序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城鎮(zhèn)化進程論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.農(nóng)村教育內(nèi)容和方式的“空洞”城鎮(zhèn)化是正在發(fā)生著的實踐，是農(nóng)村社會發(fā)展的一種趨向。農(nóng)村教育理應(yīng)成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要助推力量，然而，現(xiàn)實中的農(nóng)村教育在一定程度上所起的卻是一種阻力，其中的重要原因是農(nóng)村教育存在著內(nèi)容、方式的“空洞”。城鎮(zhèn)化發(fā)展是全方位的，而且這種全方位發(fā)展須通過主體人的實踐參與來體現(xiàn)，所以農(nóng)村教育對城鎮(zhèn)化的推動只有建立在培養(yǎng)“智慧的實踐者”基礎(chǔ)上，讓其在社會生活中積極地思考和行動，方能適應(yīng)和促進城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展。與此相反的是，目前農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村學校教育以應(yīng)試為目的，其內(nèi)容是理論化的文本課程，采取封閉式的說理教學，學習的過程脫離了社會生產(chǎn)生活，導致教與學、知與行的脫節(jié)。此外，農(nóng)村成人教育、職業(yè)教育也有明顯的理論化色彩，將受教育者集中起來進行所謂的技術(shù)培訓，但這種穩(wěn)定統(tǒng)一的教學內(nèi)容和靜默式的教學方法很難收到切實的效果，畢竟職業(yè)技能的獲得更多依靠的是學習者自己的動手操作，以及建立在自我技能提高的意愿需求上，而非“一元的技術(shù)推廣”。總之，農(nóng)村教育內(nèi)容和方式的“空洞”不符合城鎮(zhèn)化發(fā)展對人才的培養(yǎng)需求。一方面受教育者獲得的“知識”可以應(yīng)試，卻不能實踐；一方面受教者獲得的“知識”是被動的，而不是自我選擇的。這樣的教育內(nèi)容、方式培養(yǎng)的人才顯然不能適合社會發(fā)展的需要。

2.農(nóng)村教育社會環(huán)境的“去農(nóng)化”城鎮(zhèn)化是一個“向城”的過程，但這并不意味著把農(nóng)村的“洗澡水和孩子一起”潑出，農(nóng)村理應(yīng)在發(fā)展的過程中處理好“城鎮(zhèn)化”與“農(nóng)村個性化”的關(guān)系。從“城鎮(zhèn)化”層面而言，農(nóng)村教育自身發(fā)展和其功能都需要隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展而“城鎮(zhèn)化”，國家和政府在農(nóng)村教育內(nèi)容、師資、經(jīng)費等方面確保“城鄉(xiāng)一體化”，并且使向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的人口與本地城鎮(zhèn)人口在住房、醫(yī)療、就業(yè)、社保等方面“同城化”。然而事實并非如此，那些轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民工及其子女在入學、就業(yè)、社會福利方面沒有得到平等的制度保障，造成“一城兩個世界”或所謂的城市“貧民窟”現(xiàn)象。從“農(nóng)村個性化”層面而言，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民將長期作為社會的組成部分存在，這就得考慮農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展如何平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村居住環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化與農(nóng)村文化個性的保存問題。而對這些問題，當下農(nóng)村教育表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“向城化”和農(nóng)村成人教育、職業(yè)教育的“經(jīng)濟化”，整個農(nóng)村教育發(fā)展包裹在“以城蓋農(nóng)”的社會環(huán)境中，其價值明顯傾向于以城市文化為導向。

二、誤區(qū)所帶來的危機

從城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村教育發(fā)展誤區(qū)可以看出，農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展過程并非是“完美無缺”的，二者的實踐運行并不能證明自身的“合理性”，因為這當中存在著不少“本末倒置”的發(fā)展所潛藏的危機。

1.農(nóng)村教育“發(fā)展”中的“敗退”隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村教育似乎呈現(xiàn)出一派繁榮景象，越來越多的孩子可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學就學，學生不再為學費、生活費而擔憂，校園學習和生活環(huán)境不斷優(yōu)化。然而，這些只是農(nóng)村教育發(fā)展的“可視化形象”，并不能代表農(nóng)村教育質(zhì)的改觀，農(nóng)村教育質(zhì)量是以學生的學習興趣、學生的綜合素質(zhì)發(fā)展等來衡量的。而這些方面，農(nóng)村教育表現(xiàn)出的是只有“發(fā)展”而無“改革進步”，較為凸顯的是農(nóng)村中小學生輟學頻發(fā)、師生關(guān)系和家校關(guān)系緊張、農(nóng)村社會成員對教育的信心和熱情降低。此外，相對隱蔽卻更為重要的是農(nóng)村教育陷入工具化泥淖中而不能自拔，整體的辦學傾向于“升學考試”而沒有“以人為本”，大部分農(nóng)村學生成為“升學考試”的陪襯品。總之，農(nóng)村教育在城鎮(zhèn)化進程中存在著“發(fā)展”中“敗退”的危機。這種危機在于農(nóng)村教育的發(fā)展不斷遠離了教育的本質(zhì)和人的精神品性的提升。

2.農(nóng)村經(jīng)濟“增長”中的“虛無”農(nóng)村經(jīng)濟增長并非等同于農(nóng)村經(jīng)濟“量”的增長，農(nóng)村經(jīng)濟“量”的增長是“數(shù)字化”的，“量”的增長背后的動力結(jié)構(gòu)可能是非均衡的，也就是說，貢獻農(nóng)村經(jīng)濟總量的可能僅僅是由某一或部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導的，然而全體農(nóng)村成員很難共同分享到經(jīng)濟總量增長所帶來的益處。此外，還存在著農(nóng)村經(jīng)濟增長的動力依靠什么樣的生產(chǎn)力的問題。如果農(nóng)村經(jīng)濟增長主要是建立在通過勞務(wù)輸出、低效益的農(nóng)業(yè)勞作的基礎(chǔ)上，那就使得經(jīng)濟增長沒有質(zhì)量的保證。所以，農(nóng)村教育經(jīng)濟價值在于把經(jīng)濟的增長轉(zhuǎn)移到依靠勞動者素質(zhì)的提高上來，然而現(xiàn)實中的農(nóng)村教育也常常簡化了農(nóng)村教育的內(nèi)涵，把農(nóng)村教育的功利性當成了其全部，而忽略了人的全面發(fā)展，尤其是人的創(chuàng)造性和個性的培養(yǎng)，把人變成一種單向度思維的“功利人”和單向度技能的“工具人”。這樣的農(nóng)村教育受眾自然無法保障后續(xù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性和活力，使得農(nóng)村經(jīng)濟雖有增長卻顯得后勁不足。

