序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇銷售管理規章制度范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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一、營銷組織架構

為確保本次集合資產管理計劃順利發行，，全國公務員公同的天地本公司內部特成立“集合資產管理計劃工作小組”，其中營銷策劃組、銷售管理組、客戶服務組（參見圖7-1）具體負責本次計劃的營銷組織工作。

圖7-1計劃的營銷組織架構

集合資產管理計劃工作小組

銷售管理組

客戶服務組

營銷策劃組

二、代銷活動組織安排

（一）組織安排

本集合資產管理計劃發行期間，對于代銷活動的組織安排，××證券有限責任公司（以下簡稱“本公司”）擬定了以下基本思路：通過與代銷機構建立良好的業務合作關系，充分調動代銷機構的積極性，在為代銷機構提供人員培訓、市場推廣、業務指導、客戶服務等全方位支持的基礎上，充分發揮代銷機構現有的資源優勢。將本公司代銷業務管理體系與代銷機構業務營銷管理體系有機結合，形成一個資源共享、優勢互補的集合資產管理計劃代銷業務營銷體系。

在本次計劃的代銷組織安排中，營銷策劃組負責整個代銷活動的組織策劃，與代銷機構共同協商確定宣傳定位、推廣方式、宣傳推廣實施方案等，共同組織系列宣傳材料，聯合開展投資者輔導工作。

銷售管理組負責代銷機構的市場調研，組織實施業務培訓、業務指導與業務考評工作，及時準確地傳達相關信息。在發行過程中與代銷機構管理部門一起巡視各代銷網點，督促銷售活動的開展，就發現的問題及時提出整改意見。

客戶服務組負責為代銷機構的客戶提供全方位、優質的客戶服務，收集客戶的反饋信息，跟蹤市場反應情況，及時準確地上報相關情況。

（二）協議簽訂

為規范代銷機構的銷售行為，保護投資者的合法權益，本公司根據中國證監會有關規定、《××證券“××××”集合資產管理計劃管理合同》及其他有關規定，本著平等自愿、誠實信用的原則，與代銷機構簽訂了《××證券“××××”集合資產管理計劃銷售協議》（以下簡稱“代銷協議”），明確了本公司與代銷機構的權利義務關系。針對代銷業務的日常管理工作，本公司還制定了一系列管理規章制度。在具體業務活動開展過程中，本公司將與代銷機構密切合作，嚴格執行相關規定，并做好風險防范的事前、事中、事后控制工作。

（三）銷售活動安排

1、按照中國證監會《證券公司客戶資產管理業務試行辦法》規定，對代銷機構進行資格審查，以促使代銷機構的各項業務準備工作符合要求，確保集合資產管理計劃的銷售活動順利開展。

2、獲得批文前，銷售管理組配合代銷機構對其一級分支機構開展市場調研、業務培訓，培訓內容包括本公司××證券“××××”集合資產管理計劃簡介、集合資產管理計劃投資指南、本集合資產管理計劃業務規則與業務流程以及客戶服務介紹等。同時要求代銷機構對其下一級分支機構開展業務培訓。

3、獲得批文后至發行前，營銷策劃組與代銷機構確定整體宣傳推廣方案，并組織實施，在發行公告刊登日前將所有宣傳材料送達代銷機構指定營業網點。銷售管理組為代銷機構一級分支機構提供強化培訓，配合各重點地區舉辦路演推介會，為發行工作進行市場策動。

4、發行期間，營銷策劃組與代銷機構共同組織宣傳推廣活動；銷售管理組負責各地區代銷機構的巡查工作，現場解決銷售過程中的有關問題，向本公司總部及時準確地傳達相關信息；客戶服務組為銷售活動提供全面客戶服務支持。

5、發行結束后，按照中國證監會的有關規定要求，由銷售管理組與代銷機構共同對整個集合資產管理計劃銷售活動進行總結，對各地區發行工作進行考核評價，總結內容包括發行組織安排、銷售業績及客戶服務等。

