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農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論文:加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生存的必然選擇

近年來，隨著溫飽問題的解決,農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)低水平、結(jié)構(gòu)性剩余,外銷量不斷擴大,尤其是隨著我國WTO的加入,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題顯得日益重要和突出。然而，我區(qū)大多數(shù)農(nóng)民還沒有學(xué)會采用標(biāo)準(zhǔn)化從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至不懂“標(biāo)準(zhǔn)化”為何意，在這種情況下，如何在提高認(rèn)識、明確重點的基礎(chǔ)上，盡快適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，抓緊進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的普及和推廣工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的重要課題。

 一、什么是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著標(biāo)志,也是經(jīng)濟全球化的一種必然趨勢。所謂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,用一句概括的話講,就是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)均建立起科學(xué)先進(jìn)、切實可行的標(biāo)準(zhǔn),通過規(guī)范操作與嚴(yán)格監(jiān)督,使其得到全面有效的實施,從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費安全,提高農(nóng)產(chǎn)品的信譽度和市場競爭力,實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項綜合性技術(shù)基礎(chǔ)工作，它的核心是標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際通用標(biāo)準(zhǔn)及國別或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。制定和實施各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最終目的是解決“市場準(zhǔn)入”問題,沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有市場化。因此,執(zhí)行什么樣的標(biāo)準(zhǔn),要由市場來決定。你的產(chǎn)品要想進(jìn)入或打入哪類市場,那么你就要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售過程中執(zhí)行與該市場要求相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和緊迫性

當(dāng)前,由于部分農(nóng)民盲目追求產(chǎn)量的最大化,在生產(chǎn)過程中不注意合理施用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品,致使一些農(nóng)產(chǎn)品不同程度地受到農(nóng)藥、亞銷酸鹽等有害物質(zhì)的污染，降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，廣大消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量普遍抱有疑懼心理,購買熱情下降。在出口創(chuàng)匯方面，由于一些農(nóng)產(chǎn)品不符合相關(guān)國家和地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，屢屢引發(fā)貿(mào)易糾紛，有的不得不減少出口甚至被迫退出國際市場。出現(xiàn)這些問題的主要原因,就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后,沒有跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的步伐。可以說，在目前城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈,特別是在加入WTO的新形勢下,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,顯得十分突出、十分重要。

一是適應(yīng)“入世”競爭的需要。經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”,它在提供給人們廣闊貿(mào)易空間的同時,也給貿(mào)易帶來了磨擦,這種磨擦,主要表現(xiàn)為技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)即產(chǎn)品質(zhì)量之爭。去年日本、韓國對我們的大蔥、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品實行進(jìn)口設(shè)限，充分說明了這一點。可以說，在這種形勢下，如果我們不按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，就難以開拓國際市場。因此，我們只有按照國際標(biāo)準(zhǔn)的要求生產(chǎn)出大量質(zhì)量過硬、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而加快我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二是搶占國內(nèi)外市場的需要。隨著農(nóng)業(yè)部啟動的“新世紀(jì)無公害食品行動計劃”的實施，全國各地都紛紛制定和出臺了一些加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的對策措施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)在全國全面鋪開。北京、天津、上海、深圳等大城市已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，其他地方也將陸續(xù)建立并實行市場準(zhǔn)入制度。北京、天津，已經(jīng)與河北省聯(lián)合簽署了“京津冀蔬菜農(nóng)藥殘留檢測協(xié)作網(wǎng)”，達(dá)成了“華北護菜協(xié)議”，其目的之一，就是要限制農(nóng)藥殘留超標(biāo)的外地蔬菜進(jìn)入本地市場。在這種形勢下,如果我們不痛下決心推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,產(chǎn)品質(zhì)量無保證,不但不能開拓和占領(lǐng)新市場,而且還會從已經(jīng)占領(lǐng)的市場中被擠出來的危險,其后果不堪設(shè)想。

三是提高人們生活水平的需要。過去我國農(nóng)產(chǎn)品長期處在短缺狀態(tài)，解決溫飽是農(nóng)業(yè)面臨的最大最重要的問題。過去我們抓農(nóng)業(yè)，追求的第一目標(biāo)是高產(chǎn)，不太考慮產(chǎn)品品質(zhì)的好壞，因為首先需要解決的是吃飽飯的問題。現(xiàn)在溫飽問題解決了，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)營養(yǎng)、安全衛(wèi)生則成為人們關(guān)注和追求的新目標(biāo)，人們甚至希望多花點錢，也要買到安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。也就是說，廣大消費者已對農(nóng)產(chǎn)品安全性提出了新的要求。那么，要適應(yīng)這種要求，實現(xiàn)吃好這個目標(biāo)，就必須推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

四是確保人類健康的需要。現(xiàn)在我們的農(nóng)產(chǎn)品中有相當(dāng)一部分存在有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的問題，有的因長期食用低劣農(nóng)產(chǎn)品造成積累中毒，嚴(yán)重影響了人們的身體健康。許多消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抱有疑懼心理，感到吃什么都不放心。2001年10月份，國家質(zhì)檢總局與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合，從全國23個大中城市的大型蔬菜批發(fā)市場，抽查了10大類181種蔬菜，其中有86種蔬菜農(nóng)藥殘留超過國家規(guī)定的最高限量，超標(biāo)率占47.5%，有9種蔬菜含有3種以上農(nóng)藥殘留超標(biāo)。也就是說，我們吃的蔬菜中，有近一半是農(nóng)藥殘留超標(biāo)的。這種狀況不改變，直接威脅到了人們的健康和生命安全。因此，從維護我們?nèi)祟惤】档慕嵌戎v，也必須推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

可以說，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,實質(zhì)上是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一場革命，絕不是錦上添花之作,而是關(guān)系到我區(qū)蔬菜、畜禽、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能否生存、能否發(fā)展的關(guān)鍵措施。面對這種新形勢，我們只有以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為切入點和突破口，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

三、我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題及建議

我區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化雖然做了大量的工作，但尚處于起步階段，還存在許多問題亟需解決。一是全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識還不夠強。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性還沒有被全社會所認(rèn)識，許多農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還不了解，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有成為廣大農(nóng)民的自覺行動。二是標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施缺乏有效的組織和配套措施。在制訂的標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)中技術(shù)規(guī)范多，產(chǎn)前、產(chǎn)后和系列標(biāo)準(zhǔn)少，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠。同時，由于缺乏有效的配套措施，還存在著標(biāo)準(zhǔn)傳遞渠道不暢,落實不到位的問題。三是檢測體系建設(shè)不完善。受重視程度、地方財力等多種因素的影響，檢測體系建設(shè)還非常薄弱，一些必要的設(shè)備、儀器、人員還沒有全部到位。四是市場機制不健全。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場還沒有建立起“市場準(zhǔn)入”、“分區(qū)銷售”等市場約束機制，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”政策難以體現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。五是農(nóng)資市場有待于進(jìn)一步規(guī)范。近年來，盡管我區(qū)加大了對農(nóng)資市場的清理整頓力度，但農(nóng)資市場秩序仍不能令人滿意，國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品并沒有從農(nóng)資市場上徹底清理出去。同時，由于缺乏相應(yīng)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，使處罰有理無據(jù)，難以操作，也是影響清理工作的一個重要原因。

針對這些存在的問題，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，下一步我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)應(yīng)重點抓好以下幾點：

第一，建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。這是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和前提，沒有標(biāo)準(zhǔn)就談不上標(biāo)準(zhǔn)化。前段，我們制定了一些地方標(biāo)準(zhǔn)，但很不全面，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面很窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。下一步，要在現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參照有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步制定出從生產(chǎn)環(huán)境、生活過程到產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝等環(huán)節(jié)的一系列標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道，從而形成一整套完善的全程標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。

第二，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。要抓早字，爭主動，盡快建立健全這一體系。同時，要引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場盡快建立質(zhì)量檢測點，努力在我區(qū)形成布局合理、功能齊全、服務(wù)便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。在檢測體系建設(shè)中，要遵循高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，從長計議，建就建好的，上就上一流的，切不可應(yīng)付了事，報有臨時觀念。要在搞好檢測體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強對質(zhì)檢人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格檢驗制度，對農(nóng)產(chǎn)品實行全程監(jiān)控，確保網(wǎng)絡(luò)的有效運轉(zhuǎn)。

第三，進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一個新生事物，需要靠示范引導(dǎo)，通過示范帶動促進(jìn)面上工作平衡開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合本地實際，建立自己的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，在基地內(nèi)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強監(jiān)測管理，建立生產(chǎn)技術(shù)檔案。通過示范基地建設(shè)，讓農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會，達(dá)到宣傳推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的目的。同時，要新規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，使示范園內(nèi)的每一個產(chǎn)品都達(dá)到無公害產(chǎn)品或綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)，把示范園真正建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的樣板園。要注意發(fā)揮龍頭企業(yè)外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的優(yōu)勢，積極幫助他們建立標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣等方面發(fā)揮主力軍作用。

第四，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。為激勵農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，充分體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，今后要在主要農(nóng)貿(mào)市場逐步設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，對進(jìn)入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速抽檢，合格的允許進(jìn)入市場指定的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū)銷售，并逐步建立無公害農(nóng)產(chǎn)品專營市場，樹立無公害產(chǎn)品的市場品牌。要通過建立無公害食品配貨中心，在超市設(shè)立專營區(qū)、專營柜等方式，逐步實行按質(zhì)分?jǐn)偽粧炫其N售，調(diào)動廣大農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。

