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行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制分析:探究如何加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制

摘要：為了保障行政事業(yè)單位的平穩(wěn)運行，各地事業(yè)單位都會對內(nèi)部的會計工作進行控制，以確保單位內(nèi)部會計信息以及單位資產(chǎn)的安全性。但現(xiàn)在行政事業(yè)單位在進行會計內(nèi)部控制時還是受到了一些因素的阻礙，如何改善內(nèi)部會計工作中的不足之處，如何強化行政事業(yè)單位中的內(nèi)部會計控制需要我們深入進行研究。

關(guān)鍵詞：預(yù)算；行政事業(yè)單位；內(nèi)部會計控制；監(jiān)督

在我國，行政事業(yè)單位屬于政府部門，是按照國家政策為國家以及人民進行服務(wù)的單位，對社會的穩(wěn)定發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。而財務(wù)工作作為事業(yè)單位工作中的重要組成部分，一直都是各單位日常管理的重點內(nèi)容。隨著時代的變革，事業(yè)單位的財務(wù)工作也發(fā)生了一定的變化，為了保證財務(wù)工作的開展質(zhì)量，各事業(yè)單位都開始施行了內(nèi)部會計控制工作，但目前這項工作的開展效果卻與預(yù)期存在一定的差距。

一、事業(yè)單位內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀

（一）對于內(nèi)部會計控制認(rèn)識程度不深

目前仍然有部分單位對于“內(nèi)部會計控制”這一概念沒有充分的認(rèn)識，對于控制的內(nèi)容以及相應(yīng)制度了解程度都相對較低，對于如何確保會計控制工作的質(zhì)量更是毫無頭緒，錯誤的認(rèn)為這只是財務(wù)部門的事業(yè)，單位其他部門都沒有對這項工作予以足夠的重視，在工作開展時也會以對財務(wù)知識不了解為由推卸相應(yīng)的工作責(zé)任，在這種認(rèn)識與重視程度明顯不足的環(huán)境下，會計控制工作很難高質(zhì)量進行。[3]

（二）監(jiān)督力度有待提高

行政事業(yè)單位的這一問題主要呈現(xiàn)為兩點：第一點，單位內(nèi)部的控制體系存在一定的缺陷。在監(jiān)督過程中，并沒有明確每一環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容，監(jiān)督工作流于表面的，落實質(zhì)量并不理想。同時監(jiān)督制度方面也存在一定的問題，對單位的財務(wù)管理造成了一定的影響；第二點，社會監(jiān)督力度不足。[2]

（三）各部門之間交流性不強

進行內(nèi)部會計審計工作時，不僅是財務(wù)部門要發(fā)揮作用，同時也需要其他部門的配合，只有各個部門之間進行有效的溝通，才能確保內(nèi)部會計控制的順利實施。但在實際工作開展中，由于對內(nèi)部控制認(rèn)識程度不足等方面因素的影響，很多單位的非財務(wù)部門都沒有對該項工作予以足夠的重視，財務(wù)部門也沒有與其他部門保持密切的聯(lián)系，進而對控制工作的開展形成了直接的阻礙。[4]

（四）預(yù)算控制力度不足

預(yù)算工作時財務(wù)工作中的重點，準(zhǔn)確的預(yù)算能夠幫助事業(yè)單位對各項資金合理進行運用，避免貪污或者資金浪費的情況發(fā)生，在對內(nèi)部會計進行控制時，預(yù)算也是控制工作的重點內(nèi)容之一。[2]

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制強化建議

（一）強化內(nèi)部會計控制意識

各地事業(yè)單位想要對內(nèi)部會計工作進行有效的控制，首先就要提高單位內(nèi)部對于該項控制工作的意識水平，一方面要對每位管理者在內(nèi)控工作中責(zé)任進行明確，要使其能夠起到帶頭作用，使單位內(nèi)部各個部門都能認(rèn)識到會計控制的重要性，提高各個部門對于該項工作的配合程度。[3]

（二）制定健全的內(nèi)部控制制度

各事業(yè)單位在對內(nèi)部會計控制形成明確的認(rèn)知之后，要在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，制定健全的內(nèi)控會計控制制度。在制定制度時，各單位首先要對根據(jù)單位自身的性質(zhì)，以相應(yīng)法律法規(guī)為依托，制定出高質(zhì)量的內(nèi)部控制制度。[4]

