改革的過程中，我們發(fā)現(xiàn)高度的改革決心和改革的態(tài)度起到了至關(guān)重要的作用。首先，要讓改革處于廣泛需求的推動之下，上下統(tǒng)一思想，將改革提到實際操作層面，不能只是想想或被動執(zhí)行，必須上下齊心主動尋求改革的方法與步驟。其次，必須認識到畢業(yè)論文改革的必要性和重要意義，畢業(yè)論文的改革不僅對學(xué)生有著重要意義，對于指導(dǎo)教師也有著深刻的影響。近年來畢業(yè)論文質(zhì)量不高的一個重要因素也在指導(dǎo)教師身上，指導(dǎo)教師的態(tài)度和行為也極大地影響著學(xué)生的寫作態(tài)度，因此，指導(dǎo)教師對于畢業(yè)論文改革的高度認識是推動改革實行的強勁動力。

2、行之有效的管理措施

幾乎所有的改革都需要有力的措施來推動。在此次畢業(yè)論文改革過程中我們設(shè)置了多種管理辦法和制度來保證改革的落實，例如，以具體的比例來推動調(diào)查報告或設(shè)計方案，規(guī)定各位指導(dǎo)教師多帶各種畢業(yè)調(diào)查報告且數(shù)量不得少于所帶學(xué)生人數(shù)的20%，并逐年提高比例，爭取每年每位教師以10%的比 例提高，三到四年最終將畢業(yè)調(diào)查報告或設(shè)計方案總比例達到30-40%，逐步爭取把部分論文變成創(chuàng)業(yè)報告，診斷報告，市場策劃等多種形式，借此改變畢業(yè)論文純理論的空洞形式，提倡解決實際問題，加強實踐應(yīng)用性。

對于指導(dǎo)教師則落實具體任務(wù)，例如規(guī)定指導(dǎo)教師要做到師生面對面指導(dǎo)，每位指導(dǎo)教師為學(xué)生指導(dǎo)論文次數(shù)不得少于3次，要求各位指導(dǎo)教師保存每次的批閱指導(dǎo)記錄，規(guī)范指導(dǎo)教師的指導(dǎo)過程，強化教師職業(yè)道德，指導(dǎo)教師需盡職盡責(zé)，在指導(dǎo)過程中樹立良好的品德與模范作用。

3、配套政策的保障

配套的政策對于制度的落實有著根本的保障，因此，改革還需要配套的政策來支持。例如在試點中，我們對于學(xué)生不能按時完成任務(wù)的，在畢業(yè)論文或畢業(yè)調(diào)查報告的最后得分上予以相應(yīng)的減分，此辦法也有助于教師最后對學(xué)生作品的科學(xué)打分。對于教師，我們將具體的指標(biāo)與年終績效考核掛鉤，規(guī)定的任務(wù)不能完成者將在年終考核中予以相應(yīng)減分。此外，設(shè)立畢業(yè)論文專項檢查小組，檢查小組由系主任牽頭，各教研室主任組成，采取交叉檢查和抽樣檢查的辦法，定期對畢業(yè)論文的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，以此保證畢業(yè)論文過程的有效進行。多項配套政策的出臺對于教師和學(xué)生都起到了嚴(yán)格的監(jiān)督管理作用，進一步保證各項制度落到實處。

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篇(3)

一、我國貨幣政策的現(xiàn)狀

貨幣政策是指央行實施的，用以影響貨幣和其他金融條件，達到持久的真實產(chǎn)出增長、高就業(yè)和物價穩(wěn)定等廣泛目標(biāo)的經(jīng)濟政策。對于政府而言，貨幣政策工具主要指法定存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)率、公開市場操作這三大法寶。

1、三大貨幣政策工具的發(fā)展

法定存款準(zhǔn)備金，規(guī)定了商業(yè)銀行或某些國家中的儲蓄機構(gòu)在其存款負債中必須上繳央行一定比例的存款或者是預(yù)留庫存現(xiàn)金。因為法定存款準(zhǔn)備金率通過貨幣乘數(shù)影響貨幣供給來調(diào)節(jié)市場的貨幣供應(yīng)量，從另一個方面來說，也限制了銀行的一定的現(xiàn)金流，保障了存款用戶的相對風(fēng)險。從2006年第一季度到今年的第一季度，這四個季度，央行已經(jīng)對存款準(zhǔn)備金率調(diào)整13次，每次的調(diào)整基本都是提高0.5個百分點。搭配使用央行票據(jù)等對沖工具，有利于增強中央銀行回收多余流動性的主動性和有效性，有利于適當(dāng)調(diào)節(jié)商業(yè)銀行信貸擴張能力，保持貨幣信貸總量適度增長。再貼現(xiàn)率，央行在通過“貼現(xiàn)窗口”貸款或再貼現(xiàn)或購入銀行持有的金融資產(chǎn)向銀行體系直接提供準(zhǔn)備存款的活動中索取的利息。從而影響貨幣資金供求。再貼現(xiàn)率現(xiàn)為3.24%，而且這個數(shù)據(jù)近年一直都沒有變動。

公開市場操作，如回購和逆回購協(xié)議、買賣政府債券、發(fā)行中央銀行證券等。從我國的貨幣政策報告中，可以得出去年到今年的五個季度的公開市場操作情況，如表1所示。

從表1可以看出，票據(jù)發(fā)行總量和季末票據(jù)余額都是比較大的數(shù)額，央行對公開市場化操作幅度越來越大，而且根據(jù)不同的經(jīng)濟情況操作的幅度也不同，通過公開市場操作來對貨幣供應(yīng)量進行微調(diào)，改善通貨膨脹，而且可以靈活安排。政府在今年的貨幣政策執(zhí)行報告中指出，進一步改進金融宏觀調(diào)控，提高貨幣政策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。人們要面對是央行的政策，但是怎么樣才能有效的達到央行的預(yù)期？改善貨幣政策透明度是非常有必要的。

2、我國貨幣政策透明披露回顧

1993年以前我國央行主要是通過領(lǐng)導(dǎo)講話來披露我國的貨幣政策，這種方式的缺點是通過領(lǐng)導(dǎo)講話進行信息披露的透明度較低，公眾很難在此基礎(chǔ)上形成相對準(zhǔn)確的預(yù)期。1993年起人民銀行開始向社會公布貨幣供應(yīng)量指標(biāo)。1995年《中國人民銀行法》頒布，里面明確列出：“貨幣政策目標(biāo)是保持貨幣幣值穩(wěn)定，并以此促進經(jīng)濟增長。”1996年起正式采用貨幣供應(yīng)量M1和M2作為貨幣政策的調(diào)控目標(biāo)，每月中旬人民銀行還公布上月M0、M1和M2的實際增長率、金融機構(gòu)短期和中長期貸款、企業(yè)貸款、儲蓄存款和外匯儲備情況等月度金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2001年開始執(zhí)行貨幣政策報告，在每一個季度公布貨幣政策執(zhí)行報告，內(nèi)容有：繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加強流動性管理，搭配運用公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率等多種方式回收流動，協(xié)調(diào)運用好多種流動性管理工具，保持對沖力度，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長，維護總量平衡。2002年2月份，首次對外公布了貨幣政策司撰寫的穩(wěn)健貨幣政策有關(guān)問題的分析報告，報告中解釋實施穩(wěn)健貨幣政策的由來、內(nèi)涵、實施效果。2004年，央行公布金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)時間表，內(nèi)容包括：本外幣存貸款數(shù)量、余額和經(jīng)濟運行狀況等。

從前述內(nèi)容可以看出，我國貨幣政策經(jīng)濟運行透明度在最近幾年提高很快，這有利于我國貨幣政策效果的提高。但是也要認識到，我國貨幣政策經(jīng)濟運行透明度還存在著一些問題。需要進行改善和提高。如金融數(shù)據(jù)公布的完整性、項目全面性、經(jīng)濟金融運行的預(yù)測報告等。

二、改善我國貨幣政策透明度的優(yōu)點

1、降低抑制通貨膨脹的成本

有利于形成對中央銀行的外部監(jiān)督。當(dāng)中央銀行不能完全排除政治干預(yù)，他們在制定政策時就會具有用通貨膨脹來換取經(jīng)濟增長的偏好，傾向于采取“有所作為的政策”。而在實行公開的貨幣政策的情況下，中央銀行的任何以通貨膨脹來換取短期產(chǎn)出提高的行為，都將被市場主體所發(fā)現(xiàn)。在這種情況下，實施通貨膨脹的貨幣政策將會破壞中央銀行的信譽，喪失公信力是中央銀行實行通貨膨脹貨幣政策的代價。這樣，提高貨幣政策的透明度，就會提高中央銀行的公信力。貨幣政策的首要目標(biāo)就是保持物價穩(wěn)定，減少管理監(jiān)管通貨膨脹的成本。

2、減少信息不對稱，有效引導(dǎo)預(yù)期

像所有公共政策一樣，貨幣政策可以從公眾的支持與理解中受益。在貨幣政策透明度較高情況下，中央銀行向公眾公開貨幣政策決策過程，說明決策依據(jù)，進行全面的宏觀經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測，及時而準(zhǔn)確地有關(guān)貨幣政策實施效果的統(tǒng)計資料等，這種高度透明的貨幣政策，可以使公眾獲得更為準(zhǔn)確的貨幣政策信息，避免公眾對中央銀行的政策制定和執(zhí)行產(chǎn)生誤解，從而獲得公眾對中央銀行貨幣政策的理解與支持，使貨幣政策傳導(dǎo)渠道暢通。引導(dǎo)公眾形成合理的預(yù)期。如果中央銀行能夠及時準(zhǔn)確地向市場提供調(diào)控經(jīng)濟運行的各種信息，態(tài)度鮮明地表明對未來經(jīng)濟增長與通貨膨脹風(fēng)險的預(yù)測，以中央銀行的權(quán)威與信譽，就可以影響公眾預(yù)期，使其按貨幣政策制定者所期望的方向調(diào)整投資和消費行為。

3、減少市場波動，穩(wěn)定金融市場

政策可信性越大，該政策對公眾預(yù)期形成和決策行為的引導(dǎo)作用越大，其政策效應(yīng)就越好；反之，可信性越小，其政策效應(yīng)越差。政策的透明度是決定貨幣政策可信性的重要因素之一。首先，由于中央銀行不能完全預(yù)料到未來的意外沖擊，因此事前宣布的通貨膨脹率與貨幣供應(yīng)量增長率等指標(biāo)與事后的實際結(jié)果不會完全一致。如果貨幣政策不具有透明度，公眾就無法判斷目標(biāo)的偏離是由中央銀行的短期行為或控制不當(dāng)造成的，還是由未曾預(yù)料到的需求與供給沖擊造成的，這樣就會對貨幣政策的可信性造成損害。如果貨幣政策的透明度高，政策信息全面、詳細與準(zhǔn)確，那么公眾不僅可以了解中央銀行的政策目標(biāo)，還可以了解中央銀行通過什么手段與措施去實現(xiàn)其目標(biāo)，對正在實行的措施及所取得的效果與所宣布目標(biāo)偏離的原因有一個全面和正確的理解，這樣便可以保持公眾對中央銀行的信任。當(dāng)人們適應(yīng)這個規(guī)則以后，政策的明確化、制度化有助于保證實現(xiàn)貨幣政策的延續(xù)性，或者至少可以增加未來政策繼續(xù)采取目前這種方法的可能性，減少市場由于不確定帶來的風(fēng)險，增強金融市場的穩(wěn)定性。

