序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇安全工程范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

飲水既是關乎社會穩定的重大問題，也是社會主義新農村建設首當其中要解決的問題。飲水安全問題不但關系到農民的身體健康，影響農村的正常生產生活的進行，甚至還制約農村經濟的發展。近年來，隨著農村飲水安全工程的全面實施，自來水覆蓋率大大提高，農村飲水安全也增強。但農村飲水安全工程管理還存在很多主要問題。從當前宣漢縣農村飲水安全工程存在的問題著手進行闡述，對飲水安全工程運營管理做出了相應的對策探討。

關鍵詞

農村飲水安全工程；管理；四川省宣漢縣

1宣漢縣飲水安全現狀

宣漢縣位于四川省大巴山南麓，其地貌為丘陵山區。屬于農業大縣，農業人口占全縣人口的80%以上。近年來，國家對實施飲水安全工程以來，建設項目不斷增多，為群眾提供了基本的生活保障，生活水平得到了顯著提高，群眾喝上了健康水，減少了疾病的發生。“十二五”期間，宣漢縣新建農村飲水安全工程989處，基本解決了38.3萬人的農村居民及1.54萬農村教師飲水安全問題，但是全縣仍然有73萬人農村人口飲水問題急需解決。隨著大批農村飲水安全工程的建設，農村供水工程建設管理暴露出了很多問題，導致農村飲水安全工程在量上高漲猛進，但在質上與城市供水工程管理還存在差距。

2目前宣漢縣農村飲水安全管理中的不足

1）前期規劃工作時間緊迫，科學技術水平不高。農村飲水工程點多、面廣，加之建設時間緊迫，基層水利技術人員力量缺乏，缺乏充分的前期論證和長遠規劃，規劃設計沒有充分到實地考察就進行設計，缺乏對地方實際深入的了解，致使有的工程建成后水源不足、水質不合格等不符合地方用水要求，

2）重建輕管現象普遍存在。宣漢縣由于地形多為丘陵，所以農村居民居住分散，往往建設成本較高。另外，大多農村在新農村建設的政策下正處于遷移階段，導致飲水安全建設不能和農村遷移相同步。國家投入部分資金建設好了飲水安全工程，農民以為管理問題是水利部門的事情，只用水不管理，所以個別工程在長時間的使用后存在許多隱患，不能及時處理隱患，導致個別飲水工程運行困難，甚至再不能吃上安全水。

3）水費收取難度大。受傳統觀念和經濟條件的制約影響，許多群眾坐享其成不愿意繳納水費。收取的水費無法保證管理人員的基本工資，工程維修費就更加沒法收取，致使有些工程處于帶病運轉，造成了不良管理的惡性循環。

4）水源保護區管理不善。在進行飲水安全建設時，大部分飲水安全工程沒有劃定水源地保護范圍和供水工程管護范圍，加之當地農民自身生態意識不強，部分地方因化肥農藥的過度使用，生活污水的隨意排放，造成了水源地水質不達標。

3完善宣漢縣農村飲水安全管理的措施

3.1政府部門進一步提高服務職能質量

首先，要明確職責，進一步加強政府機構對水安全管理的領導。各級部門要切實擔負起自身職責，真正將“飲水安全”問題落實到實處，心系農民、農村。由政府主導制定完善的飲水安全管理體系，建設科學的飲水安全質量檢測制度。例如，在“事實農村飲水安全行動”惠民工程落實中，由政府牽頭成立專門飲水安全小組，鄉鎮長負責全面工作，村主任落實具體責任，領導小組召開相關會議制定管理方案、定期召開管理工作階段匯報和總結會議等。在合理分工的前提下，確保該項行動的順利進行。其次，加大對飲水安全管理的資金投入，來保證飲水安全管理工作的高效運作。提高工資水平。鄉鎮政府部門合理運用上級政府頒布的現有惠民政策，根據實際需要申請相關費用，適當補助管理人員工資水平。此外，可采取自我投資、自我建設、自我治理和自我受益的原則征集必要資金，鼓勵農民自我負責管理，政府提供補助。然后要積極創新，加大對飲水安全管理的技術資金的投入。

3.2扎實做好前期規劃工作

首先，做好供水工程前期選址規劃，制度合理的規劃方案。做到因地制宜，科學規劃，合理布局。一是住戶相對集中，以便管理；二是保證水源點水量充足、水質達標；三是供水工程布局合理，盡量做到投資省、效益佳、群眾滿意的原則。其次，加強水源點保護，要從源頭抓起。為了保證工程發揮長期的效益，保障飲水安全，各鄉鎮人民政府要按照有關規定，對鄉鎮集中供水水源地和供水工程設施劃定明確的保護區，并設立明顯的保護標志牌，制定水源地保護措施。再次，轉變“重建輕管”的建設思路。各鄉鎮人民政府對本轄區內的農村飲水安全工程運行管理負總責，理順管理關系，管理主體到位，健全服務體系，完善運行機制，確保農村飲水安全工程建后有人管理的長效機制。最后，實行用水收費。農村飲水安全工程實行計量收費。制度用水定額管理，超額加價等制度，嚴格按照一戶一表計收水費。收取的水費用于管理人員基本工資和工程的維修。

4結語

宣漢縣飲水安全問題是該縣農村經濟發展和農民生活水平提高的主導因素。為此，縣政府在上級部門的支持下，投入大量人力、物力和財力進行飲水基礎設施的建設，并積極采取有效措施對供水工程進行優化，取得了顯著成效。但該地區由于地形復雜飲水安全還存在諸多問題，為此需要各級政府進一步加強對飲水安全的管理，科學設計管理方法，因地制宜規劃飲水安全設施建設，完善飲水安全運行管理方案。

作者：楊俠 單位：四川省宣漢縣芭蕉水利站

參考文獻

[1]馬吉林.農村飲水工程存在的問題與解決思路[J].甘肅農業,2014(5):45-46.

