序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇醫(yī)院檢查匯報(bào)材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（一）學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急，全校突發(fā)事件的應(yīng)急工作。突發(fā)事件應(yīng)急由學(xué)校及人組成，校長任組長，德育主任為副組長。

應(yīng)急下列主要職責(zé):

1、指揮教師立即到達(dá)規(guī)定崗位，的應(yīng)對(duì)措施

2、安排教師的搶險(xiǎn)排危或者實(shí)施求救工作

3、需要對(duì)師生員工疏散，并事件性質(zhì)，報(bào)請(qǐng)迅速依法緊急措施

4、需要對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)控制措施

5、對(duì)本突發(fā)事件的應(yīng)急程序督察

（二）突發(fā)事件后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)當(dāng)“生命”的原則組織，決定啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在內(nèi)向主管報(bào)告。

（三）學(xué)校各在各自職責(zé)范圍內(nèi)，突發(fā)事件應(yīng)急的工作，各自職責(zé)。對(duì)組織或的教育教學(xué)活動(dòng)，活動(dòng)前應(yīng)有預(yù)見，并學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，的措施，事故，納入學(xué)案工作程序。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，各通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各應(yīng)當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急的部署，本（年級(jí)段）的突發(fā)事件應(yīng)急工作，、服從對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急工作的督察和。

（五）學(xué)校內(nèi)任何和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急為突發(fā)事件的決定和命令。突發(fā)事件涉及的人員，對(duì)主管和機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及的措施,應(yīng)當(dāng)予以。

二、監(jiān)測(cè)與報(bào)告

（一）突發(fā)事件巡視監(jiān)測(cè)。任何人員都有巡視監(jiān)測(cè)學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值周教師、教學(xué)活動(dòng)的帶隊(duì)教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測(cè)學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一事件或的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)向?qū)W校匯報(bào)。

（二）信息報(bào)告制度。突發(fā)事件或有突發(fā)事件的信息，采用逐級(jí)匯報(bào)制度，事件人應(yīng)向?qū)W校匯報(bào)，學(xué)校應(yīng)在向?qū)W校主管匯報(bào)，并隨時(shí)與密切。

（三）學(xué)校重大事件報(bào)告程序。突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，事件性質(zhì)，向社會(huì)、各救治排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求救，并向的職能、主管逐級(jí)匯報(bào)。在指示和未指示前，對(duì)事故膳后的現(xiàn)場(chǎng)、證件證物等要保護(hù)。

（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件同意，在性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體，主觀臆測(cè)、夸大其詞，或者須經(jīng)鑒定核實(shí)后決定。任何人員都瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

三、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件后，校應(yīng)急及，組織對(duì)突發(fā)事件調(diào)查。對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，控制措施等，對(duì)危害程度評(píng)估。

（二）突發(fā)事件后，在事件調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對(duì)無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)報(bào)警求救求援。

（三）突發(fā)事件后，處室應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、疏散、隔離等措施，學(xué)生管理，并學(xué)生思想政治工作，學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（四）突發(fā)事件后，突發(fā)事件應(yīng)急工作需要，可以臨時(shí)停課、放學(xué)、疏散等措施，并向匯報(bào)事件情況的應(yīng)急措施。

（五）突發(fā)事件后，事件性質(zhì)，應(yīng)與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬，在條件下，告知事件原因、結(jié)果，或者家長救治。

四、工作原則

1、以人為本，師生生命安全高于一切的原則，穩(wěn)定壓倒一切的原則。

2、誰主管，誰的原則，預(yù)防為主，處置的原則。

3、冷靜、沉著，和、合法、公正的原則。

五、重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

（一）重大火災(zāi)安全事故

1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散，迅速將事故信息報(bào)區(qū)教育局。

2、學(xué)校校園播音系統(tǒng)或鐘聲發(fā)出緊急集合信號(hào)，組織教師到班級(jí)指揮學(xué)生按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，將學(xué)生帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。

3、嚴(yán)禁組織學(xué)生救火，教師可一切救火設(shè)備救火，報(bào)告119、120請(qǐng)求援助。

4、措施，善后處置工作。

（二）重大交通安全事故

1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息報(bào)教育局。

2、學(xué)校要迅速搶救受傷師生，在最短內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治，報(bào)警110、119、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

3、措施，善后處置工作。

（三）危險(xiǎn)藥品安全事故

1、學(xué)校危險(xiǎn)藥品要求專柜存放，專人管理。

2、在實(shí)驗(yàn)操作過程中的安全事故，學(xué)校要將師生疏散至安全地段，迅速將情況報(bào)告教育局。

3、在最短內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救，報(bào)告119、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

4、措施，善后處置工作。

（四）工程建設(shè)、危房安全事故

1、學(xué)校在建或改建的建筑物要警示牌，設(shè)有隔離欄。

2、學(xué)校d級(jí)危房一律不允許使用，封閉的d級(jí)危房要警示牌，設(shè)有隔離欄。

3、學(xué)校建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，將事故信息報(bào)告教育局。

4、對(duì)受傷師生組織搶救，報(bào)告110、119、120請(qǐng)求援助，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。

5、措施，善后處置工作。

（五）特種設(shè)備安全事故

1、學(xué)校要檢查鍋爐使用情況，鍋爐工的培訓(xùn)工作，購買特種行業(yè)保險(xiǎn)。

2、事故后，搶救受傷師生，報(bào)告110、119、120請(qǐng)求援助，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。

3、措施，善后處置工作。

（六）外出大型活動(dòng)安全事故

1、學(xué)校組織外出大型活動(dòng)審報(bào)教育局，經(jīng)同意后才能實(shí)施，學(xué)校組織的外出大型活動(dòng)要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。

2、事故后，學(xué)校迅速搶救受傷師生，將事故信息報(bào)教育局。

3、報(bào)警110、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

4、措施，善后處置工作。

（七）外來暴力侵害事故

1、學(xué)校外來的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入校園者，學(xué)校門衛(wèi)或保安人員放行，應(yīng)將闖入者驅(qū)逐出學(xué)校，并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。

2、學(xué)校內(nèi)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)先制止、制服，報(bào)警110?20請(qǐng)求援助。

3、對(duì)受傷師生救治。

4、措施，善后處置工作。

（八）食物中毒安全事故

1、立即停止學(xué)校飲食攤點(diǎn)、食堂的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，向教育局、衛(wèi)生防疫報(bào)告，報(bào)警110、120請(qǐng)求援助。

2、協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救助病人。

3、封存食物中毒或食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。

4、衛(wèi)生防疫的調(diào)查，如實(shí)材料和樣品。

5、措施，善后處置工作。

（九）流行傳染病安全事故

1、學(xué)校有傳染病癥狀的學(xué)生，應(yīng)立即通知家長將患病學(xué)生帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的教師帶病上班，凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。

2、學(xué)校特殊傳染病，要迅速學(xué)校隔離室對(duì)患病師生隔離觀察，報(bào)警110、120電話請(qǐng)求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。

3、學(xué)校對(duì)傳染病人所在的教室及涉及的公共場(chǎng)所要消毒，對(duì)與傳染病人密切接觸的師生隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。

4、將的疫情上報(bào)教育局、衛(wèi)生防疫，并作好病人的跟蹤工作。

（十）環(huán)境污染

1、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源，如化工廠、印染廠等，環(huán)境污染的源頭物，因向環(huán)保。并備案污染源產(chǎn)生的污染性質(zhì)和辦法。

2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)環(huán)保緊急疏散全校師生，并學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程好師生的秩序。

3、平時(shí)對(duì)全校師生環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。

(十一)住校生停電應(yīng)急預(yù)案

1、住校生管理員每天晚上在晚自學(xué)前5分鐘點(diǎn)名工作（按作息表），并且管理好住校生晚自學(xué)的管理工作。

2、突遇停電事故，管理員要學(xué)生的穩(wěn)定工作，不可慌張，然后用學(xué)校的應(yīng)急燈照明，讓學(xué)生疏散。

3、在停電時(shí)學(xué)生的作業(yè)已，要組織學(xué)生就寢，等學(xué)生睡下后才能離開休息；學(xué)生的作業(yè)，應(yīng)向?qū)W生蠟燭等照明工具，監(jiān)督學(xué)生作業(yè)，一直到就寢后方可離開。:

4、學(xué)生寢室在管理人員監(jiān)督的情況下，私自點(diǎn)蠟燭，點(diǎn)蚊香。

篇(2)

在世紀(jì)之交的年，醫(yī)院歷經(jīng)了前所未有的特殊時(shí)期。曾記否，當(dāng)時(shí)的醫(yī)院管理混亂，不正之風(fēng)盛行，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)滑坡，少數(shù)醫(yī)務(wù)人員公開私收亂要病人錢財(cái)，甚至明目張膽地介紹病人到其它醫(yī)院檢查治療，從中撈取好處費(fèi)等，職工群眾怨聲載道，一時(shí)間醫(yī)院在社會(huì)上的信任度陷入了低谷，原主要黨政領(lǐng)導(dǎo)也因違紀(jì)受到了懲處。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整健全后，把行風(fēng)建設(shè)作為振興醫(yī)院的頭等大事來抓，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量為核心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)為主題;以加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)為目的;以深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革為動(dòng)力，堅(jiān)持糾建并舉，整頓和建設(shè)相結(jié)合的方針，通過扎實(shí)有效的工作，著力解決社會(huì)反映強(qiáng)烈，人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，從而加強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)了醫(yī)院改革。

