序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇中學黨務工作計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：基層企業；溝通；企業管理；黨政

基層企業的思想政治工作是企業文化建設的重要內容，作為基層的思想工作者，在和員工的溝通交流過程中非常需要運用表達能力、爭辯能力、傾聽能力等方法來起到宣傳黨委決定和企業決策，調動員工在工作和生產經營的積極性，營造積極向上的工作氛圍。

一、溝通在企業管理中的意義

溝通是人類集體活動的基礎，是與人之間、人與群體之間思想與感情的傳遞和反饋的過程，正是溝通才有人們的群體活動，才有了不斷進步的人類社會。

在如今企業的運行中溝通仍然是現代管理的命脈。因為企業的每一項管理實務都需要人去貫徹執行，而人在工作過程中又必然受到其觀念和情感的支配，因此隨著企業文化管理模式的深入，內部溝通具有日益重要的意義，良好的溝通有利于企業文化氛圍的形成，有利于職能部門之間的協作配合；有利于員工共識的實現，形成統一的價值觀和強大的凝聚力；有利于滿足員工的心理需要，實現自主管理和人本管理；有利于增強員工主人翁責任感，調動員工參與公司經營管理的積極性和創造性，使人力資源向人力資本轉變；有利于保持企業文化網絡暢通和信息資源共享；有利于建立溝通、學習交流、協作的奮進平臺，打成造成一支學習型的員工隊伍。

二、溝通的作用

溝通主要具有四種功能。一是控制功能。員工在企業必須遵守單位依法制定的管理規定和各種規章制度，必須在工作中按照管理說明規范操作。管理者應通過溝通發現員工在執行過程中的問題，及時與員工溝通，從而實現控制，達到工作的目標。二是激勵功能。明確告訴員工應該做什么？如何去做？沒有達到標準時應如何改進？通過對具體工作目標的設定、實現目標過程的情況反饋、對工作行為的強化、激發員工的積極性。三是情緒表達功能。對所有人來說都有一個通過群體內溝通來表達自己內心的真實感受，溝通提供了一種釋放情感的機制。四是信息功能在人們相互溝通交流過程中傳遞了員工個體和部分群體的各種信息。

作為基層的黨務工作者應運用溝通的各個功能，通過各種溝通形式開展員工的思想政治工作。通過溝通交流宣傳企業的戰略規劃，要求員工按照公司制定的工作計劃積極努力去實現目標，在溝通交流過程聽取員工意見和關注員工的真實想法，及時反映員工的，改進工作作風，完善工作規劃實現企業和員工利益的一致，同時也了解員工的困難，幫助他們一起走出難關。

三、溝通在基層管理中存在的問題

1過濾問題

過濾問題主要是故意操縱信息，使信息顯得更容易得到接受。例如有些同事在向領導匯報工作時，他陳述的都是上級領導喜歡聽到的內容，那么這個同事就是在過濾信息。

2選擇性知覺問題

選擇性知覺障礙是指管理者根據自己的興趣、經驗和態度而有選擇地去解釋所看或所聽到的信息。在基層管理工作中，管理人員通常是一個部門或一個小科室的領導者，當他有某種特殊愛好時，他會對部門內或科室內有同一愛好的員工更容易接納，因為共同的愛好使他們有更多的話題，從而互相能夠接納對方。

3情緒障礙問題

在進行溝通時，接受者的情緒也會影響到他對信息的解釋。極端的情緒更可能阻礙有效的溝通。

4信息超載問題

當你休假或出差回到單位時，你會發現你的電子郵件或者傳真、電話、資料等堆集如小山。作為基層管理黨務工作者，他可能認為有些信息對自己并不重要，他會選擇篩掉、輕視、忽略或遺忘這些不重要的信息，直到他的工作回到正常狀態。而這樣做的結果往往會造成信息的丟失和溝通效果受到影響。

三、如何建立良好的溝通

基層黨務工作者在溝通想和員工建立良好的溝通，要注意做好以下幾個方面：

一是要在溝通中學會欣賞和贊美對方。人性中最深切的稟性是被人欣賞，因此在平時要善于發現員工的優點，給員工真誠的贊美，了解員工的愛好，找出雙方共同關心的話題，不要帶有色眼鏡去對待員工，這樣才會有第一步真誠的溝通和交流，才會有敞開心扉的坦誠相見。我在基層工作的實踐中深深地體會到：如果一開始就帶有偏見，將溝通員工放到對立面去，只看到缺點，這樣勢必誰也不相信誰，會把談話搞砸。學會發現別人的長處，從真真關心員工的角度出發，這是溝通的基礎。

二是要在溝通中講原則。一是一，二是二，實事求是，即認真聽取員工的申辯，也要維護集體的利益，敢于提出批評，敢于提出不同意見，堅持對的反對錯的，不做老好人，不搞中庸之道。我曾經在工作和一些同事在溝通中因觀點不同，意見不統一，爭論的面紅耳赤，但也不放棄原則，當最后證實你是對的時，另一方反而會理解尊重你，因為你是個講原則的人。