篇(2)

1．1污染水及其影響

近年來隨著徒駭河上游縣市工業的發展，污水排放量不斷增加，嚴重污染了兩岸淺層地下水及地表水，地下水質嚴重惡化，給當地居民生活造成極大危害，同時也使可利用的地表水資源量減少，加劇了水資源供需矛盾。從目前地下水污染現狀及發展趨勢看，地下水質污染已達到了令人擔擾的地步。由于大多數污染物具有很強的毒性及致畸、致癌作用，地下水污染的加重，對水質污染區人民的健康形成嚴重威脅，同時也對工農業生產產生一定的負面影響。水質污染嚴重影響了當地人民群眾的身體健康，沿河兩岸群眾食道癌、胃癌、哮喘病、胃腸炎、潰瘍病、腹瀉的發病率高于其它地方。隨著污水排放量的連年增加，受影響區的農民飲用水也越來越困難，且發病率居高不下，群眾怨聲載道，多次向上級反映要求解決因水污染造成的飲水解困問題。

1．2高氟水及其影響

高唐縣境內的高氟水區主要位于地表200m以下的地層中，主要位于縣城北部區域和縣城以南的部分區域，主要以中深井開采為主。在這些區域內，淺層地下水被不同程度的污染，中深層地下水高氟區分布較廣，含氟量超標。根據調查資料，長期飲用高氟水，極易引起氟中毒，主要表現為氟斑牙和氟骨癥，輕者引起牙釉質缺損，牙齒發黃，甚至變黑，早期脫落;重者關節、骨骼變形，以至出現癱瘓，嚴重損傷了項目區群眾的身體健康，生產生活條件差，制約了經濟發展，群眾反映強烈，不利于社會穩定。

2工程建設任務和規模

根據當地特點，高唐縣農村飲水以發展鄉鎮集中聯片供水為主要形式的規?；┧こ?。新建集中聯片供水工程的特點是:能充分發揮水源地工程的作用，便于工程的管理，節省投資，供水保證率高，且水質好，有利于水源井的保護?？梢愿鶕?、資金條件、群眾要求的迫切程度，先易后難，逐步解決。根據高唐縣目前鄉鎮供水的實際情況，高唐縣農村飲水安全工程建設任務是在飲水困難村分布密度集中的地區，計劃建設12片集中聯村供水工程，解決12個鄉鎮(辦事處)、377個村、18．27萬人的飲水安全問題。經計算，工程供水規模為日均供水量為1．45萬m3/d，最高日供水量為1．89萬m3/d。

3水源地選定

高唐縣農村飲水安全工程水源地按照水量充足、水質優良和供水管網優化為選擇原則。根據近幾年鑿井資料和高唐縣淺層淡水砂層厚度及出水量分布圖，確定采用以當地淺層地下水(淺層水含水層段20～80m)和深層承壓水聯合供水作為水源，初步確定各片聯村供水水源地。為摸清各水源地水質情況，對各鄉鎮辦事處的地下水情況進行取樣化驗，取樣采用擬定水源地附近已有的機井的水質進行全分析檢測，以確保選定的水源地水質符合《農村實施＜生活飲用水衛生標準＞(GB5749－85)準則》三級水標準。

4工程總體布置

每個鄉鎮(辦事處)選擇水源條件好的區域作為水源地，布設水源井。每眼水源井配備一套潛水泵、變壓器和變頻器，并建井房和變壓器房。井房內出水管上設置微阻緩閉消聲止回閥、排氣閥、蝶閥、水表和壓力表等附件。水源地通過井群連絡管匯流，最后匯入輸水干管。從輸水干管輸水至各個村莊。各村的主管網采用樹枝狀布設。各村的配水管網采用樹狀網，村內干管沿村內主要街道布置，支管沿胡同布置。主管網的輸水管均采用給水UPVC管材，配水管網的村內干管采用UPVC管材，村內支管和入戶管采用給水PE管。

5工程主要建設內容

5．1水源工程建設包括水源地的勘察，取水建筑物建設(機井、井房及井房內控制設施設計等)等。本工程共打淺井20眼，深井26眼;潛水泵46臺(套);變壓器、變頻控制器各46臺;井房46間，面積409．86m2;變壓器房46間，面積828m2。

5．2供水工程主管網建設主要包括管網的布局、管網的優化、管道過障礙物(過河、排水溝、過路等)和管道附屬設施(閘閥室、閘閥、水表等)。本工程主管網長42．65萬m。

5．3村內配水管網包括干支管的布局和管徑的確定、入戶自來水(水表、閘閥、站桿、接水池、排水設施)以及聯戶水表等。本工程配水管網長103．86萬m，入戶管長53．45萬m。

5．4管理所建設主要包括辦公區建設、通訊工具配置等。本工程共設12處管理所，占地面積共18畝。

6效益分析

6．1經濟效益

根據《水利建設項目經濟評價規范》SL72－94的要求，農村人畜飲水工程的經濟效益主要考慮節省運水的勞力、畜力、機械和相應的燃料、材料費用，改善水質、減少疾病可節省的醫療、保健費用，增加畜產品可獲得的效益等。

