序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇司法行政工作計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、大力拓展人民調解工作，著力化解社會矛盾糾紛

1.完善和推進人民調解、法制宣傳、法律援助聯動調處矛盾糾紛機制建設。吸收退休法官、檢察官、律師和法學、醫學、財務管理等相關調解領域的專家及學者，建立人民調解信息資源庫，合力調處社會矛盾糾紛。

2.加強人民解調宣傳工作，協調省電視臺，依托《說法》欄目，制作“人民調解專題節目”，擴大人民調解工作的社會影響力。

3.拓展人民調解工作領域，探索人民調解工作向勞動糾紛、物業管理等新的領域拓展延伸，力爭做到“哪里有矛盾、哪里就有人民調解”，努力實現各類矛盾糾紛發現得早、化解得好、穩控得住這一目標。

4．推動《人民調解員管理暫行規定》的出臺，探索“以案定補”和“以獎代補”的工作機制，依法落實人民調解工作經費和調解員補貼待遇，調動廣大人民調解員的工作積極性，提升調解工作質量和水平。

5.大力推進“五個第一時間”調解模式（第一時間掌握不穩定信息、第一時間向市領導報告、第一時間化解矛盾糾紛、第一時間開展法制宣傳和第一時間提供法律服務），力爭全年調處各類矛盾糾紛7000件以上，調處率100％，成功率95％以上。

二、深入推進社會管理創新，著力提升特殊人群的管理服務水平

6.認真抓好安置幫教工作。制訂《司法行政系統2013年刑釋解教人員安置幫教工作目標管理責任書》，切實做好刑釋解教人員教育幫扶和管理服務工作；協調人事勞動等有關部門，加大刑釋解教人員職業技能培訓工作力度，舉辦1-2期技術培訓班，拓寬刑釋解教人員安置就業渠道，確保幫教率達100%，安置率達70%以上，重新違法犯罪率控制在2%以下。

7.扎實做好社區矯正工作。全面推動社區矯正信息管理系統應用建設工作。開展《社區矯正實施辦法》學習培訓，加強社區矯正工作人員業務執法培訓，提高社區矯正執法規范化水平。探索建立社區服刑人員“管理教育服務中心”，大力抓好社區服刑人員的監督管理、教育矯正和幫困扶助工作，有效預防和減少社區矯正人員再犯罪，實現社區矯正人員再犯罪率控制在2%以下。

8.穩妥推進勞教（戒毒）工作。按照中央和司法部關于勞教制度改革的決策和部署，積極做好應對工作；嚴格落實“場所安全四項機制”，確保場所持續安全穩定；落實“首要標準”，加大勞教（戒毒）人員職業技能培訓力度，力爭勞教（戒毒）人員參訓率達20%以上；力爭年內啟用新的辦公樓，改善勞教（戒毒）所的辦公條件。

9.加強問題少年教育矯治工作。繼續推動未成年人法制教育中心建設，落實機構和編制；建立學員管理軟件系統，推進學員管理、考核、監督程序化、科學化、規范化建設；拓寬教育矯治渠道，聯合教育部門制定義務教育工作措施，開展問題少年義務教育活動，提升問題少年教育矯治質量。

三、深化法治創建活動，著力提高普法依法治理工作成效

10.深入開展“法律六進，推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。加強憲法和國家基本法律的宣傳學習，引導群眾不斷認識社會主義法治理念的內在要求和精神實質。切實抓好領導干部、公務員、青少年等重點對象的法制宣傳教育，促進全民普法的深入開展。加大勞動就業、社會保障、安全生產、食品安全、交通等法律法規宣傳教育，不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。

11.加強法治文化建設，加快完善普法講師團、鎮（街道）法制輔導站、“法律明白人”和農村（社區）“五個一”長效機制建設，指導和推動法治文化主題公園建設工作，為人民群眾提供零距離接觸法治的生動平臺，不斷擴大普法教育的實效性和覆蓋面。

12.圍繞“平安、法治”建設，扎實推進法治城市建設，力爭建立科學務實的法治創建考核評估體系，開創“法治”建設新局面。

13．認真開展全市“六五”普法規劃中期督導檢查工作，做好迎接國家和省對我市的考核檢查。

四、圍繞中心服務大局，著力提升法律服務工作水平

14.大力推進“法律顧問”制度建設和法律服務專業團隊建設，引導律師為重大投資建設項目和重點工程建設提供全程法律服務，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，做好政府法律顧問；全面發揮農村（社區）法律顧問作用，為基層組織和人民群眾提供便捷高效規范的法律服務，推進城鄉一體化發展。

15．圍繞園區建設的現實需求提供深度法律服務，探索建立擅長辦理經濟類事務的法律服務機構和人員名冊，向企業推薦合適的法律顧問人才，為企業提供“量體裁衣”服務，幫助企業防范和化解法律風險。

16．進一步健全和完善公證質量管理指標體系，規范辦證程序，完善監督機制，不斷提升公證質量和公信力；把保障改善民生作為公證工作重點，充分發揮公證事前預防功能，認真做好涉及土地征用、房屋拆遷、勞動爭議等事項公證；探索和推廣便民利民工作舉措，樹立窗口形象，深化服務內容，提高人民群眾對公證服務的滿意度。

17.加強律師公證行業管理指導工作，落實和制定律師公證事業發展的政策措施，改善執業環境，降低執業風險；規范律師事務所和公證處內部管理工作，引導律師公證行業正確的政治方向和發展方向。

18.做優法律援助工作。健全法律援助制度建設，加強與公、檢、法等相關職能部門的協作，建立規范化、制度化的援助辦案銜接程序。切實做好刑事法律援助工作，推動刑事法律援助組織網絡建設，探索在公、檢、法機關和有關羈押場所建立刑事法律援助工作站，加大刑事法律援助工作力度。

19.深入開展法律惠民工程。扎實開展法律援助非訴訟調解工作，最大限度維護受援人合法權益；加大城際間法律援助機構的協助力度，維護農民工的合法權益；加強法律援助案件質量監督檢查工作，確保案件質量；降低門檻、簡化程序，不斷擴大法律援助覆蓋面，實現“應援盡援”到“應援優援”的轉變，確保更多的困難群眾獲得法律援助，力爭全年辦案數量突破8000件。

20.做好國家司法考試工作。按照“四嚴”（組織嚴密、程序嚴謹、標準嚴格、紀律嚴明）的要求和“四最”（最權威、最規范、最嚴密、最廉潔）的標準，嚴格落實相關政策法規，精心組織實施好2013年國家司法考試工作，全力確保我市2013年國家司法考試工作順利進行，實現考區國家司法考試平穩、安全、有序運行。

五、夯實基層基礎，著力發揮司法所職能作用

21.大力推進規范化司法所建設，大力加強司法所組織機構、干部隊伍、業務能力、所務管理、基礎設施建設，實現司法所建設重點向職能建設和業務建設的轉變，切實提高司法所服務經濟社會發展、服務人民群眾的水平。

