序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇基層群眾自治工作經驗范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、山東省計劃生育群眾自治發展歷程

20世紀70年代全面推行計劃生育以來，由于生育政策與群眾生育意愿之間存在很大差距，當時實行了以各級政府為主體、依靠行政手段強力推動，自上而下、一抓到底的行政管理模式，使我省在較短的時間內，成功地遏制了人口過快增長的勢頭。然而，隨著各項改革不斷深入，社會管理不斷創新，人口計生工作環境發生了深刻變化，傳統管理體制和工作方式方法的不適應性以及由此帶來的問題日益顯現。為改變計劃生育管理服務模式，全省各級進行了有益的試驗和探索，計劃生育群眾自治成為改進人口計生工作管理方式的重要突破口，擺上了重要位置，并取得了積極成效。山東省實行計劃生育群眾自治工作，大體經歷了三個階段。

（一）探索試點階段。自上個世紀80年代開始，各地開始自行探索計劃生育群眾自治工作模式。1995年，中國計生協老會長宋平同志看了臨沂市沂南縣和莊村發揮協會作用，搞好村民自治，給予了充分肯定。濟南市章丘縣提出了“計劃生育村民自治”、濰坊市寒亭區提出了“計劃生育村級自治”、泰安市肥城縣提出了“計劃生育群眾自治”等。以1997年11月彭佩云同志在濰坊市寒亭區的題詞“依法管理、群眾自治、優質服務”和1999年5月姜春云會長在德州市寧津縣紅廟李村的題詞“紅廟李村計生協會工作出色，事跡突出，保持了全縣全省全國的領先地位”為標志，計劃生育群眾自治工作在全省、全國正式提出并叫響。

（二）總結推廣階段。在探索實踐、總結提煉的基礎上，1999年5月，省人口計生委、省計生協聯合在泰安市召開會議，總結推廣了泰安市發揮協會作用、推進計劃生育群眾自治的經驗。2001年11月，根據省人口與計劃生育領導小組的要求，省計生協會調研了計劃生育群眾自治工作，由領導小組下發了調研情況通報。2002年3月，省人口計生委、省民政廳、省計生協聯合下發了《關于搞好計劃生育群眾自治工作的指導意見》，加大對群眾自治工作的推廣力度，并提出了創建群眾自治合格村和模范村的要求。

（三）發展提高階段。進入新世紀以來，威海市建立了“兩委負總責、協會當骨干、家庭為中心、群眾做主人”的基層計劃生育工作新機制，姜春云會長給予了高度評價；2004年，泰安市提出了構建“自治、自主、自覺”的計劃生育工作“三自模式”新機制。當年，“以自治為基礎、自主為途徑、自覺為目的”，加快“三自”進程被確定為全省人口與計劃生育工作的重要目標。2009年，省人口計生委、省計生協下發了《關于進一步完善有關移風易俗、利益導向和男女平等村規民約內容的指導意見》。 2010年省人口計生委、省計生協下發了《關于開展以深化群眾自治、完善村規民約為重點的千村（居）示范活動的通知》，山東計劃生育群眾自治工作進入了新的發展階段。

二、計生協在計劃生育群眾自治中的地位和作用

山東省實行計劃生育30年來，人口和計劃生育工作取得了巨大成就，全省少生了5000多萬人，有力地促進了經濟發展、社會進步和民生改善，有效緩解了人口對資源環境的壓力。在此過程中，計劃生育協會在積極推行基層計生群眾自治工作中發揮了至關重要的作用。新時期，隨著我省計劃生育群眾自治工作的不斷推進和發展，計劃生育協會進一步組織積極參與計劃生育群眾自治，發揮重要載體和作用，已成為當前和今后一個時期的重要力量，其地位和作用顯得越來越重要。

（一）計生協在計劃生育群眾自治中的重要地位。開展計劃生育群眾自治，從根本上說要靠群眾參與，靠群眾內在動力、靠群眾思想覺悟，還要靠有效地把群眾組織起來 ，依法實行自我管理、自我教育、自我服務。計劃生育協會是從事人口計生工作的群眾團體，是協助政府做好人口計生工作的組織形式，其性質和工作特點決定了它是參與計劃生育群眾自治的群眾組織載體 ，是聯系群眾的橋梁和紐帶。計生協會在計劃生育群眾自治中有四大優勢。一是組織網絡優勢。基層計生協會有健全的組織網絡，協會理事和廣大會員分布在農村的每一個角落，為推進計生群眾自治提供了強有力的群眾組織保證。二是群眾工作優勢。基層計生協會的理事、會員來自群眾，植根于群眾之中，他們可以把計生群眾自治的宣傳和組織工作做到每家每戶每個人，能協助村兩委做好思想政治工作。三是情感威望優勢。基層計生協會成員中，有一批“五老”和社會賢達，他們有群眾基礎，有威望，與群眾聯系廣，情誼深，在推進群眾自治中碰到一些矛盾和問題，由他們出面做工作，就能迎刃而解。四是人才眾多優勢。基層計生協會組織中，有一些專業大戶、技術能手、鄉村醫生和私營企業主，他們在組織群眾、引導群眾實行自我管理、自我教育、自我服務和為群眾提供生產、生活、生育服務時，具有明顯特長和優勢。計劃生育群眾自治有了計生協會的參與，就使自治的開展有了群眾工作基礎，有了骨干力量，有了具體組織者和參與者，就能有效地把群眾發動起來，組織起來，實行“三自”，使計劃生育群眾自治能夠深入開展、不斷地推進。