6．1．1省工效益本工程可以解決12處、377個行政村、18．27萬人、3．65萬頭牲畜的飲水困難。項目實施前，由于項目區人畜飲水困難，外出拉水吃的用戶較多，現按25%的農戶外出運水吃，每戶每天節省運水勞力0．1個工日(含材料費，每工日按10元計)，年省工效益476．33萬元。

6．1．2減少醫藥費支出效益受項目區水文地質條件的限制，人畜飲水目前仍使用淺層地下水，由于水質較咸，含氟量高，使項目區人民的身體健康受到了較大影響。項目區腸道病感染率和菌痢發病率較高。該飲水工程建成后，將減小此類疾病的發病率，按人均減少醫藥費支出25元計，年減少醫藥費支出效益456．75萬元。

6．1．3增收效益項目區人均土地資源豐富，畜牧業是當地主導產業之一，飲水工程建成后，將進一步推動畜牧養殖業的發展，提高庭院經濟的產出效益，據初步估算，年均戶增收90元，整個工程年庭院經濟增收效益469．8萬元。綜上所述，本工程年經濟效益1402．88萬元。（本文來自于《地下水》雜志。《地下水》雜志簡介詳見。）

6．2社會效益

6．2．1解放了農村的生產力，促進了農村剩余勞動力的轉移由于挑水是青壯年勞力才能承擔的勞動，在解決了缺水問題后，青壯年勞力可以利用農閑放心地外出打工，創造收入。

6．2．2促進了農村產業結構的調整，推動了農村以畜牧業為主的庭院經濟的發展家畜家禽的養殖一直是當地農村經濟的主要來源，缺水問題的解決，使家畜家禽的飼養得到了大發展，經濟收入將會成倍增長。同時，庭院附近的果園、蔬菜、魚池、苗圃等高效農業園的灌溉得到了有效保障，從而促進了產業結構調整目標的順利實現，由原來單一的種植結構逐步向農、副、漁、工、商并舉的格局轉變，提高了農副產品的產量和品質，增加了群眾收入，加快了項目區人民群眾脫貧致富的步伐。

篇(3)

1安全工程專業人才培養的目標定位

人才培養的首要問題是目標定位問題，培養目標決定著人才培養的實施手段、內容、評判標準等內容，也決定了人才培養工作的成敗，更決定了人才成長、發展的方向。按照高等院校安全工程教學指導委員會的意見，“本專業的目標就是培養德智體全面發展的，具備安全科學基礎知識、解決安全問題的基本技能的，具備行業安全工程技術基礎知識、安全管理科學知識的，掌握多種事故預防手段，且具備應用能力，能夠有效進行事故預防工作、有效進行事故后損失控制工作的綜合型專業人才?！?/p>

這一目標為安全工程人才的培養提出了宏觀的要求，具體操作過程中要特別注意處理好大安全型(寬口徑、多方向)、應用技術型(重基礎、重實踐)、工程設計型(重技術、重技能)人才培養的定位問題。我國的安全工程專業主要設置在工科院校，人才的培養必然不能偏離工科院校培養人才的基本要求。另外，安全工程專業的培養目標還必須以社會需求為導向，既符合科學本身發展的規律，又能滿足社會對人才能力的需求。

通才教育和專才教育是高等教育的幾個基本理論問題之一，相關的討論一直沒有停止。安全工程專業人才的培養同樣面臨著這樣的基本問題。在安全科學中，有一個“大安全”的概念，它是指無行業背景的通用安全，主要研究安全科學的理論、安全原理與安全管理技術;安全工程則是工程安全(或行業安全)的范疇，是以行業為基礎的技術型安全專業。我們常說:安全是生產過程中的安全，生產是在安全的前提下進行的生產。這就決定了安全工程專業人才的培養應立足于不同生產行業背景，并注重安全科學的基本素質的培養。實現這一目標首先要在課程設置中融入這種培養理念，并通過科學、合理的教育教學環節逐步培養出符合目標要求的人才。

2安全工程專業的課程設置

由于中西方文化的差距和社會現實的不同，安全科學的核心課程設置也有較大差異，如表1所示。方案對比可以知道，在安全專業的教學中，英聯邦國家重視安全管理，美國重視技術方面的工業衛生問題，中國重視安全問題的工程解決手段。在安全工程專業課程的設置時充分考慮要以行業為依托并逐步向外拓寬、專業拓寬領域與本學科的相關性、自身的人材力量、本專業學科與其他專業學科的交叉、市場的需求等方面。高等院校教學指導委員會將安全工程專業設置的課程分為四種:公共基礎課(包括政治理論和思想品德課和文化基礎課)、技術及專業基礎課(包括根據專業方向選擇開設的技術基礎課和專業基礎(理論)課)、專業課(根據專業方向選擇設置課程)和實踐教學環節。公共基礎課程的設置滿足了我國高等教育對人才的基本要求，而技術及專業基礎課程能培養學生基本的專業素質，能對本專業領域有比較全面系統的了解，為將來進一步深入學習或從事工作奠定基礎;專業課程則保證了在具有通用知識的前提下，掌握較為具體的、深入的專業技能，體現“一技之長”。實踐環節則促使其專業知識的融會貫通、靈活應用。就安全工程專業的本科教育而言，它要培養的是從事安全工作的“工程師毛坯”。既然如此，那么在課程設置中就要充分考慮到所培養的人才的可塑性，以使其能夠適應將來的工作和學習;同時，又要考慮人才培養的目的性，從大的方面為其將來的發展指明方向。