三是運用反饋，企業管理中很多溝通問題是直接由于誤解或理解不準確造成的。在工作中，我們經常會聽到這樣的話，“你明白我的話了嗎？”這時，接受者往往會回復。當管理者聽到復述的話正如他的本意，那么，溝通雙方都會滿意。針對上述溝通中的過濾問題，合適的解決方法是：企業應減少機構的層次安排，更強調協作、合作的工作安排，信息過濾的問題就會減弱；或者企業利用內部網絡辦公系統，使用電子郵件溝通方式，使溝通更加直接；或者采取措施對這類問題進行獎罰制度，減少問題的發生。

四是在溝通中明確表達自己的意見。溝通是一種信息交流，用詞要準確明了，不要含混不清，不要使用模凌兩可容易造成歧義的用語，要讓對方清楚的理解你所要表達的真實意圖。

五是在溝通過過程中學會禮讓。首先要端正姿態，不要盛氣凌人，在溝通不順暢是不使用刺激性的語言，不發生不必要的沖突。其次要學會禮讓，處理好原則性和靈活性的矛盾，在不影響大局的情況下，有些問題一次解決不了，可以等待下次機會。不能指望一次談話溝通改變人多少年養成的行為習慣，要耐心，通過和風細雨般的不斷溝通去影響人。

六是在溝通中眼善于傾聽。不要太主觀，在溝通給人平等的待遇，給員工申訴辯解的機會，耐心的聽完別人的敘訴，不要輕易打斷別人得講話。

七是在溝通中要有效控制情緒在企業管理中，如果認為管理者很多時候基層管理者占多數，總是以完全理性化的方式進行溝通，那就太天真了。當基層管理者對某一件事情十分失望時，很可能對所接受的信息發生誤解，并且在表達時不夠清晰和準確。要學會控制情緒，當自己的情緒就要失去控制時，不妨起身去喝一杯水，在這個過程中，讓自己冷靜一下，事情就會有所緩解。當上級領導正在為某一事件發怒時，他的壞情緒會傳給周圍的人，這時，即使有再緊急的事情，作為下屬，也不要輕易去打擾他。讓他冷靜三分鐘，情況會有所轉變。

總結

黨務工作者作為作為企業中層管理人員的一部分，具有承上啟下的銜接作用，是企業黨委連接員工，員工聯系上下級的紐帶與橋梁。也就是說如何把企業高層的意圖圓滿的傳達給下屬，把員工的心聲和真實的想法回流給領導，力爭使大家勁往一處使，心往一處想。這就要求基層黨務工作者認真的學習和運用好溝通這門藝術，用心去感受，抱著一顆“誠懇，解決問題的”心，相信一定會在現代企業的管理方面有所突破。

參考文獻

[1] 齊濤，尚鋒. 基層企業管理標準化體系構建研究[J]. 現代商貿工業. 2012（07）

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（一）扎實推進“三化一服務”黨建創新行動，基層黨建工作不斷夯實。一是區域化聯建工作特色突出。開展以“十個一”為主要內容的區域化聯建工作，召開一季度聯建工作推進會議，與32家單位簽訂了黨建聯建和社會管理目標責任書，提出合理化建議20條，辦理實事好事5件，如：區商務局在社區辦公樓前設置了閑置物品交換空間，區工商局在社區辦公樓前設置宣傳欄等；社區舉辦“聯建單位進社區 聯建聯信聯民生 共建和諧保平安”宣傳教育活動，28家聯建單位為居民群眾提供法律法規、惠民政策、醫療衛生、安全生產等30多項內容的現場咨詢問答和講解，共懸掛橫幅30條，擺放展板38塊，發放宣傳資料4500多份，再次展現社區區域化聯建工作的強大合力與成效，進一步亮化了“親沁__”黨建聯建工作品牌。二是網格化管理細致到位。社區積極組織24個網格員分片分批次結對入戶登記居民信息，入戶率達100%，發放便民聯系卡4000張，努力實現社區管理精細化、服務全覆蓋；采取網格承辦、社區主辦的工作方式，組織開展全民健身遠足活動、愛國衛生月健康巡講活動、粽情端午包粽子比賽等文化體育、宣傳教育活動15場（次），進一步增進了社區與居民群眾的感情，提高了社區網格化管理水平。三是數字化信息服務高效便捷。及時更新維護“三維數字社區”信息平臺，逐步完善黨建、計生、綜治等工作模塊，實現了社區基礎信息、管理數據的集成管理利用，居民信息準確率達95%以上，有效提升社區信息化、現代化服務水平。充分發揮“親沁__”微信公眾平臺的作用，惠民政策、辦事流程、重大活動及重點工作開展情況等各類信息圖文信息26條，開展社區與居民群眾之間微服務。四是“菜單式”服務內容貼心到位。深入開展“親沁__·同心服務365”行動，將服務窗口、文化活動室等辦公活動場所的開放時間有效延伸至八小時之外、周末和節假日，做到全天候、不間斷向居民開放，形成日日有活動，次次有場地的群眾文化活動局面，實現社區服務與居民辦事時間上的“無縫對接”；充分發揮社區老年人日間照料中心的作用，為轄區16位老年人提供日間用餐服務，為1030位60歲以上的老年人提供日間休閑娛樂、健身康復、心理咨詢等服務，社區服務工作更趨人性化、多樣化和精細化。