三、直銷活動組織安排

（一）組織安排

本集合資產管理計劃發行期間，直銷部分主要針對機構客戶及資金量充裕的個人客戶。本公司根據客戶需求特征及地域分布情況，對直銷組織活動安排如下：

1、機構設置

目前，本公司在全國設有24家營業部以及北京、上海2個地區管理總部，為直銷客戶提供高效、優質服務。公司集合資產管理計劃工作小組負責直銷業務的統一管理與協調工作。

2、人員安排

為做好本集合資產管理計劃的直銷工作，本公司將充分調動各方面資源，周密計劃，統籌安排。

在集合資產管理計劃發行期間，從各部門抽調人員組成路演推介領導小組與各地區工作組，具體如下：

（1）路演推介領導小組負責對整個路演推介工作的統籌安排與監督實施。負責人：張躍；

（2）北方地區工作組負責華北、東北地區直銷客戶的路演推介、開發工作；

（3）華東地區工作組負責上海、江蘇、安徽、浙江、福建、山東等地區直銷客戶的路演推介、開發工作；

（4）南方地區工作組負責深圳、廣東、廣西、湖南、湖北等地區直銷客戶的路演推介、開發工作；

（5）西部地區工作組負責重慶、四川、云南、貴州、甘肅、新疆等地區直銷客戶的路演推介、開發工作；

根據直銷客戶的特點，各工作組應由銷售管理組及本集合資產管理計劃相關投資、研究人員組成，從計劃的產品、投資、研究等方面向機構客戶進行推介。

（二）銷售活動安排

1、獲得證監會批文前的直銷客戶走訪工作

自著手本集合資產管理計劃的發行準備工作開始，本公司便將核心客戶群的培育作為工作重心，與重點客戶保持密切聯系。為確保本集合資產管理計劃的順利發行，本公司按照四大地區的分工對潛在客戶進行了走訪，介紹了公司的運作情況以及產品的投資理念等內容，同時與客戶加強了溝通，了解了客戶需求，為確定本集合資產管理計劃的銷售活動安排提供了決策依據。

2、獲得證監會批文后的路演推介工作

（1）本公司內部進行各地區路演推介活動的動員工作，協調一致，合理安排；

（2）各地區路演推介工作組全面展開實際工作，加強對各地潛在客戶的推介、開發工作；

（3）在各地區的路演推介活動，注意與代銷機構的協同配合，防止銷售活動出現混亂。

3、本集合資產管理計劃發行期間的直銷活動

（1）在就近接受各地直銷客戶認購的基礎上，深入挖潛客戶資源；

（2）對首次認購金額超過500萬元的客戶，本公司提供上門開戶及認購辦理服務；

（3）發行期間不斷跟蹤核心客戶，落實認購意向；

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煤礦效能監察工作有著“監督、預警、服務”職能作用，對于積極應對形勢嚴峻的煤炭市場和確保煤礦生產各項指標的順利完成，以及促進企業經營管理水平的不斷提高有著重要的意義。隨著企業管理的不斷深入推進和創新，效能監察作為王村煤礦管理的重要手段之一，正在被不斷的融入企業生產經營、安全管理等其他各項工作之中。本文將結合王村煤礦生產經營實際，對其效能監察監察現有問題進行剖析，并提出可行的改進建議。

1 煤礦效能監察工作中的現有問題

1.1 效能監察組織機構不健全

目前，許多煤礦尚未建立起完善的效能監察組織機構，現行的紀檢監察部門，多是紀律檢查和行政監察兩個部門合屬辦公。原則上是兩項工作并重共進，但受體制上以紀律檢查為主的原因影響，業務上實則也多以紀律檢查為主，行政監察為輔，以至于使效能監察工作基礎相對薄弱，影響了作用的發揮。加之紀檢部門長期兼任監察業務缺乏對企業生產工作的了解，使其工作的獨立性、針對性、權威性和有效性被大大削弱。煤礦效能監察組織原則上應對本企業的經營管理活動的運轉狀態、工作效率、經營質量、經濟效益等情況開展監督檢查活動。但實際工作中，作為企業內部監察機構卻普遍存在“調查難、取證難、立案難、定性難、處理難”等問題。嚴重制約了煤礦效能監察工作的效率和質量。

1.2 事前、事中控制不到位

以往，煤礦效能監察工作多集中在事后控制，發現效能問題時，問題多以發生，再進行補救往往難以挽回已經產生的損失。由于對每個年度、季度的效能目標缺乏科學規劃，加之日常生產經營中效能監察工作落實不到位，在很大程度上制約了效能監察工作的系統性和有效性。

1.3 資源回收效能監察缺失

對資源回收效能監察工作不重視，導致煤礦生產中對資源的回收利用率不足，不但造成資源浪費，也大大增加了企業生產經營成本。

1.4 項目與物資采購效能監察不足

做好建設項目的經濟技術可行性研究并強化新建項目成本管理與控制，是煤礦不斷發展中，節約成本，維護企業健康成長的重要舉措，以往，煤礦新建項目盲目性較大，經濟技術可行性論證不足，成本管理存在漏洞。此外，物資采購是煤礦生產經營的重要開支之一，以往對采購工作的規劃不完善，管理力度不足，導致采購成本增加。

1.5 煤炭質量效能監察不足

出好煤、出精煤，提高煤質，是增加煤礦經營效益的重要途徑，以往，煤礦生產中對煤炭質量的把關不嚴，在一定程度上影響了經濟效益，不利于企業長期發展。

2 煤礦效能監察工作改進對策

針對上述問題，王村煤礦對2014年效能監察制定了全新的工作計劃，并主要通過以下幾項措施提升效能監察工作的系統性和全面性：

2.1 完善效能監察組織建設

加強對礦2014年經濟運行總體方案及其配套管理辦法等管理制度貫徹落實情況進行監督檢查。結合煤礦生產工作特點和管理需求制定完善的管理規章制度，對煤礦各個崗位的工作內容、職責、權限和在效能監察工作方面的任務進行明確，堵塞以往效能監察工作中的漏洞，為效能監察工作的順利落實和不斷完善打下堅實的基礎。