三、國內(nèi)外貨幣政策的借鑒

貨幣政策透明度，大致可以分為三類：目標(biāo)透明度、認識透明度、操作透明度。在這三個方面上，每個國家的側(cè)重點都不一樣，現(xiàn)在將對外國幾個有代表的銀行進行分析，提出對我國的借鑒。美聯(lián)儲貨幣政策目標(biāo)在《聯(lián)邦儲備法》中被確定為充分就業(yè)、穩(wěn)定物價和適度的長期利率。對于會議記錄等信息披露在格林斯潘時期，由聯(lián)邦公開市場委員會提出貨幣政策決策，投票結(jié)果基本是全票通過。伯南克任職到現(xiàn)在，聯(lián)邦公開市場委員會在會后3個星期對會議紀(jì)錄予以公布。美聯(lián)儲從1994年才開始對外公布政策。在此之前，公眾和市場只能間接通過美聯(lián)儲在公開市場上的政策動向來判斷貨幣政策行動的變化，即使政策決定沒有變化，也對政策保持不變的依據(jù)進行解釋和說明。2003年8月以來，美聯(lián)儲在會后聲明中更加注重使用描述性的前瞻性語言，向市場傳遞美聯(lián)儲對經(jīng)濟前景展望和貨幣走勢方面的信息。

新西蘭儲備銀行采用的都是通貨膨脹目標(biāo)制，1990年率先采用通貨膨脹目標(biāo)制，其物價穩(wěn)定的衡量標(biāo)準(zhǔn)是由財政部長和儲備銀行行長通過簽訂政策目標(biāo)協(xié)議確定的；貨幣政策決策由行長個人做出，對行長貨幣政策決定的詳盡解釋取代了會議紀(jì)要。央行還會在每個季度提供短期名義利率預(yù)測，并嘗試以圖表的形式向公眾和市場未來最有可能的政策利率路徑，向公眾說明其未來可能的政策行動。英格蘭銀行采取的措施與新西蘭基本類似，即通貨膨脹目標(biāo)制。貨幣政策決策上，英格蘭銀行采用的是“多數(shù)票”原則。

歐洲中央銀行采用的是“兩支柱”的貨幣政策策略：經(jīng)濟分析和貨幣分析。歐洲中央銀行貨幣政策的制定主要通過這兩大支柱獲得大量數(shù)據(jù)和信息。歐洲中央銀行貨幣政策決策由管理委員會集體討論并在取得一致的基礎(chǔ)上做出。歐洲中央銀行不公布會議記錄，也不公布投票結(jié)果，只是歐洲中央銀行在貨幣政策會議后立即宣布政策決定。

篇(4)

關(guān)鍵詞:貨幣政策;透明度;信息溝通;差異化策略

Abstract:Since the 1990s,various countries' Central Bank to guide and manage the market anticipated,enhances the monetary policy the transparency,takes seriously more and more with the social public in the monetary policy goal,the monetary policy decision-making and the monetary policy operation aspect information communication.Because the various countries' Central Bank locates the system and the environment are different,objectively existence information communication different strategy.This inter-species difference disassimilation information communication method,since the Central Bank the income which and the risk brings to the information communication carries on the balance the consideration,is also to make the better information communication progress to need. PBC was devoting variously in recent years to the monetary policy transparency enhancement,but was enhancing the information communication the valid aspect also to need to further consummate.

Key Words:monetary policy,transparency,information communication,variation strategy

中圖分類號:F830文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1674-2265(2010)04-0030-06

從國際視角觀察,二十世紀(jì)90年代以來,各國中央銀行都在采取多種措施提高貨幣政策透明度,它們采用多種有效的方式與公眾交流其政策決策和操作方面的信息,許多做法頗具借鑒和啟示意義。

一、中央銀行加強與社會公眾信息溝通的動因

中央銀行之所以越來越重視與公眾的信息溝通以提高貨幣政策的透明度,主要是基于以下幾方面的原因。

(一)有效引導(dǎo)和管理市場預(yù)期

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,預(yù)期影響著公眾的投資與消費等經(jīng)濟決策,中央銀行對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)在很大程度上就是通過實施其政策措施引導(dǎo)公眾的預(yù)期來實現(xiàn)的。理性預(yù)期理論認為,經(jīng)濟主體在做出決策之前,總是根據(jù)所掌握的各種信息對與當(dāng)前決策有關(guān)的經(jīng)濟變量的未來值進行預(yù)測;因為經(jīng)濟主體無法確知未來,所以只能將其計劃和決策建立在對未來預(yù)期的基礎(chǔ)之上。既然貨幣政策的效果取決于公眾對該政策的預(yù)期,如果中央銀行的政策意圖能夠清晰準(zhǔn)確地傳達給公眾,那么貨幣政策就會對公眾的預(yù)期產(chǎn)生影響。伍德福德(2005)認為,中央銀行對貨幣政策的解釋說明甚至比政策本身的行為更能夠影響市場上人們的心理和行為。隨著金融市場規(guī)模的擴大,企業(yè)和居民廣泛參與投資和金融產(chǎn)品的交易活動,金融市場也就通過利率、匯率、資產(chǎn)價格變動以及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和財富效應(yīng)等多種渠道傳導(dǎo)貨幣政策。但金融市場對貨幣政策的傳導(dǎo)在很大程度上取決于市場參與者對未來資金價格和資產(chǎn)價格走勢的預(yù)期,因此,引導(dǎo)和管理市場預(yù)期自然成為了貨幣政策有效實施的一個重要組成部分。中央銀行只有不斷加強和改善與市場主體的信息溝通,有效影響和管理市場預(yù)期,才能提高貨幣政策的有效性。

(二)獲得社會公眾對貨幣政策的理解與支持

信息不對稱理論認為,在市場經(jīng)濟條件下,交易主體不可能完全占有對方的信息,這種信息不對稱必然導(dǎo)致信息擁有方為謀取自身利益而使另一方的利益受到損害。信息不對稱問題不僅存在于微觀經(jīng)濟領(lǐng)域,也廣泛存在于宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域。例如,宏觀經(jīng)濟調(diào)控者所掌握的信息與相對應(yīng)的被調(diào)控者之間呈不均勻、不對稱的分布狀態(tài),前者占有信息的數(shù)量和質(zhì)量優(yōu)于后者,并因而導(dǎo)致公眾對宏觀經(jīng)濟調(diào)控者的政策不信任和不配合。解決問題的關(guān)鍵就在于調(diào)控者與被調(diào)控者能夠更多地共享決策信息,即建立健全信息披露制度。因此,提高貨幣政策透明度、公開宏觀經(jīng)濟決策信息,就成為解決政策制定和實施部門與公眾之間信息不對稱問題的基本方式和手段。為了降低公眾面臨的未來不確定性,作為政策決策部門的中央銀行及時有效地披露政策信息,會減少因信息不對稱所導(dǎo)致的公眾的疑慮和預(yù)測誤差,使雙方走向合作博弈,使貨幣政策效率得到提高。像所有公共政策一樣,貨幣政策可以從公眾的支持與理解中受益。中央銀行向公眾公開貨幣政策決策過程,說明決策依據(jù),展望未來的政策取向等,可以使公眾獲得更為準(zhǔn)確的政策信息,獲得公眾對中央銀行貨幣政策的理解與支持。

(三)提高貨幣政策的可信度

貨幣政策動態(tài)不一致性理論認為,在政府干預(yù)下,中央銀行有違背穩(wěn)定物價的承諾,實施帶有通貨膨脹傾向貨幣政策的動機。為了防止貨幣政策動態(tài)不一致性問題的出現(xiàn),需要通過制度設(shè)計來增強中央銀行的責(zé)任心和誠信保證,約束其履行穩(wěn)定物價的承諾。一般來說,貨幣政策的可信度越大,該政策對公眾預(yù)期形成和決策行為的引導(dǎo)作用越強,政策效應(yīng)就越好;反之,政策的可信度越小,其政策效應(yīng)越差。中央銀行的信息溝通是決定貨幣政策可信度的重要因素之一。由于中央銀行不能完全預(yù)料到未來的意外沖擊,因此事前宣布的通貨膨脹率與事后的實際結(jié)果不會完全一致。如果這些情況不能及時全面與公眾進行溝通,公眾就無法判斷調(diào)控效果與承諾目標(biāo)的偏離是由于中央銀行的短期行為或控制不當(dāng)造成的,還是由未預(yù)料到的需求與供給沖擊造成的,這樣就會對貨幣政策的可信度造成損害。如果中央銀行采取了有效的信息溝通,使公眾對貨幣政策了解得更加全面、詳細與準(zhǔn)確,那么公眾不僅可以了解中央銀行的政策目標(biāo),還可以了解中央銀行通過什么手段與措施去實現(xiàn)其目標(biāo),對正在實行的措施和效果與所宣布的目標(biāo)偏離的原因有一個全面和正確的理解,這樣便可以增強公眾對中央銀行的信任,提高貨幣政策的可信度。

(四)強化中央銀行的責(zé)任感

在加強中央銀行獨立性的同時,各界對其責(zé)任感的要求也越來越高。而這種責(zé)任感是需要央行通過與政府、公眾之間的對話來實現(xiàn)的。貨幣政策作為國家宏觀調(diào)控的主要手段,與公眾的利益密切相關(guān)。作為公共政策部門,中央銀行的政策行為必須接受公眾的評價與監(jiān)督,同時還要接受權(quán)力部門的問責(zé),而這又是以公眾和權(quán)力部門對中央銀行政策信息的充分了解為前提的。當(dāng)中央銀行不能完全排除政治干預(yù),他們在制定政策時就會具有用通貨膨脹來換取經(jīng)濟增長的偏好,而在實行“公開”的貨幣政策的情況下,中央銀行的任何以通貨膨脹來換取短期產(chǎn)出提高的行為,都將被市場主體所發(fā)現(xiàn)。在這種情況下,實施通貨膨脹的貨幣政策將會破壞中央銀行的信譽,使中央銀行實行通貨膨脹政策要付出喪失公信力的代價。貨幣政策的首要目標(biāo)就是保持物價穩(wěn)定,中央銀行最重要的職責(zé),就是要把貨幣政策緊緊盯住物價穩(wěn)定這一目標(biāo)上,而公眾則依據(jù)中央銀行的政策行動以及目標(biāo)完成情況,對中央銀行的績效做出評價,這就需要中央銀行將其政策意圖與公眾進行有效的溝通。缺乏信息溝通,公眾就無法了解中央銀行的目標(biāo)和承諾,也無法對中央銀行職責(zé)的履行情況進行客觀的評價。

二、中央銀行與社會公眾信息溝通的主要做法

(一)貨幣政策目標(biāo)方面的信息溝通

貨幣政策目標(biāo)的信息溝通是指貨幣政策最終目標(biāo)和中短期量化通貨膨脹目標(biāo)的公開。貨幣政策最終目標(biāo)有多重目標(biāo)和單一目標(biāo)之分。一般來講,單一目標(biāo)比多重目標(biāo)更清晰。因為在多重目標(biāo)的情況下,公眾難以把握中央銀行在一定時期到底以哪一個作為優(yōu)先考慮,以及對穩(wěn)定物價、經(jīng)濟增長、充分就業(yè)等目標(biāo)賦予多大的權(quán)重。而最終目標(biāo)雖然在各國的中央銀行法中都有明確規(guī)定,但大多都是原則性的,要把這種原則性的規(guī)定變?yōu)榫唧w實施方案,還需要制定中短期量化通貨膨脹目標(biāo)。一般說來,量化目標(biāo)比定性目標(biāo)更精確,也更容易為公眾所理解。