（二）扎實開展“兩學一做”學習教育，著力加強黨員隊伍建設。一是加強組織領導，提高思想認識。社區黨工委高度重視“兩學一做”學習教育，結合實際制定實施方案，成立學習教育協調工作小組和督導組，明確工作責任，狠抓任務落實，層層傳導壓力，為“兩學一做”學習教育提供組織保障。二是加大宣傳力度，營造良好氛圍。安排各黨支部聯絡員以支部為單位建立黨員教育微信群，每天推送學習內容，形成黨支部書記高度負責，廣大黨員積極主動參與、全面覆蓋的生動局面。三是扎實開展學習，形成學習長效機制。各黨支部以集中學習、個人自學、專題輔導、講黨課的形式，組織黨員逐字逐條學習《》、《準則》和《條例》原文，并開展專題學習討論，黨員人均撰寫學習筆記達3.5萬字，領導干部人均撰寫學習筆記達5萬字，撰寫心得體會60余篇，開展集中學習交流8場(次)，領導班子成員分別為4個黨支部上1次黨課，學習教育扎實有序推進。四是創新工作載體，突出學習教育實效。確定每月最后一周的星期五為“黨員活動日”，積極組織廣大黨員主動繳納黨費、集中學習交流、開展志愿服務活動。組織轄區黨員干部深入開展“先鋒圓夢微心愿”主題活動，現已征集“微心愿”28條，黨員干部認領并幫助實現的26條。結合“兩學一做”學習教育，舉辦黨務工作者暨黨員培訓班，為廣大黨員干部講解黨和國家形勢政策和理論知識，50多名黨員參加了培訓，取得了良好地效果。通過一系列工作的開展，切實提高黨員思想意識，增強黨員黨性修養，形成人人爭做“合格黨員”的良好氛圍。

（三）認真落實“五城聯創”工作任務，營造良好創建氛圍。一是加大創建工作宣傳工作力度，更新文明城市、衛生城市等創建宣傳專欄23塊，出黑板報4期28塊，張貼《__市市民文明公約》30塊，發放創城宣傳資料9500多份。二是加強環境衛生整治，進一步鞏固全國文明城市、國家衛生城市、__省衛生先進單位、__市衛生先進社區的創建成果，定期不定期進行環境衛生清理整頓，對馬路占道經營進行規范取締，及時維修轄區公共設施，舉辦健康教育知識講座2場（次），開展愛國衛生月活動1次，除“四害”活動2次。三是大力開展志愿服務活動，社區現有志愿者隊伍18支，志愿者982人，在職黨員、

機關干部345人，結合在職黨員、機關干部進社區和中小學生假期社會實踐活動，開展結對幫扶、環境衛生整治、扶殘助殘、敬老愛老、綠化美化環境等志愿服務活動19次，有力推動“五城聯創”工作順利開展。（四）注重落實惠民政策，各項社會事業穩步推進。一是嚴格落實低保、教育救助、醫療救助等惠民政策，召開低保評審會3次，為153戶328人辦理了低保，發放保障金692158元；為18戶36名居民辦理了廉租住房補貼；為23戶居民受理公租房申請；為2位老人開展居家養老送時、送奶服務；為105人辦理高齡補貼；為3人辦理了臨時救助。二是進一步強化職業介紹、技能培訓、勞務輸轉、小額擔保貸款、居民醫保、養老保險等社保重點工作，新增就業181人，勞務輸轉224人，失業率控制在3%以下；辦理小額擔保貸款5戶43萬；參加養老保險人數136人。三是進一步加大計劃生育宣傳教育工作力度，健全完善流動人口登記表和辦證底冊，做好計生工作管理與服務，社區計劃生育受管總人口為8376人（其中：育齡婦女2234人，總出生人口7人），流動人口607人，政策生育率為100%。四是登記殘疾人信息 179人，將28戶困難殘疾人家庭共29人納入了城市最低生活保障；為38人辦理重殘和特困殘疾人生活補貼。

（五）扎實推進精神文明建設，干部群眾文明素養不斷提升。一是鞏固和擴大“三嚴三實”專題教育活動成果，大力開展和“慵懶散軟”問題專項整治行動和預防職務犯罪活動，進一步提高黨員干部宗旨觀念、服務意識和文明素養，社區服務水平和辦事效率顯著提升。二是不斷培育和繁榮社區文化，鼓勵文藝團隊發揮其輻射、帶動作用，開展形式多樣、內容豐富、主題鮮明的文化活動，豐富居民群眾業余文化生活。社區現有小曲演唱隊、戲曲隊、國標舞隊等群眾性文藝團隊11支，文藝愛好者580余人，在春節、元宵節等節假日和重要活動期間，集中組織居民群眾開展“喜迎新春”秧歌表演、文化廣場“百姓大舞臺/:請記住我站域名/”專場演出、轄區聯建單位宣傳教育文藝演出等群眾性文化活動8場（次），參加人數4200多人（次）。三是強化思想道德教育，充分發揮“市民學校”的作用，開展公民思想道德教育、道德講堂、“我們的節日”等活動9場（次），參加人數680人（次）；大力開展“__好人榜”、“最美家庭”、“我推薦、我評議身邊好人”等推薦工作，積極培育居民群眾良好的思想道德素質。

