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關鍵詞：職業健康；安全管理體系；安全生產；標準化建設

中圖分類號：X922 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）30-0036-01

1 安全生產標準化與職業健康安全管理體系

①在安全生產標準化中，一般為達到要求的生產標準都會采用強制性原則，但是在職業健康安全管理體系中就采用企業自愿準則。主要是因為安全生產標準化的建立目的是為了建立一個完善的安全生產責任制，根據一定的安全生產要求和規范制定出相關的安全管理制度和規范以及生產中的安全操作規則，這樣就可以在一定程度上將生產中的安全隱患排除，并實時管理和控制危險源，建立一套完善的監督管理體系，從根本上杜絕具有危險系數的生產行為及活動，讓生產的每一個環節都能夠符合安全生產規則，讓整個企業的生產活動都處于一個良性循環之中，并根據生產的需要不斷改進生產方式及設備，促進企業安全生產規范建設。

國家安監總局先后了有關企業生產的安全標準規范，職業健康安全管理體系也已經經過人們的反復論證進行PDCA循環，也就是我們所說的“計劃、行動、監察、改進”的活動，促進了職業健康安全管理體系的完善和鞏固。進一步促進了企業的了職業健康安全管理體系的發展，系統的實現了能夠有效控制工傷事故、職業病等，有效挽回了企業的部經濟損失。當然企業是否選擇這樣的標準完全取決于企業自身的意愿。

②安全生產標準化中采用的是管理標準，職業健康安全管理體系中又選擇的是管理方法。安全生產標準化實際上就是一個對不同的工作項目的規范，在這個標準中又包含著兩個級別的要素，也就是A級和B級，在這一標準中直接對企業中的各個工作部門、生產崗位、作業環節的安全管理等都做出了系統的要求和規范，從某種程度上來講，這項標準規范的實現并不是一個簡單、短期的工作，而是一項系統、全面、長期的工作，將工作中的隨意以及不規范的行為進行規范，利用制度去規范安全安全，真正將安全生產科學化、規范化。同時職業健康安全管理體系則是一套完整的企業管理的方法和程序，從這樣一種方法中描述出來的是一種規范組織職業健康安全的思想，是以系統化的健康安全管理思想為主，也就是建立出的一套安全機制來減少職業健康安全風險，能夠將安全事故和職業病的出現機率降低到最小，質量管理、環境管理和職業安全管理組成了企業三大管理體系，職業健康安全管理體系是能夠和組織活動以及企業管理的都是能夠并存，顯然這樣的安全管理體系是科學有效的。

③在安全生產標準化中存在對起點的嚴格要求，但是職業健康安全管理體系對于起點的要求并沒有太大的要求，安全標準化是對工礦以及享福危險的單位進行分級別的考核方法。職業健康安全管理體系沒有對于任何行業或者單位的要求，能夠適用于所有的行業，能夠有效促進職業健康的安全度，但是對于具體的職業健康安全的評價準則卻沒有做出詳細的規定。

2 如何推進安全生產標準化建設

①職業健康安全管理和安全生產標準化建設都注重預防，以預防為主，并且持續改進和實行動態管理，那么我們首先要做的是創建安全生產的標準化、規范化，盡早的發現潛在的危險，以及所要發生的危險，并且對危險做出正確的估量，指定應對策略，這樣就使的對危險的處理系統化、規范化，徹底的改變工作的方式方法，做到遇到危險可防御、可控制。通過這些，企業的安全管理水平就能提升一個檔次。在這樣的安全系統下，企業的各種設施與裝備的安全也就得以保障了。對于職工作業時的違章所導致的危險，要做到及時的控制并盡快處理。這樣就使的企業不會有更大的損失。所以說職業健康安全管理體系對于一個企業來說是非常重要的，也是必須的。一家企業要想從傳統的管理轉型為現代的管理，職業健康安全管理系統是一定要的。通過建立職業安全健康管理體系，通過對危險源辨識、風險評價和風險控制等的科學方法和動態管理使得企業在發展的道路上避開或者說避免很多不必要的危險，使企業更好，很快的發展為現在企業。加大對企業安全生產標準化的投入，全面促進企業安全生產工作，實現質量達標。

②遵守法律法規要求。目前來說，我國的安全生產法律生產法律體系已經建立起來，能夠對基本的安全生產進行監督管理，并能夠將生產經營中人民群眾的生命安全進行維護，保證企業正常的經營活動進行，對于經濟發展和社會穩定的維持有一定的意義。安全生產標準化的評價，從最簡單的管理要素到設備設施要求以及對現場條件的管理，都要求管理、操作、現場的標準化為基本準則，為不同的崗位、工種進行安全生產的規則制度的建設，能夠形成一個有秩序的安全管理系統。

③建立體系的核心和基礎。安全生產標準化在建立職業健康安全管理體系的核心和基礎，安全生產它相當于體系運行中的一個說明指導書，這樣就可以分辨危險源、運行控制、績效改進提供方法和手段，同時它的產生使體系的具體化更有可操作性和實效性，也對體系的有效運行有一定的積極作用。