基于上述考慮，我?；W院設立了安全工程專業，目的就是培養化學工程領域的安全專業人才。安全工程專業以化學工藝和過程裝備專業為依托，以過程安全和設備安全為研究內容，體現化工安全工程的特色。在課程設置上，教學內容設置劃分必修和選修兩個類型、七大模塊。其中，必修課包括:(1)人文社科體育模塊、(2)數學自然科學模塊、(3)工科基礎模塊、(4)工程基礎模塊、(5)專業基礎模塊;選修課包括、(6)專業必選課模塊和(7)專業任選課模塊。模塊(1)、(2)目的是培養學生的人文、自然科學基礎和綜合素質;模塊(3)、(4)則突出工科特色和培養學生的工程意識，設立了四大化學課程和化工原理、化工機械設備基礎等工程基礎課;模塊(5)注重培養學生的專業素質，以培養學生安全科學意識和基本能力為目的，包括安全管理學、安全系統工程、安全人機工程、化工熱力學、工程力學等課程;模塊(6)強調安全與化工學科的結合，突出化工行業對安全人才能力的要求，包括化工安全設計、事故調查與分析技術、化工工藝與安全設計、安全與環境評價、化工裝置安全可靠性、壓力容器安全技術等課程;模塊(7)則為考慮學生自身的興趣與志向，設立了供學生完善自己知識體系的相關課程，如文獻檢索、現代企業管理、化學反應工程、工業危害與控制技術、火災科學導論管理等課程。經過多年的實踐，我校培養的安全工程專業畢業生具有良好的安全專業素質，同時又在行業安全技術方面接收過系統教育，因而在就業和考研等方面都取得了優異的成績。

3結語

安全工程專業的教育教學模式是多年來一直存在的問題。確立合理有效的培養模式既要借鑒國內外相關的研究經驗，又要從自身出發，通過不斷實踐、改正，形成自己的辦學特色?？傮w要注意如下幾個問題:

(1)培養目標要明確。只有先有了一個準確鮮明的目標定位，各項培養工作才能合理有序地進行;

(2)處理好大安全和安全工程專業的關系問題。既要防止專業內容的面面俱到，華而不實，又要避免專業設置的片面性，限制人才發展的自由和綜合素質的培養;

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關鍵詞：化工工程安全必要性措施

近年來，隨著我國化工生產由原來的手工作業逐步向機械化、自動化、規?；l展，化工企業安全生產和環保壓力越來越大，責任也越來越重。特別是危險化學品生產，具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等特點，一旦發生安全事故，易造成群死群傷、中毒、火災、污染等次生災害。在這種形式下，安全問題已經成為各化工企業面臨的重要問題之一?；て髽I如何應對當前嚴峻的安全生產形勢，構建企業危化工生產安全管理的長效機制已成為當務之急。本文就化工企業常見的安全問題及原因予以分析，對安全管理對策進行了探討。

1 人為因素與公共安全事故風險

1.1 人的不安全行為

在化工生產中，人的不安全操作是造成安全事故的主要原因。從企業事故管理統計分析可見，由于人的不安全行為引發事故占到事故原因的大多數。具體表現為，有章不循、不嚴格執行操作規程；粗心大意不及時發現或處理異常情況；注意力不集中操作過程喧嘩、交頭接耳；隨意拆卸設備上的安全附件，如沙砂機上的托架擋屑板；不正確使用工裝工具，如沖機作業不用輔助工具取送物料；野蠻裝卸易燃易爆品物品；不均衡生產造成生產過程超員超量；管理人員安全管理知識缺乏或違章指揮，冒險作業；各部門之間不能準確、及時、全面地提供生產過程中的各種信息資料等。

1.2 安全管理制度執行不到位

對于生產易燃易爆的化工企業，應認真貫徹落實《安全生產法》及國家頒布的一系列安全生產法律法規，建立健全企業安全生產責任制、安全管理規章制度，嚴格執行各項工藝、試驗規程是企業做好安全工作的靈魂、核心。在實際生產中盡管企業對于國家的安全生產法律法規、公司的各項安全規章制度、工藝規程等在各種場合、各種會議、各類培訓上有針對性的進行了教育，采用廠報、電視、廣播、圖展等各種形式開展了廣泛的宣傳，公司、分廠、班組制定了詳細的安全管理制度，層層簽訂安全生產責任狀。但各類事故仍然不斷發生，追其原因發現當生產與安全發生沖突、當習慣性違章與安全規定發生沖突、當檢查考核與熟人違章發生沖突時，生產重于安全，人情大于制度，所以各類規定、制度、規程在具體的執行過程中大打折扣，由此造成各類事故的發生。

1.3 生產設備設施陳舊、落后

有些企業建廠比較早，化工生產所用設備設施基本為上世紀六七十年代制造的專用設備，最危險的藥劑生產除個別產品為遠距離隔離操作以外，其它藥劑的生產大部分為人工手工作業。

1.4 生產工藝資料滯后

隨著科學技術的不斷發展進步，化工企業從生產原有常規產品已發展到逐步研制生產高、精、尖產品。雖然產品結構發生了變化，但作業條件、生產設備變化不大，尤其突出表現在工藝資料、試驗規程不能及時更新，不能有效地指導員工作業。造成操作人員在執行過程隨意性很大，為事故發生埋下了隱患。