美聯(lián)儲(FED)貨幣政策目標(biāo)在《聯(lián)邦儲備法》中被確定為充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和適度的利率水平。對這三個目標(biāo),美聯(lián)儲并未對其進行重要程度的區(qū)分,也不對外公布中短期量化標(biāo)準(zhǔn)。但從其貨幣政策操作實踐看,美聯(lián)儲是把物價漲幅控制在3%作為其調(diào)控目標(biāo)的。如果預(yù)期未來物價漲幅超過這一水平,美聯(lián)儲就認為存在著通貨膨脹壓力的風(fēng)險,聯(lián)邦基金利率就會上調(diào)。從多年來的貨幣政策操作看,美聯(lián)儲是把穩(wěn)定物價放在首位,兼顧充分就業(yè)和經(jīng)濟增長。

歐洲中央銀行(ECB)將穩(wěn)定物價作為貨幣政策的首要目標(biāo),并對外公布穩(wěn)定物價的量化標(biāo)準(zhǔn)。《馬斯特里赫特條約》雖然規(guī)定歐洲中央銀行的首要目標(biāo)是維持歐元區(qū)物價的穩(wěn)定,但該條約并未對物價穩(wěn)定給出量化的界定。為了使政策目標(biāo)更具可操作性,歐洲中央銀行給出了物價穩(wěn)定的目標(biāo)值――中期內(nèi)歐元區(qū)消費物價協(xié)調(diào)指數(shù)的年上漲率低于但是接近2%,并把這一目標(biāo)公布于眾。

英國目前實行的是通貨膨脹目標(biāo)制,1998年通過的《英格蘭銀行法》要求英格蘭銀行(BOE)實現(xiàn)價格穩(wěn)定。英格蘭銀行對物價穩(wěn)定目標(biāo)進行量化并予以公布,量化標(biāo)準(zhǔn)由政府制定,英格蘭銀行負責(zé)具體實施。目前,其通貨膨脹目標(biāo)值設(shè)定為2%,它是以每年的消費物價指數(shù)(CPI)來衡量。當(dāng)現(xiàn)實通貨膨脹率低于1%或高于3%時,英格蘭銀行行長需要代表貨幣政策委員會向財政部長寫出公開信,解釋實際通貨膨脹率偏離目標(biāo)的原因以及計劃采取的措施。

從各國中央銀行的信息溝通實踐看,貨幣政策最終目標(biāo)的界定是中央銀行信息溝通的最基本內(nèi)容。為了增加貨幣政策的可信度,負責(zé)任的中央銀行一般都要公布年度或中期物價穩(wěn)定的量化目標(biāo)。而在中央銀行已經(jīng)做出了目標(biāo)承諾又未能達到所公布的目標(biāo)時,信息溝通顯得更加必要。如果中央銀行未能實現(xiàn)承諾的目標(biāo),又沒有與公眾進行坦誠的溝通,公眾就難以對目標(biāo)偏離的原因進行客觀的分析,貨幣政策信譽度就會受到影響。只有通過必要的溝通,讓公眾對目標(biāo)偏離的原因有一個客觀的了解,才能對貨幣政策效果給出合理的評價。

(二)貨幣政策決策方面的信息溝通

貨幣政策決策的信息溝通是指中央銀行對貨幣政策的決策方式和決策過程中的重要信息進行披露,既包括對外公布貨幣政策決策依據(jù)和決策程序方面的信息,也包括對貨幣政策討論過程進行描述的會議記錄和投票結(jié)果的公開披露。

歐洲中央銀行采用的是“兩支柱”貨幣政策策略,即經(jīng)濟分析和貨幣分析。歐洲中央銀行貨幣政策的制定主要依據(jù)這兩大支柱所需的大量數(shù)據(jù)和信息。為了讓公眾更好地了解貨幣政策,歐洲中央銀行通過多種渠道向公眾傳遞貨幣政策決策信息:一是通過新聞會與公眾溝通。每次歐洲中央銀行管理委員會討論貨幣政策事項之后,立即召開新聞會,向公眾介紹管理委員會對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析以及與貨幣政策相關(guān)的物價穩(wěn)定的風(fēng)險評估,并通報會議討論的其他議題和決策的相關(guān)信息。二是通過文字性材料與公眾溝通。歐洲中央銀行每月“月度公報”,向公眾公布所有統(tǒng)計信息和貨幣政策決策所依據(jù)的數(shù)據(jù),也提供專家對貨幣政策的分析文章。

聯(lián)邦儲備公開市場委員會(FOMC)是美國貨幣政策的決策部門。FOMC每隔一個半月召開一次會議,討論決定下一階段的貨幣政策,制定聯(lián)邦基金利率和再貼現(xiàn)率。公開市場委員會會議結(jié)束的當(dāng)天,美聯(lián)儲就宣布利率是否變動以及變動的幅度,兩周后公布會議紀(jì)要以及對某一項政策措施的投票率。會議結(jié)束兩個月后,對外公開發(fā)表完整的會議記錄,包括會議討論的議題、結(jié)論,參加會議的人員名單以及有表決權(quán)人員對這些問題的態(tài)度。

日本銀行的最高決策機構(gòu)是政策委員會,委員會每月召開一次會議。每次會議之后,委員會立即公布會議決定,委員會主席則在新聞會上解釋政策決議,新聞會內(nèi)容在相關(guān)媒體公布。另外,委員會主席還要根據(jù)政策決定整理出會議內(nèi)容副本,并根據(jù)委員會決定,在適當(dāng)?shù)臅r候公布。在委員會會議結(jié)束后的第四個星期公布會議紀(jì)要以及會議討論的具體內(nèi)容,政策委員會決定的其他問題則在日本銀行貨幣政策委員會的《月度報告》中公布。

英格蘭銀行貨幣政策決策機構(gòu)是貨幣政策委員會,委員會每月舉行一次會議。英格蘭銀行主要通過調(diào)整短期利率來對國民經(jīng)濟進行調(diào)控,短期利率是由貨幣政策委員會每月投票決定的。決議一經(jīng)多數(shù)通過即為集體決議,并成為對外公布的貨幣政策決定。英格蘭銀行在會后兩個星期詳細的會議記錄,包括會議的主要議題、委員的各種觀點和投票結(jié)果等內(nèi)容。

(三)貨幣政策操作方面的信息溝通

貨幣政策操作的信息溝通指中央銀行的貨幣政策一經(jīng)決定便迅速公布,同時還要對公眾進行政策決定的必要解釋,以及披露未來貨幣政策取向和預(yù)測展望。在貨幣政策操作的信息溝通方面,中央銀行一般是運用描述性的語言,對當(dāng)前經(jīng)濟形勢進行評述,對經(jīng)濟增長和通貨膨脹前景進行分析和預(yù)測。

美聯(lián)儲從1994年開始對外公布政策決定,即使貨幣政策維持現(xiàn)狀,美聯(lián)儲也對政策保持不變進行解釋和說明。自2003年8月開始,美聯(lián)儲在公開市場委員會會議之后立即發(fā)表政策聲明,對貨幣政策進行解釋,向市場傳遞美聯(lián)儲對經(jīng)濟前景的展望和貨幣政策走勢方面的信息,發(fā)揮政策窗口告示效應(yīng)。聯(lián)儲主席和FOMC的其他成員一般都會根據(jù)經(jīng)濟運行的總體情況,向公眾披露美聯(lián)儲可能采取的政策措施,并表明美聯(lián)儲未來貨幣政策取向,以幫助市場主體對宏觀經(jīng)濟走勢做出準(zhǔn)確的判斷,從而使政策力量與市場力量結(jié)合起來,提高貨幣政策的傳導(dǎo)效率。

歐洲中央銀行是一個“超國家機構(gòu)”,向公眾和市場用“一個聲音”說話、保持信息溝通的一致性非常重要。在每月一次的新聞會上,行長詳細介紹ECB對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析和物價穩(wěn)定的風(fēng)險評估,解釋政策決策的理由,并通報管理委員會討論的其他議題和相關(guān)信息。新聞會的文字材料也于同一天刊登在歐洲中央銀行的網(wǎng)站上,以便這些政策信息及時呈現(xiàn)給公眾。每月的《歐洲中央銀行月報》對經(jīng)濟形勢進行全面評估,對政策決策所依據(jù)的數(shù)據(jù)給出更詳細的解釋。但歐洲中央銀行不向外界提供未來明確的貨幣政策取向。

英格蘭銀行貨幣政策委員會會議結(jié)束后立即向金融市場和媒體公布政策決議和新聞稿,給市場主體提供貨幣政策委員會思考問題的線索,但只在政策取向發(fā)生變化時才對其進行詳細的解釋。英格蘭銀行每個季度《通貨膨脹報告》,不僅對經(jīng)濟運行進行詳細的評估,而且還對經(jīng)濟增長和通貨膨脹走勢進行預(yù)測。但英格蘭銀行不提供未來明確的貨幣政策取向。

三、中央銀行差異化信息溝通策略分析

(一)中央銀行的信息溝通方式與所依托的社會背景相適應(yīng)

中央銀行與公眾的信息溝通方式,與中央銀行所依托的經(jīng)濟、政治和文化背景密切相關(guān),同時也受到貨幣政策委員會成員構(gòu)成的影響。歐洲中央銀行貨幣政策決策采用的是集體負責(zé)制,考慮到管理委員會成員可能承受自身所在國的壓力,而無法從整個歐元區(qū)的角度來考慮問題這一因素,所以他們不公開會議記錄,也不宣布投票結(jié)果。與此相反,英格蘭銀行貨幣政策決策強調(diào)委員的個人責(zé)任,采用個人負責(zé)的原則。每個月的貨幣政策會議上,對每一項政策調(diào)整意見都要進行投票表決,多數(shù)贊成的即為對外宣布的貨幣政策決定。會后的會議記錄,包括會議的主要議題、委員的各種觀點和投票結(jié)果等內(nèi)容。

歐洲中央銀行之所以不會議記錄和投票結(jié)果,是因為歐洲中央銀行面對的是一個多元文化環(huán)境。而美聯(lián)儲和英格蘭銀行則沒有這方面的顧慮,都在規(guī)定的時間內(nèi)會議記錄和投票結(jié)果。

澳大利亞中央銀行(RBA)貨幣政策委員會成員中由于包含了來自社會各部門或行業(yè)的代表,受到委員會成員構(gòu)成這一特殊制約因素的影響,所以會后也不會議記錄和投票結(jié)果,而是選擇了其他的信息溝通渠道。

另外,各國貨幣政策決策會議記錄和投票結(jié)果的也不盡相同,瑞典銀行公布會議記錄,并披露對政策決定持保留意見的委員姓名;而日本銀行雖然也公布會議記錄,但只對參加會議的政府代表的言論進行署名,而其他委員和代表的意見則不署名。