3 安全生產標準化和職業健康安全管理的整合

安全生產標準化與職業健康安全管理體系整合不能簡單的重合，而是要從兩個方面進行整合，首先就是整合要素，兩模式的要素基本上都與企業的總體的管理系統有關，并且整合兩種模式的過程中必須要圍繞安全生產的標準化要素展開工作，也就是說，兩種模式的整合要以安全生產的標準化要素為基本基礎，目的就是要總體上提高職業健康安全管理體系的安全要求。其次需要整合的就是文件，企業可以根據實際發展需求，根據企業自身的組織規模大小以及文件化的熟練程度來選擇進行整合時所需要的方法。但是在整合文件時最基本的要求就是要將所有的要素包含進來，對于文件的數量也許有基本的要求，就是必須要能夠滿足安全體系認證和驗收的基本需求。在對兩種文件進行整合時要滿足以下三個原則：①時效性。在整合的過程中必須要將企業中的各個部門協調起來進行整合，不能降低標準，不能縮減程序，不能刪減內容。②通融性。兩種模式之間要有基本的通融性，能夠相互利用，相互補充。③可操作性，整合的結果必須要能夠致力于企業安全管理水平的提高，并符合企業的實際需求。加大對企業安全生產標準化的投入，全面促進企業安全生產工作，實現質量達標。

4 結 語

企業中安全生產標準化水平的提高，有利于加大對企業安全生產標準化的投入，能夠在某種程度上促進企業安全生產工作，實現質量達標。職業健康安全管理體系為能夠對如何推動安全生產標準化建設做出分析，為企業安全生產工作水平的提高提供一定的經驗，促進我國企業安全生產。

參考文獻：

[1] GB/T 28001-2011idtOHSAS18001：2007，職業健康安全管理體系要求

[S].

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【關鍵詞】 信息安全標準化控制項

1 引言

國際標準化組織(ISO)是由各國標準化團體(ISO成員團體)組成的世界性的聯合會。由國際標準化組織的ISO/IEC 27001是信息安全管理體系要求。建立ISO/IEC 27001信息安全管理體系并獲得認證,能提高組織自身的信息安全管理水平,將組織的信息安全風險控制在可接受的范圍內,減少因信息安全事件帶來的破壞和損失。可以保證組織業務的持續性,并向客戶及利益相關方展示組織保障信息安全的能力,能增強合作伙伴、投資方的信心,并能得到國際上的認可。

日前,ISO國際標準化組織了信息安全管理體系ISO 27001:2013 DIS(國際標準草案),標志著已經沿用了8年的ISO/IEC 27001:2005即將換版。新的信息安全管理體系標準,進一步的體現了信息安全管理體系適用于所有行業、注重管理績效的核心思想,為計劃采用該管理體系標準的組織的提供了更先進、慎密的管理體系標準。

2 ISO/IEC 27001改版的主要差異

2.1 體現與時俱進的思想

新版ISO/IEC 27001將控制項從133個縮減為113個,淘汰了一些過時的信息安全控制項,如移動代碼(A.10.4.2 Controls against mobile code );另一方面,針對這幾年信息技術的發展,將移動設備(A.6.2.1Mobile device policy)列入了控制項;同時強調了一些近幾年倍受關注的控制項,如2005版的A.12.3密碼控制獨立為A.10密碼控制。

2.2 注重管理績效

對管理體系的評價單獨形成第9章Performance evaluation。并在標準的不同層面強調信息安全不單單是IT部門的工作,也不僅僅是安全問題,一個成功的信息安全管理依賴于于IT支撐部門與業務部門共同協作,所有相關部門都應該了解信息安全的意義。

2.3 提高兼容性

新版27001采用ISO導則83的結構性要求,從8個章節調整為10個章節,重新構建了ISO標準的PDCA章節架構,這個結構在已的ISO22301中已應用,未來將在ISO其它標準改版中普遍采用(包括ISO9000、ISO20000等)。

3 新標準前的轉版準備工作

ISO/IEC 27001:2013 DIS與ISO/IEC 27001:2005相比,差異體現為三類:取消,變更,增加。目前,ISO 27001:2013尚未正式,對于已經獲得GB/T 22080:2008認證的企業,可以考慮在現有信息安全管理體系中加入ISO/IEC 27001:2013 DIS增加的控制項,從而進一步完善企業的信息安全管理體系,并降低ISO 27001:2013正式時的轉版工作量。具體操作上可以按照新增控制項識別、業務梳理、風險評估、風險處置、體系文件編制、內部審核、管理評審的流程操作。新增的控制項包括:

A.14.2.1 Secure development policy/安全開發策略

控制措施:在組織內應對軟件和系統的開發過程建立并實施安全規則

A.14.2.5 System development procedures/系統開發程序

控制措施:應為任何信息系統的開發建立、記錄、維護安全系統的工程原則

A.14.2.6Secure development environment/安全的開發環境

控制措施:組織應在系統開發的整個生命周期里為系統開發和集成建立并適當保護安全開發環境

A.14.2.8System security testing/系統安全測試

控制措施:在開發過程中應進行安全功能的測試

A15.1.1Information security policy for supplier relationships/供應商關系的信息安全策略

控制措施:為降低風險,應對供應商訪問組織的信息或信息處理過程確定信息安全要求并形成文件

A.15.1.2Addressing security within supplier agreements/在供應商協議解決安全

控制措施:對每個可能接觸組織信息的供應商,接觸方式包括訪問、處理、存儲、通訊或提供IT基礎設施,應建立所有與信息安全相關的要求并獲得批準。

A15.1.3ICT supply chain/ ICT供應鏈

控制措施:與供應商的協議應包括為解決相關的信息和通信技術服務及相關產品供應鏈中的信息安全風險的要求

A.16.1.4Assessment and decision of information security events/信息安全事件的評估和決策

控制措施:應評估信息安全事態,并判斷是否應歸類為信息安全事件

A.17.2.1Availability of information processing facilities/信息處理設施的可用性

控制措施:為實現可用性要求,信息處理設施應實施適當的冗余措施

4 總結

新版ISO/IEC 27001標準為了更好地幫助使用標準的企業管理信息安全以及追求“有用”和“好用”的目標,在信息過程的覆蓋面及針對性及與其它ISO管理體系標準的一致性方面有了很大提高。

參考文獻:

[1]ISO/IEC 27001:2005 Information technology-Security techniques-Information security management systems-Requirements.