第五，積極組織好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證工作。要按照無公害食品、綠色食品、有機食品的認(rèn)證辦法，積極組織好各類名牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、申報和認(rèn)證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入由國家和省認(rèn)證的名牌農(nóng)產(chǎn)品范圍。同時，要抓好已經(jīng)認(rèn)證名牌產(chǎn)品的跟蹤質(zhì)量管理，以保證名牌產(chǎn)品的信譽和權(quán)益，對未經(jīng)認(rèn)可擅自使用無公害、綠色食品標(biāo)志的要依法查處，嚴(yán)厲打擊。

第六，加大對農(nóng)資市場的清理整頓和環(huán)境污染治理力度。要加強對種苗、肥料特別是農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量管理，堅持不懈地加大對農(nóng)資市場的清理整頓力度，適時公布禁用和淘汰的農(nóng)資品種，對查處的假冒偽劣農(nóng)藥和其它違禁農(nóng)資，要依法處理并予以曝光，對違反規(guī)定在蔬菜、畜禽等生產(chǎn)領(lǐng)域使用高毒、高殘留物質(zhì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。同時，加大對工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾的治理力度，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供良好的生態(tài)環(huán)境。

第七，大力普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施有賴于全體生產(chǎn)者、經(jīng)營者、服務(wù)者、消費者和組織管理者的共同參與。農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要按照“各負(fù)其責(zé)，層層培訓(xùn)”的要求，多形式、多渠道搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)。要把出口標(biāo)準(zhǔn)化知識納入綠色證書工程以及基層干部培訓(xùn)的范圍。通過培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村兩級干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和操作規(guī)程，提高運用標(biāo)準(zhǔn)化知識的能力。各級各部門要采取多種形式，廣泛宣傳我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢和實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，廣播、電視等新聞媒體要加大標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳力度，增強全社會對實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，在全社會形成人人關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化、自覺實施標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論文:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化問題研究

摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計作為掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一手?jǐn)?shù)據(jù)資料的重要工作，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。隨著我國標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計水平的提升，其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計方面帶來的影響也愈加深遠(yuǎn)，信息化時代的到來需要提供足夠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時也對數(shù)據(jù)統(tǒng)計的可靠性提出了更高的要求，但由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計相比其他行業(yè)統(tǒng)計的特殊性，其標(biāo)準(zhǔn)化也存在一定的問題。值得我們進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：信息化時代　；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟　；數(shù)據(jù)統(tǒng)計　；標(biāo)準(zhǔn)化

一、引言

農(nóng)業(yè)作為我國重要的產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家自立的基石。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作就顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計通過標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的構(gòu)建和標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計步驟的實施來完成的。在信息化時代，通過大數(shù)據(jù)的快速處理和信息數(shù)據(jù)化詳細(xì)全面探究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)化問題，了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計面臨的問題和其未來在標(biāo)準(zhǔn)化道路上的發(fā)展趨勢，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的分析性數(shù)據(jù)，是非常有必要的。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系精細(xì)化水平不高

對于任何行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計進(jìn)行體系把握和控制時，必然涉及到統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的選擇上來。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計而言也不例外，由于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的發(fā)展處于從傳統(tǒng)型向信息化轉(zhuǎn)變的時代，其精細(xì)化水平仍有待提升。首先，在我國統(tǒng)計局公布的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)方面，農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的一類，并包含農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)及其他農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，但是在統(tǒng)計體系精細(xì)化管理過程中，對于復(fù)合行業(yè)即可能包含農(nóng)林牧副漁業(yè)中一個行業(yè)或者多個行業(yè)的統(tǒng)計信息劃分就不夠清晰，可能會導(dǎo)致在農(nóng)林牧副漁業(yè)中的統(tǒng)計信息存在交叉及數(shù)量關(guān)系方面的不準(zhǔn)確，當(dāng)前有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計并沒有對這復(fù)合行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)劃分和規(guī)定，可能會存在復(fù)合行業(yè)的統(tǒng)計信息缺失及錯配的情況。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系的建立是通過歷史經(jīng)驗的不斷完善和修正而得，這使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系中仍然保留著很多傳統(tǒng)過時統(tǒng)計方式的影子，很多方式方法在實際工作中已經(jīng)可以被先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施所替代，而傳統(tǒng)的一些統(tǒng)計方法可能存在人工成本較高、準(zhǔn)確性較低等缺點，不利于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。如在實際工作中的農(nóng)產(chǎn)品成本統(tǒng)計，就是采用的簡單平均法統(tǒng)計小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的各項直接和間接生產(chǎn)費用，即縣級對各鄉(xiāng)村調(diào)查戶數(shù)據(jù)匯總，以各戶的實際播種面積為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均；省市級采取簡單算術(shù)平均辦法來進(jìn)行匯總。如果遇到調(diào)查戶數(shù)據(jù)記錄不準(zhǔn)確，就容易造成信息失真，影響統(tǒng)計結(jié)果。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)從收集到傳輸缺乏專業(yè)性

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物種類繁多，不同種類的經(jīng)濟作物收集的不同也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計帶來了一定難度。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)在收集環(huán)節(jié)到傳輸環(huán)節(jié)由于信息量大、種類多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計面臨著專業(yè)性較弱的問題。首先，在收集階段，由于統(tǒng)計抽樣的方式選擇需要根據(jù)不同情況進(jìn)行確定，由于種類過多，在統(tǒng)計抽樣時，如何選擇抽樣方式仍是一個重要的問題。抽樣方式是否準(zhǔn)確直接影響到最終呈現(xiàn)出的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。隨機抽樣方式在統(tǒng)計工作中是非常普遍、操作也是較為簡單的一種方式，但是在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計時卻并非特別容易進(jìn)行。這和農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的特性有一定的關(guān)系，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計的一般是生鮮制品，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定性和定量分類較難，在統(tǒng)計過程中隨機的方式雖然可以減少工作量，但也容易使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性下降，這不符合大數(shù)據(jù)時代對于大規(guī)模數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的要求。其次，在數(shù)據(jù)傳輸階段，過去由于信息化水平較低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)一般由村開始層層上報，下層人員有關(guān)統(tǒng)計知識的水平較低，數(shù)據(jù)的傳輸多采用報送紙質(zhì)資料、電話匯報等方式，這容易造成數(shù)據(jù)傳輸過程中的二次差錯，同時這些差錯也很難在后續(xù)的復(fù)核、處理過程中被發(fā)現(xiàn)，最終這些差錯就會擴大數(shù)據(jù)的誤差率，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可用性降低。我們在實際工作中常遇到此類問題，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計中的農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)資料卡片的統(tǒng)計就是由縣級信息員報送，省市級信息員逐級匯總，層層上報，上報過程中，如果每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯就會增加下一步的復(fù)核難度。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理水平偏低，缺乏可信度

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)在經(jīng)歷過收集、傳輸之后必然面臨著數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的處理問題，只有進(jìn)行有效數(shù)據(jù)處理和加工，數(shù)據(jù)才具有較高的可視化，才可以被加以有效利用，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息的可信度。但是當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理方面，我們?nèi)匀幻媾R著處理水平不高的問題，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的信息可信度欠缺。首先，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理仍然較為落后，統(tǒng)計分析手段仍然停留在簡單的匯總、平均方面，未對數(shù)據(jù)的深層次關(guān)系進(jìn)行挖掘和分析。簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計手段對于簡單分析農(nóng)業(yè)問題具有重要意義，但是隨著精細(xì)化生產(chǎn)的不斷發(fā)展，如何對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以利用，指導(dǎo)并促進(jìn)未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便成為關(guān)鍵性難題。其次，統(tǒng)計部門也需要找尋不同類型的統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性和因果原因，通過數(shù)量關(guān)系分析可以適時實現(xiàn)統(tǒng)計的最終目的預(yù)測未來事項發(fā)生的可能性和發(fā)生規(guī)律軌跡。當(dāng)前有的統(tǒng)計部門的人員構(gòu)成仍然較為傳統(tǒng)，難以負(fù)擔(dān)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和處理問題，也難以對未來趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)判。這也使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)雖然已經(jīng)存在，但是能夠用好、用對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的人員不多，難以將一手?jǐn)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為具有真正經(jīng)濟價值的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息。為解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化，陜西省農(nóng)業(yè)調(diào)查總隊幾年前就建立了覆蓋全省農(nóng)村的統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了一套科學(xué)的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查方法制度和組織管理制度，培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查隊伍，建成了農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)體系，調(diào)查手段日益現(xiàn)代化。實時了解掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的運行情況，分析判斷形勢，及時、準(zhǔn)確反映和監(jiān)控全省農(nóng)村社會經(jīng)濟指標(biāo)。

三、信息化時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化要求的不斷協(xié)調(diào)，促進(jìn)指標(biāo)體系精細(xì)化