（三）建立高質(zhì)量的財務(wù)審核機制

在建立財務(wù)審核機制時，單位必須要對相關(guān)部門的錢幣資本進行授權(quán)，并要對審核權(quán)限、審核發(fā)放權(quán)限以及審批過程的標(biāo)準(zhǔn)進行確定。同時要實施硬性規(guī)定，要求單位產(chǎn)生的每筆開銷都要由經(jīng)手人進行簽字，并交由財務(wù)部門進行審批，只有各項開銷都符合標(biāo)準(zhǔn)之后才能批準(zhǔn)，從而減少鋪張浪費的情況出現(xiàn)，對單位財務(wù)資金有效進行控制。[1]

（四）增強內(nèi)部控制的監(jiān)督力度

針對行政事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)督力度不足的問題，各單位必須要對該項問題予以足夠的重視，要實施動態(tài)化的監(jiān)督制度，按照單位監(jiān)督工作的開展情況，及時對各項環(huán)節(jié)的具體監(jiān)督操作進行調(diào)整，以確保內(nèi)部監(jiān)督工作開展質(zhì)量。同時要對監(jiān)督人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，使他們不斷提高自身的公正度，保證監(jiān)督工作的執(zhí)行力度，降低徇私枉法情況的出現(xiàn)，保證單位資金的安全性。[2]

三、結(jié)束語

雖然現(xiàn)在行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制工作還存在一定的問題，諸多方面的實施效果還沒有達到預(yù)期值，但只要各地事業(yè)單位能夠按照相應(yīng)的法律法規(guī)不斷對單位內(nèi)部的預(yù)算工作、會計監(jiān)督工作以及審核制度建立工作進行強化，并要加強單位內(nèi)部各部門以及外部各單位之間的聯(lián)系，進而形成高質(zhì)量的內(nèi)部會計控制體系，為行政事業(yè)單位的發(fā)展保駕護行。

（作者單位：青島保稅港區(qū)管理委員會組織人事局）

行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制分析:淺談如何做好行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制

摘 要：在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，內(nèi)部會計控制在其中有著十分重要的作用，它不僅可以有效的提高行政事業(yè)單位的工作效率，還能保證行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。但是當(dāng)前在對內(nèi)部會計控制進行實際控制的過程中，由于受到當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟體制的影響，使的單位在內(nèi)部會計控制中存在著許多不穩(wěn)定的因素，因此到行政事業(yè)單位在會計控制的過程中還依然存在著一定的問題。本文通過對會計內(nèi)部控制的作用和存在著問題進行簡要的分析，討論了提高內(nèi)部會計控制質(zhì)量和效率應(yīng)采取的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部會計控制；制度；道德修養(yǎng)

近年來，如何做好內(nèi)部會計控制早已成為了人們關(guān)注的焦點，它的好壞與否直接影響到行政事業(yè)單位的發(fā)展。因此，在行政事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展的過程中，搞好行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制是十分重要的。然而從當(dāng)前我國行政事業(yè)單位發(fā)展的實際情況進行判斷，大多數(shù)行政事業(yè)單位在對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行會計控制的過程中，容易受到各方面因素的影響，而出現(xiàn)問題，這些問題不僅阻礙了我國社會的發(fā)展，還對行政事業(yè)單位的效益有著許多不良的影響，所以，我們就要加強對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的控制，以確保行政事業(yè)單位經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 內(nèi)部會計控制的作用

所謂的會計控制主要是單位為了增強會計信息的真實性，保護自身資產(chǎn)的完整和安全運轉(zhuǎn)，通過合法的手段所實施的控制措施。它有效的促進了行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，因此在當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中得到了人們的廣泛應(yīng)用。其中內(nèi)部會計控制的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方案：

1.1 保證國家的方針、政策和法規(guī)在行政事業(yè)單位內(nèi)部的貫徹實施

在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，內(nèi)部會計控制必須按照我國相關(guān)的法律法規(guī)來進行相應(yīng)的控制管理，這也使得行政事業(yè)單位在對自身結(jié)構(gòu)進行控制管理的過程中，有著合法經(jīng)營管理的特點，以確保行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