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關鍵詞：建筑施工；施工管理；科學體系

中圖分類號：TU7 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數

建筑業是高風險行業之一，為了深入推行全員安全管理，保護職工在建筑施工或生產中的安全與健康、預防事故和職業危害、搞好安全生產和文明施工、減少職工傷亡，施工企業應該建立起嚴密、協調、有效而科學的安全管理體系。

1.建立安全管理體系的重要性

體系又叫系統，是由兩個以上有機聯系、相互作用的要素所組成，具有特定結構和功能的有機整體。例如，建筑施工企業本身就是一個體系。建筑安全管理體系是施工企業以保證施工安全為目標，運用系統的概念和方法，把安全管理的各階段、各環節和各職能部門的安全職能組織起來，形成一個既有明確的任務、職責和權限，又能互相協調、互相促進的有機整體。建筑施工企業的實踐經驗說明：建立和健全安全管理體系，是加強和實現全員安全管理的組織保證。一個建筑企業，除工程隊外，還有機械隊、加工廠、汽車運輸隊、后勤供應等部門，必須建立安全管理體系，同時把施工作業隊、服務性的專業分隊包括在內，形成一個安全系統網絡：工程局、工程處、施工隊建立起安全管理組織；搞好群眾性的安全管理活動，實行科學管理與民主管理相結合、自查與互查相結合的方法；有一套嚴格的安全技術標準和要求，有一套科學的調查處理事故程序、完善的規章制度和嚴格的勞動紀律；有賞罰嚴明的獎懲條例和相關制度。安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業的安全生產順利進行。通過建立安全管理體系，可以把全體職工組織起來，明確各部門、各環節的安全管理職能，使安全工作制度化、經常化，有效地保證施工生產安全地進行；可以把企業各環節的安全管理工作聯系起來，使企業安全施工有堅實基礎；可以把企業內的安全信息相互溝通起來，使企業安全管理活動上下銜接、左右協調，綜合處理，迅速發現事故隱患，并及時得到處理。所以建立和健全安全管理體系，是實行全員安全管理的重要標志。

2.安全管理體系的內容

根據系統論的基本理論和系統構建的思路，建筑施工企業的安全管理體系理應包括如下內容：

2.1有明確的安全方針、安全目標和安全計劃

安全方針是施工企業每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南。安全目標是企業根據安全方針的要求，在一定時期內開展安全工作所要達到的預期效果。安全計劃是制定實現安全目標的具體計劃和措施。每個建筑施工企業的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標、安全計劃，才能把各個部門、各個環節的安全管理工作組織起來，充分發揮各方面的力量，使安全管理體系協調而正常運轉。

2.2建立嚴格的安全生產責任制

安全管理工作是一項綜合性工作，涉及面廣，單靠一個部門、一部分人去抓很難奏效。為此，必須明確規定企業職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責、任務和權限。做到安全工作事事有人管，層層有人抓，檢查有依據，評比有標準，建立一套以安全生產責任制為主要內容的考核獎懲辦法和具有安全否決權的評比管理制度。

2.3設立專職安全管理機構

為使安全管理體系卓有成效地運轉，建筑施工企業各部門的安全職能充分發揮作用，就應建立一個負責組織、協調、檢查、督促工作的綜合部門，作為安全管理體系的組織保證。安全管理機構在開展安全管理體系活動中的主要作用是：安全管理機構的設置，由建筑施工企業的生產規模、施工性質、生產技術特點、生產組織形式所決定。工程局、工程處設安全生產委員會，施工隊設安全生產領導小組，班組設安全員。它是企業安全生產工作的綜合、決策機構，是協助企業領導進行安全決策和協調的參謀，同時又對企業安全生產目標、職工的勞動安全與健康、勞動作業條件的改善發揮監督檢查作用。具體來講，做到以下幾點：1）統一組織協調安全管理體系的活動，幫助和推動各方面的安全管理工作，提高安全管理活動的計劃性，把安全管理體系各方面的活動納入計劃軌道；2）對各部門的安全職能和承擔的安全任務，進行經常的檢查和監督；3）統一組織安全管理信息的收集和傳遞，并使之充分而有效地發揮作用；4）掌握安全管理體系的動態，積極組織新的協調和平衡，提高安全管理體系的功能。

2.4 建立高效而靈敏的安全管理信息系統

勞動安全衛生信息是開展安全管理活動的依據。要使安全管理體系正常運轉，必須建立一個高效、靈敏的企業內部的信息系統，規范各種安全信息的傳遞方法和程序，在企業內形成暢通無阻的信息網，應準確、及時地搜集各種安全衛生信息，并設專人負責處理。

