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關鍵詞： 地級電大；教育科研；制度

中圖分類號：G644 文獻標識碼：A 文章編號：2095-0829（2013）06-0049-04

地級電大是中央電大遠程開放教育的實施主體，是辦學單位，也是基層單位，既接受上級電大的理論指導，自身又處于現代遠程開放教育的實踐環節。所以，地級電大在中央電大辦學過程中，起著舉足輕重的作用。地級電大的科研活動，是對上級電大開放教育理論的實踐、檢驗、完善和補充，對地級電大教師隊伍建設，有著重要的作用。大量的經驗教訓、最基層的教育教學實踐活動、心理上的矛盾和抗爭，都是我們地級電大的寶貴財富，是我們地級電大教師從事現代遠程開放教育研究最有力的保障，也是最有利的因素。

一、 地級電大開展教育科研活動的意義

（一）地級電大的教育科研活動，是對上級電大開放教育理論的實踐、檢驗、完善和補充

中央電大的現代遠程開放教育理論，是站在高起點建立起來的，它面向的是全國，這些理論具有普遍性，但對特殊問題、特殊情況、具體問題、具體情況，并不都適用。而地級電大的教育教學科研活動是在辦學的實踐中進行的，具有大量的活生生的真實素材，也提出了大量的來自最基層辦學單位的想法，形成了一套獨具特色的辦學模式。所以，地級電大的科研成果不但是對上級電大教育理論的實踐和檢驗，更是對上級電大現代遠程開放教育理論的完善和補充。

（二）地級電大的教研活動，對地級電大教師隊伍建設，有著重要的作用

地級電大是中央電大的辦學實體，所以，培養一支有知識、有能力、會服務、善管理的師資隊伍，是很重要的。開展大量的教育教學科研活動，就是要培養教師們發現問題、思考問題、分析問題、解決問題的能力。這一活動，可以增強教師自身的業務素質和科研素質，然后形成對現代遠程開放教育從理論到實踐的總體把握，最終產生一種合力，提高師資隊伍總體質量。教師隊伍素質的整體提升，反過來又會大大地促進電大的教育教學和管理工作質量的提升，二者是相輔相成的。

（三）地級電大開展教育教學科研活動，可以大大提升學校的總體辦學實力和知名度

從地級電大自身利益來說，大力開展現代遠程開放教育的研究，不但培養了教師隊伍，提高了教師業務能力，而且還大大提升了地級電大辦學的總體實力；不但讓我們的教師養成了教育科研的良好習慣，增加了教育教學的內聚力和暗能量，其教育教學的成果（論文、報告）的形成，還可以大幅度提升地級電大的知名度。而電大知名度的提高，又可以為更好地辦學打下堅實的基礎。

二、地級電大教育科研的現狀

（一）地級電大從事開放教育研究的劣勢與不足

1.師資力量的問題。地級電大整體師資力量不足，師資水平參差不齊，知識結構不合理，專業教師配備不全，總體科研能力不強。這些不足，有學校的責任，更有地級單位人才短缺的原因。

2.長期養成的懶散習慣的問題。地級電大教師因為種種原因，長期以來養成了懶惰的習慣，皮了，軟了，僵了。就連職稱論文都不想自己寫，習慣于找人。教師主動地進行教育科研，有一定的難度。

3.學校領導重視不夠的問題。地級電大領導對教育科研活動也沒有足夠的重視。很少給教師們下達教育教學科研任務，也鮮見與教師簽訂科研任務書的，更沒有對教師的科研活動進行全程跟蹤和指導的。

地級電大還沒有形成大力開展教育教學科研活動的風氣，也沒有完善的制度加以保障。許多教師寫論文不是為了教育科研，僅僅是為了晉升職稱，積極主動地進行教育教學科研的并不很多。

很多地級電大領導，對職稱論文造假問題不管不問，甚至還做了造假者的幫兇，對教師的教育教學科研工作漠不關心。

4.發表的論文質量較低、數量較少的問題。通過《新疆廣播電視大學學報》可以看出一些現實的情況：各地級電大的情況不同，的數量也不同。但從總體上來說，幾乎每期都是自治區電大的論文多，地級電大的論文數量相對較少；就已經發表過的論文質量來看，水平高低雖說不一樣，但總體質量并不高，能評上獎的更少。還有些論文是為評職稱而托關系發表的，實在是沒什么價值和意義。[1]60-64