22.加大基層司法所工作人員培訓工作力度，結合以會代訓、以崗代訓、實戰指導等形式，組織司法所工作人員開展專門業務技能培訓，著力提升司法所工作人員的綜合素質和業務水平，進一步推動基層司法工作。

六、加大宣傳報道，著力提升司法行政工作的社會知曉率

23.建立健全新聞宣傳工作機制，繼續健全信息宣傳工作制度，建立信息報送采用通報制度，完善信息通報、獎勵機制，加強信息隊伍建設，不斷提高全市司法行政系統新聞宣傳工作能力和水平。

24．梳理和暢通信息報送渠道，加大報送力度，及時有效反映全市司法行政工作的進展情況和經驗做法，不斷提高司法行政工作的社會知曉率和群眾認知度，為司法行政工作又好又快發展，更加充分發揮職能作用營造良好的社會環境。

七、加強隊伍建設，著力增強司法行政工作發展動力

25.深入開展十精神學習教育活動，在全系統深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線實踐活動，強化司法行政干警和法律工作者的宗旨意識、責任意識、服務意識、公正廉潔執法意識。

26.加強隊伍能力建設。突出提升隊伍五個能力，（做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代社會溝通能力、科技信息化應用能力、拒腐防變能力），在全系統扎實開展“五好”、“五帶頭”（“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”和“帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”）創建活動，大力促進隊伍固強補弱、以先促優。繼續深化“庸懶散奢貪”作風整頓專項活動，確保全市司法行政工作旺盛活力。。

篇(2)

一、村級司法行政工作室的基本框架

村級司法行政工作室依托村級“六統一”人民調解委員會建立，是融矛排化解、人民調解、安置幫教、社區矯正、法律援助、普法依法治理為一體的綜合性村級司法行政工作陣地。村級司法行政工作室應按以下六個方面構建。

1、一間相對獨立的辦公用房。辦公用房可與村級綜治工作站共用，有條件的村（居、社區）應有一間獨立的司法行政工作室。

2、一套完整的組織和制度。組織制度主要包括三項內容：一項為村級人民調解委員會組織制度；一項為普法教育依法治理組織制度；一項為綜合性的村級司法行政工作室組織職責和制度，包括村級司法行政工作室主任（原則上由村級調委會主任擔任）和司法所聯系人照片、職務、聯系方式公示，村級社區矯正、安置幫教組織，司法所聯系人工作職責、司法行政工作人員紀律、矛盾糾紛排查制度、社區矯正工作制度、安置幫教工作制度、法律援助工作制度等。上述三項組織制度應上墻。村級普法教育依法治理組織制度和村級司法行政工作室組織、職責制度，樣式附后。

3、一套規范的司法行政工作室標牌標識。村級辦公場所外懸掛村（居、社區）人民調解委員會、村（居、社區）矛盾糾紛排查化解中心、法律援助工作站村（居、社區）聯系點、村（居、社區）普法學校四塊標牌，標牌應為方狀，大小一致，其中人民調委會、法律援助工作站聯系點兩塊標牌中間位置必須印有人民調解和法律援助統一標識。在司法行政工作室外應懸掛人民調解室（庭）、司法行政工作室、普法辦公室等科室牌。

4、一組相對專用的檔案柜。可與村級綜治工作站合用一個檔案柜，有條件的村（居、社區）應配備獨立的司法行政工作室檔案柜。

5、一套辦公桌椅。辦公桌椅可兼作調解室桌椅。

6、一套規范的臺帳資料。臺帳資料按人民調解、安置幫教、社區矯正、普法依法治理、法律援助等5種類型劃分，并分年度裝訂。

二、村級司法行政工作室工作任務

村級司法行政工作室是基層司法所職能工作的拓展，旨在便民、利民。它既承擔著村級矛排化解、人民調解、社區矯正、安置幫教、普法依法治理、法律援助等工作職責，又是基層司法所收集社情民意的重要窗口。它的主要任務：一協助村（居、社區）開展矛盾糾紛排查化解工作；二協助村（居、社區）向轄區內村民開展法制宣傳和依法治理工作；三開展較簡單的法律政策咨詢和法制援助初始登記工作；四協助村（居、社區）開展安置幫教工作；五向村（居、社區）委員會和司法所反映轄區內糾紛信息和村民法律需求；六配合司法所聯系人做好村級其它司法行政工作。

篇(3)

一、近年來全縣司法行政法制工作基本情況

魚臺縣司法行政法制辦公室設在縣局辦公室，現有在職在編人員4人，其中研究生學歷1人，本科學歷3人，平均年齡27歲。近年來，在縣委、縣政府的正確領導和市司法局的正確指導下，縣司法局認真貫徹落實《山東省行政程序規定》有關情況，努力履行法定職責，積極推進依法行政，出色地完成了這項工作，取得了較好的成績。

（一）組織領導有保障。近年來，縣司法局根據《山東省行政程序規定》的要求，根據人員調度和工作需要，及時對法制工作領導機構、工作機構進行調整充實，成立了法制工作工作領導小組，由局長擔任組長，副局長擔任副組長，辦公室人員擔任成員；下設辦公室，辦公室設在局辦公室，由辦公室主任兼任。

（二）年度計劃有落實。縣司法局將法制工作納入本單位年初工作目標，局黨組召開兩次專題會議研究相關法制工作，制定法制工作計劃及落實措施。

（三）宣傳報道有聲色。在法制工作宣傳報道方面，《今日魚臺》多次報道刊載縣司法局開展社會主義法治理念教育活動的報道，去年8月，《濟寧說法》欄目連續播出魚臺縣《車輪下的少年》、《少年小交警》的節目。縣司法局還經常在《魚臺政府網》及時更新行政執法責任制、律師公證、基層法律服務等各種工作動態與信息，積極宣傳法制工作推進全縣依法行政。縣司法局法制工作辦公室積極報送法制信息，近兩年編寫《司法行政法制工作簡報》88期；公開政務信息60條。

（四）加強學習培訓有力度。近年來，縣司法局積極開展法律與依法行政知識的學習宣傳200余次，結合工作實際，制定教育培訓計劃、方案。組織全縣機關干部參加普法考試，有效地提高了全縣干部的思想政治素質和業務素質，增強了干部隊伍素質和依法行政工作能力。繼續深入開展社會主義法制理念學習教育，就如何從加強法制建設的角度防腐倡廉、依法行政進行了熱烈的討論。

（五）大力開展執法執業考評。魚臺縣司法局從加強隊伍建設、強化司法管理出發，不斷修改完善崗位目標百分考評獎懲辦法，狠抓落實，充分發揮崗位目標百分考評工作在隊伍中的激勵作用，逐步實現了隊伍管理的科學化、規范化。全縣2個律師事務所、12個基層法律服務所，近兩年來，共各類案件2950件，接受咨詢5100人次。在為全縣經濟社會發展更好服務中促進了自身的較快發展。