(二)中央銀行的信息溝通需要規(guī)避不確定性風(fēng)險

鑒于貨幣政策傳導(dǎo)存在著時滯,貨幣政策決策應(yīng)該具有前瞻性。但是在中央銀行信息溝通實踐中,為什么有些中央銀行對披露未來貨幣政策取向和預(yù)測展望持謹慎態(tài)度呢?這是因為,披露未來政策取向和進行預(yù)測展望可能會使中央銀行與公眾的交流變得更加復(fù)雜。明確的未來政策取向和預(yù)測展望是基于現(xiàn)在所能獲得的經(jīng)濟信息做出的預(yù)測,但中央銀行無法對未來可能發(fā)生的事件做出完全準(zhǔn)確的判斷。然而,公眾往往會低估中央銀行預(yù)測所面臨的不確定性,把未來政策取向和預(yù)測展望當(dāng)作中央銀行的一個“準(zhǔn)承諾”,而忽視了中央銀行這些信息時強調(diào)的前提。當(dāng)新的情況出現(xiàn)后,中央銀行有可能調(diào)整政策取向,這就會發(fā)生與已經(jīng)披露的政策取向偏離的情況。在這種情況下,公眾會認為中央銀行以前的預(yù)測出現(xiàn)失誤,或者是說了不算,如果這類情況經(jīng)常發(fā)生,就會使中央銀行的信譽和貨幣政策的可信度受到損害。可見,只有在信息溝通有利于維護中央銀行權(quán)威和信譽的前提下,增加信息溝通內(nèi)容的做法才是有益的。此外,信息溝通雖然有助于貨幣政策效率的提高,但也要掌握恰當(dāng)?shù)念l率,伯南克(2004)指出,中央銀行信息的數(shù)量與透明度并非存在簡單的對應(yīng)關(guān)系。因為不相關(guān)的信息對市場主體來說是“噪音”而不是有效信號。

(三)中央銀行信息溝通應(yīng)注意把握限度

在實際信息溝通的過程中,是不是中央銀行向公眾溝通的信息數(shù)量越多、內(nèi)容越具體,其效果就越好呢?答案是否定的。這是因為,在中央銀行對經(jīng)濟形勢分析和判斷時,有不少因素是不確定的,中央銀行也會根據(jù)情況的變化適時調(diào)整自己的分析判斷。然而,隨著中央銀行信息溝通范圍的擴大,市場主體可能過分依賴中央銀行的信息,而無法理性地做出自己的獨立判斷,造成中央銀行的公共信息對市場主體私人信息的擠出,進而導(dǎo)致真實客觀的市場反應(yīng)無法有效地反饋給貨幣政策的決策者。這一問題也許在一般情況下并不明顯,但如果中央銀行的分析判斷或政策決策出現(xiàn)失誤,中央銀行信息溝通力度的加大就會加劇失誤的嚴(yán)重程度。

在中央銀行的信息溝通過程中,并不是所有的公眾都能完全理解和掌握中央銀行公布的完整信息,有些公眾和市場主體只是從中央銀行公布的全部信息中選取一部分,并以此形成自己的判斷并參與市場活動。這種情況的存在對于中央銀行的信息溝通也帶來了挑戰(zhàn)。如果中央銀行公布的多數(shù)信息無法被公眾所吸收,中央銀行的信息溝通就會出現(xiàn)資源浪費,從而增大了信息溝通的成本。實際上,各國中央銀行對信息溝通限度的判斷標(biāo)準(zhǔn)是存在差異的,這種差異不僅與中央銀行所處的歷史、文化、制度背景有關(guān),也基于各國中央銀行對信息溝通收益和成本進行分析比較的結(jié)果。在復(fù)雜的經(jīng)濟金融環(huán)境下,清醒地認識到最大限度的信息量公開并不意味著最有效的溝通,這一點對于中央銀行信息溝通策略的選擇十分重要。

(四)中央銀行應(yīng)根據(jù)信息溝通的不同對象采取差異化的方法

中央銀行面對著不同層次的信息溝通對象,不同溝通對象有著不同的信息需求,這就要求中央銀行應(yīng)采取差異化的溝通方法,提高信息溝通的針對性和有效性。差異化的信息溝通方法還可以通過不同的溝通渠道來進行。完整準(zhǔn)確的信息溝通可以通過書面的形式來進行,如中央銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù),貨幣政策執(zhí)行報告,政策決策會議記錄等內(nèi)容可以通過中央銀行網(wǎng)站、中央銀行月報、財經(jīng)類報刊來登載。而對政策的解釋宣傳和未來政策走向等方面的信息溝通則可以通過中央銀行負責(zé)人答記者問、在經(jīng)濟金融論壇上發(fā)言、專題演講等口頭方式進行。但無論是書面的還是口頭的信息溝通,都必須經(jīng)過事先認真準(zhǔn)備,能夠完整準(zhǔn)確地傳遞中央銀行的政策意圖。

四、啟示與建議

(一)國際經(jīng)驗的幾點啟示

1. 中央銀行的信息溝通成為有效實施貨幣政策的組成部分。綜觀各國中央銀行信息溝通的理論和實踐,制定有效的信息溝通策略,采取不同的信息溝通方法,是各國中央銀行面臨的一項重要課題。隨著金融宏觀調(diào)控作用的日益加強,公眾和市場對中央銀行政策信息的需求不斷增加,對貨幣政策關(guān)注和反應(yīng)程度不斷提高,希望能更多地了解貨幣政策決策依據(jù)、決策方法和決策過程。而中央銀行則希望加強信息溝通,提高政策決策的科學(xué)性,從而提高貨幣政策的可信度和有效性。

2. 中央銀行的信息溝通著眼點在于有效管理市場預(yù)期。貨幣政策的有效實施,關(guān)鍵取決于中央銀行影響市場預(yù)期的能力,因為預(yù)期可以通過人們的工資和定價行為影響未來的物價水平。當(dāng)貨幣政策日益成為一門管理藝術(shù)的時候,也就決定了中央銀行信息溝通的目的就是要有效引導(dǎo)、穩(wěn)定市場預(yù)期。中央銀行與公眾信息溝通的目標(biāo),從長期來看,就是通過政策引導(dǎo)將市場的通貨膨脹預(yù)期鎖定在低且穩(wěn)定的水平;從短期來看,則是讓公眾全面理解當(dāng)前所實施的貨幣政策,形成當(dāng)前的市場預(yù)期。中央銀行信息溝通應(yīng)保持長短期目標(biāo)的一致性,從而有效引導(dǎo)公眾預(yù)期,促成物價穩(wěn)定和經(jīng)濟增長目標(biāo)的實現(xiàn)。

3. 中央銀行信息溝通可以采取靈活多樣的形式。各國中央銀行所處的經(jīng)濟和金融體制環(huán)境不同,信息溝通也就應(yīng)采取不同的策略。總的來說,中央銀行應(yīng)區(qū)別不同目標(biāo)群體來選擇不同的溝通策略,以使目標(biāo)群體更全面透徹地理解貨幣政策。即使在相同的貨幣政策框架下,中央銀行也要根據(jù)社會中各個領(lǐng)域溝通群體的需要,來選擇適合不同目標(biāo)群體的溝通策略。

4. 中央銀行的信息溝通是信息公開和信息反饋的雙向過程。中央銀行的信息溝通并不是簡單的信息公開,信息公開只關(guān)注了中央銀行在溝通過程中作為信息“傳送者”的角色,而忽略了社會公眾接收信息和反饋信息的角色。信息溝通是一個信息傳送與接收反饋的雙向過程,因此忽略任何一方都不能達到溝通的預(yù)期效果。為了達到信息溝通的目的,中央銀行需要與市場主體建立有效的信息溝通渠道,這應(yīng)該成為中央銀行實施貨幣政策活動的一個組成部分。另外,不同溝通渠道對公眾和市場預(yù)期的影響程度是不一樣的。中央銀行可以通過不同溝通渠道的有機組合,實現(xiàn)不同渠道的互補,尋求最佳的溝通效果。

5. 中央銀行的信息溝通有利于培養(yǎng)一個具有經(jīng)濟學(xué)知識的社會群體。伍德福德(2005)認為,在西方國家,中央銀行與公眾信息交流的程度的提高,使經(jīng)濟活動中出現(xiàn)了更多的知識豐富和信息豐富的人群。中央銀行的信息溝通,不僅取決于中央銀行的溝通意愿和水平,公眾的溝通需求和合作也不可或缺。加強信息溝通的過程,也是加強金融教育和普及金融理論知識的過程。在信息溝通的同時注重提高公眾和市場主體的經(jīng)濟學(xué)素養(yǎng),使信息接收者更加準(zhǔn)確和全面地理解政策信息,有利于提高信息溝通的效率。

(二)提高我國中央銀行信息溝通效率的幾點建議

隨著中央銀行與社會公眾信息溝通的加強,我國貨幣政策透明度也在不斷提高,這有利于增強我國貨幣政策的實施效果。同時也應(yīng)認識到,我國中央銀行的信息溝通工作尚需不斷完善。首先,對外公布金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和及時性有待提高,在月度金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)中所公布的統(tǒng)計項目比較少。其次,盡管央行對外公布了季度《貨幣政策執(zhí)行報告》和貨幣政策相關(guān)問題分析報告,但是對于公眾在形成預(yù)期時所需要的對將來經(jīng)濟金融運行情況的預(yù)測分析報告公布較少。因此,進一步提高我國貨幣政策透明度,加強中央銀行與社會公眾的信息溝通還有空間,在以下方面還需要完善和加強。

1. 增強貨幣政策制定程序方面的信息溝通。即通過適當(dāng)方式,向公眾詳細說明貨幣政策是如何制定出來的,其依據(jù)是什么,目的何在。這里包括對具體貨幣政策進行解釋的內(nèi)容及意義,以及在政策制定過程中的商議和討論等。貨幣政策決策的信息溝通一般包括公布對決策的解釋和對未來貨幣政策取向的透露。一般來說,貨幣政策具有一定的連續(xù)性,未來的貨幣政策是在以往貨幣政策執(zhí)行的基礎(chǔ)上并取得一定的效果之后才能進一步行動。所以,應(yīng)當(dāng)建立貨幣政策決策的信息公開制度,規(guī)范信息披露的內(nèi)容、時間與形式,運用多種方法和現(xiàn)代傳媒手段增強與公眾的溝通。

2. 增加對貨幣政策制定所依據(jù)經(jīng)濟信息和預(yù)測模型的披露。現(xiàn)代社會公共決策的特點是科學(xué)、民主和透明,貨幣政策也應(yīng)遵循這一要求。為此,中央銀行應(yīng)公布貨幣政策決策過程中使用了哪些經(jīng)濟數(shù)據(jù),根據(jù)這些數(shù)據(jù),如何建立起經(jīng)濟模型,這些模型所統(tǒng)計和模擬的結(jié)果與實際經(jīng)濟運行的擬和程度等等。此外,中央銀行還應(yīng)對預(yù)測分析的信息進行披露,因為預(yù)測分析是否透明對貨幣政策的實施有著關(guān)鍵性作用。通過解讀中央銀行的預(yù)測分析,公眾可以了解貨幣政策決策者對宏觀經(jīng)濟目標(biāo)的偏好,對經(jīng)濟金融形勢的判斷,有助于解決調(diào)控者與被調(diào)控者的信息不對稱問題。

3. 進一步提高貨幣政策操作方面的信息溝通。中央銀行應(yīng)當(dāng)詳細公告其執(zhí)行貨幣政策具體措施,包括在達到貨幣政策目標(biāo)的進程中對調(diào)控效果偏差的控制,以及采取哪些措施應(yīng)對可預(yù)測到的國內(nèi)外經(jīng)濟、政治因素對貨幣政策目標(biāo)的沖擊。在對前期貨幣政策操作效果進行總結(jié)時,應(yīng)向公眾提供更具深度的貨幣政策報告,分析并說明貨幣政策目標(biāo)實現(xiàn)的途徑、政策調(diào)控的實際效果與目標(biāo)偏離的原因,等等。通過上述措施,使公眾準(zhǔn)確地把握貨幣政策的取向,更好地引導(dǎo)公眾預(yù)期,提高貨幣政策的有效性。

參考文獻:

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[3]劉麗巍.當(dāng)代中央銀行體制:世界趨勢與中國的選擇[M].北京:人民出版社,2007.

