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本文主要從事業(yè)單位財務內部控制管理的現(xiàn)狀、事業(yè)單位財務內部控制管理存在的問題、事業(yè)單位財務內部控制管理的有效措施等幾個方面進行了分析。

前言

事業(yè)單位是由財政直接撥款的機構，目前財務管理存在資金使用效率不高、固定資產(chǎn)核算不夠科學合理等情況。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位的財務管理內部控制也有了不斷的變化，對財務管理進行良好協(xié)調控制，可以有效地促進事業(yè)單位財務管理的順利進行，有助于提高事業(yè)單位財政資金使用的安全性和項目的績效水平。由此可見，財務內部控制對事業(yè)單位財務管理有著重要的意義。

一、事業(yè)單位財務內部控制管理的現(xiàn)狀

事業(yè)單位在財務內部控制管理方面大都存在管理不嚴謹?shù)那闆r。財務內部控制管理具有涉及面廣、政策性強等特點。在財務內部控制方面，沒有健全的、完善的控制體系。相關財務人員還存在財務管理意識淡薄的情況，在財務資金的運用、分配過程中沒有運用嚴格的監(jiān)督控制機制，使得資金流向不夠清晰明了。相關部門缺少溝通，對資金的預算、使用等過程沒有嚴格按照相關要求執(zhí)行，導致資金不能按照流程進度執(zhí)行，致使財務管理不能順利進行。因此，財務內部控制的管理方法和理念都要進行有效改進與完善。

二、事業(yè)單位財務內部控制管理存在的問題

1.事業(yè)單位內部體系控制不健全

由于事業(yè)單位受傳統(tǒng)因素的影響，事業(yè)單位財務內部控制體系不是很完善。不合理的財務工作人員崗位設置、不規(guī)范的財務管理流程條例等都是影響事業(yè)單位財務內部控制不嚴謹?shù)囊蛩兀灾劣谟绊懯聵I(yè)單位財務人員核算和監(jiān)督職能的發(fā)揮。由此可以看出，事業(yè)單位財務內部控制管理體系不健全是導致事業(yè)單位資金管理方面出現(xiàn)監(jiān)管不力和制約職能不能得以有效發(fā)揮的原因。同時，在管理過程中，由于受傳統(tǒng)歷史因素的影響，內部財務管理控制體系忽略了事業(yè)單位自身的業(yè)務特點，財務內部控制管理一直未能趨于完善，不能適應當今社會的發(fā)展形勢。即使事業(yè)單位財務內部控制管理體系存在相對嚴格、系統(tǒng)、完善、健全的管理制度，但是在實際運轉過程中，相關人員沒有按照系統(tǒng)的體系流程進行財務管理，沒有按照相關規(guī)定制度執(zhí)行流程，財務內部管理控制制度如同虛設，沒有將管理制度的效力發(fā)揮出來，財務管理控制落實不到位，給事業(yè)單位內部控制帶來了巨大壓力。

2.執(zhí)行部門財務預算約束力不夠

事業(yè)單位財務內部控制制度不健全是導致事業(yè)單位內部財務預算缺乏控制力和執(zhí)行力的原因之一。財務預算存在一些不規(guī)范的問題，財務預算一般只是表現(xiàn)在形式上，而沒有真正的對財務預算進行有效實施。例如資金在預算項目中的支出不合理、項目資金沒有按照制度流程使用，出現(xiàn)資金挪用，專款專用的項目資金被其他項目占用等。這些情況都嚴重影響了事業(yè)單位資金的使用效率。事業(yè)單位執(zhí)行的是以收付實現(xiàn)制為會計基礎的財務會計制度。再加上受到信息化發(fā)展和體制改革的影響，事業(yè)單位的財務弱點被顯示出來。事業(yè)單位內部預算不合理，事業(yè)單位執(zhí)行部門對財務預算的約束力不夠等問題是導致事業(yè)單位財務內部控制管理不規(guī)范的原因之一。

