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關鍵詞： 核電工程服務合同服務質量模糊綜合評價

中圖分類號：TL48文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract：Since the service quality evaluation of contract supplier was hard to quantify, the paper analyzed the main influencing factors in services combining the characteristics of engineering services contract during a nuclear power plant construction. And then, it taked the integrated evaluation of engineering services by establishing a mode of fuzzy comprehensive evaluation. At last, the reliability of the model is proved by application examples.

Key Words: nuclear power; engineering services ; contract；service quality; fuzzy comprehensive evaluation

1引言

在大力發展清潔能源的今天，核電在我國能源結構中的地位日趨突出。作為核電建設過程中重要組成部分的工程服務類合同，主要是指由設計單位、AE公司等提供工程設計、各種技術支持和項目管理服務。在評價核電項目工程服務類合同供應商服務質量時，傳統的評價方法只能對供應商的服務質量進行簡單的定性分析，無法實現抽象問題的定量化評價。因此采用模糊綜合評價法，對核電項目工程服務類合同供應商服務質量進行模糊評價，真實的反應供應商的服務質量。

2 指標體系的設計與說明

2.1 構建層次模型

核電項目工程服務的復雜性決定了合同供應商的服務過程是一個多角度、多環節、多層次的系統工程。本文結合核電項目的一般建設規律，對影響工程服務

圖1核電項目工程服務類合同供應商服務質量評價指標體系

類合同供應商服務質量的要素進行分析。采用層次分析法建立合同供應商服務質量評價指標體系，如圖1。其中服務質量是總的評估目標，表示經過層次分析要達到的目標。符合一致性、主動響應性、規范性、滿意度為準則層，表示服務質量應考慮的指標因素。將各因素依次展開作為指標層，表示對服務質量產生影響的參數[1]。

2.2確定指標權重

本文采用1-9比例標度法[2]，由專家按表1比例標度的含義，對每一層次中各元素進行兩兩比較并賦值，構造判斷矩陣A，其中2、4、6、8 為奇數標度對應的中間標度。對于n個元素的比較判斷矩陣A（aij）n×n具有如下性質:

（1）aij>0

（2）aij=1/aji

（3）aij=1，其中 i=j

最后再運用方根法求出矩陣的特征值及權重。

表1 比例標度的含義

對三階以上的判斷矩陣需要進行一致性檢驗。計算相容性指數CI以及相容比，

(1)

其中λmax為判斷矩陣A的最大特征根，n為判斷矩陣的階數

CR=CI/RI（2）

其中RI 由表2 給出。

若CR

表2 平均隨機一致性指標RI

3模糊綜合評價模型的構建

模糊綜合評價法是根據模糊數學的思想和方法，對不易明確界定的事物進行綜合評判的一種數學方法。通過該方法可以對合同供應商服務質量好差，這種難以定量分析的模糊現象進行定性的描述以及定量的刻畫。其主要評價步驟如下[3]:

( 1)建立因素集U。

設因素集為U = { u1，u2，u3，…，un}，因素集指影響評價對象的n個因素組成的集合，其中ui（i=1，2，3….n）為評估目標的第i個指標。

( 2) 建立表示評價結果等級的評判集V。

設評判集為V= { v1，v2，v3，…，vm} ，評判集指評判者對評價對象評判結果的集合，可設為5級評分制，評判集V＝{很好，較好，一般，較差，很差}，

( 3) 確定權重集W。

設權重集W = { w1，w2，w3，…，wn} ，權重指某因素對被評價對象的重要程度，設u1，u2，u3，…，un的對應的權重分別為w1，w2，w3，…，wn，且滿足如下關系式:

(3)

記權向量為W = ( w1，w2，w3，…，wn) 。

( 4) 確定模糊綜合評價矩陣R。

設R 為U 和V 的模糊關系矩陣，定義為

(4)

為使結果歸一化，令rij滿足

(5)

式中rij表示影響因素ui對評價等級vj的隸屬度

( 5) 進行模糊綜合評價運算。

利用模糊矩陣合成運算得到模糊綜合評判模型為：

(6)

式中算子取“M(·,∨)”模型，

即 (7)

其中j = 1，2，3，…，m

根據以上模型由底層向上遞推，計算上一層指標的評價結果直到目標層。按最大隸屬度原則，取B中最大隸屬對應的評判集指標作為最終評判結果。同時，可以采用百分制對不同的評判指標賦予不同分值，例如“很好”對應“100分”，依次得出評分集S={100, 75, 50, 25, 0}。將評判，模型與評分集結合得出總評分P

P=B·ST(8)

其中ST為評分集行向量的轉置。

4實例分析

以某核電項目工程服務類合同為例來說明上述模糊綜合評價模型的具體應用。設為甲、乙分別為參與該類項目的兩家供應商，現通過上文中介紹的模糊綜合評價法對兩家供應商的服務質量進行評比。

（1）模糊綜合評價權重向量W的確定

首先按1-9比例標度法得出準則層權重為

W=（0.34,0.26,0.18,0.22）

指標層權重為

W1=（0.4,0.3,0.3）

W2=（0.18,0.4,0.42）

W3=（0.38,0.27,0.35）

W4=（0.29,0.37,0.34）

（2）計算模糊判斷矩陣

模糊判斷矩陣R 通過20 位專家投票后計算得出，最后各指標因素的評判結果，如表3-5所示

表3供應商甲服務質量評價結果

表4供應商乙服務質量評價結果

根據式（6）及式（7）進行計算，最后得出甲、乙目標層的模糊判斷矩陣分別為[4]

=

進而得出甲、乙模糊綜合評價集為

（3）計算結果分析

由式(8)計算兩家單位的總評分為：

P甲=B甲·ST=76.375

P乙= B乙·ST=65.3

按最大隸屬度原則，甲、乙的服務質量評價分別為“很好”、“一般”，總評分分別為“85.725”、“65.3”?？梢园l現，在項目執行過程中供應商“甲”的服務質量最好，供應商“乙”的服務質量較差。因此可以根據最終評比結果對甲給予一定的獎勵措施，同時對乙進行督促以提高服務質量