（六）嚴格執行行政執法責任制度。一是由縣司法局法制工作領導小組作為負責全局行政執法的內部監督檢查機構，采取各種形式進行日常執法監督檢查。每年開展4次行政執法監督檢查，并進行記錄；定期開展行政執法案卷評查。二是建立行政執法投訴舉報制度，當事人可以通過多種形式對全縣律師、法律服務工作人員的違法行為進行舉報。近年來，全縣行政執法投訴為零。 二、存在問題和薄弱環節

近年來，魚臺縣司法行政法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題。主要是對法制工作認識性不強，業務工作不熟練。

（一）對法制工作重視不夠，對司法行政法制工作的重要性認識不足。個別司法行政干警認為司法行政法制工作是一項可有可無的工作，他們認為司法行政干警行政執法的權力有限、缺乏剛性手段，主動執法意識不強，行政處罰基本上不用，久而久之就存在執法惰性，執法監督職能弱化。另外，由于基層業務工作任務重、壓力大，法制工作自然就被忽視。具體表現是：在工作機構設置和人員配備方面，縣局沒有專門機構，法制工作都是由司法局的辦公室人員兼職負責，不能充分發揮當好局領導依法行政的參謀助手的法制工作職能作用。

（二）部分基層工作人員對法制工作業務不熟，影響了工作的正常進展。近年來，基層司法行政工作遇到了許多新情況、新問題，基層司法行政干警面臨新的挑戰，同時由于近年來新招錄的司法助理員、從鄉鎮其他崗位轉崗過來的干部占相當比重，基層司法行政工作人員素質亟待提高，特別是基層法制工作人員對法制工作業務不夠熟悉，缺少經驗，平時又被邊緣化，更是缺乏工作積極性。

三、對策及建議

司法行政法制工作存在的問題，必須引起高度重視。要積極研究新辦法、新途徑，并探索建立長效機制，真正從根本上把法制工作抓好，抓出成效。

篇(4)

為認真落實好中央綜治委《關于進一步加強社會治安重點地區排查整治工作的若干意見》和省、市、區社會治安重點地區排查整治工作電視電話會議精神，按照區綜治辦的部署要求，特制定加強重點地區基層司法行政工作實施方案如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以強化司法行政職能促進社會管理創新為目標，以夯實基層基礎、強化專項管理、優化公共服務為重點，積極推進大調解工作基層化，社區矯正、幫教安置工作社區化，普法教育社會化，著力增強重點地區基層司法行政工作的社會成效，著力提高基層司法行政工作在重點地區社會管理中的重要程度，著力推進重點地區的法制建設和平安建設，充分發揮基層司法行政工作在重點地區排查整治工作的職能作用。

二、工作目標

1、摸清基礎情況

（1）基層調解組織建設情況。一是重點地區調解組織設立情況。包括鎮（街）、村（社區）、集貿市場、企業調委會建設情況，建筑工地、拆遷現場的調解工作站建設情況。二是大調解工作向基層延伸情況。包括鎮（街）“巡回審理點”、公安司法聯合調解室、訪調對接開展情況。三是基層調解組織的人員配備情況。包括鎮（街）專職調解員、村（居）、集貿市場、企業專（兼）職調解員配備情況，個人調解工作室的設立情況等。

（2）特殊群體教育管控情況。包括社區矯正對象和刑釋解教人員的管控教育情況。要對轄區內的矯正對象和刑釋解教兩種對象逐一走訪，逐一建立臺帳，做到底數清楚。把兩種對象的思想情況作為排查的重點，對重點群體、重點單位、重點人員要切實排查到位。

（3）普法宣傳教育落實情況。包括基層鎮（街）、村（社區）、企業、集貿市場、施工現場、拆遷現場普法網絡建設情況；“法律六進”開展情況；法治文化創新情況；重點對象普法情況，包括領導干部、公務員、青少年、農民工、流動人口普法情況；民主法治示范村（社區）建設情況等。

2、找準突出問題

各司法所要爭取所在鎮（街）的配合、支持，通過召開民主懇談會、維穩分析會、走訪談心、集中教育等多種形式，排查問題，梳理隱患，對排查出的問題隱患認真進行分析，制定整治方案，并限期加以整改。

3、落實整改措施

各鎮（街）調處中心、司法所要根據基層司法行政工作的要求，對排查梳理的突出問題，提出整改措施，少什么，加什么，缺什么，補什么，逐項認真落實整改。

4、完善長效機制。

要從建設更高水平的“平安”的要求出發，把重點地區排查整治與司法行政各項基礎工作有機結合起來，統籌兼顧、合理安排、相互促進、全面提高。要健全基層組織網絡，做好村（居）專職調解員的聘用，完善社區矯正工作者的考核管理，構建組織健全、運轉規范的村（居）調解、矯正、安幫、普法組織網絡，切實加強基層各類組織在排查整治專項工作中的“第一道防線”作用。要完善機制建設。強化預算，積極上爭，完善收支方案，實行管用分開，確保經費使用透明規范。要加強制度建設。堅持司法所工作職能、工作流程、工作規則“三公開”制度，堅持全面培訓的教育培訓制度，堅持全員激勵考核制度，確保司法行政工作的專業化、規范化、法制化。要優化創新舉措。進一步提升矛盾糾紛排查化解能力，加強“三調對接”在基層的延伸，構建聯排聯防聯調機制，建立特殊人群社會化幫教體系，著力優化職能，強化服務，創新管理，提升司法行政社會管理主體地位。

三、主要任務

1、完善基層大調解組織網絡

要著力加強村、社區、企業等一線調解組織建設，推廣專業調解員、個人調解工作室、“特聘調解員”制度，實現調解隊伍的職業化、專業化、社會化，加快形成一支社會定位比較明晰、獨立履行調解職責的調解員隊伍，充分發揮人民調解組織網絡排查、預警、調處功能。要依托各級人民調解組織，整合各類調解資源，加快訴調對接向村（社區）延伸，公調對接向行業滲透，專業調解向矛盾高發領域拓展，積極探索在公安交警隊、勞動安全部門建成專業人民調解組織，切實做好重要時段、重大活動、重點領域矛盾糾紛的排查調處，確保不發生大的。

2、組織“四有”達標創爭活動

會同區法院、區民政局，以“和諧社區”、“五星級村（社區）”創建為契機、進一步加強村（社區）規范化調解室建設。要求各村（社區）人民調解組織配強力量，規范管理，強化保障，開展“四有”村（社區）調解室達標爭創活動（有牌子，有辦公場所、有專職調解員、有經費保障），力爭達標率達到100%，不斷提升基層基礎的建設水平和實戰能力。