（六）切實加強社會治安綜合治理，社區人居環境和諧穩定。一是不斷加強樓棟看護、綜治志愿者等群防群治隊伍建設，完善矛盾調處、、司法援助、勞動仲裁和矛盾糾紛排查調處機制，調處和化解各類矛盾糾紛9起，有效預防的發生和不穩定因素的產生。二是認真開展兩勞釋解人員、__功練習人員和吸毒人員的幫教轉化工作，舉辦禁毒、反等方面的宣傳教育活動5場（次）。三是認真貫徹全面依法治國戰略部署，組織開展社區法制宣傳教育活動4場（次），舉辦法律知識考試1次，社區工作人員依法行政的能力不斷提高，居民群眾法律意識不斷增強。四是加強重點領域整治排查工作力度，定期對__巷、__市場及老汽車站臨時勞動力市場、流動人口多等問題進行集中整治；定期召開樓棟看護員綜治例會，建立街道派出所民警、轄區物業小區保安、社區專職群防群治隊伍等為主體的大巡防體系，為居民群眾提供安全穩定的生活環境。五是進一步鞏固“全省綠色社區先進單位”和“全省文明交通示范社區”創建成果，開展道路交通安全和低碳

環保宣傳活動3場（次），發放宣傳資料3500多份。六是按照“八有”標準建立社區安監站，設置標識牌，安排專職人員定期進行安全生產排查；建立社區微型消防站，配備滅火器、報警器、應急燈等設施設備，安排專人進行日常管理，為轄區居民生活提供強有力地安全保障。（七）做好社區其他工作,圓滿完成上半年各項工作任務。一是認真落實“雙聯”行動和“精準扶貧”各項工作任務。二是注重宣傳報道，在《__日報》發表工作信息7篇，金川區政務網采用信息8篇。三是完成__市人才資源基本情況調查和__勞動力調查工作任務。四是扎實開展文明城市紀念品的發放工作。

（一）存在的問題

一是轄區部分公共基礎設施責權不清，協調工作難度大。二是社區工作任務繁重，工作人員緊缺，特別是個別重要工作崗位上缺乏一定素質和能力的工作人員，對社區工作的開展有一定影響和制約。三是工作人員業務培訓不到位，社區開展的服務工作和活動在精細化上有欠缺。

篇(3)

一、加大執法力度，全面落實市、縣重點衛生監督工作任務

（一）、擴大宣傳，營造良好執法環境。利用“愛國衛生月”、“四創”等活動，開展生活飲用水、公共場所、職業病防治、醫療機構衛生法律法規知識宣傳4次，開展傳染病防控、健康教育和愛國衛生知識宣傳6次，發放宣傳資料1200份，受益人數15000多人次。

（二）、雙管齊下，強化衛生監督工作。通過經常性監督與專項整治相結合，共對縣內125家公共場所、22家生活飲用水單位、47家中小學校、327家醫療衛生單位進行了經常性衛生監督，監督覆蓋率達100%。開展了公共場所、生活飲用水、非法行醫和非法采供血、學校衛生、傳染病防治、集中消毒服務單位等專項整治活動6次，監督檢查各類經營戶485家，下達監督意見書485份。同時根據縣委、政府的重要活動安排，對今年縣內重大活動均增加了監督頻次，實施全程監督，確保了我縣重大活動期間的住宿安全。

（三）、嚴格執法，推進依法行政工作。我所認真履行法律法規賦予的職責，嚴格執行《縣衛生行政處罰裁量權基準》，全面規范行政自由裁量權，依法行政，嚴格執法。

1、加強衛生監督員的業務知識學習，提高執法能力與水平。5月底我所邀請市所2位業務骨干開展專題授課，全體人員集中時間、集中精力學習了有關法律、法規和新版執法文書業務知識，全年組織集中培訓4次；舉辦衛生監督員培訓班1次；參加各類培訓19人次；個人網絡培訓學習任務均圓滿完成，都按規定取得了20學分。積極參加市衛生局舉辦的案卷評查活動，參評案卷5個，獲得優良案卷4個、合格案卷1個，總分在全市排名第五。

2、做好《省行政程序規定》和《省政府服務規定》的貫徹實施工作。嚴格按要求向縣法制辦報送執法指導性案例案卷2個、評查案卷5個。

3、強化內部稽查，大力開展“依法辦事示范窗口單位”創建活動。今年加大了對執法不規范、不公正、不文明、不作為的督查力度，共開展內部稽查4次，均收到了良好效果。

4、嚴厲打擊各類違反衛生法律法規的行為，維護衛生法律法規的權威。全年查處無證行醫1家；受理行政執法案187件，其中，公共衛生行政處罰100件（當場處罰72件、一般程序28件）；醫療執業87件（當場處罰26件、一般程序61件）。

5、依法開展衛生行政許可工作。以“熱情服務、依法許可”為宗旨，依托縣政務中心窗口，切實為申請對象提供高效、優質服務；按照行政許可審批程序，做到衛生行政許可工作及時、準確、規范，審批時限在法定期限內提速了50%。一年來共受理公共衛生許可申請55件，辦結55件。

