序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城鎮(zhèn)建設(shè)工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、推進(jìn)全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的制定

批準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》、《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》；完成《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（房屋建筑部分）》的修訂；加快《工程防火規(guī)范》、《城市給水排水規(guī)范》編制；啟動(dòng)《公共建筑技術(shù)規(guī)范》編制前期工作；開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制研究。

二、繼續(xù)完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

以能源資源節(jié)約和合理利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程安全、工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂為重點(diǎn)，加大工作力度。實(shí)施在編標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，加快編制進(jìn)度；完成《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系（城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑部分）》修訂和《城鎮(zhèn)軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系》編制；細(xì)化并完成《建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系》、《節(jié)能建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》審批。完成對(duì)2000年及以前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和城建建工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，開展對(duì)2001～2002年標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的復(fù)審，加強(qiáng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)的水平。

三、繼續(xù)推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)改革

完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范體系。加快計(jì)價(jià)規(guī)范修訂工作；批準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（正文部分），組織開展技術(shù)交底宣貫工作；啟動(dòng)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（附錄部分）修訂工作；開展工程量清單計(jì)價(jià)體系和推行工程量清單計(jì)價(jià)中低價(jià)中標(biāo)的研究工作。

四、加快政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)則編制進(jìn)度

緊密圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展及投資體制改革的需要，突出重點(diǎn)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地指標(biāo)和方法參數(shù)的編制步伐，不斷提高覆蓋率，編制建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)專項(xiàng)規(guī)劃，制定各行業(yè)實(shí)施細(xì)則，開展政府投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)實(shí)施情況的調(diào)研。加快更新速度，開展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)清理及體系修訂的前期準(zhǔn)備工作，繼續(xù)開展戰(zhàn)略研究，建立有效的運(yùn)行機(jī)制，建立跨部門的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)工作平臺(tái)。促進(jìn)項(xiàng)目編制、管理和實(shí)施的科學(xué)有效性發(fā)展。

完成《城市軌道交通工程預(yù)算定額》、《黨政機(jī)關(guān)辦公用房設(shè)計(jì)概算編制辦法》、《市政工程估算指標(biāo)》（垃圾處理冊(cè)）、《市政工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》的編制工作。按照建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定和補(bǔ)充相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)，為推動(dòng)“四新”和節(jié)能技術(shù)提供服務(wù)。

五、完善工程造價(jià)咨詢的許可和監(jiān)管制度

按照《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》和《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》兩個(gè)部令的要求，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，完善工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師的監(jiān)管辦法。建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師工作質(zhì)量和信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的誠(chéng)信監(jiān)管，通過行政和行業(yè)監(jiān)管，社會(huì)監(jiān)督，逐步形成誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。

六、推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)

開展技術(shù)支撐體系研究，籌建全國(guó)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢委員會(huì)和全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理委員會(huì)；完成《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分）咨詢委員會(huì)換屆。

完成《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》的修改論證和上報(bào)；完成《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》的修訂，印發(fā)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)翻譯出版管理辦法》；開展《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)管理辦法》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理辦法》論證。逐步建立健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃、制修訂過程、標(biāo)準(zhǔn)備案和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)上管理制度。

七、認(rèn)真做好《建設(shè)工程勞動(dòng)定額》的貫徹落實(shí)工作

加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和使用情況檢查，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)管，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

完成《建設(shè)工程勞動(dòng)定額》的報(bào)批和工作；組織勞動(dòng)定額的宣貫和培訓(xùn)工作；指導(dǎo)各地積極配合有關(guān)部門，結(jié)合新形勢(shì)要求，做好勞動(dòng)定額的貫徹落實(shí)工作。

八、不斷提高工程造價(jià)信息化建設(shè)

進(jìn)一步完善建筑工程實(shí)物量與建筑工種人工成本信息的測(cè)算和制度；為加強(qiáng)對(duì)城市住宅建造成本的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，制定城市住宅建造成本信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地開展城市住宅工程造價(jià)信息的；組織制定《黨政機(jī)關(guān)辦公樓造價(jià)信息標(biāo)準(zhǔn)》；完成《建設(shè)工程人材機(jī)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作。