篇(5)

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險；制度設(shè)計；政府責(zé)任

 

一、建立全民醫(yī)療保險制度的背景

改革開放特別是1990年以來，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成為公共政策與社會政策議程的核心議題 [1]。2005年國務(wù)院發(fā)展研究中心《中國醫(yī)療體制改革的評價與建議》報告中“改革不成功”的結(jié)論引發(fā)空前未有的社會反響，醫(yī)療體制改革問題引發(fā)整個體制改革與發(fā)展模式的爭論。令人欣慰的是，社會各界包括衛(wèi)生系統(tǒng)從業(yè)人員對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革面臨的體制性與結(jié)構(gòu)性問題已有廣泛的社會認同。

1．國際背景。當(dāng)前，全球化發(fā)展進程加快，尤其是全球衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展的普遍趨勢，探索世界各國衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的共同規(guī)律，參考借鑒工業(yè)化國家衛(wèi)生政策框架設(shè)計的歷史經(jīng)驗，建立全民醫(yī)療保險制度已成當(dāng)務(wù)之急。19世紀(jì)末期，德國俾斯麥政府率先在世界上建立社會保險與醫(yī)療保險制度，二戰(zhàn)以后歐美“福利國家”體制形成，英國為代表的國民健康服務(wù)制度（nhs），德國為代表的醫(yī)療保險制度，加拿大為代表的全民健康保險制度，北歐各國為代表的福利性、普及性和綜合性全民健康保障，美國為代表的分散化管理和市場取向的健康保險制度，各種各樣制度模式并存共生[2]。1956年，日本石橋湛三內(nèi)閣提出普及性國民健康保險制度框架，并于1958年頒布國民健康法，經(jīng)過四年國民健康保險普及運動，1961年日本建立覆蓋全國100%全民健康保險制度 [3]。1989年，韓國政府建立全民醫(yī)療保險制度，幾乎100%的公民都享受不同類型的保險。需要強調(diào)的是，韓國政府既將“健康和醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)”包括在社會福利制度范圍內(nèi)，又將就業(yè)服務(wù)、住房、社會保障（主要為老年人、殘疾人、兒童服務(wù)）、婦女發(fā)展界定為社會福利 [4]。1983年，新加坡政府建立全民保健儲蓄計劃，為全體國民提供強制性、儲蓄性健康保險計劃，全民保健儲蓄計劃與健保雙全計劃、保健基金計劃三足鼎立，構(gòu)成全民性健康保障制度 [5]。1995年，中國臺灣地區(qū)建立全民醫(yī)療保險制度，大大擴大醫(yī)療保險的覆蓋面，改善公民健康狀況，臺灣全民醫(yī)療保險制度實施經(jīng)驗證明，全民醫(yī)療保險制度是解決健康不公平的最好方法 [6]。2001年，剛剛經(jīng)歷亞洲金融危機的泰國政府實施著名的全民健康保險計劃，又稱“30銖計劃”，最終實現(xiàn)醫(yī)療保障覆蓋95%以上人口的政策目標(biāo)，標(biāo)志泰國進入全民健康保障制度時期 [7]。實踐證明：全民醫(yī)療保險和全民健康保障制度是人類社會醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展的共同規(guī)律。這種普遍性發(fā)展規(guī)律同樣適用于中國，建立全民醫(yī)療保障制度是中國社會的發(fā)展趨勢。

2．國內(nèi)背景。改革開放以前，在計劃經(jīng)濟體制下，中國政府建立公費醫(yī)療、勞動保險醫(yī)療、合作醫(yī)療制度，某種程度上建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的醫(yī)療保障制度，盡管這種全民醫(yī)療保障制度是低水平，但覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的普及性醫(yī)療保障制度，極大地改善了中國人民的健康狀況，提高了生活質(zhì)量[8]。當(dāng)前，中國社會正處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過程中，社會現(xiàn)代化、經(jīng)濟體制改革、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、全球化浪潮與人們價值觀念、生活方式的轉(zhuǎn)變交相呼應(yīng)，社會矛盾沖突加劇，當(dāng)代中國社會最主要的社會矛盾仍然是落后生產(chǎn)力與不斷滿足人民不斷提高的物質(zhì)文化需要之間的矛盾，特別是人們迅速覺醒的身心健康需要與落后醫(yī)療服務(wù)體系的沖突[9]。社會現(xiàn)代化風(fēng)險、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟社會體制改革、社會利益關(guān)系調(diào)整、價值觀念沖突等都集中體現(xiàn)在醫(yī)患關(guān)系中，醫(yī)患關(guān)系結(jié)構(gòu)性緊張狀況呈現(xiàn)明顯的上升、加劇、惡化趨勢 [10]。

目前，在中國衛(wèi)生服務(wù)總費用的構(gòu)成來源和籌資渠道之中，來自家庭和個人自費的比例過高，嚴(yán)重抑制個人的醫(yī)療消費，“有病不就醫(yī)、應(yīng)就診未就診、小病拖、大病扛”的現(xiàn)象普遍[11]。全民醫(yī)療保險制度不僅可有效降低健康不公平問題的產(chǎn)生，極大提高公民利用醫(yī)療服務(wù)的可及性，又可以提高公民的疾病預(yù)防、維護健康的綜合素質(zhì)意識，改變傳統(tǒng)的生活方式與價值觀念，培養(yǎng)文明、健康的生活方式，降低健康的危險因素，改變不文明的行為習(xí)慣，改善生活狀況。總之，中國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不僅需要宏觀整體戰(zhàn)略思考，更迫切需要衛(wèi)生改革的政治意愿、政治承諾和政治智慧，迫切需要醫(yī)學(xué)哲學(xué)與公共政策視角，因為無論是改變疾病性質(zhì)、及時回應(yīng)變遷的社會需要、改善全體公民的生活質(zhì)量與

健康狀況，還是將衛(wèi)生政策提高到“國策”地位，目前最迫切需要的是政府的政治承諾和政治智慧[12]。

二、對全民醫(yī)療保險制度的幾點思考

1．政府定位和責(zé)任。首先做一個比較，印度政府對醫(yī)療的投入雖然有限，但大多傾向于窮人，而中國政府投入雖然并不少，但是并沒有平衡地區(qū)差異。近年來，中國的醫(yī)療支出持續(xù)增長，總醫(yī)療支出占gdp的比例從1998年的4.7％上漲到2003年的5.6％；而印度的醫(yī)療支出占gdp的比例卻逐年下降，從1998年占gdp的5.2％下降到2003年的4.8％。在政府醫(yī)療支出方面，中國的政府醫(yī)療支出占總醫(yī)療支出的比例要高于印度，而中國的下降趨勢要大一些。在個人醫(yī)療支出方面，中國的個人醫(yī)療支出占總醫(yī)療支出的比例要比印度低，但是上升趨勢比印度明顯。

中國政府在醫(yī)療方面的投入相對印度而言是較高的，然而，印度在世界衛(wèi)生組織的績效排名中，在資金籌資公正性方面能夠排四十二至四十四位，原因是印度政府將有限的政府投入公平地補給最需要醫(yī)療服務(wù)的需方，衛(wèi)生補貼和社會保障的主要受益人是貧困及弱勢群體。而中國的政府投入和社會保險的對象主要是城鎮(zhèn)居民，沒有像印度那樣的免費醫(yī)療系統(tǒng)。中國政府衛(wèi)生支出的一半以上都投入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，對醫(yī)院的補貼也大多流入城市醫(yī)院，越富裕的省份得到的有關(guān)醫(yī)療的財政轉(zhuǎn)移支付越多，這些現(xiàn)象都造成高收入、城市居民、富裕地區(qū)在醫(yī)療衛(wèi)生體制中受益越多。

筆者認為，建立中國全民醫(yī)保的同時，政府還應(yīng)該積極引導(dǎo)私人部門的合理介入，使其承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任；政府還可以委托社會自治機構(gòu)進行合法化管理，政府依法進行監(jiān)督與管理。這些都是我們在理性分析國情和國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今后制度設(shè)計中十分必要的參考依據(jù)。

2．各主管部門權(quán)限。目前，中國衛(wèi)生、勞動保障等幾個部門對醫(yī)保都有相當(dāng)權(quán)限的管理權(quán)，中間扯皮的現(xiàn)象在所難免。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和職工醫(yī)保能否“三保合一”已經(jīng)成為很多關(guān)注的問題。近年來，城鎮(zhèn)退休職工異地?zé)o法使用醫(yī)保等問題普遍存在，給群眾生活帶來了很多不便。特別是參保者在看病和報銷時，會遇到相關(guān)部門中間扯皮現(xiàn)象，讓一個部門來管理，問題就會得到解決。如果成立了統(tǒng)一的管理機構(gòu)，衛(wèi)生部門、勞動保障部門就不會出現(xiàn)交叉管理情況，醫(yī)院里的醫(yī)保信息化管理設(shè)備也不需要重復(fù)建設(shè)。這樣，就理順了醫(yī)療參保機制，保證了居民順利就醫(yī)[13]。

以加拿大為例，加拿大國家醫(yī)療保險由衛(wèi)生行政部門主管，聯(lián)邦政府衛(wèi)生部及各省政府衛(wèi)生部對衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)療保險事業(yè)實行一體化管理。一方面，聯(lián)邦政府承擔(dān)的費用并不通過中央下?lián)茴A(yù)算，而是把個人聯(lián)邦所得稅的醫(yī)療保險基金按比例直接由省政府截留。另一方面，省衛(wèi)生管理機構(gòu)按規(guī)定對各省衛(wèi)生事業(yè)進行調(diào)控與管理，省級衛(wèi)生行政部門掌握著加拿大大部分衛(wèi)生保健資源，因而在很大程度上控制著衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。省級部門每年都與省醫(yī)生協(xié)會進行談判，制定醫(yī)生所提供衛(wèi)生服務(wù)的價格、固定資產(chǎn)支出水平及醫(yī)院年度總額預(yù)算[14]。此外，加拿大醫(yī)療機構(gòu)主要有大學(xué)醫(yī)院和各省綜合醫(yī)院，地區(qū)醫(yī)院以及社區(qū)醫(yī)院這三種基本類型。盡管聯(lián)邦政府所管理的醫(yī)院也為政府所有，但被各地方政府單獨列為一類[15]。針對中國的實際，界定各主管部門的權(quán)限對發(fā)展全民醫(yī)療保險制度意義重大。

3．制度設(shè)計公平性。公平就是講個人和團體之間的差異盡可能地小，對每個人一視同仁，對待人們是無歧視和無差異的，這是筆者對公平的理解。2000年6月19日，世界衛(wèi)生組織53屆衛(wèi)生大會發(fā)表了《2000年世界衛(wèi)生報告——衛(wèi)生系統(tǒng)：改善績效》，全球191個成員國國家衛(wèi)生系統(tǒng)的業(yè)績做出量化評估后，對這些國家的衛(wèi)生績效進行了排名，中國在“財務(wù)負擔(dān)公平性”方面，位居尼泊爾、越南之后，排名一百八十八位，倒數(shù)第四，與巴西，緬甸和塞拉利昂等國一起排在最后，被列為衛(wèi)生系統(tǒng)“財務(wù)負擔(dān)”最不公平的國家之一。不管這個統(tǒng)計結(jié)果用的是何種口徑，我們都不難看出，中國的醫(yī)療保險制度的確在很大程度上有失公平。