2.5 開展群眾性的安全管理活動

安全管理體系應建立在保證建筑安全施工和保護員工勞動安全衛生的基礎上，因此，必須在建筑施工生產的各環節，經常性地開展各種形式的群眾性安全管理宣傳教育活動，例如，百日安全無事故活動、班組事故為零活動等。

2.6 實行安全管理程序化和管理業務標準化

安全管理流程程序化就是對企業生產經營活動中安全管理工作經過分析，使安全管理業務工作過程合理化，并固定下來，用圖表、文字表示出來。安全管理業務標準化就是將企業中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統一標準，納入規章制度貫徹執行。建筑施工企業通過實現安全管理流程程序化和標準化，就可使安全管理工作條理化、規范化，避免職責不清，相互脫節，相互推諉等管理過程中常見的弊病。所以，它是安全管理體系的重要內容，又是建立安全管理體系的一項重要的基礎工作。

2.7 組織外部協作單位的安全保證活動

建筑施工企業所需的機械設備、安全防護用品等是影響施工安全的重要因素。安全性能良好的機械設備、安全防護用品等，是保證企業安全生產的必要條件，要求制造廠家或租賃單位所提供的機械設備、防護用品必須安全可靠。這就關系到外部協作單位對建筑施工企業在安全生產條件和生產技術方面的安全性、可靠性的保證。這是建立和健全企業安全管理體系不可缺少的內容。

3.建立施工企業安全管理體系的路徑

成功經驗表明，建筑施工企業建立安全管理體系，首先應有明確的指導思想，即安全是施工企業發展的永恒追求的主題。必須克服在安全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想；對安全問題要常抓不懈、居安思危、有備無患、堅定信心，堅持“安全第一、預防為主”的方針；依靠企業全體人員的共同努力；企業法人代表負責，親自抓安全；對施工組織設計進行安全評價與審核；加強施工事故的預防與不安全因素的控制及加速安全信息的傳遞；有計劃、有步驟地把外協單位所提供的產品、零部件和勞務等的安全需求，納入本企業安全管理體系中；不斷健全與完善安全管理體系。建立安全管理體系的具體作法，要從企業的實際情況出發，選擇合適的方式，可把整個企業生產經營活動作為一個大系統，再直接著手建立其安全生產的安全管理體系，也可把工程項目作為對象建立項目安全管理體系。

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安全管理體系是指能夠使公司人員有效實施公司安全和環境保護方針的結構化和文件化的管理體系。作為一個安全管理體系，要在以實施公司安全和環境保護方針為目的的基礎上，確保這一方針得以有效實施。安全管理體系有如下特點：

(1)是一個閉環的、動態的、自我調整和完善的管理系統;(2)涉及船舶安全和防污染的一切活動;

(3)將船舶安全和防污染管理中的策劃、組織、實施及檢查、監控等活動要求，集中、歸納、分解和轉化為相應的包括手冊、程序、方案和須知等文件;

(4)體系本身使所有的體系文件受控。一個有效的安全管理體系必然會涉及到有關的安全和防污染管理組織機構及其職責和職能分配，也必然會涉及到按照管理程序所實施的管理過程控制，更會涉及到實施管理的資源(包括人員、資金、裝備、材料、技術和軟件等)支持。可以說，一個安全管理體系的有效實施，意味著在資源支持下基本形成了一個公司的安全和防止污染管理機制。隨著體系的不斷完善和改進，公司的安全管理機制也逐步健全。

航運企業按照《國際船舶安全營運和防止污染管理規則》(《ISM 規則》)和《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規則》(《NSM 規則》)建立安全管理體系，應結合企業實際并滿足規則的要求。不論是《ISM 規則》還是《NSM 規則》，其內容均為16 條，公司在建立體系時，應逐條對應。通常的做法是：首先，編寫綱領性的文件，即《安全管理手冊》，這是根據規則的要求對公司安全管理體系作總的概述，描述了安全管理程序的制訂及有關的具體內容;其次，按照《安全管理手冊》的要求，編寫公司的安全管理程序文件，程序文件必須滿足規則對應條款的要求;第三，根據程序文件所規定的途徑編寫各種操作須知，操作須知必須結合船舶和企業的實際情況，編寫應條理清晰、內容具體、職責明確。

針對船舶個體經營者，交通運輸部要求由船舶管理公司進行統一管理，并賦予船舶管理公司6項職能。船舶管理公司作為一個獨立的法人，對所管理的船舶承擔安全責任，針對管理船舶的種類建立相應的安全管理體系，與船舶所有人簽訂安全管理協議。勞務公司派遣船員必須遵循安全管理體系文件對船員要求的規定，上至總經理，下至普通員工，各司其職。總經理對安全管理體系的運行提供資源支持保證，而在安全管理體系給予岸基管理人員及船長充分權力的同時，他們也應承擔相應的責任，即權責明確。安全管理體系的最大好處是將被動的安全管理變為主動的安全管理，從而提高了全員做好安全工作的積極性。建立安全管理體系是航運企業抓好安全工作的基礎。

2 安全管理體系實施方法

即使安全管理體系編寫得再好，倘若未有效運行，且不受領導重視，安全工作也不可能取得成效，甚至還會發生各種事故。近年來，海事組織機構有關方面的調查統計資料顯示，我國第一批國際航運公司實施《ISM 規則》(或《NSM 規則》)后，平均單船事故率和平均單船死亡人數分別是實施前的1/4 和1/6，說明體系的運行起到了積極作用。安全管理體系有效實施的方法如下：