2.2 強化成本管理過程的效能監察。

加強對成本管理過程的效能監察。要在控制各種費用支出、降低消耗和生產設計優化改造上下功夫，提高廢舊物品的利用率，提高工作效益和產品質量，降低生產成本，對此主要采取以下措施：1）對內部核算點經濟效益狀況進行效能監察。重點對多經辦各經營網點的經營狀況進行全程監督檢查，減少“跑、冒、滴、漏”；2）充分發揮機械設備效能，提高設備使用效率，降低生產成本，優化掘進工作面支護方式，降低大型材料的投入費用，提高單進水平，降本增效。通過改造錨網支護方式、U型棚距等方式，在確保安全的前提下，節約材料的投入，提高工作效率；3）加強工程質量管理，提高質量標準化水平；4）加強塊煤銷售管理，提高單價，增加收入；5）積極拓展外部市場，加大煤場矸石銷售力度，確保原煤生產順利進行，提高企業經濟效益。

2.3 強化資源回收效能監察

加強對煤炭資源回收效能監察，避免資源浪費，提高資源回收率，為企業可持續發展增收創效；1）搞好修舊利廢工作，節約資金，降低消耗；2）嚴格規范廢舊物資調劑、處理程序；3）加大廢舊物資的回收力度，提高物資的二次復用率。

2.4 強化項目、采購效能監察

加強對工程建設項目、物資設備采購招（議）標的效能監察，強化流程管理，規范從業行為，降低采購和工程建設成本。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//總第547期2014年第15期-----轉載須注名來源重點加強對招投標過程的監督檢查，抓好制度完善、制度落實，規范招（議）標工作。

項目管理方面應采取以下措施：1）加強工程項目管理，達到工程預算合理的目的；2）對工程項目投資情況進行效能監察，規范工程資金管理；3）加大對成本費用的管理，進一步提高經濟效益；4）加強對工程項目的調研論證，杜絕不必要工程項目。

物資采購方面應采取以下措施：1）加強物資采購管理，堵塞漏洞，嚴格控制采購成本；2）抓好制度完善、規范程序工作；3）對物資設備的采購、使用、倉儲等進行嚴格規范管理，提高資金使用率。

2.5 強化煤炭質量效能監察

加強對煤炭質量管理效能監察。要加強煤層開采的優化設計、原煤生產分裝分運和篩選系統的各個環節，合理進行原煤配采，做到出好煤、出精煤，提高煤質，增加效益。對此應采取以下措施：1）加強煤層開采優化設計、井下回采和掘進煤質管理，提高掘成工作面和生產煤炭的質量；2）加強運輸環節煤質管理，確保運輸環節不影響煤質；3）加強篩選管理，實行分裝分運和合理配采；4）加強采制化管理，準確掌握煤質變化；5）抓好原煤裝車現場管理，做到保質保量。

3 總結

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摘要：我國互聯網技術以及移動互聯網技術的發展為互聯網金融業務的飛速增長提供了基礎，互聯網保險作為互聯網金融中的重要組成部分從2013年以來也實現了井噴式增長，影響著金融市場和互聯網經濟的格局。隨著互聯網保險業務的高速增長，互聯網保險產品日益復雜化，支付方式也逐漸多樣化，核保與理賠的流程也與傳統保險模式下有諸多區別，由此在傳統保險風險的基礎上出現了新的風險，使得保險風險管理必須轉變風險管理理念、改進風險管理手段。

泰康人壽保險公司是我國排名前十位的保U公司之一，同時也是國內最早開展互聯網保險業務的公司之一。其于2000年9月開通了“泰康在線”，首先完成了保險CA認證，率先在國內實現了保單設計、投保、核保、繳費、后續服務一系列保險業務的網絡化，在互聯網保險領域具有典型性。本文將以泰康人壽互聯網保險為背景進行合規風險管理研究。

關鍵詞：互聯網；保險；合規；風險

泰康人壽的互聯網保險就是借助互聯網或移動互聯網平臺為客戶提供保險產品服務，在線上完成投保、承包、核保、保全和理賠全業務，實現銷售與咨詢服務網絡化，并通過第三方支付手段完成保費收付的保險業務活動。泰康在線提供網上直銷投連險、萬能險、養老保險、女性保險、少兒保險、健康醫療保險、定期壽險、意外險、家庭財產保險、賬戶安全險等多種保險產品。