（四）、突出重點，全力做好“四創”工作。一是多形式營造“四創”氛圍。通過印制發放宣傳單、制作宣傳畫板和制訂公共場所、飲用水衛生、“五小行業”迎省衛復查專項檢查表等方式，大力開展“四創”宣傳。二是抓好本單位衛生管理與保潔工作。建立健全了愛衛組織，完善了單位內部衛生管理制度和考核方案，并將制度上墻，積極開展了各項愛國衛生運動，認真履行責任路段的清潔衛生、公益設施、文明規范、園林綠化、街道秩序等“門前三包”職責，確保實現單位責任區內無 “臟、亂、差”現象。加強了辦公環境保潔工作，建立和完善了衛生清掃保潔制度，做到了垃圾日產日清，確保了單位內部辦公室、樓道、衛生間等整潔干凈有序；積極開展了禁煙工作，完善了單位內部禁煙標識和管理制度，切實提高了職工的健康保健意識。三是重點檢查，集中整治。我所嚴格按照迎省衛復查和創國衛的標準，突出公共場所和生活飲用水衛生監督工作重點，分二組對所有經營戶進行了多輪現場指導，使其更能自覺遵守公共衛生相關法律法規、標準、規范，不斷提高自身衛生管理水平，切實保障公眾健康，為消費者提供舒適、衛生、安全的服務。同時為使縣城公共場所和生活飲用水水單位積極參與、主動跟進迎省衛復查工作，我所對縣城區的109個公共場所經營單位、1個集中式供水單位、8個二次供水單位進行了專項監督檢查，監督覆蓋率100%，下達監督意見書255份，并對違法經營戶進行了依法查處，確保了迎省衛復查驗收工作順利通過。

二、轉變干部作風，推進衛生監督事業科學發展

1、全面加強黨風廉政建設工作。一是加強廉政教育。通過觀看廉政教育片與集中學習相結合的形式，多方式開展黨風廉政教育與衛生監督職業道德教育，使全體職工形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到廉潔公正執法、文明規范辦事。二是嚴格落實“三重一大”集體決策制度，堅持嚴格按“三重一大”的要求和程序辦事。對所里重大決策、重大項目建設、重要人事任免和大額資金使用事前召開所領導會，并邀請紀委領導參加，事中向紀委報告開展情況，事后向紀委報告結果，真正做到科學決策，民主辦事、紀委監督的工作格局。三是進一步建立健全廉政風險防控機制，加大對“五個一律”、“八項規定”和“五個嚴禁”的督查與懲處，杜絕腐敗現象發生。

2、以活動為契機，大力提高服務水平和工作效率。大力開展作風大整頓“發展環境整治年”活動，及時傳達了市、縣兩級關于作風大整頓活動有關精神，開展專題學習5次；組織召開作風建設座談會1次；日常監督檢查中遵守“五個嚴禁”規定，嚴格執行涉企檢查備案登記制度和企業寧靜日制度；在3月份的“為民務實轉作風，勤廉辦事樹形象”作風建設主題月活動中，聯系竹山鄉松崗村和龍海鎮平山村，解決實際問題4個，走訪慰問困難群眾20戶，提供資金扶助3萬元；嚴格開展作風自查和內部稽查，同時對每次的監督檢查，檢查完畢后，都讓服務對象當場進行滿意度測評，測評滿意度達到了95%以上。同時大力開展以創建“學習型、服務型、創新型、實干型”機關為主要內容的“四型“機關創建活動，強化機關的基礎工作，營造良好的社會發展環境，大興求真務實作風，活動中每月開展集中學習一次，評選學習之星、服務之星、創新之星、實干之星4名。

3、不斷夯實黨務工作基礎。切實抓好了所領導班子和黨員的思想政治建設，組織政治理論集中學習4次；按照黨員發展工作計劃，培養入黨積極分子1名；做好了黨費的及時收繳和上解工作；加大了宣傳工作力度，舉辦宣傳欄4期，同時通過國家衛生監督信息報告系統，及時上報各類衛生監督工作信息，全年在省、市、縣各類媒體發表稿件27篇。

4、機構能力建設取得新突破。衛生監督硬件設施進一步完善，業務用房建設項目全面完成，并于 9月份入住新辦公樓；中央投資95萬元的衛生監督執法工具、辦公設備、執法用車、快速檢測等設備設施已全部配置到位。加強了對鄉鎮衛生監督協管工作的業務指導與培訓，衛生監督協管員隊伍在農村衛生監督工作中發揮了作用，真正做到了衛生監督“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。

5、全縣中心工作穩步推進，衛監事業協調發展。綜治和維穩工作大局穩定，今年按照“五個一”要求，投資3萬元加強了單位內部安全保衛工作，全年無違法違紀事件和安全事故發生；工作建立健全了工作機制，規范了工作流程，本單位人員無違反規定超級上訪事件；計劃生育工作繼續堅持辦理衛生許可證時查驗流動人口生育證，嚴厲打擊“兩非”行為，單位育齡婦女按要求查環查孕，無違法生育事件；財稅管理嚴格執行非稅收入執收工作責任制規定，無亂作為或不作為現象，各項資金使用未發生重大違紀違規問題；機構編制管理工作嚴格執行“三定”規定，按要求規范管理機構編制，無違規進人現象；統計、公共機構節能、政府門戶網站建設以及教育捐資助學等工作均圓滿完成任務。

三、存在問題和不足：

篇(4)