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化水平仍然不高，為了促進(jìn)信息化時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化，需要加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化要求的協(xié)調(diào)，促進(jìn)指標(biāo)體系的精細(xì)化和完善化。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計制度不單指一項制度，而是指一套全面的從指標(biāo)制定到指標(biāo)實施、數(shù)據(jù)收集傳輸處理等全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計指導(dǎo)規(guī)范。統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化需要符合基本的統(tǒng)計制度規(guī)范要求，并利用現(xiàn)代化分析手段和方式對統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)進(jìn)行確定以協(xié)調(diào)其與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計制度之間的關(guān)系。其次，過去的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計存在指標(biāo)過于粗放化的問題，不利于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精細(xì)化收集和處理工作，因此對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計過程中所涉及的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)化和詳細(xì)解釋定義，確保指標(biāo)體系精細(xì)化也為后期收集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)掃除一定的障礙。除此之外，對于復(fù)合領(lǐng)域的經(jīng)濟統(tǒng)計問題要把握復(fù)合行業(yè)的經(jīng)濟實質(zhì)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行指標(biāo)和實際的對應(yīng)。對于不確定統(tǒng)計指標(biāo)項目的內(nèi)容，可以向有關(guān)統(tǒng)計單位進(jìn)行咨詢匯報以確定統(tǒng)計指標(biāo)運用的合理性和有效性。

（二）加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集的專業(yè)化，強化統(tǒng)計信息傳輸?shù)臄?shù)字化管理

想要改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集專業(yè)化水平不高、數(shù)據(jù)收集缺乏專業(yè)性的問題，要不斷加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)收益的專業(yè)化能力，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息在傳輸過程中的數(shù)字化管理進(jìn)程，提升信息化時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展質(zhì)量。首先，在數(shù)據(jù)收集方面，需要確定準(zhǔn)確的總體、樣本等基本概念信息，在選擇抽樣方式時需要結(jié)合現(xiàn)實情況并進(jìn)行誤差可能性分析。通過選擇合理的抽樣方式既可以保證統(tǒng)計抽樣的準(zhǔn)確性和有效性，也可以節(jié)約成本、減少統(tǒng)計工作的成本。其次，在進(jìn)行數(shù)據(jù)收集過程中，也需要加強對于基層統(tǒng)計人員的統(tǒng)計基礎(chǔ)知識培訓(xùn)工作，提升統(tǒng)計專業(yè)水平確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和專業(yè)性。除此之外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的傳輸也需要逐步改變傳統(tǒng)模式，利用新技術(shù)新手段新方法，提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)臏?zhǔn)確性和時效性。傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料報送方法雖然仍具有一定意義，但是面對大規(guī)模大批量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)紙質(zhì)材料報送方式既不利于數(shù)據(jù)的快速傳輸和處理，也不利于數(shù)據(jù)的保存和留檔。在信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)和云內(nèi)存的興起使得電子信息化數(shù)據(jù)傳輸和存儲成為趨勢，在這種情況下，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，通過不斷完善數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，來保障數(shù)據(jù)傳輸和存儲的安全性和準(zhǔn)確性。

（三）提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理水平，全面提高統(tǒng)計信息可用性

提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理水平，對于全面提高統(tǒng)計信息可用性起到了極其關(guān)鍵的作用。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理水平的提高，也是信息化時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化道路上的重要發(fā)展趨勢。首先，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計部門可以通過招聘一些具有較強經(jīng)濟學(xué)和農(nóng)業(yè)復(fù)合學(xué)歷背景的人才來從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計工作，人才引進(jìn)政策也會在短時間內(nèi)提升從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理人員的知識水平和專業(yè)能力。而內(nèi)部培訓(xùn)機制的完善也有利于提升現(xiàn)有職工的統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平。內(nèi)外部員工水平的整體提升會促進(jìn)信息化時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)化處理水平。其次，通過完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理系統(tǒng)也可以通過不斷磨合、系統(tǒng)升級來提升計算機時代的信息處理準(zhǔn)確性。在未來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的處理不單單局限于簡單的數(shù)理統(tǒng)計方面，還可以利用現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)來對未來情勢進(jìn)行預(yù)測。通過多種模式來提升數(shù)據(jù)處理水平，可以全面提高統(tǒng)計信息的可用性。除此之外，在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)處理過程中，也需要考慮前期統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲過程中產(chǎn)生的誤差，確保統(tǒng)計結(jié)果在可行的置信區(qū)間。通過以上的舉措可以逐步提升信息化時代的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的處理水平，最終實現(xiàn)統(tǒng)計結(jié)果的可用性和有效性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的精細(xì)化發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著我國科學(xué)經(jīng)濟水平的全方面發(fā)展，數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的作用也愈加凸顯。對于信息化時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計而言，標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)計體系、專業(yè)化的數(shù)據(jù)收集手段和方式、非傳統(tǒng)的信息傳輸模式和標(biāo)準(zhǔn)化處理方法都對提升統(tǒng)計信息的可用性起到了重要作用。只有通過不斷試錯和吸取世界先進(jìn)經(jīng)驗，才能最終總結(jié)出一套符合我國發(fā)展需求，適合我國基本現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化體系和方法，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

作者：王艷榮 單位：陜西省農(nóng)業(yè)展覽館（陜西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心）

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論文:標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管下的低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)

摘要：

近幾年，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度顯著提高，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上也得到了很大的提高，但是很多浪費的現(xiàn)象仍然存在，存在著很多不合理的現(xiàn)象，隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，低碳農(nóng)業(yè)的建設(shè)越來越受人們的歡迎。通過對低碳農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)行分析，提出加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的有效措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：低碳業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化；動態(tài)監(jiān)管

低碳農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)更好地適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，秉承著生態(tài)環(huán)保的理念，不僅節(jié)約了資源，還實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，要想更好地促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要對其做好標(biāo)準(zhǔn)化的動態(tài)監(jiān)管工作。

1低碳經(jīng)濟與低碳農(nóng)業(yè)

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，低碳經(jīng)濟越來越被人們所推崇，通過科技的不斷進(jìn)步發(fā)展，不斷創(chuàng)新其發(fā)展的方式，使原來高能耗低產(chǎn)出的發(fā)展方式向著低能耗高產(chǎn)出的方向轉(zhuǎn)變，低碳經(jīng)濟一方面是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過轉(zhuǎn)變煤炭等污染嚴(yán)重企業(yè)的發(fā)展方式，進(jìn)而減少溫室氣體的排放，減輕大氣污染的現(xiàn)象，另一方面就是促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由原來的依靠重工業(yè)向著依靠第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上來，這樣既可以促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，又使得經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，低碳經(jīng)濟很具有發(fā)展前景，隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展成果逐漸凸顯，人們又提出了發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的理念，在傳統(tǒng)的發(fā)展模式中，農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)方式落后，不僅生產(chǎn)效率低下，還造成了嚴(yán)重的資源浪費的現(xiàn)象，自從低碳農(nóng)業(yè)理念的提出，減少了農(nóng)藥化肥的使用，使得農(nóng)產(chǎn)品的安全性得到了提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)資源的浪費和不合理開發(fā)現(xiàn)狀

近幾年我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了很大的成就，無論是生產(chǎn)方式還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出方面都得到很大的提高，但是在個別的生產(chǎn)方式上還是存在落后的現(xiàn)象，需要進(jìn)行改善。

2.1水資源得不到科學(xué)分配。

無論是哪種生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式都離不開水資源，我國的水資源總量大，但是分配十分不均勻，東南沿海地區(qū)水資源豐富，西北地區(qū)水資源十分貧乏，所以在農(nóng)業(yè)用水上就出現(xiàn)了短缺的局面，如果不通過認(rèn)為的方式對水資源進(jìn)行輸送，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會受到很大的阻礙。

2.2生物農(nóng)用物質(zhì)利用率偏低。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中為了達(dá)到增產(chǎn)增收的目的，都會使用一些化肥農(nóng)藥，而在施工的過程中很多人對其利用率的高低問題并不是十分重視，因為動物的糞便、就、植物的秸稈、以及產(chǎn)生的沼氣，都是很好的肥料資源，人們在選擇化肥農(nóng)藥時往往把這部分資源浪費掉了，不僅沒有做到有效的利用，而且處理不當(dāng)還會產(chǎn)生污染環(huán)境的現(xiàn)象。

2.3農(nóng)業(yè)排放沒有資源化利用。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中會產(chǎn)生大量的溫室氣體，溫室氣體的排放就會形成一定的二氧化碳，如果通過科學(xué)技術(shù)把溫室氣體的排放轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能源，不但可以節(jié)約生產(chǎn)能源的使用，還可以有效減少溫室氣體的排放，很多人在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的過程中，根本沒有意識到對溫室氣體的再利用問題。

2.4潛在能源發(fā)掘程度差。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，對新能源的開發(fā)速度不斷加快，使得我國能源結(jié)構(gòu)得到了很大改觀，但是相比一些國家來說，我國的新能源使用力度還是相對較低，比如在風(fēng)能、太陽能等資源的利用上，并沒有做到大規(guī)模的使用，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展可以借助很多的生物資源，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生秸稈，通過秸稈可以代替煤炭進(jìn)行供暖，會極大地減輕溫室氣體的排放，而人們在處理秸稈的過程中，大部分都采用直接燃燒的方法，這種方式不僅浪費了秸稈資源，還造成了很嚴(yán)重的大氣污染。

3以標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管的方式開展低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的目的，就是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，要想發(fā)展好低碳農(nóng)業(yè)，必須通過標(biāo)準(zhǔn)化的動態(tài)監(jiān)管方式來促進(jìn)其發(fā)展，政府要首先在制度層面上做出規(guī)定，這樣在實際的發(fā)展過程中就會有落實的依據(jù)，農(nóng)業(yè)部門還要制定相關(guān)的管理條例，對于一些違反生態(tài)農(nóng)業(yè)的行為要予以一定的處罰，通過專業(yè)的技術(shù)人員深入到基層進(jìn)行講解，從多方面共同促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.1政府層面對低碳經(jīng)濟進(jìn)行總體規(guī)劃