5結論

通過實例證明模糊綜合評價法不僅可以完成單個合同供應商服務質量的量化評價，還可以對多個合同供應商服務質量進行綜合評比。從而直接的反映出核電項目工程服務類合同中不同供應商實力的差距，以便于在核電建設過程中更好的了解各個供應商服務情況并為后續合同供貨商的選擇提供了理論依據。

參考文獻：

[1] 侯小燕，王國忠. 基于模糊綜合評判的裝備合同商服務質量評估[J], 兵工自動化，2009年12月

[2] 曲建華,曾現洋 ,徐廣印 ,吳麗美. 層次分析法中判斷矩陣的比例標度和一致性研究[J] 平頂山工學院學報，2005年1月

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關鍵詞：電力物資采購;合同風險;管理

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）35-0134-02

電力企業財務、人力、物力的管理是企業經營管理體系的關鍵所在，而物資管理則是該體系中的重要組成部分。物資的采購對產品生產的影響重大，物資采購過程中任一環節出現問題都有可能導致物資采購預期目標無法實現，在物資采購活動中隱含著多種風險。而采購風險又與合同風險聯系緊密，該類風險會貫穿于整個合同管理過程當中，所以說在物資采購過程中要對該環節的工作給與足夠重視。在物資采購過程中，電力企業雖然十分重視合同的構建與法律適應等問題，但卻未將執行環節的工作落實到位。之所以會出現以上諸多問題，其根本原因在于在物資采購過程中未能和供應商建立良好的合作關系，這不僅導致采購工作的合理性較差，還會引發合同未能履行等諸多風險。

1 電力物資采購合同風險識別的定義和分類

1.1 電力物資采購風險的定義

電力物資采購包括借貸、購買、租賃、交貨等多種方式，它是一種有形的采購，物資采購指的是購買技改、電力生產、科技項目、輔助材料、電力營銷所需原料、設備和備件、工具等物資的行為，與物資購買相關的職能包括需求計劃、項目設計、合同管理、招標管理、倉庫管理、物資驗收、運輸與配送等。而電力物資采購風險則是指物資采購的實際結果與預期目標存在偏差的可能性。電力物資采購風險將會貫穿于采購過程的各個環節，而采購風險又與合同風險聯系緊密，該類風險則會貫穿于整個合同管理過程當中，所以說在物資采購過程中要對該環節的工作給予足夠重視。

1.2 電力物資采購合同風險的分類

本文主要將電力物資采購合同風險分成了以下幾大類。

1.2.1 品質風險

評判電力企業物資采購是否成功的標準主要包括能否準時收到物資以及所接收物資的品質和數量是否達標，所以說物資品質對電力企業來說至關重要。如果電力企業所采購的物資品質不佳將會對企業的生產造成嚴重影響。

1.2.2 服務風險

在物資采購過程中如果服務質量不到位也會引發一系列風險，其風險主要包括因物資供應商服務質量不佳所造成的風險以及采購無形服務所引發的風險。

1.2.3 交期風險

在物資采購過程中如果可以確保物資交期的準確性將對供應商在產品交期準確、產品品質的提升上有很好地促進作用，也可以將缺貨、運送的損害降至最低，縮減物資運輸成本。

1.2.4 彈性風險

為確保生產的順利運營，電力企業需要在生產前作一些相關預測，企業根據產品的預測結果的好壞向供應商增加或減少物資訂單，因某些外在因素甚至出現緊急插單等現象，供應商因自身產品供應的彈性問題會引發一定的風險。此外，還存在采購方拿到產品后因進行價格調整、產品修正等而引發的彈性風險。

1.2.5 存貨風險

電力企業可能會因存貨系統出現問題、偶發性排程問題、當預測失真、支援調度等問題而造成供應鏈受阻的危害，進而引發存貨風險。

2 規避電力物資采購合同風險的應對措施

2.1 電力企業要加強采購合同的管理工作，并優化物流

協同合作

電力企業想要確保自身企業的正常運轉是以供應物資不間斷為前提的，這也是物資采購管理的一個重要工作環節。采購合同管理可謂是電力企業內部采購管理工作的關鍵所在，電力企業是通過采購合同這一橋梁與供應商建立規范的采購管理體系的，良好的合同管理體系不僅可以降低電力企業的成本，還可以提高供應商的運作效率。面對復雜多變的物資采購環境，電力企業必須找出采購管理系統的薄弱環節，強化該環節的管理功能，對供應風險形成的根本原因有清楚的了解、認識，通過改善采購制度的控制及強化供應商的選擇等多方來防范物資采購風險。

通常情況下，大型電力企業擁有較為廣泛的物資采購市場，合同管理所涉及的內容也會有所增加。在此基礎上合同管理就要有側重點，應該將重點放在物資材料供應是否及時及服務是否可靠等關鍵問題上。供應商要確保供應系統的穩固以及物資供應時間的準確。

最后，電力企業要組建一支最佳組合的高質量采購管理團隊，為電力企業提供的可靠供應保障。電力企業要加強供應程序的建設，強化采購合同的風險控制，優化供應品質管理工作。

2.2 制定彈性化較強的物資采購合同，保持結構化轉機

電力企業與物資供應商的供應鏈合作中存在供應與需求的不確定性。所以在物資的采購管理中，物資供應商和電力企業之間所制定的物資采購合同應該具備一定的彈性。在受到外界環境不確定因素影響的情況下，可以有效的解除該影響帶來的危害，使電力企業和供應商之間保持良好的供應關系。通過制定彈性較強的物資采購合同來降低由外界環境不確定因素引起的風險。當前大部分電力企業通常采用JIT方法來加強供應鏈的管理，減少電力企業的庫存、降低運營成本，一旦物資需求有較大波動或遇到突發事件情況，這種運作模式就會因彈性不足而使問題無法得到有效的解決。所以說電力企業應該加強自身的應變能力，不僅要注重企業的效率與效益，還應該保持物資采購管理的適度彈性。電力企業與供應商之間建立緊密的合作伙伴關系是防范風險、確保采購管理成功運作的關鍵所在。電力企業想要與物資供應商之間建立長期的策略合作伙伴關系，就要加強雙方成員間信息的交流與共用，并且要加強物資采購合同管理的規范性、制度性，在正式合作體制的約束下，在采購管理雙方成員間實現風險分擔和利益分享的和諧協作關系。