在全民醫(yī)保的制度設(shè)計時，要確立“建立和完善制度，制度覆蓋人人；加快擴面，絕大多數(shù)人能夠參保”的基本原則。確保制度低水平、廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)、社會化服務(wù)的有效實施。對于公平性而言，這里說的基本醫(yī)療保險的公平，不是繳費水平的公平，不是基本醫(yī)療服務(wù)的公平，也不是解除用人單位和個人責(zé)任的公平。

筆者認為，全民醫(yī)保制度的公平性問題至少包括兩個層面的意思：一是追求給付水平的公平；二是追求服務(wù)可及性的公平。全民醫(yī)療保險制度本身不僅可有效降低健康不公平問題的產(chǎn)生，極大提高公民利用醫(yī)療服務(wù)的可及性，又可以提高公民的疾病預(yù)防、維護健康的綜合素質(zhì)意識，改變傳統(tǒng)的生活方式與價值觀

念，培養(yǎng)文明、健康的生活方式，降低健康的危險因素，改變不文明的行為習(xí)慣，改善生活狀

況；反過來，健康狀況的改善和公民綜合素質(zhì)的提高又會為經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展奠定社會基礎(chǔ)。

4．全民醫(yī)保保險對象。曾經(jīng)有學(xué)者設(shè)想，可以將人口劃分為具有共同特點的三個群體：一是學(xué)齡前兒童及處于不同受教育階段的在校學(xué)生（不含在職受教育者）；二是城鎮(zhèn)居民（國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)未就業(yè)人員）；三是農(nóng)村居民[16]。

第一，在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童。筆者認為，應(yīng)該先考慮設(shè)立住院醫(yī)療保障制度。對于這部分人群，可采取家庭和政府分別繳費的方法。地方政府也應(yīng)該本著公平原則給予一定補貼。對城市尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)，貧困家庭的本項支出，則可考慮另由地方政府和中央政府采取財政補貼等措施予以解決。

第二，城鎮(zhèn)居民。中國現(xiàn)有的醫(yī)療保險制度已經(jīng)覆蓋大多數(shù)用人單位和勞動者。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障最大的難點是靈活就業(yè)人員、困難企業(yè)退休職工以及無工作單位、無固定收入的城鎮(zhèn)居民。這部分人群參保意愿強烈，但個人繳費能力有限。可喜的是，勞動保障部已在2006年出臺了有關(guān)繼續(xù)推進混合所有制和非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員及農(nóng)民工參保的政策，并將困難企業(yè)和國有關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)的退休人員納入醫(yī)療保險。大多數(shù)省市在貫徹此項政策的同時，將醫(yī)保覆蓋面繼續(xù)擴大至更多社會群體，如靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、困難企業(yè)退休人員以及低保戶、殘疾人等。對城鎮(zhèn)無繳費單位的老人和個人無支付能力的群體，則應(yīng)由中央和地方財政另行安排資金。

第三，農(nóng)村居民。2004年1月13日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門《關(guān)于進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的指導(dǎo)意見》。從制度本身來看，它應(yīng)該能夠減少農(nóng)民自身負擔(dān)的醫(yī)療費用，提高他們抵御疾病風(fēng)險的能力。由于中國現(xiàn)階段各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、較發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)之間的財政能力和人均可支配收入差距較大。有學(xué)者認為，可在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上，按農(nóng)村所處的發(fā)達地區(qū)、較發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)，建立具有不同保障水平的、可逐漸發(fā)展至城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的模式。這一做法的好處在于體現(xiàn)了公平性、差異性和可持續(xù)性，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度一體化。

5．全民醫(yī)保體系架構(gòu)。在充分考慮到國情因素的情況下，筆者認為，盡快建立起“全民醫(yī)保”的基本構(gòu)架，即“醫(yī)療救助—基本醫(yī)療保障—大病醫(yī)療補助—補充醫(yī)療保險（商業(yè)醫(yī)療保險）”四個層次，盡管多層次的醫(yī)療保障體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)參差不齊，社會不同群體之間的醫(yī)療保險待遇也有所差異，但卻可以在現(xiàn)有條件下，做到使每一個社會成員在發(fā)生疾病時有制度保障，尤其是身患重病時有所依靠。因此，建立和完善多層次的醫(yī)療保障體系是中國一定時期內(nèi)醫(yī)療保障制度建設(shè)的最佳選擇。在“基本醫(yī)療保障”問題上，應(yīng)確立政府是醫(yī)保支出的主要的承擔(dān)方地位；而對于超出基本醫(yī)療保障范圍的項目與開支，由參保人員自行承擔(dān)，或者通過補充醫(yī)療保險和商業(yè)保險解決，參保人員自愿選擇[16]。筆者認為，國家有關(guān)部門應(yīng)該在總結(jié)、調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織專家對“全民醫(yī)保”方案進行研究和論證，盡早出臺，加快實施。當(dāng)“全民醫(yī)保”成功實施之日，“公平、正義、共享”的理念才可能真正意義地實現(xiàn)，這無疑將有利于盡快實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的最終目標(biāo)。

三、結(jié)論

全民醫(yī)療保險制度能夠有效地預(yù)防疾病，抵御疾病風(fēng)險，降低公民的疾病負擔(dān)，醫(yī)療保障制度能夠順利發(fā)揮社會穩(wěn)定的“社會安全閥”重要作用，這對經(jīng)濟社會發(fā)展作出巨大歷史貢獻。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立全民醫(yī)療保險制度是政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會管理模式，要確定衛(wèi)生政策的“國策”地位和明確界定醫(yī)療服務(wù)在國家宏觀發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，使全民醫(yī)療保險成為構(gòu)建和諧社會和全民福利制度的基本途徑，最大化發(fā)揮政治智慧的作用[17]。

總之，我們的戰(zhàn)略目標(biāo)就是：在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一制度安排，實現(xiàn)醫(yī)療保障的社會公平，滿足國民多樣化的基本醫(yī)療服務(wù)保障需求，向全國統(tǒng)一的國民健康保險制度發(fā)展，不斷提高保障程度，增加保障項目的多樣化，切實提高國民的健康水平，建立公平、普惠的國民健康保險制度[18]。

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篇(6)

關(guān)鍵詞：行政管理；應(yīng)用型人才；案例教學(xué)

近年來，國家教育部對于地方本科院校的辦學(xué)定位為建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)，辦學(xué)目標(biāo)為培育地方經(jīng)濟文化發(fā)展所需的應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才不光要具備扎實的理論知識，還要有較強烈的創(chuàng)新精神和意識，能夠為推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮相應(yīng)的作用。而傳統(tǒng)的教學(xué)方法重理論，輕實踐，不利于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。案例教學(xué)法因其具有很強的針對性、實踐性、開放性和師生互動性，有效地解決了理論與實踐的結(jié)合。本文結(jié)合多年的教學(xué)實踐，探討案例教學(xué)法在教學(xué)中的應(yīng)用，旨在提高案例教學(xué)法在應(yīng)用型行政管理類人才的教學(xué)效果。

一、案例教學(xué)及其在應(yīng)用型行政管理類人才培養(yǎng)中的作用

（一）關(guān)于案例教學(xué)法

案例教學(xué)法起源于1870年，是由哈佛大學(xué)法學(xué)院前院長克里斯托弗•哥倫布•蘭代爾（ChristopherColumbusLangdell）提出的一種教學(xué)方法，最早應(yīng)用于法學(xué)教育中，在二十世紀(jì)二十年代，由美國哈佛商學(xué)院所倡導(dǎo)，是哈佛商學(xué)院引以為豪的標(biāo)志之一。1980年，MBA培養(yǎng)項目“中國工業(yè)科技管理大連培訓(xùn)中心于大連理工大學(xué)成立”，這一培訓(xùn)基地是由中美政府有關(guān)部門聯(lián)合舉辦的。20世紀(jì)90年代，案例教學(xué)法開始應(yīng)用于我國教育學(xué)界。它是根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)目的把客觀存在的真實情景經(jīng)過典型化的處理設(shè)計后，形成便于學(xué)生思考分析和決斷的案例，然后通過獨立思考和互相討論的方式來提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)法把學(xué)生帶入到特定的情景，在這種情景中，改變了傳統(tǒng)的被動學(xué)習(xí)方式，通過有效的組織，使學(xué)生積極參與到案例分析研討過程中來，調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。因此，案例教學(xué)法很好地解決了知識傳授與實踐操作之間的轉(zhuǎn)換，是培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的有效教學(xué)方式。

（二）案例教學(xué)法是培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理類人才的有效途徑

應(yīng)用型人才應(yīng)該具備的基本能力包括邏輯思維和綜合分析能力、語言表達能力、創(chuàng)新能力等。教師的課堂教學(xué)和實踐教學(xué)是培養(yǎng)這些能力的兩個途徑。一方面由于許多行政管理專業(yè)教師是直接從學(xué)校進入高校工作，導(dǎo)致自身就缺乏基本的行政管理實踐經(jīng)驗，只能從理論上進行泛泛解釋；另一方面，在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，由于地方高校的辦學(xué)條件限制，又很難安排學(xué)生到行政管理部門進行系統(tǒng)的實踐技能培訓(xùn)。因此這兩種方式很難滿足應(yīng)用型行政管理類專業(yè)人才培養(yǎng)的需要。目前看來案例教學(xué)是解決這一困境的有效手段。首先，案例教學(xué)法可以有效地提高學(xué)生的邏輯思維能力及分析、解決問題的能力。在案例教學(xué)實踐中，學(xué)生需要對搜集到的大量的資料和信息進行分析和判斷，這種實踐活動可以很好地鍛煉學(xué)生的邏輯推理能力。其次，案例教學(xué)法能鍛煉學(xué)生的思維能力，提高學(xué)生的語言表達及溝通能力。在案例教學(xué)實踐中，教師通過設(shè)置討論話題，分組進行討論，在討論過程中鍛煉學(xué)生的語言表達能力和思考能力。再次，案例教學(xué)實踐中通過對學(xué)生布置案例分析報告來鍛煉學(xué)生的思維能力和寫作能力。再次，在案例教學(xué)中，教師以尊重學(xué)生創(chuàng)新性為前提，不要求學(xué)生尋求唯一的正確答案，鼓勵學(xué)生多角度、多側(cè)面、多層次地分析案例，這有助于學(xué)生進行發(fā)散性思維。

二、案例教學(xué)法在應(yīng)用型行政管理類人才培養(yǎng)中存在的問題

案例教學(xué)在培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才中起著重要的作用，但是由于種種原因，地方本科院校應(yīng)用案例教學(xué)法的效果不盡如人意，主要存在以下幾個方面的問題。

（一）案例庫需要豐富與提高

案例教學(xué)法實施的前提條件是具有一些代表性、典型性的案例，這些案例的選擇對于確保整個教學(xué)活動的開展意義重大。筆者在教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)，行政管理專業(yè)案例庫有諸多弊端影響了教學(xué)效果。一方面，“洋案例”多，國內(nèi)相關(guān)成熟的案例少。由于受文化背景的制約學(xué)生對案例理解有困難、學(xué)生收集補充資料的難度大等原因直接導(dǎo)致學(xué)生參與案例教學(xué)的興趣不高。另一方面，舊案例多，新案例少。近年來，隨著我國行政管理體制改革的日趨深入，各級政府部門的行政管理實踐也飛速發(fā)展。由于沒有及時總結(jié)這些實踐經(jīng)驗，導(dǎo)致案例庫更新不到位，這使得在案例教學(xué)中，教師可用的資料較少，從而影響了應(yīng)用型行政管理類人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）教師缺乏駕馭案例教學(xué)課堂的能力