緊貼中共中央、國務(wù)院的低碳經(jīng)濟發(fā)展這一綠色理念，積極借鑒和吸收低碳經(jīng)濟的先進(jìn)理念，通過“定目標(biāo)、細(xì)事項、分任務(wù)、責(zé)人員、獎建設(shè)、懲破壞”的“六步走”，制定區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并融入“綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”的思路，在一定時期內(nèi)（如3~5年），逐步、分層次地納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策體系中，政企、政民多方攜手共建“低碳”。

3.2開展低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施監(jiān)督過程

第一，要求企業(yè)簽訂《低碳經(jīng)營行為承諾書》并聲明在新聞或網(wǎng)絡(luò)等媒體上，實施社會公開化監(jiān)督。第二，仿效國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)評價架構(gòu)和主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營，分為種植類、養(yǎng)殖類、生態(tài)類，融入質(zhì)量管理體系（ISO）的細(xì)化項目打分機制，制作《低碳標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督對照表》，將企業(yè)實施低碳形成一套內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)（更鼓勵形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）并在全企業(yè)內(nèi)實施，將相關(guān)項目列成對比框，內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)要求和項目評分、企業(yè)開展程度和項目得分、項目通過結(jié)果、項目處理意見、綜合評分和處理意見等，要求各部門按《對照表》嚴(yán)格自查，定期開展獎懲考核評價。第三，政府檢查、企業(yè)自查相結(jié)合，定期（如每季度）將各企業(yè)分?jǐn)?shù)分布情況按標(biāo)準(zhǔn)要求合理分類，并在季度“低碳紅黑榜”公布，健全一套反映企業(yè)信用評價體系。

3.3支持扶持農(nóng)業(yè)低碳行為的正面事例

一是激勵低碳建設(shè)。政府牽頭在節(jié)能減排、環(huán)保等過程中制定或完善激勵措施，鼓勵企業(yè)尋求更好的低碳技術(shù)和方法。二表彰低碳成效。向社會表揚和肯定部分突出低碳型企業(yè)所作的成就，增強他們深化低碳建設(shè)的信心，再創(chuàng)新績，同時對其他建設(shè)的企業(yè)積極勉勵。三是鼓勵“先行先試”。開展低碳經(jīng)濟試點或“試驗田”，如2010年1月，成都市青白江區(qū)著手打造全市首個低碳經(jīng)濟試驗區(qū)。同年2月，南昌被確定為國家低碳經(jīng)濟試點城市，為城市的跨越式發(fā)展注入動力。同樣，在農(nóng)業(yè)中推行低碳試點，不僅調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)的積極性和主動性，贏得榮譽，也推進(jìn)了節(jié)能與創(chuàng)造新效益，“一舉三得。四是實行舉報獎勵。將過度浪費或?qū)Νh(huán)境有害的企業(yè)處罰的一定比例作為獎金，鼓勵大眾積極揭露“反低碳”行為，構(gòu)建“人人參與，個個監(jiān)督”，延伸監(jiān)督觸角，使“釘子戶”處于社會監(jiān)督與輿論壓力下。低碳經(jīng)濟是未來經(jīng)濟的發(fā)展方向，低碳農(nóng)業(yè)更是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞，直接關(guān)系著人們的生活質(zhì)量，盡管我國在低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上已經(jīng)取得了一定的成就，但是還是沒有大面積推廣運行，因此，要想真正落實可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，就必須加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展。

作者：于寧 單位：大慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢測中心

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論文:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用

1實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有利于優(yōu)化資源配置，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是以農(nóng)業(yè)為對象標(biāo)準(zhǔn)化的活動，它是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品評價認(rèn)證體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。目前，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還很低，農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和配置上還不盡合理，市場農(nóng)業(yè)還沒有真正的形成。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是通過把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的實踐經(jīng)驗組裝成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、消費各個環(huán)節(jié)，在市場機制的調(diào)節(jié)下，對生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸全過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程。這個過程能夠把先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)化、系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化，從而達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效的目的，取得經(jīng)濟、社會、生態(tài)的綜合最佳效益。因此，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有利于創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)揮地方特色

品牌化經(jīng)營是把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的重要手段，是發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有效途徑。實施品牌戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)破除傳統(tǒng)觀念的束縛，圍繞市場導(dǎo)向和市場需求來發(fā)展。這不僅僅要在技術(shù)引用和開發(fā)上動腦，更要從高、精、優(yōu)上下功夫，靠產(chǎn)品質(zhì)量和特點開發(fā)特色產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量融入品牌價值。遼寧省黑山縣是錦州地區(qū)的一個農(nóng)業(yè)大縣，花生的種植面積很大。但在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營模式下，種植戶和加工企業(yè)的經(jīng)濟效益都很一般。為了發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣谖鞑亢捅辈窟m宜花生種植的地區(qū)建立了多個標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，利用當(dāng)?shù)赜欣淖匀画h(huán)境優(yōu)勢，進(jìn)行科學(xué)種植和管理。2007年“黑山花生”以品質(zhì)好、粒形圓、含蛋白質(zhì)高、無黃曲霉毒素而被國家評為“中國地理標(biāo)志產(chǎn)品”。歐洲專業(yè)花生雜志專門介紹了黑山花生的優(yōu)良特性，給予了高度評價。目前黑山花生連續(xù)20年出口日本、歐盟市場，供不應(yīng)求。可見，依據(jù)先進(jìn)科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品升級，創(chuàng)出獨特品牌，對地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤為重要。

3實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有利于打破貿(mào)易壁壘，增強農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力

農(nóng)產(chǎn)品的競爭，實際上就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的競爭，而產(chǎn)品質(zhì)量是通過產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)來衡量的。中國加入WTO以后，貿(mào)易技術(shù)壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的限制凸顯。發(fā)達(dá)國家擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢，將農(nóng)產(chǎn)品大量出口到中國，而中國由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后，農(nóng)產(chǎn)品的出口受到很大限制。因此，建立一套即符合我國國情又能與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是解決這一問題的關(guān)鍵。以山東大蔥出口日本為例，在國內(nèi)檢測的農(nóng)藥殘留只有6項，但到日本要檢測10幾項，這些檢測項目是不斷調(diào)整的，而我們國內(nèi)一種產(chǎn)品的檢測標(biāo)準(zhǔn)一般是多年不變化。隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體制的不斷發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品體系的建設(shè)也在不斷進(jìn)步中，到目前為止，我國已經(jīng)制定農(nóng)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)300多項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)900多項，地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15000多項，范圍延伸到種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)的多個領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中必不可少的一項基礎(chǔ)性工作，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和終極目標(biāo)。

作者：董玉明 單位：錦州市計量檢定測試所

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論文:觀光園標(biāo)準(zhǔn)化管理休閑農(nóng)業(yè)論文

隨著人們收入的增加、生活水平的提高，更多的人選擇利用閑暇的時間出去放松身心。人們在都市生活久了，更加向往農(nóng)村的田園風(fēng)光和生活氣息，所以休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方興未艾。新旅游法的出臺必將進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)觀光園的發(fā)展。對于從事休閑農(nóng)業(yè)觀光園經(jīng)營的企業(yè)，把所經(jīng)營的園區(qū)建設(shè)得環(huán)境優(yōu)美、園區(qū)整潔、景色宜人、安全舒適，不僅可提升園區(qū)的整體企業(yè)形象，還能吸引更多的游人，為園區(qū)帶來可觀的經(jīng)濟效益;對于游客來說，所游覽的園區(qū)安全、衛(wèi)生、舒適、健康、自然、淳樸，不但能緩解身心壓力，而且愿意支付更多的費用享受園區(qū)提供的休閑服務(wù)，從而形成良性循環(huán)。休閑農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)的目標(biāo)可以是多方面的，例如生態(tài)高效、節(jié)約資源、景色宜人、舒適健康、服務(wù)周到、產(chǎn)品優(yōu)良、游覽安全、健身娛樂、農(nóng)技推廣、科普示范、認(rèn)證宣傳以及品牌提升等。總之，最終目的是提升企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。近年來，休閑農(nóng)業(yè)觀光園作為一種新興的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和旅游形式得到了廣泛關(guān)注和認(rèn)可，并成為城市居民休閑娛樂、度假郊游的首選。觀光園的發(fā)展對于增加農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，可產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。然而目前，休閑農(nóng)業(yè)觀光園存在著諸多問題亟待解決，如缺乏科學(xué)規(guī)劃、景觀設(shè)計缺乏對基礎(chǔ)自然資源現(xiàn)狀的利用和尊重、項目定位和設(shè)置雷同、重復(fù)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施匱乏、建設(shè)水平較低等，上述問題導(dǎo)致觀光園雖然數(shù)量眾多，但效益大多低下，經(jīng)營成功的例子不多，影響到了休閑觀光農(nóng)業(yè)的效益及其可持續(xù)發(fā)展。要解決上述問題，除了要加強觀光園的整體區(qū)域性規(guī)劃外，每個觀光園的建設(shè)和發(fā)展還應(yīng)有自己的明確定位和發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)結(jié)合園區(qū)的生態(tài)環(huán)境特色，追求自然、質(zhì)樸、田園的鄉(xiāng)村風(fēng)光，而不是花費過多的人力、物力和財力片面追求現(xiàn)代和奢華。在觀光園的建設(shè)、管理和提供休閑服務(wù)的過程中，標(biāo)準(zhǔn)化管理是一個有效途徑，可合理解決經(jīng)營中大部分的現(xiàn)實問題。