2.3 強化監督體制，使雙方認真履行物資采購合同，避免

企業利益受損

電力企業與物資供應商在簽訂物資供應合同之后，就要嚴格遵照合同要求依法行事，根據合同的目的、性質和交易習慣履行協助、通知、保密等義務。電力企業強化對合同履行情況及履行效果的驗收、檢查及分析，進行有效的監控，確保合同全面有效履行，一旦發現對方有違約行為或違約可能，要規避風險，采取有效措施將合同危害降到最低。電力企業還應該根據實際需求對合同做出及時的更新與補充，必要時還應該及時解除合同。此外，還應該強化合同糾紛的管理工作，電力企業與供應商之間發生合同糾紛時，應嚴格按照國家相關法律法規處理雙方糾紛，將風險降至最低。

3 結 語

物資采購過程中任一環節出現問題都有可能導致物資采購預期目標無法實現，在物資采購活動中隱含著多種風險，企業雙方應該加強物資合同的管理工作，以此來規避風險，降低企業的運營成、提高公司經濟效益。

參考文獻：

[1] 王勁.企業物資采購管理之我見[J].才智，2011，（4）.

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Abstract： For the deficiency in the management of the nuclear power equipment suppliers， a evaluation index system for the nuclear power equipment suppliers is established in order to continuously improve and enhance the execute capability to form a new pattern of

"common development and win—win cooperation". At the same time， the evaluation index system of suppliers is applied to found the evaluation method and system. The evaluation method and system has played a positive role and achieved good results in practice to promote the implementation of the nuclear power equipment supply contract smoothly， ensure the equipment quality and the delivery schedule of equipment.

關鍵詞： 核電設備；供應商；評價體系

Key words： nuclear power equipment；supplier；evaluation system

中圖分類號：F25 文獻標識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）27—0015—03

0 引言

隨著核電產業的發展以及核電設備國產化的推進，越來越多的國內外供應商加入到核電設備的供應行列。目前，參與中廣核集團核電項目設備供應的國內外供應商已達500多家。但眾多供應商在項目管理能力和經驗、核電設備設計及制造標準規范、核電設備制造質量保證體系、核安全意識和文化等方面均存在不足，這對所供設備的質量和進度產生了潛在風險。

核安全是和平利用核能的生命線，而設備質量是核電站安全運行的根本保證，供貨進度是核電站建設成本控制的有效手段。為確保核電項目建設按計劃安全、高效的推進，為安全運行提供堅實基礎，有必要在對核電設備供應合同采取“全過程、全方位”控制的合同執行管理模式基礎上，建立體系，以開展針對供應商的合同執行業績的評價，使其充分認識自身不足并不斷改進和提高合同執行能力，開創“共同發展、合作共贏”的新局面。

1 供應商評價體系構建的準備工作

中廣核工程有限公司在核電設備供應合同管理中實行項目經理制度，以項目經理為首建立合同執行團隊，同時包括商務管理人員、質量監督控制人員、質量體系監督管理人員和技術管理人員等。在供應商評價體系建立的準備階段主要完成兩項工作：

1.1 制定合同執行進度控制計劃 在公司自主開發的設備供應合同管理“進度測量系統”中，按照合同條款的規定，制定針對合同執行全過程的合同執行進度控制計劃，設置各環節的關鍵和重要的進度控制點，并根據各進度控制點對合同執行總體進度的影響確定控制點的權重因子。這些控制點將作為進度控制和對供應商合同執行情況進行評價的主要依據。

1.2 制定質量控制計劃 制定對合同執行全過程中各環節重要和關鍵控制點的質量控制計劃，包括檢查和監督計劃、質量控制標準、檢驗標準、試驗標準、驗收標準等。

2 供應商評價指標體系的建立

根據核電設備合同執行的特點和實踐經驗，供應商評價指標體系可分為客觀評價和主觀評價兩個部分。

2.1 客觀評價指標 客觀評價以設備供應商執行“合同執行進度控制計劃”的實際情況為依據，選取在評價周期內的進度控制點為評價對象，對選取的控制點的完成情況逐一進行評分，評分方法如下：

以被選取控制點的“理論延誤”量為基礎，結合供應商在該控制點計劃執行過程中應承擔的延誤責任和該控制點的權重因子，計算該控制點的評價得分[1][2]。

2.1.1 計算延誤時間 首先，計算理論延誤，即

理論延誤=監控點實際完成時間—監控點計劃完成時間（按天計算）。當該監控點沒有實際完成時間時，以預計完成時間作為實際完成時間進行計算。

其次，確定延誤責任系數。

延誤責任系數是指供應商在該監控點延誤上應負責任的比例，在0—1之間選取。

最后，計算延誤時間，即

延誤=理論延誤×延誤責任系數。

2.1.2 確定進度得分系數 根據延誤設置進度得分系數，具體規則如表1所示。

2.1.3 計算監控點得分 單個監控點的得分計算如下：

監控點得分=（50×階段權重×過程權重×設備權重×監控點計算權重×進度得分系數）÷0.75；

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關鍵詞：物資合同履約；遲交問題；解決對策

中圖分類號：D923.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-01

一、供電企業工程物資供應的特點

供電企業為了保證和提高供電質量，每年進行一定量的電網建設與改造工程。據中國電力企業聯合會網站公報的全國電網建設投資數據顯示，2012年及2013年兩年電網建設投資均超過3000億，大投入必然造就大需求，按電力建設特點，物資占投資額的60%算，則每年的電力建設物資需求量達2000億。按國企的集約化采購方式，供應商不可能太多太散，據電力行業當年工程項目需當年投運的要求，每年的年中及年底是供貨高峰期，扎堆需求令到很多電力物資供應商的生產也出現梗塞，電力企業物資部門的合同履約執行人員面臨大難題：如何保證按工程要求的時間供應物資。