1.2 保證會計信息的真實性和準(zhǔn)確性

對行政事業(yè)單位內(nèi)部進行相應(yīng)的會計控制，不僅真實的反映出了行政事業(yè)單位發(fā)展的實際情況，還確保了行政事業(yè)單位會計信息的準(zhǔn)確性。使得其在運營的過程中可以及時的對其中存在著問題進行糾正，從而提高了行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量。

1.3 有效防范行政事業(yè)單位的經(jīng)營風(fēng)險

目前，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，都存在著許多不可抗力的風(fēng)險意識，這就對行政事業(yè)單位的發(fā)展有著一定的影響。因此，我們就可以采用內(nèi)部會計控制的方法，來樹立正確的風(fēng)險方法意識，而且人們也可以采用風(fēng)險評估的方法，來對行政事業(yè)單位經(jīng)營中存在的分析進行控制，從而降低行政事業(yè)單位在運營過程中存在著風(fēng)險，將行政事業(yè)單位的效益提高到最大化。

1.4 維護行政事業(yè)單位財產(chǎn)和資源的安全完整

在行政事業(yè)單位會計控制的過程中，人們也可以將許多新型的會計控制方法應(yīng)用到其中，這不僅確保了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的完治性，有效的糾正了行政事業(yè)單位在會計工作中存在著問題。

1.5 促進行政事業(yè)單位的有效經(jīng)營

行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制，主要是通過對會計信息收集、統(tǒng)計、業(yè)務(wù)管理等方面相互結(jié)合，從而使其行政事業(yè)單位在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售以及財務(wù)管理的過程中，充分的體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的整體作用，使其行政事業(yè)單位在運用過程中達到管理的目標(biāo)。這樣不僅有效的提高了職工工作的積極性，還促進了行政事業(yè)單位整體的發(fā)展。

2 行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的問題

2.1 會計控制的內(nèi)控方面不嚴(yán)謹(jǐn)

總額控制監(jiān)管有限。雖然總賬會計還要設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“長期投資”、“短期投資”等相應(yīng)的總分類賬對會計控制保管和核算的現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等進行總額控制，但這種控制的有效性是有限的，因為它追求的是一種賬面數(shù)字的平衡，即賬賬相符。

2.2 會計控制人員利用職務(wù)之便，偽造虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)信息

用假發(fā)票，假收據(jù)等手段，直接將公有的款項納入私人腰包；有的通過改動領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)簽字的報銷憑證的數(shù)字，以小報大，以小報多，將多報銷的款項歸個人所有：有的甚至模防領(lǐng)導(dǎo)的筆跡，將用于個人消費的購物憑證拿回單位報銷。

3 提高內(nèi)部會計控制質(zhì)量和效率應(yīng)采取的措施

3.1 嚴(yán)格內(nèi)部會計控制制度，堅持不相容崗位相分離

鑒于會計控制在會計控制和會計循環(huán)中的特殊地位，內(nèi)部會計控制規(guī)范要求單位不相容崗位的相互分離，要求會計控制人員不得兼任稽核、會計檔案和收入支出費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。要求會計控制人員不得擔(dān)任經(jīng)濟業(yè)務(wù)的經(jīng)辦，保管等工作。

3.2 做好會計控制人員的選拔工作

正因為內(nèi)部會計控制重要，肩負(fù)的任務(wù)艱巨，選拔一個好的會計控制從事內(nèi)部會計控制就顯得特別必要，也就成為做好內(nèi)部會計控制的先決條件和保證，選拔會計控制員的最重要條件應(yīng)當(dāng)是：為人正派，忠誠可靠，不做違法的事情。

3.3 會計控制人員必須勤于學(xué)習(xí)并模范守法

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的財經(jīng)政策和財經(jīng)方針，模范地執(zhí)行《會計法》，嚴(yán)格按照黨和國家的路線、方針、政策、會計法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律、制度辦事，凡違反規(guī)定的開支有權(quán)拒絕受理，對單位領(lǐng)導(dǎo)、會計主管人員的不合法簽批，要提出建議予以改正。工作程序化，即每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要經(jīng)過驗收、制單、復(fù)核、審批才能據(jù)實開票或點鈔。熟練細(xì)致，提高效率，杜絕差錯。及時盤點對賬，按規(guī)定保管好單據(jù)和印章。

3.4 加強會計控制人員職業(yè)道德修養(yǎng)