首先是明確職責(zé)，完善制度、監(jiān)管到位。近三年來，我們建立健全了防止腐敗現(xiàn)象或不正之風(fēng)的各項(xiàng)管理制度，理順了各級(jí)各類人員職責(zé)，明確規(guī)定院長、書記是行風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行全程把關(guān)，“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”的工作成立了專門的監(jiān)控組織，如：醫(yī)療設(shè)備采購組、衛(wèi)生材料采購組、藥品質(zhì)量?jī)r(jià)格監(jiān)控組等，凡是萬元以上的設(shè)備進(jìn)購均實(shí)行招標(biāo)議標(biāo)、集體采購;10萬元以上的設(shè)備必須有主管局、紀(jì)委監(jiān)察局參加，保證陽光操作，公平公正，使所買設(shè)備在保證質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了最低的優(yōu)惠價(jià)格，避免了不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)的情況發(fā)生，純潔了衛(wèi)生隊(duì)伍，保護(hù)了相關(guān)人員。

二是主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，敢管善管不正之風(fēng)。黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)的好壞，完全取決于部門單位的領(lǐng)導(dǎo)。我院的黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)行風(fēng)建設(shè)齊抓共管、密切配合、共同監(jiān)督，并身體力行地作出表率，把自己的言行置于廣大群眾的監(jiān)督之下，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，因而就能理直氣壯的整治懲處敗壞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的人和事，敢于抓住反面典型在職工中作警示教育，得到了群眾的一致好評(píng)。特別是在基本建設(shè)的招投標(biāo)及建蓋過程中，經(jīng)歷了一次又一次反腐倡廉的考驗(yàn)，得罪了一個(gè)又一個(gè)的大小官員，相反，受到了省衛(wèi)生廳陳廳長“政治敏銳性高，防腐意識(shí)強(qiáng)”的表揚(yáng)。

篇(3)

虹橋小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為規(guī)范學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，建立健全學(xué)校應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，全面提高處置突發(fā)公共事件的能力，切實(shí)保障師生和學(xué)校的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)教育穩(wěn)定和社會(huì)安定，根據(jù)上級(jí)管理部門的要求及有關(guān)政策、法律、法規(guī)，結(jié)合我校教育實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

1、堅(jiān)持以人為本。把保障師生生命安全和身心健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和傷害，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、堅(jiān)持依法處置。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)措施，快速反應(yīng)，適時(shí)妥善處置，盡快平息事態(tài)，恢復(fù)秩序，維護(hù)穩(wěn)定。

3、堅(jiān)持分級(jí)管理。按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性等因素，進(jìn)行分級(jí)管理、分級(jí)處置。

4、堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急處置裝備、設(shè)施和手段，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)事件的水平。

二、組織機(jī)構(gòu)學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：XXX

副組長：XXXXX

成員：辦公室教導(dǎo)處 后勤處 各班班主任

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及處理程序

1、報(bào)告制度實(shí)行學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。

2、學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，必須在第一時(shí)間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由辦公室及時(shí)向教育主管部門、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門報(bào)案請(qǐng)求援助。學(xué)校本著“先控制、后處置、救人第一，保證安全”的原則，果斷處理，積極搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)做好隔離工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，上交學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)材料，做好善后處理工作。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)安全事故報(bào)告后，根據(jù)事故情況在1小時(shí)內(nèi)及時(shí)向上級(jí)教育行政主管部門匯報(bào)，安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作。

5、對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤有效搶救時(shí)間造成嚴(yán)重后果的將予以紀(jì)律處分。

四、安全事故應(yīng)急預(yù)案 

（一）重大火災(zāi)安全事故 1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散，迅速將事故信息報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。 2、學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)發(fā)出緊急集合信號(hào)，組織教師到班級(jí)指揮學(xué)生按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時(shí)將學(xué)生帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。 3、嚴(yán)禁組織學(xué)生參與救火，教師可利用一切救火設(shè)備救火，及時(shí)報(bào)告119、120請(qǐng)求援助。 4、采取有效措施，做好善后處置工作。 

（二）重大交通安全事故 1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。2、學(xué)校要迅速搶救受傷師生，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治，及時(shí)報(bào)警110、119、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。 3、采取有效措施，做好善后處置工作。 

（三）危險(xiǎn)藥品安全事故 1、學(xué)校危險(xiǎn)藥品要求專柜存放，專人管理。 2、在實(shí)驗(yàn)操作過程中出現(xiàn)的安全事故，學(xué)校要及時(shí)將師生疏散至安全地段，迅速將情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。 3、在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救，及時(shí)報(bào)告119、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。 4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（四）工程建設(shè)、危房安全事故 1、學(xué)校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。 2、學(xué)校D級(jí)危房一律不允許使用，封閉的D級(jí)危房要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。 3、學(xué)校發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，及時(shí)將事故信息報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。 4、對(duì)受傷師生組織搶救，及時(shí)報(bào)告110、119、120請(qǐng)求援助，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。 5、采取有效措施，做好善后處置工作。 

（五）特種設(shè)備安全事故 1、學(xué)校要定期檢查鍋爐使用情況，做好鍋爐工的培訓(xùn)工作。 2、事故發(fā)生后，及時(shí)搶救受傷師生，及時(shí)報(bào)告110、119、120請(qǐng)求援助，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。 3、采取有效措施，做好善后處置工作。 

（六）外出大型活動(dòng)安全事故 1、組織外出大型活動(dòng)必須向領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)，經(jīng)同意后才能實(shí)施，學(xué)校組織的外出大型活動(dòng)要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。 2、事故發(fā)生后，學(xué)校迅速搶救受傷師生，及時(shí)將事故信息報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。 3、及時(shí)報(bào)警110、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。 4、采取有效措施，做好善后處置工作。 

（七）外來暴力侵害事故 1、如社會(huì)人員到校對(duì)學(xué)生造成傷害時(shí)，信息報(bào)告員要及時(shí)向班主任或?qū)W校報(bào)告，其他同學(xué)要采取積極措施進(jìn)行制止或疏散。 2、班主任和學(xué)校接到報(bào)告后，立即組織人員進(jìn)行制止，并撥打“110”報(bào)警。 3、對(duì)傷者應(yīng)及時(shí)送醫(yī)院就診。 4、及時(shí)上報(bào)教育局。 5、迅速配合公安部門調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)材料的收集。 6、通知受傷者的家長或家屬。 7、妥善處理事故。 

（八）食物中毒安全事故 1、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時(shí)，撥打“120”電話或送市醫(yī)院進(jìn)行處理。 2、迅速向教育局、衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。 3、做好所有食物食品取樣工作，以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。如是食用校外食物所致，也積極配合有關(guān)部門取樣。 4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。 5、及時(shí)通知家長并做好家長和家屬的工作。  6、積極配合上級(jí)有關(guān)部門做好診治、調(diào)查事故、處理等工作。 

篇(4)

負(fù)責(zé)分診的護(hù)士問道：“哪里不舒服？”

母親回答：“平時(shí)沒事一樣，但說肚子痛就痛，痛得死去活來。”

話音剛落，女孩就捂著肚子，蹲在護(hù)士面前，勉強(qiáng)忍耐著，痛苦不堪。

看到這種情況，護(hù)士小蘇趕緊將其攙扶起來，把她扶到搶救床上。

任醫(yī)生邊給女孩進(jìn)行體格檢查，邊問腹痛情況。女孩說她的肚子痛是絞痛，近3個(gè)月來不定期地頻繁發(fā)作，每次持續(xù)時(shí)間多在半天左右；部位在下腹部，有時(shí)在左邊，有時(shí)在右邊，位置不定；發(fā)作時(shí)肚子有點(diǎn)緊，不痛時(shí)肚子軟，不脹氣。

孩子的媽媽說，他們是內(nèi)蒙人，最先在旗醫(yī)院作檢查，沒找到原因，后到市醫(yī)院住院一周，也沒有治好，還是肚子痛；后又到省城大醫(yī)院住院，做了胃鏡和腸鏡，抽血化驗(yàn)，未找到原因。因是下腹痛，懷疑婦科問題，反復(fù)查婦科，多名專家會(huì)診，也沒弄明白。還有人懷疑血液病淋巴瘤，給她做了骨穿，也沒發(fā)現(xiàn)大的問題。還有的醫(yī)生懷疑是精神問題，但痛得死去活來，吃鎮(zhèn)靜安眠類藥物，根本不管用。

任醫(yī)生給患者開出了初步的篩查項(xiàng)目；女孩在護(hù)士和媽媽的陪同下，先后進(jìn)行抽血化驗(yàn)、B超和CT等相關(guān)檢查。約一個(gè)小時(shí)，全部結(jié)果都回報(bào)，基本都在正常范圍。

“病因到底在哪里？”無奈之下，想不明白的任醫(yī)生把二線醫(yī)生閔主任請(qǐng)到搶救區(qū)。聽完病情匯報(bào)后，經(jīng)驗(yàn)豐富的閔主任又摸摸女孩的肚子，說這種腹痛查不出原因時(shí)，要考慮中毒，尤其是重金屬鉛中毒；這個(gè)女孩肚子痛像鉛絞痛，先查查血鉛吧。次日，化驗(yàn)結(jié)果回報(bào)，顯示血內(nèi)鉛的濃度明顯增高，診斷為鉛中毒。再次追問病史得知，因父母工作忙，女孩幾乎不回家吃飯，每天在學(xué)校門前吃烤羊肉串等和一些膨化食品。因此推測(cè)，這是女孩攝入鉛過多的原因。