二、合同履約遲交原因分析

1.不合理供貨期存在

電力企業很多當年項目年前或年初立項后要在年中完工結算，物資的申購到合同簽訂至少兩個月，施工期也要兩三個月，合同簽訂到工程開工只有一個多月，也就是留給合同履約的時間也是只有一到兩個月，很多產品的合理生產期都超過這個時間，很多電力物資是按客戶技術要求專業生產，不可能有備貨；給生產廠家和供電企業供應部門結成很大的供應壓力，生產周期長的物資遲交延交現象就更加普遍了。

2.供貨時段過于集中

電力建設很大部份項目都是在年中或年終完工，特別是那些配網類工程，項目投資不大工期短，但要在工程所需要的物資都集中在工程結算前的5月或11 月，大部份供應商的產能短期內都滿足不了那些急需求。電力企業為了減少運行設備的差異性，一批物資不會向多個供應商訂購，也減少零備品的存貨量。有限的供應商有限的生產力在要在短時間內供應出一年的產量那是不可能的，供應商只能用拖延或委托同行生產的方式應付。2013年廣東某電桿廠在9-10月份接到10萬根電桿的合同，這些合合同的供貨期是13年12月底前，該廠的年生產能力是8萬根電桿，廠家明知無法按時履約但又不愿放棄按到的生意，只有在訂貨后不斷與各個貨主協調供貨時間，能往后拖一天算一天，并找了幾家同行幫助生產。即使幾家同時生產也直至到2014年6月才這批合同的貨供應完，這是扎堆訂貨的惡果，扎堆供貨同時對產品質量控制也成難題。

3.對供應商的合同執行力評估不足

供應商其生產能力、管理水平、企業人員及機構變動、等企業經營資金狀況等因素對合同執行力影響很大。例如供應商經營資金不足導致無法繼續生產或破產，所簽的合同就執行不了；2014年廣東某電纜公司由于拖欠銀行大量資金且資不抵債，銀行通過法院凍結其基本帳號，電纜公司無法外購原材料進行生產，大批合同無法執行供貨，嚴重影響了很多供電局的工程項目進度，這主要是合同

所以，合同履約人員必須如實地掌握供應商的企業狀況，正確評估企業的履約能力，才能提前發現問題并及時采取對策，才能保證貨物的供應。

三、保證合同履約及時的途徑

1.加強訂貨的計劃性，合理的供貨時間

與一般工業民用物資不同，大部份電力物資的個性化要求多，不同地區所需設備設計不一，通用性的物資較少。電力物資生產企業一般不提前生產儲備，主要都是訂單下后才開始備料生產，從原料采購到生產完成都需要一定的時間，如生產一臺配電變壓器正常也要兩個月，如果是大型的電力變壓器更長時間，有些長達一年。由于電力物資供應的特殊性，提前訂購是必要的，必須根據物資的生產期提前做好訂貨計劃，才能保證項目物資及時供應到施工現場。

2.提前介入項目管理，掌握工程需求進度

企業內部門分工的不同，必然存在信息溝通方面和專業認知的缺失。例如工程管理部門對項目實施計劃沒有與供應部共享信息，沒有及時提交相關項目的物資需求計劃，直到項目開始才向供應部提物資需求，容易扎堆訂貨。如果立項時就讓供應部參與項目的實施，憑借供應人員的專業知識可以讓物資的訂購工作提前開展，避開了訂貨高峰又有充足的供應期，物資的供應變得很主動了。

3.深入了解廠家生產情況

訂貨前對電力物資生產廠家情況的掌握對后續合同的執行很有幫助。平常人從一個供應商購買物資總行要先貨比三家，就是在超市購物或網購都會先看信用好實力強的生產商品，電力物資是用在電網上，質量可靠是重點。電力物資雖然集中采購前期已對投標商行過準入審查，但市場瞬息萬變，一兩個月間企業經營情況就會發生變化，從招標到簽約兩月間企業狀況可能不一樣了，有的或在準入審查期有意隱瞞企業的情況。當然，訂貨前不可能對所有中標商進行重新摸底，但對于一些供貨量大生產周期長容易扎堆需求的產品供應商，如線材類、電桿類，簽約前應對其進行一輪考查，掌握廠家當時的實際生產經營情況以保證日后正常履約。

4.對特珠物資供應情況分析，重點跟進

有些電力物資的生產受到市場原材料的供應影響很大，如電線電纜受國內外市場的銅材鋁材的波幅影響，如果供應商簽約后沒有及時在期貨市場鎖定銅價，原銅價上漲后再購原材料就出現虧損，這時供應商往往拖后供貨來減少損失。解決方法是合同簽訂后馬上與供應商定出確實交貨時間，讓供方按交貨期提前預訂材料，避開原材料漲價風險生產供應才有保障。

同時，對于周期長的大型設備，如大型變壓器組合開關等，要實時掌握供應商的物資材料供應及生產進度情況，利用派人駐廠或生產關鍵點見證等方式收集生產狀況，以便出現異常情況及早采取措施，提前控制風險，保證物資能按時供應，工程能按期投產。