1休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀

標(biāo)準(zhǔn)化管理是提高管理水平的有效措施之一，即通過標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施和應(yīng)用，從而達(dá)到確定目標(biāo)的活動。為規(guī)范觀光園建設(shè)，加強觀光園管理，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足游客旅游休閑的需求，推動鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)發(fā)展，部分省市出臺了一些相關(guān)管理辦法或標(biāo)準(zhǔn)，例如:北京市制定了《北京市觀光農(nóng)業(yè)示范園評定標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)對評定范圍、評定標(biāo)準(zhǔn)以及評定程序進(jìn)行了規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)取得合法經(jīng)營資格的，從事觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，具有觀光、采摘、休閑、教育等功能，能提供相應(yīng)觀光服務(wù)設(shè)施的獨立經(jīng)營實體，包括觀光農(nóng)園、觀光果園、垂釣漁場、綜合性觀光園等類型。評定標(biāo)準(zhǔn)主要從三個方面進(jìn)行規(guī)定:觀光園建設(shè)包括觀光產(chǎn)品、觀光設(shè)施、觀光園周邊環(huán)境;觀光園管理包括發(fā)展規(guī)劃、觀光管理、宣傳促銷和游客接待;觀光園效益包括年接待人數(shù)、觀光農(nóng)業(yè)的年直接收入、園區(qū)綠化與生態(tài)環(huán)境等。江蘇省制定了《農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)規(guī)范》，界定了觀光園規(guī)劃設(shè)計的概念，規(guī)定了園區(qū)選址、資源調(diào)查評價、客源市場分析等前期調(diào)研工作的原則要求，明確了主題定位、容量計算、功能分區(qū)與分區(qū)規(guī)劃設(shè)計，并對大門與邊界、園路、集散廣場、水系、假山與置石、建筑物、綠化、環(huán)保、安全、標(biāo)識系統(tǒng)、游覽線路等規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容提出了具體要求。河北省制定了《農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，界定了觀光園規(guī)劃設(shè)計的概念，規(guī)定了觀光園規(guī)劃設(shè)計編制的總則、前期調(diào)研工作、規(guī)劃設(shè)計的具體要求。前期調(diào)研工作涉及園區(qū)選址、資源調(diào)查評價、客源市場分析三個方面。

規(guī)劃設(shè)計包括主體設(shè)定、容量計算、功能分區(qū)、分區(qū)規(guī)劃設(shè)計、大門和邊界規(guī)劃設(shè)計、園路規(guī)劃設(shè)計、集散廣場規(guī)劃設(shè)計、水系規(guī)劃設(shè)計、假山與山石規(guī)劃設(shè)計、建筑物規(guī)劃設(shè)計、綠化規(guī)劃設(shè)計、環(huán)保規(guī)劃設(shè)計和導(dǎo)游標(biāo)識系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計等。浙江紹興縣柯橋區(qū)制定了《農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園服務(wù)規(guī)范》，對觀光園定義、總則及資源保護、生態(tài)環(huán)境、規(guī)范建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、制度與管理等作了規(guī)定，特別對園區(qū)的資源保護、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)等提出了較為細(xì)致的要求。山東省旅游局制定了《山東省精品采摘園旅游服務(wù)規(guī)范與評定》文件，對全省采摘園進(jìn)行打分評定，旨在讓采摘園全面升級，發(fā)展品牌優(yōu)勢，規(guī)范管理，并為游客提供舒適的采摘、休閑娛樂環(huán)境。該文件對于農(nóng)業(yè)觀光園的基本要求包括園區(qū)、采摘品、安全、交通、設(shè)施、服務(wù)、管理、環(huán)境、活動等方面。園區(qū)的具體要求涉及采摘園面積、園區(qū)衛(wèi)生、日接待能力;采摘品的具體要求涉及果品質(zhì)量、植物間距等;安全角度的具體要求涉及農(nóng)藥化肥施用情況、安全防護設(shè)施，通風(fēng)換氣設(shè)備;交通角度的具體要求涉及公路質(zhì)量與停車場面積;設(shè)施方面的具體要求涉及交通指示牌、區(qū)內(nèi)引導(dǎo)等;服務(wù)包括采摘園線路與項目簡介、管理包括管理人員的崗位設(shè)定、網(wǎng)站網(wǎng)址建設(shè)等。雖然一些省、市制定了相關(guān)規(guī)定或管理辦法，但是我國目前在觀光園管理方面并未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，僅有的少數(shù)管理辦法或標(biāo)準(zhǔn)也只涉及觀光園建設(shè)、評定等，關(guān)于觀光園其它方面的管理規(guī)定甚少，且大多針對種植業(yè)主導(dǎo)型的觀光農(nóng)業(yè)，并未涉及林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等其它類型的觀光園。已的關(guān)于旅游、服務(wù)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖有些適用于觀光園，但觀光園在標(biāo)準(zhǔn)的實施過程中還應(yīng)結(jié)合自身的實際情況及要解決的實際問題具體分析，制定標(biāo)準(zhǔn)的實施方案。

2休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)需求

休閑農(nóng)業(yè)觀光園的類別不同、定位不同、旅游項目不同，以及園區(qū)的發(fā)展定位和目標(biāo)不同，則標(biāo)準(zhǔn)的需求必然不同。例如，地處北京市區(qū)或近郊的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)，地理位置寸土寸金，耕地資源十分有限和寶貴，且北京是嚴(yán)重缺水的城市，要充分研發(fā)和實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的勞動產(chǎn)出率和資源的利用率，開展日光溫室種植、地膜栽培、節(jié)水種植、立體種植等，而且為保護首都生態(tài)環(huán)境盡到企業(yè)的社會責(zé)任，要開展能源、資源、農(nóng)用廢棄物的循環(huán)利用，所以發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)是必然的選擇，生態(tài)高效、節(jié)約資源可以作為實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的首要目標(biāo)。當(dāng)然，企業(yè)也可以根據(jù)自身發(fā)展的需要，將其它目標(biāo)，例如提高內(nèi)部的管理水平和效率、提高采摘農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、提高服務(wù)水平、提高顧客滿意度等方面中的一項或多項作為自身標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)。要實現(xiàn)多個管理目標(biāo)，就需要將綜合標(biāo)準(zhǔn)化對象及其相關(guān)要素作為一個系統(tǒng)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。

例如，要實現(xiàn)生態(tài)高效、節(jié)約資源的目標(biāo)，首先要符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境要素如水質(zhì)、空氣、土壤等的強制性標(biāo)準(zhǔn);其次，設(shè)施栽培是實現(xiàn)“生態(tài)高效節(jié)約資源”目標(biāo)的重要途徑之一，能高效利用土地資源，提高土地耕種的效率和產(chǎn)出，節(jié)約時間、人力和成本，目前已有關(guān)于日光溫室建造方面的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如日光溫室和塑料大棚結(jié)構(gòu)與性能要求、日光溫室技術(shù)條件、溫室地基基礎(chǔ)設(shè)計、施工與驗收技術(shù)規(guī)范等，在建造時遵照執(zhí)行即可，但是很多水果和蔬菜尚沒有設(shè)施栽培的技術(shù)內(nèi)容，需要將現(xiàn)有的經(jīng)驗和研究成果寫入水果、蔬菜的種植標(biāo)準(zhǔn)的實施指南中;第三，節(jié)水種植能有效節(jié)約水資源，提高水資源的利用率，對于北京等缺水城市十分必要，是實現(xiàn)園區(qū)“生態(tài)高效節(jié)約資源”目標(biāo)的重要途徑之一，已經(jīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)備、節(jié)水灌溉工程等規(guī)范，但目前水果和蔬菜的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程中關(guān)于節(jié)水栽培的技術(shù)內(nèi)容并不十分完善，需要將現(xiàn)有的經(jīng)驗和研究成果寫入水果、蔬菜的種植標(biāo)準(zhǔn)實施指南中;第四，立體或架式栽培能充分利用空間、溫度、濕度、大氣、光照，減少對土壤的依賴，種植單位面積生產(chǎn)更多的水果和蔬菜，提高土壤、水、能源的利用率，是實現(xiàn)園區(qū)“生態(tài)高效節(jié)約資源”目標(biāo)的重要途徑之一。目前，立體或架式栽培尚處于研發(fā)和推廣階段，沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。部分適合立體或架式栽培的水果和蔬菜的相應(yīng)的栽培技術(shù)規(guī)程需要研發(fā)，然后將經(jīng)驗和研究成果寫入水果、蔬菜的種植標(biāo)準(zhǔn)實施指南中。針對園區(qū)建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)考慮以下要素:大門建設(shè)、邊界建設(shè)、園路建設(shè)、泊車場地、農(nóng)用設(shè)施、休閑設(shè)施、集散廣場、景觀建設(shè)、綠化工程、水系工程等。針對園區(qū)服務(wù)與管理方面的標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)考慮以下要素:園區(qū)線路圖、服務(wù)項目介紹、休息區(qū)服務(wù)、講解服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、包裝提供、醫(yī)療救助服務(wù)、服務(wù)人員管理規(guī)定、園區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、游覽安全注意事項等。由于觀光園是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的特殊農(nóng)業(yè)形態(tài)，通過提供休閑觀光服務(wù)來滿足游客的需求。因此，雖然針對觀光園的標(biāo)準(zhǔn)并不多，但關(guān)于旅游和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)有些也適用于觀光園。例如，觀光園區(qū)內(nèi)的標(biāo)識對于游客來說十分必要，能為游客提供清晰的旅游走向和服務(wù)指示。