3、建立基層司法行政信息平臺

一是加強社會矛盾糾紛排查三級信息平臺建設。依托聯系點、司法行政內網，實現矛盾糾紛排查、分析、調處信息及時報送。二是加強信息平臺規范化建設。抓好安置幫教對象信息管理、矯正對象風險評估和移動信息管理系統，完善矛盾糾紛網上接案受案反饋系統，為社會提供高效、務實、透明、公正的司法行政服務。三是推進信息平臺創新發展。設計矛盾糾紛預警圖，通過在區地圖上標注不同的圖標，使全區矛盾糾紛分布、類別、等級一目了然，便于遠程指揮糾紛調處。

4、加強社會資源利用工作

抓好基層司法行政專兼職隊伍建設，大力發展志愿者事業，加強公共司法行政資源的建設管理，在高校學生、社會組織、專項工作成員單位中，大力發展各類志愿者，充分利用各類社會資源，參與矛盾調處、法制宣傳、教育矯治、法律服務，充分發揮志愿者在社會管理中的特殊作用，切實打牢社會管理創新的根基。

5、改進流動人口的普法工作

做好“三個創新”，進一步推動重點地區流動人口的普法工作。一是創新法制宣傳教育理念，實現由“管理者”向服務者的角色轉變。積極與勞動保障部門編寫下發《外出務工人員服務指南》、《農民工法律知識讀本》等資料，幫助解決他們在務工方面的急切需求。以“法律六進”活動為契機，定期深入到市場、街道、企業、社區等外來人口集中區域進行法律服務，不斷提高流動人口的法制意識。二是創新法制宣傳教育方式，實現由單向灌輸向互動宣傳的轉變。通過制作懸掛宣傳橫幅、散發宣傳資料、張貼宣傳標語、設立法制宣傳教育文化長廊、開展廣場文化周活動，使群眾和外來務工人員在工作之余，享受到豐富多彩的法制文化生活。三是創新法制宣傳教育載體，實現由“單一陣地”向多元陣地的轉變。聯合勞動局設立農民工培訓中心，進行就業培訓，開展法制教育，提高農民工整體素質和就業能力，在規模以上企業，成立普法小組，宣傳法律法規，建立積極聯動，多邊作戰的普法新格局。

6、加強社區法治文化建設

將村（社區）法律傳播與文化建設相結合，積極推進村（社區）法治文化陣地建設。在人口密集地區建成以村（社區）為單位的普法一條街。廣泛開展以青少年、中老年群眾為主體的法治文藝創作活動、深入基層進行巡演、匯演。組織專門力量開展普法系列讀物編撰工作，在有條件的鎮（街）、村（社區）設立普法長廊、普法書屋，完善全區各村（社區）法律圖書角的建立。加強民間傳統節日的法制宣傳，組織法制文化廟會、燈會和猜謎活動，力爭社區法治文化開展有聲有色，凸現法治文化建設的民間性、時代性和文化性。

7、優化社區便民法律服務

利用社區公共服務平臺，創新工作方式，開展“兩卡”、“三欄”、“五個一”建設工程，著力為社區提供便民、助民的法律服務。“二卡”包括便民服務卡、單位聯系卡，發放到居民群眾手中和轄區單位、商家店鋪，提供咨詢解答和上門服務。“三欄”即在村（社區）設統一規范的“法律服務公示欄”，公示相關法律服務人員、服務內容、范圍、程序以及咨詢、投訴電話，在社區公共場所和居民院樓設“法制宣傳欄”，開辦“案例分析櫥窗”，宣傳法律法規，引導社區群眾合法合理維護權益。“五個一”即以社區公共設施為載體，對社區干部、群眾、小區保安、外來務工人員、中小學學生等不同的對象，有針對性的上一堂法制課，為社區圖書室購買一本法律知識書籍，舉辦一場法制文藝演出，設一個“法律服務意見箱”，有一個固定辦公地點接待群眾咨詢，通過多種形式為群眾提供便捷快速優質的法律服務。

8、搭建扶助保障平臺

要建立多部門聯動機制，為兩勞回歸人員搭建就業扶助、社會保障平臺。一是加強與民政部門聯動，為符合低保條件的兩類人員落實社會低保。二是加強與國土部門聯動，保證農村兩勞回歸人員責任田按標準落實。三是加強與勞動保障部門聯動，組織免費就業培訓，充分發揮各部門職能作用，形成齊抓共管的工作局面。要加大經費保障力度，把兩類人員的工作經費列入地方財政保障機制，確保在基層有人抓、有人管。要推進扶助保障工作社會化發展，加大過渡性安置基地建設，開展“陽光就業扶助基地”建設，實現安置基地“上規模、創規范、有特色、可推廣”。要加強社會輿論宣傳，開展一些具有影響的社會幫教活動，加強對矯正對象和刑釋解教人員致富典型的扶持和宣傳，形成良好的社會輿論氛圍，使特殊人群的扶助保障工作得到全社會的關注和支持。

9、深化民主法治示范村（社區）建設

要加快普法載體創新，構建特色普法文化，提高民主法治示范村（社區）的建成率。以法制宣傳教育為先導，開展“法律進社區”、“法律進農村”工程，大力宣傳村（居）民委員會組織法、婚姻法、人口與計劃生育法等與群眾生產生活密切相關的法律法規的宣傳教育，使村（社區）群眾的法律知識不斷豐富，法律素質不斷提高，運用法律的能力不斷增強。以強化法律服務為依托，充分發揮公證、律師、法律援助、"148"熱線和基層司法所的職能作用，定期指派公證員、律師深入基層解答法律咨詢，代書法律文書，受理訴訟案件和符合法律援助條件的案件，切實解決村（社區）群眾的法律需求，把法律服務送到千家萬戶。以保持社會穩定為目標，大力開展村（社區）的依法治理工作，把依法治理工作與群眾的切身利益結合起來，與基層政權建設、民主政治建設、精神文明創建活動有機地結合起來，及時、有效地化解村（社區）的各種矛盾糾紛，不斷提高村（社區）群眾的法律素質和民主意識，逐步實現村（社區）管理民主化、法制化，進一步深化全區民主法治示范村（社區）建設。

10、構建基層司法行政制度體系

建立健全基層司法行政日常運轉制度，建立包括經費管理制度、所務會議制度、檔案管理制度、信息報送制度、公示公告制度、黨風廉政制度在內的一系列制度、保障司法所和調處中心的運轉有序規范。加強責權劃分，明確司法所長、司法干事、調解員等工作人員的具體職責。規范司法所和調處中心日常運轉程序，公示服務承諾和服務指南，構建一套體系健全、管理規范、制度完善、責權明晰的基層司法行政體制和工作機制。

四、推進措施

1、加強輿論宣傳

各鎮（街）調處中心、司法所要宣傳、發動和依靠廣大群眾支持、參與基層司法行政工作，積極有序發展壯大專（兼）職調解員、社區矯正志愿者、安置幫教志愿者、法制聯絡員等多種形式的群防群治隊伍。要充分利用廣播電視、報刊、網絡等媒體，利用區政府網站法律服務平臺、司法行政網、司法行政簡報等宣傳陣地宣傳開展基層司法行政工作的重大意義和有關政策，宣傳各項工作成果和典型經驗，增強群眾參與司法行政工作的自覺性和積極性，提升調處中心、司法所履行社會管理職能的一線實戰地位。