(1)公司在安全管理體系文件編寫完畢準備運行前，應對公司岸基管理人員(包括總經理)和全體船員進行體系文件的培訓，使全體員工熟悉公司體系文件及本職工作，包括熟悉責任和權限，學習如何填寫工作記錄。

(2)安全管理體系文件規定了各種關鍵操作和臨界操作，并制訂了具體的操作須知。在船員上崗前，有關部門或船長及部門長應對其進行職責培訓，了解設備的操作規程。在實際操作過程中，只有認真按操作須知使用設備，才不會出現問題，人員生命、船舶和設備安全才能得到保障。

(3)安全管理體系文件制訂了具體的應急預案，詳細規定了在各種緊急情況下船舶和岸基的應對措施。按文件的規定周期加強緊急情況的應急訓練和演習，加強船岸間的聯合演習，提高應急反應能力和演習技能，做到一旦出現緊急情況便能有效控制險情，確保人員和船舶的安全，減少人命和財產損失。

(4)加強船舶維護保養，及時報告不符合規定的情況。船舶設備出現故障會影響船舶的安全航行，船舶的日常維護保養是船舶安全航行的基礎。船舶的維護保養分年度保養和月度保養。在完成月度保養后，應填寫月度報告，并對船舶管理中不符合規定的情況填寫報告表，分析原因，提出糾正措施;需要公司支持的，公司應給予財力、人力支持以消除不符合項，確保體系良性循環運行。

(5)認真內審是有效實施安全管理體系的重要環節之一。內審是根據《ISM 規則》(或《NSM 規則》)的全部條款、強制性規定，以及公司體系文件的要求對安全工作進行審核，目的在于查明船舶和船員及岸基人員在工作過程中是否按規定執行，是否符合《ISM規則》(或《NSM規則》)的要求。內審工作的執行應全面、認真、嚴肅。通過內審，才能查明安全管理體系所存在的薄弱環節和需要改進的地方，以避免不符合規定情況的重復發生，從而提高安全管理水平。

(6)指定人員應加強安全管理體系運行中的監控。指定人員作為與船舶聯系的最高管理層人員，其責任和權力包括對岸基和各船舶的安全營運和防止污染方面進行監控，并確保根據需要提供足夠的資源和岸上支持。指定人員在監控檢查時，發現不符合項或缺陷，須開列不符合項報告表，并要求責任人員及時采取糾正措施加以糾正，涉及需要資金支持的，總經理應給予保證。

(7)外審是安全管理體系有效進行的保證，外審每年進行一次。通過文件審核和活動審核，查明公司人員在執行規則和體系過程中的不足之處，幫助公司提高管理水平。在審核中，若發現有嚴重不符合規定的，應對公司進行跟蹤審核，并在3 個月內糾正完成;出現重大不符合規定的，應收回符合證明和安全管理證書，船舶將不能航行。外審是主管機關對船舶企業運行體系的監督保證，提醒船舶企業應重視并認真對待安全管理工作，否則企業將無法經營。

3 安全管理體系在航運企業中的應用

華中航運集團有限公司是國家5A級綜合物流企業和大型二類水運企業，武漢大通實業股份有限公司是華中航運集團有限公司旗下經營國際危險品貨物運輸的海運企業。華中航運集團有限公司及控股的武漢大通實業股份有限公司自建立和實施安全管理體系以來，經過全員參與，有效運行體系，并對體系不斷加以修改和完善，同時加強運行監控，通過了交通運輸部海事局和長江海事局審核組的審核，船舶未發生安全事故，安全管理工作收到了明顯成效。

2001 年6 月，武漢大通實業股份有限公司建立了國際油船安全管理體系，健全了岸基管理機構，配齊了管理人員，加強了岸基和船舶體系的有效運行。公司安全管理體系經過兩次換證審核，以較少的不符合規定的情況通過了審核，體系文件不斷完善和提高，同時將新修改的相關國際公約和國內法律法規吸收到體系文件中，使體系文件得到不斷改進。2012 年1 月，華中航運集團有限公司建立了國內海船安全管理體系，岸基和船舶按體系要求加強船舶維護保養、人員培訓、應急演習和訓練、體系檢查和監控、關鍵設備檢測和維護，以及內審工作，積極糾正不符合項，體系的有效運行得到了保證，順利通過了年度審核。認真實施安全管理體系，有利于明確個人職責，規范工作流程，提高岸基和船舶的安全管理水平。

無論是國際船舶安全管理體系還是國內船舶安全體系，只要領導高度重視，岸基和船舶認真執行，資源供給得到保證，員工自覺遵守體系要求，安全管理工作將會得到明顯效果，效益也會得到提升。華中航運集團有限公司在執行安全管理體系以來，船舶未發生一般以上安全事故，小事故也被較好地控制，公司保持了良好的安全生產形勢，安全管理體系的有效運行功不可沒。公司按照安全生產標準化的要求，在安全管理體系的基礎上，增加安全生產標準化的相關條款，并將二者有機結合，使全員參與安全生產管理，加強過程控制，努力實現安全形勢的根本好轉并加以保持。

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【關鍵詞】企業全面一體化 ISO質量管理體系標準

一、國際通用三大管理體系及卓越績效標準

（一）ISO質量管理體系標準

國際標準化組織（ISO）于1987年了ISO9000質量管理體系標準，后經3次修訂，2008年了2008版ISO9000質量管理體系標準。我國等同采用了該標準，于2008年了GB/T19000―20008質量管理體系標準。