渴求――專家引領與支持

燕山學校出身于廠辦校，小而全、小而均。現有小學7所，幼兒園7所，初中4所，高中一所，基本形成了同一街道內一所幼兒園對應一所小學，兩所小學對應一所初中，全地區四所初中對應一所高中的良好辦學格局。在校生近萬人，在職教職工1100余人；在燕山，教育是企業經濟發展的保障，讓企業職工子女享受均衡的教育是辦學不變的宗旨，1991年至今燕山推行九年一貫五四分段招生制度，學生劃片入學、對口直升中小學，無擇校現象，各校學生來源、師資水平、辦學條件、教學質量相對均衡。校長們不乏干事業的忠誠、學習的熱情與實干的品質，在課程改革中取得了驕人的業績。

迎來“十一五”，改革開放成果惠及每一所學校。政府加大投入，這為地處遠郊、規模小的燕山帶來高標準均衡發展的機遇。“十一五”期間，市區兩級財政投資1.5億，徹底改善了辦學條件，實現了標準化、均衡化。2006年北京市教委啟動了小學規范化建設工程，這不僅意味著學校溫飽問題可以得到全面解決，也可推想百姓對好學校的需求不再是硬件的優劣，而是軟實力的強大，走內涵發展之路是燕山教育“十一五”的必然選擇。

如何轉型？機遇與挑戰并存。挑戰之一，在市場化的今天，校際間的競爭更激烈了，學校不多、地處郊區的燕山學校單純依靠聚集某些優質教育資源（師資）來推動學校發展、保持競爭優勢的做法，不僅不具備條件，還可能帶來學校間的惡性競爭，出現社會不穩定因素。我們的選擇只能是均衡前提下的內涵優質發展。挑戰之二，價值多元的今天，教育行政部門命令式計劃管理行不通了，一刀切、齊步走，既不適應人民群眾對學校多元的需要，更不能滿足市場條件下各校自身文化的發展需要，不僅學校要轉型，教委的工作方式也要轉型。挑戰之三，學校文化積淀，特別是校長的綜合素養、文化領導力制約學校內涵發展的深度和長度。學校發展要獲得持續的動力，就必須從學校文化建設上找出路，沒有文化的學校將成為另類的薄弱校。

燕山小學校長們經驗豐富，卻缺乏系統全面地診斷將經驗升華到理論，再指導實踐的能力，缺乏高屋建瓴把握學校未來的眼光。正如這樣一句話――“人不可以超越已有的思想，人是自己思想的奴隸”。盡管如此，校長們堅信：可以“站在巨人的肩膀上”去發展。她們渴求借助外力，外腦打開教育發展之門。這時，我代表燕山教委聘請中國教育學會教育管理分會教育策劃學術委員會的專家團隊，為學校診斷定位，謀劃發展。

播種――喚醒文化自覺

從2006年底開始，專家團隊走進燕山播種下先進文化的火種，照亮了燕山地區小學文化立校，內涵發展之路。

（一）科學策劃，解決“為什么辦學”的基本問題。長期以來，我們的校長普遍把國家規定當作學校的唯一追求，沒有去思考自己所在學校的文化特點，以及培養具有個性的學生；習慣了聽領導的指示，看文件的規定，很少思考過什么是教育？為什么辦學？這些根本性的問題。專家團隊先后走進了向陽小學、前進第二小學、前進小學，確立了“中國教育學會‘十一五’科研規劃重點課題”，專家在與干部教師的對話中、研究中，進行了深層次調研與發現，科學的診斷與策劃，三所學校分別確立了“關懷與感恩教育”“生命價值教育”“幸福人生教育”辦學理念，干部教師文化育人意識被喚醒，各校提出了新目標，建構了完整的實踐體系，學校文化的凝聚力、親和力、滲透力和創造力彰顯。

例如：專家團隊從向陽小學干部教師公認的獨生子女“嬌”“驕”二氣嚴重入手，引領大家審視市場經濟條件下我國人情冷暖的變化，應試背景下教育內部師生關系的對立，帶來的教育低效與表面化的公平公正；正視學生缺乏關懷、教師缺乏關懷，孤獨的個體，無奈的境遇；指導大家借鑒了美國現代教育家內爾諾丁司《學會關心》的理論，喚醒了教師們的使命感。明確了“學會關懷、學會感恩”作為辦學思想；把“培養有能力、關心他人、懂得愛人也值得別人愛的學生”作為育人目標；把“為培養健康、智慧、道德的人奠基”作為學校的辦學目標。在操作層面，專家指導教師們繼承學校‘十五’期間尊重教育的成果，總結出了關懷教育的4種基本方法,在教學、在管理方面實施關懷與感恩的若干基本要求；學校還探索出了實踐路徑，構建了3大支柱――“健康校園”，“學習型校園”、“和諧校園”。從此向陽小學校有了一個完整的關懷教育體系，各項教育、各位教師有了共同的愿景，從此關懷文化將學校資金、管理、技術、師資等重要的因素整合起來，學校的競爭實力全面提升。2009年，前進第二小學完成“生命價值教育”理念的構建，干部教師“以人為本”，“把生命作為教育的原點，使教育尊重生命的需要，完善生命的發展，創造生命的價值并提升生命的意義”作為職業的追求。2010年，前進小學“幸福人生教育”理念體系形成，以“博學樂園、友善典范”為載體，培育“幸福品質”為著力點，師生喊出了“博學、友善、自強、立美”的校訓。