會計控制人員要不斷地進行自我對照和自我調(diào)整，提高覺悟和自我修養(yǎng)水平。必須大力加強宣傳教育，促使會計控制人員敬業(yè)、愛業(yè)、并自覺地以法來約束自己的職業(yè)行為，就約束力而言，進行職業(yè)道德建設(shè)，必須輔以必要的監(jiān)督措施，對會計控制人員的行為進行鞭策和約束。要求會計控制人員在職業(yè)活動中，一定要按照國家制定頒布的與內(nèi)部會計控制相關(guān)的法律法規(guī)去工作，不能以權(quán)代法，更不能以想當(dāng)然的主觀推斷來代替法律。應(yīng)該順應(yīng)時展，借鑒國際慣例建立一個具有權(quán)威性的會計控制人員行業(yè)自律組織。它可以有效地促使會計控制人員遵守職業(yè)道德，并對模范遵守會計控制員職業(yè)道德的先進個人和集體予以表彰和獎勵。同時還可以維護會計控制人員的合法權(quán)益，代表會計控制人員向有關(guān)方面反映意見和建議。總之，會計控制人員的職業(yè)道德管理體制應(yīng)實行行業(yè)自律與政府行為的統(tǒng)一，政府管制應(yīng)在堅持行業(yè)自律原則的前提下明確管制的范圍和形式，同時加大執(zhí)法力度對各種違背會計控制職業(yè)道德要求的會計控制人員進行懲罰。

結(jié)束語

總而言之，目前大多數(shù)行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中為了提高自身的經(jīng)濟效益，將內(nèi)部會計控制應(yīng)用到行政事業(yè)單位的管理當(dāng)中，這不僅有效的提高了會計信息的質(zhì)量，還促進了行政事業(yè)單位的發(fā)展。

行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制分析:基層行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的現(xiàn)狀與對策

摘 要：基層行政事業(yè)單位屬于非盈利性質(zhì)單位，以為社會提供公益性服務(wù)為主要職能。在社會經(jīng)濟發(fā)展形勢下，基層行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在一些問題，本文針對此種情況，提出有效的解決策略，以推進基層行政事業(yè)單位各項工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部會計控制；現(xiàn)狀；對策

基層行政事業(yè)單位是維護社會公共秩序并提供社會公共服務(wù)的重要部門，單位內(nèi)部會計控制的科學(xué)性和有效性直接關(guān)系著基層行政事業(yè)單位的運行效率，與社會群體的正常生產(chǎn)生活也存在著密切的聯(lián)系。因此加強基層行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制，在推進基層行政事業(yè)單位發(fā)展上，始終發(fā)揮著重要的作用。

1 基層行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀

1.1 工作人員不能全面認(rèn)識內(nèi)部會計控制

我國當(dāng)前基層行政職業(yè)單位缺乏有效科學(xué)的內(nèi)部會計控制理念，沒有建立起相應(yīng)的內(nèi)部會計控制體系。雖然很多行政事業(yè)單位已經(jīng)建立了內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，但是，這種生搬硬套的行為不滿足實際工作需求。基層行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部會計控制的認(rèn)識力度不夠，沒有深刻體會到自己相關(guān)職責(zé)，還有的管理和領(lǐng)導(dǎo)工作人員常常左右相關(guān)制度的建立和實施。而且，會計工作人員沒有意識到內(nèi)控的重要意義，只是將內(nèi)控制度當(dāng)成限制他人、束縛他人的條例，從而導(dǎo)致內(nèi)部會計控制制度受到影響。

1.2 會計基礎(chǔ)工作相對薄弱

有效科學(xué)的管理控制需要會計基礎(chǔ)的支撐，行政事業(yè)單位會計工作缺乏薄弱基礎(chǔ)，要能夠進一步強化，例如財務(wù)管理制度存在缺陷、印簽保管存在較多漏洞。個別基層行政事業(yè)單位沒有指定相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)管理工作制度和方法，從而導(dǎo)致財務(wù)活動的運作缺乏制度保障，管理存在較大的隨意性。

1.3 預(yù)算管理得不到相應(yīng)的控制

目前行政事業(yè)的單位內(nèi)部會計控制過程中所實施的零基預(yù)算沒有對預(yù)算人員和單位進行有效控制，在實際預(yù)算過程中缺乏合理科學(xué)的依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不能夠正確鑒定現(xiàn)有數(shù)據(jù)的合理性與真實性，不能夠通過科學(xué)手段來確認(rèn)經(jīng)費定額，這都導(dǎo)致財政資源配置受到影響。預(yù)算科目本身就具有粗放型的特征，不規(guī)范的編制、不及時的預(yù)算批復(fù)都會讓預(yù)算工作的有效性、科學(xué)性、權(quán)威性受到影響。

