序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇監察工作匯報范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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一、我市招投標工作的基本情況和主要做法

我市招投標監督管理工作經過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規范、落實效果較好、招投標市場發育整體平穩健康的軌道。主要做了以下工作：

（一）完善制度，把好招投標方案審批關

一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案,必要時進行集體討論審簽；二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設計（或可研報告）時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務；三是對于大中型項目，先完成工程初步設計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案；四是堅持規范的審批流程。

（二）強化招標程序，實行全程監督

一是指導成立招投標工作領導小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目縣區或項目主管部門的領導牽頭，發改、監察、財政、建設等相關部門共同參與的招投標工作領導小組，支持和監督項目法人組織招標，對招標中出現的問題由領導小組負責協調和研究解決；二是認真核準招標公告申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規定的新聞媒體上；三是參與開標、評標過程監督。對政府投資性建設項目的開標、評標活動，實行全程參與監督；四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監督時效；五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發出中標通知書15日內，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。

（三）全面檢查和重點稽察相結合

多年來，我們會同監察、財政、審計、規劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內容，以期從中查找問題，總結經驗，汲取教訓，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或專項稽察。幾年來，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛生、農林水利和城市基礎設施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規范項目招投標活動發揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。

（四）積極協調解決招投標工作中出現的問題

強化對招投標問題的監督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰備公路、城市供水管網、疾控中心等項目招投標工作中出現的問題進行協調處理，為保障招投標法規的執行起到了積極的推動作用。

二、當前項目建設招投標監管中存在的主要問題

近年來，各有關部門不斷加強對重大工程項目招投標的監管，在規范工程建設招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發展，必須引起高度重視，認真加以解決。

（一）監管體制不統一，法規制度不健全

目前的招標監管體制，可以說是一種以部門分散監管為主，綜合監督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設、國土等相關行政主管部門負責，發改委負責加強對招投標工作的指導、協調以及對重大建設項目工程招投標和工業項目招投標的監督檢查。這種部門分散監管模式所引發的問題主要表現在招投標監管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監督，監督越位和缺位現象同時并存,造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關法規制度不健全，如部門法規及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規違法行為，《招標投標法》及相應的配套規定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規行為，因缺乏明確的法律、行政法規處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監管工作的難度。

（二）規避招標，逃避監管

主要方式有：一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變為邀請招標。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規模標準以下，從而達到規避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發包。四是一些業主單位為了私利，把應當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完成。

（三）參與招投標的主體行為不規范，違法違規現象時有發生

首先，有些業主行為不規范。一些業主除了采取各種方式規避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、中介機構、投標企業亂提條件；有的在招標中與投標人存在著利益的交換，與投標人、機構相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標辦法，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴重擾亂了招標市場秩序。其次，部分中介機構行為不端。一些中介機構不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標機構為了取得業務，一味迎合業主，弄虛作假，甚至幫助業主出謀劃策鉆法律空子；有的招標機構則與投標單位相互串通，破壞了招標的公平性。再次，一些投標企業存有違規行為。投標中有時出現投標單位相互串通的情況，彼此達成協議，出現陪標、串標、借機抬高或壓低標價，損害投資人利益的現象，使招投標流于形式。投標企業中標后，違法分包、轉包的現象也比較多見。

（四）權力干預市場，地方保護現象不同程度的存在

在實際招投標運行中，一些有著這樣或那樣特殊權力的部門，嚴重違反《招標投標法》，憑借其職權，向投資人“推薦”開發商，或是向承攬工程企業“推薦”分包隊伍，干預工程的發包和承包。有的項目業主不按規定招標公告、控制信息的范圍、隨意縮短某一程序的時限；有些地區或部門為確保本地、本系統企業中標，違法設置投標許可，采取歧視性資質審查、越權指定招標公告媒體、限制招標公告范圍和地點、制定不公平的評標標準和方法等，排斥外地或外系統的投標人，擾亂了正常的市場秩序，違反了優勝劣汰的市場法規。

（五）執法監督檢查力度有待于進一步強化

一是個別領域存在行政主管部門招投標監管機構監督檢查不到位、力度不大、監控手段落后、信息化水平不高、監督力量不足的問題，難以做到嚴格按程序對招投標實施有效的全過程、全方位監督。二是存在行政主管部門內部監督制約機制不完善、社會監督太弱、監督相對滯后等問題。三是工程招投標監管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現象，致使不少規避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。

三、進一步強化招投標監管工作的對策和措施

針對目前項目招投標工作中出現的問題，應從健全制度、完善機制、強化監督、規范行為入手，進一步做好招投標監管工作。

（一）理順招投標監督體制，明確監管部門職責

我國現行的招投標多部門監管的格局，客觀上造成了當前監督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要對招投標監督管理體制進行改革，理清各監督主體的相互關系，把握好監督主體的角色定位，合理劃分招投標監督管理權限，明確有關部門的監管職能，建立適應新形勢的工程招投標監管體制。要整合各種監督力量，健全監管機構。建議成立由各級紀檢監察機關牽頭，有關職能部門和行業協會參加的招投標監督委員會，負責組織協調各行政主管部門依法對工程項目、經營性土地使用權出讓、政府采購等招投標工作的監督。各監管部門要在監督委員會統一領導下開展監管工作，形成自上而下、不同層次的監督，明確責任，理清角色定位。作為行政主管部門對招投標工作的監管應定位于對每項招投標的程序和內容進行全過程、全方位監督，并及時向監督委員會上報監管情況，及時糾正監管中發現的問題。要盡快實現招投標執行機構與監管部門人員分離、機構分設、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監管活動的正常進行。