（二）計生協在計劃生育群眾自治中的重要作用。1.通過組織建設，從機制上對群眾自治的落實起到推動作用。計生協會經過30多年來的發展，已成為宗旨明確、網絡健全、制度規范的群眾性團體，對推動人口計生工作的作用已日漸明顯。基層計生協會以育齡群眾為主體，以老黨員、老干部、老模范、老專家、老農民或退休職工等社會賢達為骨干。其工作任務有四個方面：組織會員帶頭學習國家、省計劃生育方針、政策、法規，帶頭實行計劃生育，帶頭勤勞致富；經常開展計劃生育宣傳教育，引導群眾自覺實行計劃生育；積極開展有利于育齡群眾實行計劃生育的各項服務活動，為育齡群眾辦好事、辦實事、排憂解難；參與計劃生育的民主管理和監督，傾聽育齡群眾的意見和要求，維護育齡群眾的合法權益。2.通過宣傳教育，從思想上對群眾自治的落實起到引導作用。宣傳教育具有廣泛性、持續性、結合性和社會性。廣大基層計生協會會員通過書寫板報、墻報、標語，發送計生宣傳品、交心談心、組織文藝演出等方法，大力宣傳基本國情省情、人口與經濟、社會協調發展和可持續發展、科學、文明、進步的婚育觀、計劃生育政策法規、計劃生育、優生優育、生殖健康科普知識、計劃生育工作思路，總結計劃生育工作經驗、典型，使計劃生育觀念越來越深入人心。3.通過優質服務，從行動上對群眾自治的落實起到橋梁作用。基層計生協會的優質服務主要是通過結對幫扶、開展生產、生育和生殖保健服務以及為貧困戶、受災戶捐款捐物，緩解燃眉之急的生活困難等方式進行的，不僅能根據對象戶的個人、家庭狀況結合當地自然資源條件提供技術培訓、信息咨詢、資金扶持、普及科學文化知識來幫助對象脫貧致富，還能通過思想開導、政策法律宣傳、家事互助等方式解決對象戶日常生活中的困難，并可以通過積極配合計生技術服務部門開展生育和生殖保健服務，協助做好避孕節育知情選擇、藥具上門、生殖保健、少生優生工作，避免和減少育齡群眾非意愿性懷孕與計劃外懷孕的發生，保障廣大育齡婦女的身心健康，彌補計劃生育行政工作中難以涉及的一些不足，增強了育齡群眾自覺實行計劃生育的主動性，變“要我”實行計劃生育為“我要”實行計劃生育。4.通過利益導向，從經濟上對群眾自治的落實起到鞏固作用。新時期人口計生工作的一項重要內容是推行“三結合”，就是堅持農村人口計生工作與發展經濟相結合，與幫助農民勤勞致富相結合，與建設文明幸福家庭相結合，以突破根深蒂固的傳統婚育觀念，解決農村居民實行計劃生育之后，勞動力減少、老無所養的問題，從而使群眾的生育觀念產生變化，由被動接受轉變為主動行動。

三、目前推行計劃生育群眾自治存在的問題

總體來看，山東省的計劃生育群眾自治工作的推行是健康的。但是從外部客觀環境和內部運作情況看，還存在一些不容忽視的問題。一是認識還有差距。一些鄉村干部認為計劃生育工作開展繁瑣復雜，是“天下第一難事”，廣大群眾的生育意愿和國家的生育政策之間還存在著一定的差距。人口與計劃生育工作需要通過強有力的行政手段來推動，推行計劃生育村民自治，在自我約束和管理上存在欠缺，同時，村民自治在一定程度上缺少群眾基礎，條件還不是很成熟。二是村規民約還不規范。一些村制定的計劃生育村規民約，村民應享有的權利與承擔的義務極不平等，對村民規定的義務、限制、制約措施多，享有的權力、民主、政策措施少，過分強調村民的違約責任，在具體執行過程中違約行為頻繁，很難找到合適的解決途徑。三是經費保障不足。近年來，雖然各級政府、計生部門對計劃生育經費的投入力度加大，但在村、組計生干部的報酬落實上仍顯不足。雖有明文規定村計生專干工資按村支書工資標準的80%計發，但由于各方原因不能全面落實到位。有的村級沒有任何活動經費，無法適應工作需求。四是村民參與意識還不強。當前，絕大多數地方的群眾文化水平較低，法律意識相當淡薄，雖經多方宣傳，但一些群眾對村民自治工作仍漠不關心，給工作全面開展帶來了一定的難度。五是協會作用沒有得到很好發揮。主要是沒有擺正協會工作的位置，有的認為協會工作無關緊要，忽視了協會在村（居）民自治中的載體地位；有的把一切都歸功于協會，這顯然也是不切實際和經不起推敲的。

四、發揮計生協作用，搞好計劃生育群眾自治應把握的幾個要素

（一）提高認識是前提。應本著“兩委負總責、協會當骨干、家庭為中心、群眾做主人”的工作機制，著重做好兩方面工作。一是強化領導意識。把實現群眾自治作為人口計生工作的重點工作，切實加強領導。要結合實際，出臺計劃生育群眾自治實施方案，及時協調解決工作中的實際問題。二是強化責任意識。鎮黨委書記和各村黨支部書記為群眾自治的第一責任人，分管領導為直接負責人，各部門按照各自工作職能，認真做好具體的工作指導。同時，把群眾自治列入計生工作目標責任制的一項重要內容，定期檢查、督促落實，做到獎優罰劣，促進群眾自治工作扎實有效地開展。