專家點(diǎn)評(píng)：

鉛為灰白色軟金屬，在地殼中的含量為0.16%，它很少以游離狀態(tài)存在于自然界。它是重金屬毒物，不應(yīng)存于體內(nèi)，亦不應(yīng)從血中測(cè)出，故鉛在體內(nèi)任何微量的存在即會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生毒性損害作用。

嬰幼兒是重點(diǎn)人群

嬰兒中毒常因舔食母親面部含有鉛質(zhì)的粉類、吮吸涂拭于母親的含鉛軟膏，以及患鉛中毒母親的乳汁所致。當(dāng)小兒乳牙萌出時(shí)常喜嚙物，可因啃食床架玩具等含鉛的漆層而致中毒。有異嗜癖的兒童可因吞食大量油漆地板或墻壁等的脫落物引起鉛中毒。食入含鉛器皿（錫器劣質(zhì)陶器的釉質(zhì)或琺瑯中均含鉛質(zhì)）內(nèi)煮放的酸性食物或飲食被鉛污染的水和食物等亦可發(fā)生鉛中毒。將剩余的罐頭食物留在馬口鐵罐頭中貯存于冰箱內(nèi)也是引致鉛中毒的一個(gè)原因。

鉛毒亦可由呼吸道吸收，如含鉛的爽身粉（可被嬰兒吸入）、燃燒電池筒等所產(chǎn)生的含有鉛化物的煙塵，均可導(dǎo)致嬰幼兒吸入中毒。小兒生活在周圍有鉛塵的環(huán)境中（如鉛業(yè)工人的工作服長期帶回家中）可經(jīng)常吸入一定量的鉛質(zhì)導(dǎo)致中毒；汽車尾氣會(huì)導(dǎo)致鉛中毒；塵埃污染，可使環(huán)境中的孩子經(jīng)常吸入含有鉛毒的塵埃而發(fā)生有癥狀的鉛中毒。

鉛中毒的表現(xiàn)

急性鉛中毒：工業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生急性鉛中毒的機(jī)會(huì)較少。急性中毒多因消化道吸收所致。患者服含鉛化合物4～6小時(shí)后，個(gè)別長至1周出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹脹、腹絞痛、便秘或腹瀉，以及血壓升高。少數(shù)患者發(fā)生消化道出血和麻痹性腸梗阻。嚴(yán)重中毒數(shù)日后出現(xiàn)貧血、中毒性肝炎(肝腫大、ALT升高，或伴有黃疸)、中毒性腎炎(蛋白尿、管型尿、紅細(xì)胞尿)、多發(fā)性周圍神經(jīng)病變和鉛毒性腦病(痙攣、抽搐，甚者譫妄、高熱、昏迷和循環(huán)衰竭)。

慢性鉛中毒：職業(yè)性鉛中毒以慢性中毒居多。非職業(yè)性慢性中毒可因長期用含鉛錫壺飲酒、服用含鉛中成藥以及環(huán)境污染所致。頭痛、頭昏、乏力、失眠、多夢(mèng)、健忘等神經(jīng)衰弱癥是早期和較常見癥狀。可因缺鈣、飲酒、創(chuàng)傷、感染、發(fā)熱等誘發(fā)癥狀加重，或出現(xiàn)腹絞痛或鉛麻痹。貧血、腹絞痛、周圍神經(jīng)病變、腕下垂、腦病等典型癥狀現(xiàn)已罕見。

輕度中毒可有食欲不振．腹脹、腹隱痛、便秘等消化道癥狀。亞臨床患者的神經(jīng)系統(tǒng)表現(xiàn)僅在神經(jīng)肌電圖檢查時(shí)有周圍神經(jīng)感覺和運(yùn)動(dòng)神經(jīng)傳導(dǎo)速度減慢。對(duì)腎臟的損害早期主要在腎小管，后期則可發(fā)生腎小管萎縮，甚至腎小球硬化，可導(dǎo)致腎功能不全。婦女可不育、流產(chǎn)、早產(chǎn)、死胎；男性則中減少，活動(dòng)減弱和形態(tài)改變。

急救方法

中毒患者應(yīng)根據(jù)具體情況，使用金屬絡(luò)合劑驅(qū)鉛治療，如依地酸二鈉鈣、二巰丁二酸鈉等注射，或二巰丁二酸口服，并輔以對(duì)癥治療。

在預(yù)防上下功夫最好

1.養(yǎng)成勤洗手的良好習(xí)慣，特別注意在進(jìn)食前一定要洗手；常剪指甲，因?yàn)橹讣卓p是特別容易匿藏鉛塵的部位。經(jīng)常用濕拖布拖地板，用濕抹布擦桌面和窗臺(tái)。食品和奶瓶的奶嘴上要加罩；經(jīng)常清洗兒童的玩具和其他一些有可能被孩子放到口中的物品。

2.應(yīng)少食含鉛較高的食物，如松花蛋、爆米花等。應(yīng)定時(shí)進(jìn)食，空腹時(shí)鉛在腸道的吸收率可成倍增加。保證日常膳食中含有足夠量的鈣、鐵、鋅等。有些地方使用的自來水管道材料中含鉛量較高，每日早上用自來水時(shí)，應(yīng)將水龍頭打開3～5分鐘，讓前一晚囤積于管道中可能遭到鉛污染的水放掉。

篇(5)

它是山西省關(guān)押重刑犯的監(jiān)獄之一，原判死緩和無期徒刑的重刑犯占罪犯總數(shù)的80%以上。然而近幾年來，卻有一些正值壯年、身體健康的罪犯堂而皇之、名正言順地走出了監(jiān)獄的重重壁壘。

2004年5月，一封舉報(bào)信揭開了這其中的驚人黑幕――

全國一號(hào)案件：

監(jiān)獄風(fēng)暴驟起震蕩山西

2004年5月，在最高人民檢察院在全國開展的“減刑、假釋、保外就醫(yī)”專項(xiàng)檢查活動(dòng)中，關(guān)于山西臨汾監(jiān)獄干警違法辦理保外就醫(yī)的舉報(bào)材料像雪片一樣飛到了山西省人民檢察院，最高人民檢察院也轉(zhuǎn)來了相同內(nèi)容的材料。舉報(bào)的內(nèi)容非常明確：以臨汾監(jiān)獄的政委、黨委書記王勇民為首的干警收受賄賂，將沒有疾病的原判死緩、無期徒刑的罪犯保外就醫(yī)。

舉報(bào)材料中反映的情況，引起了山西省人民檢察院監(jiān)所檢察處的高度重視，該處決定利用專項(xiàng)檢查之機(jī)，對(duì)臨汾監(jiān)獄保外就醫(yī)的罪犯進(jìn)行全面復(fù)查，秘密收集證據(jù)，尋找案件突破口。

6月21日，由省人民檢察院監(jiān)所處組成的初查小組，以指導(dǎo)“減刑、假釋、保外就醫(yī)”專項(xiàng)檢查工作的名義進(jìn)駐臨汾監(jiān)獄，調(diào)取了該監(jiān)獄2002年以來全部保外就醫(yī)罪犯的檔案資料進(jìn)行審查。經(jīng)過5天通宵達(dá)旦的緊張工作，發(fā)現(xiàn)了諸多疑點(diǎn)，初查小組當(dāng)即封存了相關(guān)檔案資料。

6月27日，在初查小組的嚴(yán)密組織和全程監(jiān)控下，臨汾市人民檢察院和臨汾監(jiān)獄聯(lián)合對(duì)8名曾被保外就醫(yī)的罪犯的疾病進(jìn)行了異地復(fù)檢，結(jié)果令人十分震驚：在8名罪犯中有5人不符合保外就醫(yī)條件，其中兩人竟然沒有任何疾病――罪犯張勇，35歲，原判死緩，2003年1月以肝硬化（失代償期）被保外一年，2003年12月以同樣的疾病被續(xù)保一年，經(jīng)復(fù)檢僅為高血脂，無任何保外疾病；罪犯高喜生，26歲，原判死緩，2003年1月以肝腎綜合癥被保外一年，經(jīng)復(fù)檢無任何疾病。

罪犯的復(fù)檢結(jié)果和偵查工作的初查結(jié)果，暴露出臨汾監(jiān)獄在罪犯保外就醫(yī)工作中存在著大量的違法犯罪事實(shí)。7月30日，鑒于該案有犯罪事實(shí)存在，犯罪嫌疑人尚無確定的情況，經(jīng)山西省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，監(jiān)所檢察處果斷以事立案進(jìn)行偵查，并從全省監(jiān)所檢察部門抽調(diào)人員組成了“7?30”專案組。

專案組確定了“通過審訊、調(diào)查，獲取涉案干警犯罪證據(jù)”的偵查思路和“圍繞監(jiān)獄醫(yī)務(wù)部門、獄政部門和分管領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)環(huán)節(jié)盡快確定犯罪嫌疑人”的偵查方向，制定了具體的偵查計(jì)劃，在對(duì)5名為罪犯違法保外就醫(yī)的監(jiān)獄干警、醫(yī)務(wù)人員和6名與案件有關(guān)的服刑人員異地秘密關(guān)押后，偵查工作全面展開。案件首先在罪犯的親屬和服刑人員陳某、呂某身上打開了缺口，證實(shí)了他們?cè)蚺R汾監(jiān)獄政委王勇民、監(jiān)區(qū)醫(yī)院院長申小紅及其前任張偉、獄政科科長趙衛(wèi)東、山西省109醫(yī)院醫(yī)務(wù)科主任閆寶山等人送禮行賄的事實(shí)。涉嫌暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪嫌疑人浮出了水面。