（二）健全法律法規制度，使招投標活動及其監管更加規范

面對當前我國的招投標法律法規及其監管制度不系統，不嚴密的狀況，建議立法機關應盡快對《招標投標法》和《政府采購法》等系列法規作進一步的修改完善。相關部門應加快制度建設步伐，制定完善具體的實施辦法和細則。盡快出臺《招標投標法實施條例》，完善招投標文件編制辦法、投標人資料審查辦法、評標委員會組成辦法、評標定標辦法、合同履行的監管辦法、責任追究辦法等操作規程；建立實施招投標師職業水平考評制度和招投標從業人員執業準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標機構以及招投標監管機構提供切實的行為規范，使重大工程項目從招標到合同執行、監督等各個環節都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發生。

（三）強化程序監督，完善招投標監管工作網絡

一是強化程序監督，嚴格規范招投標程序。工程項目招投標有一套完整的程序，程序不規范，就難以保證招投標結果的公正性。作為監督主體的招投標監管部門應認真履行職責，監督招標機構嚴格按照規定的程序進行招標，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環節進行嚴格把關，確保在程序上不出問題。二是對招投標進行事前、事中、事后的全方位監督，把招投標活動置于招投標監管機構、紀檢監察機關、公證機關的多重監督之下。三是形成嚴密的招投標監督網絡。各級紀檢監察機關應主動牽頭并與有關部門相互配合，強化行政監察、財政監督、審計監督和項目稽擦作用。同時還要積極發揮行業協會、社會監督的作用，如公布投訴、舉報電話，從社會中選聘招投標監督員；發揮行業協會的資信認定、自律功能等等，形成監督網絡，把招投標工作置于嚴密的監督網絡之中，保證招投標活動的健康發展。

（四）改進評標辦法，維護招投標公平公正

借鑒先進經驗，在工程項目總承包中繼續推行投標報價競爭的招投標方式，大力推行工程量清單計價招標，實行合理低價中標。促使業主在招標前做好市場調查，掌握各種工程材料、設備的市場價格，做好成本核算，防止中標價過大偏離成本價。在評標定標中，采用商務標和技術標分離，不設固定標底以及明標暗評的辦法。招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據，也不能作為決定廢標的直接依據，只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析中標價是否合理等情況的參考。通過改進評標方法，盡量減少中間環節，杜絕暗箱操作，防止泄露標底，遏制編制標書及評標過程中的違紀違規行為，創造有利于企業公平競爭的環境，維護正常的市場經濟秩序。

篇(2)

1、年初督促局領導班子成員以書面形式向區紀委報告了2009年度黨風廉政建設責任制執行情況。認真落實黨風廉政建設責任制，簽訂責任書。制定下發了黨政領導及班子成員黨風廉政建設崗位職責及任務分工，與驗收、稽查等關鍵崗位人員簽訂責任書。

2、按照市局要求和結合分局實際，印發分局2009年度黨風廉政建設及紀檢監察工作計劃和分局2009年糾風工作意見。

3、開展了“加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展”、“服務創品牌、效能零投訴”等一系列教育活動。組織全局干部職工先后觀看了電教片《居安思?！贰K聯亡黨的歷史教訓、電教片《銳變的權力——郴洲系列腐敗案透視》等警示教育片。

4、完善廉政文化長廊，并組織全局干部職工到檢察院警示教育基地接受警示教育，使全局干部職工做到警鐘長鳴，嚴于律己，從思想上筑牢拒腐防變的思想道德防線。

5、開展貫徹落實厲行節約若干要求專項檢查活動。對領導干部配偶、子女從業情況給予了核實統計，并對2009年上半年黨政干部出外考察情況進行了專項檢查，按要求上報了摸底情況表。

6、督辦農村藥品“兩網”資金審計和治理小金庫工作。

7、結合科學發展觀主題活動，開展了分局領導干部談心交心活動，并協助局黨組召開了民主生活會。

8、全面推行“四書兩報告一評議”制度，建立名片式廉政監督卡，設立舉報箱，公布了舉報電話，受到廣大管理相對人的好評。

9、開展了領導干部半年述職述廉和“廉政大講堂”活動.人人登臺演講，查找工作中存在的問題與不足，制定切實可行的整改措施，樹立了食品藥品監管隊伍形象。

10、組織了廉政文化作品的把關、選送。

11、抓好8月20日行風在線上線準備工作。

上半年，我們雖然做了一些工作，但與上級紀檢監察部門的工作要求有距離，下半年我們將重點抓好如下幾項工作：

1、繼續抓好黨風廉政建設責任制的落實和干部廉潔自律有關規定的實施。

2、繼續對黨員干部開展黨風廉政建設和反腐敗的教育活動，在宣傳形式上力求靈活多樣。

篇(3)

    2、審定紀委上報和下發的重要文件,及時傳達上級紀委和學院黨委對紀檢監察工作的指示,并組織貫徹落實。

    3、組織開展黨風黨紀狀況的調查,針對帶有普通性、傾向性的問題及時向院黨委提出意見和建議。

    4、協助黨委重點抓好處級以上領導干部遵紀守法、勤政廉政教育。定期同處級以上領導干部進行廉政談話,做好受紀律處分的副處級以上領導干部的思想教育工作。

    5、協助黨委抓好自身黨風廉政建設和黨風廉政建設責任制的貫徹實施;協助開好院黨政領導干部專題民主生活會。

    6、抓好紀檢監察干部隊伍建設,加強全體專、兼職紀檢監察干部的職業道德教育和業務學習、培訓,提高他們的素質。關心紀檢監察干部的生活和工作,幫助解決實際困難,調動其工作積極性和創造性。