總之，在專家們帶領下，干部教師用新的思想和新的視角來重新組織、重新判斷、重新評價原有的學校文化以及具體的教育活動。學校從教育原點出發，為自己從新定位，將“以人為本”管理思想詮釋得多姿多彩。

（二）科學診斷，破解制約學校發展的關鍵問題。校長們常為這樣的現象困惑：德育和教學牛蹄子兩半子，尤其是復習考試期間，大家都搶學生，要課時，搞得學生疲憊不堪；學段之間教師鐵路警察各把一段，遇到問題互相推諉等等；教師間自我防衛意識很強，很難形成學校的核心精神與競爭力。這是為什么？課題組專家深入教研組、年級組與老師座談，深入班級與學生聊天，認真查看學校所有檔案資料，通過專家們小組會的多次論證，終于找出了問題的癥結所在：我們的學校出身于企業，我們的管理思維沿用了許多企業管理的內容和方法，我們的管理體系、評價機制是重視外部控制的理性科層管理，而不是育人為本，構建價值共同體。瓶頸問題一旦破解，就為燕山推開了一扇窗，指明了一條路――打造學習型組織，構建核心價值體系，形成師生共同體。

好風憑借力，適逢燕山辦事處開展學習型組織創建工作，一系列的培訓和要求打破了傳統學校管理觀念，實現管理思想和方式的超越。在向陽小學、前進二小、前進小學以學校成員內心的價值觀念來引導學校成員自覺采取符合學校文化的方式來教書、育人、交友、做事。凡是與學校的價值觀、理想相契合的行為，會得到肯定和鼓勵，相反就有被邊緣化的危險。學校領導不用用心良苦地去“管”，也能達到井井有條的和諧之“理”。目前，燕山各小學校都是地區級學習型組織，前進二小和向陽小學率先成為北京市學習型學校。

收獲――建構區域特色文化群體

學校核心價值觀的提出只是教育策劃的關鍵一步，接著專家組指導學校從物質層面、制度層面、精神層面和行為層面建構健康的校園生活方式，促進學校的內涵發展，向品牌學校進軍。梳理并建構了理念識別系統，校風、校訓、教風、學風等；行為識別系統和視覺識別系統。精神層面中的價值觀、辦學思想、教育理念、群體的心理意識等被強化，得到全體學校成員的認可并自覺去維護。在策劃組指導和幫助下，出版了田玉貞校長編著的《讓愛傳承――向陽小學關懷教育實錄》、左玉霞校長專著《生命價值教育》、李桂榮校長主編的《紀錄幸福人生教育》等全國發行的學校文化建設著作；并分別策劃了田玉貞、左玉霞、李桂榮辦學思想研討會。校長們迅速向專家型校長轉型，教育系統內外、區內外普遍認可并好評。

我區的向陽小學，近年來先后獲得北京市精神文明標兵校、奧林匹克示范校、全國教育科研先進單位、北京市學習型組織學校，田玉貞校長成為北京市優秀校長、首都精神文明建設標兵稱號，她雖然到了退休年齡，但是兩次破例返聘，延期使用。前進二小左玉霞校長被評為特級教師，被北師大和國家教育行政學院聘為全國校長培訓師，參與香港活知識培訓機構為甘肅等西部校長培訓，得到山東、溫州等地記者的采訪。近兩年代表學校在北京市基礎教育課程改革大會上發言，在北京市國際基礎教育論壇發言；2011年參與了北京市教書育人十大標兵評選，名列第二。前進小學2010年當選光榮的北京市先進基層黨支部，不僅喜獲全國校園文化建設金獎，還成為北京市級健康促進學校；教師隊伍迅速成長，在北京市基本功大賽中，選派4名選手，3名奪得一等獎；張春寧書記榮獲北京市先進黨務工作者稱號。

星星之火，可以燎原；一花獨秀不是春，百花齊放春滿園。燕山教委借教育策劃之力，推動全局發展。工作重心下移，從官本位向學校本位、師生本位轉變；建立學校自主發展與群體和諧發展機制。以鴻雁遷徙模式為借鑒，探索出頭雁引路，輪動領先，團隊進步的發展模式。注重區域內校際互動，促進學校文化自主建構與群體和諧發展的有機統一。

導而弗牽――即教委主導辦學方向，以科學發展觀為指南，教委堅持育人為本、德育為首、依法治教，推進素質教育的指導思想，堅持“善待每一個孩子，辦好每一所學校”的辦學方針，注重全面統籌，頂層設計，彰顯教書育人，因材施教的核心價值理念。

我們實施“燕翔行動計劃”，把每一所學校視為富有生命靈性的燕子。其中學校特色文化發展項目為燕頭，主導學校發展方向（根本）；教師隊伍專業化發展（關鍵）和辦學條件標準化（條件）達標為兩翼，體現政府支持與保障；生態化教育實踐研究為燕體（途徑），以育人為中心，將教育資源縱橫結合，構建生態教育資源體系：一橫，學校、社會、家庭一體化的教育氛圍；一豎，形成從幼兒園到高中貫穿義務教育階段的學段銜接體系，全面落實素質教育。

倡導特色――直面差異，支持學校特色文化建設，鼓勵殊途同歸，教育思想和方向統一到黨的教育方針上來、統一到時展需要和地區百姓需求上來。教委舉辦“未來教育家”論壇，為學校特色自主發展搭設平臺。