泰康人壽對于互聯網保險的管理制度是以《互聯網保險業務監管暫行辦法》為依據、公司現有的合規管理規章制度為實施辦法，并依托于人力資源規范、續期制度、銷售行為管理等具體業務操作規定綜合實施對互聯網保險業務的管理?，F有的泰康人壽合規風險管理體系仍然以管理傳統經營方式的保險風險為主。泰康人壽合規管理體系中，涵蓋合規組織架構、風險防控“三道防線”、基本制度以及銷售合規管理、運營合規管理、資金運用合規管理。合規組織架構是泰康人壽從集團總公司起到最前線的縣級營業部門自上而下的五級組織架構，集團總部設立專門的風險管理委員會、內部審計委員會、總裁室負責風險管理，省級分公司設立合規稽核部管理省級分公司及省內各級別分支機構的合規稽核工作，地市級中心支公司指定專門人員承擔本機構的合規管理工作。除組織架構外，泰康人壽還建立職能部門和業務部門、合規管理部門、審計監察部門的風險防控“三道防線”，從整體上防范合規風險。針對于保險業務，分別從保險銷售、保險運營和資金運用三個方面對保險產品及服務的合規風險進行管理：保險銷售方面制定了從總公司到省級分公司再到地市中心支公司和縣級營業部的銷售管理體系；保險運營分別是從產品開發、承保理賠、保全業務、單證管理、會計處理、客戶服務以及收付費等關鍵環節對保險運營產生的風險進行控制；資金運用管理主要是對保費的運用范圍限制和投資資金的管理進行相應規范。

泰康人壽現有的合規風險管理體系已不能滿足增長迅速的互聯網保險業務需求，主要存在信息溝通、風險識別以及監督體系等方面的問題。

在開展互聯網業務之后，原有的信息傳達與反饋機制更需改革?；ヂ摼W保險最明顯的特征即是便捷迅速，尤其是隨著伴隨著微信、微博、手機淘寶、官方APP的普及應用互聯網保險業務成交速度遠遠大于傳統保險，現有的信息反饋已不能滿足互聯網保險的發展需要。主要表現在兩個方面，一是現有的信息反饋制度仍然屬于逐級上報，再由上層逐級下達，信息傳遞速度慢，影響處理效率；二是信息反饋具有明顯的滯后性，仍然屬于問題出現之后進行反饋，或者事后監督，而互聯網保險要求信息及時反饋，甚至需要事前進行信息預警與監督防控，因此現有的信息反饋機制已經不能完全滿足互聯網保險合規風險的管理要求。

泰康人壽合規風險管理環節中的風險識別目前主要是根據各部門的自我評價、固定的識別框架以及過去的信息進行，但是這樣的風險識別方法對于互聯網保險合規風險而言是不足的，存在一定程度的缺陷?；ヂ摼W保險與傳統保險不同的是，保險流程在縮短、呈現碎片化趨勢，而傳統的保險合規風險管理流程持續時間較長，難以緊隨互聯網保險的業務流程，并且難以細致入微地對互聯網保險出現的問題進行防控。與此同時，現有的風險識別方法依賴于歷史信息，也就是說保險公司只能根據已經發生的事件進行事后的查漏補缺，而互聯網保險變化速度快，利用歷史數據識別出風險以后往往已不再適用。再者傳統的風險識別缺乏一定的實證方法，應當適當引入VAR風險測算、模糊綜合評價法等增加風險識別與評價的準確性。

現有的風險識別方法不足以應對互聯網保險業務的需求，可結合層次分析法、模糊綜合評價法以及VAR風險價值模型等定量方法增加風險識別的準確性與效率性。對于泰康人壽保險公司，現已形成完整的風險點指標體系，利用指標體系進行風險等級判別，可以在此基礎上，引入層次分析法對合規風險點進行評級，并可根據風險緊迫程度、風險重要程度、風險損失大小等要素對合規風險點進行劃分，并根據處理緊迫程度、風險大小以及造成的損失嚴重程度進行風險預警，這樣能有效提高風險防控準確性，降低風險管理成本，增加合規風險控制效率。

合規風險監督體系的完善主要是從公司內部和外部監管兩個方面進行考慮。對合規風險管理內部監督主要包括兩方面內容：一是執行對內部控制制度的內部審計，開展針對互聯網業務的內部控制手段的內部審計，有助于保險公司發現對互聯網保險業務管理活動中存在的潛在風險，以便提前預警，健全自我約束機制。二是開展專項內部審計調查，對于易發生違規問題的環節實施重點監控。如泰康人壽的網銷理財險，由于購買方便、程序簡單以及理財收益，所以普遍受客戶歡迎，銷售額隨之增多，雖然已經制定了相應的銷售控制措施，但仍然會較高頻率地出現合規風險。因此對于網銷理財險的銷售環節應加強監控力度，增加信息反饋與評價頻率。