1.4 內(nèi)部會計控制制度的實施缺乏監(jiān)督

我國當(dāng)前基層行政事業(yè)單位還沒有形成有嚴(yán)格、緊密的法律法規(guī)監(jiān)督體系，從而導(dǎo)致會計信息失真現(xiàn)象時有發(fā)生，管理工作人員缺乏法制觀念，這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位沒有形成違章必究、有章必循的格局。財務(wù)部門存在重視資金分配預(yù)算、輕視資金監(jiān)督使用的行為將會導(dǎo)致預(yù)算單位財務(wù)管理工作無法順利進行。有的基層行政事業(yè)中雖然設(shè)置了專業(yè)的內(nèi)審機構(gòu)，但是，內(nèi)審工作因為得不到管理和領(lǐng)導(dǎo)階層的重視，內(nèi)審人員綜合素質(zhì)有待提升，難以在日常工作中認(rèn)真履行相關(guān)權(quán)限和職責(zé)，不能按照內(nèi)審準(zhǔn)則要求來進行一系列工作，從而導(dǎo)致內(nèi)部功能得不到發(fā)揮，誘發(fā)內(nèi)部控制監(jiān)督較為薄弱的現(xiàn)象。

2 基層行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制措施

2.1 建立健全基層行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度

在基層行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，內(nèi)部會計控制制度的建立，能夠為基層行政事業(yè)單位的運行提供可靠的基礎(chǔ)，促進基層行政事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)，從整體上提高基層事業(yè)單位的服務(wù)效率，改善社會群體的生活質(zhì)量。這就要求相關(guān)工作人員在基層行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，以預(yù)防控制為基本發(fā)展理念，采取科學(xué)合理的方式，通過事后控制來提高單位內(nèi)部會計控制效率，最大程度上避免單位內(nèi)部會計工作中不法行為的出現(xiàn)，全面提高事業(yè)單位內(nèi)部會計控制效率，促進單位各項活動的順利開展。與此同時，基層行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前單位發(fā)展實際加以系統(tǒng)化分析，通過規(guī)范的程序?qū)挝粌?nèi)部會計行為進行監(jiān)督，嚴(yán)格按照授權(quán)、執(zhí)行、檢查等工作流程開展內(nèi)部會計控制工作，對基層行政事業(yè)單位的物質(zhì)采購、投標(biāo)基建項目等進行科學(xué)化控制，全面提高基層行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制效率。

2.2 規(guī)范單位內(nèi)部會計基礎(chǔ)性工作

就基層行政事業(yè)單位的發(fā)展情況來看，會計基礎(chǔ)工作是行政事業(yè)單位各項活動順利開展以及單位穩(wěn)定運行的重要條件，通過積極創(chuàng)建單位內(nèi)部會計控制監(jiān)督環(huán)境，來規(guī)范單位內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作的順利開展，促進基層行政事業(yè)單位各項活動的順利開展。因此在基層行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)充分做好內(nèi)部會計控制工作，應(yīng)當(dāng)充分做好崗位設(shè)置工作，確保其滿足基層行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的有效性要求，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，爭取按時設(shè)崗、按崗設(shè)人，在明確會計工作人員各崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，通過人員直接的協(xié)調(diào)配合、分工協(xié)作，完善單位內(nèi)部會計處理程序，落實內(nèi)部會計核對制度，提高基層行政單位內(nèi)部會計信息機財務(wù)信息的精準(zhǔn)性，強化基層行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的有效性和規(guī)范性。

2.3 完善全面預(yù)算管理工作

在基層行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，全面預(yù)算是單位內(nèi)部會計控制的基礎(chǔ)性工作，通過科學(xué)的預(yù)算管理，有助于促進基層行政事業(yè)單位結(jié)合自身發(fā)展實際進行系統(tǒng)化分析，積極制定與資金、業(yè)務(wù)及財務(wù)等相關(guān)的工作計劃，為基層行政事業(yè)單位各項活動的開展提供可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。因此在單位內(nèi)部會計控制中，應(yīng)當(dāng)不斷對全面預(yù)算管理工作進行完善，便于基層行政事業(yè)單位依據(jù)預(yù)算計劃執(zhí)行各項經(jīng)濟活動，最大程度上避免內(nèi)部控制制度的方法受到外在因素的影響而制約基層行政事業(yè)單位的活動效率，提高基層行政事業(yè)單位的社會服務(wù)質(zhì)量。