3.農(nóng)村文化“繁榮”中的“頹廢”城鎮(zhèn)化發(fā)展中文化的“繁榮”指的是來自于城市的主流文化在農(nóng)村中的“生長”，各種現(xiàn)代的歌舞節(jié)目不斷被農(nóng)村社會成員所“翻版”，農(nóng)村文化展現(xiàn)出“歌舞升平”的景象，城市的各種“廣場舞或T臺秀”之風吹遍農(nóng)村大地。然而，我們不得不追問的是農(nóng)村自身的文化個性在什么地方？基于農(nóng)村土壤生長起來的文化事項及其背后的文化精神如何繼承？這是不得不思考的。如果農(nóng)村文化喪失了自我個性也就意味著農(nóng)村的消亡，未來不斷拓展的城鎮(zhèn)化只會是一個有形的“城中村”。因此，農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村成人教育必須承擔起保存和發(fā)揚農(nóng)村文化個性的重任，讓農(nóng)村社會成員自覺意識到傳統(tǒng)文化的重要性。因為傳統(tǒng)文化背后凝聚著人們的價值心理和思維，傳統(tǒng)文化的消退乃至消失將導致農(nóng)村社會成員價值精神的無所依托，特別是未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展很難達成“城鄉(xiāng)一體化”，相反會使鄉(xiāng)村文明退出歷史舞臺。假使如此，農(nóng)村文化或以農(nóng)村文化為基礎(chǔ)的中華文明只能在夢里尋求。

三、誤區(qū)的消解策略

城鎮(zhèn)化是一種不可逆轉(zhuǎn)的時展趨勢，要使其良性而非畸形化地發(fā)展，其中重要的方面是農(nóng)村教育須要擺脫發(fā)展中的“倒錯”誤區(qū)，回歸真正的教育之道。

1.回歸“以人為本”的農(nóng)村教育價值取向教育是一個內(nèi)涵和外延都極其豐富的概念。教育的本質(zhì)在于培養(yǎng)人，人的發(fā)展包括了以物欲滿足為目的之物質(zhì)生命、以人性善的彰顯為導向的精神生命和以美的自覺為宗旨的藝術(shù)生命的統(tǒng)一，如果把作為手段的教學技術(shù)當成教育目的，把經(jīng)濟、物質(zhì)的追求當成生命的終極價值，教育就不再具有“育人性”。因此，農(nóng)村教育在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，必須要確立起“以人為本”的價值取向，通過培養(yǎng)物質(zhì)生命和精神生命相統(tǒng)一的健全的農(nóng)村社會成員主體來參與社會生產(chǎn)生活，其內(nèi)涵在于即使農(nóng)村社會成員具有適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展的謀生技能，同時又能夠具備反思生活、生命的自覺意識，以及與時俱進的維持終身學習的動力，如此，農(nóng)村教育才能更好地促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

2.確立“主體需求”的農(nóng)村教育服務(wù)體系農(nóng)村教育“以人為本”的價值取向在實踐中不能追求大一統(tǒng)的“實體化”目標，而應(yīng)表現(xiàn)為對“個性化”的豐富追求，要基于不同農(nóng)村社會成員接受教育的“主體需求”而設(shè)計農(nóng)村教育實踐服務(wù)體系，這種實踐服務(wù)體系具有“多元一體”功能，以人的發(fā)展為基礎(chǔ)積極促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化在政治、經(jīng)濟、文化方面的和諧發(fā)展。當然，這里所說的農(nóng)村教育服務(wù)體系主要是針對不同層次的農(nóng)村社會成員而言的。比如農(nóng)村教育應(yīng)該在類型上涵蓋所有的農(nóng)村社會成員，包括農(nóng)村幼兒教育、中小學生教育、分流的青少年職業(yè)教育、從事生產(chǎn)的成人教育、老年教育等，并且每一類型教育實施過程中在凸顯其主要目的的同時，需要盡可能地以人的全面發(fā)展為宗旨，這就要求農(nóng)村教育內(nèi)容和方法必須是“專業(yè)+通識+實踐”的統(tǒng)一，而不能僅僅關(guān)注于一個方面。只有如此，農(nóng)村教育才能成為全體農(nóng)村人的教育，才能將教育變成他們生活的組成部分或存在方式，而非變成“為他人作嫁衣裳”的農(nóng)村學校教育獨尊的局面。總之，只有農(nóng)村教育滿足了人們的需求，有利于人們解決生產(chǎn)、生活和生命中的矛盾，人們自然會重視教育、熱愛教育。

3.構(gòu)建農(nóng)村教育文化發(fā)展互補機制城鎮(zhèn)化過程中，必須面對的是農(nóng)村文化的傳承和創(chuàng)新問題，因為農(nóng)村傳統(tǒng)文化是流淌在農(nóng)村社會發(fā)展中的“血液”，這種“血液”的干枯也就意味著農(nóng)村的“消失”，意味著在農(nóng)村土地上生長起來的價值精神、思維、心理沒有了“依托”，終會隨著老一代人的去世而消失。所以，農(nóng)村教育在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中理應(yīng)承擔起保存和發(fā)揚農(nóng)村文化個性的重任，而當下這種重任的完成通過以城市主流文化價值為主導的農(nóng)村學校似乎不可能，因為農(nóng)村學校教育以功利化的應(yīng)試升學為其運行模式，即使加入一些“傳統(tǒng)文化進校園”的環(huán)節(jié)也會淪為“裝飾”而難以系統(tǒng)化和持續(xù)發(fā)展。因此，城鎮(zhèn)化進程中促進農(nóng)村文化發(fā)展的農(nóng)村教育須要建立起一種互補機制。這種互補機制一方面通過農(nóng)村學校教育有意識地將某些農(nóng)村傳統(tǒng)文化內(nèi)容進行知識化和活動化的系統(tǒng)教學，另一方面要使農(nóng)村“文化心理場”（如傳統(tǒng)建筑、服飾、民間組織、民風民俗及音樂歌舞等）的保護機構(gòu)化和形式化。同時，農(nóng)村學校教育和校外“文化心理場”之間要形成和諧共生關(guān)系，通過學生、教師、村民、學校、行政部門的共同參與，建立起“結(jié)構(gòu)”上的互補和“意識”上的自覺的農(nóng)村教育文化發(fā)展互補機制。

篇(2)

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[4]郭少榕.城鎮(zhèn)化背景下我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育優(yōu)化發(fā)展的政策思考――以福建等地為例.教育研究[J].2011-12.

[5]高樹存.城鎮(zhèn)化的推進對基礎(chǔ)教育的影響及對策――以云南省曲靖市為例[J].科學咨詢2011-12.

[6]胡偉娟.城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].河南財經(jīng)稅務(wù)高等專科學校學報.2012-4.

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[8]劉世清.論城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村基礎(chǔ)教育的問題與政策建議[J].教育科學，2005-03

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[10]教育部發(fā)展規(guī)劃司統(tǒng)計處等.2003年我國教育事業(yè)發(fā)展概況[J].教育發(fā)展研究，2005，（1）：1.

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注解

①：破解城市二元結(jié)構(gòu)難題走新型城鎮(zhèn)化道路.中國城市發(fā)展研究會研究咨詢部2013-06-26.

②賴娟，陸梅，劉立剛.城鎮(zhèn)化進程中優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置機制研究.江西理工大學文法學院，改革動向.

③王克勤.城鄉(xiāng)教育一體化[J].普教研究，1995（1）：6-8.

④褚宏啟.城鄉(xiāng)教育一體化：體系重構(gòu)與制度創(chuàng)新―中國教育二元結(jié)構(gòu)及其破解[J].教育研究，2009（11）：3-10.