篇(4)

【關鍵詞】電力公司 效能監察

開展企業效能監察，已逐漸成為企業紀檢監察部門對企業實施內部監督管理的一種重要手段和最佳途徑，也是新時期企業紀檢監察為生產經營提供服務的重要職能。在強化企業管理中，效能監察主要起著三大作用，一是對重大事項參與監督監察，防患于未然；二是對生產經營強化檢查，堵塞管理漏洞；三是對企業管理者監督監察，促使其勤政廉政?？傊?，效能監察室一種高層次、全方位的監督監察活動，所以，企業應充分利用效能監察這一優勢，為強化企業管理發揮更好的作用。

一、電力公司效能監察流程

公司效能監察流程為：選題立項、組織實施、提交報告、督促落實、成果核定、立卷歸檔六大步。首先，現狀調查確定立項項目，報領導審批后，成立項目領導小組，項目領導小組制定項目實施方案，并對小組成員培訓學習，下達效能監察通知書，接下來就組織實施監察項目，也可以不通知直接監察，監察要綜合運用多種監察方式，分析原因并提出建議，提交監察建議書或決定書，報領導審批并公示，若有異議，可向領導小組提出要求重新監察。監察報告經審批后，通過監察建議書或監察決定書下達給監察對象，督促有關部門、監察對象在規定時間內落實獎懲決定和整改措施。效能監察項目完成后，對取得的經濟效益和社會效益進行成果核定，提交項目成果核定表和項目終結報告表，為推廣優秀監察項目，每年選擇一個項目向上級公司申報優秀成果。最后對完成的項目進行歸檔，資料要完整有序。效能監察工作體系強調對影響企業管理目標實現的業務流程的識別與管理，強調影響業務流程運行的關鍵步驟與環節的識別與管理，以保證管理目標的實現。要求識別、測試、評價和改進業務流程，識別業務流程中引起管理失效的潛在風險，并且制訂措施，督促落實。效能監察工作開展實施的組織的建立過程中，由于監察公正有效與真實的需要，與監察對象有直接的決策、管理與執行職責關系的人員或部門應回避。

二、效能監察管理實施措施構想

（一）提高認識和加強學習。由于效能監察政策性高、實踐性強、技術面廣、覆蓋面寬、涉及部門多、組織協調和實施難度大，在新的形勢下，紀檢監察人員提高認識的基礎上，還要加強學習業務水平，不僅要注重思想政治素質的提高，還要加強電網管理技術、計算機技術、金融、經濟、科技、法律以及其他相關知識，更要精通效能檢查業務，并且應善于總結經驗，創新方法，成為熟悉企業管理和專業知識的高素質復合型人才。有必要的話，可以根據實際的立項項目的特點，配備物資流通、工程造價、財務等專業知識人員參與項目的監督與監察。

（二）重視選題立項工作。針對送變電公司立項貪多、求大、立項籠統、重點不突出的問題，結合本單位實際立項。由于單位所處行業、單位性質、單位規模等的不同，加上不同時期單位具有不同的經營狀態，需要企業實事求是，結合本單位實際進行立項工作。

（三）健全效能監察工作機制。健全效能監察工作機制，首先就是要建立正確的領導指揮機制。首先，各級領導干部要充分認識效能監察重要性，將效能監察納入企業全局進行考慮，在整體上對其進行把握，特別是對重大效能監察立項問題納入其年度計劃中去，確保領導組織落實到位。企業負責人應親自組織效能監察工作，定期聽取工作匯報，了解進展情況，并提出要求，布置任務。對于工作人員需要監察對象提供有關的材料或者需要相關人員作出解釋與說明確不合作的情況，領導應出面支持監察工作。

其次，建立起可行的協調機制，形成工作上的合力。一是落實分級責任制。明確分管職責，形成上下貫通，層層落實的組織體系。二是監察部門作為效能監察主體，要與其他部門緊密合作，做到專業職能部門配合參加，廣大職工積極參與和配合。這就需要做到妥善處理好兩者的關系，不僅僅要把他們當作監察對象，嚴格對待，增強監察工作的權威性與嚴肅性，又要看到其與業務管理機關的緊密聯系性，兩者要相互合作和協調，共同搞好效能監察工作。

（四）注重效能監察的實施與落實。一是建立起效能監察具體的實施細則，確立監察部門具體的權限，以保障監察工作的規范運行，增強實踐工作時的可操作性。二是根據效能監察工作重點，明確安排部署效能監察工作的時間、內容、目標和具體要求。要集中時間和精力對日常效能監察項目的實施進展情況定期進行檢查或突擊監察，并通報監察結果。同時對發現的問題和薄弱環節，及時采取措施，限期整改。三是不斷創新工作方式。要根據不斷變化的企業形勢，適時的對監察的規章制度進行修改和完善；綜合靈活運用各種監督方式，根據項目特點，確定專項監察或綜合監察，并確立好以“事前事中監督為主，事后監督為輔”的方針。在效能監察中，事前事中監督是最為重要的，是一種主動的行為，能將可能出現的損失防范于未然，能在最大程度上避免損失的發生。事后監督則可以起到總結教訓，吸取教訓的作用，避免類似的事件再次發生。在方式方法上，企業可以充分利用內部審計技術、技巧和內控技術進行效能監察工作，比如運用審計的方法，充分利用數據間的統計規律，統計跟蹤并橫向各非財務部門的統計數據，發現問題；為防止漏查，可以采用窮舉法列出單位的經濟活動監督清單，納入企業監督體系；對無法采用業務環節分離的項目活動可采用公示制度接受群眾監督.