案例教學(xué)法一般包括案例準(zhǔn)備、案例呈現(xiàn)、案例討論和案例總結(jié)四個教學(xué)環(huán)節(jié)。這就要求教師在課堂教學(xué)中，要注意雙向互動。特別是在案例討論環(huán)節(jié)，要激發(fā)學(xué)生的熱情和發(fā)散思維，引導(dǎo)學(xué)生運用理論知識對模擬情境中提出的問題進行分析和解決，逐步形成分析問題和解決問題的思路，從而逐步提高學(xué)生的應(yīng)用能力。這就要求教師具有較高的駕馭課堂能力。但是在實際教學(xué)過程中，有些教師對于傳統(tǒng)的教學(xué)模式習(xí)以為常，還是以單向的講授方式組織教學(xué)。有些教師缺乏案例教學(xué)的技巧和技能，使案例討論環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，草草了事。這就違背了案例教學(xué)的雙向互動的優(yōu)勢，達不到案例教學(xué)的目標(biāo)。

（三）學(xué)生的參與度不高

案例教學(xué)要求學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾碇黧w，從被動聽講變?yōu)橹鲃訁⑴c互動，運用所掌握的理論知識對案例中的問題提出一些有創(chuàng)見的解決方案。但是，一方面由于長期受單一傳授式教學(xué)模式的影響，大部分同學(xué)慢慢養(yǎng)成了被動學(xué)習(xí)的惰性；另外，案例缺乏吸引力和教師缺乏教學(xué)技巧等原因影響了學(xué)生參與問題討論的積極性。導(dǎo)致課堂上缺乏爭辯，更沒有激情與碰撞，把本來應(yīng)該是富有激情的案例教學(xué)課變成講故事，從而影響了課堂教學(xué)質(zhì)量。

三、提高案例教學(xué)法培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理類人才效果的對策

（一）提升行政管理案例庫質(zhì)量高質(zhì)量的案例庫是提高案例教學(xué)效果的基礎(chǔ)，專業(yè)教師

應(yīng)該根據(jù)課程特點編寫、選擇、設(shè)計高質(zhì)量的案例。具體的講要堅持以下三個原則：一是要堅持突出專業(yè)性原則。行政管理主要是研究解決政府管理過程中對公眾影響較大的公共問題，因此在選擇和設(shè)計案例時一定要突出案例的專業(yè)性，這樣才能提高行政管理專業(yè)學(xué)生的應(yīng)用能力。二是要堅持本土化原則。洋案例對學(xué)生缺乏吸引力的原因在于學(xué)生往往對案例背景不熟悉再加上文化沖突，因此，在篩選案例的時候，優(yōu)先考慮本土案例的選擇，或選擇其他就讀學(xué)校所在城市的，有條件的還可以組織學(xué)生到實地進行調(diào)研和分析，讓學(xué)生在仿真的場景中進行體驗，產(chǎn)生對所學(xué)內(nèi)容的知行合一、融會貫通。三是堅持時效性原則。

（二）精心設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教師駕馭課堂的能力

作為啟發(fā)式雙向教學(xué)模式，案例教學(xué)強調(diào)以學(xué)生為中心，這就打破了傳統(tǒng)教學(xué)模式下的教師主體地位，教師要把自己設(shè)計成導(dǎo)演和協(xié)調(diào)者，圍繞如何發(fā)揮學(xué)生的主體地位來設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)，才能提高自身駕馭案例教學(xué)的能力。這就要求教師從以下四個方面來提高案例教學(xué)的駕馭能力：一是充分準(zhǔn)備案例教學(xué)前工作。精心選取具有代表性的案例，在熟悉案例環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，深入系統(tǒng)地解讀案例，預(yù)測各種情景腳本，做到運籌帷幄。二是善于使用激勵的手段激發(fā)學(xué)生討論。在案例研討的環(huán)節(jié)，教師要時刻控制全場的氣氛，如果學(xué)生表現(xiàn)積極，現(xiàn)場氣氛比較熱烈，教師可以適度地推波助瀾；如果現(xiàn)場氣氛比較沉悶，教師應(yīng)該扮演助推器和催化劑的角色，調(diào)動學(xué)生的積極性和熱情。三是精心準(zhǔn)備好案例總結(jié)。在案例總結(jié)環(huán)節(jié)，教師要點評整個討論過程，對表現(xiàn)積極的同學(xué)予以表揚，總結(jié)主要觀點，指出學(xué)生的思維盲區(qū)，啟發(fā)學(xué)生對深層次問題進行探索。四是教師要積極提高自身實踐經(jīng)驗。學(xué)校要提供實踐鍛煉平臺，為教師到企事業(yè)單位調(diào)查學(xué)習(xí)搭建橋梁。

（三）培養(yǎng)學(xué)生在案例教學(xué)中的主體參與意識

學(xué)生的積極參與是案例教學(xué)成功的重要因素。這就要求教師要有意識地引導(dǎo)學(xué)生從被動轉(zhuǎn)為主動，提高主體參與意識。首先，教師要引導(dǎo)學(xué)生做好課前準(zhǔn)備工作。把案例教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)環(huán)節(jié)給學(xué)生講清楚，讓學(xué)生提前進入角色。還要給學(xué)生布置做好課前的知識準(zhǔn)備工作，查閱案例的背景資料和理論知識，為案例討論打下堅實的基礎(chǔ)。甚至可以讓學(xué)生自己挑選案例，教師只是給予參考性意見。其次，運用教學(xué)技巧培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)作意識和溝通能力。教師可以采用團隊合作和角色扮演的形式進行案例教學(xué)，課前讓學(xué)生自己組成小組，通過小組分工討論，大家集思廣益，思維共振，增強學(xué)生的合作意識，提高他們的溝通能力。角色扮演可以模擬案例中的角色，站在不同的角度提出分析問題和解決問題的思路，增強學(xué)生作為未來行政管理者的角色意識。

參考文獻：

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篇(7)

3月14日，“2012創(chuàng)業(yè)中關(guān)村”系列活動啟動儀式在北京京儀大酒店隆重舉行。

會上，由中關(guān)村管委會和清華大學(xué)啟迪創(chuàng)新研究院共同編制的《中關(guān)村示范區(qū)2011年度股權(quán)投資行業(yè)分析報告》正式對外。

該報告顯示，2011年全年，中關(guān)村示范區(qū)股權(quán)投資的案例數(shù)量544起，案例數(shù)比2010年增加328起，投資金額355億元，與去年同期的208億元相比，增長將近70%。

作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)生在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的投資案例占到了北京市總投資案例數(shù)的92.7%，及全國總投資案例數(shù)的29.3%，依然在全國范圍內(nèi)保持絕對領(lǐng)先水平，引領(lǐng)著我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。

股權(quán)投資全國領(lǐng)先

2011年全國共發(fā)生股權(quán)投資案例1859起，相比2010年的825個投資案例，同比增長125%。

根據(jù)可獲得的數(shù)據(jù)，2011年全國有584家股權(quán)投資機構(gòu)進行了投資，投資金額約為976.44億元。同期，在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)范圍內(nèi)進行投資的股權(quán)投資機構(gòu)為226家。

全國范圍內(nèi)，2011年投資最活躍的19家機構(gòu)的對外投資案例數(shù)總計530起，達到全國投資數(shù)量的28.6%。

根據(jù)投資案例數(shù)判定，深創(chuàng)投以97起投資案例居于榜首，達晨創(chuàng)投以53起投資案例位列第二，紅杉資本以42起投資案例排名第三。

2011年全年，中關(guān)村示范區(qū)排名前三位的創(chuàng)投機構(gòu)總投資案例數(shù)達50起。紅杉資本以19起投資案例排名第一，IDG資本以17起投資案例排名第二，啟明創(chuàng)投和北極光創(chuàng)投以14起投資案例并列排名第三。

2011年，北京市共發(fā)生股權(quán)投資案例586起，占全國股權(quán)投資案例總數(shù)的30.3%，高于排名第二位的上海市的229起（11.82%）。北京市投資案例數(shù)量比2010年增長165%，投資案例在全國所占比例遠遠高于其他省市。

根據(jù)已披露的數(shù)據(jù)，2011年全年北京市共獲得股權(quán)投資金額為379.52億元，占全國股權(quán)投資案例已披露總投資金額的38.88 %。北京市股權(quán)投資案例及金額仍然在全國處于領(lǐng)先水平。

2011年全年，中關(guān)村示范區(qū)共發(fā)生股權(quán)投資案例544起，占全國股權(quán)投資案例總數(shù)的29.3%；被投資的企業(yè)361家，占全國被投資企業(yè)總數(shù)的 23.85%；披露股權(quán)投資金額約人民幣355億元，占全國已披露股權(quán)投資金額的36.4%。

作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)生在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的投資案例占到了北京市總投資案例數(shù)的92.7%，以及全國總投資案例數(shù)的29.3%。

電子商務(wù)成最大投資熱點

報告分析認為，中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)業(yè)投資案例數(shù)明顯增加的原因，一是由于中關(guān)村示范區(qū)對于科技型企業(yè)的支持力度不斷增加，使得創(chuàng)新型企業(yè)越來越多選擇在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)發(fā)展；二是因為中關(guān)村示范區(qū)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的排頭兵地位吸引了更多的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)來中關(guān)村示范區(qū)進行投資。

2011年全年，中關(guān)村示范區(qū)股權(quán)投資案例集中的行業(yè)與北京市的整體情況相似，信息技術(shù)和制造業(yè)仍然是投資熱點。

從投資金額看，2011年全年，中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)以電子商務(wù)為特征的新興批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)是投資金額占比最大的行業(yè)，占到了區(qū)內(nèi)總投資額的43.15%，信息技術(shù)和制造業(yè)分別排名第二、三位，占總投資額的30.2%和13.78%。

2011年，電子商務(wù)企業(yè)以及團購企業(yè)獲得的股權(quán)投資額度都相當(dāng)巨大，如京東商城、凡客誠品、F團、美團、窩窩團等，電子商務(wù)行業(yè)再次受到了股權(quán)投資機構(gòu)的青睞，而全國主要的電子商務(wù)和團購企業(yè)都注冊在中關(guān)村示范區(qū)，因此，2011年中關(guān)村示范區(qū)股權(quán)投資的額度占全國比例大幅攀升，而投資案例數(shù)量的上升幅度低于投資金額的上升幅度。

由于2011年是電子商務(wù)大年，作為批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)都獲得了相當(dāng)巨額的投資，例如，凡客誠品獲得外資股權(quán)投資機構(gòu)大規(guī)模資金注入，以14.76億人民幣（2.3億美元）成為北京市最高單筆投資金額案例，因此，批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)首當(dāng)其沖的成為了中關(guān)村示范區(qū)獲得投資額最高的行業(yè)。同時，作為高科技示范區(qū)，中關(guān)村匯集了電信技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域北京幾乎所有的企業(yè)，因此，包含這幾個領(lǐng)域的信息技術(shù)業(yè)也成為投資案例數(shù)量和投資金額相當(dāng)大的行業(yè)。

根據(jù)公開信息披露，2011年中關(guān)村示范區(qū)26家新增上市企業(yè)中有16家曾獲得股權(quán)投資機構(gòu)的投資，占全部新增上市企業(yè)總數(shù)的61.5%。在這16家獲得股權(quán)投資的上市企業(yè)中，共有61家機構(gòu)參與了股權(quán)投資，其中有52家機構(gòu)已經(jīng)通過企業(yè)首次公開發(fā)行交易上市成功實現(xiàn)了退出。紅杉資本、經(jīng)緯創(chuàng)投和聯(lián)創(chuàng)策源均有兩個投資案例實現(xiàn)了成功退出。