篇(3)

[論文關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化率；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；西南地區(qū)；VEC模型；Granger因果關(guān)系

本文研究的中國西南地區(qū)是指按照行政規(guī)劃劃分的云南、貴州、四川、重慶、三省一市一區(qū)，該地區(qū)地理位置偏遠，土地貧瘠，貧困人口多，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)復雜，包括了正在形成和發(fā)展的成渝經(jīng)濟圈、三峽庫區(qū)、川南資源聚集區(qū)以及廣大少數(shù)民族聚居地。隨著我國西部大開發(fā)的推進，西南地區(qū)城鎮(zhèn)化水平有了大幅提高，但與全國相比還有一定的差距。作為一個發(fā)展中國家，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化始終是我國經(jīng)濟發(fā)展的兩大主題。論文百事通西南地區(qū)城鎮(zhèn)化研究對于整個中國城鎮(zhèn)化的區(qū)域差異研究意義重大。

1867年西班牙工程師A．Serda在《城市化基本理論》一書中首先使用了Urbanization的概念。隨后，世界各國都開始廣泛關(guān)注這項經(jīng)濟指標。代表人物有，德國經(jīng)濟學家馮?杜能(VonThunen1826)的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論。德國經(jīng)濟學家韋伯(We—berl909)的工業(yè)區(qū)位理論。法國佩魯(Perroux1955)認為“增長極”理論。該理論比較符合區(qū)域經(jīng)濟不平衡發(fā)展的客觀實際，主要強調(diào)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，而忽略了對經(jīng)濟增長的空間演化機制的分析。我國在這一領(lǐng)域的研究起步較晚。在我國，一般使用“城鎮(zhèn)化”來代替這一指標，蔡孝箴(1990)指出城市化道路的區(qū)域差別，不同地區(qū)的城市發(fā)展不平衡。不同地區(qū)的城市發(fā)展都應(yīng)遵循“成本一效益”分析原則，由于各自的自然、社會、經(jīng)濟條件和發(fā)展階段不同，發(fā)展的方針也有所區(qū)別。辜勝阻(1993)論述了中國城鎮(zhèn)化的區(qū)域差異及其區(qū)域發(fā)展模式，分析三大地帶、六大區(qū)域、30個省區(qū)的城鎮(zhèn)化差異，得出中國西部城鎮(zhèn)化的主要模式為自生型城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化模式。王嗣均(1996)等人直接提出區(qū)域城市化，并就中國城市化區(qū)域發(fā)展和省區(qū)城市化進程做了深入研究。周凱、劉輝鋒(2006)指出目前區(qū)域與城市的發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)出明顯的模塊系統(tǒng)特征。

盡管國內(nèi)外學者對城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的關(guān)系做出了積極的探索，但是更多的只是從理論上研究二者之間的關(guān)系，并且角度比較宏觀。本論文在借鑒已有理論研究成果的基礎(chǔ)上，充分注重中國西南地區(qū)的區(qū)域特征，借助現(xiàn)代計量經(jīng)濟學中的非平穩(wěn)時間序列分析方法，對理論上的中國西南城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的關(guān)系進行驗證和定量描述。

一、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的實證研究：方法、數(shù)據(jù)與檢驗

(一)分析方法與檢驗模型

本文采用現(xiàn)代計量經(jīng)濟學中的非平穩(wěn)時間序列分析方法。向量誤差修正模型(VectorErrorCorrec-tion，VEC)VAR模型是使用模型中的所有當期變量對所有變量的若干滯后變量進行回歸，是一種非結(jié)構(gòu)化的多方程模型，用于預測相互聯(lián)系的時間序列系統(tǒng)及分析隨機擾動對變量系統(tǒng)的動態(tài)沖擊，從而解釋各種經(jīng)濟沖擊對經(jīng)濟變量形成的影響。向量誤差修正(VEC)模型，是在非平穩(wěn)數(shù)據(jù)具有協(xié)整關(guān)系的基礎(chǔ)上建立的，是對于VAR模型的修正。其模型一般形式為：

其中表示變量的一階差分，ecmt一1是誤差修正項，反映變量之間的長期均衡關(guān)系，系數(shù)向量僅反映變量之間的均衡偏離長期均衡狀態(tài)時，將其調(diào)整到均衡狀態(tài)時的調(diào)整速度。所有作為解釋變量的差分項的系數(shù)反映各變量的短期波動對作為被解釋變量的短期變化的影響。本文在對城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的變量數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性的單位根檢驗的基礎(chǔ)上，通過協(xié)整分析，建立向量誤差修正模型，從而考察兩者之間的關(guān)系。

(二)指標選取與數(shù)據(jù)來源

本文采取1978—2006年度數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)化率指標代表城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，即城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎祦肀硎荆洖閁Rt；以二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和占GDP的比重來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，記為INSt。這里對數(shù)據(jù)進行以下說明：1．西南地區(qū)數(shù)據(jù)是由、云南、貴州、四川、重慶各省、市、自治區(qū)加總而來的，數(shù)據(jù)均來自各省市統(tǒng)計年鑒及作者的計算。2．由于受行政區(qū)劃的影響，川渝兩地的數(shù)據(jù)在1997年以前的直接采用四川省數(shù)據(jù)，1997年之后采取兩地數(shù)據(jù)的總量指標。3．云南、貴州兩省的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計口徑在2000年發(fā)生了變化，為了消除不規(guī)則要素的影響，揭示經(jīng)濟發(fā)展中的客觀變化，將云南和貴州兩省2000年以后的數(shù)據(jù)采用移動平均的方法加以預測。

(三)單位根檢驗

將整理所得數(shù)據(jù)分別取對數(shù)，以期在消除異方差的同時不改變函數(shù)的單調(diào)性，記為LnURt，LnINSt。首先對變量的時間序列進行單位根檢驗。采用AIC和SC最小原則，加之Likelihood判斷，得出LnURt和LnINSt的最佳滯后期為3。利用Eviews5．0進行單位根(ADF)檢驗。

可以看出，變量LnURt和LnINSt的原始系列是非平穩(wěn)的；ALnURt和ALnlNSt，ADF的絕對值值大于1％置信水平下臨界值的絕對值，表明在99％的置信水平下認為都不存在單位根，為一階單整。記為huRt～I(1)、LnINSt—I(1)。

(四)協(xié)整檢驗

通過跡(Trace)檢驗和最大特征根(MaximumEigenvalue)兩種檢驗方法對變量進行協(xié)整檢驗。

從檢驗結(jié)果中可以得出，在5％的顯著性水平下，滯后2期時存在一個協(xié)整向量，表明中國西南地區(qū)的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間存在某中長期穩(wěn)定的關(guān)系。括號中的數(shù)值為T檢驗量，可以看出在5％的水平下，該方程通過檢驗。

(五)VEC模型建立

根據(jù)前文所述的向量誤差修正模型構(gòu)建本文的VEC模型：

上面估計的VEC(2)模型，方程(3)和方程(4)下面括號中的數(shù)值依次為各系數(shù)的t統(tǒng)計量檢驗值。顯然，上述兩方程中所估計的系數(shù)大部分在統(tǒng)計上達到顯著。同時方程不存在異方差和自相關(guān)，殘差序列具有平穩(wěn)性且J—B檢驗(P=0．40)表明在5％的顯著水平上，回歸殘差序列均滿足正態(tài)性，方程整體擬合度較高，且模型通過平穩(wěn)性檢驗。同時VEC模型AIC和SC的值分別為-7．13和-6．45，滿足模型有效性的要求，模型整體解釋力較強。