推動效能監察的落實。責任追究是送變電公司的難點也是弱點。實施責任的追究是保障效能監察有效性的保證，如果效能監察工作知識查漏、堵漏，而忽視對失職部門和相關責任人的責任追究，那么效能監察也就失去了嚴肅性和權威性。首先，需要確定獎懲制度和方案。獎懲方案要做到公正公平，獎罰分明。其次，獎懲需要明確各級領導、部門、崗位的責任，根據崗位職責、任務目標、工作流程、考核標準等，發現存在的問題。凡明文規定的，要堅決執行，不允許打折扣。

參考文獻：

[1]ISO9000 質量管理體系標準.

[2]張蕾.現代企業管理[M].中國人民大學出版社，2010.

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關鍵詞：環境監察；標準化；問題；建議

引言

為全面貫徹落實國家環?？偩帧蛾P于進步一加強環境監察工作若干意見的通知》精神，努力加強環境監察標準化建設，聊城市環境監察支隊在省、市環保局的領導和大力支持下，堅持環境保護這一基本國策，以“科學發展觀、群眾路線”重要思想為根本立足點和出發點，從提高環境監察執法能力入手，以環境監察標準化建設為契機，不斷強化監察隊伍建設，促進各項環保法律、法規的貫徹落實。

1 聊城市環境監察標準化建設基本情況

1.1 聊城市環境監察標準化建設依據

（1）環境保護部《關于印發〈全國環境監察標準化建設標準（東部地區）〉和〈環境監察標準化建設達標驗收暫行辦法〉的通知》（環發[2006]185號）

（2）聊城市環境保護局《關于上報〈聊城市環境監察標準化建設實施方案〉的報告》（聊環發[2007]21號）

（3）國家環境保護局《關于進步一加強環境監察工作若干意見的通知》

（4）環境保護部《關于印發〈全國環境監察標準化建設標準〉和〈環境監察標準化建設達標驗收管理辦法〉的通知》（環發〔2011〕97號）

（5）聊城市環境保護局《關于上報〈聊城市環境監察標準化建設實施方案〉的報告》（聊環發[2011]110號）

（6）國家環境保護總局辦公廳《關于編制環境監理標準化建設分年度計劃的通知》

（7）環境保護部《全國環境監察標準化建設標準》和《環境監察標準化建設達標驗收管理辦法》

（8）山東省環境保護廳《《關于開展部分重點建設項目環境監理試點工作的通知》、《關于印發2015年全省環境保護工作要點實施計劃的通知》關于進一步加強全省環境監察標準化建設工作的通知》（魯環辦〔2013〕38 號）

（9）環境保護部《關于對〈全國環境監察標準化建設標準〉和〈環境監察標準化建設達標驗收管理辦法〉隊伍建設部分內容進行修訂的通知》（環發〔2014〕41號）

（10）山東省環境監察總隊《關于完成環境監察標準化建設復檢工作的通知》（魯環監察函〔2014〕25 號）

（11）山東省環境保護廳 《關于全省環境監察標準化建設復檢驗收情況的通報》（魯環函〔2014〕157 號）

1.2 聊城市環境監察機構設置情況

聊城市下轄8個縣市區，環境監察支隊編制1個，環境監察大隊編制8個。2009年12月9日，山東省環保廳組織對聊城市環境監察標準化建設情況，依據2006年全國環境監察標準化建設標準進行了考核驗收。驗收委員會觀看了聊城市環境監察標準化建設紀實片驗收委員會觀看了聊城市環境監察標準化建設幻燈片，聽取了聊城市環保局環境監察標準化建設工作匯報和技術報告，查閱了有關文件、檔案資料，現場核查了執法裝備、辦公場所等配備情況，經充分討論，驗收委員會認為聊城市達到《全國環境監察標準化建設標準（東部地區）》一級標準的要求，一致同意通過考核，將報請國家環保部審核認定并報請國家環保部審核認定。

2014年2月21日，山東省環保廳復檢組根據《關于轉發環發〔2011〕97號文件的通知》（魯環函〔2011〕688號）和《關于進一步加強全省環境監察標準化建設工作的通知》（魯環辦〔2013〕38號）部署，對聊城市環保局環境監察標準化建設工作進行了復檢驗收。復檢組聽取了聊城市環保局的工作匯報，查閱了有關檔案資料，現場核查了執法裝備、業務用房等指標內容，一致同意通過考核，符合國家二級標準。

2 聊城市環境監察標準化建設中存在的問題

2.1現有環境監察力量薄弱，編制人數和在崗在編人數都太少，環保專業人員占比又較低，遠遠不能滿足現在的工作需求。

2.2環境監察人員業務素質整體參差不齊，個別環境監察人員的業務素質和執法水平有待于進一步提高。個別地方還存在監管不力、執法不嚴的現象。

2.3對照2011年環境監察標準化建設新標準，執法車輛、儀器裝備等都有了更大差距。其中很多儀器設備“缺項”，主要包括勤務隨錄機、環境執法管理及移動執法系統（包括系統一套、每車一套移動執法工具箱、每人一個手持PDA）等；有些儀器設備數量不足，主要包括執法車輛、車載GPS衛星定位儀、影像設備、計算機等。