2 安全生產管理對策

2.1 安全生產必須“以人為本”企業各級管理人員都要樹立安全就是企業的經濟，讓員工在科學文明的安全文化主導下，創造安全的環境，通過安全理念的滲透來改變員工的行為，使之牢固樹立“生命至上、安全為天”的安全理念，強化人的生命高于一切的安全意識。人的生命是最寶貴的，決不允許以生命為代價來換取經濟效益，要認識到任何忽視安全生產的行為都是對人民群眾的生命不負責任的行為。要強化人的教育，充分發揮以人作為管理核心與重要資源的積極性和創造性是實現安全生產的基礎與落實本質安全的必要保障。

2.2 強化安全教育是確保安全管理的有效手段

對企業的安全教育培訓，我認為應做到以下幾點：

（1） 加強對企業主要負責人、中層領導的安全法律法規的培訓，提高企業主要負責人法治意識，牢固樹立依法經營的思想，全面落實企業的安全生產主體責任。

（2） 加強對企業安全生產管理人員安全管理知識的培訓，盡可能配備既有專業知識，又有實踐經驗，同時責任心強的人員來從事安全生產管理工作，真正做到“懂管、會管、善管、敢管”。

（3） 對一線從業人員重點進行安全操作技能的培訓。對于三級教育要重視班組級的教育，對于員工的培訓教育做到不走過場，防止出現有試卷、有記錄、有成績，但無效果的現象。

（4） 要有針對性的進行崗前培訓教育，要求員工熟悉生產環境，了解危險化學品特性，明確危險環節，掌握應急處理措施，培養員工實際操作和應急救助能力與逃生能力。只有不斷提高各級、各類人員安全意識和防范風險能力，才能使安全形勢保持平穩態勢。

2.3 嚴格執行各項規章制度，加大考核力度

建章立制完善安全規章制度是實現安全生產的前提。有些企業各項安全管理制度雖然健全，但事故時有發生，究其原因是制度貫徹執行不力。在生產安全管理過程中，要堅決杜絕“三違”現象的發生。只有各級各類管理人員真正在思想上對安全工作高度重視起來，忠于職守、履行職責、不徇私情，才能將各類事故消滅在萌芽狀態中。

2.4 加大安全投入，提高本質安全度

加大安全投入改善設備設施的安全狀況是實現安全生產的基礎。隨著設備設施運行時間的延長，設備老化、本質安全程度低下等不安全因素的不斷增加，勢必給安全生產帶來新的隱患。因此，必須加強安全技改投入。

2.5 補充完善技術資料，正確指導員工作業

易燃易爆物品生產工藝規程、試驗規程、試驗大綱、銷毀規程等資料作為指導員工具體操作的最基本文件，必須真實、完整，符合實際生產，具有可操作性。

2.6 健全安全體系

要建立健全以法人為首，各環節干部分工負責直到班組的各級安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，形成縱向到底橫向到邊立體式全方位的安全生產管理保證體系。健全安全生產管理機構，明確職能部門、各級管理人員和全體員工的生產職責。

2.7 嚴查事故隱患，消除不安全因素

化工企業生產設備種類繁多，各種事故隱患具有隱蔽的特點，許多安全事故的發生都是由于事故隱患沒有及時被發現或未得到有效處理而釀成的，狠抓隱患整改，消除設備和環境的不安全狀態是確保生產安全的物質基礎。認真做好各類安全檢查就是發現和查明各種危險和隱患，督促整改落實，就是堵塞安全漏洞。

篇(5)

為了能夠進一步確保農村飲水安全工程建設完成并投入運行后，其綜合效益能夠得到長期且有效的發揮，就需要將運行管理工作的開展作為重點關注對象，明確產權，落實責任。為此，纏溪集鎮出臺了飲水安全工程運行管理辦法，落實了運行管理資金的保障措施以及工作開展的責任主體，取得了一定的成效。但在現階段飲水安全工程運行管理工作的實施過程當中，仍然存在一定的不足之處。主要有以下幾個方面的問題:1)飲水安全工程運行管理工作機構及其職責的劃分不夠明確:在飲水工程建設運行過程當中，均設置了集中水利部門、發改部門、財政部門等多個部門機構的專業性單位。這種形式在建設時期是可行的，雖然明確農村供水工程的管理由水利部門負責，但現實是，就水利部門而言，在鄉鎮基本上沒有專門的管理工作室和人員。2)運行管理支持資金還存在比較大的缺口:飲水安全工程大量以分散形式存在，運行管理工作的開展也相對體現出了分散性方面的特點，受到經營收入與運行成本失衡的因素影響，導致僅僅依賴于對水費的收取，遠遠無法為飲水安全工程的運行管理提供可靠的資金支持及保障。

2完善飲水安全工程運行管理的措施

針對本文提出的，在飲水安全工程運行管理工作中存在的不足，筆者認為，為了進一步提高飲水安全工程運行管理的整體質量與水平，要求以對組織機構的完善為前提，以科學的規劃與統籌為基礎，以技術推廣為根本，以產權明確為重點。具體而言，上述各項完善措施的實施要點可以概括為以下幾個方面:

2.1完善組織機構

從政府相關職能部門的角度上來說，需要進一步明確在飲水安全工程運行管理方面的職責與權限，構建更加清晰，結構明確的管理組織機構。一方面，需要加強水務站對集水供鎮的管理力度，另一方面需要上級主管部門加強對于基層部門的業務指導與培訓工作:①需要明確水行政主管部門的工作職能與權限:即水行政主管部門是村鎮供水工程的行業管理部門，負責組織研究、制定村鎮供水工程管理的政策、法規和規章制度，對實施情況進行指導和監督等;②需要以鄉鎮為單位設立鄉鎮水務工作站。其行政關系隸屬于區(市)級水行政主管部門，實施“條塊結合，以條為主”的管理模式;③在水行政主管部門的實際工作過程當中，需要將對所管轄轄區內村鎮供水工程管理的行業指導、監督和檢查工作作為重點的關注對象，同時還需要特別注意持續加強對供水站和人員的資質管理，組織業務和技術培訓，逐步建立從業資格注冊制度，實行行業準入控制。（本文來自于《水利科技與經濟》雜志?！端萍寂c經濟》雜志簡介詳見。）

2.2科學規劃與統籌

在現階段飲水安全工程運行管理的發展過程當中，針對鄉鎮級分散式供水工程管理中所表現出的突出問題與不足之處，一方面需要將其作為管理的重點，采取針對性的處置措施，另一方面需要在飲水安全工程運行管理工作當中，正確處理近期、遠期的發展關系。在飲水安全工程運行管理中，需要落實大量的調查研究工作，充分遵循因地制宜的基本原則，對飲水工程管理進行集中的規劃與統籌安排。在建設規劃當中，需要特別關注兩個方面的問題:①需要將對水資源利用效率的提升作為主要發展目標，在確保鄉鎮居民用水環境，乃至整個水環境安全性得到保障的前提條件下，以點帶面，將水務統一管理模式落實至實處;②需要建立在分類指導的基礎之上，加大對于農村飲水安全工程的建設力度，使其在促進鄉鎮經濟發展方面的價值與功效充分發揮出來。

2.3重視技術推廣

在促進飲水安全工程運行管理工作發展的過程當中，需要以區域性單元為載體，通過設置水利站的方式，將所配置的專職水利運行管理工作人員的工作效能充分地發揮出來。同時，還需要重視對相關工作人員的技術培訓力度，建立在合作經濟組織的基礎之上，依托于專業性的技術工作部門，發揮農民自辦的服務體系支持力量，將各種新型技術、工藝、設備、材料推廣至具體飲水安全工程運行管理工作當中。同時，還需要積極展開包括水資源利用、保水、蓄水、輸水、配水、用水、節水等多個環節在內的技術研究工作。同時，需要立足于飲水安全工程所處的環境特征，加大對于渠道防滲技術、低壓管道輸水灌溉技術等節水灌溉技術的應用力度，使飲水安全工程運行管理的技術價值能夠得到持續的發展與提升。

2.4明確工程產權

為了能夠立足于實際發展情況，使飲水安全工程能夠得以持續、高效的運行，同時確保其管理工作水平能夠得到有效的發展與提升，就需要將對飲水安全工程產權的明確以及相關運行管理工作職責的界定作為重點工作內容來抓。大量的工程實踐經驗證實，只有確保了產權的明細，才能夠使整個工程項目的運行管理更加科學、規范，權責利三者之間的平衡度能夠得到更加有效的保障。但對于偏遠性鄉鎮而言，由于飲水安全工程的產權歸屬于集體，現階段是通過鎮政府相關機構對其進行直接的管理，社會效益表現比較突出。為了能夠使其運行管理的工作質量得到更進一步的體現，需要在組建管理實體的同時，通過引入企業化運作模式的方式，在遵循社會主義市場經濟體制的背景之下，按照其一般性規律展開運作，在飲水安全工程運行管理工作中形成現代化的企業工作制度。

3結語

篇(6)

【關鍵詞】農村 飲水安全工程思考

中圖分類號：TU991.25文獻標識碼： A

目前，農村飲水不安全的問題仍然比較突出，有相當一部分人口的飲水存在著安全隱患，水介傳染病、水致地方病以及中毒性疾病威脅著人們的生命安全。在農村建設中發展農村飲水安全工程，是保障農村飲水安全和衛生的重要舉措，對于減少農村居民由于用水引起疾病的發病率，提高農村居民的健康水平具有重要的意義。如何進行農村飲水安全工程建設是當前農村飲水關注的焦點。因此，研究農村飲水安全工程具有十分重要的現實意義。

一、農村飲水安全工程在社會新農村建設中的重要作用

眾所周知，水是生命之源。是人類賴以生存的寶貴資源。因此，科學合理開發保護、利用水資源，解決農村貧困地區飲水困難和保障農民飲水安全將是水利在建設社會主義新農村進程中的重點任務。另一方面，隨著小康社會的進程和農民生活水平的提高，水環境質量也逐漸成為全社會關注的熱點，人們不僅僅局限于生產、生活中的用水安全，對改善生產、生活、生態環境也提出了更高、更切實際的要求。隨著水污染、洪澇災害，干旱缺水等問題日益凸顯，人們對身心健康關注意識逐步增強，飲水安全這項解決民生的惠農工作能否抓好、落實得到全社會的關注。因此，讓百姓喝上安全水、放心水，使受益農民真正得到實惠，讓農村飲水安全工程真正發揮作用，在社會主義新農村建設中具有重大意義。