(六)Granger因果關(guān)系檢驗

我們采用格蘭杰因果檢驗方法檢驗各變量之間的因果關(guān)系，檢驗結(jié)果如表3(滯后期為2期)。

從因果檢驗關(guān)系來看，在中國西南地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不是城鎮(zhèn)化率提高的原因，城鎮(zhèn)化提高時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的原因，二者之間存在單向因果關(guān)系。這里有必要結(jié)合中國西南地區(qū)的具體情況做進一步的原因闡釋。

二、相關(guān)結(jié)論與政策建議

篇(4)

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 動力機制 因地制宜

1西部地區(qū)

1.1農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的提高是西部農(nóng)村城鎮(zhèn)化的原動力。

農(nóng)業(yè)是社會生產(chǎn)的起點，是國民經(jīng)濟形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高是農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)生的條件，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的原動力。農(nóng)業(yè)剩余，既包括農(nóng)產(chǎn)品的剩余，也包括農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)業(yè)資本等的剩余，農(nóng)業(yè)剩余的存在是城鎮(zhèn)化的必要前提。

1.2比較利益機制是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動力

相對于第一產(chǎn)業(yè)而言，二、三產(chǎn)業(yè)比較利益要高出許多；比較利益機制是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動力（曹宗平2009）。統(tǒng)計資料表明農(nóng)民家庭人均可支配收入與城鎮(zhèn)居民差距近兩倍，對西部貧困地區(qū)而言，進城務(wù)工是實現(xiàn)脫貧的最便捷的途徑。

1.3市場機制是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的驅(qū)動力

覃成林認為，城鎮(zhèn)化的動力機制就是市場機制，城鎮(zhèn)化的演變受市場規(guī)律的支配。可以說，市場機制主導了城鎮(zhèn)化的進程。市場機制是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的驅(qū)動力。城市的發(fā)展也受市場機制調(diào)節(jié)的作用，任何城市投資總是人們趨利行為的外在表現(xiàn)。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的帶動力

在西部，人力資源比較豐富，勞動力成本較低，應(yīng)大力發(fā)展一些有優(yōu)勢、有市場、有特色的加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過非農(nóng)化率的上升推動人口向城市、城鎮(zhèn)地區(qū)的轉(zhuǎn)移。

2、中部地區(qū)

2.1內(nèi)外作用力

2.1.1內(nèi)部動力區(qū)域市場環(huán)境的內(nèi)聚力：內(nèi)生力量主要體現(xiàn)為區(qū)域市場對各種要素流動組合和優(yōu)化配置的能力，即市場的活力。

2.1.2外部動力中部地區(qū)城鎮(zhèn)化的內(nèi)生力量正處于形成和孕育階段，自發(fā)力量顯得不足。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)需要外部力量的推動，這種外部拉動力主要來自于政府政策的支持和外部要素的流入。

2.2工業(yè)推動力

李樹琮認為，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變的根本原因，是城鎮(zhèn)化產(chǎn)生和發(fā)展的動力機制。工業(yè)化必然推進城鎮(zhèn)化。經(jīng)濟是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，工業(yè)是主導，工業(yè)的聚集和工業(yè)化水平的提高是推動城鎮(zhèn)化的主要動力。

熊吉峰（2005），通過主成分分析來比較湖北與浙江農(nóng)村城鎮(zhèn)化動力機制，結(jié)果表明，農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的最直接動力。

2.3區(qū)位優(yōu)勢與資源綜合開發(fā)

優(yōu)越的區(qū)位條件及豐富的資源稟賦是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件與動力因素。

周偉（2004）以5km和10km為緩沖半徑，對沿京包、京承鐵路干線進行緩沖區(qū)分析，通過現(xiàn)實發(fā)達的城鎮(zhèn)和緩沖區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)的結(jié)果匹配，來分析北京對外交通給北京市郊區(qū)縣城鎮(zhèn)化造成的影響，結(jié)果表明匹配度高達55%。

2.4科教

在當今知識經(jīng)濟時代，社會化大生產(chǎn)對勞動者素質(zhì)的要求遠遠高于對勞動者數(shù)量的要求（李富榮2008），必須加大教育投入。

3東部地區(qū)

3.1第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

第三產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展是重工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。重工業(yè)化過程中企業(yè)的規(guī)模化與專業(yè)化發(fā)展，客觀上導致企業(yè)發(fā)展對外部環(huán)境及社會服務(wù)的依賴性不斷增加；另一方面，富有效率的重工業(yè)化使更多的人進入中高檔消費階層，對社會服務(wù)的高檔化、個性化需求不斷提高，生活成為最富活力的產(chǎn)業(yè)。因此，當重工業(yè)發(fā)展到一定水平，第三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起并成為支持經(jīng)濟發(fā)展的主要動力是歷史的必然。（孫小燕，2005）。

3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力

3.2.1新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大量外資、外企、外技的引入，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金和技術(shù)（陳香，2007）。以特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，以各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，蘇南地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是“蘇南模式”的重要特點。

3.2.2產(chǎn)業(yè)集聚

隨著各類開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)布局趨于集中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益凸現(xiàn)。從城鎮(zhèn)化的進程來看，當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定程度時，產(chǎn)業(yè)群體就會傾向于在有一定比較優(yōu)勢的地域集中起來，以實現(xiàn)科研、生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的低成本擴張，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集群。國外城鎮(zhèn)化走過的就是一條在利益機制作用下市場化推動的自然演變的道路。

3.3經(jīng)濟外向化

薛鳳旋和楊春（1997,1999）多次著文闡述外資投入對中國城市化的重要意義，提出外資是發(fā)展中國家城市化新動力的觀點，認為珠江三角洲城市化的“外向型”是明顯的和具有主導性的。

陳香（2007），通過常州市1986-2000年間GDP的外貿(mào)及外貿(mào)依存度的提升來闡述常州市城鎮(zhèn)化的增長動力。

3.4創(chuàng)新動力機制

關(guān)于創(chuàng)新，熊彼特將其歸納為引進新產(chǎn)品、引用新技術(shù)、開辟新市場 、控制原材料或半成品的新供應(yīng)來源、實現(xiàn)企業(yè)的新組織。創(chuàng)新包括體制創(chuàng)新、法制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、思維創(chuàng)新等。知識、信息技術(shù)將成為未來城鎮(zhèn)發(fā)展的根本動力（甄峰，2001）。

3.5制度創(chuàng)新是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的核心力

目前對城鎮(zhèn)化動力機制的研究已經(jīng)進入制度層面，多數(shù)學者認為以戶籍制度和土地制度為核心的制度問題是導致城鎮(zhèn)化滯后的主要根源。葉裕民將制度研究推向了一個新的高度，指出制度是通過各種經(jīng)濟社會運行規(guī)則的制定和執(zhí)行來影響城鎮(zhèn)化并構(gòu)建了影響城鎮(zhèn)化的制度框架。相關(guān)制度有很多，如城鎮(zhèn)戶籍制度、土地制度、城鎮(zhèn)經(jīng)營制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度、行政區(qū)劃變更制度等。

篇(5)

論文摘要：結(jié)合經(jīng)濟落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，就發(fā)展動力、基礎(chǔ)設(shè)施的配置和逆向城鎮(zhèn)化進程作了進一步的思考，繼而提出了經(jīng)濟落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的對策，以求在城鎮(zhèn)化進程中能跟上時代的步伐。