2、深入調查研究

要制定切實可行的工作計劃，明確具體目標，深入基層一線，開展調查研究。區局和區調處中心相關領導要高度重視，按照“一周一下訪”制度要求，根據責任分工，深入走訪掛鉤聯系地區，摸清基本情況、找準關鍵問題。司法所、調處中心負責人要加強對包干轄區內重點村、社區以及相關企業的走訪摸排，深入調查研究，梳理隱患問題。

3、細化工作方案

各鎮（街）調處中心、司法所要根據調查研究的實際情況，各地區的不同情況，及時制定本地區的序時進度工作安排表、責任分解表和初步工作方案，進一步分化工作步驟、細化具體措施，落實具體責任人和責任單位，并限期加以落實到位，及時組織督查考核。確保工作有步驟、有計劃、有督查、有考核。相關鎮（街）要明確一個村作為試點，以點帶面，推進工作。

4、推進實踐創新

要充分履行司法行政社會管理職能，建立針對性的社會管理制度，推進社會管理創新化發展。加強村（社區）一線基層調解力量的配備，將市后備干部充實到一線村（社區）參與調解工作，推進大調解工作在村（社區）的延伸發展。推行社區矯正專項資金規范化管理，擴大社區矯正對象分類分級管理在重點地區的覆蓋面，加強刑釋解教人員的銜接管理，加大過渡性安置基地建設，強化職業技能培訓，把兩類人員管理好、教育好、轉化好、控制好。

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論文關鍵詞 司法行政 法院 新形勢

人民法院行政裝備部門的工作集行政事務管理和后勤服務保障于一體，負責對人民法院機關各項行政事務工作進行合理的組織、指揮、協調、管理和服務，工作涉及方方面面，內容繁雜、瑣碎，小到端茶倒水，大到大件物資采購等，既涉及處理人-物關系，又涉及處理人-人關系。面對著經濟不斷深化、全球化的影響，我國的司法呈現出不同的樣貌，法院的工作也逐漸系統化、成熟化。為了保障法院工作的順利進行，司法行政部門需要認清楚形勢，為法院工作的正常運行提供更有效的支持。

一、司法行政部門職能

（一）綜合協調，確保全院工作有序運轉

1.上傳下達職能。在法院系統中，司法行政部門是重要的服務后勤部門，對于法院的任務具有傳達以及協調的功能，在任務的傳達以及執行過程中，需要加強傳達效率，從而保障任務完整下達。而且為了保障法院任務的完成性與及時性，需要在工作的過程中，對于任務的進程進行記錄，及時報告法院領導，讓法院領導能夠有效的掌握任務的進度。

2.后勤保障職能。在法院的工作中，司法行政部門需要做好相關的后勤保障工作，承認保證法院工作的正常運行。司法行政部門的后勤保障職能主要體現在：

（1）裝備保障。根據法院的統一安排，及時配備必要的工作裝備。在新形勢下，法院的相關工作更加系統化、科學化，需要裝備保障法院工作的有效運行，為審執工作提供及時有力的裝備保障。除了裝備保障，還需要辦好機關食堂，改善了餐廳設施，改善法院環境，做好法院的維護更新。

（2）會議保障。會務工作是對司法服務部門服務水平和能力的一個總體檢驗。法院的會議以及相關的小劉會議是正常工作展開的關鍵，因此司法行政部門需要及時準備好各類會議場所，并參與相關會議的籌備工作。目前除了現場會議之外，還包括視頻會議、電話會議等會議方式，司法行政部門需要根據相關的會議情況，針對性的進行準備，精心布置，保障會議的順利召開。

（3）計算機網絡保障。信息化意識電子化是現階段辦公的主要趨勢，采用信息化網絡以及電子化辦公，能夠有效的提升法院保濕效率以及處理問題的能力。新形勢下需要充分發揮信息網絡為審判工作服務的作用。實現了立案、排期、分案、公告自動化，實現政法網網站鏈結和審判資源共享。為了加強對計算機局域網和互聯網的管理和維護，司法行政部門需要做好計算機網絡硬件、軟件的采購與管理，積極配合其他部門對庭審、案件執行等工作進行錄像。

（4）車輛保障。車輛是現代法院工作的必須，司法行政部門為了保障法院工作的正常進行與運轉，需要根據現有的車輛以及實際工作情況，合理的安排好車輛，從而為法院工作打好基礎。

（二）加強管理，保證工作有效進行

司法行政部門需要做好財務以及檔案的管理，從而為法院工作提供素材以及相關的憑據，并且采用有效的管理方式，保障法院工作有效率、有秩序的開展。

1.財務管理。為了保障法院的有序運轉與正常運行，司法行政部門需要做好財務管理，對于法院的相關財務狀況、財務運行以及財務支出進行有效的管理，從而使相應的資金用到位。財務管理的內容包括：（1）積極配合院領導向市政府爭取基建、維修等資金。（2）對于法院的經費進行妥善管理，物品采購、發放依據規范，采取招標采購，強化內部的監督和管理。（3）對法院的經費進行管理，制作相應的財務報表，決算預算表以及對財務支出進行統一管理，對于法院的費用進行繳納、做好統計。（4）按照政府采購原則，進行日常辦公用品的統一采購、登記、保管和發放。（5）需要對于財務支出進行管理，而且需要會計部門復核、領導簽字后存檔管理。

2.檔案管理。檔案是司法工作的重要組成部分，是工作的存檔以及記錄，是神煩的最后一道關口，對于法院工作的全局以及日后的工作具有指導性意義。為了做好檔案管理檔案管理工作，需要采用有效的方式進行檔案管理。在現階段的檔案管理中，需要將檔案與現有的檔案工作與信息技術結合起來，根據案件時間、類型等做好檔案的歸類整理，保障檔案的有效性，方便檔案的調取。采用現代化技術進行檔案管理，能夠有效的保障檔案的有效性以及方便存儲、讀取，而且能夠對檔案工作進行精心組織與布置，從而保障檔案管理的有序進行。

3.組織管理。在法院工作的過程中，需要做好組織管理，對于大案要案進行重點分配，保障法院工作的有序進行。

（三）精心組織，注重實效，認真扎實思想教育活動

開展先進性教育活動中，司法行政部門需要協助按照法院的工作安排及法院先進性教育活動實施方案，保證先進性教育活動工作的順利開展。

1.加強對有關理論的學習。在教育活動中，司法行政部門應該采取多種方式進行先進性教育，包括組織專題教育、小組討論、發放十的會議手冊等方便大家學習。采用討論以及新的體會到額方式，檢查教育成果，保障法院工作人員解放思想，與時俱進。

2.統一思想認識。對于法院的工作進行有效的安排與傳達，并且就法院的工作任務進行分配，使法院工作人員掌握到法院的工作計劃，統一思想認識，為司法工作正常進行打下基礎。