四、總結

物資供貨合同履約是保證企業投資能否及時投產并產生效益的重要表現，按時履約是供需雙方必須遵守的，即使是購貨方也不應以霸王條款提合理的供貨時間要求，即使供應商被動接受了，但最終不是還是無法兌現。作為需求方還是以提高采購的計劃性為主導，訂貨前后預警風險，提高合同的可執行度，及時供貨才有保障，企業項目才可以按時投產，發揮投資效益。

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一、移動通信服務合同的概念及特征

移動通信服務合同的定義，學者們眾說風云。但一致認為移動通信服務合同是電信合同的一種類型。目前，電信合同說法有以下幾種：有學者認為，電信合同有廣義和狹義之分。廣義上，電信合同主要是指合同主體（電信設備制造商與運營商之間，各類通信運營商之間，各類通信運營商與普通用戶）之間對于各自的權利義務達成訂立、修改、解除的各類合約。狹義上，電信合同僅指電信運營商和通信用戶之間對于電信公司提供通信服務業務，用戶按照約定繳納通信服務費用的權利義務而締結的各類合約。還有學者認為，電信服務合同是指電信業務經營者利用其有形資產和國家許可分配的電信資源，向不特定第三人提供通信服務，由使用人支付費用，因而與電信用戶簽訂的、具有電信特性的合同。而我國信息產業部公布的《關于規范電信服務協議有關問題的通知》首先對電信合同定性為格式合同；其次，明確界定電信合同內涵為：“電信運營商為重復使用而預先擬制，保障與電信用戶間權利義務關系的合同?！本C合分析，筆者認為，移動通信服務合同是指移動通信運營商為重復使用而預先擬定的，以有形資產和國家許可分配的電信資源為基礎，向不特定第三人提供移動通信服務為目的，規制移動通信運營商與用戶之間的權利義務的協議。移動通信服務合同的特征主要表現在以下方面：1．雙方當事人的權利義務配置不對稱原本移動通信服務合同是運營商與用戶關于通信服務權利與義務的協議，但實質上雙方權利義務配置不對等，經常是運營商享有更多權利而用戶承擔更多義務。一方面，運營商在經濟地位上與信息地位上處于絕對優勢，導致用戶在訂立合同時意識不到自己處于不利地位。另一方面，運營商與行政機關有著千絲萬縷的聯系，致使在審查移動合同時不能站在公正的立場。2．合同訂立上的特殊性用戶的民事行為能力不影響預付費移動合同的成立。移動通信合同根據付費方式不同可分為預付費移動通信服務合同和后付費移動通信服務合同。在預付費合同中，用戶事先購買充值卡或者預繳話費，倘若用戶用充值卡，則需要將所購充值卡的金額存入儲蓄卡（SIM卡），用戶才可在卡內資金范圍內享受通信服務；倘若直接預交話費，則繳費完成即享受通信服務。早期儲值卡不記名，所以當事人購買儲值卡，就成立了移動通信服務合同，該合同不要求用戶具有相應民事行為能力。

二、移動公司的默示放棄規定

默示放棄規定是指民事主體不依語言或文字等明示形式做出意思表示，而是通過不實施某種行為，基于法律規定、雙方約定或者習慣，推出意思表示形式。因此，又稱沉默默示規定。不作為的沉默只有在法律規定或當事人雙方有約定的情況下，才能視為民事法律行為的意思表示。然而移動公司以信息服務通知的方式單方做出意思表示，未與客戶協商，不具有法律認可的民事行為效力。

（一）移動通信服務格式條款利弊分析格式條款是商品化大生產和交易的產物。企業為了降低成本，提高交易活動效率，預先制定格式條款，便于與不特定的客戶簽訂合同，導致格式合同的廣泛應用。移動通信合同也不例外。移動通信服務格式條款也凸顯自己在經濟發展中的貢獻。首先，移動通信服務合同格式化有利于運營商降低成本，提高締約效率。對于運營商來說，其不可能與消費者逐一就合同內容進行磋商。格式條款對于運營商來說好處是不言而喻的，它便捷了合同標的磋商的過程，明確了合同服務范圍不確定性問題，從而有效杜絕法律適用中有法律漏洞的、不規范的法律用語的可能性，并且最大限度降低經營者運營成本負擔。所以，它精簡了合同締結過程中要約與承諾程序，節省當事人時間、精力和社會成本，加速了交易的進行。其次，移動通信服務合同格式化可有效提高移動服務交易安全性，提前預測可能存在的市場交易風險與法律風險，進而明確雙方的法律責任，實現成功規避風險。具體而言，移動運營商為使自身逃避法律風險，在雙方移動服務合同中，對于可能存在的風險納入合同條款中，將風險列舉出來，在自然災害、不可抗力的風險下，移動運營商不承擔法律責任，不予賠償；在某些人為情況下，移動公司不負法律責任，第三人過錯造成損失的，屬于用戶與第三人的民事糾紛，移動公司無義務協助索賠。如此種種條款，將移動運營商的風險規避的所剩無幾，風險的最終承擔者成為用戶。移動運營商事先在合同規定自身不能提供連續通信服務的的免責條款，避免自己陷入責任漩渦。移動合同格式化一定程度促進經濟發展。但是，移動通信服務合同往往由移動運營商提供，他們以其壟斷地位制定不利于消費者的霸王條款。廣大移動用戶的的權益被隨意踐踏。首先，在移動通信服務合同中，移動用戶的權利受到極大限制，如同沉默的羔羊任人宰割。契約自由的精神何在？移動服務本身就是一種商業服務，移動運營商作為商家，對于行業本身存在的風險要勇于擔當。試想哪種商業行為不存在風險？契約自由設立的初衷就是保障合同主體能在意思自治、平等的前提下，合同主體有選擇相對方的自由與對于合同內容、形式進行磋商的自由。然而，移動通信合同是移動公司一手擬制，相對人不參與合同內容制定過程。移動公司利用其壟斷地位，使移動用戶表面與其達成意思一致，實則移動用戶意思受約束。正如一戰中，歐洲大國對德國實行簽約式的掠奪，被德國稱為“強加的和平”。其次，移動運營商制定有利于自己的內容，或限制或免除自己責任的內容條款。他們會盡其所能追求自己利益最大化，很少考慮移動用戶利益的保護。例如，移動公司回復信息中，“您若對移動通信記錄、通信費和夢網業務記錄、代收信息費等有異議，請在上述事項產生之日起五個月內向移動公司提出，逾期視為無異議”。移動公司何時有權規定用戶訴訟時效的權利？用戶的權利堪憂。