企業通過建立完善的質量管理體系，不僅有利于企業質量管理的規范化、程序化和科學化，而且有利于企業提高市場競爭能力，滿足用戶對產品或服務質量的要求，取得用戶的信任，求得質量效益。

（二）ISO14000環境管理體系標準

國際標準化組織（ISO）于1996年了ISO14000環境管理體系標準，2004年又通過修訂，了2004版ISO14000環境管理體系標準。我國于2004年了GB/T24001―2004環境管理體系標準，替代了GB/T24001―1996環境管理體系標準。

企業通過建立完善的環境管理體系，不僅有助于企業推行清潔生產，實現污染預防，降低環境事故風險，而且有利于企業降低生產成本與能耗。對于改變企業形象，提高企業知名度也具有重要意義。

（三）OHSMS18000職業健康安全管理體系

英國標準協會（BSI）等13個國家的相關組織于1999年提出了職業健康安全管理體系（OHSMS）標準。我國以OHSMS18001為藍本，于2001年和2002年分別了《職業健康安全管理體系―規范》GB/T28001―2001和《職業健康安全管理體系―指南》GB/T28002―2002，覆蓋了OHSMS18001―1999的所有技術內容，并考慮了國際上有關職業健康安全管理體系文件的技術要求。新版國家標準GB/T28001―2011《職業健康安全管理體系要求》于2011年12月30日。

企業通過建立完善的職業健康安全管理體系，不僅有利于提高企業全員的安全生產意識，降低企業職業健康安全風險及相關費用，而且可以使企業管理模式符合國際通行的慣例，進而提升我國企業的綜合影響，增強國際競爭力。

（四）卓越績效標準

隨著經濟全球化的迅猛發展，國內外市場競爭日益加劇，為了應對新的形勢，許多國家設立了質量獎，引導和幫助企業提高競爭力，從而更好地滿足顧客需求。美國在1987年設立了國家質量獎―波多里奇質量獎，同時制定了卓越績效評獎標準作為美國國家質量獎的評價依據。近年來，美國波多里奇國家質量獎卓越績效評獎標準風行世界各國，不僅成為世界主要國家及地區質量組織評審質量獎的標準，而且由于其前衛的管理理念與科學的評價體系而成為一種獨特的管理模式――卓越績效管理模式。

二、全面一體化管理體系及其意義

（一）全面一體化管理

由于三大管理體系標準的問世時間不同，企業最初總是分別采用這些標準建立各自的管理體系。但是，由于這些標準都屬于管理性標準，而且又有許多交叉重疊之處，這就難免給企業帶來各自重復、資源浪費，并使管理效率、效益受到影響。解決這一問題的最佳途徑，就是實施全面一體化管理。

（二）全面一體化管理體系

一體化管理體系可分為2種，即狹義的一體化管理體系和廣義的一體化管理體系。

狹義的一體化管理體系。又稱為“三標一體化管理體系”。廣義的一體化管理體系。亦稱全面一體化管理體系。

（三）建立全面一體化管理體系的意義

三、建立全面一體化管理體系的方法步驟

（一）準備階段

企業最高管理者承諾建立和保持全面一體化管理體系，任命管理者代表，授權管理者代表按照標準要求建立和實施全面一體化管理體系；設立全面一體化管理體系工作推進小組，小組成員要懂得標準和技術知識，有一定的管理技能，并有較強的分析能力和文字能力，應為推進小組配備輔助人員，進行打字、文件傳遞等工作；編制全面一體化管理體系建設計劃，內容包括宣傳教育、人員培訓、體系分析、要素展開、責任分派、文件編制、資源配備等方面，計劃應明確各工作項目的承擔部門和完成期限。

（二）初始狀態評估

梳理企業核心業務，建立質量、環境、職業健康安全風險數據庫，確定并收集適用于企業的法律、法規和其他要求，評價現行管理體系與標準和全面一體化管理體系要求的差距，評估現有管理文件的適用性等，形成初始狀態評估報告。

（三）體系設計

依據初始狀態評審結論，制定企業全面一體化管理方針，制定企業中短期一體化管理目標和管理方案，并重新劃分或明確企業組織機構和職責，配置必需的資源。

（四）文件編制

一體化管理體系文件的編制應在體系分析的基礎上進行，管理體系的分析可以看做是管理體系的方案設計，而管理體系文件的編制則相當于管理體系的詳細設計。

企業新建立一體化管理體系時，管理體系文件一般按管理手冊（含管理方針）、程序文件、工作指導書和記錄的順序進行編制。也可在分析管理體系的基礎上，列出體系文件總表，然后根據實際需要，先編制急用的程序文件或工作指導書，最后在完善管理手冊及其他文件。事實上，管理體系文件的編制順序不是一成不變的，必要時可同步交替編制管理體系文件。

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[關鍵詞]HSE管理體系，HSE標準化建設

中圖分類號：U606 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0071-01

1、HSE標準化與HSE管理體系的區別

1.1 HSE標準化采取強制原則，而建立HSE管理體系采取自愿原則。

職業健康安全管理體系是通過周而復始地進行PDCA循環，即“計劃、實施、檢查、改進”活動，使體系功能不斷加強。它要求企業在實施管理體系時始終保持持續改進意識，對體系進行不斷修正和完善，最終實現預防和控制事故（事件）、職業病及其損失的目標。企業是否實施該標準，是否進行職業健康安全管理體系的認證，取決于企業自身的意愿。