3.嚴格標準要求，確保教育效果。司法行政部門需要采用多種方式，檢查教育效果，而且為了保障思想教育應用到實際工作中去，嚴格要求，保障法院工作人員的思想認知，確保了先進性教育的效果。

二、司法行政部門工作的不足

法院司法行政工作無小事，在工作的過程中，只有齊心協力、上下一心，才能夠保障司法行政工作的有序進行。雖然現階段的司法行政工作取得了長足的發展與進步，但是在實際工作過程中，因為缺乏系統性思考與科學化規劃，導致目前有些方面還是不能滿足新形勢的法院工作需求，主要表現在：（1）工作按部就班，創新不夠。（2）服務不周到，不主動。因此法院的司法行政部門應該在法院總體規劃的基礎上，把握法院工作的大局，采用有效的方式進行服務。在司法行政工作中，加強對于工作的責任感以及使命感，面對工作采取主動，積極解決現有的問題以及最求工作效率，將現有的工作與先大話技術相結合，做好司法行政工作的現代化與組織化，追求更加優質的服務于更加順暢的運轉機制。

三、新形勢下司法行政部門思考

（一）轉變思想觀念，增強服務意識

基層人民法院的后勤管理服務是項日常事務性工作，長期以來的觀念是做勤雜工作，但是新形勢下，人民法院的各項工作系統化程度越來越高，審執任務越來越重，相應的服務要求也在提高，機關后勤管理服務隊伍必須與時俱進，轉變思想觀念，破除過去“勤雜工”、“保管員”等傳統意識，增強服務意識，牢固樹立市場觀念、競爭觀念、效益觀念和質量觀念，樹立知識后勤、資源后勤、技能后勤、信息后勤的新理念，用新的思維方式研究和解決后勤工作在新形勢下出現的新情況和新問題。只有思想觀念轉變了，才能有效地、全面地提高后勤管理服務隊伍的素質，增強后勤隊伍的創新能力。

（二）圍繞中心、服務大局，充分發揮參謀助手作用

新形勢下法院工作面臨很多難題，司法行政部門需要發揮參謀服務，為法院工作獻謀獻策。除了做好法院的后勤管理與財務組織工作之外，還需要做好參謀服務工作，在法院工作大局的領導下，保持敏銳的政治觀察力與精準的洞察力，做到言之有物，把握大局。司法行政部門的服務工作，在參謀的過程中，需要如理接觸形式主義與事務主義，應該隨著形式的變化，找準現實情況下的困難與難題，并且做好積極的調查，從而為解決問題、解放思想提出建議，保持實事求是的作風，理論聯系實際，做好協調與組織工作。在工作的過程中，需要做好統籌兼顧工作，針對法院上級的安排與領導，做好精細化管理，一是充分發揮司法行政部門的樞紐工作，做好相關工作的組織安排，為法院的正常運轉提供支持，二是要做好法院的后勤管理與服務，為法院的額檔案管理、車輛管理等工作進行妥善處理，除了問題及時解決，促使上上下下圍繞中心、方方面面形成合力，同向運轉，協力推進。

（三）加強技能培訓，提升業務素質

隨著新技術、新設備廣泛應用于法院，在法院的額管理中，需要做好新技術與新思想的連接，采用新思路做好后勤服務管理。將法院的服務于信息化技術結合起來，做采用信息化、網絡化的管理方式，積極做好法院工作的額安排，提升法院工作的額效率，這給后勤管理和服務工作提出了新的挑戰。如財務電算化管理、中央空調的電腦化管理、審判和辦公大樓自動化監控管理系統；還有固定資產管理、辦公用房管理、車輛維修、會議服務、物業管理等等，專業化趨勢越來越強，技能要求越來越高。通過選拔優秀人才，有針對性的培養和造就一批專業人才，促進崗位交流，做到人盡其才，才盡其用，以不斷提高管理水平和服務水平。

（四）需要增強文化素質，提高創新能力

新時期，法院基礎設施建設步伐很快，新的設施、設備的運行管理要求比較高，現有的隊伍素質很難跟上時代要求。知識水平問題不解決好，就不能很好地完成所承擔的工作任務，就不能保證審判、執行工作的高效運轉。人民法院的后勤管理服務人員要在新的形勢下更好地做好管理服務工作，更好的提高我們的服務水準，必須不斷增強文化素質，激發創新意識，提高工作的創新能力，不斷創新管理服務工作。

（五）引進專業人才，提升隊伍素質

做好后勤管理服務工作，離不開專業性高素質的人員。法院工作與時俱進，需要新階段的人才做好組織與管理的工作。隨著法官的職業化，目前的法院工作呈現出新面貌，而且面對著與以往完全不同的局面。以往的法院工作隊伍龐大，但是工作效率低，而目前法院工作逐步走向效率化。法院的司法行政工作也面臨著這樣的局面，為了保障司法行政工作的順利進行，保障司法工作的效率，應該引進專業型以及復合型的人才，做好相關工作的管理。而且在相應的工作中，需要加強司法行政工作人員的培訓，做好相應的組織策劃，加強信息化、效率化，構建一套聘用以及人才培訓機制，從而建設一支專業強、素質高的基層人民法院的后勤管理服務隊伍。

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（一）制定全市司法行政工作規劃、年度工作計劃和全市法制宣傳教育、普及法律常識及依法治市規劃并組織實施。

（二）管理全市律師和律師業務工作。

（三）管理全市公證機構和公證業務工作。

（四）管理全市人民調解員和司法助理員，指導基層人民調解組織工作。

（五）參與社會治安綜合治理工作和指導協調刑釋解教人員的安置幫教工作。

（六）管理和開展“*”法律服務專線電話以及組織協調案件分流工作。

（七）組織實施對經濟困難的公民及特殊案件當事人的法律援助工作。

二、內設機構

根據上述職責，市司法局內設6個科（室）。

（一）辦公室

研究擬訂全市司法行政工作發展的中長期規劃、年度工作計劃并監督實施；收集、分析、反饋各類司法行政；行政負責機關政務各保密、對外接待工作；承擔文電審核和收發運轉工作；負責司法行政系統文字編譯及文書編譯及文書檔案工作；負責機關后勤保障工作；負責全市司法行政系統的隊伍建設、思想政治、宣傳教育工作；協助局黨組搞好本局黨的建設、領導班子建設和干警隊伍建設；擬訂全市司法行政系統的管理體制方案；負責本局的組織人事、勞資、紀檢和離退休職工管理工作。

（二）法制宣傳教育科（市普法辦、市依法治市辦）

負責擬訂全市法制宣傳教育、普法、依法治市規劃并組織實施；組織編寫、翻譯、指導全市的法制宣傳教育、普法、依法治市的宣傳材料；協調、指導全市的法制宣傳教育、普法、依法治理工作；對基層普法人員進行培訓；負責全市法制宣傳教育、普法、依法治市工作的調研、經驗交流和總結工作。