（二）建章立制是關鍵。在推行計劃生育群眾自治工作中，應該把握住兩個關鍵性環節：一是計劃生育村規民約制定要統籌兼顧。計劃生育村規民約是實行計劃生育群眾自治的依據，也是規范干部依法管理服務和群眾婚育行為的準則。要注重合法性，不能與國家法律法規相抵觸；要注重民主性，集思廣益，廣泛收集群眾的意見、建議；要注重針對性，應從實際出發，因地制宜；要注重可操作性，要通俗易懂，利于實施。二是實施計劃生育合同化管理。要把雙方的權利和義務，通過合同的形式具體落實到位。在各級層層簽訂計劃生育目標管理責任書的基礎上，委托協會小組長與廣大育齡群眾簽訂遵守計劃生育合同書。合同要根據育齡群眾的不同特點，在內容上有所區別，讓群眾見到實行群眾自治的好處，自覺地計劃生育，為計劃生育群眾自治工作開展鋪平道路。

（三）隊伍建設是保證。實行計劃生育群眾自治，沒有黨支部村委會的重視和強有力的計生協會組織網絡作保障，很難順利開展。一是要成立群眾自治領導小組。縣鄉（鎮）成立計劃生育群眾自治指導小組，各村也要成立領導小組，使工作層層落實、有人管事辦事。二是要配強一支村級計生協會服務員隊伍。對村級計生服務員進行考核，把有文化、年輕、有工作能力、責任心強的優秀青年充實到計生服務崗位上來，充分發揮隊伍的帶頭作用。三是成立計劃生育評議監督隊伍。聘請有思想覺悟、有群眾基礎、有工作能力的各界人士為評議監督員，加強對計生群眾自治工作的監督指導。

（四）群眾參與是根本。如何使計劃生育群眾自治落到實處，真正體現廣大群眾的意愿，群眾參與至關重要。一是村規民約的制定、合同管理程序上要讓群眾廣泛參與，廣泛征求群眾意見，了解群眾需求，讓群眾明白自己應該履行哪些義務。二是積極組織豐富多彩的群眾活動。推行計劃生育群眾自治要讓群眾協助、參與計劃生育各項工作的管理服務和監督工作，真正實現群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。

篇(2)

……

剛才，田勞模就馬園聯村工作的經驗做法向大家進行了詳細地介紹，講的很客觀，也很具農村工作實際，對全縣農村自治具有很強的指導、借鑒意義，實現了我縣在農村基層組織建設方面的一項創新。馬園聯村通過扎實的工作，取得了實實在在的效果，得到聯村群眾的大力支持，為全縣帶了個好頭。接下來，大家還要實地參觀聯村建設情況，希望大家要認真學習馬園聯村好的經驗，借鑒好的做法，為下一步工作奠定好的基礎。有關具體要求，接下的會議上縣委領導同志將做進一步安排。下面，我們實地參觀馬園聯村的建設。參觀完畢后，要準時返回縣委招待所貴賓四樓會議室繼續開會。

……

繼續開會。

剛才，我們實地參觀了馬園聯村，聽取了馬園聯村經驗介紹。下面，請部分鄉鎮主要負責同志進行發言。

首先由東古城鎮黨委做經驗介紹，鄉（鎮）黨委做準備；

由鄉（鎮）做表態發言，鄉（鎮）做準備；

由鄉（鎮）做表態發言，鄉（鎮）做準備；

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下面，請宣讀《聯村自治試點工作實施方案》；

……

下面，請許書記做動員講話；

……

最后，請宋書記講重要意見。

今天這次會議開得非常成功，一些鄉鎮分別作了表態發言，宋文明書記站在全縣的高度，對聯村自治工作講了重要意見，講得很深、很透、很具體；許書記對聯村自治及其他幾項中心工作進行了具體安排，對工作具有很強的指導性。下面，就會議貫徹落實情況，我再強調三點：

一是要認真貫徹落實好會議精神。這次會議是一次非常重要的會議，對于聯村自治工作，縣委高度重視多次召開專門會議進行研究、部署，市委也一再強調，要把聯村自治形成冠縣基層組織建設的靚點。通過今天這次會議，大家在思想上高度重視起來，回去后，要認真組織鄉鎮班子成員，認真學習宋書記、許書記的講話精神，認真學習《聯村自治試點工作實施方案》，認真學習《聯村自治章程》，把會議精神貫徹好、落實好；把會議的有關文件學懂、吃透、弄明白。同時，做好黨員干部的動員發動工作，把基層黨員干部的思想引導到聯村自冶工作上來，統一到縣委對聯村自治工作安排部署上來。

篇(3)

雖然曾在縣支行的會計和信貸崗位上工作過6年，但隨著農發行業務領域的拓展，業務種類的充實、經營發展理念的轉換，如今支行的工作內容和經營管理模式發生了很大變化，與在區分行機關工作的思維角度和方法模式也有所不同，加之縣與在地域、經濟、文化、人文、民俗方面的差異，這種種差異都要求我盡快轉換思維、轉換視角、轉換觀念、轉換角色，做到情感相融、同甘共苦，讓自己迅速融入到這個新的集體之中，真正成為縣支行的一份子。