1.2 HSE標準化是管理標準，而HSE管理體系是管理方法。

HSE管理體系是通過建立一整套職業健康安全保障機制，旨在控制和降低職業健康安全風險，最大限度地減少安全事故和職業病的發生，是與質量管理體系和環境管理體系并列的三大管理體系之一，這種體系是科學的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。

1.3 HSE標準化有起點要求，而HSE管理體系并沒有起點要求。

職業健康安全管理體系用于所有行業，旨在使用一個組織能夠控制職業健康安全風險并改進其績效，它并未提出具體的職業健康安全績效準則，也未作出設計管理體系的具體規定，也就是說不管這個企業是事故低發單位，還是事故高發、頻發單位，都可以建立體系。

2、扎實開展裝置HSE標準化創建工作

2.1 強化風險管控

1、車間風險主要是高溫高壓（蒸汽鍋爐）、有毒有害介質（酸堿氨）、易燃易爆（燃料氣）、鍋爐廢氣超標排放、中和池廢水超標排放，根據《動力廠風險管控網絡圖運行管理辦法》要求，車間對排查出的五項風險建立了專用檢查記錄，記錄從工藝紀律執行情況和設備設施完好情況列出詳細的檢查內容，班組、裝置、車間三級按照檢查內容逐項落實檢查，對檢查結果確認簽字。

2、加大隱患整治力度，加快淘汰、落后的設備設施更新速度，加強缺陷隱患的整治計劃的實施進度，切實從根本上消滅隱患風險，提升系統設備設施的本質性安全。

3、從“人的可靠”入手，強化隱患風險的管控，車間開展多種形式的思想引導和榜樣激勵，強化制度的執行和約束力，教育員工敬業愛崗，履職盡責。2016年員工在巡查中發現避免事故、查除隱患、糾正違章申請公司獎勵5人次，申請獎勵金額5900元。為煉廠的安全平穩保供保駕護航。

4、嚴格控制危險作業。車間2016年開具危險作業票證477張，包括動火作業207項、受限空間作業63項、吊裝作業13項、管線容器打開作業35項、高處作業141項、臨時用電10項，挖掘作業4項、其他作業4項，危險作業的數量高居不下給車間安全生產帶來了較大的風險，車間制定了《動力車間日常檢維修管理辦法》，通過管理實現逐步降低危險作業數量的目標（表1，圖1）。

2.2 強化制度落實

1、修訂“一崗雙責”。修訂后的“一崗雙責”內容具體、職責清晰、可操作、可檢查、可考核，有效落實了“誰主管、誰負責”、“管工作必須管安全環保工作”的要求，真正體現出安全生產管理“五同時”原則。

2、開展員工安全環保履職能力評估工作，提升員工安全環保意識和技能，強化安全環保責任落實和執行力建設，提高風險管控水平。

3、規范各類制度記錄。車間將利用開展HSE標準化達標創建工作，對在用的各類HSE記錄文件進行清理，以提升工作效率，減輕工作負擔。

2.3 強化屬地責任

1、明確屬地管理的權責，對屬地內的作業許可進行管理，與作業方共同開展作業過程的風險評估，嚴格執行風險削減措施，是作業安全的有效保障。

2、進一步落實屬地管理責任，促使崗位員工主動抓安全、管安全，主動對區域內作業活動及外來人員進行監管，有效控制現場作業風險，規范現場臨時作業和人員的安全行為。

2.4 強化監督檢查

1、持續開展日檢、周檢工作。

2、加強現場設備設施的檢查。

3、開展“四結合”的工作方法。

2.5 堅持不懈地抓好“低老壞”專項整治工作

車間2016年整治“低老壞”、根治“常見病”活動共排查問題180其中27項管理類問題，獎勵金額10350元，其中生產類問題19項、設備類問題93項、安全類問題10項、質量類問題1項、現場類問題74項，所有問題均已整改，無未整改問題。1、每月制定排點。2、針對油抹布、油拖布等隨意擺放的共性問題，制訂管理措施。3、將泄漏管控作為排點、做到提前預防風險。

2.6 強化小班、夜間應急演練

繼續深化小班演練、夜間演練，增強應急處置能力。通過固化的觀摩評比，增加隨機抽演的方式，擴展小班預案演練的難度，有效提高班組應急能力，同時，從提高員工事前預防、緊急狀態處置和自救互救“三種能力”入手，通過完善事故應急預案演練、開展演練觀摩評比不斷提高操作員工個體操作技能和班組整體應急能力。

參考文獻

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【關鍵詞】礦山；安全標準化管理體系建設；實踐

0引言

礦山的安全標準化是通過將人員、設備設施、作業環境以及管理機制多種因素進行有機整合、相互作用，最終實現礦山企業長期安全動態運行的管理系統，也是職業健康安全管理體系與礦山安全標準化有機結合的一種管理方式。只有將礦山安全標準化管理體系建設實際運用到安全管理工作中，才能夠有效的提高礦山的安全管理水平，改善安全生產條件。

一、礦山安全標準化管理體系建設提出的必要性

（1）有必要提升礦山企業的安全管理水平。礦山安全標準化管理體系是一個具有科學性、規范性以及高效性的機制，也是一個具有系統化、結構化的管理體系。該管理體系的提出與建設，必須是要在企業經濟利益、安全理念、和諧社會以及生產發展都必須安全的需求上。只有在加強事故預防、安全生產管理的基礎上，才能夠實現礦山企業的分級管理與分類指導的要求。