九、加快實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化戰(zhàn)略

啟動(dòng)工程建設(shè)國(guó)際化戰(zhàn)略研究，并取得階段性研究成果；重點(diǎn)開展建筑工程行業(yè)主要標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，年內(nèi)完成不少于30項(xiàng)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)的英文版本翻譯出版。同時(shí)，加強(qiáng)有關(guān)部門和行業(yè)間的協(xié)作，促進(jìn)水利、電力、石化、鐵道等行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作的開展；認(rèn)真落實(shí)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議。

篇(2)

一、主要做法

1、高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。為把土地整治這一好事辦好，我們成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目相應(yīng)成立工程建設(shè)指揮部。縣政府還與項(xiàng)目鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與項(xiàng)目村層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。特別是在項(xiàng)目動(dòng)工前和實(shí)施過程中，我們始終尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，將項(xiàng)目區(qū)面積、工程概況以及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向群眾公開，對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整依法、公正、公開操作，充分利用各類會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語、宣傳手冊(cè)、新聞媒體和上門走訪等形式，向群眾宣傳有關(guān)政策，凝聚群眾共識(shí)，在全縣上下形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)配合、群眾廣泛參與的良好格局。

2、科學(xué)規(guī)劃，注重可行。土地整理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合紅安實(shí)際，因地制宜，科學(xué)編制土地整理區(qū)域規(guī)劃。對(duì)荒地開發(fā)整理，以小流域?yàn)閱卧婧饬刻铩⑺⒙贰⒘郑_保合理布局；對(duì)低丘崗地改造項(xiàng)目整理，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”為重點(diǎn)，即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，重新界定村莊、居民點(diǎn)和鄉(xiāng)村界限權(quán)屬，科學(xué)修訂鎮(zhèn)村規(guī)劃；對(duì)高產(chǎn)農(nóng)田土地整理，通過移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產(chǎn)田”變“高產(chǎn)田”；集中整理“荒、廢、閑”項(xiàng)目，重點(diǎn)是挖掘土地的整治潛力。

3、創(chuàng)新模式，陽(yáng)光操作。為保障招投標(biāo)活動(dòng)順利推進(jìn)，縣政府成立了工程項(xiàng)目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從紀(jì)委、招投標(biāo)辦、國(guó)土等部門抽調(diào)專人，組成招標(biāo)專班。為減少項(xiàng)目招標(biāo)中的情感因素和人為因素，我們嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)公告制度，由省國(guó)土資源廳搖號(hào)產(chǎn)生的具有招投標(biāo)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)全程，實(shí)行明標(biāo)明投，并且請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局采購(gòu)辦以及局紀(jì)檢組（監(jiān)察室）全程監(jiān)督，開標(biāo)后確立的中標(biāo)單位在網(wǎng)上公告，確保每個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)陽(yáng)光操作。

4、落實(shí)資金，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目資金的使用，我們嚴(yán)格做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持專款專用，單獨(dú)核算，建立專帳；堅(jiān)持按照規(guī)定范圍開支，絕不突破相應(yīng)概定總額；堅(jiān)持法人“一支筆”審批，嚴(yán)把資金管理關(guān)；堅(jiān)持科目資金決算，嚴(yán)格資金審計(jì)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金，嚴(yán)格做到“五個(gè)到位”，即工程預(yù)算到位、施工合同到位、簽字核實(shí)到位、正規(guī)發(fā)票到位、驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬到位。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們還請(qǐng)審計(jì)部門到現(xiàn)場(chǎng)“查、對(duì)、核、審”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋整改。同時(shí)，我們還經(jīng)常組織開展土地整治集體廉政談話，打好預(yù)防針，念好緊箍咒，有力地保護(hù)了項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，全縣沒有出現(xiàn)因資金問題停工事件及違紀(jì)違規(guī)的案件。