2003年4月，碭山縣政府聘請安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院對碭山縣城總體規(guī)劃重新進行了修編，現(xiàn)該規(guī)劃已經(jīng)宿州市人民政府批準實施，但對規(guī)劃工作中遇到的一些問題仍值得進一步探討。

1經(jīng)濟落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的特征

安徽省是經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，碭山縣又位于安徽省最北端，該地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出滯后于其他地區(qū)的明顯特征。

1．1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

近幾年來，碭山縣的經(jīng)濟增長速度較慢，增長后勁不足；經(jīng)濟總量偏小，綜合實力不強；經(jīng)濟增長方式較粗放，質(zhì)量和效益都不太高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，深加工業(yè)發(fā)展不足，優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換不多；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，大企業(yè)、龍頭企業(yè)少，只能依靠中小企業(yè)維持著經(jīng)濟發(fā)展；地方財力十分緊張，沒有足夠的資金建設(shè)城鎮(zhèn)和升級產(chǎn)業(yè)。簡單地說，碭山走的是一條農(nóng)業(yè)主導型的經(jīng)濟發(fā)展之路。隨著農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的進一步顯現(xiàn)以及農(nóng)副產(chǎn)品特別是水果市場供求矛盾的進一步激化，這一發(fā)展的低效性已經(jīng)暴露出來；同時，隨著周邊地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和全面小康社會建設(shè)的全面推進，這一發(fā)展模式面臨的挑戰(zhàn)也越來越嚴峻。

1．2要素資源短缺

經(jīng)濟落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展尚處在原始的資金、技術(shù)積累的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。由于發(fā)展相對落后，碭山的要素資源積累能力低。2003年，碭山縣的地方財政收入位居全省61個縣市第46位；人均財政收入不足百元，位居全省倒數(shù)第5位。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額2194元，僅是安徽省平均水平的一半。人才、技術(shù)短缺。全縣工業(yè)企業(yè)中，科技工作人員不足百人，其中擁有中級以上技術(shù)職稱的人員只有1O多人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的表面合理性掩蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次的不合理。按當年價計算的碭山縣的三次產(chǎn)業(yè)增加值之比由1995年的54．7：25．4；19．9調(diào)整到2003年的45．7：22．6z31．7符合世界模型的一般規(guī)律，有其合理性。但深層次地看，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒有帶來深層次的質(zhì)量提高，最突出的問題是產(chǎn)業(yè)鏈條較長、附加值較高的對工業(yè)經(jīng)濟特別是對國民經(jīng)濟有重要帶動作用的制造業(yè)比重過低，僅為19．78。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第一產(chǎn)業(yè)為主；第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，主要為由第一產(chǎn)業(yè)延伸出來的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)的層次和效益低下，主要是個體經(jīng)營的小規(guī)模服務(wù)業(yè)，功能局限于每月傳統(tǒng)的固定時日的簡單集市貿(mào)易，輻射范圍也僅是城鎮(zhèn)附近的鄉(xiāng)村地區(qū)。經(jīng)濟落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出要素資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度的特征。

1．3城鎮(zhèn)化水平低下

經(jīng)濟落后地區(qū)小城鎮(zhèn)分布密度較小，開發(fā)強度偏低，城鎮(zhèn)人口和用地規(guī)模也較小。2003年底，碭山縣城市化水平約為20．6，遠低于全省水平。由于產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才的集聚度不夠，小城鎮(zhèn)功能薄弱，對鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射力和吸引力較弱目前由于碭城小城鎮(zhèn)核心度低，城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)較松散，呈現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展相對均衡及城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)等級弱化的特征。因此，小城鎮(zhèn)發(fā)展帶有明顯的農(nóng)村集鎮(zhèn)特征，仍處在緩慢的城鎮(zhèn)化積累的初期階段。另外，由于教育支出不足，小城鎮(zhèn)中普遍文化素質(zhì)偏低，城鎮(zhèn)化水平存在著質(zhì)與量的低下。

2經(jīng)濟落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的不足

2．1中心城市經(jīng)濟薄弱

區(qū)域經(jīng)濟的實踐和理論研究都表明，區(qū)域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上取決于該區(qū)域內(nèi)的中心城市的發(fā)展狀況。如果中心城市競爭力強將有利于其集聚周邊的要素資源，并不斷地擴大自己的經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)腹地，一旦其要素資源積累到一定程度后，就會對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生強烈的輻射和帶動作用，形成中心城市與區(qū)域經(jīng)濟的良性互動發(fā)展；否則，缺少中心城市輻射，區(qū)域經(jīng)濟就有可能被臨近的城市所覆蓋蠶食、分割。

2．2推動發(fā)展的動力不足

碭城小城鎮(zhèn)發(fā)展不僅內(nèi)部動力不足，外部動力也相當匱乏。盡管國家對于中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展有政策上的傾斜，每年有定期相應(yīng)扶貧款的財力支持。但是由于小城鎮(zhèn)發(fā)展尚未形成有效的動力機制，這些資助也只能是杯水車薪，不足以使經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一方面，盡管經(jīng)濟落后地區(qū)的自然資源相對較為豐富，小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍然缺乏必要的啟動資金與技術(shù)的推動。另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，區(qū)域經(jīng)濟中經(jīng)濟同構(gòu)現(xiàn)象嚴重，小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟增長點往往限制在少數(shù)技術(shù)含量低、有資源利用優(yōu)勢的項目上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展缺乏廣闊的空間和有效的推動力。

2．3基礎(chǔ)設(shè)施的制約

城鎮(zhèn)物質(zhì)空間環(huán)境作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的硬件支撐系統(tǒng)，在很大程度上決定了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的容量與空間。而目前經(jīng)濟落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資能力的巨大缺口是制約小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。以交通設(shè)施水平發(fā)展為例，在碭山縣范圍內(nèi)無一條高速公路通過。而作為剛起步的加工工業(yè)的發(fā)展，對對外交通條件有較強的依賴性。落后的交通狀況成為制約經(jīng)濟發(fā)展的首要因素。

2．4逆向的城鎮(zhèn)化進程

城鎮(zhèn)化進程的根本動力是經(jīng)濟，而經(jīng)濟落后地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展普遍力度不足。工業(yè)企業(yè)的低層次組織不僅使小城鎮(zhèn)對周遍地區(qū)的農(nóng)村剩余勞力缺乏吸納力，甚至小城鎮(zhèn)中的一部分居民也亦工亦農(nóng)，呈現(xiàn)不徹底的城鎮(zhèn)化的傾向口]。因此，在城鎮(zhèn)化進程中，小城鎮(zhèn)向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟輻射還相當膚淺，城鎮(zhèn)化的推動力也十分有限。

然而，在城鎮(zhèn)化進程中還呈現(xiàn)出一種逆向趨勢，碭山縣由于經(jīng)濟落后，有很大一部分農(nóng)村人口流人經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)謀求職業(yè)，他們每年帶回的資金中相當一部分是用于在集鎮(zhèn)中買地建房，發(fā)展個體經(jīng)營的服務(wù)業(yè)。因此，在某種程度上，可以說小城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的人才與資金在推動著小城鎮(zhèn)的發(fā)展和地區(qū)城鎮(zhèn)化的進程。