接著，通過對(duì)保外就醫(yī)罪犯原始病歷的司法鑒定、大量書證物證的收集固定和犯罪嫌疑人的突破，王勇民、申小紅、趙衛(wèi)東、張偉、閆寶山收受賄賂后捏造事實(shí)，偽造材料，違法為張勇、高喜生等6名罪犯辦理保外就醫(yī)的犯罪事實(shí)大白于天下。

至此，山西省有史以來最大的一起監(jiān)獄干警利用職權(quán)、收受賄賂，違法為不符合條件的罪犯辦理保外就醫(yī)的犯罪窩案全線告破。此案被最高人民檢察院列為全國“減刑、假釋、保外就醫(yī)”專項(xiàng)檢查活動(dòng)中的一號(hào)案件。

當(dāng)代天方夜譚：

健康重刑犯制造保外就醫(yī)“奇跡”

張勇，祖籍山西霍州，1993年因盜竊罪被北京市人民法院判處死緩，后改為無期徒刑。

幾年的監(jiān)獄生活，張勇已度日如年，一想到還要在鐵窗下度過漫漫余生，他更是痛不欲生。張勇知道要走出高墻的唯一辦法就是保外就醫(yī)，但他當(dāng)時(shí)只有20多歲，又沒有任何疾病，這種想法無異于天方夜譚，但他和他的家人卻決心不擇一切手段創(chuàng)造人間“奇跡”。他們運(yùn)作的第一步是在1999年通過關(guān)系把張勇從北京二監(jiān)調(diào)到了臨汾監(jiān)獄，這樣做的目的就是為了辦理保外就醫(yī)。

調(diào)到臨汾監(jiān)獄后不久，張勇就求之若渴地打聽別人“獲保”的成功秘訣，并請(qǐng)手眼通天、和臨汾監(jiān)獄的很多領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系非同一般的“大油”呂有來指點(diǎn)迷津。呂有來雖然覺得他這是異想天開，還是給他出謀劃策，讓他在獄政部門、監(jiān)區(qū)醫(yī)院和分管保外就醫(yī)的副政委王勇民身上“下工夫”。

這個(gè)信息很快就傳到了北京，張勇的全家立即召開了家庭會(huì)議，經(jīng)過一番分析、討論、研究后，一場(chǎng)精心策劃、全家出動(dòng)、分兵作戰(zhàn)、各個(gè)擊破“營救張勇”的鬧劇就拉開了帷幕……

計(jì)劃分內(nèi)外兩步，同時(shí)進(jìn)行。張勇負(fù)責(zé)“內(nèi)部”，要做的工作是裝病和買通獄政科科長趙衛(wèi)東。運(yùn)作的任務(wù)是疏通關(guān)系、打通關(guān)節(jié)，和張勇里應(yīng)外合。見過大世面、能說會(huì)道的二姐夫楊某某和三姐張某某受命擔(dān)當(dāng)此任。

不久，楊某某通過他在臨汾的戰(zhàn)友和時(shí)任臨汾監(jiān)獄副政委的王勇民拉上了關(guān)系。2000年年初，楊某某和張某某在臨汾市區(qū)的一家高檔酒店宴請(qǐng)了王勇民全家。在推杯換盞、酒酣耳熱之時(shí)，張某某小心地投石問路：小弟張勇患有重病，是否能辦理保外就醫(yī)？見王勇民笑而不答，楊某某不失時(shí)機(jī)地送上了5000元的“見面禮”。

此后，楊某某和張某某成了王勇民家的常客，請(qǐng)客吃飯、贈(zèng)送禮物這些老套路在王勇民身上很見效果，楊某某隨便地稱王勇民為“老王”，張某某和王勇民的妻子更是“親如姐妹”。從2000年10月到2004年1月間，楊某某先后以向王勇民的女兒考上大學(xué)表示祝賀、向王勇民在保定學(xué)習(xí)表示心意等方式，送給王勇民15000元。

為了攻下時(shí)任臨汾監(jiān)獄監(jiān)區(qū)醫(yī)院院長張偉這個(gè)山頭，張某某除了請(qǐng)張偉夫妻吃飯外，還在2000年11月親自背著一個(gè)消毒柜送到張偉家中，令張偉一家大為感動(dòng)。臨走時(shí)，張某某還把5000元放在張偉家的茶幾上。

接著，張某某又大展金錢外交才能，通過閆某認(rèn)識(shí)了臨汾市人民醫(yī)院的護(hù)士長田某，通過請(qǐng)客送禮，臨汾醫(yī)院的一些大夫也跟著她的指揮棒跳起了“華爾茲”。

而在高墻內(nèi)的張勇也是積極行動(dòng)，2000年6、7月間，呂有來把他作為“在北京的哥們”介紹給了獄政科科長趙衛(wèi)東，張勇在連聲說“希望您多多關(guān)照”的時(shí)候，悄悄把一張3000元的存折塞到了趙衛(wèi)東的手中。

2000年9月，張勇突然“病情嚴(yán)重”，住進(jìn)了監(jiān)區(qū)醫(yī)院。在醫(yī)院里他偷偷服用了其“干姐”田某（即上文提到的護(hù)士長）送來的“專用藥品”，之后臉色變得蠟黃，還伴有輕微浮腫的癥狀。張勇的裝病使得這場(chǎng)戲演得越來越逼真。

錢送到了，接下來就該收錢的人“替人消災(zāi)”了……

神話變成現(xiàn)實(shí)：

監(jiān)獄干警敢把重刑犯送出高墻

2000年10月，在時(shí)任分管副政委王勇民的明確授意下，張勇被張偉“特別關(guān)照”地送到臨汾市人民醫(yī)院進(jìn)行保外就醫(yī)的疾病鑒定，無奈一紙“輕度脂肪肝”的診斷結(jié)論給了這些“熱心人”當(dāng)頭一棒。張偉向王勇民匯報(bào)后王勇民指示：過幾天再去查一查。但第二次檢查的結(jié)果仍不“盡如人意”。

關(guān)鍵時(shí)刻，張某某出面宴請(qǐng)張偉了，席間張偉告訴張某某：必須達(dá)到“肝硬化失代償期”才能保外就醫(yī)。

有了張偉的熱心指點(diǎn)，張某某茅塞頓開，在她和田某的一番“運(yùn)籌帷幄”下，臨汾市人民醫(yī)院在對(duì)張勇第三次鑒定時(shí)開出了張勇“肝硬化并腹水、胸水”的診斷意見書，這樣，張勇的“病情”便在一個(gè)月內(nèi)由“輕度脂肪肝”成功地“惡化”成了“肝硬化并胸水、腹水”。

此后王勇民授意張偉盡快提出張勇的保外就醫(yī)申請(qǐng)。2000年11月20日，張偉主持召開會(huì)議通過了臨汾監(jiān)獄監(jiān)區(qū)醫(yī)院關(guān)于張勇保外就醫(yī)的合議，為了彌補(bǔ)張勇不符合保外就醫(yī)刑期條件的不足，張偉指使他人偽造了張勇病危的虛假材料，為張勇下發(fā)了“隨時(shí)有生命危險(xiǎn)”的病危通知書。

2000年11月22日，王勇民主持召開了張勇保外就醫(yī)合議會(huì)，會(huì)上參會(huì)人員心照不宣。在明知張勇不符合保外的條件下，由王勇民決定，通過了張勇的保外就醫(yī)并呈報(bào)山西省監(jiān)獄管理局。山西省監(jiān)獄管理局審查后未予批準(zhǔn)，并要求帶張勇到山西省109醫(yī)院進(jìn)行復(fù)查鑒定。

一聽說張勇的呈報(bào)被“打”了下來，而且要到109醫(yī)院重新鑒定，楊某某急忙來找張偉，張偉急人之所急，立即給他的大學(xué)同學(xué)、109醫(yī)院醫(yī)務(wù)科主任閆寶山打電話，“我有一個(gè)朋友要到你那里鑒定，你給關(guān)照一下”。楊某某則火速趕到太原，在閆寶山的辦公室里送給了閆1萬元。

2001年1月3日，張勇到109醫(yī)院進(jìn)行疾病鑒定。在特診科與傳染科會(huì)診后做出的病情結(jié)論不符合保外就醫(yī)條件的情況下，閆寶山于2001年1月21日組織召開了張勇的疾病鑒定會(huì)，安排已經(jīng)退休并且不具備鑒定資格的人員參加會(huì)議。在與會(huì)人員意見不一致的情況下，閆寶山偽造了兩名鑒定醫(yī)生的簽名，為張勇出具了符合保外就醫(yī)疾病的診斷建議書。

2001年2月26日，王勇民指示趙衛(wèi)東：張勇的保外就醫(yī)不用合議了，直接上報(bào)省監(jiān)獄管理局，并在張勇保外就醫(yī)呈報(bào)審批表上親筆簽署了“經(jīng)合議，同意保外就醫(yī)一年”的意見。張偉在明知張勇的刑期條件和疾病條件均不符合保外就醫(yī)條件且未經(jīng)合議的情況下，簽字同意了這一呈報(bào)意見。山西省監(jiān)獄管理局審查后，以條件不符再次退回。