5、強(qiáng)化管理，保障質(zhì)量。對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。“一到”即監(jiān)理人員、技術(shù)人員、協(xié)管人員在每一個(gè)單元單項(xiàng)工程實(shí)施的全過程，必須有專人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設(shè)計(jì)要求，查進(jìn)場(chǎng)原材料是否符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；“三督”即管理人員、聘請(qǐng)人員、當(dāng)?shù)厝罕娊徊姹O(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)劃的施工堅(jiān)決停工，對(duì)各標(biāo)段建設(shè)工程嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，確保每一個(gè)項(xiàng)目都建成為人民群眾滿意的工程。

二、主要成效

1、增加了耕地面積，保障了用地需求。紅安版圖面積較小，土地資源十分有限，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，用地需求較大。工業(yè)用地、城市建設(shè)用地、交通、水利、電力等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和農(nóng)民建房用地逐年增加，外加國(guó)家實(shí)行退耕還林、退田還湖政策等，使用地矛盾十分突出。通過土地整理，增加了耕地面積。彌補(bǔ)了紅安建設(shè)用地指標(biāo)的不足，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡有余，有效保障了紅安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地需要。

2、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加。通過土地整理，將分散零亂、高低不平的地塊合并成形狀規(guī)則、面積適度的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；將淤塞、破損的溝渠、涵閘建成了排灌及時(shí)的灌溉系統(tǒng)；將彎曲無序、寬窄不一的田間小道建成了便捷的機(jī)耕路；搬遷建筑物，復(fù)墾廢棄地，營(yíng)造防護(hù)林，防止了水土流失，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。整理后所有的水田、98%的旱地能機(jī)電灌溉，所有渠道硬化為“u”形槽，基本上達(dá)到了旱能澆、澇能排、機(jī)械能下田，實(shí)現(xiàn)了田、水、路、林、村的綜合整治。整理后的土地“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，土地利用的效率和集約化水平得到明顯提高（據(jù)國(guó)土部門統(tǒng)計(jì)，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)打下了牢固的基礎(chǔ)。

3、農(nóng)民得到了實(shí)惠。一是提高了耕地產(chǎn)出率。經(jīng)過整理后的耕地，土壤肥力得到提高。據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目區(qū)土地整理后，耕地生產(chǎn)能力普遍提高了10%-20%，生產(chǎn)成本降低了5%-15%，增加了農(nóng)民的種植收入。二是農(nóng)民得到了用工收入。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，除專業(yè)技術(shù)人員外，所需的勞動(dòng)力全部就地招工，農(nóng)民通過參與施工，可以直接獲得勞務(wù)收入。三是改善了農(nóng)村人居環(huán)境。通過鄉(xiāng)村道路建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)的每個(gè)自然灣都通了水泥路，解決了村民出門難、行路難；通過防護(hù)林建設(shè)，村莊得到了綠化；通過清淤排漬，改善了村民的衛(wèi)生環(huán)境。   1   同主題文章推薦 >>>

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三、存在的主要問題

1、缺乏專項(xiàng)規(guī)劃。土地整理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而龐大的系統(tǒng)工程，搞好此項(xiàng)工作，必須有一個(gè)長(zhǎng)期、全面、科學(xué)的規(guī)劃作指導(dǎo)。

2、土地整理資金在新農(nóng)村建設(shè)中的導(dǎo)向效應(yīng)發(fā)揮不夠。當(dāng)前，中央和省市高度重視新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問題，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的投入不斷加大，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、林業(yè)、文化等部門涉農(nóng)資金很多，但這些涉農(nóng)資金整合得還不夠，使土地整理的資金導(dǎo)向效應(yīng)沒有充分發(fā)揮出來。

3、村莊整理尚待破題。長(zhǎng)期以來，紅安農(nóng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，各種功能區(qū)沒有區(qū)分，農(nóng)民建房無序、零星、散亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房用地布局不合理，廢棄房隨處可見，普遍存在“有建設(shè)、無規(guī)劃；有新房、無新村”的現(xiàn)象。許多農(nóng)舍總體占地面積相對(duì)較大，實(shí)際利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成農(nóng)村耕地浪費(fèi)。隨著計(jì)劃生育國(guó)策的推行和農(nóng)村人口大量向城市流動(dòng)，許多農(nóng)戶的房子“房間多、住人少；占地多、用處小”，村莊“空心化”現(xiàn)象比較普遍，因此，必須開展村莊整理。這是土地節(jié)約集約利用、改善農(nóng)村人居環(huán)境、減少建設(shè)占用耕地、實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)的根本出路，也是土地整理開拓新領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)新突破的必然選擇。