2.4 強化基層行政事業(yè)單位內(nèi)控管理意識

基層行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制工作具有一定復(fù)雜性和特殊性，為進一步提高單位內(nèi)部會計控制的效率，改善基層行政事業(yè)單位內(nèi)控管理效果，基層行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)全面提升會計核算人員的綜合素質(zhì)和崗位能力，規(guī)范會計人員的錄用標(biāo)準(zhǔn)，堅持持證上崗的原則，在會計人員工作期間，積極組織人員開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提高會計核算人員的工作水平，確保其熟練掌握基層行政事業(yè)單位內(nèi)部各項經(jīng)濟活動的業(yè)務(wù)流程及方法。與此同時，應(yīng)當(dāng)強化單位內(nèi)部會計人員的職業(yè)道德品質(zhì)，促使各崗位人員深切意識到保證會計信息真實的重要意義，確保會計人員在今后工作中能夠自覺遵守單位內(nèi)部會計工作制度和規(guī)范，強化單位內(nèi)部財務(wù)管理工作水平，從整體上推進基層行政事業(yè)單位的綜合發(fā)展。

結(jié)束語

總的來看，為進一步提高基層行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的有效性，應(yīng)當(dāng)充分做好基層行政事業(yè)單位制度、會計人員以及內(nèi)部管控等方面工作，促進各項制度的有效落實，避免形式主義，提高會計控制的靈活性和紀(jì)實性，從整體上推進基層行政事業(yè)單位各項工作的順利開展，保障社會的穩(wěn)定運行。

行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制分析:如何加強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制

摘要：內(nèi)部會計控制在行政事業(yè)單位的會計、運營管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。構(gòu)建科學(xué)、高效的會計內(nèi)控體系是單位管理制度健全和完善過程中非常關(guān)鍵的一環(huán)，同時科學(xué)的會計內(nèi)控機制可以提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理的效率，保證行政事業(yè)單位正常而高效運行。當(dāng)前，行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制管理相對企業(yè)內(nèi)部控制管理較為薄弱，現(xiàn)有的內(nèi)部會計控制體系還不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用和內(nèi)控效果。如何加強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制，是行政事業(yè)單位當(dāng)前應(yīng)該關(guān)注和思考的問題。由此對行政事業(yè)單位加強內(nèi)部會計控制的意義、存在的問題及控制措施進行了淺談。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)部會計控制

行政事業(yè)單位是我國社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，是國家政策、公共事務(wù)與公共服務(wù)的執(zhí)行者和實施者，具有特殊的地位與作用。其內(nèi)部會計控制是與保護財產(chǎn)物資的安全性、會計信息的真實性和完整性以及財務(wù)活動的合法性有關(guān)的控制。內(nèi)部會計控制制度的建設(shè)，關(guān)系到一個單位的管理效率和發(fā)展?jié)摿ΑｋS著財政改革的日益深化，對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理提出更高要求。只有建立完善的內(nèi)部會計控制，才能適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展。

一、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制重要意義

（一）合理保證單位資產(chǎn)安全

行政事業(yè)單位正常運行的資金主要來自財政，對內(nèi)部會計控制進行強化管理，不僅可以規(guī)范單位的管理，促進各項工作的順利開展，保護各類國有資產(chǎn)的安全性和完整性，對防止財務(wù)風(fēng)險、提高管理水平、嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律有著極其重要的作用，而且可以有效地防止各種舞弊和腐敗的發(fā)生，解決資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)損失浪費、使用效率低下等問題，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的目的。

（一）合理保證單位會計信息真實完整

單位內(nèi)部會計控制的內(nèi)容主要涉及會計業(yè)務(wù)流程制定和執(zhí)行，合理的分工，保障各個職務(wù)崗位之間相互牽制，以此確保形成的資料真實、有效，防止會計信息誤差，進而有效提升會計信息質(zhì)量，確保會計資料準(zhǔn)確、可靠。假如不采取內(nèi)部會計控制，或者缺乏高效的會計內(nèi)控機制，會計信息在實際的傳輸中極易出現(xiàn)和實際脫節(jié)的情況，造成會計信息殘缺或者失真。另外，單位會計內(nèi)控制度若無法得到確切的執(zhí)行，會使得單位各項制度成為一紙空文，難以落到實處，會計信息真實性有待考量。所以，單位強化會計內(nèi)控，可以有效保障會計信息真實、完整，推動整個單位工作順利進行。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在的問題