（二）移動通信服務合同的默示放棄規定在實踐中，移動公司將默示放棄條款訂入移動通信服務合同，則應該以格式合同對待。但是，如果移動公司是對提供服務過程中的異議，臨時宣告無論如何不會有法律效力。在英美合同中，默示放棄條款表達為：“在合同中，其中一方為行使自身權利或者不知道對他方違約情形采取措施，均不應當認為其放棄追究法律責任的權利；合同一方對于其中一項權利的放棄，并不應當認為是對其他權利的放棄；合同一方對其中一項權利放棄，須以書面形式送達對方；一方在無規定期限下未能要求他方履行合同所規定內容都不能干擾其在今后其他時間段里要求完成該合同的內容的權利?！蔽覈逗贤ā芳啊睹穹ㄍ▌t》等相關法規已經有了訴訟時效的規定，該規定不能由當事人自有約定。普通訴訟時效：“向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為二年，法律另有規定的除外”。“國際貨物買賣和技術合同的訴訟時效期間是四年。”在此就不一一列舉了。我們從法律規定中可知，訴訟時效只能由法律規定。移動公司作為民事主體無權對訴訟時效規定，即使它有行政授權也不可能。那么上述中移動公司單方通知移動話費爭議五個月的異議期則屬無效。

三、對移動公司默示放棄的規制

（一）行政規制行政規制是指行政機關依照法律規定對格式合同的內容進行規范、監督檢查，防止格式條款中不公平條款出現。在我國，移動通信業務屬于工商管理部門和電信管理部門管轄。他們對格式合同有權事先審查。但是，我國特有國情:是政企不分，原來移動公司是從郵電局分離出來的。另外，大型國有企業管理人員都有省部行政級別，可見對移動合同管理難免偏袒移動公司。雖然國家信息產業部于2004年10月了《關于規范電信服務協議有關問題的通知》，對于移動公司服務范圍、服務價格、服務標準等問題做出規定，但是該通知法律效力停留在部門規章層面，此外，該通知是由部委根據自身部門利益出發制定的，移動公司既是被規制的對象，又是信息產業部的利益相關部門，在任何時候，對于既做運動員又做裁判員的主體來說，公正是難以保障的。為此，建議國務院制定《移動通信服務管理辦法》，將法律位階提高到行政法規層面，脫離移動公司利益的藩籬，保證立法的獨立性，這是法律公平、公正的基礎。在《移動通信服務管理辦法》中，第一，對于雙方責任嚴重不對等的，例如用戶對SIM卡丟失或手機被盜時，產生相關責任須由用戶承擔責任。類似該類條款規定過分追究用戶責任，而移動公司缺為承擔相關義務，防止損失擴大義務無從體現。這樣一來，也不符合《合同法》規定的減損規則要求。這源于移動服務是一種高科技服務，技術性要求高，須依賴移動網絡才能有效防止用戶損失。依據《合同法》隨附義務的規定，在《移動通信服務管理辦法》中規定移動運營商的隨附義務，當用戶及時掛失SIM卡時，移動公司立即啟動用戶防損措施，保證第一時間內凍結此卡服務，一方面減少用戶話費損失，另一方面有效防止用戶個人信息泄露，保護個人信息隱私。第二，對免責條款單方性修改，如因不可抗力因素導致用戶通信受到不良影響的，移動公司免責。這種單方免責條款嚴重損害用戶利益，依據《合同法》第117條的規定，“因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外?！弊鳛槠降鹊暮贤黧w，不能只對一方免責。在不可抗力發生期間，用戶通話不能或通話受到影響時，移動公司免除賠償責任，但是用戶的當月話費按時繳納，不得短缺，否則就會遭到欠費停機的懲罰，即停止通話服務。根據合同法免責條款的規定，不可抗力視情況進行免責，而非必然完全免責。第三，保護用戶議價權，移動公司依據政府部門與上級單位資費標準和服務項目規定，視為合同主體按照規定執行。在資費項目中，用戶作為費用負擔者卻未能參與協商價格，價格實質上是政府與移動公司協商的后果。在《合同法》中，價格條款是主要的合同標的內容，其合同是意思自治，體現用戶自愿，在通過對移動通信服務中，明確雙方權利義務對等，責任分擔，保證市場經濟的公正、平等的秩序。

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關鍵詞：電力企業管理；物資合同；簽約；履行

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2015.24.153

1 前言

物資管理是企業管理的重要組成部分，由于電力企業的特殊性，使其物資管理和其他企業的物資管理相比具有一定的特殊性，電力企業的物資管理具有庫存時間短、時間要求快、專業性強以及一次性使用等。近年來，用電量顯著增加，電力工程項目建設進程不斷加快，電力物資逐年增加，產生的合同數量也在顯著增加，電力物資合同管理是一項復雜的系統工程，做好物資合同簽約和履約管理至關重要。因此，文章針對電力企業物資合同簽約和履約管理的研究具有非常重要的現實意義。

2 電力企業管理中物資合同管理的要點分析

電力企業管理中物資合同管理的要點主要包括以下幾個方面：其一，電力企業物資合同管理中法律要點至關重要，尤其是招標采購的電力物資，應該嚴格按照相關法律法規以及招投標文件的相關規定簽訂合同，如果沒有正當理由，則不能耽誤或者延長合同簽訂時間；其二，在簽訂物資合同之前，應該以相關資料為重要依據，相關資料包括貨物清單、澄清文件、招標文件、招標規范文件、合同文件、中標通知書等，如果物資部需要通過招標采購方式，則應該先確定物資采購結果，然后再根據和結果的信息、資料以及相關規定簽訂采購合同；對于需要通過招標采購的電力物資，必須保證中標者的相關條框和合同中的相關條框相同，同時還應該保證合同條內容和招標文件的一致性，不能出現簽訂不具備實質性條款的物資合同。