一、對掛職鍛煉的理解

多種多樣的磨礪，可以積累經驗，能夠豐富人生。作為區分行首批掛職干部而言，我們要對掛職鍛煉有一個端正的認識，樹立從零干起，甘于吃苦、勇于奉獻的信念，踏踏實實、勤勤懇懇在基層學習鍛煉做好服務。置身一個全新的環境到縣級支行，深入農行工作的一線前沿，這是一種挑戰，更是一種機遇。我們應盡快適應新環境，克難奮進，解決好掛職期間遇到的學習、工作、生活、社交等各方面的變化和困難，讓自己經受住各種挑戰和磨練，實現自身工作能力和水平的全方位提高。掛職鍛煉是區分行黨委為我們開辟了一個更為廣闊的天地，搭建了一個深入學習的平臺，我們應全身心的投入到基層，扎扎實實去學習和工作，以提高綜合素質和服務能力，切實起到鍛煉的目的，踏踏實實為基層行做些實事。

二、對基層行工作的淺顯認識

縣支行作為－線基層單位是政策執行的終端，麻雀雖小，五臟俱全。有會計結算、客戶營銷、計劃信貸、信息技術、文書檔案等日常業務，還有行政后勤、黨群工建等常規管理工作。從我來庫車行，就參與了籌辦職工食堂、社區凈化環境衛生、治安整頓、民族團結、計劃生育、精神文明創建、行務接待等工作，接受了企業文化建設檢查、安全保衛、保密工作檢查等其他非業務工作，這對于一直從事業務工作的我而言，其間的龐雜繁瑣是我始料不及的，其中的艱辛也是我從來沒有遇到過的。由于領導班子成員變動，需要調整成立名目繁多的領導小組就有40多種。支行一個部門要面對上級行的多個部門，一個崗位要承擔上面幾個崗位或部門的工作，同時還要很好的完成當地相關部門安排的各種形式多樣的工作任務，讓我切實感受到“上面千條線，下面一根針，左右逢其源，方可安太平”之難。

通過和縣支行員工的接觸，從他們身上我看到了農發行員工在條件有限的情況下默默無聞認真工作、在平凡崗位上無私奉獻的寶貴精神，深切體會到縣支行的經營管理在新疆分行整個系統建設中的重要性，體會到基層實際工作的艱辛和復雜。

一是縣支行工作的綜合性較強，既要求較高的業務水平和研究分析能力，又要求有較強的綜合協調能力和切實執行能力，才能夠準確領會政策文件精神和貫徹上級部署的各項工作任務。

二是縣支行是我行工作的前沿戰線，直接與企業、當地政府和相關部門打交道，涉及到方方面面，相對變數較大，工作較復雜，企業情況各有不同，不是一眼能夠看到底、一個藥方治百病的，需要靈活機動、區別對待，具體問題具體分析，根據實際情況開展工作，不能因循守舊，死搬教條，所以對原則性與靈活性相結合的要求比較高。

三是縣支行工作比較具體，直接面對政策執行終端的一線員工和企業人員，要把政策文件要求轉化為通俗易懂的群眾語言，才能做好服務工作，所以在工作中對理論與實際結合的要求比較高。尤其在南疆，少數民族占比較大，雙語服務的必要性顯得更加重要，大多數長期在南疆工作的同志都會雙語，對此，我給自己制定了每周學兩句維語的計劃。

四是支行工作頭緒比較多，人員相對少，面對龐雜細瑣的各項工作，要注意細刷梳理，抓住重點，統籌兼顧，所以在工作中，對重點工作與全面推進的統籌協調要求比較高。

三、在基層行應如何掛職鍛煉

首先是當好學生，掛職鍛煉是讓我們到基層行去學習提高，應不拘于原來的工作領域和業務范圍全面加強學習，注意理論聯系實際，在實踐中學習、分析、研究、總結，學習領導們長期積累的工作方法、經驗和高超的領導藝術，汲取群眾們豐富實際的民眾智慧，不斷積累充實自身的工作經驗。

其次是做好助手，服從支行和地區行的調遣，真正將自己溶于縣支行的集體中，以支行主人翁的姿態全力完成行領導和上級行安排部署的各項工作任務，立足本崗，做好分管的工作，團結班子成員，幫助行領導想辦法、出點子，多深入群眾，尊重每一個同事，真心、細心、盡心地傾聽群眾的心聲，堅持原則、切合實際地幫助群眾解決工作生活中遇到的困難，協助行長全力推進我行工作再上一個新臺階。

篇(4)

一、繼續加大對《國家通用語言文字法》和《自治區語言文字工作條例》的宣傳力度，把《國家通用語言文字法》和《自治區語言文字工作條例》的學習宣傳教育工作納入各縣市、各部門法制宣傳教育的議事日程和“五五”普法的內容之中，把語言文字工作列入精神文明創建工作和雙文明建設考核目標之中，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒體大力宣傳《國家通用語言文字法》和《自治區語言文字工作條例》。

組織開展知識競賽、舉辦專題講座、設立報刊專欄等形式擴大宣傳范圍，努力提高各級領導干部和各族人民群眾的語言文字法律意識，逐步形成依法管理語言文字的社會氛圍。

二、進一步加強社會用字管理，依法加強社會用字的監督檢查。

目前，社會用字使用管理工作存在的問題主要集中在牌匾、廣告、公路指示牌、地名指示牌、公示牌、名勝古跡的名稱及說明中。語言文字的使用管理涉及社會方方面面，特別是與工商、交通、衛生、民政等部門有著非常密切的聯系，自治州語言文字工作領導小組各成員單位都應當積極配合，各負其責，努力營造全社會對語言文字規范使用的重視氛圍。

在“十一五”期間，自治州將重點對黨政機關、學校、新聞媒體、公共服務行業用字進行規范，使二類、三類城市重點領域的社會用字步入正規。提高編輯、記者、校對、播音員、節目主持人、歌唱演員、影視字幕機操作員和牌匾、廣告制作等行業人員的少數民族文字語言正字正音、普通話和規范漢字應用水平，逐步實行憑證上崗制度。