2.4各類監察檔案有待進一步完善。

3 加強環境監察標準化建設的建議

3.1明確目標、突出重點，積極推進環境監察標準化建設工作

標準化建設的首要內容就是解決環境監察機構和落實人員編制。一是各級政府要高度關心和支持環境保護工作，要單獨設立具有獨立法人資格的城市環境監察支隊。同時，各地環保部門要不斷加強軟硬件基礎設施建設，配全執法車輛、取證設備、通訊工具、辦公設備等。

3.2改善設施、強化培訓，努力提高環境執法工作水平

標準化建設的根本目的是提升監察隊伍的執法能力和執法水平，進一步提高工作人員的政治素質和業務素質。按照“五大建設”的要求，通過推進環境監察標準化建設工作，全力構建一支精干、高效、廉潔、文明的環境執法隊伍。一是改善硬件設施。各地要對照2011年環境監察標準化建設新標準，建設能夠適應執法需要的業務用房，配齊執法車輛、現場取證設備和應急裝備等硬件設施，同時要進一步強化環境執法管理體系建設，配齊計算機、打印機、復印機和移動執法工具箱、PDA等設備，實現環境執法管理系統的聯網運行和日常監控。二是加強培訓，提高素質。要高度重視環境監察人員的培訓工作，要積極組織環境監察人員參加環保部、各地環保廳以及政府法制辦舉辦的培訓活動。建議結合當地實際，開辟“環保講壇”，邀請專家學者、業務骨干以及有成人士分別進行行政執法、廉政建設、環保專業知識和企業文化等方面的講座。三是加強政行風建設，提高工作效能。強化執法隊伍管理，嚴格規范環境執法行為，是確保公開、公平、公正執法，樹立環境執法為民良好形象的重要前提。通過認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強廉政建設和懲防體系建設，堅決貫徹環境監察人員“六不準”、“五公開”制度，建立健全《行政執法責任追究制度》等制度。通過體制和機制創新，以制度管人、管事、管物、管權，有效杜絕不作為、緩作為和亂作為現象。

3.3強化內部管理，通過建章立制，全面規范環境執法行為

各級環境監察部門要不斷強化環境監察機構的內部管理，建立健全各項制度，明確崗位職責，規范工作程序，實現環境監察工作制度化、規范化和公開化。一是規范檔案管理。按照分類管理的要求，建立環境監察檔案（包括重點污染源檔案、環保專項行動檔案、行政處罰檔案、重點流域檔案、排污收費檔案、執法文書檔案等）。做到各類文檔整齊有序、歸檔及時、查找便捷，基本實現監察業務檔案規范化、檔案管理制度化。二是實行環境監察政務公開制度。各地監察機構要在辦公地點和當地政務網上設立政務公開欄，公開辦事機構和執法主體，公開崗位職責、工作制度和工作程序；公開排污收費標準，公開舉報和投訴電話等。三是不斷強化服務意識。要牢固樹立大局意識、責任意識、創新意識、效率意識和服務意識，更新思想觀念，不斷增強工作的主動性、積極性。采取設置舉報電話和信箱、發放服務監督卡、召開行風監督員會議等形式，廣泛征求社會各界對環境監察工作的意見和建議，不斷增強環境監察工作服務意識。

篇(6)

三門峽市的紀檢監察工作可謂年年有亮點，年年都有新局面。

一、用特色定位創新

以創新精神抓特色，以特色工作促全局。

從維護農村改革發展穩定大局出發，對鄉村財務管理體制進行深層次的改革與創新：一是以“歸口財政，統一管理”為基點，建立新的財務管理機構。全市所有鄉鎮都依托財政所，成立鄉村財務服務中心，聘請專業人員，作為縣(市)區財政部門的派出機構，取消原有會計，只設報賬員，實行電子計算機管理。二是以“相互制約，權錢分離”為核心，建立新的財務管理運行機制。三是以“民主理財，集中監管”為保障，建立新的財務管理監督體系。

在三門峽全市推行了民主監督委員會的新做法：一是在全市1348個行政村對過去村紀檢小組、村務公開監督小組、組廉政監督員進行整合精簡，全部建立新的民主監督委員會。二是重新明確了民主監督的職能、權利和義務，在突出民主管理中，強化了監督制約。三是進一步健全了民主決策制度，重大事情由群眾說了算；規范了村務公開制度，事事都讓群眾明白；完善了民主理財制度，關鍵問題讓群眾把關；健全了村組干部廉潔自律制度，廉潔不廉潔讓群眾來監督。四是由市財政局、監察局聯合發文，對民主監督委員會成員的工資津貼、活動經費的解決途徑、標準等作了具體規定。

二、用項目推動創新

像建設工業項目那樣，抓立項、查進度。確定的創新特色工作項目必須符合省以上先進和在本地實用兩個條件。

為確保抓一項成一項，市紀委對創新性特色工作實行重點督查，常委會每兩個月聽取一次創新性特色工作匯報。辦公室每個同志負責聯系1～2個項目，積極參與，加強信息溝通，隨時了解情況。