3經(jīng)濟落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的措施

3．1城鎮(zhèn)化

改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化率由1978年的15％左右提高到2002年的39左右，比世界平均城鎮(zhèn)化率提高的速度快一倍多，但是目前還明顯低于世界平均水平。據(jù)有關(guān)方面測算，今后一個時期將是我國城鎮(zhèn)化加快推進的時期，由此將創(chuàng)造大量的新興城鎮(zhèn)市場，給城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶來新的發(fā)展空間。小城鎮(zhèn)首要的基本職能是為農(nóng)村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動提供場所，對于經(jīng)濟落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展而言，至關(guān)重要的是挖掘經(jīng)濟發(fā)展的潛能，以此為可能出現(xiàn)的跳躍式發(fā)展做好準備。

對于碭城，它首先缺乏明確的投資項目和吸引力，無論是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的或縣的決策者，對其未來的發(fā)展都或多或少缺乏具體的設(shè)想，并且認為發(fā)展的困難和阻力都相當大。因此，在規(guī)劃中將小城鎮(zhèn)發(fā)展條件劃為三個層次：(1)優(yōu)先建設(shè)縣域中心城市，使之具有較強集聚和輻射能力，帶動縣域城鎮(zhèn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展；(2)重點發(fā)展中心鎮(zhèn)。選擇區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆?zhèn)，逐漸培育為新的中心鎮(zhèn)，使中心鎮(zhèn)成為所在輻射區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的核心，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)；(3)合理發(fā)展一般鎮(zhèn)，因地制宜撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導一般城鎮(zhèn)合理、有序、健康發(fā)展。

3．2基礎(chǔ)設(shè)施的選擇性建設(shè)

由于經(jīng)濟落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展往往受到基礎(chǔ)設(shè)施投資能力瓶頸的制約，因而在城鎮(zhèn)化初期全面建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是不現(xiàn)實的。鑒于有限的投資能力，只能對基礎(chǔ)設(shè)施的各項缺口以及影響經(jīng)濟發(fā)展的重要度作出分析評價，著重于重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和區(qū)域中宏觀基礎(chǔ)設(shè)施骨架的構(gòu)建，以使小城鎮(zhèn)在未來發(fā)展中保有進一步完善細化和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享的可能。:

在碭城縣域規(guī)劃中，縣域交通網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)體系的發(fā)展在空間布局上統(tǒng)一和建設(shè)時序上相互協(xié)調(diào)，并適當超前；建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間分布相適應(yīng)的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建城鎮(zhèn)之間的快速聯(lián)系干道；加大交通設(shè)施建設(shè)力度，拉動經(jīng)濟發(fā)展。近期拓寬與連霍高速相聯(lián)接的101省道；遠期與周邊地區(qū)相協(xié)商，建成與商毫、連霍、京福高速公路相連接的快速干道。

3．3城鎮(zhèn)體系的合理規(guī)劃

經(jīng)濟落后地區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的松散及小城鎮(zhèn)間孤立、單向的經(jīng)濟聯(lián)系不利于城鎮(zhèn)化的進程。國家的小城鎮(zhèn)建設(shè)政策要求將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的軌道。加強小城鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)地域的經(jīng)濟、技術(shù)、政治、人口、信息等的集聚。因此，落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展首先需要培育自身經(jīng)濟的輻射力和影響力，利用資源的稀缺性發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，謀求在區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，使在區(qū)域中擁有多向經(jīng)濟聯(lián)系。恰當?shù)穆毮芊止ず彤a(chǎn)業(yè)互補有助于區(qū)域小城鎮(zhèn)化進程，也為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的區(qū)域環(huán)境。

碭山縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展可分兩步走。

近期：量的擴張和質(zhì)的提高并重，通過中心城市規(guī)模的擴大和功能的強化，把碭城地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化小城市，提升其縣域城鎮(zhèn)體系的首位度，使縣域中心鎮(zhèn)的建設(shè)得到加強，初步形成較為合理的縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。

篇(6)

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化，生態(tài)環(huán)境，河北省

Abstract: The city's ecological environment is the basis for sustainable development of the city, Hebei Province, the level of urbanization in recent years improved, and how to achieve harmonization with the ecological environment in the urbanization become an urgent social problem. The papers in Hebei Province, a comprehensive analysis of the main ecological problems of urbanization development in Hebei Province, and in accordance with the general requirements of building an ecological province of Hebei, to propose appropriate countermeasures and measures, in order to achieve sustainable development in regional towns a reference.

Keywords: urbanization, ecological environment, Hebei Province.

中圖分類號：S891+.5文獻標識碼：A 文章編號：

城市生態(tài)環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化發(fā)展是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一。城鎮(zhèn)化水平的提高，推動了區(qū)域經(jīng)濟增長，提高了文化、教育與科技發(fā)展水平，改善了居民的生活質(zhì)量，促進了社會進步。但城市化進程不可避免的影響了生態(tài)環(huán)境的各要素，以城市為中心的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等正在不斷加劇。如何在城鎮(zhèn)化建設(shè)中堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，把城市人口、資源、社會經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是現(xiàn)代化城市生態(tài)建設(shè)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

1城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)體系不斷完善

河北省城市體系初步形成，截止2007年，全省共有城市33個，其中地級市11個，縣級市22個。目前，城市化進程步入加速時期城市規(guī)模不斷擴大，形成了由3個特大城市，3個大城市，6個中等城市，21個小城市，862個建制鎮(zhèn)構(gòu)成的大中小配套的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。2007年全省總?cè)丝?943.2萬人，城鎮(zhèn)人口2794.7萬人，城鎮(zhèn)化水平達到40.25%，比上年提高1.48個百分點。11個設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化水平從高到低依次為：唐山49.73%、石家莊45.10%、秦皇島44.78%、廊坊44.63%、張家口40.93%、邯鄲40.67%、滄州39.00%、邢臺38.06%、承德35.27%、衡水35.01%、保定31.76%。各市城鎮(zhèn)化率均有不同程度提高，提高幅度在0.92-2.04個百分點之間。22個縣級市城鎮(zhèn)化率均在25%以上，其中，11個市超過40%，8個市在30%-40%之間，3個市在30%以下。縣域城鎮(zhèn)化率差距較大、發(fā)展不平衡。136個縣（市）中，城鎮(zhèn)化率超過全省平均水平的僅有18個，在50%以上的有4個，；40%-50%的有14個，占全部縣（市）的10.3%；30%-40%的有42個，占30.9%；20%-30%的有61個，占44.9%；10%-20%的有15個，占11.0%。

今后十幾年將是是河北省實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要階段，城鎮(zhèn)化進程將會不斷加快，因此在城鎮(zhèn)化化建設(shè)中必須充分吸取發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗教訓，加強城市生態(tài)環(huán)境保護，促進城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

2城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境問題突出，制約城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展