三、加強語言文字工作機構，建設適應新時期需要的語言文字工作隊伍。

各縣市要進一步建立健全語言文字工作機構，盡快充實業務工作人員，扭轉過去那種以兼職人員來應付語言文字工作的局面。根據實際需要，舉辦語言文字業務培訓班，提高語言文字工作人員工作能力和業務水平。語言文字工作部門要加強工作交流，不定期要召開語言文字工作交流會或業務會議，及時總結工作經驗，提高語言文字工作機構指導能力。

四、加強翻譯工作和翻譯隊伍建設，實行民漢兩種文字行文。

目前各縣市、各部門翻譯隊伍呈現調出多、調入少或補充少的現象，造成翻譯隊伍比較薄弱，直接影響了翻譯工作的開展。根據《自治區語言文字工作條例》的規定，盡快補充因調動或提拔任用而產生的翻譯空崗問題。各縣市應加大對翻譯人員的培訓力度，舉辦培訓翻譯人員的長短期培訓班，為基層輸送和培養翻譯人員。

目前各縣市、各部門普遍存在著一種文字（漢文字）行文的情況，給少數民族群眾占多數的鄉（鎮）和部門工作造成一定的困難。為此，各縣市、各部門要加強民漢兩種文字的行文力度，根據各縣市的語種需要使用民漢文字同時行文，召開大小會議要根據參會人員情況設置翻譯，特別是政策性強、事關農牧民切身利益的事項一律要使用民漢兩種語言文字。

凡在自治州行政區域內開展各種大型活動或召開重要會議，所使用的宣傳標語和會標，應一律使用民漢兩種文字。

五、抓好雙語學習，加大雙語學習的工作力度。

認真貫徹自治區黨委、人民政府《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》（新黨發〔2004〕2號）精神，開展各民族互相學習語言文字活動，建立以學校教育為基礎，以縣鄉基層干部為重點，以窗口服務為示范的雙語學習長效機制，以保證各民族干部群眾雙語學習活動的持續有效開展；要建立以各級黨校和院校為依托的雙語學習基地。對少數民族干部進行漢語強化培訓，重點提高少數民族干部的漢語水平。對選派到基層工作的漢族干部、大中專畢業生、復轉軍人等進行集中培訓，使其掌握當地少數民族語言。同時，結合自治州的實際情況，通過雙語學習教材、錄制音像制品，電視教學節目等形式，加強雙語學習，提高各族干部群眾的雙語水平。

六、繼續做好社會重點領域的統籌協調工作。

語言文字工作是一項系統的社會工程，涉及社會的方方面面，需要各方面的支持和參與。自治州語言文字領導小組各成員單位要積極認真地承擔和履行工作職責；各縣市語言文字工作委員會要切實加強對本地語言文字工作的宏觀指導，有計劃、有步驟地開展檢查、督促工作。

自治州語言文字工作領導小組每年要召開語言文字工作會議，總結自治州的語言文字工作，表彰在開展語言文字工作中涌現出的先進集體和先進個人。各縣市語言文字工作機構，要充分發揮政府職能作用，逐步建立有效運轉的宏觀管理機制。從而形成由各級政府統一領導，各級語言文字工作機構統籌協調、各有關部門和社會各界齊抓共管的格局，使語言文字工作健康有序地發展。

七、認真做好城市語言文字評估工作。

城市語言文字工作評估必須抓好宣傳動員、培訓測試、建章立制、自查自糾等方面的工作。要發揮黨政機關的帶頭作用，教育的基礎作用，新聞媒體的示范作用，公共服務行業的窗口作用。各級語言文字工作機構，要按照屬地管理原則，行使管理監督職能。進一步發揮城市的中心輻射作用，以城市語言文字工作為中心，輻射基層，推動農村，帶動語言文字工作全面發展，使城市語言文字評估工作在全面加強語言文字規范化建設方面發揮應有的作用。

積極穩步地開展普通話水平測試工作和少數民族文學語言正字正音水平培訓測試等工作。

繼續對相關職業人員進行普通話培訓測試和少數民族文學語言正字正音水平培訓測試，對相關人員堅持實行持普通話等級證書或少數民族文學語言正字正音水平等級證書上崗制度。要進一步加強對培訓測試工作的領導和管理，建立健全各項規章制度，使培訓測試工作沿著科學化、規范化和制度化的軌道健康發展。進一步抓好、維吾爾人名漢字音譯轉寫規則的實施工作。

篇(5)

一、物色合適人選，以正規形式明確職位和職責，增強自信心

農村治保組織人員幾乎完全來自于農村、農民，存在普通一個特征是基本素質差，表現在：其一，文化知識水平低，思想、政治覺悟低，自私、自利，安于本分的小農意識強。所以物色治保會組織人選不容忽視，當慎重對待。原則上應挑選那些文化素質較高，思想進步，有政治覺悟，最好有工作經驗和能力，在周圍群眾中能一呼百應，有較高威望的中、青年人擔任治保主任，主持治保會工作；其二，思想消極腐朽，觀念陳舊，總認為農民干工作，一無風險，二無責任，打不了飯碗失不了業，工作干得好壞并不重要，種好責任田才是自己的老本行。有些農村治保主任這樣想，自己只不過是村里為了應付上面工作的需要，臨時聘用而已，并沒有得到群眾的認可和上級領導的重視，于鄉于村無名無分，何苦出力干工作，就連工資還不一定有保障。于是對待工作不聞不問，該拖就拖，得省就省，導致了工作棚架，無法落實徹底。以上作為人的主觀因素束縛了治保會應有的職能作用，很不利于工作的落實。對此，我們所采取了如下解決措施。一是更換治保組織，清除老、弱、病、殘、素質差、不起作用的治保主任。二是以鄉人民正度文件的形式明確各村治保主任，制發工作證，明確職位和職責范圍。三是使治保主任享受副科級待遇，實行由鄉財政統一撥款，由派出所視其工作完成情況，來綜合評定工資的級別和高低。以上措施的落實，充分調動了治保主任的工作積極性，切實解決了治保人員的自卑消極思想和經費難兌現等現實問題。