（二） 地級電大開展教育科研活動的優勢

基層電大的辦學實踐，是我們地級電大教育研究的最大優勢。

中央電大辦學實體是一步步逐漸建立起來的，而地級電大，正是見證這一過程的主人。從一開始的考點、教學點、地級分校再到縣級分校，這一路走來，由小到大，從不正規到正規，地級電大經歷了很長的艱辛歷程，進行了長達30年的實踐，同時也積累了大量的、活生生的最基層的素材，遇到過大量的這樣那樣的問題，尋求過多種解決問題的辦法和途徑，經歷過無數次心理上的矛盾和斗爭。

這些大量的經驗教訓、這些最基層的教育教學實踐活動、這些心理上的矛盾和抗爭，都是我們地級電大的寶貴財富，是我們地級電大教師從事開放教育研究最有力的保障，也是最有利的因素。

三、 地級電大開展教育科研活動的內容

地級電大的教育教學科研，應當立足地級電大的教育教學實踐，把我們工作中出現的各種問題清理出來，分析思考：這些問題是如何形成的？存在了多久？有沒有人去關注？能不能解決？由誰去解決？又如何解決？解決這一問題的意義是什么？

地級電大教育科研的內容應當包括以下內容：

（一） 對地級電大自身隊伍的研究

1.對教師隊伍的研究。我們對自己學校的教師情況是很熟悉的，哪一年來的，什么學歷，什么專業，從事過什么工作，現在的工作能力如何，知識儲備怎么樣，家里情況如何等，都是比較清楚，所以對教師研究有著有利的條件。對于教師隊伍，我們可以研究教師隊伍的的知識結構、能力結構、學歷結構、專業構成、學校教師專業配備、教師的學習與知識增長、教師的繼續教育與學歷提升、教師家庭狀況與收入水平、教師的性格特點與工作成就、男女教師、不同民族的教師的性格差異與工作特點、開放教育中黨員教師的作用、電大教師身體素質的調查與對策等等。[2]13-15

2.對管理隊伍的研究。這包括學校領導隊伍的知識結構和能力結構、管理人員的學歷構成及對管理人員的心理特征與工作方法、管理人員的社會心理分析等。

3.對服務人員的研究。地級電大的服務人員分為后勤服務、學生服務兩類，兩類服務人員的工作性質不同，服務對象也不同，服務的方式也不同，所以對他們進行分析、研究能很好地把握服務人員的特點，深入他們的生活和工作中，以提高電大教育服務的質量。

（二） 對地級電大的學員進行研究

1.對在冊學員進行研究。我們可以從生源調查開始，研究學員的心理素質，學員的學習方法、學習內容、學習途徑，研究學員的課外活動，學員的工作性質，學員的專業與崗位，學員的入學心理、作業心理、考試心理、上電大的社會心理等，還可以研究學員的年齡構成、學歷構成、上電大的預期與希望等。

2.對畢業學員進行研究。僅就對電大開放教育畢業學員的跟蹤調查一項，就可以寫出無數的論文來。可以分本專科，分不同專業，對不同行業的電大畢業學員進行跟蹤調查， 并最終寫成調查報告。可以寫畢業生的走向，社會地位，社會工作中遇到的問題、思路、知識更新情況，還可以寫他們工作變更、地位變化、對電大教育的意見，畢業學員社會心理分析等。

（三） 對服務工作的研究

中央電大現代遠程開放教育教學的特點，決定了地級電大服務工作的重要地位。在諸多服務中，對學員的服務是重中之重，為開放教育學員提供完善的學習支持服務，是教學科的主要工作；為學員提供考試服務，則是教務科的主要工作。

從教學服務環節入手去研究，有很多入口。新生注冊、課程選定、課程注冊、教學輔導、網上資源、平時作業、實踐環節、新生心理、考試心理等等，都可以是撕開教學研究的缺口所在。