（一）內(nèi)部會計控制觀念欠缺

內(nèi)部會計控制的建立健全責(zé)任主體是單位負(fù)責(zé)人。現(xiàn)階段，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對會計內(nèi)控缺乏正確的認(rèn)識，不重視內(nèi)控管理，使得會計內(nèi)控制度掛在墻上，裝在檔案櫥里，如同一紙空文，得不到落實和執(zhí)行。并且一些單位對會計內(nèi)控存在誤解，將其誤認(rèn)為預(yù)算控制，難以充分發(fā)揮會計內(nèi)控應(yīng)有的作用，使單位資產(chǎn)遭受損失。

（二）會計內(nèi)控制度存在缺陷

部分單位的會計內(nèi)控缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，對應(yīng)的規(guī)章制度存在較多缺陷，甚至少數(shù)部門并沒有制定基礎(chǔ)性的會計內(nèi)控制度。例如，內(nèi)控制約機制，財務(wù)處理流程、財務(wù)評估機制等。單位內(nèi)部工作較為散漫、無序，無視制度的規(guī)定和要求，常常出現(xiàn)收支方式雜亂無章，票據(jù)管理繁雜，對資產(chǎn)沒有實行定期盤點，導(dǎo)致內(nèi)控活動過于形式化，走過場，單位資產(chǎn)安全難以得到保障。

（三）預(yù)算控制需要進一步完善

行政事業(yè)單位隨著部門預(yù)算改革的推進，預(yù)算控制得到了一定程度加強，但仍較薄弱，主要表現(xiàn)為：一是單位預(yù)算編制比較粗糙，沒有細(xì)化到具體項目。單位編報預(yù)算時只局限在上年度的收支信息，單位自身的特點和業(yè)務(wù)進行大項編報，大部分都還沒有細(xì)化到具體項目， 達不到預(yù)算支出逐筆進行核定的要求，存在虛報、多報的情況。二是單位內(nèi)部沒有建立對各責(zé)任科室人員的責(zé)任預(yù)算約束，也沒有建立明確的費用支出和審批金額權(quán)限控制制度。業(yè)務(wù)招待費、辦公費、差旅費等費用項目控制乏力。

（四）監(jiān)督力度不足

單位內(nèi)控監(jiān)督力度欠缺表現(xiàn)在兩方面，其一，缺乏內(nèi)控制約機制，監(jiān)督過于形式化，起不到實質(zhì)性作用，內(nèi)部權(quán)責(zé)模糊，責(zé)任監(jiān)管缺乏較強的執(zhí)行力，內(nèi)控管理缺乏相關(guān)制約和牽制，損害單位利益的現(xiàn)象依然存在；其二，缺乏社會監(jiān)督力度，審計、財政等機關(guān)對于對于單位會計報表關(guān)注欠缺，對單位會計信息的審查常常出現(xiàn)避重就輕的現(xiàn)象，審核力度不足，在一定程度上使得行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系不夠完善。

（五）會計工作人員缺乏較高的綜合素質(zhì)

多數(shù)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)會計的人員為兼職人員，缺乏系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)欠缺，工作的責(zé)任感不夠強烈，工作效率普遍偏低。

三、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的措施

（一）增強會計內(nèi)控意識

構(gòu)建、執(zhí)行會計內(nèi)控制度，提升會計內(nèi)控觀念。單位領(lǐng)導(dǎo)需要正確認(rèn)識會計內(nèi)控，切實了解其推動單位正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮的重要作用，給予內(nèi)控管理活動以充分的支持，積極組織相關(guān)培訓(xùn)活動，努力提升會計人員核算水平，增強會計人員的綜合素質(zhì)，建立高效的考核機制以及獎懲制度，充分調(diào)動會計人員積極性，推動會計內(nèi)控的實施。