二、實行責、權、利掛鉤，激發工作主動性

倘若已經建立一套完善的治保會制度，使治保人員也明確了自己該做什么，不該做什么，并不等于制度已經落實，還需要一種動力促使他們主動去履行職責。這種動力就存在于他們自身，要靠我們采取措施去激發。筆者認為，建立互利關系，實行責、權、利掛鉤，不失為一種可行的方法。權，就是授予治保主任一定的權力，使他們在工作中敢說敢為，做事比較有力，能在群眾中產生威信。比如，我所根據每個治保主任的工作實績，給予他們一定名額的申請為群眾減、免費辦理戶口證照的權力，這樣群眾會求助于他們，也就會信賴和聽從于他們，如此多層次的互利關系，從而方便了工作。利，就是把工作成績與個人所得到利益聯系起來。治保會作為一種不脫離生產的群眾性治安保衛組織，工作做得好壞完全靠他們的自覺性，所以需要用條件去交換，用利益去誘導，靠實施獎罰制度來約束。20__年底，黃寺崗鎮黨委、政府通過對治保會實行年終考評，根據成績表現，給予了不同程度的物質獎勵，而且我所每年還表現突出的治安主任給予一定的經濟獎勵，切實讓他們感到只要干好工作，就能得到公安機關和黨委、政府的鼓勵和認可。

三、堅持定期培訓，逐步提高治保人員的業務素質

農村治保會的建設應當保持與治安形勢的發展同步，與派出所的工作改革同步，因此要堅持不斷地提高治保組織的整體隊伍素質，重點提高業務工作能力和法律知識水平，以適應社會發展的需要。對此，我所采取以會代訓的方式，堅持在每月的治保主任例會上，把學法律、學業務作為例會的主要內容，所長、指導員輪流給治保主任授課，同時解答工作中的疑難問題。并[，！]且將過去定時定點在派出所召開月例會的方法，改為流動式的現場會，每月輪流到各村召開治保主任會，一方面保證了所領導能及時下基層了解治保工作的進展情況，一方面促使他們相互走一走，看一看，學一學，增強了相互競爭、監督和勉勵促進的意識。

四、靈活運用工作方法，講求方便實效

對待治保會工作，方法不能單一、生硬，要結合實際，從方便實效，便于操作的角度出發，不斷改進工作方法，為治保主任減少工作上的難度，而且往往可以收到事半功倍的效果。否則，如果在工作上過度地為難治保主任，就會使他們產生壓力重，吃不消和不勝任的感覺。為了避免治保主任存在這種心理，針對多數治保主任對書面寫作感到繁瑣的情況，我所專門設計了《治保會工作情況月報表》，取代了以往的每月工作小結的文字材料。除做好治安室各項工作記錄外，其它非特殊情況只口頭匯報，只要求在例會上將每月的工作情況，如調解民間糾紛、打更巡邏、“四防”工作，不安定因素排查，以及暫住、流動人口變動情況，常住人口出生、死亡等情況，以數字的形式上報，這樣即簡捷明了，又豐富了信息內容。類似的方法還有很多，只要我們肯嘗試，靈活運用，收效十分明顯。

五、充分發揮治保會的職能作用，推動平安杯創建活動

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一、始終樹立為民辦實事的意識，鞏固基層民安建設

“要以人為本，把關心群眾疾苦作為執政為民的重點工作，解決好民生民安問題。一切工作的出發點都要以此為‘指揮棒’，為百姓謀利益，建設幸福。”保障民安和改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點，也是發展的最終目的。社區是整個社會的一個小分子，只有切實保障社區的平安、基層的平安，整個社會的平安才能得到保證。全區各級干部要始終樹立為民辦實事的意識，更多地站在人民群眾的立場上想問題、作決策、辦事情，做到執政為民，通過實實在在地推進民安社區創建活動，從根本上維護好、實現好群眾的利益，實現保一方平安，促一方和諧的目標。要以此次創建工作為契機，進一步推動全區社區建設再上新臺階，切實提高群眾的幸福指數。

二、認真學習金廈街道“干一件，成一件”的工作態度

近年來，金廈街道在執行落實好各項面上工作的同時，相繼在城管示范路、物業管理進小區、社區衛生服務中心建設，以及今天的民安社區創建等工作上，做好認真探索思考，取得了明顯成效，特別是最近創建“民安社區”的工作，已經起了個好頭。