四、幾點(diǎn)建議

1、編制土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃。要在全面掌握紅安建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地的數(shù)量和分布狀況的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，制定出科學(xué)合理的土地開發(fā)整理中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，做到一次規(guī)劃，分期實(shí)施，逐步到位，以指導(dǎo)和規(guī)范紅安的土地整理工作。

2、充分發(fā)揮土地整理資金的導(dǎo)向效應(yīng)。依托土地整理推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，而決不僅僅是國(guó)土部門一家的事。要按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”的思路，整合力量，齊抓共建。要采取“渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其功”的辦法，以土地整理項(xiàng)目為平臺(tái)，國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、文化等部門密切配合，整合各類支農(nóng)資金，按照規(guī)劃集中投向項(xiàng)目區(qū)，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，提高各類支農(nóng)資金的綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3、切實(shí)把村莊整理作為土地整理的重要內(nèi)容。在做好土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、防護(hù)林工程四大板塊的同時(shí)，要把村莊整理作為重要內(nèi)容納入土地整理之中，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民用地減少掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，把遷村騰地、零散居民點(diǎn)歸并、廢棄宅基地和工礦地整理、“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）及村莊環(huán)境治理結(jié)合起來，以科學(xué)化、現(xiàn)代化、實(shí)用化的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、集中蓋建，配套建設(shè)水、電、氣、路、通訊、文化、休閑、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。這樣既可以增加耕地面積，又可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村文明程度，還可以直接推動(dòng)中心村和中心鎮(zhèn)建設(shè)。但在開展村莊整理時(shí)要防止不切實(shí)際地大拆大建，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不便，給工程實(shí)施帶來阻力。

4、把土地整理與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。第一，與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)相結(jié)合。要使土地整理實(shí)現(xiàn)增效增收，必須與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)結(jié)合。在土地整理中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因地制宜確定整理后土地的用途，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、無公害蔬菜、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃論證、項(xiàng)目施工到竣工后的使用都注意科學(xué)布局、精心組織，建成一批設(shè)施配套、旱澇保收，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)板塊基地，使整理出的農(nóng)用地能夠適應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入的要求，使土地整理成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。第二，與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合。“土地是財(cái)富之母”，是不可替代的資源，是一種特殊的生產(chǎn)要素。要通過土地整理充分挖掘這一生產(chǎn)要素的市場(chǎng)屬性，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。一是把通過整理增加的耕地置換為建設(shè)用地，作為村集體財(cái)產(chǎn)，組建市場(chǎng)主體，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是條件適宜的地方，在確定農(nóng)民土地承包產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民淡化地權(quán)，強(qiáng)化股權(quán)，組建股份合作社，使農(nóng)民成為土地股東，得到分紅。三是大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把整理后的耕地由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民收取地租，還可以成為企業(yè)聘用的農(nóng)業(yè)工人，獲得工資收入。

5、把土地整理與深化農(nóng)村土地制度改革有機(jī)結(jié)合。整理前后土地的質(zhì)量、數(shù)量發(fā)生變化，利益格局也隨之變化，土地整理不僅要完成各項(xiàng)工程措施，還要進(jìn)行地籍調(diào)查、現(xiàn)狀確認(rèn)、權(quán)屬變更、土地登記等工作。深化農(nóng)村土地制度改革是紅安推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的五項(xiàng)改革之一。要充分利用土地整理之后土地權(quán)屬調(diào)整的機(jī)會(huì)，在充分尊重農(nóng)民意愿和原有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，允許盤活土地使用權(quán)，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，保證土地相對(duì)集中使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口從小村落向中心村、從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)集中，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

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篇(3)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔**〕3號(hào)）精神，合理開發(fā)和利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保障城市發(fā)展用地需求，確保用地集約高效，實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源和保障發(fā)展“雙保雙贏”的目標(biāo)，現(xiàn)就我市節(jié)約集約利用土地提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性