對創(chuàng)投機構(gòu)給予綜合支持

分析示范區(qū)創(chuàng)業(yè)投資迅速發(fā)展的原因，中關(guān)村管委會相關(guān)負責(zé)人認為，對廣大的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)來講，中關(guān)村示范區(qū)具有獨特的五大優(yōu)勢:一是優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，擁有高新技術(shù)企業(yè)近2萬家，每年新創(chuàng)辦企業(yè)3000多家；二是主流出資人集中的優(yōu)勢；三是優(yōu)良的管理團隊集聚的優(yōu)勢；四是資本市場先行先試的優(yōu)勢；五是各方支持政策集中的優(yōu)勢。

中關(guān)村高度重視創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展，從2001年起，在全國率先進行了促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的各項試點工作，取得明顯成效，中關(guān)村已成為我國創(chuàng)業(yè)投資最活躍的區(qū)域。

中關(guān)村通過實施一系列政策措施，大力支持天使投資人、境內(nèi)外知名的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)到中關(guān)村聚集和發(fā)展。例如，在中關(guān)村范圍內(nèi)注冊登記的產(chǎn)業(yè)投資基金或股權(quán)投資基金，適用國家關(guān)于股權(quán)投資基金的先行先試政策；在海淀區(qū)注冊的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)可以享受相應(yīng)的一次性補貼政策和三年的房租補貼。

從2001年開始，中關(guān)村在全國率先設(shè)立了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，引導(dǎo)資金由北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展有限公司負責(zé)日常運作和管理，主要采用跟進投資（聯(lián)合投資）、參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等方式與社會資金開展合作。

截至2011年底，中關(guān)村創(chuàng)投引導(dǎo)資金總規(guī)模約為7.9億元，引導(dǎo)資金采用跟進投資方式已投資27家中關(guān)村企業(yè)，投資總額5328萬元。

與此同時，創(chuàng)投引導(dǎo)資金與社會投資合作共參股設(shè)立了16家子基金，其中包括面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多個領(lǐng)域的專項投資基金，如與青云創(chuàng)投合作設(shè)立的清潔技術(shù)領(lǐng)域基金、與晨興投資合作設(shè)立的生物醫(yī)藥領(lǐng)域基金、與漢能投資合作設(shè)立的文創(chuàng)新媒體領(lǐng)域基金等。此外，引導(dǎo)資金還與英飛尼迪合作建立了一只契約型國際技術(shù)引進投資基金，旨在探索通過股權(quán)投資、人才引進及產(chǎn)業(yè)化載體相結(jié)合的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式，推動國際領(lǐng)先重大技術(shù)成果在中關(guān)村的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

為引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資于中關(guān)村初創(chuàng)期企業(yè)，2006年起，中關(guān)村實施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)風(fēng)險補貼政策，對投資中關(guān)村成立五年以內(nèi)的科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，按照其實際投資額的10%給予風(fēng)險補貼，單筆補貼金額不超過100萬元。自2006年以來，已累計為138個項目提供風(fēng)險補貼9500余萬元，獲得風(fēng)險補貼的項目累計對中關(guān)村的投資總額約20億元，財政資金的杠桿效應(yīng)達到1：25倍，有效促進了企業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)投機構(gòu)在中關(guān)村的聚集。

通過每年組織開展的“創(chuàng)業(yè)中關(guān)村”系列活動，不斷完善中關(guān)村初創(chuàng)期企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、天使投資人之間的溝通渠道，搭建起了創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和企業(yè)的長效對接機制。中關(guān)村依托各園管委會、協(xié)會、大學(xué)科技園、孵化器，建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作站，定期推薦有融資需求的重點項目和企業(yè)，開展重點項目征集。組建知名的創(chuàng)業(yè)投資家和企業(yè)家組織的“創(chuàng)業(yè)中關(guān)村”專家顧問團，建立中關(guān)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和輔導(dǎo)員工作體系，深入工作站進行指導(dǎo)工作，對重點企業(yè)的基本規(guī)范化運行進行審核和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，每年參加和接受融資培訓(xùn)企業(yè)不少于500家，參與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)不少于30家。此外，每年還組織5-6場項目路演活動，每次活動選擇5家左右的初創(chuàng)期企業(yè)，向投資人進行創(chuàng)業(yè)項目展示和。

中關(guān)村還特別實施了對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)所投資企業(yè)的綜合支持政策。將獲得創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資的企業(yè)作為公共政策聚焦的對象，制訂和完善有針對性的政策。獲得創(chuàng)業(yè)投資的企業(yè)在申請中關(guān)村各類科技計劃、產(chǎn)業(yè)化項目、人才引進等政策時，在同等條件下優(yōu)先給予支持。建立對獲得創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資企業(yè)的綜合融資政策體系，鼓勵金融機構(gòu)對企業(yè)提供擔(dān)保融資、信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險和貿(mào)易融資、小額貸款等，中關(guān)村管委會將對企業(yè)給予20%-40%的貸款貼息支持，對合作的金融機構(gòu)給予一定的風(fēng)險補貼支持。同時大力支持企業(yè)進行改制，鼓勵企業(yè)到中關(guān)村代辦系統(tǒng)掛牌和境內(nèi)外資本市場上市。

中國創(chuàng)業(yè)投資最活躍的區(qū)域

在各方的努力下，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資工作取得明顯成效，中關(guān)村已成為我國創(chuàng)業(yè)投資最活躍的區(qū)域，不斷引領(lǐng)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。

創(chuàng)業(yè)投資對高科技企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，它為創(chuàng)業(yè)者提供了創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化必不可缺的啟動資金，更為創(chuàng)業(yè)公司引入了成功的管理經(jīng)驗、經(jīng)營機制和戰(zhàn)略資源，幫助技術(shù)創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)企業(yè)家。

中關(guān)村天使投資活躍，涌現(xiàn)出一批連續(xù)的創(chuàng)業(yè)者，優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在中關(guān)村高度聚集，創(chuàng)業(yè)投資案例和金額持續(xù)增長。

國務(wù)院批復(fù)中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來，中關(guān)村上市公司群體加速壯大，上市公司總數(shù)已達208家，在中關(guān)村代辦系統(tǒng)掛牌的公司達108家。這些企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者往往成為早期的天使投資人。

中關(guān)村天使投資進一步組織化，開始探索聯(lián)盟化形式運作。2008年5月，柳傳志、段永基、王文京、王小蘭、嚴(yán)望佳等50位企業(yè)家發(fā)起成立“中關(guān)村企業(yè)家天使投資聯(lián)盟”。“聯(lián)盟”提出了“天使投資+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”兩線并舉的工作思路，為創(chuàng)業(yè)者進行企業(yè)家管理經(jīng)驗的輸送和輔導(dǎo)。除此之外，涌現(xiàn)出了雷軍、薛蠻子、鄧峰、徐小平等一批活躍的天使投資人和連續(xù)的創(chuàng)業(yè)者。天使投資對中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的重要意義，不僅僅是解決創(chuàng)業(yè)資金問題，更重要體現(xiàn)在對創(chuàng)新項目的培育，對創(chuàng)業(yè)團隊的培訓(xùn)與指導(dǎo)，對創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈的補充完善。

IDG、聯(lián)想投資、今日資本、北極光創(chuàng)投、華登國際、聯(lián)創(chuàng)策源、金沙江、青云、戈壁、盈富泰克、啟迪創(chuàng)投、深創(chuàng)投等一批境內(nèi)外知名機構(gòu)成為中關(guān)村的合作伙伴。活躍在中關(guān)村的境內(nèi)外知名的創(chuàng)投機構(gòu)已有100多家，管理的資金規(guī)模超過200多億美元。“十一五”以來，中關(guān)村地區(qū)發(fā)生的創(chuàng)業(yè)投資案例和投資金額均占全國的三分之一左右。

近幾年來，中關(guān)村投資案例和投資金額大幅增長，據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年中關(guān)村發(fā)生的創(chuàng)業(yè)投資案例216起，占全國的26％，是2009年111起的近2倍，披露的投資金額約208億元，占全國的28％，是2009年72.4億元的2.9倍。2011年中關(guān)村發(fā)生的創(chuàng)業(yè)投資案例544個，占全國的29.3%，披露的投資金額355億元，占全國的36.4%，與2010年相比有較大提升。

創(chuàng)業(yè)投資的快速發(fā)展也極大地帶動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2011年，中關(guān)村新創(chuàng)辦企業(yè)總數(shù)突破4000家，德勤和清科的中國高科技高成長五十強企業(yè)中，近40%來自中關(guān)村。涌現(xiàn)出了“車庫咖啡”、“創(chuàng)新工場”、“聯(lián)想之星”、“搖籃計劃”、“雛鷹500創(chuàng)業(yè)助推計劃”等多種創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的平臺型公司和行業(yè)龍頭企業(yè)也開始通過“創(chuàng)投＋孵化”的模式，為初創(chuàng)期企業(yè)提供資金、平臺與業(yè)務(wù)相結(jié)合的組合支持。

此外，一大批企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)投資的支持實現(xiàn)快速發(fā)展，近幾年中關(guān)村新增的上市公司中，75%以上均獲得過創(chuàng)業(yè)投資支持， 2010年中關(guān)村新增上市公司40家，其中34家曾獲創(chuàng)業(yè)投資支持，2011年中關(guān)村新增上市公司26家，其中16家獲得創(chuàng)業(yè)投資支持。創(chuàng)業(yè)投資在支持示范區(qū)企業(yè)走向資本市場和做強做大方面已發(fā)揮重要作用。

背景資料

中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金成效顯著

中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金初步實現(xiàn)了在中關(guān)村聚集一批優(yōu)秀的創(chuàng)投管理機構(gòu)，并依托其豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗及資本運作理念共同培育一批高成長的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的工作目標(biāo)，并已形成國內(nèi)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金領(lǐng)域的先行先試效應(yīng)。

一是資金規(guī)模放大效果顯著。截至2011年末，引導(dǎo)資金參與設(shè)立的16家子基金的總規(guī)模約為64億元，是引導(dǎo)資金承諾出資總額5.25億元的12倍，其中和IDG合作設(shè)立的和諧資本還獲得社保基金出資12億元。

二是投資中關(guān)村企業(yè)的引導(dǎo)效果顯著。截至2011年末，子基金共投資企業(yè)75家，投資總額18.73億元。有兩個項目在創(chuàng)業(yè)板IPO上市，在已投資的75家企業(yè)中，有53家為中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)，占投資項目總數(shù)的71%；其中投資總額累計達9.2億元，占全部已投資金總額的49.1%。

三是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果顯著。在已投資的75家企業(yè)中，其中廣義IT領(lǐng)域占36.5%，環(huán)保節(jié)能領(lǐng)域占20.3%，新能源新材料領(lǐng)域占14.9%，生物醫(yī)藥領(lǐng)域占9.5%，機電一體化領(lǐng)域占6.8%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域占5.4%。

新聞內(nèi)存

2011中關(guān)村十大創(chuàng)投案例

1、建銀國際等注資小馬奔騰，淘金文化產(chǎn)業(yè)

2、凡客誠品接受淡馬錫等投資，繼續(xù)領(lǐng)跑電子商務(wù)

3、小米科技獲晨興創(chuàng)投等投資，領(lǐng)航移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

4、兆易創(chuàng)新獲華山資本等投資，保持高速增長

5、奧基醫(yī)藥受創(chuàng)投青睞，引領(lǐng)制藥創(chuàng)新

6、康龍化成獲聯(lián)想投資等投資，發(fā)力醫(yī)藥外包

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