由市紀委監察局直接立項完成的“發揮紀委委員作用”工作，收到的實際效果非常明顯。一是明確了紀委委員的職能。二是使紀委委員發揮作用由虛變實。

三門峽市紀委把發揮紀委委員作用形象地概括為“五個一”：一支重要的黨內監督隊伍，一個紀委常委會依靠的智囊團，一群黨風廉政建設的模范，一支紀檢監察工作的專業宣傳隊，一支堅強有力的反腐倡廉抓落實隊伍。

三、用措施保證創新

(一)針對“條規教育弱化，紀檢監察機關職能作用需要加強”的實際，實施教育陣地工程，進一步發揮紀檢監察機關在黨風廉政宣傳教育中的領導與指導作用。

(二)針對“制度建設步伐較快，但制度落實遠遠不夠”的突出問題，實施制度保障工程，通過完善黨風廉政制度落實的責任保障機制、建立專項廉政制度檢查機制和廉政制度立項論證機制，從多種渠道推動廉政制度的落實。

(三)針對“黨內監督重點力度不夠，其他監督與反腐敗要求不能同步”的問題，實施監督協同工程，通過強化黨內監督重點預防保廉機制、加強社會監督機制、建立民主監督機制，努力實現在協同發展中提高整體監督能力。

(四)針對“改革任務主要在政府部門，紀檢監察機關難以協調”的實際，實施改革助推工程，通過建立廉政改革形勢報告與分析會制度、改革情況及信息通報會制度、改革課題研究成果推介會制度，在主動協助中促進政府部門深化廉政改革。

(五)針對“糾建并舉中行風(政風)建設缺少有效措施”的問題，實施糾風綜治工程，通過建立行風(政風)建設示范引導機制、機關作風效能評議機制、解決群眾問題快速反應機制，把行風(政風)建設納入經?；壍?。

(六)針對“持續加大辦案工作力度的要求，但反腐敗信息溝通渠道不暢、力量整合不夠，推進辦案工作機制不完善”等問題，提出實施懲治加力工程，通過建立反腐敗信息溝通責任落實機制、重大案事件快速協同聯動機制、“兩率”(領導批案率、查案成案率)推動機制，進一步加大查辦案件工作力度。

(七)針對“在懲防體系建設中紀檢監察機關內部部門分工不清、職責不明”的實際情況，實施統籌協調工程，市紀委監察局成立六個專項協調小組，具體協調有關職能部門開展工作。

四、用機制激勵創新

為進一步在全市形成良好的創新氛圍，三門峽市紀委監察局采取了兩項措施：一是把創新型機關作為“四型機關”建設的重要內容，每年評比獎勵一次。二是專門出臺全市紀檢監察創新性特色工作獎勵辦法，每年評比獎勵一次，根據創新成果大小，分為一二三等獎，在給予榮譽獎勵的同時還分別給予3000元、2000元和1000元的物質獎勵。

篇(7)

一、抓住“一個龍頭”，深化廉潔自律

正人先正己。抓好領導干部廉潔自律既是紀檢監察組織的重要任務，也是保靖法院黨組強化班子建設常抓不懈的一項重要內容。幾年來，他們通過認真貫徹落實“四大紀律、八項注意”、《兩個條例》、《廉政準則》以及黨組議事規則、收入申報、禮品登記、重大事項報告、廉政檔案等一系列規章制度和行之有效的方法，使領導干部廉潔自律工作得到了進一步深化，院黨組率先垂范，努力建設勤政廉政班子，在實際工作中，著重突出表率作用的發揮。一是講政治，抓思想，做隊伍建設的引路人。他們注重政治紀律教育，堅持民主集中制原則，抓好黨組中心組學習，開好民主生活會，強化政治意識、大局意識，樹立了過硬的思想作風，發揮了班子的政治引路作用。二是講團結，硬作風，做人心向背的聚集人。為樹立民主意識，做到民主決策，提高班子的整體威信，他們堅持做到集體交心一月一次，個人交流半月一次，相互通報工作一周一次。做到一班人思想上有共同追求，工作上有共同目標，作風上有共同要求。正副院長帶頭拼搏實干，帶頭講奉獻，既當指揮員，又當戰斗員，通過指導和親自辦理具體案件踐行司法勤廉為民。去年以來，5名正副院長親自主審執結各類疑難案件達115件，參與審判、執行各種案件461件次。三是用好權、執好法，做剛正不阿的鐵面人。率先做到說情不準，權威不從。幾年來，院領導拒說情596人次，排除各種司法干撓33件次，維護了法律的尊嚴。在班子的帶領下，全院干警“做鐵人，辦鐵案，樹鐵風”蔚然成風。四是講清正，抓自身，做廉潔自律的帶頭人。，印達崗院長上任后，第一件事就是向組織遞交“廉政承諾書”，上任第一天就要求班子與紀檢部門簽訂廉政責任狀，每年年初部署工作時，都要在全院干警大會上作出廉政承諾，私人用車自負油費，堅決拒收紅包禮金。在班子的模范帶頭下，全院干警拒吃請，拒收各種禮物折價達9.1萬元。全院始終保持了“思想不亂、紀律不松、作風不散、清正廉潔”的良好氛圍。院黨組通過建勤政廉政班子，戰斗力、凝聚力不斷增強，在全院干警中樹立了整體威望。底，在州中院對全州八縣市法院班子成員的民主測評中，7名班子成員優秀稱職率達100%，位居全州基層法院第一。