（二）構(gòu)建合理的會計內(nèi)控制度

為了進一步強化單位會計內(nèi)控，必須在內(nèi)部建立會計控制制度。同時結(jié)合單位實際，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，不斷對會計內(nèi)控制度進行完善，對會計內(nèi)控工作進行嚴(yán)格的規(guī)范和約束，使其有法可依，推動單位工作有序進行。建立嚴(yán)格會計內(nèi)控制度，對工作人員的權(quán)責(zé)進行明確，使得各部門人員遵循相關(guān)原則開展內(nèi)控工作，采用科學(xué)、合理的工作手段，加強部門之間溝通協(xié)調(diào)以及互相監(jiān)督牽制，進而以適當(dāng)?shù)某杀緦崿F(xiàn)對單位的有效控制。

（三）增加核算內(nèi)容

會計內(nèi)控目的之一為了確保單位資產(chǎn)的安全性，所以應(yīng)當(dāng)合理性的添加部分核算內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)核算，定期核算單位資產(chǎn)，對資產(chǎn)情況及時確認(rèn)、入賬，從而有效掌握資產(chǎn)變化情況；債務(wù)核算，將單位債務(wù)加入預(yù)算體系中，可以有效的防止風(fēng)險；添加年度報表，詳細(xì)核算單位收支、固定資產(chǎn)變化情況，同時將其歸入報表。在預(yù)算過程中，必須切實根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行，詳細(xì)調(diào)查核算內(nèi)容，保障預(yù)算的正確無誤，最大限度降低收支風(fēng)險。另外，預(yù)算收支項目要盡可能細(xì)化，依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要盡可能充分、可靠。財務(wù)部門要注重對各部門、各項目進行技術(shù)性審查，加強預(yù)算的約束力，并監(jiān)督各部門預(yù)算的執(zhí)行情況。

（四）加強對內(nèi)部會計控制監(jiān)督力度

單位的會計內(nèi)控活動具有一定的系統(tǒng)性，動態(tài)化的過程，必須制定有效的監(jiān)督制度對其實施監(jiān)督。關(guān)于內(nèi)部監(jiān)督，一旦發(fā)生預(yù)算違紀(jì)，嚴(yán)懲不貸，絕不姑息，追加經(jīng)費使用情況實施追蹤調(diào)查，適時開展調(diào)查工作，將各個季度的預(yù)算執(zhí)行情況進行綜合對比，對不合理的地方進行完善，同時公開單位預(yù)算執(zhí)行情況。關(guān)于社會監(jiān)督國家必須對各個部門機構(gòu)的監(jiān)督職權(quán)進行明確，建立政府、單位、社會一體的監(jiān)督體系，組織不定期的會計工作審查，及時掌握會計工作的具體情況，加強單位會計信息的審查，從而督促會計內(nèi)控的執(zhí)行。

（五）積極對行政事業(yè)單位會計人員進行培訓(xùn)

任何工作的執(zhí)行不能與人相隔離，所以，單位在開展會計內(nèi)控的活動中，必須加強專業(yè)會計隊伍的建設(shè)，會計人員水平和素質(zhì)的提升可以很好的保障會計數(shù)據(jù)的正確性。加強會計人員的考核，保障其專業(yè)水準(zhǔn)和技能，可以邀請專業(yè)的會計專家組織會計知識培訓(xùn)活動，更新工作人員的知識結(jié)構(gòu)，強化其業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，還要對會計法律法規(guī)進行關(guān)注，要求會計人員積極學(xué)習(xí)，提高會計人員的適應(yīng)性，保持較高的職業(yè)素養(yǎng)，切實保障會計數(shù)據(jù)的真實、有效。

四、結(jié)束語

綜上所述，在我國經(jīng)濟工作中，行政事業(yè)單位的會計工作具有至關(guān)重要的意義。內(nèi)部會計控制是對于機關(guān)的運營和發(fā)展起到重要的積極作用，單位必須切實重視會計內(nèi)控問題，積極建立相關(guān)制度，確保該項工作有序執(zhí)行，進而加強監(jiān)督，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，提高會計內(nèi)控工作效率，切實發(fā)揮該項工作的積極作用，切實保障單位會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性，確保資產(chǎn)安全。與此同時，在具體的工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)進行實踐經(jīng)驗的積累，逐步完善會計內(nèi)控制度和機制，推動行政事業(yè)單位的有序運營以及長遠發(fā)展，做到與時俱進！