二、農村飲水安全工程存在的問題

1、飲水安全意識薄弱

農村人口比較多，經濟和文化狀態都比較落后，飲水安全意識薄弱，忽視了飲水安全工程的建設。長期以來，農村居民在日常生活中，大多數以農業生產和畜牧業活動為主，人均的收入比較低，沒有意識到飲水安全的重要性，加之農村的文化水平較低，尤其缺乏水質衛生方面的知識，往往存在對飲水安全要求較低的問題，因此制約著農村飲水安全工程的建設。

2、工程技術問題

（1）飲水工程缺乏科學規劃

目前農村飲水安全面臨的技術問題主要是缺乏科學的統籌規劃。在工程建設上并沒有綜合考慮水資源開發、環境保護、村鎮建設等諸多因素，工程建設僅局限于解決短期飲水困難問題， 缺乏區域性的統一籌劃，供水規模普遍偏小，用水成本普遍偏高。

（2）水資源信息資料缺乏

在工程建設中，地方上往往缺乏水文、地質方面的相關資料，建井的隨意x性很大，只憑著經驗確定井位，因此出現了許多報廢工程，造成了人力、物力和財力的浪費。

（3）施工技術落后，工程質量低劣

由于農村飲水工程的施工隊伍大都是民間工匠，缺乏技術指導，不懂得井的封閉及取用良好含水層水的問題，水井想打多深就打多深，造成投資的無謂浪費。另外施工材料合格率低，造成工程建成后出現集水池滲漏現象，輸水管道爆裂等事故，工程使用的可持續性較差。

3、飲水安全工程管理機制不完善

在我國很多農村地區都存在飲水工程管理體系不完善的現象，這些問題主要體現在：一是飲水安全工程建設地點分散太大，開展管理活動比較困難；二是集中供水工程的產權歸屬不清，造成工程管理責任主體缺位，不能形成科學有效的管理體系，這樣很難確保工程的長遠效益；三是很多飲水安全工程的管理人員并不具備較高的專業技能，也沒有經受過專業的培訓，根本不能勝任日常的管護工作需求；四是農民群眾對于水源水質的要求并不是很高，缺乏水質意識，除了自己的飲用水之外，很多農戶依舊是使用的自備水源，這就造成了人均用水量與設計用水量之間存在很大的差距，隨之造成了飲水安全工程的管理維護費用不足、運行成本加大等問題。

4、工、農業污染問題

工、農業污染問題也是當前農村飲水安全工程建設存在的問題之一。在農村經濟發展的過程中，隨著農業科技政策的不斷深入，新農村建設初見成效，在一定程度上發展了農村經濟，提高了農村經濟文化水平，但也給農村飲水帶來了一些污染，尤其是工、農業發展引起的工業排水，極大地影響著農村飲水安全，加之農藥化肥的不科學使用，使得農村用水安全存在著隱患，導致農村的水環境不斷惡化。

5、飲水價格制定的不合理

很多農村地區在制定飲水價格的時候，并沒有綜合考慮多種因素，導致價格制定的嚴重不合理。比如，一些經濟條件相對比較貧困的山區，其飲水價格制定如果過高，就會打擊村民們的用水積極性，如果飲水價格制定過低，甚至不低成本，就會導致工程建設更新與改造過程中所需的資金受到影響，這樣就會造成整個飲水安全工程建設的惡心循環。

三、解決措施

1、加大宣傳力度，提高全民意識

要繼續加大農村飲水安全工程建設，特別是飲用優質安全水的宣傳力度，利用廣播、電臺、報刊、雜志等多種形式，廣泛開展宣傳，使農村飲水安全工作家喻戶曉、深入民心，爭取全社會的支持和受益群眾的積極參與，將部門行為變為政府行為，變為全社會參與的行為。

2、因地制宜，建立良性型循環的管理機制

加強對施工人員業務能力培訓和提高，積極引進新技術和新工藝，提高施工的科技含量，保證在特殊的地質、地形條件下完成工程建設、加大對飲水工程的管理力度，做到建成一處，受益一處，對工程管理中存在的漏洞和隱患，由受益的村社、成立的用水協會等機構設會長、管理員、維修工、電工、安全員、收費員等各負其責，并對相關人員進行培訓，提高管理人員的基本素質，建立一個適應新農村建設發展科學化、規范化良性循環的管理機制、保障用水戶的合法權益。

3、加強污染水源治理，合理開采地下水

對地表水和淺層地下水受污染問題，一要加強治理。像化肥廠和化工廠有限公司這些大冶煉，污水處理設備老化，長期排放廢水，造成水氨氮超標準，必須限期更新污水處理設備，使排放的廢水達到國家要求標準：污染嚴重的小型鄉鎮企業，必須強制關停并轉產；政府要加強監督，同時征收污水處理費，加快污水處理廠建設。二是采用先進的成井工藝技術，合理開發利用深層地下水。打井利用地下水，必須經過主管部門審批控制，施工要選擇有資質的專業打井隊，采取先進施工技術和水源保護措施，確保深層水不受破壞，建設好永久性安全用水工程。

4、合理制定飲水的價格

受傳統思想觀念的影響，一些地區的飲水市場運作情況很不合理，它們并沒有把農村飲水工程作為一種產業來看，所以，往往并沒與根據一定的規律來辦事，只注重其中的社會經濟效益。因而，在這種情況下，飲水價格的制定，就產生了極為混亂的局面，這樣就不利于飲水安全工程的正常運行了，也會影響到村民們的實際用水狀況。

總結

農村飲水安全工程建設是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。為保障農村飲水安全，農村飲水安全工程建設，應強化農村飲水的安全意識、合理對飲水工程進行規劃、加強飲水工程信息化建設和完善飲水設施建設及維護，不斷探索農村飲水安全工程建設的策略，只有這樣，才能不斷提高農村飲水安全工程建設的水平，促進農村飲水安全。

參考文獻

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[3]魏向輝，單軍，劉海波。農村飲水安全工程運行管理淺析[J].中國農村水利水電，2012（06）：86.