二、構筑“三條防線”，預防、遏制腐敗

源頭防腐，制度反腐，監督治腐是保靖法院多年的實踐總結。

(一)抓牢教育環節，夯實思想基礎，是他們構筑全院干警“思想防線”，加強源頭治腐的首要措施。

幾年來，他們有針對性地開展三項教育。

一是堅持警鐘常鳴，開展經常性教育。在全體干警中圍繞“為誰掌權，為誰執法，為誰服務”這個根本問題，開展大討論，有重點地開展黨的基本路線教育，法宮職業道德教育，黨紀條規教育和廉政教育，有針對性地開展以整頓審判紀律作風為主要內容的“一教育三整頓”，以整頓機關作風為主要內容的“司法勤廉、服務基層”，以內強素質，外樹形象為主要內容的“公正司法樹形象”，以學條規、守法紀為主要內容的“兩個條例”專題學教，以艱苦奮斗，戒驕戒躁為主要內容的“兩個務必教育”等一系列集中教育活動，使全院干警進一步明確為誰掌權、為誰執法的問題，教育全體干警自覺抵制司法特權思想，深懷司法愛民之心，恪守司法為民之道，樹立貧困地區法官更應講奉獻，更應講廉潔，更應講奮斗的良好形象。

二是立足崗位特點，加強重點人重點事教育。針對審判庭、執行局、人民法庭等掌握實際審判權和執行權的部門進行定期廉政教育，提出明確要求；對影響公正與效率，損害法院形象的苗頭和現象，及時敲響警鐘；對一線辦案的干警、中青年干警、新進人員，特別是群眾、有關部門和社會有反映舉報比較集中的干警，做到個別談話和集體談話相結合，提醒與教育相結合，預防和改進相結合。

三是結合集中整頓，進行普

遍性教育。堅持每年利用民主生活會、庭務會、交心通氣會、工作匯報等有效形式，根據隊伍建設調查情況和紀檢監察部門對群眾反映的問題的分析和審判工作暴露出的問題，設立課題進行教育整頓，堅持正面引導，提倡從班子成員到一般干警，聯系實際，自上而下談心交心，互相開展批評與自我批評。通過多種形式的教育，促使干警筑牢拒腐防變的思想防線，司法勤謙意識進一步增經。去年以來，實現了全院干警無違法違紀受舉報的零突破，受到當地紀檢監察機關和人民群眾的好評。(二)強化管理，筑牢“制度防線”是他們的又一工作重點。

管理從規范開始。他們把制度建設貫穿于法院工作的各個環節，制定了《法官行為規范》等50余個規章制度，規范約束干警行為。

一是以落實黨風廉政責任制為重點，層層落實責任制。將工作目標、任務和責任層層分解，院長與主管副院長，主管副院長與庭室負責人，庭室負責人與所屬工作人員層層簽訂責任狀，做到長期堅持，雷打不動，嚴格實行“一崗雙責”。全院干警于每年初都要向黨組作出本人和本部門的廉政承諾，院黨組向全院干警作出廉政承諾，中層以上領導干部向黨組交納廉政保證金，年終通過檢查考核，對所管轄范圍內干警發生了違法違紀行為的部門負責人所繳納的保證金作罰金處理，部門負責人發生違法違紀行為的，其本人及主管領導所繳納的保證金作罰金處理，班子成員發生違紀行為的，其本人及院長所繳納的保證金作罰金處理。實行中層領導引咎辭職制度，明確規定部門負責人因疏于教育管理而導致本部門出現重大事故或違紀事件，造成惡劣影響及嚴重后果的；工作不負責任，嚴重，決策指揮造成重大失誤，影響很壞或工作失誤，造成嚴重后果的；對干警隊伍中出現違法違紀問題隱瞞不報或包庇不配合查處的；對審判工作和隊伍放縱不管或弄虛作假，欺上瞞下，情節嚴重的；本部門一年內發生二起以上錯案或十起以上差案，被追究責任的，部門工作人員辦案違紀，為政不廉及有其他損害法律威嚴和法院、法官形象的行為，造成嚴重后果的等，應主動辭職或組織責令其引咎辭職，引咎辭職者兩年內不得擔任中層領導職務。

通過層層捆死責任，增強了干警工作的緊迫感和壓力感，形成了領導抓、抓領導和全院干警齊抓共管的工作格局。

二是以隊伍管理為主線，不斷創新約束機制。實行分類管理，制定了《書記員管理規定》、《審判、執行工作人員、其他工作人員管理規定》、《司法警察規定》、《離退休人員管理規定》、《人民陪審員管理規定》。針對一些當事人、訴訟人，特別是律師拉攏法官、干擾審判權、執行權正常行使的情況，制定了《關于規范律師和法官關系的規定》；針對審判人員、執行人員辦案中容易受侵蝕的實際和執法不嚴的問題，制定《關于執行“五條禁令”、“六個嚴禁”和“十三個不得為”的規定》、《關于約束干警業外活動的規定》；實行干警工作去向、干警重大事項報告制度。為加強績效考評，結合“公正與效率”司法大檢查、“公正司法樹形象”等活動的開展，建立諾廉、考廉、評廉、述廉機制，每年年底由班子成員在全院干警大會上述職述廉，中層領導在部門負責人會議上述職述廉，一般干警在庭室局隊工作會議上述職述廉，實行民主評議，民主評廉，實現了內外監督的有機結合。