燕山教委出臺了《關于加強生態課程建設進一步提高教學效益的指導意見》，以“構建和諧高效的生態課堂”為專題，組織校長、教學干部、教師等不同層面的研討與交流，正確認識并處理五種關系，形成減負新體系，納入學校工作計劃。“五項認識”既有導向，也有留白，為學校自主發展提供空間。

學校要正確處理“教”與“學”的辯證關系，強化“教”為“學”服務；正確處理“文本課程”和“實踐課程”的關系，探索“知”與“能”并重的教學方式；調整“動腦與動手”課程結構。正確處理“局部”與“整體”的關系，保障“進度”與“節奏”協調高效；克服教學中前后知識之間跨度太大、坡度太陡所造成的負擔過重，把知識的序列與心理的水平統籌起來。中小幼的縱向銜接。正確處理“共性”與“個性”的關系，確保“必修課程”與“選修課程”優勢互補；調整外延性負擔，進一步研究學生學習的內容，對于那些性質相近、主題相關的學習內容加以科學整合，打破知識壁壘。正確處理“分數”與“素質”的關系，追求“考試”與“評價”的育人價值。

支持學校主動吸納優質的教育資源（市區特級教師、教育專家等）為我所用。既可以引進先進、成熟的課程，也可以通過拜師、聽課、校本研修等方式促進本校教師的專業化成長。努力構建以綠色銜接為基礎，以生態課程建設為重點，以和諧高效的生態課堂為核心，以綠色評價為保障的生態化教育系統，營造公平化、個性化、自主發展、協調發展、可持續發展的教育生態。形成以學生為主體，以教師為主導，以促進學生自主學習主線，以發展為主題的良好生態循環。

保障均衡――教委注重政策、制度、經費、教師隊伍建設諸方面提供保障與服務，使各校在均衡的前提下和諧發展。

燕山工委、燕山辦事處研制《燕山地區2010-2012年教師隊伍建設方案》，形成了教委、工委組織部、人事分局、財政分局聯動的工作機制，明確了任務、分解了職責、制定了時間表，提出了具體的工作要求。開展跨校援助教學活動，整合地區校內外教師資源，集中使用，統一管理，實施區域聯動行動，教師隊伍共建、優質師資互動、教學資源共享。生源均衡化管理，堅持就近對口直升的招生政策40年不動搖。鞏固校外教育聯席會議制度，落實了辦學條件實現標準化均衡化。

構建了中小學銜接中的教學指導體系。明確了銜接研究的重點；建立了對口學校教學銜接操作方式；形成了“跨學段教研”、“校際聯動”的教研方式，中小學教師跨校拜師，優勢互補，智慧共享，開放交流、是相互依存的有機體。

鞏固運行了6年的每學期一次的全面教學視導制度，教研員跟蹤學科教師聽課率100%，一二級反饋率100%；同時中小教科下校調研、檢查各校課程計劃落實情況，形成備案制度，監督并保障國家課程計劃開齊開足，鼓勵并指導學校開好地方課程和校本課程。堅持5年區域全學科質量監控制度。通過教師、學生問卷、學生水平測試了解教學質量現狀，為學校及時提供反饋指導信息。鼓勵教學方式方法進一步滿足學生的需求，從多側面、多渠道提升學生自主學習的能力。

建立燕山教師資源網，利用網絡平臺拓展教師發展空間，建立暢通無阻的交流平臺。

激勵創新――將學校特色文化建設納入推進城區義務教育均衡發展評估指標體系，評估結果作為學校年度考核的重要依據。針對教育公平和均衡發展中的主要問題進行專項督導，及時形成改進意見。對工作措施扎實、成績突出、群眾滿意度高的部門，給予表彰獎勵；凡工作成效不明顯、群眾滿意度低的，要追究相關領導責任。

猶如多米諾骨牌推到之勢，小小燕山涌現出了關懷教育、生命價值教育、幸福人生教育、養正教育、陽光生命教育等“品牌”教育，形成區域內“一校一品”特色學校群。

可以說，燕山學校文化建設步入了正規，進入了學校理性追求高層次教育公平的階段。就全區7所小學而言，校校有特色文化，都被我地區政府評為學習型組織；地區小學教育教學質量整體提升，2009年全市小學教師基本功大賽，燕山17名選手參賽，獲得6個一等獎，在全市名列第八，遠郊區第二。2010年小學語文質量監控，有2名學生滿分，全地區優秀率、平均分顯著高于全市平均水平。

回顧5年來燕山教委與學會教育策劃專家攜手的歷程，大致分為三個階段：初期的引進與配合階段；中期的互動與合作階段；后期的激勵學校創新階段。每一階段也都是我們教委參與者學習提高的契機，啟發我們不斷去行政化，貼近教育的本質，轉變角色成為學校發展的服務者、區域教育均衡發展的引領者、支持者。因為我們有了文化自覺，才能正確引導教育改革的方向，才使校長們更有成就感和歸屬感。

我們相信一名好校長，就是一所好學校；我們堅信一所有著先進文化的學校一定成就一所好學校，不因校長的更迭而衰落，卻因時間的久遠而根深葉茂、活力涌動。教育策劃為燕山教育插上了騰飛的翅膀。