當前，站在趕超進位、建設幸福的新起點上。面對體制、機制和土地資源等條件的限制，也面臨“百舸爭流，不進則退”的嚴峻挑戰。金廈街道這種開拓創新、自加壓力的精神和“干一件、成一件”的創業態度對我區加快經濟發展方式轉變，推動幸福建設，彌足珍貴。做每一件事，總會出現這樣那樣的困難，關鍵是我們如何保持和擁有這種干事創業的主動性和一抓到底的決心！希望全區各街道、各部門認真學習金廈街道的這種干事精神，在努力做好面上工作的同時，不斷開拓思路，創新方式方法，努力探索推動經濟發展、加強社會管理的新舉措，通過勤勤懇懇、扎扎實實的工作，在完成上級“規定動作”的同時，積極探索創新，立足一年抓好幾件“自選動作”，干成幾件事。如果每個單位每年都能干成幾件事，一年全區就可以辦成很多件事，幾年積累起來，的面貌就能大變樣，民安社區的構想就能實現。

三、充分利用社會資源，大力推動民安社區建設

是的老城區、中心城區，面臨著基礎設施滯后、財政收支壓力大、城市管理負擔重等問題，解決民生民安問題的壓力很大。但是，只要我們認真思考，認真想辦法，突破傳統思維方式，其實有很多社會資源可以為我所用。只要我們通過發動社會力量、整合盤活轄區各種優質資源、吸引社會資金參與社區建設，用現代的理念經營、開發、建設、管理中心城區，就能闖出一條現代化中心城區的發展路徑，實現社區建設良性循環發展。在民安社區的建設活動中，要高度重視居民群眾和駐區單位對安全、穩定、整潔、文明、法治、和諧的生活和工作環境的需求，廣泛宣傳民安社區創建工作的重要意義，充分調動社區群眾的參與建設的積極性和主動性，發動駐轄區單位參與建設，有錢出錢、有力出力，共同打造治安良好、環境優美、管理有序、服務完善、消防安全、風尚文明、人際和諧、居民自治、黨建扎實、幸福安居的新型民安社區。

四、健全制度、強化職能，確保創建工作順利開展

今天會議上，印發我區《創建“民安社區”工作的意見（征求意見稿）》，意見對創建工作提出了詳盡而具體的安排，希望全區各有關街道、部門按照意見的要求，加強領導，健全制度，通力合作，抓緊做好各項籌建工作，切實完成“民安社區”的各項建設。下面我提幾個要求，希望各街道、各部門切實做好：

（一）要加強領導，落實責任。要及時成立由街道黨工委書記為組長的工作領導小組和辦公室，切實加強領導，確保創建工作順利開展。創建民安社區工作納入街道主要領導年度述職和社區主要干部年度考核的重要內容。

（二）要深入宣傳，營造氛圍。要精心制定計劃，多角度、多層面宣傳各街道在推進創建民安社區工作中的特色做法、工作經驗，積極宣傳創建民安社區工作的意義、原則、方法和工作部署，進一步統一廣大干部和群眾的思想，使推進建設民安社區工作深入人心，營造良好的輿論氛圍。

（三）要發揮職能，形成合力。各相關部門要認真履行職能，加強配合，大力支持創建民安社區工作。要改進方法，轉變作風，充分發揮各自職能，支持各街道開展創建民安社區工作。各街道要有效整合社區資源，切實推進民安社區的創建。

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關鍵詞：農村“四老”人員 ；新疆穩定發展；管理工作現狀；存在問題；對策建議

“十一五”規劃出行以來，國家、自治區為推進基層組織建設一直加大財政投入，把建設社會主義新農村工作放入重要地位，為此，國家及自治區出臺并實施了一系列關注民生的惠民政策，農村“四老”人員補貼政策就是其中之一。“四老”人員是老人中的先進群體，他們在黨和國家的建設以及發展過程中做出了不少的貢獻，尤其是在新疆，農村“四老”人員在促進新疆穩定發展中起了很大的作用。在如今老齡化發展速度超全國1.4%比例的新疆，“四老”人員將會持續影響著社會，就對新疆目前的維穩形勢，如何更好的發揮這支先進隊伍在維護新疆穩定中的作用值得我們一番思考。

一、新疆農村“四老”人員管理工作現狀

農村“四老”人員管理工作的實行作為基層工作，乃是維護新疆穩定發展的關鍵。了解新疆目前的“四老”人員工作實行狀況以及獲得的成效，對我們更好的做好“四老”人員工作，更好的發揮他們作用是非常必要的。

（一）新疆農村“四老”人員管理工作實施情況

為了答謝“四老”人員對新疆農村工作所做的貢獻、繼續的發揮他們的模范帶頭作用，1995年自治區黨委出臺了生活補貼政策，2010年把老軍人納入到了生活補貼發放范圍之內，2012年初提高了“四老”人員生活補貼標準。隨之，新疆各地州積極、認真的對待“四老”人員工作，并按照當地情況，出臺了農村“四老”人員服務管理辦法，相繼實施了農村“四老”人員“四厚”關愛工程。具體情況如下：

1.政治上厚待農村“四老”人員。通過思想發動、坐班值班、設崗定責等措施，促使農村“四老”人員發揮余熱，使農村“四老”人員真正充當起了促進發展，維護穩定的模范帶頭人。具體為：上門送學習資料、召開座談會、每月一次組織集中學習、給“四老”人員安排相應的職務等。

2.生活上厚養農村“四老”人員。各地州按照自己的情況，按就高不就低的原則，發放了生活補助，并保障了補助標準不得低于自治區確定的標準。同時，在各類惠民政策方面優先考慮了“四老”人員。除此之外，個別農村實行了“四老”人員補助與考評等級掛鉤管理辦法，大幅度提高了考評合格的農村“四老”人員生活待遇。

3.重大節日厚愛農村“四老”人員。每逢重大節日，安排人員去探望與慰問農村“四老”人員。尤其是對臥病在床、病情嚴重的四老人員鄉鎮黨委會定期組織人員，進行探望與慰問。