2.1城市水、土資源短缺，城市發(fā)展受到瓶頸制約

河北省所有城市都存在著程度不同的缺水，邯鄲、邢臺、滄州、衡水人均水資源在200m3以下，其中衡水市人均僅有122m3，世界上公認的標準是人均1000m3處于缺水的邊緣，500m3屬于嚴重缺水地區(qū)。全省11個設(shè)區(qū)市總用水量已達22億立方米，而城市范圍內(nèi)的可供水量僅12億立方米，缺水量10億立方米，缺水率達45%。其中，邯鄲、邢臺、滄州、衡水和廊坊缺水尤為嚴重，缺水率高達55%-80%。由于城市用水量遠超出了市域本身水資源的承載能力，近年城市主要依靠超采地下水和擠占市域外其他水源來維持。同時，水資源的污染和浪費情況依然存在，更加劇了水資源的短缺。

不合理的城鎮(zhèn)化進程導致了對土地資源的破壞和非法占有，多年來城鎮(zhèn)土地利用過程中，以外延擴張為主，土地利用方式較粗放，建設(shè)用地不斷擴大，侵占大量耕地，1987-2007年全省非農(nóng)建設(shè)占用耕地達585000公頃，占該時期耕地減少面積的22.02%；城鎮(zhèn)土地利用率不高，沒有充分發(fā)揮土地的經(jīng)濟效益和社會效益，使得城鎮(zhèn)進一步發(fā)展受到土地資源的嚴重制約。

2.2環(huán)境污染較重，城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量差

2.2.1大氣環(huán)境

河北省大部分城市的能源消耗以煤炭為主,占80%以上，能耗高、污染重的行業(yè)如鋼鐵、熱電、焦化、水泥等在城鎮(zhèn)經(jīng)濟中占有較大比重；不合理的城市功能定位和規(guī)劃布局，導致煤煙型污染和城市結(jié)構(gòu)型污染相互交織，2007年全省廢氣中二氧化硫排放量142.9萬噸，煙塵排放量69.9萬噸，工業(yè)粉塵排放量65.9萬噸。11個設(shè)區(qū)市大氣環(huán)境總體質(zhì)量較差，只有秦皇島、廊坊、衡水達到國家二級標準，有的城市大氣污染因子超標2-3倍，使城市建筑、動植物群落和居民生活均受到不同程度的影響，對城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了制約作用[1]。

2.2.2水環(huán)境

城市污水排放量持續(xù)增加，污水處理率相對較低。2007年全省廢水排放總量為18.1億噸，其中COD63.6萬噸，城市污水處理率僅為44.2%。城市過境河段的治理，近年來總體有所好轉(zhuǎn)，但生活污水處理率較低，大多數(shù)城市地表水污染依然嚴重，普遍以有機污染為主，主要超標因子有COD、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、石油類等。全省42條河流133個監(jiān)測斷面僅有19%的斷面達到或好于Ⅲ類標準，60%的斷面為Ⅴ類或劣Ⅴ類，不僅完全喪失了水體使用功能，而且致使地下水受到污染，加劇了全省水資源的短缺。

2.2.3噪聲環(huán)境

篇(7)

論文關(guān)鍵詞：玉溪市,城鎮(zhèn)化,研究

關(guān)鍵詞：Yuxiurbanizationresearch

實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是我國逐步擺脫不發(fā)達狀態(tài)，實現(xiàn)現(xiàn)代化歷史任務(wù)的目標和手段的之一。玉溪是云南省地級市，具有優(yōu)越的地理區(qū)位和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)階段隨著改革的深入，逐漸暴露出許多問題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；大量剩余勞動力滯留于農(nóng)村，農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)差距拉大；經(jīng)濟增速減慢等。而當前云南省提出要建設(shè)以昆明為中心的曲靖、玉溪、楚雄滇中城市群，促進云南省城鎮(zhèn)化發(fā)展。能否抓住機遇，加速城鎮(zhèn)化進程，解決存在的矛盾，促進玉溪市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展顯得至關(guān)重要。通過對玉溪市城鎮(zhèn)化問題研究，也可供其他西部中小城市借鑒。

1.玉溪市城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題

近年來，玉溪市人口城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，國民經(jīng)濟水平得到顯著提高。2009年全市八縣一區(qū)人口共206.85萬人，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)共計75個，其中包括45個建制鎮(zhèn)、27個鄉(xiāng)、中心城區(qū)3個街道辦事處。2009年城鎮(zhèn)化水平為37.4%，成為云南省綜合經(jīng)濟實力相對較強的地州市之一。但研究中城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然存有突出問題：

1.1城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低，尚處于初級向中級階段過渡時期

2009年，全市城鎮(zhèn)化水平雖比云南省高出10.8個百分點，但比全國平均水平低3.1個百分點，差距明顯，僅完成城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級階段。

1.2市域各縣城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)分布東密西疏，差距明顯

受經(jīng)濟、社會、歷史等綜合因素影響，玉溪市域現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系主要沿交通帶和“三湖”地區(qū)分布，形成兩種格局：以紅塔區(qū)為中心的東部城鎮(zhèn)群區(qū)（五縣一區(qū)）占全市總面積的30.49%，城鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)）占全市城鎮(zhèn)總數(shù)的60%，城鎮(zhèn)分布密度約6個/千平方公里。西部城鎮(zhèn)群區(qū)（四縣）占全市總面積的69.51%，城鎮(zhèn)分布密度約1.69個/千平方公里。東部區(qū)城鎮(zhèn)密度是西部的3.6倍左右，差距明顯。

1.3城鎮(zhèn)化發(fā)展速度滯后于經(jīng)濟增長

2009年全市人均GDP按官方匯率計算為1674美元，根據(jù)城鎮(zhèn)化水平與人均GDP對應(yīng)關(guān)系，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)達到40%以，實際僅達到37.4%。另外，1990～2009年，全市GDP從41.31億元增長到286.47億元，平均增長速度為16%，而非農(nóng)業(yè)人口由20.17萬人增長到36.08萬人，增長速度僅為4.6%，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于經(jīng)濟增長速度。

1.4城鎮(zhèn)規(guī)模小，總體實力不強，聚集效應(yīng)不明顯

玉溪市是由中心城市——縣城城鎮(zhèn)——縣域建制鎮(zhèn)所組成的三級城鎮(zhèn)體系，具有單中心特征，城鎮(zhèn)總體規(guī)模小，無法產(chǎn)生明顯的聚集效應(yīng)。由于地級市起點低、底子薄等因素的影響，全市總體實力不強，現(xiàn)有城鎮(zhèn)多數(shù)沒有達到基本規(guī)模數(shù)量的標準。單靠中心城市紅塔區(qū)來帶動全市經(jīng)濟發(fā)展，能力有限，且市內(nèi)沒有形成綜合經(jīng)濟實力較強的經(jīng)濟聚核區(qū)，導致中心城市與城鎮(zhèn)傳遞協(xié)作出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

1.5規(guī)模結(jié)構(gòu)不盡合理，使城鎮(zhèn)體系難以形成較強的整體功能

根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，城鎮(zhèn)整體功能要正常發(fā)揮，應(yīng)形成由小到大、層次分明、各級城鎮(zhèn)相互支持的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各種經(jīng)濟作用的正常傳遞。在玉溪市城鎮(zhèn)體系中，就缺少這種層次上的連續(xù)性。2009年中心城市紅塔區(qū)總?cè)丝?9.34萬人，非農(nóng)業(yè)人口13萬人，與第二位的通海縣秀山鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)人口2.54萬）和峨山縣雙江鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)人口2.21萬）相比，城鎮(zhèn)人口規(guī)模相差較大，中間缺少市域到中心城市接傳輻射的能力。