（一）節(jié)約集約用地是落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、緩解土地供需矛盾的客觀要求。推進(jìn)節(jié)約集約用地，是嚴(yán)格土地管理的重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容。我市人多地少，人均耕地只有0.79畝，土地后備資源嚴(yán)重不足，部分地方還存在土地利用結(jié)構(gòu)不合理、土地使用效率不高、粗放用地和閑置浪費(fèi)土地等問題。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和招商引資、工業(yè)興市戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，尤其是我市納入**城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，建設(shè)用地需求量將不斷增加，土地供需矛盾將更為突出。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔**〕3號(hào)）精神，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約利用土地的重要性和緊迫性，落實(shí)各級(jí)政府盤活存量土地的責(zé)任，轉(zhuǎn)變土地利用方式和管理方式，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。

二、嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃計(jì)劃管理控制用地規(guī)模

（二）加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的控制作用。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，根據(jù)節(jié)約集約用地的原則，按照土地利用總體規(guī)劃的安排，對(duì)各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃進(jìn)行修訂，確保與土地利用總體規(guī)劃相銜接。要加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地利用的引導(dǎo)，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)行土地用途管制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，控制建設(shè)用地總量和規(guī)模，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地。

（三）加強(qiáng)用地計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行年度用地計(jì)劃指標(biāo)。各地要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、年度用地計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃和房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃，確保新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先安排政府重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，其他項(xiàng)目用地原則上使用存量建設(shè)用地。

三、落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化供地管理

（四）按產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)用地。嚴(yán)格執(zhí)行《禁止用地項(xiàng)目目錄》和《限制用地項(xiàng)目目錄》，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄中禁止類項(xiàng)目，不得供地；對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄中限制類項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制供地；對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)和允許建設(shè)的重點(diǎn)急需項(xiàng)目（包括能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、國(guó)防工程項(xiàng)目等）、拆遷安置用房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定并符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且投入產(chǎn)出率高的科技型、節(jié)能型、生態(tài)環(huán)保型、來料加工外向型項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地。

（五）從嚴(yán)控制土地使用標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)建設(shè)用地定額指標(biāo)審查，在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審和供地審查時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目控制指標(biāo)（試行）》、《工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》以及其他項(xiàng)目用地控制指標(biāo)。項(xiàng)目用地必須符合節(jié)約集約利用土地的原則，必須符合容積率控制指標(biāo)和區(qū)域投資強(qiáng)度控制指標(biāo)，達(dá)不到規(guī)定要求的要核減用地面積。禁止在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施，防止圈占土地建“花園式工廠”。工業(yè)用地所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%，建筑系數(shù)不得低于30%，新增工業(yè)項(xiàng)目一般不安排綠地，因特殊需要，綠地率控制在20%以內(nèi)。今后，工業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)安排在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)，原則上不審批零量布局的工業(yè)建設(shè)用地。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，工業(yè)廠房的容積率按不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。

（六）發(fā)揮土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的作用。土地儲(chǔ)備是政府為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。對(duì)閑置、空閑和低效利用的存量建設(shè)用地要優(yōu)先收購(gòu)，對(duì)符合城市規(guī)劃且已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的經(jīng)營(yíng)性用地以及其他適宜收購(gòu)儲(chǔ)備的土地都應(yīng)當(dāng)依法收購(gòu)儲(chǔ)備，以增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力。

（七）充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，工業(yè)和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，必須以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式供地。其他土地除符合《劃撥用地目錄》外，都要實(shí)行有償使用。加強(qiáng)地價(jià)管理，完善地價(jià)體系，確保城市基準(zhǔn)地價(jià)及時(shí)調(diào)整和更新。

（八）強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管。項(xiàng)目供地要在土地出讓合同或劃撥用地決定書中約定土地用途、面積、開竣工時(shí)間、開發(fā)進(jìn)度、出讓價(jià)款、違約責(zé)任以及項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建筑密度、建筑容積率、綠地率、附屬配套設(shè)施用地比率等控制性、強(qiáng)制性規(guī)劃指標(biāo)，住宅用地還應(yīng)注明住房套數(shù)和套型等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條件。原則上不應(yīng)變更容積率、建筑密度、改變土地用途；由于特殊原因，確需改變土地用途等土地使用條件的，必須經(jīng)國(guó)土資源部門同意和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓差價(jià)。對(duì)擅自改變土地用途等土地使用條件、未按時(shí)交納土地出讓金的，要依法追究違約責(zé)任，直至無償收回土地使用權(quán)。