4.喪葬事物厚葬農村“四老”人員。專門成立了管理喪葬事物的領導小組，開展了管理工作。組織了所在村的黨員、干部、群眾代表及宗教人士參加了悼念儀式，保障了去世的少數民族“四老”人員的葬禮按民族風俗習慣進行。各鄉（鎮）按照自己情況，向“四老”人員家屬給予了一定數目的喪葬費用。

（二）新疆農村“四老”人員管理工作初見成效

在新疆，農村“四老”人員管理工作的實施在一定程度上發揮了他們在現今社會中的作用。

1.政治覺悟有所提升，發揮起了宣講員作用。農村“四老”人員本身就一支見識廣、具有一定政治覺悟的群體，另通過定期學習并閱讀有關政治材料，使他們的政治素質更勝一籌，達到了一定的層面。加之他們在社會群眾中的威望以及地位，通過他們對廣大群眾進行宣傳，有了一定的成效。

2.做好了政府與群眾之間的紐帶，發揮起了信息員的作用。由于“四老”人員與廣大群眾的生活是最貼近的，他們比政府工作人員更容易融入到廣大群眾群體里，因此，他們順利的擔任起了信息員這個職務，及時的收集和向政府機關反映了廣大群眾最關心的熱點難點問題，協助政府切實將不穩定因素化解在萌芽狀態。

3.充分利用豐富的生活閱歷，成功發揮起了調解員作用。“四老”人員憑著人生閱歷，對于村里發生的各種矛盾糾紛，順利的進行了調解，加之他們備受群眾敬愛，說話也有相當的分量，調解也有了一定的功效，對于制止和處理各類苗頭性、傾向性問題以及及時化解群眾之間的對立情緒，團結大多數，孤立極少數，共同對敵有了不可忽視的作用。

4.借工作經驗豐富的優勢，順利發揮好了監督員作用。做好群眾工作是維穩工作的關鍵，農村 “四老”人員憑著豐富的工作經驗、良好的群眾基礎、黨性強的優勢，成功擔任起了“監督員”的職務。在做好政府及黨的工作時，給予了寶貴的意見和建議，做好了監督工作。

二、新疆農村“四老”人員管理工作中存在的問題

農村“四老”人員管理工作的實行，雖然有了一定的成效，但離最初想達到的預期效果還是有一定距離，仍然存在著多重問題。

1.對 “四老”人員的黨性教育和樹立服務宗旨意識力度不夠。個別“四老”人員黨性意識明顯淡化、缺失服務理念、工作積極性不高、立場不堅定，這些在某一程度上突出了“四老”人員教育工作中的不足。個別鄉（鎮）不夠認真對待此項工作，更多的是在敷衍行事，導致“四老”人員中個別人員也隨之忽視黨性教育以及服務宗旨意識的灌輸教育。

2.幫助“四老”人員，在個別鄉（鎮）只局限于發放自治區下達的補貼、節假日前去慰問。個別鄉（鎮）不會按“四老”人員真真需求去幫助他們，只是按自治區要求敷衍行事。甚至有些鄉（鎮）辦事效率很低，不按時發放補助。

3.各個鄉（鎮）普遍缺乏老年人互動場所，“四老”人員與外界的聯系數之甚少。已經沒有能力去擔任家庭重活、同家人去下地干活的“四老”人員，因缺乏老年人互動場所，每日的行程就是在家里度過，與外界的聯系特別少，因此無法更好的發揮自己作用。

三、提升農村“四老”人員管理工作效率的對策建議

自2009年以來，新疆穩定形勢日趨嚴峻，尤其是在南疆地區更是如此。要想發揮農村“四老”人員在新疆維穩工作中的作用，就必須改善管理工作。具體對策建議為：

1.從政治上不怠慢對農村“四老”人員的厚待。農村“四老”人員文化素質普遍低，個別人員中存在政治覺悟低等情況，因此不能邂逅對他們的教育工作。不過，他們已年過60，身體狀況欠佳，因此，集中式學習不適合老人家，應采取更加隨和的方式（走訪）來完成對“四老”人員的教育。另外，給“四老”人員安排職務時，盡量按照他們實際情況來安排。

2.從生活上照顧好“四老”人員。保證“四老”人員的各項經費按時、足額發放，從不拖欠。每逢重大節日慰問“四老”人員的同時，還應安排人員定時不定時的看望他們，了解他們的生活起居，解決實際困難，把工作做得更到位。定期組織“四老”人員去縣、市醫療機構檢查身體狀況。

3.健全“四老”人員文化娛樂設施。文化娛樂設施的建設，不但使老人的業余生活過的充實，還對他們的身體健康有益處，另外，在老年文化娛樂中心“四老”人員可以更多的接觸其他老人，娛樂的同時，可以向其他老人宣傳黨的好政策、好制度。讓其他老人確實感受到黨的溫暖，回家后教育身邊的子女以及親朋好友，可以使黨的宣傳更廣泛，對于維護祖國統一，維護新疆穩定大有幫助。

4.從法律上照應“四老”人員。在個別少數“四老”人員子女中也有一些道德敗壞，不顧老人生活起居，虐待老人的子女。為了制止這種情況蔓延，不僅加強道德上的宣傳，還應從法律上保障老人的生活起居照顧，應嚴厲處罰不照顧或虐待老人的子女，保障老人老有所養。

總之，做好新疆農村“四老”人員管理工作，對于做好維穩工作大有幫助。（作者單位：新疆大學學院）

參考文獻：