3 強化電力物資合同簽約以及履約管理措施分析

3.1 強化電力物資合同簽約管理的有效措施

（1）應用電子商務平臺與集約化系統，強化物資合同簽約管理。隨著電力物資集約化管理進程的不斷深入，電力企業物資合同管理體系也在不斷的完善，尤其是電力商務平臺以及ERP的推廣和應用，能夠固化文本格式與簽約流程，自動回傳招標結果，自動生成合同文本，招標采購的物資合同簽約采用文本方式，專用合同條款、通用合同條款和招標文件規定并經過投標文件澄清和確認的技術條款、合同商務條款等為準，并且在簽訂合同時，應該簽訂何同協議書以及附件。

（2）加強紙質合同簽訂管理。物資供應商應該攜帶中標通知書以及其他相關材料。到供應商服務大廳簽訂商務合同。供應商服務大廳的工作人員應該對物資供應商提供的資料進行仔細、全面檢查，當檢查不存在缺陷并且材料齊全之后，供應商授權代表應該逐頁對合同正本蓋合同騎縫章或者小簽。

3.2 強化電力物資合同履約管理的有效措施

（1）明確標注物資合同的履約內容以及相關責任。在簽訂物資合同之前，應該明確標注物資合同的內容以及相關責任或者要求，同時明確在履約過程中，出現違約現象時由誰負責，即要求合同簽訂之后，合同雙方必須根據合同內容履約。一旦出現違約的現象，應該按照合同的違約責任以及處理方法進行分析和處理。由于在簽訂合同時明確了合同雙方的責任，這樣能夠防止在出現違約是責任劃分標準不統一、相互推卸責任的問題。

（2）設置專業的合同管理機構，配備專業的合同管理人員，加強對合同履約情況的監控、分析和管理。電力企業應該設置專門的物資合同管理機構，并配備專業的合同管理人員，對物資合同的供應鏈進行實時跟蹤和統計，以此分析和判斷合同是否會出現違約的現象，一旦出現違約的行為，則應該采取針對性的措施進行處理。此外，合同履約管理人員通過對供應商的履約狀況進行統計，并制成供應商信譽檔案，為企業以后的物資采購、招標選擇提供可靠的參考，例如，創建基于ERP模塊的合同履約跟蹤表，合同管理人員通過合同履約跟蹤表，能夠及時、準確的掌握物資合同簽訂、物資流轉的實時狀況，當物資到貨之后，對物資合同進行一一核對，避免出現物資交貨不及時影響電力工程建設進程，同時還能夠提高工作效率，提高物資供應的保障能力，全方位、多方面的加強電力物資合同履約管理，實現物資合同管理的流程化、規范化以及標準化。

（3）加強資金結算管理。資金支付是合同履約管理的最后環節，同時也是合同履約管理中非常重要的環節之一。電力企業正常運轉的前提是資金及時支付以及高效流轉，為了保證資金能夠及時、準確的支付，電力企業在受到物資采購合同之后，應該立刻和物資供應商進行溝通，然后開具物資發票。每月18日，根據物資合同臺賬信息，對于滿足資金支付條件的合同申請ERP資金支付；每月30日，根據省物資公司的資金支付明細，對資金支付狀況進行記錄和核對，并且根據相關規定，在當日必須反饋《物資采購資金支付款項回復單》，保證電力物資資金“月月對、月月結、月月清”，即保證資金支付100%準確。

4 結束語

總而言之，電力企業物資合同管理和其他企業物資合同管理相比具有一定的特殊性，并且涉及的方面非常多，為了做好電力物資合同簽約和履約管理，應該全面了解電力物資合同管理的要點，并采取有效的措施強化合同簽約和履約管理，以此保證電力物資供應的質量、供應周期以及成本，以此保證電網工程建設能夠順利、安全的進行，進而推動整個電力系統穩定、可持續的發展。

參考文獻：

[1]張和平，王正蓉，趙蓉.解析電網企業物資合同管理 [J].科技與創新，2015（15）：56-57.

[2]陳玉蘭.電力系統物資合同管理的不足及建議[J].廣東科技，2012，9（17）：160-161.

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【關鍵詞】供應商服務大廳；信息化應用；研究

為提高物資集約化管理效率，國網重慶市電力公司2011年建設了供應商服務大廳并投入運行，為供應商在招投標、合同簽訂、合同結算等業務辦理提供了更為快捷方便的服務。

1供應商服務大廳建設的必要性分析

（1）信息化支撐力薄弱：

目前缺少為供應商提供服務支撐的信息化平臺，因此需要建設供應商信息化平臺，提供信息化支撐作用。

（2）前后臺信息不共享：

大廳前臺在辦理業務與后臺業務部門人員之間，人工程序繁多，造成工作業務繁鎖，且無系統記錄數據流轉。

（3）信息統計不及時：

現有的信息化系統缺少相應的信息統計，如最簡單的每月合同簽訂金額、份數，還剩多少合同未簽訂，因缺少信息化支撐均無法達到實時查詢的功能。

（4）問題溝通機制匱乏：

因缺少信息化溝通平臺，當供應商遇到問題時，無法及時快速得到解答。

（5）業務辦理展示界面不統一：

各業務人員通過不同的系統為供應商辦理業務，引起前臺業務操作繁鎖，容易出現信息遺漏，出現錯誤。

2供應商服務大廳建設內容分析

（1）招標采購管理：

建立規范化、標準化的中標通知書、購標發票、中標服務費發票發放的管理業務流程，建立規范化供應商現場購標業務流程，前臺需要記錄供應商每次購標記錄等信息并移交財務[1]。