2001年11月，已升任臨汾監(jiān)獄政委的王勇民，在明知張勇的刑期仍不符合保外就醫(yī)條件的情況下，安排時(shí)任臨汾監(jiān)獄監(jiān)區(qū)醫(yī)院院長的申小紅和趙衛(wèi)東重新呈報(bào)張勇的保外就醫(yī)。申小紅即安排監(jiān)區(qū)醫(yī)院大夫閆某填寫了張勇的保外就醫(yī)審批表。趙衛(wèi)東在明知張勇的刑期仍不符合保外就醫(yī)條件且無新的疾病鑒定資料的情況下，提交監(jiān)獄于2001年11月15日召開了張勇保外就醫(yī)合議會(huì)，之后張勇的保外就醫(yī)第三次被呈報(bào)到山西省監(jiān)獄管理局，仍被以刑期條件不符退回。

2002年11月14日，在沒有張勇任何病歷資料的情況下，在政委王勇民的再次催促下，臨汾監(jiān)獄開會(huì)合議了張勇的保外就醫(yī)。申小紅在明知張勇不符合保外就醫(yī)條件的情況下，在會(huì)上明確提出張勇的病情符合保外就醫(yī)第五條。趙衛(wèi)東在心知肚明的情況下簽字同意了合議結(jié)果，使合議通過了張勇的保外就醫(yī)。2002年12月25日，申小紅安排閆某依據(jù)時(shí)任臨汾監(jiān)獄檢察室主任張某拿來的未經(jīng)合議的一份由臨汾市人民醫(yī)院于2002年12月4日出具的診斷證明書，填寫了張勇的保外就醫(yī)審批表，向山西省監(jiān)獄管理局作了呈報(bào)。2003年1月15日張勇被批準(zhǔn)保外就醫(yī)一年。

就這樣，在王勇民、申小紅、趙衛(wèi)東、張偉、閆寶山鍥而不舍的共同努力下，歷時(shí)兩年時(shí)間，前后四次呈報(bào)，“隨時(shí)有生命危險(xiǎn)”的張勇終于氣宇軒昂地邁出了臨汾監(jiān)獄的大門。

鬧劇不停上演：

保外就醫(yī)權(quán)力成為獄警的“搖錢樹”

保外就醫(yī)是一種監(jiān)外執(zhí)行刑罰的法律制度，是對(duì)在服刑期間確有嚴(yán)重疾病的罪犯經(jīng)批準(zhǔn)取保在監(jiān)所外醫(yī)治的一種臨時(shí)性措施。保外就醫(yī)的適用，有非常嚴(yán)格的手續(xù)規(guī)定：必須由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院開具診斷證明，要依照法律規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

在臨汾監(jiān)獄，提請(qǐng)和呈報(bào)保外就醫(yī)的權(quán)力被任意“出租”，成為監(jiān)獄腐敗的一大資源。當(dāng)監(jiān)獄干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲的時(shí)候，他們就會(huì)耐不住清貧、守不住防線，金錢、人情就成了他們與服刑罪犯之間的劑，他們“靠山吃山”，將眼睛盯住罪犯，將貪婪的手伸了出來。

于是，上到監(jiān)獄政委,下到監(jiān)區(qū)醫(yī)院院長,在金錢和人情的驅(qū)使下，不惜違反規(guī)定、放棄原則、失職瀆職，為重刑犯逃脫監(jiān)管而親自奔走呼號(hào)，他們配合之默契,手段之大膽，堪稱奇跡。

“左手拇指骨折畸形愈合、功能障礙”的原判死緩的罪犯楊高峰，被夸大升級(jí)成了“左手功能基本失去”，1994年被批準(zhǔn)保外就醫(yī)一年。從1996年1月到2000年3月，在隨后的五次續(xù)保中，楊高峰也是一路暢通無阻。

原判死緩的罪犯高喜生在臨汾監(jiān)獄是公認(rèn)的腰包鼓、關(guān)系廣的人物，在他的號(hào)子里，擺放著影碟機(jī)和飲水機(jī)，可謂是渴了就喝、煩了就看，好不悠哉！無任何疾病的高喜生被申小紅安排患上了“肝腎綜合癥”，而在合議會(huì)議上趙衛(wèi)東更是故意歪曲事實(shí)，將當(dāng)時(shí)已滿26歲的高喜生說成是少年犯，2003年1月，高喜生被批準(zhǔn)保外一年。

2003年12月，原判無期徒刑的罪犯張鵬經(jīng)109醫(yī)院診斷，結(jié)論為“早期肝硬化”，在合議會(huì)上，趙衛(wèi)東、申小紅明知109醫(yī)院的這一診斷建議書是張鵬疾病的最新診斷證明，且不符合保外就醫(yī)的條件，仍故意隱瞞事實(shí)，采用2003年11月28日臨汾市人民醫(yī)院的診斷證明，通過了對(duì)張鵬的保外就醫(yī)并呈報(bào)省監(jiān)獄管理局。2004年4月，張鵬被保外就醫(yī)后脫逃在外，至今未被抓獲。

在臨汾監(jiān)獄，某些來頭大的犯人私下里被稱為“關(guān)系犯”，因貪污罪被判14年有期徒刑的張明德就是這樣的“關(guān)系犯”。王勇民受人之托，安排申小紅關(guān)照張的保外就醫(yī)。2001年7月，張明德在臨汾市人民醫(yī)院的診斷結(jié)果是“肥厚性心肌病”，不符合保外就醫(yī)的條件，但申小紅安排田某在未帶張明德到醫(yī)院檢查的情況下，找到給張看病的醫(yī)生，在原來的診斷書上加上“心功能二級(jí)，老年性肺氣腫”兩句，并讓田某在填寫罪犯保外就醫(yī)申請(qǐng)表時(shí)，捏造事實(shí)，夸大張明德的病情為“有心臟病無法活動(dòng)，生活自理困難”。同年9月，張明德被批準(zhǔn)保外就醫(yī)一年。

2005年9月21日，山西省原平市人民法院公開開庭審理了王勇民、申小紅、趙衛(wèi)東、張偉、閆寶山暫予監(jiān)外執(zhí)行案、受賄案。

10月24日，原平市人民法院審理認(rèn)定，該案事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，依法以暫予監(jiān)外執(zhí)行罪、分別判處王勇民有期徒刑四年六個(gè)月，申小紅有期徒刑五年，趙衛(wèi)東有期徒刑四年六個(gè)月，張偉有期徒刑三年六個(gè)月，閆寶山有期徒刑一年六個(gè)月。

12月30日，山西省忻州市中級(jí)人民法院作出二審裁定：駁回上述判刑人員的上訴，維持原判。

篇(6)

（一）重大火災(zāi)安全事故

1、辦事處、社區(qū)指揮組織居民緊急集合疏散，迅速將事故信息上報(bào)市政府及上級(jí)部門，并及時(shí)報(bào)告119、120等相關(guān)部門請(qǐng)求援助。

2、辦事處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組干部在接到火災(zāi)事故報(bào)告后，它發(fā)出緊急動(dòng)員信號(hào)，組織社區(qū)干部指揮居民按順序疏散，及時(shí)將居民帶到遠(yuǎn)離火源的安全地帶（可指定安全地帶為廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等開闊地）。

3、社區(qū)干部可利用一切救火設(shè)備救火，必要時(shí)組織居民開展救火。

4、采取有效措施，做好善后處理工作。

（二）重大交通安全事故

1、社區(qū)指揮組織居民緊急疏散至安全地段，迅速將事故信息上報(bào)市政府及上級(jí)主管部門并及時(shí)報(bào)警110、119、120等相關(guān)部門請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

2、辦事處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員搶救受傷居民，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷居民送至醫(yī)院救治，及時(shí)通知醫(yī)院做好急救準(zhǔn)備。

3、采取有效措施，做好善后處理工作。

（三）危險(xiǎn)藥品安全事故

1、社區(qū)危險(xiǎn)藥品要求專柜存放，專人（醫(yī)護(hù)人員）負(fù)責(zé)管理。

2、社區(qū)門診在診治操作過程中出現(xiàn)的醫(yī)療事故，社區(qū)要及時(shí)撥打120，在最短時(shí)間內(nèi)將病人迅速轉(zhuǎn)移到大型醫(yī)院進(jìn)行救治。

3、采取有效措施，做好善后處理工作。

（四）工程建設(shè)、危房安全事故

1、轄區(qū)在建、改建和維修的建筑物要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。

2、汛期，社區(qū)干部發(fā)現(xiàn)危房立即停止居住，并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。

3、轄區(qū)發(fā)生建筑物、危房安全事故，相關(guān)社區(qū)迅速組織居民、施工人員疏散至安全地段及時(shí)將事故信息報(bào)告市政府及上級(jí)部門，及時(shí)報(bào)告110、119、120等相關(guān)部門請(qǐng)求援助。

4、對(duì)受傷居民、工地工人組織搶救，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。

5、采取有效措施，做好善后處理工作。

（五）大型活動(dòng)安全事故

1、辦事處組織居民開展的大型活動(dòng)，必須將活動(dòng)事先做好安排部署，周密細(xì)致，認(rèn)真做好活動(dòng)前的安全宣傳教育和組織溝通工作。

2、若發(fā)生安全事故，辦事處工作人員要迅速搶救受傷居民，及時(shí)將事故信息報(bào)告市政府及上級(jí)主管部門并及時(shí)報(bào)告110、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

3、采取有效措施，做好善后處理工作。

（六）流行傳染病安全事故

1、發(fā)生大規(guī)模流行性疾病特殊時(shí)期，社區(qū)發(fā)現(xiàn)有常見傳染病癥狀的居民，及時(shí)隔離，應(yīng)立即通知患病者到醫(yī)院檢查就診。有傳染病的居民不得帶病隨意外出，凡患傳染病的居民須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能外出。