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1---11月份主要經濟技術指標完成情況：

原煤產量：實際完成301萬噸，同比增加77萬噸，提高34.38%；預計全年完成330萬噸，比全年計劃的230萬噸增產100萬噸，較去年的251萬噸增產79萬噸。

掘進進尺：實際完成3423米，同比增加913米，預計全年完成4210米，同比增加1200米。

工作面單產：達到了38.4萬噸/個·月的水平，同比增加0.7萬噸/個·月。

商品煤銷量：實際完成259萬噸，同比增銷75萬噸，提高40.76%。預計全年可銷售288萬噸，比計劃193萬噸增銷95萬噸，同比增銷79萬噸，提高37.80%。

企業利潤；實際完成14095萬元，同比增盈7455萬元，提高112%。預計全年可盈利15700萬元，同比增盈8560萬元，提高120%。

人均利潤：預計全年盈利15700萬元，原創：按可比口徑計算，人均盈利10.5萬元，同比增加4.5萬元，名列全公司人均盈利首位。

原煤全員效率：實際完成16.385噸/工，同比提高了32.12%。

預計全年達到16.48噸/工，比計劃11.5噸/工提高了4.98噸/工，同比提高了27.85%；

安全生產：消滅了重傷以上人身事故，目前全礦員工積極行動起來，斗志昂揚，信心百倍，決心實現第二個安全生產年。

2005年重點工作和主要成績

一、依靠科技進步，科學組織生產。

今年以來，我們緊緊依靠科技進步，合理組織集中生產。在充分發揮大工作阻力液壓支架、電牽引大截深采煤機等先進設備和綜采放頂煤先進技術優勢基礎上，積極探索和運用多輪間隔循環放頂煤工藝，提高煤炭采出率，使工作面回采率始終保持在90%以上，工作面單產達到了38.4萬噸/個·月的水平。同時，根據市場需求，實行了彈性集中生產模式。全年在4月份搬家倒面不生產的前提下，月平均生產原煤27.5萬噸。繼續理順生產環節，不斷完善和提高生產系統匹配能力。先后完成了主井絞車提升計算機集控信號系統國產改造和增加風管數量、加大風路管徑的改造。從而縮短了主井提斗的提升時間，進一步提高了主井絞車的提升能力。在綜放工作面，采用了先進的橋式轉載機。將運順皮帶運輸機的速度由1.9米/秒提高到2.9米/秒，提高了皮帶運輸機的運輸能力。進一步改造了選煤工藝流程，更新安裝一臺直線振動篩，生產能力由原來的350t/h提高到700t/h，實現了雙套篩分系統，洗煤系統的自動化、文明化、標準化達到了集團公司一流水平。積極推進巷道支護改革，增加巷道支護強度。針對軟巖礦井的高應力、強膨脹、煤層壓力大這一客觀條件，不斷探索和實踐不同地點、不同地質構造、不同煤巖結構應采取的支護方式和支護材料。在n1n1工作面運順巷道掘進中，采用了錨網噴砼架36u圓棚聯合支護形式；在臨近采空區的回順巷道掘進中，采用了錨網噴砼架29u鋼拱棚后備36u鋼圓棚聯合支護形式，從而加強了兩順的支護能力。在兩順超前支護上，運順采用木棚雙排可縮腿單體一梁四柱的支護形式。回順因臨近n1n1采空區壓力較大，采用了木棚可縮腿三排單體一梁五柱的支護形式，保證了工作面的正常推進。根據礦井實際，加大科技投入。2005年先后完成選煤廠震動篩技術改造、防塵系統改造、三維地震勘探、更換主井信號系統和計算機信息網絡平臺的完善，全年完成科技性投入923.7萬元。

二、強化兩項基礎工作，加強現場管理，安全生產形勢始終持續穩定、健康發展。

認真貫徹落實安全生產的法律法規,進一步完善了安全管理規章制度，嚴格落實各級干部安全責任制。重新修訂了《三違處罰規定》、《基層單位安全管理考核辦法》和《班組安全管理考核辦法》，并加大了考核力度，使安全工作走向正規化軌道。繼續加強了兩項安全基礎工作。標準化工作在去年基礎上，加強了動態達標和薄弱環節整治。進行了通風和安全監測設施的改造，先后完成了主扇、壓風機房的改造。井上下的標準化達到了較高水平。同時，我們還十分重視人的行為和操作標準化，不斷提高全體員工實際操作技能。采取多種形式全方位進行安全技術培訓，全年舉辦各種培訓班63期，培訓人數達到1910人次。結合礦井生產實際，狠抓了關鍵工程的安全管理。堅持做到安全技術措施落實到位、干部現場指揮到位、安全監督檢查到位，保證了重點工程安全順利進行。堅持黨、政、工、青齊抓共管。網員、崗員、民兵哨、生產辦、安監中心，堅持每周夜間上崗不斷線，查隱患、堵漏洞，有效地促進了我礦的安全生產，1—11月份杜絕了重傷以上人身事故，全年有望實現第二個安全生產年。