（2）合同簽訂管理：

建立標準化、規范化的紙質合同文本管理業務流程，實現合同從簽訂至合同歸檔全過程的業務記錄管理。需要記錄合同經辦人、合同簽約時間、供應商簽訂人等，全面記錄紙質合同文本全過程管理。

（3）合同履約管理：

建立規范化供應商合同履約單據簽字蓋章業務流程。實現大廳受理記錄供應商合同履約單據簽字蓋章和領取入庫單需求，并將這些系統單據清單和資料由前臺工作人員移交后臺物資供應部。物資供應部審核單據簽字蓋章后，通過系統清單將資料移交前臺。由前臺大廳人員通知供應商領取已經簽字蓋章的合同履約單據，并記錄單據供應商領取人、領取時間。

（4）合同結算管理：

建立規范化的供應商付款業務辦理、付款資料移交、審核管理流程。實現各窗口辦理供應商預付款、到貨款、投運款、質保金付款資料的收集并對供應商付款的單據進行預審，同時記錄供應商提供的各種付款資料進行份數、金額等。后臺付款審核人員在能夠很清晰接收的每一筆付款單資料，并確定交接時間，交接人，審核完成后，記錄移交財務時間，財務接收時間、財務接收人。

（5）質量監督管理：

主要解決大廳前臺根據質量監督部提供的質量問題清單通知供應商提交質量整改報告資料，并收集供應商質量問題整改報告，用于記錄前臺通知供應商提供質量整改報告情況和收集質量整改報告完成情況，將質量整改報告資料移交后臺業務部門等業務管理流程。

（6）供應商信息管理：

主要通過前臺收集供應商基本信息、新增或變更申請表等資料，供應商提交后臺業務部門進行處理。

（7）供應商咨詢管理：

主要建立供應商問題咨詢資源庫并建立供應商、大廳前臺、后臺業務部門三者之間的溝通機制。建立供應商咨詢資源庫，將供應商經常涉及的咨詢問題進行整理，對供應商在大廳現場、電話、傳真提出的問題能夠及時進行回復，并記錄回復情況，給予供應商快速、高效、滿意的答案。

（8）供應商投訴管理：

解決前臺接受供應商投訴業務，對供應商提出的投訴業務進行記錄，并要求上傳供應商投訴蓋章掃描件，并記錄供應商投訴的事項內容、時間、投訴人等相關信息，對投訴的事項需要根據事件級別需要由不同的業務部門及領導進行回復與處理，并根據投訴處理情況及時將處理情況反饋給供應商。

（9）自助查詢管理：

合同跟蹤查詢、領取購標發票情況、領取中標服務費發票情況、中標通知書領取情況查詢、合同簽訂情況查詢、合同履約單據查詢、供應商常見問題查詢、服務大廳規章制度信息查詢。

（10）短信平臺管理：

對中標通知書、購標發票、中標服務費用發票通過短消息要求供應商前來領取、合同簽訂可以發送短消息要求到供應商服務大廳辦理合同簽訂業務。

（11）微信平臺管理：

實現微信供應商問題咨詢、供應商信息查詢等供應商比較關注的事項在微信網上服務大廳上進行。

3供應商服務大廳建設后的預期效果分析

通過對供應商服務大廳信息系統建設與應用，通過分析，我們預期會達到以下的管理效果：提供強有力的信息化支撐，滿足多種業務辦理需求：通過供應商服務大廳信息化平臺建立，為供應商多種業務辦理提供了信息化支撐，實現質量監督管理、供應商咨詢管理、供應商自助服務查詢等功能，從而提升供應商服務大廳業務辦理全面化管理能力。提高大廳整體的工作效率、提升供應商服務處理能力：大廳前臺業務人員通過信息系統平臺明確地知道需要處理的業務事項、哪些業務已經處理、哪些業務未處理及該如何處理，如供應商辦理到貨款，到貨款需要收集的收貨確認單、貨物交接單、到貨驗收單、單體合同、收料單、增值稅發票、采購訂單等單據，直接打勾并與資料核對，可以快速的辦理業務，大大提高前臺業務人員辦事效。同時通過信息流、業務流實現后臺業務人員的審核效率，整體提高了大廳業務的工作效率[2]。建立高效的供應商溝通交流機制，實現問題“面對面”處理：搭建供應商問題咨詢平臺并高效快速的對供應商的問題進行答疑，建立內部部門回復考核機制，并借助于短信、微信平臺，實現供應商溝通“零距離”。加強內部管理、明確工作責任：通過供應商服務大廳信息系統，明確各大廳業務操作人員的崗位與職責，實時監控各崗位的操作情況，明確與內部職能科室之間的人員、數據、資料、移交、傳遞情況，減少了人與人之間數據傳遞的不可控性及資料丟失的風險，提高內部工作運轉效率。建立多維度的報表分析，全盤掌握供應商服務大廳業務情況：通過提供直觀性、友好性、多維度展示大廳每日、月、年業務工作量情況，供應商問題溝通反饋情況，后臺業務審核情況與各種單據的處理情況，可以實時掌據供應商服務大廳的整體運作情況。建立服務標準規范、提升重慶公司物資供應服務整體形象：信息化管理可以提高對供應商的服務管理能力，使供應商在供應商服務中心能夠方便、快捷、高效辦理相關業務，從而樹立公司的良好形象。

4結論

本文通過對重慶電力公司供應商服務大廳信息化應用的調研，分析供應商服務大廳信息化應用現狀的不足之處和建設的必要性，同時對供應商服務大廳信息化建設的內容提出意見與建議，為重慶公司建設供應商服務大廳信息化建設與應用奠定了理論基礎。

參考文獻

[1]《重慶市電力公司供應商服務大廳規章管理制度》.國網重慶市電力公司物資部，2011，2（10）：256.