三是以約束審判權、執行權為突破口,圍繞“兩權”行使,實行立、審、執徹底分立,防止包攬訴訟、“辦三案”、“搞三同”等執法不嚴現象。并嚴格配套制定《立案工作管理規定》、《審判流程管理規定》、《執行工作管理規定》,實行審限預警、審限通報、質量評查、差錯案件責任追究、紀檢監察全程跟蹤等一系列措施，規范辦案程序,徹底改變了傳統的一案一人承辦到底,程序實體不分,辦案失去監督等現象,有效地防止了“兩權”濫用。

四是在司法行政管理方面，突出財務經費管理，突出收支兩條線，突出案款案物集中管理。制定了《司法行政管理若干規定》、《訴訟費管理使用辦法》、《案款案物保管、交付、發放管理辦法》等一系列管理規定，有效地防止了亂收費、貪污挪用訴訟費、占用執行款物等違法違紀現象。

(三)加強監督，嚴格追究，是他們從嚴管理，有效落實制度，構筑“監督防線”的又一重要舉措。

好的制度，貴在落實。為保證制度付諸行為，他們先后開展了“制度執行年”、“制度落實月”活動，適時對訴訟費收取管理使用、紅包禮金、超審限案件、干警業外行為及廉潔司法情況等開展專項清理和檢查，以活動的開展促使制度的有效落實。7名班子成員，實行輪流值班制，每天掌握干警思想動態，檢查干警業內業外行為，糾查干警紀律作風，既促使領導干部嚴抓嚴管，敢抓敢管，真抓真管，善抓善管，又使發現的不良苗頭和傾向得到及時糾正和解決。

實行機關效能監督。在機關內部設立專門的督查督辦組織，配備專門人員，紀檢監察室從各項管理制度是否落實到位，各部門隊伍管理是否達到要求，從立案、審判、執行等各個環節全方位實施效能監察，對檢查中發現未達目標要求的督促落實整改。

全面落實審務公開。他們在院大門口醒目位置建立審務公開欄，把法院機構設置、各部門的職責任務、司法勤廉為民承諾和各項規定公布于眾，懸掛舉報箱，公開舉報電話，直接受理群眾投訴、意見和建議。向當事人發放《訴訟風險告知書》、《訴訟調解告知書》、《當事人須知》、《強制執行告知書》。在立案大廳公布訴訟程序、時限、收費標準等內容，除法律規定的特殊情況外，公開開庭時間、地點和辦案人員，把法官辦案納入公眾視野，增強了公正廉潔司法的透明度。對社會關注的熱點案件，邀請人大代表、政協委員旁聽審理，積極推行司法勤廉、司法作風評議制，每年堅持向案件當事人、人大代表、政協委員、律師發放案件質量、廉潔執法、審判作風跟蹤調查表，廣泛征求社會各界意見。聘請10名人大

代表、政協委和當地紀檢監察干部作為公正廉潔司法監督員，進行明查暗訪，全方位進行監督，有效地防止了暗箱操作，增強了當事人對法院工作的信任感。在加強監督的同時，不斷加大查處和追究力度。一方面以追究違法審判責任為重點，促進司法公正。，他們對所審理、執行的1000余件訴訟案件進行逐案評查，對9件差案的承辦人，共18人次在責令其落實整改的基礎上進行了經濟處罰。通過責任追究，增強了辦案人員的質量責任意識，維護了公正司法形象。另一方面加大對違法違紀行為的查處力度，做到心不慈，手不軟，決不姑息遷就。幾年來，他們先后對原告申庭庭長鄭某、原民一庭庭長楊某，原審監庭庭長向某的建法違紀行為進行了嚴肅查處，使他們受到開除公職處分，其中1人受到刑事處罰。通過嚴肅查處，既純潔了法院隊伍，又顯示了院黨組和紀檢監察部門強化隊伍管理嚴肅執紀的信心和決心，極大地警示和教育了干警。在嚴格管理，從嚴要求，嚴肅查處的同時，推行激勵管理，設立領導職務、特殊貢獻等13個獎項，對在各項管理中做出突出成績，未出現違法違紀的庭室個人給予獎勵，促使全院干警變“要我管為我要管”變“要我廉為我要廉”。

三、落實“四個保障”，加強紀檢監察隊伍自身建設

新的形勢，對法院紀檢監察工作提出了新的更高的要求，為促使紀檢監察工作職能作用得以充分發揮，保靖法院狠抓了“四個保障”。

一是組織領導保障。幾年來，堅持紀檢監察工作直接由院長分管。法院機構改革不但沒有消弱紀檢監察力量，而且注意選拔政治素質好、工作能力強，作風正派的同志從事紀檢監察工作，并把紀檢監察工作力量由原來1人增加到2人，從組織、領導和人員上保證了紀檢監察工作的順利開展。

二是工作保障。堅持把紀檢監察工作與審判執行工作同步安排部署，同步督促檢查，同步量化考核。積極支持紀檢監察開展工作，主動為他們排解工作難題，當好堅強后盾。如在過來查處的3件違法違紀案件中，院領導既當指揮員，又當戰斗員，親自調查取證，親自辦理案件，及時化解阻力，保證了案件得以及時順利查辦。

三是素質保障。對紀檢監察隊伍從嚴要求，采取抓時事教育、抓專題教育、抓業務培訓、抓從嚴管理等系列措施，不斷提高紀檢監察隊伍政治思想素質和業務素質。5年來，院紀檢監察隊伍帶頭講政治、帶頭講紀律、帶頭講廉潔、帶頭講奉獻，沒有發生違法違紀問題。