三、加強經營管理，控制成本支出，經濟效益大幅度提高

加大了成本管理力度。對各項成本指標進行了細化分解，橫向分解到了業務科室、分管領導，縱向分解到了隊、班組，形成了一級抓一級、一級為一級負責的網絡化管理。杜絕了管理上的漏洞。全年原煤單位成本為66.37元/噸，計劃75.23元/噸，比計劃降低了8.86元/噸。加強對洗選加工管理，以市場為導向，增大入洗量，提高煤炭產品質量。多出用戶滿意信得過的產品，以質量贏得用戶的信譽。洗煤效率達到95%，灰分合格率99%以上，洗煤回收率達到52%以上。加強煤炭銷售管理。堅決執行集團公司銷售計劃，嚴格控制地付煤銷售。同時，嚴肅銷售紀律，礦成立了煤炭銷售監督檢查小組，對銷售工作進行監督檢查。嚴厲打擊倒買倒賣，趁機囤煤現象，保持良好的銷售秩序和環境。嚴格物資的計劃、采購和驗收管理。既滿足了生產需要又不造成新的超儲積壓，提高了計劃的準確性。在物資采購上，堅持物資采購審批例會制度。同時嚴格進貨驗收，牢牢把住質量關。積極開展了物資回收、修舊利廢活動。一年來，修舊利廢產值1225萬元，同比增加707萬元。充分發揮經濟杠桿激勵機制，合理調整分配結構和比例。進一步完善了《獎金分配考核管理辦法》、《崗位績效工資制管理辦法》和《工資分配管理實施辦法》，適當拉開了工種間收入檔次，將各單位班組長與員工收入的比例、機關管理人員與基層單位管理人員的收入比例控制在合理水平，樹立勞動、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的新觀念。全員勞動合同制健康運行。自去年實行全員勞動合同制以來,認真履行《合同》，按照《合同》規定規范運作。2005年，有23名違反《合同》規定的員工被解除了勞動合同，新調入和分配的139名職工都簽訂了勞動合同，規范了員工的行為。

四、關心員工生活，努力為員工辦好事、辦實事，創造良好的生產生活環境。

為了給員工創造一個安全、舒適的生產生活環境，加強基礎設施建設，今年先后完成了新建礦車機修車間、壓風機房、煤場公路護坡、車庫、煤廠擋墻等項目。并對員工浴池、小餐、食堂、宿舍進行了改擴建和裝修。在食堂的管理上，千方百計提高和豐富員工餐桌主副食品種，重點改善班中餐，努力做到營養合理，科學配餐，有效地提高了班中餐質量。工業廣場美化綠化注重整體布局，花草樹木合理搭配，簡捷明快，從美學角度力求達到視覺要求。2005年我礦被鐵嶺市政府授予綠化先進單位。在員工福利方面，修建了豬舍，擴建了魚塘，飼養了魚、豬、鵝、羊等，不僅豐富了員工餐桌，還與花窖形成了立體化、生態化養殖，節約了大量綠化資金，創造了很好經濟效益。

我們在去年建立“溫暖工程”基金的基礎上，制定了《大平礦扶貧幫困送溫暖工作實施辦法》，及時做好扶貧幫困送溫暖工作。廣泛開展了隨時“扶幫送”、季度救濟、批“扶幫送”和助學獎學活動。元旦春節期間，對困難員工進行了走訪，送去救濟款40200元。1—11月份全礦共發放救濟款70940元。礦領導還同11戶困難員工結了幫扶對子，以現金和實物等不同形式對困難員工進行了資助。另外，礦今年對考入高中以上學校的員工子女66人進行了一次性獎勵，發放獎學金20400元。還邀請考入重點院校的11名子女到礦進行了參觀。

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一、分類確定救助對象

要從經濟發展水平和保障能力出發，在確定最低生活保障標準的基礎上，根據困難群體不同的困難程度，準確把握各類困難情況的關聯程度和救助需求，給予科學的分類，并分別確定各層次的救助標準，實施積極的分類救助。凡**市戶籍的人員符合城鎮“三無”、農村五保、城鄉低保和臨時救助條件的，均可納入當地政府的救助范圍，并根據有關政策得到不同項目的救助。

針對困難群眾實行分類施救，由民政、衛生、教育、勞動，建設、司法等部門根據職責和分工，各負其責，貫徹落實市政府已出臺的有關生活、醫療、教育、就業、住房、法律等方面的救助政策，并隨著經濟社會發展和形勢變化，不斷完善各項救助政策，并適時調整救助標準。

二、進一步完善各項救助制度

（一）健全最低生活保障標準調整機制。根據浙政發〔2005〕65號文件的精神，建立健全與經濟發展和物價上漲水平相適應的正常增長機制，在應保盡保、應退盡退的前提下，適時調整城鄉居民最低生活保障標準，城鎮居民最低生活保障標準按當地城鎮職工最低工資標準的40%確定，農村居民最低生活保障標準按城鎮居民最低生活保障標準的60%確定，2006年最低生活保障標準按2005年的最低工資標準為基數先行調整。同時，健全價格上漲動態補貼制度，根據經濟社會發展水平，結合物價上漲特別是低收入群體居民消費價格指數等因素，按照湖政發〔2004〕88號文件的精神，在物價上漲較快年份，對最低生活保障對象在春節前實行一次性基本生活物價補貼。