2、社區(qū)發(fā)生特殊傳染病，要迅速配合有關(guān)部門利用社區(qū)設(shè)施對(duì)患者進(jìn)行隔離，通知患病居民親屬，送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。

3、社區(qū)對(duì)傳染病人居住場(chǎng)所及涉及的公共場(chǎng)所要及時(shí)消毒，對(duì)傳染病人密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。

4、及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的疫情上報(bào)市政府及上級(jí)主管部門、衛(wèi)生防疫部門，并做好病人的跟蹤工作。

（七）暴雨、大風(fēng)、地震等自然災(zāi)害性事故

1、對(duì)不可抗性自然災(zāi)害，未雨綢繆，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)。

2、發(fā)生重大自然災(zāi)害事故，及時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織人力、物力迅速抗災(zāi)施救，及時(shí)疏散群眾，妥善轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)居民。

3、事發(fā)社區(qū)在最短時(shí)間將災(zāi)情上報(bào)辦事處公共突發(fā)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、辦事處及時(shí)將災(zāi)情上報(bào)市政府及上級(jí)主管部門，協(xié)調(diào)配合，提供一切可以提供的保障。

（八）其它安全事故

辦事處依據(jù)事故性質(zhì)和，參照上述程序，采取有效措施，及時(shí)、正確、科學(xué)地進(jìn)行教育、引導(dǎo)、疏散、處理，做好善后處置工作。

二、應(yīng)急管理工作原則

（一）聽從指揮，認(rèn)真負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極響應(yīng)救援工作各項(xiàng)政策、措施，各社區(qū)居委會(huì)要制定符合自身實(shí)際情況的重特大突發(fā)事故應(yīng)急救援處置預(yù)案。按照屬地管理分片分委責(zé)任制，社區(qū)書記負(fù)總責(zé)，包片包委責(zé)任到人，工作部署落實(shí)到位。

（二）積極配合，協(xié)同一致。各社區(qū)要積極為參加應(yīng)急救援工作部門單位提供力所能及的幫助和支持，做好配合和協(xié)調(diào)工作，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)有效開展創(chuàng)造有利條件。根據(jù)“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合”工作原則，積極參與依法動(dòng)員的組織部門、單位和社會(huì)力量進(jìn)行的重特大突發(fā)事故演練和救援工作。

（三）防治結(jié)合，以防為主。樹立常備不懈的安全防范意識(shí)，經(jīng)常性做好應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)備準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備的事前工作準(zhǔn)備，加大安全生產(chǎn)、安全生活的宣傳教育力度。并要從根本上排除影響居民安全生產(chǎn)生活的潛在隱患，注重源頭，常抓不懈。

（四）科學(xué)撲救，以人為本。把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的減少重特大突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害，提高科學(xué)救援水平，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急管理人員的防護(hù)和培訓(xùn)，確保事故得到安全、快速、有效處置，把重特大事故損失降到最低限度。

三、應(yīng)急管理工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，擺上日程。各社區(qū)要把應(yīng)急管理工作擺上社區(qū)日常重要議事日程，轉(zhuǎn)變麻痹大意思想，加大對(duì)企業(yè)、居民安全生產(chǎn)生活的教育宣傳力度。利用社區(qū)市民學(xué)校組織開展專項(xiàng)集中宣傳教育活動(dòng)，利用排查走訪或其他業(yè)務(wù)工作機(jī)會(huì)，留意觀察，進(jìn)行日常安全生產(chǎn)生活宣傳，指導(dǎo)企業(yè)單位、居民糾正不正確的或落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣，堅(jiān)決杜絕安全隱患，有效遏制突發(fā)事件發(fā)生。

（二）提早安排，按部就班。各社區(qū)要通過走訪調(diào)查，明確掌握轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、居民基本生產(chǎn)生活情況。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早處置的原則，建立應(yīng)急事故處置預(yù)案，要做到救援應(yīng)急工作開展有的放失、有條不紊。及時(shí)整改有安全隱患的企業(yè)，對(duì)易于發(fā)生自然災(zāi)害地域加強(qiáng)巡視巡查。

（三）精心準(zhǔn)備，預(yù)警預(yù)測(cè)。建立常規(guī)數(shù)據(jù)檢測(cè)（排查分析），收集發(fā)生在本區(qū)內(nèi)可能造成重特大突發(fā)事故的有關(guān)信息，根據(jù)突發(fā)事故類型、蔓延發(fā)展速度、波及范圍以及救援資源調(diào)用數(shù)量、救援難度等因素。各社區(qū)要隨時(shí)做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，有針對(duì)性地搞好各種可能出現(xiàn)的災(zāi)害事故的實(shí)地演練，熟悉地形、交通，進(jìn)行突發(fā)事件救援工具器材的基本操作使用培訓(xùn)或練習(xí)，達(dá)到熟練掌握使用程度。

（四）應(yīng)急響應(yīng)，高效協(xié)調(diào)。若發(fā)生突況，及時(shí)上報(bào)區(qū)辦事處，最快時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援組織工作，積極采取應(yīng)急管理措施，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，并啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案。積極配合相關(guān)部門，提供數(shù)據(jù)信息，全力支持消防、公安、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、民政等相關(guān)救援部門單位開展救援搶險(xiǎn)、治安維護(hù)以及事故調(diào)查、災(zāi)后安撫等工作。

（五）暢通通信，全面動(dòng)員。利用現(xiàn)代科技手段，建立完善災(zāi)情數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)及各部門之間的災(zāi)害災(zāi)情信息共享。完善辦事處、社區(qū)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立辦事處、社區(qū)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍，不斷提高應(yīng)對(duì)御災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理能力。以辦事處為單位，動(dòng)員工、青、婦、民兵組成應(yīng)急救助志愿者隊(duì)伍，形成一支召之能來、來之能戰(zhàn)的社會(huì)救助應(yīng)急力量。建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)事故和災(zāi)害社會(huì)捐助工作。統(tǒng)一由民政辦接收和管理發(fā)放社會(huì)捐助款物。

四、應(yīng)急工作組織體系

辦事處成立突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)中心組，統(tǒng)一指揮和組織社區(qū)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。根據(jù)應(yīng)急處置的需要，領(lǐng)導(dǎo)小組可以隨時(shí)調(diào)集人員，調(diào)用物資及交通工具，各社區(qū)、各科室必須全力支持和配合。辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)是處置突發(fā)公共事件的第一責(zé)任人。其主要職責(zé)是：制定和完善各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，建立健全工作制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)現(xiàn)代化預(yù)警設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，提高緊急情況預(yù)警能力；根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織處置重大緊急情況，協(xié)調(diào)解決處置工作中遇到的問題；根據(jù)辦事處突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，指揮和協(xié)調(diào)各社區(qū)處置各類公共事件緊急情況的專項(xiàng)工作。為有效地處置各類突發(fā)公共事件，辦事處成立應(yīng)急指揮辦公室。下設(shè)各突發(fā)公共事件工作組，在辦事處處置突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組指揮機(jī)構(gòu)下開展工作。

辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮辦公室由辦事處黨委副書記任任總指揮，辦事處副書記、副主任、各站辦所負(fù)責(zé)同志為主要成員，綜治辦、聯(lián)防隊(duì)、各社區(qū)、相關(guān)職能部門為應(yīng)急主體。應(yīng)急指揮中心設(shè)在辦事處辦公室，實(shí)行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等職能。應(yīng)急指揮中心下設(shè)各應(yīng)急行動(dòng)組。

1、信息宣傳組。由辦事處黨委副書記任組長，辦事處組織、宣傳和社區(qū)等負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是實(shí)時(shí)記錄突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等文字材料，開展新聞報(bào)道等工作。

2、治安救助組。由辦事處副書記任組長，聯(lián)防隊(duì)、司法社區(qū)、辦事處站、辦、所等負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是迅速組織人力和專業(yè)力量對(duì)突發(fā)公共事件危害地區(qū)和危險(xiǎn)源實(shí)施警戒，維持社會(huì)治安，實(shí)行交通管制，疏散和撤離受災(zāi)人員。

3、工程搶險(xiǎn)組。由辦事處武裝部任組長，聯(lián)防隊(duì)、民兵預(yù)備役、社區(qū)工作人員、事發(fā)地等負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是組織搶修社區(qū)中被損壞的公共交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，開展工程搶險(xiǎn)、清理現(xiàn)場(chǎng)等工作。

4、醫(yī)療救護(hù)組。由辦事處副主任宋揚(yáng)任組長，社會(huì)服務(wù)中心、計(jì)生、社區(qū)居委會(huì)等單位負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是迅速組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、專科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作；快速查明社區(qū)主要污染種類以及污染影響，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)控制污染的擴(kuò)散，消除危害，并對(duì)潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。

5、后勤保障組。由辦事處副主任于任組長，辦事處辦公室、財(cái)政所、民政、勞動(dòng)保障等負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是根據(jù)指揮部要求，統(tǒng)計(jì)、組織生產(chǎn)、配送、調(diào)撥、監(jiān)管、采辦各類應(yīng)急物資，提供應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的車輛和生活保障。

6、綜合協(xié)調(diào)組。由辦事處紀(jì)檢書記任組長，事件主管辦公室領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦、宣傳負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是綜合信息，及時(shí)傳遞動(dòng)態(tài)，傳達(dá)批示精神，協(xié)調(diào)上級(jí)開展事故調(diào)查，配合事件主管辦公室、專業(yè)救援隊(duì)伍等相關(guān)單位開展工作。