我國已的系列國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T10001標(biāo)志用公共信息圖形符號其中第1部分通用符號，第2部分旅游設(shè)施與服務(wù)符號，適用于大部分休閑農(nóng)業(yè)觀光園，對于有運動健身場所的園區(qū)，第4部分運動健身符號亦適用;對于有購物的園區(qū)，第5部分購物符號亦適用。此外，公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)的運用也十分必要，對此已系列國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15566G公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求，其中關(guān)于旅游景區(qū)、機動車停車場部分的標(biāo)準(zhǔn)也適用于休閑農(nóng)業(yè)觀光園。觀光園內(nèi)的餐廳無論規(guī)模大小、風(fēng)味特色及裝修風(fēng)格如何，首先應(yīng)當(dāng)遵守強制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB16153飯館(餐廳)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及GB14934食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)所考慮的要素配套實施其它標(biāo)準(zhǔn)，例如考慮到對環(huán)境的保護，應(yīng)實施GB18483飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)、HJ554—2010飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范等;考慮到消防安全，應(yīng)實施GB13495消防安全標(biāo)志、GB50116—2008火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范等。如果需要規(guī)范的方面已有相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡可能不再重復(fù)制定，對于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)范到的方面，可以針對想要達(dá)到的目標(biāo)，通過制定國標(biāo)、行標(biāo)的實施指南或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方式加以補充，最終的目標(biāo)是達(dá)到有效、配套地實施標(biāo)準(zhǔn)。例如:關(guān)于旅游方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)多項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)不一定全文完全適用于休閑農(nóng)業(yè)觀光園，但部分方面或條款適用。這樣就需要詳細(xì)分析休閑農(nóng)業(yè)觀光園所提供的服務(wù)項目，例如:采摘服務(wù)、土地認(rèn)養(yǎng)服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、講解服務(wù)、健身示范服務(wù)等。然后從服務(wù)的內(nèi)容、程序、方式、質(zhì)量等方面分析現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)哪些條款可直接引用，哪些條款需要重新規(guī)范。

觀光園的標(biāo)準(zhǔn)化管理具有重要的現(xiàn)實意義，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。觀光園是促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑，是有效整合農(nóng)業(yè)資源、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能利用的必要手段，是擴大城鄉(xiāng)交流、促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效方式。通過觀光園標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的建立和推廣，形成具有鄉(xiāng)村特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形態(tài)和集群，吸引更多的消費者，深化城鄉(xiāng)互動和交流;可以創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提高農(nóng)業(yè)附加值，吸納勞動力，增加就業(yè)。因此，觀光園的準(zhǔn)化管理勢在必行，不但需要國家有關(guān)管理部門制定和完善相關(guān)政策制度，還需要園區(qū)管理者樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理意識，對觀光園進(jìn)行規(guī)范化管理。

作者:楊麗 席興軍 燕艷華 單位: 中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論文:標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

1南陽特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1．1南陽發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的影響因素

1．1．1內(nèi)部劣勢分析

(1)龍頭企業(yè)較少，競爭力不強在全國認(rèn)定的五批共1253家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)中南陽市僅有宛西制藥公司、新野紡織股份公司、牧原食品有限公司三家．在河南省562家省級重點龍頭企業(yè)中，南陽市僅有39家，龍頭企業(yè)數(shù)量較少，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化帶動效果不明顯，產(chǎn)品附加值低，整體競爭力不強．中小型企業(yè)較多，技術(shù)裝備水平有限，導(dǎo)致精深加工層次較低，產(chǎn)品檔次整體較低，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，南陽市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出來，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有待進(jìn)一步提高．(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短且發(fā)展單一特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要農(nóng)業(yè)本身及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延長和橫向的一體化、復(fù)雜化．縱向產(chǎn)業(yè)鏈一般包括“研發(fā)—培育—推廣—農(nóng)戶生產(chǎn)—加工—銷售”等環(huán)節(jié)，從縱向上看，南陽特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，在特色農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)和培育層面處于薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為科研院所及高校對本地特色農(nóng)業(yè)的支持力度不足，農(nóng)技技術(shù)應(yīng)用與轉(zhuǎn)化能力不強，產(chǎn)品創(chuàng)新能力較弱;從橫向看，產(chǎn)業(yè)鏈條比較單一，缺少相互關(guān)聯(lián)、輔助產(chǎn)業(yè)．農(nóng)戶的小規(guī)模生產(chǎn)與大企業(yè)的關(guān)聯(lián)程度較低．特色農(nóng)產(chǎn)品的種植有盲從現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的服務(wù)如技術(shù)推廣指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)品分級等只能由政府提供，或由單個農(nóng)戶自己或農(nóng)戶間的小規(guī)模非正式組織來解決，效率低且成本高．(3)農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才稀缺，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較慢隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)代生活理念的迅速改變，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性并不高，很多農(nóng)民逐漸脫離了土地生活，受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也變得尤為稀缺，科技隊伍的總體水平不高，科技人員待遇普遍偏低，人才流失嚴(yán)重．經(jīng)調(diào)查，雖然全市成立農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)2873家，但農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社所發(fā)揮的作用并不明顯，很多組織規(guī)模過小，參與農(nóng)業(yè)合作的農(nóng)戶比較少，帶動農(nóng)戶能力弱，眾多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織還存在運作不規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容和手段單一等缺陷，不能有效地組織農(nóng)民開展統(tǒng)一有序的生產(chǎn)經(jīng)營活動，生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品無法與龍頭企業(yè)更好地緊密對接．這是制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一瓶頸．

1．1．2外部機會分析

(1)特色農(nóng)業(yè)一直是中央及省“三農(nóng)”問題所關(guān)注的焦點自2004年以來，中央及省以上一號文件多年持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，出臺一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策．在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面逐步出臺了農(nóng)業(yè)稅減免、耕地保護、對特色農(nóng)業(yè)及優(yōu)良農(nóng)作物品種的補貼、對農(nóng)機具和農(nóng)資綜合補貼、小額低息貸款等措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．黨的十八屆三中全會更是明確提出加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，使其達(dá)到規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式．黨和國家對“三農(nóng)”問題的持續(xù)重視無疑為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了政策上的支持．(2)中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家主體功能區(qū)，為其發(fā)展提供了契機《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》指出，河南要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，建成全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)．作為“中州糧倉”南陽不僅承擔(dān)著糧食生產(chǎn)的重任，更擔(dān)當(dāng)著加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的急先鋒．南陽占據(jù)了中原經(jīng)濟區(qū)西南門戶的重要咽喉位置，隨著中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家主體功能區(qū)，南陽市農(nóng)業(yè)尤其是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展必將迎來新的發(fā)展空間，同時河南省“十二五規(guī)劃”提出的解決“三農(nóng)”問題的主要思路也為南陽市特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的契機．

1．1．3外部威脅分析

(1)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資渠道狹窄，缺少必要的資金支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金來源一般有三種渠道:一是國家財政支持;二是銀行貸款支持;三是農(nóng)民自身投入．近幾年，國家對農(nóng)業(yè)的資金投入的絕對量雖有所增加，但由于其他方面的開支增加導(dǎo)致財政投入的相對量卻大大減少，并不能很好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資金的需求．由于國有商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整，導(dǎo)致縣域機構(gòu)大量撤并，給農(nóng)村金融服務(wù)和農(nóng)業(yè)大發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響，農(nóng)業(yè)銀行主要致力于商業(yè)的信貸業(yè)務(wù)，其市場定位還相對模糊，不能很好地為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)．農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行還不是真正意義上的農(nóng)村政策性銀行，業(yè)務(wù)、功能開展比較單一，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等急需政策性信貸資金的支持力度并不大．由于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展投資大、見效慢，農(nóng)戶個人的投資意愿并不大．資金的限制對特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了一定的威脅．(2)市場競爭壓力大，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場領(lǐng)地狹小在完全競爭的市場下，農(nóng)產(chǎn)品供給相對充足、市場細(xì)分日益加劇，各地的特色農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展及結(jié)構(gòu)的趨同加劇了國內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭，南陽特色農(nóng)業(yè)的市場份額和市場銷售半徑受到其他省市特色農(nóng)產(chǎn)品的擠壓，例如南陽的醫(yī)藥、果蔬及畜牧產(chǎn)品與陜西、湖北及河南的平頂山、信陽等地的農(nóng)產(chǎn)品重復(fù)率高，特色并不十分明顯．另外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品總量過剩，在特色、質(zhì)量、品質(zhì)及品牌方面難以形成市場競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)地過小，銷路狹窄．(3)缺乏完善的風(fēng)險防范體系南陽在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中面臨的又一威脅就是缺乏完善的農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范體系．雖然特色農(nóng)業(yè)同傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較具有明顯的優(yōu)勢，但仍面臨諸如自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等多方面的風(fēng)險．南陽特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范體系還未完全建立．例如，專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)站建設(shè)落后導(dǎo)致信息滯后，銷售風(fēng)險問題亟待解決;農(nóng)機、農(nóng)技、植保、市場、信息、物流、氣象檢測預(yù)報、人工增雨消雹等體系有待進(jìn)一步完善;大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未參加商業(yè)類農(nóng)業(yè)保險，規(guī)避風(fēng)險的機制還不完善．