（二）建立和完善農村五保和城鎮“三無”對象的長效供養機制，做好孤兒救助工作。各縣區要進一步落實農村五保供養政策。按照《農村五保供養工作條例》，農村五保供養資金，在地方人民政府財政預算中安排?？梢詮霓r村集體經營收入中安排資金，用于補助和改善農村五保供養對象的生活。要進一步加強敬老院建設，按照舒適、方便、衛生、生態的標準，抓好星級敬老院的建設；對民辦的敬老院及其他社會福利機構，各地政府給予支持，并參照民辦非企業單位進行注冊和登記。要設法解決供養對象的醫療問題，要多方籌集醫療經費，除供養經費一部分用于醫療支出外，各地在敬老院建設任務完成后，仍要保留一部分，重點用于醫療支出，要實行敬老院與鄉鎮衛生院等醫療機構定點掛鉤，有條件的可設立醫務室，為救助對象提供及時、便利的醫療服務，要加強醫療經費管理，推行建立敬老院醫療互助資金，實行經費統籌與個人包干相結合等辦法，管好、用好醫療經費。要重視敬老院文化、娛樂、健身等設施建設，積極開展適合老年人的文娛、游覽活動，并作為星級敬老院創建的重要條件。要根據條件，開展一些適合老年人的生產項目，既充實生活又可改善生活。要加強和規范敬老院的管理，健全各項管理規章制度，確保全市農村五保、城鎮“三無”對象集中供養率鞏固在90%以上。

要高度重視孤兒的救助工作，大于開展“關愛孤兒行動”，為孤兒提供全面救助。要研究改進集中養育、領養、代養、寄養辦法，創造有利于孤兒健康成長的環境。要落實福利機構和困難家庭作為監護人的孤兒供養經費，其供養標準按保證其健康成長為前提進行確定。同時，要繼續做好流浪乞討人員的救助和管理工作，特別要做好對未成年流浪乞討人員的保護。

（三）進一步完善被征地農民基本生活保障制度。要加強被征地農民基本生活保障與就業，做好社會保險政策的銜接，在應保盡保、即征即保的基礎上，對勞動年齡段的被征地農民，比照城鎮下崗失業人員，免費提供就業培訓和職業介紹，并依照集體企業失業職工辦理再就業優惠證（B證），就業困難的人員優先安排政府提供的就業崗位，被征地農民在企業就業后，企業要及時為其轉辦社會保障、銜接好基本生活與養老保險的關系。

今后，凡為被征地農民辦理基本生活保障，資金必須足額到位；對目前已辦理參保手續但資金仍未到位的，政府要通過增加支出及時予以償還，以減少基金風險，確保基金支付。要根據經濟發展水平，逐步提高被征地農民基本生活保障的標準，調整幅度原則上不低于當地城鎮居民最低生活保障標準的調整水平。

（四）發展和完善新型農村合作醫療制度和醫療救助制度。要著力解決群眾特別是困難群眾“看得起病，看得上病，加強預防少生病”的問題，建立“三條醫療保障線”，進一步發展和完善新型農村合作醫療制度和醫療救助制度。對農村五保戶、低保戶、重點優撫對象參加農村合作醫療，由個人承擔的費用，給予減免。

2006年起全面實施以鄉鎮小額補助，縣、區大病統籌和困難群眾大病救助“三條醫療保障線”，進一步擴大參保人員受益面、提高參保人員補償水平。一是以鄉鎮為單位的小額補助保障線。每人每年15-20元，用于參加新型農村合作醫療農民在鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心、站）醫藥費用的報銷。二是繼續完善縣、區大病統籌保障線。各縣、區要根據實際，適度降低醫藥費用報銷起付標準。三是建立合作醫療困難群眾大病救助保障線。

擴大醫療救助覆蓋范圍。在著力解決最低生活保障對象、農村五保和城鎮“三無”對象醫療困難的同時，針對其他困難群眾、低收入家庭抗患病風險能力弱的問題，按照分層分類救助的要求，將患病后確需救助的困難群眾納入救助的對象，其中農村“三老”（老黨員、老交通員、老游擊隊員）人員、重點優撫對象等要優先救助。要按照量入為出、收支平衡的原則確定救助標準，當年醫療救助專項資金結余率一般要控制在20%以內。

按照政府主導、社會參與的方針，積極籌措救助資金?？h區財政一般應按不低于人均3元的標準安排醫療救助專項資金，要積極開展社會捐贈活動，充實醫療救助專項資金，福利彩票公益金、殘疾人保障金也可安排用于醫療救助，要大力推進慈善機構建設，將慈善助醫行動作為各級慈善機構的重要內容。規范完善新型農村合作醫療制度，在現有醫療服務的基礎上，為參保農民提供2年一次的免費健康體檢；建立與經濟社會同步增長的動態籌資機制，全市農村合作醫療人均總籌資額應在2005年的基礎上，逐年有所提高。年度合作醫療基金結余率控制在10%以下，不斷提高參保人員大病住院實際補償水平。同時要加強對定點醫療機構的管理，規范醫療服務行為，提高服務質量，控制醫療費用。要多方籌資加強“**市惠民醫院”建設、繼續實施醫療幫困，對醫療救助對象予以優惠。

（五）加大對經濟困難家庭子女救助力度。從2006學年（秋季）開始，全市義務教育階段學生免收雜費。進一步實施“農村中小學家庭困難學生資助擴面工程”，對低保家庭子女、福利機構監護的未成年人、革命烈士子女、五保供養的未成年人以及殘疾學生免收義務教育階段的課本費、作業本費、住宿費、借讀費和高中教育階段的學費、代管費；對因受災、疾病等原因造成家庭經濟困難的學生，根據家庭困難狀況緩交、減交或免交有關費用；對其他困難家庭學生，建立先上學后交費的“綠色通道”。完善“助學教育券”制度，解決好所有城鄉困難家庭學生的入學問題，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。關心學生營養健康，全面實施“農村中小學愛心營養餐工程”；加快實施“農村中小學食宿改造工程”，努力改善農村學校的辦學條件。