五、事故預(yù)測(cè)和預(yù)警

1、預(yù)測(cè)

辦事處、社區(qū)要加強(qiáng)公共突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析制度，提高預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)的突發(fā)公共事件的傾向性、苗頭性問題，應(yīng)先采取有效的預(yù)防和防范措施，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

2、預(yù)警

突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別要嚴(yán)格按照嚴(yán)重性與緊急程度，分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)各部門職責(zé)的分工，重特大自然災(zāi)害的預(yù)警，由辦事處自然災(zāi)害指揮部負(fù)責(zé)；事故災(zāi)難的預(yù)警，由辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站局、各社區(qū)負(fù)責(zé)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警，分別由辦事處綜治、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)；突發(fā)社會(huì)安全事件的預(yù)警，分別由辦事處綜治、司法所、社區(qū)、城管等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要按突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別的原則、條件和程序，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的預(yù)警信息。

六、應(yīng)急處置與管理

1、強(qiáng)化宣傳教育。辦事處各部門、各社區(qū)要加大對(duì)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的貫徹執(zhí)行力度，要通過廣播、宣傳欄、板報(bào)、墻報(bào)等廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等常識(shí)，懸掛安全宣教圖版，張貼安全生產(chǎn)生活條幅，增強(qiáng)公眾個(gè)體的責(zé)任觀念和自救、互救能力，提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。

2、加強(qiáng)預(yù)案演練。辦事處應(yīng)急管理辦公室要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分項(xiàng)實(shí)施”的原則，協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并付諸實(shí)施。各社區(qū)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。要通過建立社區(qū)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題，發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，以提高對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。

3、應(yīng)急處置步驟。辦事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在接報(bào)后第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、指定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員、向市政府值班室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)信息、負(fù)責(zé)續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處理情況；快速組織當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐?duì)伍，控制事態(tài)、排出險(xiǎn)情；根據(jù)各工作組分頭展開應(yīng)急處置，安全疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員研究臨時(shí)處置措施；當(dāng)上級(jí)政府或主管部門現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)助開展應(yīng)急處置至事件處置完畢。

篇(7)

控制費(fèi)用，就是少花錢，多辦事。對(duì)于家庭來講，柴米油鹽醬醋茶是日常開銷，應(yīng)盡量節(jié)約，避免浪費(fèi)；對(duì)于單位來講，避免公款吃喝，杜絕不必要支出。勤儉節(jié)約是中華民族傳統(tǒng)美德，更是符合當(dāng)前社會(huì)和諧發(fā)展的主流。

老家有句俗語：外面有摟錢耙兒，家里有裝錢匣兒，不怕耙子沒齒兒，就怕匣子沒底兒。這句話很好地強(qiáng)調(diào)了家庭費(fèi)用控制的重要性，可成了家的人都知道，家庭費(fèi)用的控制真的很難。有些家庭由于夫妻都忙于事業(yè)，孩子不得不找地方托管，還要進(jìn)行必要的補(bǔ)課，這是一項(xiàng)不小的支出；如果舍不得這筆支出，若干年后孩子的學(xué)業(yè)及工作極有可能又一次成為父母的難題，家庭支出將更大；但有時(shí)前期舍得投入，也未必有好的成效，也自然會(huì)增加后期的家庭開銷。對(duì)飲食來講也是如此，節(jié)儉有可能造成營養(yǎng)不良，要去醫(yī)院檢查；想增強(qiáng)體質(zhì)補(bǔ)充點(diǎn)營養(yǎng)，稍不留神就可能營養(yǎng)過剩，又要去醫(yī)院減肥，這其中還不計(jì)吃到地溝油、瘦肉精、蘇丹紅等所帶來的支出。

家庭如此，企業(yè)更是如此。提起費(fèi)用控制，也許大家想得更多的是減少支出。而實(shí)際上，負(fù)責(zé)企業(yè)運(yùn)營的人都明白，脫離企業(yè)運(yùn)營管理來談費(fèi)用控制，那便是一場(chǎng)作秀。“平蕪盡處是春山，行人更在春山外”，通過凝望與思索，更有可能發(fā)現(xiàn)費(fèi)用管理的實(shí)質(zhì)。

困難重重的煙草物流費(fèi)用控制

經(jīng)歷了“雙11”，老婆大人的手又小有抽筋，不過這種抽筋是喜悅的抽筋，是充滿著幸福滿足感的抽筋。近幾年隨著電子商務(wù)的發(fā)展，物流與我們?cè)絹碓浇貏e是網(wǎng)絡(luò)購物讓我們享受到了廉價(jià)、便捷的物流服務(wù)。很難想象，如果沒有現(xiàn)代物流體系的支撐，不知老婆大人的小手要等到何年何月才能有那幸福的一抽。在我們享受著網(wǎng)購的廉價(jià)與便捷的同時(shí)，物流企業(yè)的成本費(fèi)用控制功不可沒。

這是一個(gè)變革的時(shí)代，同時(shí)又是一個(gè)不斷探索前進(jìn)的時(shí)代。正因?yàn)殡娮由虅?wù)的發(fā)展，物流領(lǐng)域的潛力才逐漸被人們所重視，這時(shí)各物流企業(yè)如果誰能有效降低物流費(fèi)用，誰就會(huì)獲得更高的利潤，就能贏得市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。這就涉及物流費(fèi)用控制與管理，這也是煙草行業(yè)，特別是物流部門管理的要點(diǎn)。這些年，隨著行業(yè)基礎(chǔ)管理、對(duì)標(biāo)管理等措施的出臺(tái)，卷煙物流管理水平大幅提高，單箱物流費(fèi)用及物流費(fèi)用率指標(biāo)水平逐年優(yōu)化，但現(xiàn)實(shí)是，物流的潛力挖掘才剛剛開始，卷煙物流費(fèi)用控制與管理還有很多需要改進(jìn)的地方。

難題一：預(yù)算控制費(fèi)用。現(xiàn)在一提起費(fèi)用控制，大家都會(huì)想到預(yù)算，想要買東西先看年初有沒有這筆預(yù)算。可實(shí)際工作中，大家都明白，物流環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的費(fèi)用有些是可以預(yù)知的，還有一部分是未知的，所以為了預(yù)防費(fèi)用超預(yù)算，往往采取寬打窄用的辦法，直白一點(diǎn)說就是多報(bào)點(diǎn)預(yù)算。從這一點(diǎn)來看，預(yù)算對(duì)費(fèi)用控制根本就不起作用，反倒給浪費(fèi)留有一定的空間。其實(shí)預(yù)算審批部門也不傻，也正因?yàn)榛鶎佑腥绱讼敕ǎ灾骂A(yù)算批復(fù)部門往往采取“瘦身”的辦法加以控制，避免物流費(fèi)用大幅增長。看似在預(yù)算審批環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了費(fèi)用控制，但如何科學(xué)判斷“瘦身”的幅度，這是個(gè)難題。

難題二：人員與自動(dòng)化的選擇。除了預(yù)算管理，人工成本的控制也為人們所關(guān)注。在實(shí)際工作中，人工成本控制主要采取兩種方法來解決，一是增加勞動(dòng)強(qiáng)度，壓縮勞動(dòng)用工，但很容易造成工人負(fù)荷過大，間接地增加社會(huì)醫(yī)療成本；二是加大自動(dòng)化設(shè)備的投入以減少用工人數(shù)，此種方法直接導(dǎo)致采購成本、折舊成本及維修成本增加。如何平衡人員與機(jī)器的數(shù)量，這確實(shí)是一道難題。

難題三：折舊費(fèi)用的控制。對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊，一般采取直線法或加速法來實(shí)施，直線法可依據(jù)平均年限及工作量進(jìn)行折舊，操作簡(jiǎn)單，但對(duì)于科技含量日益增高的先進(jìn)設(shè)備卻不能很好體現(xiàn)其殘值；而加速法雖然兼顧了固定資產(chǎn)的無形損耗，但需要對(duì)折舊資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)分析，需要較強(qiáng)的市場(chǎng)知識(shí)，執(zhí)行難度較大。

難題四：修理費(fèi)的控制。當(dāng)前各企業(yè)對(duì)修理費(fèi)用的控制主要采取加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)或培養(yǎng)維修人才來降低修理費(fèi)用，但很多時(shí)候在一段時(shí)間內(nèi)修理費(fèi)用降低了，可由于修理不專業(yè)或沒有修理資質(zhì)，很可能造成今后修理費(fèi)用的升高，如果再與安全年檢或驗(yàn)收達(dá)標(biāo)要求沖突，很容易造成推倒重來的局面，產(chǎn)生更大的修理費(fèi)用。

把脈四大難題尋根源

目前只要提到成本費(fèi)用控制，就想到少花錢，而少花錢的辦法就是降低預(yù)算。而事實(shí)上如果保持物流正常運(yùn)營，很多地方都是剛性支出，除非原先企業(yè)本就有鋪張浪費(fèi)的習(xí)慣，否則預(yù)算是解決不了物流成本費(fèi)用問題的。其實(shí)這壓根就不應(yīng)歸類在控制手段，這確確實(shí)實(shí)是管理思想問題。