1．2南陽特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的分析矩陣

將以上各點在表2中羅列，形成簡單的SWOT分析矩陣，通過內(nèi)、外部要素的組合，可以得出四組策略組合，即S－O、W－O、S－T、W－T策略(見表2)．

1．3SWOT分析結(jié)論

SWOT分析法中四組策略組合分別為:增長型戰(zhàn)略(S－O)、多種經(jīng)營型戰(zhàn)略(S－T)、扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略(W－O)、防御型戰(zhàn)略(W－T)．要考慮符合南陽特色農(nóng)業(yè)實際的發(fā)展對策，不是單純選擇哪一種策略，而是要依據(jù)各要素匹配組合，從不同的組合策略中找出對南陽特色農(nóng)業(yè)發(fā)展影響最大的要素，從而得出南陽特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性對策．首先，大力發(fā)展具有品牌優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)成為各要素組合中出現(xiàn)頻率最高的策略，發(fā)展優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)不僅是發(fā)揮內(nèi)外部優(yōu)勢的要求，又是緩解內(nèi)外部劣勢的重要途徑．其次，產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化能夠克服種種威脅和劣勢，是利用優(yōu)勢資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵．最后，借助資金的支持，調(diào)動各方力量改善特色農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，也是各組合要素中的核心，第一、二策略的發(fā)展根植于第三策略的完善，同時前兩個策略的良好發(fā)展又反過來促進(jìn)第三策略的發(fā)展，三個策略是相互促進(jìn)、互相影響的．因此，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本路徑策略，而實施產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施策略，改善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)策略(見圖1)．

2南陽特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

2．1大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，實施品牌營銷戰(zhàn)略

發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)，同時增強特色農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，首先需要進(jìn)一步優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局必須組織相關(guān)專家對本地基本情況做好深入的調(diào)查研究，尊重特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，依據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，成熟的生產(chǎn)技術(shù)，特色農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)有種類、質(zhì)量和規(guī)模，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，使本區(qū)的特色農(nóng)業(yè)具有明確的優(yōu)勢和主導(dǎo)的發(fā)展方向．例如，可因地制宜地在平原地區(qū)推廣種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的小麥、蔬菜、花卉等作物，在西峽、內(nèi)鄉(xiāng)等山地丘陵區(qū)種植優(yōu)質(zhì)中藥材，在淅川丹江口庫區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，在畜牧業(yè)基礎(chǔ)較好的縣區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)原種發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)．另外，實施品牌效應(yīng)，做到樹品牌，創(chuàng)效益．只有做大做強南陽的特色農(nóng)業(yè)品牌，才能確保南陽特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．品牌需要品質(zhì)做保障，在品質(zhì)保障的前提下爭取更多的政策和資金支持，實施多種品牌營銷策略組合．例如，充分抓住農(nóng)博會的機會向全國乃至全球展示自己的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，還可利用微信公眾平臺、微博等現(xiàn)代化的營銷手段進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷，擴大品牌影響力及知名度．

2．2推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化

推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化離不開龍頭企業(yè)的帶動作用．繼續(xù)培植南陽的三大特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成多元化的產(chǎn)品組合，以增加特色農(nóng)產(chǎn)品附加值．例如，在宛西制藥集團的發(fā)展過程中首先要選好藥材制好藥，在制好藥的基礎(chǔ)上可以開發(fā)一些適宜中老年顧客食用的中草藥保健產(chǎn)品，還可以開發(fā)獨有品牌的涼茶飲料以占領(lǐng)涼茶飲品市場，也可以開發(fā)生產(chǎn)一批具特殊療效的保健食品等等．另外，在政策、稅收、資金上給予龍頭企業(yè)扶持，引導(dǎo)農(nóng)民種植市場急需的且經(jīng)濟效益好的特色農(nóng)作物，從而形成一批具有區(qū)域帶動效應(yīng)的企業(yè)集群，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展．另一方面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供輔助性服務(wù)的中小企業(yè)及各種民間組織還比較欠缺，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展趨勢，需要加大扶持力度，建立以農(nóng)戶生產(chǎn)為核心，能充分發(fā)揮指導(dǎo)作用的農(nóng)業(yè)合作組織，形成從市政府到縣、區(qū)政府再到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會有關(guān)的農(nóng)業(yè)、科技、民政等部門，層層指導(dǎo)，上下聯(lián)動的機制，鼓勵農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)合作組織，為專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作組織提供必要的資金、技術(shù)、人員的補充和支持．

2．3完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

2．3．1建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)體系

以研究機構(gòu)為中心，以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)村基點為基礎(chǔ)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，更加注重科技人才的培養(yǎng)和留用，形成知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化三位一體、布局合理、主攻方向明確、資源優(yōu)勢互補、科研推廣密切結(jié)合，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、農(nóng)村特點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和人才持續(xù)發(fā)展體系．例如，在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面要充分發(fā)揮本地高校科研單位的支持和帶動作用，南陽師范學(xué)院可立足自身強勢的生物工程學(xué)科，建設(shè)成一流智庫，充分結(jié)合南陽市市情實際、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，形成校內(nèi)外結(jié)合的研究隊伍，協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)出一流的研究成果，服務(wù)南陽市特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展．

2．3．2拓寬融資渠道，加大特色農(nóng)業(yè)資金投入

一方面要完善財政資金補助制度，重點支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范項目;另一方面要改善投、融資環(huán)境，加大招商引資力度，鼓勵民間資本投入特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，多方引進(jìn)資金，為農(nóng)業(yè)金融市場的發(fā)展壯大創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境．

2．3．3建立多元化的風(fēng)險管理體系

應(yīng)該加快建設(shè)政府、市場、企業(yè)、農(nóng)戶多元化的風(fēng)險管理體系．首先，政府應(yīng)繼續(xù)加大防災(zāi)減災(zāi)的宣傳力度，例如定期開辦“農(nóng)業(yè)大講堂”，實行農(nóng)技人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村到戶制度，讓農(nóng)戶自覺地認(rèn)識到風(fēng)險的潛在性和危害性，提高避災(zāi)意識，把風(fēng)險損失降到最低;其次，加強農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，建立特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)和統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息平臺．相關(guān)的部門應(yīng)對涉及特色農(nóng)業(yè)的各方面信息進(jìn)行收集、整理、加工、分析，預(yù)測發(fā)生農(nóng)業(yè)風(fēng)險的可能性，通過市場風(fēng)險、氣候風(fēng)險、政策風(fēng)險預(yù)警等，定期向農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)戶發(fā)出預(yù)警信號，使農(nóng)戶第一時間了解市場動態(tài)，提高抗風(fēng)險能力;最后，要全面推行特色農(nóng)業(yè)保險制度，農(nóng)業(yè)部門要連同保險公司在調(diào)研的基礎(chǔ)上實行增加保險險種，降低保費，提高保險賠付金等保險措施.

作者：吳昊 王進(jìn) 單位：延安大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論文:探究農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化管理在東北農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

（黑龍江省北安市長水河農(nóng)場第一管理區(qū)，黑龍江 北安 164007）

摘 要：現(xiàn)在我國絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系已經(jīng)逐漸引進(jìn)了農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并逐漸將其作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心管理模式，通過創(chuàng)新和優(yōu)化將這項工作得到完善。因此，本文將對農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化管理在東北農(nóng)場生產(chǎn)中的作用進(jìn)行研究，希望對這項工作的開展起到更大的幫助作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化；管理；東北農(nóng)場；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；作用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為我國國民經(jīng)濟中的支柱性產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展有著十分重要的作用，隨著我國近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和相關(guān)技能的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也逐漸擴大，在這個背景下，東北農(nóng)場想要得到更好的發(fā)展，就要對農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用進(jìn)行充分認(rèn)識和了解。基于此，本文將對其展開研究，以期對東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到更大的積極影響。

1 加強思想認(rèn)識

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化有著十分重要的地位，在實際生產(chǎn)過程中也有著不可忽視的重要作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項十分艱巨的任務(wù)，所以在這個背景下，農(nóng)機工作人員要在思想認(rèn)識上加強對農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識，認(rèn)識到這項工作對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫感，通過對農(nóng)場的深刻認(rèn)識，讓每個農(nóng)戶從思想上正確認(rèn)識到農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化的重要性。從而將農(nóng)戶的整體意識進(jìn)行完善。對于一些思想認(rèn)識不到位的農(nóng)戶進(jìn)行重點教育，耐心向其講解這項工作開展的重要性。