（2）有必要實現礦山企業生產安全的長治久安。礦山企業單一的監管，是不可能實現安全管理的長治久安，只有通過正確的推行安全標準化的基礎管理，改善與提升礦山企業的全面管理能力，才能夠進一步的提升企業安全管理工作的效果，有效的控制與避免安全事故的發生。

二、礦山安全標準化管理體系創建

（1）建設安全標準化的組織與領導。礦山企業自身應當認識與明確的了解到安全標準化創建工作在安全生產中的重要性。成立安全標準化管理組織的領導結構，人員需要由礦山企業的領導以及安環部的重要成員來擔任。定期召開相關安全標準化運行的例會，對定期內工作的完成情況進行績效考核，從而再布置下一個階段的工作目標。

（2）創建安全標準化系統1、在創建安全標準化系統的最開始階段，必要的宣傳與培訓是不可或缺的。宣傳的目的是幫助礦山企業員工能夠了解安全標準化創建在企業安全生產中所存在的意義。培訓是希望礦山企業的各級工作人員都能夠明確自己在安全生產中所承擔的角色、任務，只有如此才能夠保證在安全生產的前提下實現標準化操作，完成工作任務；

（3）安全標準化創建最為核心的部分是運行過程中風險評估。通過風險評估，幫助礦山企業的所有員工都能夠客觀的了解到自身所在崗位上存在的危險因素，為員工的生產安全指明規避風險的方向[1]。

（4）安全標準化管理系統的運行。安全標準化管理系統在運行時需要切實的按照安全標準化體系文件全面的執行，運行的目的主要可以分為三個方面，分別是：1、需要按照安全標準化管理體系運行的14個要素實現安全生產；2、是需要檢驗管理體系文件的合適性，并針對問題及時的修正；3、是需要對安全標準化管理體系運行中所累積的生產過程數據與以往工作數據進行對比，從而找出規律，并為將來的工作提供研究數據。

三、礦山安全標準化管理體系建設的實踐運用

為了解礦山安全標準化管理體系建設的實踐運用，文章將以新疆亞克斯黃山銅鎳礦系統安全標準化體系為例，對其實踐運用情況進行分析。新疆亞克斯資源開發有限公司成立于1999年10月，是一個以采、選、生產為一體的礦山企業，旗下有哈密黃山、香山等銅鎳礦礦區，于2007年初啟動了哈密黃山銅鎳礦區的礦體的開發工作。

（1）確立與建設安全標準化管理體系目標與組織保障機構。我國安監總局自2007年開始就頒布了《金屬非金屬礦山安全標準化規范》，該礦山系統從12年就開始研究以職業健康安全管理體系為標準的安全標準化工作。并在2013年初，確立了將安全標準化的建設工作劃入到年度安全工作實施的議程中，并作為全年安全工作推進的重點。企業成立了以主要負責人為組長的安全標準化推進的組織機構，且對各部門、各單位的職責以及工作思路進行了確認與規劃。企業內部成立了安全標準化的領導組、工作組，并且按照我國《金屬非金屬礦山安全標準化規范?露天礦山實施指南》進行了分工，制定了公司級的安全標準化體系文件

（2）開展相關人才專業培訓。新疆亞克斯黃山銅鎳礦為了能夠確保企業的安全標準化規范的實施，在組織內部進行了相關安全標準化規范與知識的培訓。并且公司內部還組織了安全標準化建設小組，組內的工作人員先后前往我國安全標準化管理體系創建的先進單位前往考察學習。為加強企業內部領導干部的安全標準化知識，還先后三次組織公司內部的分管安全的副總、安環部經理、礦區主要負責人，安全管理人員參與自治區安監局所組織的安全標準化專題培訓。

（3）新疆亞克斯黃山銅鎳礦的各單位根據《金屬非金屬地下礦山安全生產標準化評分辦法》對企業內部的安全管理現狀進行了相關的自評。在經過評估后，對企業內部的安全標準化的方向與重點進行確立與改進。主要是對企業內部的生產工藝、設備設施、作業過程、現場環境以及職業衛生等進行風險評估，并針對性的對相關控制措施與預案進行完善與確立。經過評估調查，新疆亞克斯黃山銅鎳礦共辨識出了1個A級危險源，23個B級危險源以及189個C級危險源。針對礦山中出現的坍塌以及滑坡等危險因素，制定了管控防范措施91條[3]。

新疆亞克斯資源開發股份有限公司的安全標準化管理體系在2011年年底完成了黃山東12號礦區（11-6）、黃山東17號礦區（6-16線）安全標準二級企業創建工作，通過運行符合標準要求，進一步的確立了安全管理的基礎。

4結語

綜上所述，礦山的安全生產是與廣大采礦工作者的生命財產安全相互聯系的，為此，文章通過對其必要性以及建設方案進行分析，并以太鋼礦業公司為例，了解其實踐運用的情況與效果。了解到只有通過安全標準化體系的建設，才能夠進一步的實現礦山企業內部各單位的自我管理與約束，從而改善安全生產的長效機制與安全效益，為礦山企業的長治久安奠定基礎。

參考文獻

[1]陳梅嶺，胡士芳.推行安全標準化管理實現礦山本質安全[C].2011'中國礦業科技大會論文集.2011，10（6）：503-505.