1.6市域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)育不充分，功能雷同，缺乏特色

目前市一區(qū)八縣，200多萬人口的市域范圍而言，各縣城產(chǎn)業(yè)門類單一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，簡單重復建設(shè)嚴重，缺乏明確的分工協(xié)作關(guān)系。縣城城鎮(zhèn)和縣域建制鎮(zhèn)以集市貿(mào)易為主要職能，普遍存在城鎮(zhèn)建設(shè)投入少，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能薄弱，傾向于“小而全”的方向發(fā)展。

2.玉溪市城鎮(zhèn)化滯后的負面效應(yīng)

造成玉溪市經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢有多方原因，僅從城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)上觀察，城鎮(zhèn)化滯后是其重要原因之一。它給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)帶來負面效應(yīng)，在客觀上加劇了城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)發(fā)展的矛盾：

2.1阻礙了工業(yè)化進程

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是相互推動相互促進的關(guān)系，工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)通過“聚集效應(yīng)”、“循環(huán)累積效應(yīng)”反過來促進工業(yè)化。2009年，玉溪市工業(yè)化率為61%，城鎮(zhèn)化率僅為37.4%，城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟增長速度和工業(yè)化水平，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互脫節(jié)，導致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷擴大。

2.2造成人口結(jié)構(gòu)與資源占用結(jié)構(gòu)不合理，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)不對稱

玉溪市2009年城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口比約為2：8，城鄉(xiāng)居民的年末儲蓄存款余額占總量之比接近8：2，一定程度上表明社會財富分配的差別程度，也表明在這種結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民不可能具有與城市居民同等的發(fā)展地位。2009年全市第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重10.85%，第一產(chǎn)業(yè)勞動力的比重高達64.33%左右，農(nóng)村剩余勞動力問題比全國情況更為嚴峻。隨著農(nóng)業(yè)收入彈性的下降，農(nóng)村中還將游離出更多的剩余勞動力。

2.3制約了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入的提高，城鄉(xiāng)差距拉大

由于城鎮(zhèn)化水平滯后，大量農(nóng)業(yè)人口留在農(nóng)村，人地矛盾突出，制約農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，也阻礙了機械化在農(nóng)業(yè)中的推廣，無法提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。2009年，全國人均耕地面積為1.43畝，玉溪市僅為0.78畝。城鎮(zhèn)化滯后也導致市內(nèi)農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距呈明顯擴大趨勢。1995年至2009年玉溪市農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入差距由2354元擴大為5116元。

2.4阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加劇了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的困難

2009年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重僅為22%。城鎮(zhèn)化水平滯后阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，削弱了產(chǎn)業(yè)在其結(jié)構(gòu)推移過程中吸納農(nóng)村勞動力的能力，使農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域沒有得到充分擴展，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能增加農(nóng)民收入以及促進整個經(jīng)濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來，加劇農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的困難。

可見，城鎮(zhèn)化滯后嚴重制約了玉溪市社會經(jīng)濟的發(fā)展。所以，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、促進全市國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。

3.玉溪市城鎮(zhèn)發(fā)展的思路

根據(jù)全市城鎮(zhèn)化總體水平較低，東、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化差距明顯，應(yīng)采取適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。即：優(yōu)先發(fā)展中心城市，積極發(fā)展縣城城鎮(zhèn)、合理發(fā)展縣域建制鎮(zhèn)，加快工業(yè)化進程，樹立經(jīng)營城市（鎮(zhèn)）的理念。形成以紅塔區(qū)為中心，213國道為主軸，公路交通網(wǎng)絡(luò)為樞紐，環(huán)市域內(nèi)一定數(shù)量、規(guī)模、等級、功能不同的城鎮(zhèn)群。即：通過“交通興鎮(zhèn)”和“產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)”，帶動全市國民經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平和資源稟賦狀況選擇適合的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。如：行政、商貿(mào)為主的綜合型、工礦型、交通樞紐型、旅游型、農(nóng)副產(chǎn)品集散型等城鎮(zhèn)。

4.推進玉溪市城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策研究

4.1加大紅塔區(qū)作為中心城市的建設(shè)，強化其在城鎮(zhèn)體系中的戰(zhàn)略地位

隨著云南省提出“建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省、國際大通道”的三大發(fā)展目標，這給玉溪市的發(fā)展帶來巨大的機遇與挑戰(zhàn)。因此要提升紅塔區(qū)在以昆明市為中心的滇中城市群次中心城市地位。

4.2推進縣城城鎮(zhèn)建設(shè)和有重點的發(fā)展縣域建制鎮(zhèn)，突出特色

城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標之一就是優(yōu)化現(xiàn)有城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)，提高二級城鎮(zhèn)的功能，增強城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)，要發(fā)展具有前途的城鎮(zhèn)承擔中心城市的接傳輻射能力。同時重點發(fā)展具有資源優(yōu)勢、交通發(fā)達、發(fā)展?jié)摿^大的三級建制鎮(zhèn)。

4.3加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市（鎮(zhèn)）功能

加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括：道路交通建設(shè)；園林綠化設(shè)施建設(shè)；改造城鎮(zhèn)供水、供電設(shè)施，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活需要；完善排污系統(tǒng)、建立無害垃圾處理廠，改善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生；大力發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的文化素質(zhì)；加快城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)信息傳輸?shù)膶拵Щ?shù)字化和智能化。

4.4逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”

要根據(jù)城鎮(zhèn)的實際，提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，實現(xiàn)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。在鞏固糧食、甘蔗、煙草三大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快畜禽、林果、蔬菜、花卉、生物藥業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營。其次，調(diào)整發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展“兩煙”及配套產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展生物制藥業(yè)、名貴花卉種球及種子產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；積極改造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑建材業(yè)、冶金業(yè)和機電工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第三，重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)；實施旅游業(yè)精品戰(zhàn)略；加快房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.5樹立經(jīng)營市(鎮(zhèn))理念，提高城市(鎮(zhèn))運營效率

作為西部中小城市財政收入有限，應(yīng)樹立經(jīng)營城市（鎮(zhèn)）的理念。利用公共設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟調(diào)控政策和社會保障職能，按照市場經(jīng)濟的要求，對城市資源和功能載體進行集聚、重組和營運，把城市建設(shè)由簡單的生產(chǎn)過程變成資本營運的過程。

4.6采取有效措施，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和技能

加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵要提高農(nóng)村人口的發(fā)展能力和非農(nóng)就業(yè)能力。政府要花資金建立培訓體系，大力發(fā)展農(nóng)村教育，開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等形式培訓，提高農(nóng)民的自身技能。

4.7城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展

解決在有限土地情況下，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)模擴張與可持續(xù)發(fā)展是玉溪市政府必須面對的重要問題。必須防止盲目擴大城市規(guī)模，亂占耕地，無序建設(shè)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)；防止以美化環(huán)境為由，亂刮興建廣場風；應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，把開發(fā)重點主要放在公益性土地的開發(fā)上，對于經(jīng)營性土地主要依靠挖掘現(xiàn)有潛力。

參考文獻

1 鄭弘毅.《農(nóng)村城市化研究》[M].南京:南京大學出版社,1997

2 陳頤著.《中國城市化和城市現(xiàn)代化》[M].南京:南京出版社,1998