（三）基層工作科

指導縣（區）司法局管理司法助理員、法律服務和人民調解工作；協助有關部門做好對刑滿釋放人員和解除勞動教養人員的安置幫教工作；負責對鄉（鎮）基層司法助理員、人民調解員的業務培訓工作；解答人民和社會組織有關法律的實體和程序問題的咨詢，宣傳、普及法律知識；受理群眾尋求法律服務的委托，及時組織為其提供法律服務；掌握重大民間糾紛信息，指定基層司法行政機關和調解組織及時予以調處；聯絡協調有關行政管理部門，對群眾求助事項提供聯動服務；負責統計全市人民調解工作的有關數據，研究民間糾紛發生、發展的規律和特點，向黨委、政府反映社情民意，為黨委、政府提供有關信息和決策依據。

（四）公證律師工作科

管理全市公證、律師工作，對公證、律師機構進行管理，負責法律服務機構的設立和撤銷；負責對執業律師、公證員的批準登記和頒發執業證書，并對執業執照進行一年一度的年檢注冊等工作；負責對公證員、律師的獎懲工作；組織律師、公證人員，為經濟困難的公民或特殊案件的當事人提供減、免費的法律援助；統一受理法律援助申請；統一審查申請人是否符合法律援助條件；統一指派法律服務人員承辦援助事項；統一監督檢查法律援助事項的辦理進展情況和質量；負責*地區國家司法考試的初審報名工作；組織考試的考務工作；

負責辦理國家司法考試資格證書的頒發；負責當事人不服司法行政機關內部所作出的具體行政行為而提出的行政復議和行政訴訟的應訴工作。

（五）“*”法律咨詢中心

管理和開展“*”法律服務專線電話以及組織協調案件分流工作。

（六）法律援助中心

貫徹執行《法律援助條例》及法律援助相關的法律、法規、規章和規范性文件；依照有關規定承辦法律援助事務，提供法律咨詢；指導管理全市法律援助機構和社會法律服務機構開展法律援助工作；負責全市（七）縣一區基層司法機關符合申領《法律援助工作者證》人員條件審查和相關材料呈報工作；負責全市法律援助隊伍建設及培訓工作；把握申請法律援助的資格審查、審核及呈報援助工作分管領導的審批并指派律師等相關工作流程的嚴肅性、合法性；監督檢查法律援助律師承辦案件質量情況；負責法律援助案件歸類歸檔工作；負責法律援助的對外宣傳、交流活動；承辦政府及主管部門交辦的法律事務和其他事項。

三、中介機構

（一）*市公證處

根據當事人的申請依法證明法律行為、有法律意義的文書和事實的真實性、合法性；依法進行國內民事公證、經濟公證和其他公證；依照國際慣例，辦理涉外房地產、學歷、婚姻、死亡等各項民事公證以及合資、合作、金融等涉外公證；依法保護國家、集體、公民身份上、財產上的合法權益不受侵犯。

（二）*日光律師事務所

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一、主要目標和任務

大力開展矛盾糾紛排查調處工作，建立健全相應的制度，進一步完善人民調解制度，充分發揮人民調解在解決社會矛盾中的的獨特作用，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。進一步加強司法行政機關依法行政能力建設，提高其依法行政水平。采取多種形式，加強普法和法制宣傳，增強全省尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。

二、工作方法和步驟

（一）鞏固、健全、發展多種形式的人民調解組織

各地要結合農村基層組織建設和城市社區建設，及時調整、充實和鞏固村（居）民委員會人民調解委員會，切實消除調解組織建設空白點。要繼續加強調委會、調解小組、調解員三級調解網絡建設。要在全省鄉鎮、街道建立人民調解委員會。要建立和健全企業、事業單位人民調解委員會，積極探索在非公有制企業依靠工會組織建立人民調解委員會。要積極穩妥地發展行政接邊區、經濟開發區、大型集貿市場等區域性人民調解委員會和社會團體中的行業性人民調解委員會。要積極探索在縣（區）一級建立人民調解委員會。

（二）加強人民調解員隊伍建設

要按照法律和政策的規定，積極推行民主選舉與聘任相結合的制度，進一步拓寬人民調解員的選拔渠道，將有一定法律知識和政策水平，熱心調解工作，公道正派、年富力強的同志充實到人民調解員隊伍中來。要加強對人民調解員的業務培訓，堅持和完善“持證上崗”制度，逐步加大符合條件的離退休法官、檢察官以及律師、法律工作者等志愿者在調解組織中的比重，努力建立一支專兼職相結合的人民調解員隊伍。村人民調解委員會委員應當具有初中以上文化程度，其他各類人民調解委員會委員應當具有高中以上文化程度。

（三）拓展調解領域，充分發揮人民調解在維護社會穩定中的作用

人民調解組織和人民調解員要主動適應民間糾紛發展的新情況、新特點，積極擴大工作領域。要在調解婚姻、家庭、鄰里、賠償等傳統性、常見性民間糾紛的基礎上，積極介入公民與法人及其他社會組織之間發生的各種民事糾紛的調解。要堅持“調防結合、以防為主”的方針，加大對民間糾紛的調解力度，努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度；同時，要認真分析當前民間糾紛發生的特點、規律，把預防矛盾糾紛作為新時期人民調解工作的重點。要充分發揮人民調解網絡優勢，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態，嚴防民間糾紛激化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪事件。要按照黨委、政府的部署，積極參與社會治安綜合治理活動。

（四）加強和改善對人民調解工作的指導

各級司法行政機關要把指導人民調解工作作為重要任務抓緊抓實。司法所、司法助理員要認真履行指導人民調解委員會日常工作的職責。要及時總結推廣人民調解工作中的成功經驗，幫助調解組織和人員解決工作中的困難和問題。要與人民法院密切配合，建立聯席會議制度，及時召開會議，共同研究人民調解工作中出現的新情況、新問題，不斷提高指導人民調解工作的水平，努力開創人民調解工作的新局面。

（五）努力為人民調解工作創造良好的外部環境

根據《司法部、財政部關于修訂〈司法業務費開支范圍的規定〉的通知》（〔85〕司發部字384號）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于轉發〈省高級人民法院、省司法廳關于進一步加強新時期人民調解工作的意見〉的通知》（皖辦發〔2003〕16號）精神，積極爭取各級財政部門對人民調解工作的指導、培訓、表彰經費以及人民調解委員會工作經費和人民調解員誤工補助經費的支持和落實。

（六）建立各級矛盾糾紛排查調處工作領導機構

市、縣（市、區）司法局分別成立矛盾糾紛排查調處工作領導小組，下設辦公室，全面負責轄區矛盾糾紛排查調處工作。司法所具體組織鄉鎮、街道的矛盾糾紛排查工作，基層人民調解委員會具體負責本轄區的矛盾糾紛排查工作。