（九）落實(shí)信息公布制度。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的要求公布政府信息，充分發(fā)揮土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作用，除涉及保密信息外，要將土地出讓計(jì)劃、出讓過程、出讓結(jié)果等信息在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開，確保公民、法人和其他組織知情權(quán)。對(duì)不及時(shí)上傳并公布信息的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、挖掘現(xiàn)有潛力，盤活存量土地

（十）開展閑置、低效利用土地調(diào)查。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查，組織開展閑置低效利用土地調(diào)查清理，努力挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力。對(duì)清理出來的閑置土地和低效利用的土地要研究具體的處置措施，積極消化利用。對(duì)**年上半年清理出的閑置土地，要嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》的規(guī)定和擬定的處置方案處置到位。土地閑置滿一年不滿兩年的按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)，土地閑置滿二年的政府無償收回土地使用權(quán)。不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置。

（十一）鼓勵(lì)使用廢棄土地。對(duì)用地單位已經(jīng)撤銷或遷移的，以及公路和礦場(chǎng)、磚瓦窯廠等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的，政府無償收回土地使用權(quán)，重新安排單位使用。

五、加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地管理

（十二）科學(xué)編制村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，要按照控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，科學(xué)編制農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，合理確定集鎮(zhèn)、村莊的數(shù)量、布局和規(guī)模，推進(jìn)中心村、文明新村建設(shè)。

（十三）嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策。各地要結(jié)合《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔**〕146號(hào)）精神，開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，對(duì)“一戶多宅”和空閑宅基地進(jìn)行清理。除依法繼承外，一戶只能登記一處法定面積的宅基地。對(duì)于超面積的宅基地按照國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)〔**〕146號(hào)文件的規(guī)定進(jìn)行處理。嚴(yán)格禁止向城鎮(zhèn)居民出售農(nóng)民住宅和宅基地。

(十四)積極探索開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。各地要積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，拓寬建設(shè)用地來源。要通過建新拆舊和土地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(十五)逐步實(shí)行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。各地要按照《**省農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》（省政府令第294號(hào)）的要求，在符合規(guī)劃前提下，對(duì)村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的集體建設(shè)用地實(shí)行規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。保護(hù)農(nóng)民合法的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，挖掘集體建設(shè)用地的潛力，緩解城鎮(zhèn)化發(fā)展中的用地需求。

六、建立節(jié)約集約用地激勵(lì)機(jī)制

（十六）建立節(jié)約集約用地考核制度。各地要落實(shí)政府盤活存量土地的責(zé)任，要按照控制增量，盤活存量的原則，挖掘存量建設(shè)用地潛力。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府節(jié)約集約用地情況進(jìn)行考核，實(shí)行新增建設(shè)用地供應(yīng)與年度用地計(jì)劃分配掛鉤，實(shí)行存量閑置土地清理處置與年度土地計(jì)劃分配掛鉤。

（十七）鼓勵(lì)建設(shè)單位使用存量閑置土地，提高土地利用率。鼓勵(lì)開發(fā)利用地上和地下空間，適度提高城市宜建區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度，對(duì)建筑高度、容積率沒有特別限制的區(qū)域，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，適度提高建筑高度和建筑容積率。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新建工業(yè)用地，進(jìn)一步提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。

（十八）鼓勵(lì)農(nóng)村村民集中建設(shè)多層住宅。對(duì)農(nóng)村村民集中建設(shè)多層住宅的，屬于國(guó)土資源部門收費(fèi)的項(xiàng)目免收行政性收費(fèi)，中介機(jī)構(gòu)服務(wù)性收費(fèi)按一半收取。

七、加強(qiáng)部門協(xié)作，構(gòu)建節(jié)約集約用地新機(jī)制