（四） 對新疆少數民族開放教育進行研究

中央電大現代遠程開放教育，不但服務漢族學員，同時也在逐步惠及各地少數民族學員，但因多種原因，有些少數民族的遠程教育沒有民文教材，沒有統一的民文作業，就連考試試卷也沒民文試卷（如塔城哈薩克族學員）。所以，少數民族教育中出現了不少的問題。

新疆是一個多民族聚居的地方，現代遠程開放教育也應當突出少數民族特點。如何突出少數民族特色，如何有效地實施目前的雙語教學，這是我們新疆地級電大都要認真思考和研究的問題，也是最容易出研究成果的環節。特別是少數民族教師，可以從內容到形式，進行教材編譯工作，形成自己的特色。

（五）對開放教育教材的研究

開放教育的教材，經過多年的不斷更新、完善，已經形成自己的特點和體系。但我們可以對教材內容中的大量問題進行研究，對教材中的注解進行研究。這里要研究的問題太多了，這也是我們地級電大教師應當關注的。

四、制定地級電大開展教育科研工作的管理辦法

（一）組建機構，完善制度

地級電大的教育科研，是學校的長遠工作，不是三天兩天就能完成和結束的，也不能做一年停一年，要有長遠打算。這就要求地級電大領導，必須高度重視這項工作，組建負責、督促教育教學科研活動的機構，任命和選拔學科帶頭人，制訂和完善教職員工從事教育教學科研的工作制度。

1.成立教育科研領導小組。學校可以考慮成立地級電大教育科研領導小組，主要領導親自掛帥，定期不定期地對研究工作進行摸底、督促。

2.組建教育科研工作指導小組。組建電大教育科研工作指導小組，由學科帶頭人和部分教師組成，除自己從事教育教學科研活動外，負責定期召開課題分析會，對教師科研選題、提綱、內容、寫法、邏輯結構進行討論、評析和指導。

3.組建課題成果評審委員會。組建課題成果評審委員會，對教育科研論文進行年度評審。評審委員會也要制訂相應的評審標準和規則，做到以理服人，公平公正。

（二）培訓到位，輔導到人

教育教學科研，同其它科研一樣，既是一種知識積累的釋放，更是多種能力的聚合。知識可以一點點地積累，能力也可以一點點地增強。

學校要經常安排一些教育科研的講座，對從事教育科研的教師，由指導小組成員進行一對一的輔導。這樣下來，經過兩三年的培訓和輔導，相信我們的老師個個都會是論文寫作能手。

培訓和輔導，就是要增強教師的能力，提高教師的認知程度，教會教師發現問題、思考問題、解決問題的方法，最終研究的完成，還得靠廣大教師自己的努力。

（三）下達任務，定期督促

地級電大要把本校的教育科研工作，當成一項光榮而艱巨的任務來抓。什么是任務？任務就是必須完成的工作，有能力要完成，沒能力想方設法聚合能力也要完成。

是任務，就要完成。這樣做一開始會讓人感覺有點不近人情，但卻能大大提高學校科研工作的力度，用工作激情打敗長期捆綁在我們身上的懶惰，開辟一片教科研的新天地。

有了任務，就要簽訂完成任務責任書，就要認認真真地執行。為了教師們更好地保質保量地完成教研任務，地級電大有必要形成一個定期報告科研進程的監督機制。

（四）獎懲分明，嚴格執行

對完成教育科研任務的教師進行適當的獎勵，對沒完成或是完成得不好的進行適度的懲罰，是地級電大能順利開展教育科研工作的激勵措施。這一措施至關重要，它是關系到科研任務能不能落實、能不能完成、能不能出成果、能不能出好點的成果的重要一環。

（五）結集成冊，相互學習

地級電大教師每年的研究成果經過討論、評析、修改、評審之后，都要集結成冊，好的課題和論文，還可以推薦發表。這樣做，一來學校用以展示自己學校的科研成果；二來可以贈送給上級電大和其他地級電大，相互學習和交流；三來也是最重要的，就是自己學校老師之間相互學習、借鑒，吸收別人的觀點和方法，增強自我素質，改進工作中的不足。

有了明確的方向和目標，有了學校的支持，有了內行人的指點，有了嚴格的管理制度，有了堅決執行的決心，地級電大的教育科研，定會越辦越好，也定會有豐厚的收獲。

參考文獻：