（七）加強矛盾糾紛排查調處工作的制度創新

1．建立和完善矛盾糾紛摸排制度。司法所要組織調委會每月開展一次矛盾糾紛排查調處工作。對突發性的矛盾糾紛須及時排查、研究，制定切實可行的解決措施。

2．建立和完善重大矛盾糾紛報告制度。對發生在轄區內重大矛盾糾紛要在24小時內逐級上報。

3．建立和完善“月報告”和“零報告”制度。司法所要建立矛盾糾紛臺帳，并于每月5日前向同級黨委、政府和上級司法行政機關報告上一個月的《民間糾紛排查調處月報表》和工作開展情況。經過排查沒有發現問題的，也要記錄在案，堅持報告。

4．建立和完善矛盾糾紛分析制度。各級排查辦每季度要對轄區的矛盾糾紛情況進行一次分析，針對發生的各種糾紛和熱點、難點問題，以及容易引起激化的糾紛，要提出解決辦法和措施，并向同級黨委、政府和上級司法行政機關報告。

5．建立和完善矛盾糾紛排查調處的回訪制度。對已調處的矛盾糾紛進行定期或不定期回訪，防止出現反復。

6．建立和完善矛盾糾紛排查調處的獎勵和追究制度。對在民間糾紛排查調處工作中表現突出的，給予精神獎勵和一定的物質獎勵。對矛盾糾紛排查調處工作不重視、工作不力導致重大治安問題和且發生嚴重后果的，按有關規定實行責任查究。

（八）進一步建立健全領導干部學法制度和任職前法律知識考試制度

繼續辦好領導干部法制講座。配合省人大常委會、省委組織部，繼續完善人大常委會任免干部的任前法律知識考試考核制度，探索建立黨委任命干部任前法律知識考試考核制度，建立起考試考核的相應機制，使法律知識考試考核成為干部任前的必經程序。

（九）建立和完善行政機關工作人員學法制度

積極協助有關部門，推進政府工作人員學法用法的逐步系統化、規范化和制度化。配合省人事廳、省政府法制辦、省直工委，認真抓好政府工作人員的學法用法建設。向有關部門提出學法內容的建議，并協助做好計劃和組織工作。收集省直各部門關于學法內容的建議，并協助做好計劃和組織工作。協助有關部門不斷完善干部任職前法律知識考試、考核等制度。制定學法計劃，實行定期考試考核制度。擬依托東方法治網建立**省省直政府工作人員和省直其他國家機關工作人員的學法網校，定期出題，記錄所有人員的學法成績。達到一定成績的，在學法合格證書上記載，作為工作考評和任職提拔的依據和參考，以不斷提高各級政府工作人員依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（十）進一步做好法制宣傳教育工作

1．繼續加大憲法新修正案的學習和宣傳力度。按照中央和我省法制宣傳教育工作的部署，把學習和貫徹實施憲法新修正案作為一項重要工作放在突出位置。采取有效措施，切實加強領導，精心組織，抓好落實。運用多種形式，面向社會廣泛開展憲法知識的普及宣傳。要將憲法學習納入各級政府的學習培訓計劃，以進一步提高全體政府工作人員的憲法意識和法治觀念。今年9月至“12．4”法制宣傳日期間將配合省人大開展“憲法知識競賽”等系列活動。

2．進一步加強農村地區的法制宣傳教育工作。當前法制宣傳教育工作的難點和薄弱環節仍在農村地區。擬以農村鄉鎮和村“兩委”干部為重點，通過專題法制講座、法律知識競賽、考試和電視專題節目等形式，擴展和深化農村基層的法制宣傳教育，為基層社會穩定和農村經濟發展營造良好的法制環境。擬結合建立司法所工作聯系點，經常深入農村基層調研，促進“民主法治示范村”創建活動。要從農民的實際需要出發，編寫以農民為主要對象的普法材料，深入農村，開展多種形式的送法下鄉活動。繼續從維護外出務工人員的合法權益入手，采取靈活的形式為他們提供法制宣傳和法律咨詢服務。

3．采取措施繼續加強青少年法制教育。一是加強中小學生的法制教育；二是培訓、規范法制副校長工作；三是充分發揮各地青少年法制教育基地的作用；四是在調研的基礎上，聯合有關部門召開青少年法制教育現場會議，推廣典型經驗；五是聯合省委宣傳部、教育廳、團省委，在青少年中組織開展《普法歌謠》的學習宣傳競賽活動。

4．認真研究改進法制宣傳教育的方法，努力提高宣傳效果。法制宣傳教育工作要與時俱進，不斷創新。一是根據市場經濟發展的新形勢，認真總結經驗和教訓，深入研究新形勢下法制宣傳教育面臨的新情況和新問題，從“以人為本”的人文精神出發，探索開展法制教育的新途徑和新辦法，使法制宣傳貼近群眾、貼近實際、貼近生活，增強針對性和實效性。二是總結近年來法制宣傳教育工作中涌現出來的先進典型，并大力宣傳推廣。三是不斷創新法制宣傳教育的方式，把學法和用法結合起來，深入開展行業、地方和基層的依法治理工作，不斷提高社會法治化管理水平。四是加強法制宣傳新聞隊伍建設，建立健全培訓制度，采取評選法制好新聞和“金劍獎”等措施，調動新聞工作者的積極性，促使他們為讀者寫出更多更好的法制新聞作品。做好法制新聞協會換屆的有關準備工作，并充分發揮大眾媒體的作用，創辦好的法制欄目。

5．充分發揮依法治省領導小組成員單位的作用，進一步加強普法依法治理工作機構的建設。修改完善成員單位的職責規定，建立健全定期交流通報情況的制度和激勵機制，鼓勵成員單位積極為全省法制宣傳教育和依法治省工作獻計獻策。要經常分析研究法制宣傳教育工作存在的問題，采取切實有力的措施，努力實現“四五”法制宣傳教育“兩個轉變”和“兩個提高”的目標。在普法依法治理工作機構的建設方面，一是要加強省依法治省領導小組辦公室的力量，健全制度，提高素質；二是在調研考察的基礎上制定驗收標準；三是要加強基層法制宣傳教育機構建設，配齊配強人員，加強培訓，提高其素質，為深入持久地搞好普法依法治理工作奠定基礎；四是要隨著經濟的發展，積極爭取政府逐步增加法制宣傳教育經費，改善辦公條件，添置宣傳設備，為更有效地開展法制宣傳教育提供物質保障。

6．在適當時候修改完善《**省法制宣傳教育條例》。提出對《**省法制宣傳教育條例》的修改意見，按程序逐級上報至省人大。

三、組織領導和要求

（一）加強領導，明確責任。各級司法行政機關要充分認識到貫徹執行《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》、《**省人民政府貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》的必要性、重要性和緊迫性，切實加強領導，明確分工，責任到人，全面落實各項依法行政工作任務。

（二）按照計劃，穩步推進。各級司法行政機關要及時分解工作任務，制定工作計劃，確定工作步驟，狠抓落實，做到整體推進與重點突破相結合。