進一步完善“以獎助學金為激勵機制、助學貸款為主渠道、勤工助學為重要手段、困難補助和學費減免等為輔助措施”的高等教育資助體系，對家庭困難學生的學費采取“減、免、緩”。進一步發揮高校資助貧困學生的主體作用，公辦高校要按學費收入的10%提取建立助學基金，用于貧困學生勤工助學、困難補助和助學貸款風險準備金。

（六）多渠道解決城鄉困難家庭住房問題。建立與完善以住房公積金、經濟適用住房和廉租住房為主要內容的住房供應和保障體系，著力解決低收入和困難家庭住房困難問題。各縣區要完善廉租住房制度，以財政預算資金為主，多渠道籌措資金，進一步發展廉租住房體系。要加快經濟適用房建設，進一步完善經濟適用住房的管理辦法和銷售管理實施細則。要進一步完善住房公積金制度，加大在非公企業推進住房公積金工作。

要高度重視農村困難家庭的住房保障問題，區別不同情況，按照政府補一塊、集體辦一塊、個人出一塊的籌資模式，采取新建、改造、修繕、置換等方式，實施對農村符合救助條件的困難家庭的住房救助。建立農村困難家庭危房改造的長效管理機制，全面改善農村困難家庭的住房條件。

（七）加大法律援助工作力度。要認真貫徹執行國務院《法律援助條例》和《**省法律援助條例》，各級政府要加強領導，落實政府責任，要加快法律援助機構建設，健全各級法律援助中心，要完善法律援助經費保障體制，確定專項經費適應經濟社會發展和實際工作需求，要按照規定要求配齊配強專職的法律援助工作人員，以利于法律援助的全面實施。法律援助機構要為低保對象，農村五保和城鎮“三無”對象、殘疾人等低收入以下困難群體提供法律咨詢、訴訟和非訴訟法律事務、公證和刑事辯護等無償法律援助，落實各項便民措施，同時要與民政、勞動仲裁等有關部門加強銜接配合，形成維權合力，減免查詢費等相關費用，共同降低法律援助成本。要積極鼓勵事業單位、企業和熱心人士等社會力量共同參與法律援助，推進我市法律援助事業深入健康地發展，維護困難群眾的合法權益。

（八）進一步做好慈善、捐贈等其他救助、幫扶工作。大力發展慈善事業，建立健全各級慈善機構。要充分發揮慈善機構在組織開展慈善活動和扶貧、救災、濟困等方面的積極作用。要廣泛開展各種類型的慈善、捐贈活動，落實各項稅收減免政策，支持、鼓勵企業和公民參與慈善活動，保護公眾慈善捐贈的積極性。大力發展志愿服務組織，建立志愿者（義工）制度，創新和豐富志愿服務方式和內容，為老年人、未成年人、殘疾人等社會困難群眾提供服務。要研究制定扶持政策，鼓勵和支持社會力量興辦慈善福利機構，建立和推廣“慈善超市”，為困難群眾提供優質、便捷的服務。

要動員和支持各級工會、共青團、婦聯及其他團體和組織開展多種形式的群眾性互助活動，鼓勵和發動社會力量參與社會救助活動，對政府主辦的供水供電、供氣（燃料）、有線電視、公交、環衛等經營項目，有關部門和單位要落實對困難群眾的扶持政策，減免相關的費用。通過全社會的共同努力，形成政府主導、社會參與、與構建社會主義和諧社會相適應的新型社會救助體系。

三、保障措施

加強社會救助工作，完善新型社會救助體系，事關人民群眾的切身利益，政策性強，涉及面廣。各級政府和有關部門要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，確保這項工作取得實效。

（一）健全組織體系。各縣區要切實加強領導，按照省、市提出的目標要求，健全各級社會困難群眾救助工作組織體系，充分發揮民政、勞動、教育、建設、衛生等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等組織的作用，真正形成政府主導、民政主管、部門協作、社會廣泛參與的新型社會救助工作體系。

（二）充實基層力量。各縣區要加快鄉鎮、街道社會救助平臺建設，真正落實《**市人民政府關于建立鄉鎮街道勞動保障與社會救助工作機構的通知》（湖政辦發〔2004〕68號），要確保人員到位，工作經費到位。社區和村要配備協理員，協助做好相關工作。所需的工作經費，由縣（區）財政根據承擔的工作量核撥解決，市政府安排專項實行定額補助。

（三）保障經費投入。各級政府要按照公共財政的要求，優化財政支出結構，進一步拓寬資金來源渠道，逐步加大財政投入力度。監察、審計等部門要加強對救助資金的監督和審計，努力提高救助資金的使用效益。