除了思想問題，造成費(fèi)用控制難的局面還與控制與管理缺乏系統(tǒng)性有關(guān)。當(dāng)前，很多物流企業(yè)下分多個(gè)公司，即使是煙草商業(yè)企業(yè)物流中心，也劃分多個(gè)部門，如儲(chǔ)配部、送貨部、綜合部等。而各部門為了控制費(fèi)用，往往以本部門為出發(fā)點(diǎn)來考慮，找出最有利于本部門的方法來進(jìn)行費(fèi)用管理，沒有從物流中心或公司整體來考慮問題；此外從行業(yè)物流來講，工業(yè)企業(yè)與商業(yè)企業(yè)之間也缺乏綜合物流成本核算體系。而這些深層次的原因就是對(duì)供應(yīng)鏈管理思想認(rèn)識(shí)的不足，沒有形成系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制，缺少物流供應(yīng)鏈管理思想。

九把金鑰匙多管齊下控費(fèi)用

物流費(fèi)用控制真的好難，但也并非難得一塌糊涂，難得一無是處。對(duì)以上物流費(fèi)用控制與管理方面的問題，有很多專家學(xué)者都給出了中肯建議，力求打開物流費(fèi)用控制這把鎖。現(xiàn)搜集起來，僅供參考。

1號(hào)金鑰匙：樹立節(jié)約意識(shí)，避免鋪張浪費(fèi)。物流管理涉及多個(gè)工作環(huán)節(jié)，所以把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)，杜絕浪費(fèi)是日常管理的重點(diǎn)。發(fā)動(dòng)員工從節(jié)約一滴水、一度電、一滴油、一張紙等做起，發(fā)揚(yáng)厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓勤儉節(jié)約的意識(shí)成為每位員工的自覺行動(dòng)，避免浪費(fèi)行為發(fā)生。長此以往，將對(duì)物流費(fèi)用控制起到明顯效果。本人覺得這第一條建議是最接地氣的，很多企業(yè)前天用了彼得?德魯克的思想，昨天又用了邁克爾?波特的理念，今天又改為亨利?明茨伯格的管理方法，學(xué)了很多，錢也花了不少，可到頭來一樣沒用上，企業(yè)的管理還在重復(fù)昨天的故事。其實(shí)有這精力，莫不如讓大家節(jié)約一下，擰緊水龍頭，也許對(duì)于費(fèi)用管理更有效果。

2號(hào)金鑰匙：實(shí)事求是，科學(xué)預(yù)算。預(yù)算作用最主要的目的就是要如實(shí)地反映即將發(fā)生的費(fèi)用，所以其主導(dǎo)思想就是實(shí)事求是，既不能為了節(jié)約來縮減剛性支出，從而影響運(yùn)營效率，更不能為了謀取福利而多報(bào)虛報(bào)，從而導(dǎo)致鋪張浪費(fèi)。所以在預(yù)算制度設(shè)定時(shí)就要明確剛性支出項(xiàng)目要全力支持，避免寬報(bào)窄批的現(xiàn)象發(fā)生。雖然預(yù)算對(duì)費(fèi)用控制并無實(shí)質(zhì)性作用，但對(duì)于喜歡強(qiáng)調(diào)預(yù)算控制作用的企業(yè)來講，不提預(yù)算就等于不重視費(fèi)用管理，所以在這里我也隨波逐流官僚一下，請(qǐng)大家見諒。

3號(hào)金鑰匙：做實(shí)基礎(chǔ)管理，確保流程順暢。物流工作是一個(gè)綜合性強(qiáng)、配合度高的工作，流程長、節(jié)點(diǎn)多是其顯著特點(diǎn)，流程是否順暢直接關(guān)系到物流工作效率，所以去繁從簡(jiǎn)是優(yōu)化流程的關(guān)鍵。此外，對(duì)于不適合當(dāng)前工作的流程應(yīng)及時(shí)清理，必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況再造流程，確保物流工作順暢、高效。該建議符合物流工作實(shí)際，但我們?cè)趯?shí)際工作中會(huì)發(fā)現(xiàn)，流程的優(yōu)化，工作效率的提高有時(shí)并不能直接降低物流費(fèi)用。因?yàn)閺男袠I(yè)現(xiàn)狀來看，不會(huì)因?yàn)樾侍岣摺⒐ぷ鲿r(shí)間減少而減員或降低工資，但從長遠(yuǎn)來看，至少對(duì)于費(fèi)用的增長能起到很好的抑制作用。

4號(hào)金鑰匙：確立供應(yīng)鏈管理思想，實(shí)現(xiàn)物流費(fèi)用整體最低。對(duì)于物流費(fèi)用的管理，首先要從物流整體出發(fā)來考量，不能為了一個(gè)指標(biāo)的費(fèi)用降低而導(dǎo)致物流供應(yīng)鏈整體費(fèi)用的提高。如在卷煙倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)，如果只追求倉儲(chǔ)費(fèi)用最低，很可能導(dǎo)致商品損耗成本增加、搬運(yùn)費(fèi)用增加；再如采取手工分揀，片面追求卷煙分揀成本的最低，也很可能導(dǎo)致分揀效率、送貨效率的降低，而不斷增長的用工成本將在今后財(cái)務(wù)核算中突顯出來。該建議更適合向全行業(yè)提出，特別是要建立煙葉種植收購――卷煙加工――卷煙銷售這樣一種貫穿行業(yè)的供應(yīng)鏈管理思想，這樣能保證全程費(fèi)用最低，而不是某一環(huán)節(jié)最低。

5號(hào)金鑰匙：平衡服務(wù)與費(fèi)用之間的關(guān)系。對(duì)于物流企業(yè)（部門）來講，費(fèi)用的管理最終要致力于提高客戶服務(wù)水平，如果因?yàn)榻档臀锪髻M(fèi)用而導(dǎo)致客戶服務(wù)水平的降低，那將嚴(yán)重影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和長遠(yuǎn)發(fā)展。一旦產(chǎn)生這種結(jié)果，那么費(fèi)用的降低將變得毫無意義。該建議具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層面的實(shí)際意義，有時(shí)降低費(fèi)用肯定影響對(duì)客戶的服務(wù)質(zhì)量，但要測(cè)算會(huì)產(chǎn)生多大影響，以及要考慮換另一種方式來彌補(bǔ)服務(wù)質(zhì)量的下降，并測(cè)算替代服務(wù)成本。

6號(hào)金鑰匙：科學(xué)分類，找出物流費(fèi)用控制的關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)于當(dāng)前卷煙物流費(fèi)用管理，物流費(fèi)用對(duì)標(biāo)是一種很好的途徑與方法。通過對(duì)標(biāo)可以找出一個(gè)指標(biāo)在橫向與縱向方面的差距，并找出差距背后的管理原因。該建議針對(duì)性強(qiáng)，具有實(shí)操意義，但在實(shí)際工作中，對(duì)標(biāo)管理首先要進(jìn)行指標(biāo)分類，看哪些指標(biāo)是可控的，哪些是不可控的，如人工費(fèi)用是物流費(fèi)用組成的關(guān)鍵，比重是最大的，約占物流總費(fèi)用的80%。人工費(fèi)用高的原因有兩方面：一是用工人數(shù)多，二是人員工資福利高。工資福利代表著一個(gè)企業(yè)的贏利能力，是企業(yè)健康發(fā)展的體現(xiàn)，員工有著與企業(yè)共同享有發(fā)展成果的權(quán)利，單純地降低人員工資福利無疑是與企業(yè)的發(fā)展宗旨背道而馳的，所以對(duì)人工費(fèi)用控制方面要著力提高物流運(yùn)營效率，降低用工數(shù)量。

7號(hào)金鑰匙：科技創(chuàng)新是控制費(fèi)用的新模式。對(duì)于煙草行業(yè)，科技創(chuàng)新越來越被人們重視，其對(duì)企業(yè)運(yùn)營效率與經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)日益明顯，所以科技創(chuàng)新是提升企業(yè)管理水平的有力支撐。管理水平的提高主要是在運(yùn)營順暢的基礎(chǔ)上，提高工作效率，降低運(yùn)營成本。從近年行業(yè)發(fā)展來看，網(wǎng)上訂貨、電子結(jié)算、密集式倉儲(chǔ)、自動(dòng)分揀等技術(shù)的應(yīng)用大大促進(jìn)了運(yùn)營效率的提高，同時(shí)也解決了人力成本高的問題，雖然有些新技術(shù)的應(yīng)用會(huì)暫時(shí)提高運(yùn)營費(fèi)用，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，對(duì)物流費(fèi)用控制與管理的效果是明顯的。該建議具有一定的片面性，科技創(chuàng)新有時(shí)會(huì)對(duì)降低費(fèi)用有好處，但更多的創(chuàng)新是著力于提高工作效率和贏利水平，所以科技創(chuàng)新應(yīng)注重費(fèi)用與效益之間的測(cè)算，而不是單純地考核費(fèi)用。

8號(hào)金鑰匙：結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)精益化管理。精益化管理是煙草行業(yè)推行現(xiàn)代物流管理的主要內(nèi)容。所謂精益化管理，就是要采取科學(xué)措施避免浪費(fèi)，避免非效益性投入，它包括物流管理的方方面面。但在實(shí)際管理中，要注意精益化管理工作開展的深度要與本企業(yè)的管理能力相適應(yīng)。無限制地精益化，到時(shí)很可能出現(xiàn)管理成本過高，而效益輸出卻很少，違背了科學(xué)管理的宗旨；而對(duì)于工作人員來講，過度的精益化，最后只能流于形式，流于匯報(bào)材料，這也有餑于精益化管理的初衷。所以精益化管理只有結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，至于做到何種深度，只能說適合自己的才是最好的。該建議總讓人感覺虛虛的，難免讓人聯(lián)想到“不斷深入”“不斷加強(qiáng)”之類的語言，不過，該建議也算是虛話里面的實(shí)嗑了。