3.單位內部資產(chǎn)的管理效率不高

由于事業(yè)單位體制具有一定的特殊性，加上事業(yè)單位受到財政撥款資金的制約，大部分事業(yè)單位缺少科學的資產(chǎn)管理觀念，出現(xiàn)資產(chǎn)管理效率不高，事業(yè)單位資產(chǎn)貶值的嚴重情況。資產(chǎn)一般分為固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在財務管理過程中，需要做固定資產(chǎn)的卡片記錄。流動資產(chǎn)需要做明細賬等操作。在對資產(chǎn)進行管理時，事業(yè)單位應對資產(chǎn)的價值、分布、損失等做好記錄，對其進行統(tǒng)計、分析等，實施有效的管理。而實際工作中，事業(yè)單位財務部門忽略了對資產(chǎn)的管理，同時因為缺少對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效方式，導致事業(yè)單位的管理不規(guī)范，脫離了實際情況，單位資產(chǎn)出現(xiàn)丟失、閑置、浪費等嚴重情況。另外，事業(yè)單位的財務管理在資產(chǎn)賬實不符的情況下，對固定資產(chǎn)進行盲目的購置，導致了資產(chǎn)閑置和浪費的情況，固定資產(chǎn)使用效率不高。

三、事業(yè)單位財務內部控制管理的有效措施

1.加強事業(yè)單位財務內部嚴格的財務控制意識

事業(yè)單位在進行財務管理時，財務管理人員應充分意識到財務管理的重要性，明白內部控制的重要作用。根據(jù)我國事業(yè)單位迅速發(fā)展的現(xiàn)狀，科學合理的建立財務內部控制管理制度，對財務人員的工作進行合理分工，明確財務管理人員的相關職責，將財務管理控制制度執(zhí)行落到實處。同時，還應加強單位內部財務管理的核查制度，明確項目資金的流向，保障項目資金的財務賬目處理真實可靠。在加強事業(yè)單位內部財務控制意識的過程中，還需要對財務人員的素質進行提升，定期組織財務人員學習與培訓，在提高財務人員業(yè)務知識水平的同時，還要系統(tǒng)的對財務人員進行法律知識培訓，全面加強事業(yè)單位財務管理人員的財務控制意識。

2.提升預算的執(zhí)行力，加強財會基礎工作

預算一般指單位或個人在未來的一定時期內經(jīng)營、資產(chǎn)、財務等各方面的收入、支出、費用等現(xiàn)金流的總體計劃。預算就是一種數(shù)量確定的計劃，用來幫助協(xié)調和控制時期內資源的獲得、配置和使用。加強事業(yè)單位的預算管理，財務人員對財務管理的認識，保障預算管理工作的科學合理性、真實性、全面性是提升事業(yè)單位內部控制管理的有效措施。有效的內部控制管理措施，可以使事業(yè)單位內部的財務收支情況細化落實，全面提升財務管理預算的執(zhí)行力。在內部控制管理的過程中，財務工作者應合理的進行資金預算安排，對資金的流向、金額、進度、時間做出明細的財務賬目，對預算支出審批程序進行嚴格的監(jiān)督控制，提升財務預算的監(jiān)管力度和執(zhí)行力。對于單位特定的財務支出，財務管理人員應做到款項應用情況明確，賬目清晰，保障資金的合理使用，避免出現(xiàn)資金被挪用的情況。財政資金預算在審核過程中，也應加大監(jiān)督和審計力度，建立完善的監(jiān)管體制，保障財務預算管理的順利進行。

3.建立健全財務機制，完善管理監(jiān)督機制

健全的財務機制離不開科學完善的財務管理制度。因此，為了更好的對事業(yè)單位財務管理進行控制，應建立完善、科學的財務管理制度，提高事業(yè)單位財務管理的規(guī)范化。另外，完善財務管理監(jiān)督機制，有利于事業(yè)單位管理的效益最大化。事業(yè)單位應重視設備儀器的采購管理，加強對資產(chǎn)購置的管理，嚴格按照國家采購流程的標準和要求進行采購處理，保障購置資產(chǎn)的實用性、合理性。減少資源的閑置浪費。總之，提升事業(yè)單位財務管理人員的意識，明確單位資產(chǎn)管理的重要性，是資產(chǎn)有效管理的最好體現(xiàn)。

四、結語

總之，合理有效的事業(yè)單位財務內部管理控制需要提高相關管理部門、人員的責任意識和能力，完善財務內部管理機制，加強財務內部監(jiān)督職能，增強事業(yè)單位內部的財務控制意識。加強事業(yè)單位財務內部控制管理的有效性有利于優(yōu)化事業(yè)單位內部的財務管理，提升單位內部財務管理能力和水平，對培養(yǎng)事業(yè)單位財務人員的綜合素質和能力有一定的幫助作用，同時，提高了財政資金的績效水平，也大大促進了事業(yè)單位的發(fā)展。