篇(7)

區政府召開這次農村飲水安全工程建設會議，很及時，很必要，其目的是認真貫徹落實全市農村人飲安全工程建設會議精神，進一步統一思想，提高認識，明確任務，搶抓機遇，克服困難，真抓實干，扎實工作，確保2009年農村飲水安全工程建設任務按時按質按量完成。剛才，區紀委羅書記作了重要講話，對我區2009年農村飲水安全工程建設工作作了安排部署，并提出了明確要求，各有關鄉(鎮)、辦事處和相關部門要深刻領會羅書記的講話精神，嚴格按照會議和羅書記的安排，認真抓好各項工作的落實，確保建設任務如期完成。下面，根據會議的安排，我講幾點意見。

一、正視困難，切實增強做好農村飲水安全工程建設的緊迫感和責任感

××區農村人畜飲水困難面大，困難程度深，2003年，××區農村飲水不安全人口普查數為26萬人，2008年新增農村飲水不安全人口8萬人，全區不安全人口共34萬人。人畜飲水問題一直是××區的一個突出問題，是人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題，區委、區政府十分重視農村人畜飲水工程建設，區水利局充分發揮職能部門的作用，積極爭取資金，在各級各部門的關心支持下，××區建設了一大批人畜飲水工程，特別是2006年以來，我區切實加大人飲工程建設力度，共有6批農村飲水安全項目得以實施，截止2008年，全區共解決了農村近15萬人的飲水問題，還有19萬人未解決。其中：2006年和2007年項目全部完成，目前正在進行驗收工作，2008年第一批農村人飲安全項目和2008年中央擴大內需新增16430人農村安全飲水工程項目正在實施中。目前，中央又下達了2009年擴大內需農村飲水安全項目30377人的指標，概算總投資1530.23萬元，其中：中央國債1224.19萬元，地方配套306.05萬元，目前，工程正進行初步設計。

在看到我區的人畜飲水工程建設取得成績的同時，我們也要清醒的認識到，當前我區人飲安全工程中存在一些不足和問題。4月15日至17日，省審計廳對我區擴大內需項目進行督查時指出，我區農村飲水工程未按國家基本建設程序要求實行“四制”建設，工程建設存在一些問題，主要是：一是未實行法人制和監理制，項目由各鄉鎮負責實施，環節多。二是工程涉及土建部分未進行招投標，由鄉鎮直接發包，給工程建設帶來不利影響。三是部分項目投資超概算投資。三是個別鄉鎮合同沒有具體內容，少數鄉鎮合同的真實性和合法性存在問題。四是部分鄉鎮工程進度款超出簽定合同，五是工程建設進度遲緩，不能如期竣工驗收，要求及時整改。2009年4月13日至15日，全市2009年農村飲水安全工程建設工作會議在大關縣召開，要求各縣區嚴格按照云南省水利廳(云水農〔2009〕號)文件認真抓好農村飲水安全工程建設，要求一是2009年農村人飲安全項目建設必須實行項目法人制及招投標制。項目要以縣區水利局派出的領導擔任項目法人代表;為確保工程質量，項目主要管材、設備由市水利局統一招標。二是工程要嚴格按國家基本建設程序要求實行“四制”建設。三是工程必須在8月10日前完成建設任務。

為此，各鄉(鎮)、辦事處要認真貫徹落實全市農村飲水安全工程建設會議精神，進一步統一思想，充分認識省審計廳提出的問題，及時整改，總結工作中存在的不足，正視困難，迎難而上，切實增強做好2009年農村飲水安全工程的緊迫感和責任感。

二、認清形勢，搶抓機遇，認真抓好農村人飲安全工程建設

當前，我區農村人飲安全工程建設面臨前所未有的機遇，中央出臺了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，提出在2013年前解決全部人畜飲水問題，人飲工程建設力度不斷加大，2009年下達我區人飲安全工程指標數為3萬余人，是過去每年指標的2~3倍。但我們也要看到，我區人飲安全工程存在著許多問題，面臨著嚴峻挑戰，一是我區人飲安全工程欠賬大，工程進展緩慢。2006年和2007年人飲安全工程雖然已全部完成，但還未全部驗收，2008年人飲工程還未完成，特別是2008年新增擴大內需人飲安全工程上級要求在2月底前完成，目前，已超期近2個月。二是2009年擴大內需農村飲水安全項目要求在8月10前完成，時間緊、任務重。三是工程資金缺口大，由于市區財政困難，市區配套資金不足，嚴重影響工程建設進度。

各鄉(鎮)、辦事處要高度重視，認真做好已建工程的竣工資料整編，爭取盡快完成工程驗收工作，同時要進一步加強在建工程的管理，切實采取措施，在確保工程建設質量和安全生產的前提下，切實加快工程建設進度，特別是要加快擴大內需人飲項目的進度，力爭盡快完成工程建設任務。

三、加強領導、落實責任，確保2009年擴大內需人飲安全項目如期完成