2 建立健全農(nóng)C安全制度

農(nóng)機單位應(yīng)該建立健全安全檢查制度。相關(guān)的農(nóng)機工作人員應(yīng)該將安全工作作為工作的重中之重，做好對機車的檢驗和其他安全生產(chǎn)工作。在這個過程中要求工作人員要具備相應(yīng)的分析能力，將整個工作中的安全環(huán)節(jié)進(jìn)行把握。此外，農(nóng)機還應(yīng)該建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任追究制度，通過將各項工作落實到每個人的頭上，工作人員的工作意識將得到進(jìn)一步強化，對工作的開展將起到重要的積極作用。如果安全生產(chǎn)沒有落實在實處，那么農(nóng)機安全將得不到完善。因此在這個背景下，出現(xiàn)安全問題更應(yīng)該及時處理，對于沒有將問題及時糾正的農(nóng)場進(jìn)行通報批評，嚴(yán)重的也要采用一定的處罰措施[1]。

3 加強對農(nóng)機數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析

在這項工作的發(fā)展過程中，農(nóng)場應(yīng)該充分認(rèn)識到加強農(nóng)機數(shù)據(jù)分析工作的重要意義，在工作中，需要安排專業(yè)統(tǒng)計人員，進(jìn)一步將責(zé)任制度進(jìn)行落實和完善。并且需要不斷對報表制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，保證審核流程在正確的工作范圍中進(jìn)行。想要將報表時效和質(zhì)量得到充分保證，就需要不斷提升分析能力，通過對數(shù)字的有效記錄和統(tǒng)計，進(jìn)一步發(fā)展工作中的主要問題，并針對問題提出相應(yīng)的解決策略。為了更好的保證數(shù)據(jù)銜接過程中的準(zhǔn)確性，在對數(shù)據(jù)進(jìn)行上報的過程中，應(yīng)該保證其能和相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督部門統(tǒng)計結(jié)果保持一致[2]。

4 提升農(nóng)機工作人員的整體素質(zhì)

想要將農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化工作得到進(jìn)一步的發(fā)展和完善，就要加強對相關(guān)工作人員的素質(zhì)提升，并加強對操作人員和駕駛員技能的培訓(xùn)工作，對于專業(yè)技術(shù)過關(guān)的工作人員發(fā)放相關(guān)的工作證件。工作考核沒有達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的，不予錄用，防止其對田間工作造成不利的影響。因此在工作的開展過程中，要不斷對安全教育工作進(jìn)行強化，保證人員達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。在這個過程中，還要加強對外來務(wù)工人員工作的教育和培訓(xùn)工作，將相關(guān)的安全制度和責(zé)任規(guī)范進(jìn)行講解，使其工作的過程中得到更好的進(jìn)步。在這個過程中，還要適當(dāng)改變部分管理者的傳統(tǒng)、落后思想，從重生產(chǎn)、輕安全逐漸過渡到兩者共同抓的工作方式，進(jìn)一步提升農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效落實，全面提升農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化管理在東北農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極作用[3]。

5 結(jié)束語

綜上所述，近年來在我國科技水平提升的基礎(chǔ)上，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化也得到了進(jìn)一步提升和優(yōu)化。現(xiàn)階段農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化對農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)起到了極為重要的影響和促進(jìn)作用，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也將有極大的幫助和促進(jìn)作用。現(xiàn)在我國絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系已經(jīng)逐漸對農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行了引進(jìn)，并逐漸將其作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心管理模式，通過創(chuàng)新和優(yōu)化將這項工作得到完善。作為一項需要長期開展的工作，相關(guān)工作人員更要充分認(rèn)識這項工作的重要性，通過對這項工作的進(jìn)一步完善，希望能對東北農(nóng)場的發(fā)展起到更大的幫助作用。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論文:加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

專家簡介：

周元軍，臨沂大學(xué)教授、教學(xué)名師，臨沂市專業(yè)技術(shù)拔尖人才，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)兼職碩士生導(dǎo)師，山東省新型職業(yè)農(nóng)民首席培訓(xùn)師，山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校特聘教授。主要從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與市場營銷、現(xiàn)代養(yǎng)豬與豬病防治的教學(xué)、科研和技術(shù)推廣工作，出版《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人》《現(xiàn)代畜禽生產(chǎn)技術(shù)》《輕輕松松學(xué)養(yǎng)豬》等著作20余部，主編或副主編國家規(guī)劃教材4部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文100多篇，主持和參與國家級、省級和市級科研課題6項，獲國家發(fā)明專利1項。

俗話說：“民以食為天，食以安為先”。中國是世界最大的糧食生產(chǎn)國，更是世界最大的糧食消費國。隨著人們生活水平的不斷提高和全面實現(xiàn)小康社會步伐的加快，人們飲食文化變得多樣化，食品安全意識也不斷增強，現(xiàn)在人們最關(guān)心的已不再是填飽肚子問題，而是“吃什么好，吃什么安全”的問題。“蘇丹紅事件”“毒韭菜事件”“三鹿奶粉事件”“瘦肉精事件”和“多寶魚事件”等諸多事件，無一不牽動著廣大民眾的心，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為全國消費者關(guān)注的焦點。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的現(xiàn)狀看，隨著經(jīng)濟全球化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍有不斷加劇的趨勢，這就從客觀上要求中國必須加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，讓人們真正吃上放心的糧食、蔬菜和畜禽肉。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本概述

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的定義

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有廣義和狹義之分。狹義的是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人們健康的要求，即農(nóng)產(chǎn)品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的因素，不應(yīng)導(dǎo)致消費者急性或慢性毒害，或感染疾病，或產(chǎn)生危害消費者及其后代健康的隱患。廣義的是指農(nóng)產(chǎn)品的可靠性、使用性和內(nèi)在價值，包括在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過程中形成、殘存的營養(yǎng)、危害及外在特征因子，既有等級、規(guī)格、品質(zhì)等特性要求，也有對人、環(huán)境的危害等級水平的要求；既涉及人體健康、安全的質(zhì)量要求，也涉及到產(chǎn)品的營養(yǎng)成分、口感、色香味等非安全性的一般質(zhì)量指標(biāo)，還涉及到標(biāo)簽及安全教育等問題。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)容

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全包含三方面內(nèi)容：一是外觀商品質(zhì)量，包括商品的合格質(zhì)量、外觀質(zhì)量和潔凈質(zhì)量；二是營養(yǎng)品質(zhì)，主要是指能供給人體所需的各種維生素、礦物質(zhì)及纖維素，以及可補充供給的一些植物蛋白、脂肪及熱量，并有維持人體內(nèi)酸堿平衡及幫助消化吸收等功能；三是安全衛(wèi)生質(zhì)量，包括農(nóng)產(chǎn)品中重金屬及有害物質(zhì)的限量和農(nóng)藥最大殘留限量。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)系到廣大人民群眾生活質(zhì)量和生命健康、生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和社會穩(wěn)定，而且對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)也具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)直接關(guān)系人類的健康和安全

農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是食品安全的前提和保障。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，適量的正確使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、添加劑、激素和某些抗生素等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，是保證農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的重要手段。但是，如果片面地追求產(chǎn)量，不科學(xué)地使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，就會嚴(yán)重污染食物，造成殘留，不僅直接威脅人類身體健康，同時還會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。因食用農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)或含有國家禁止的化學(xué)制劑的物質(zhì)如“瘦肉精”等不安全的農(nóng)產(chǎn)品，而引起食物中毒的事故時有發(fā)生。

（二）重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的客觀要求

早在1998年底中央農(nóng)村工作會議就明確提出，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個新的階段，即在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量矛盾已經(jīng)基本緩解的情況下，如何提高品質(zhì)，解決供求關(guān)系中生產(chǎn)與需求之間、品種與質(zhì)量之間的矛盾，唯一的途徑只能依靠農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，其核心就是要大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品，增加市場份額，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（三）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民對高質(zhì)量食物日益增長需求的根本

隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入和消費水平不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量安全性的要求也越來越高。以往我國農(nóng)業(yè)發(fā)展只是簡單地靠優(yōu)化品種、增加數(shù)量，而不是提高質(zhì)量，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要適應(yīng)消費者對產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)安全性的要求，按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，組織農(nóng)民生產(chǎn)市場所需要的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，只有通^這樣的生產(chǎn)才能增強消費者的信心，提高其購買農(nóng)產(chǎn)品的欲望。

（四）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭力的根本措施，也是關(guān)系國家信譽的大事

隨著經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快，各個國家之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交往頻繁，任何一個國家的食物出現(xiàn)問題都可能影響到其他國家消費者的健康，甚至發(fā)展成為國際性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。所以，保證和加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，沖破各種“綠色壁壘”，擴大農(nóng)產(chǎn)品出路，提升國際競爭力的根本措施。我國的農(nóng)產(chǎn)品中相當(dāng)一部分在國際市場上具有競爭力，“入世”后，如何使這些產(chǎn)品在出口中適應(yīng)遇到的越來越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）協(xié)定，在國際市場上取得更大的份額，占據(jù)應(yīng)有的位置，是擺在我們面前刻不容緩的問題，而解決這些問題的關(guān)鍵就是提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問題

近年來，盡管我國在加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量的工作，也取得了舉世矚目的成效，但目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在許多亟待解決的問題。

（一）傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識偏低

由于長期受自給自足及計劃經(jīng)濟等傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，再加上國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控機制沒有建立或不完善，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識偏低，只片面追求產(chǎn)量，卻忽視了質(zhì)量，只求得“產(chǎn)品豐富，增加收入”，而忽視了“質(zhì)量凈化，人體健康”。許多生產(chǎn)者為了追求利益，爭取果菜或畜禽早上市早出欄，賣個好價錢，普遍運用早熟技術(shù)，并大量使用催生劑、化學(xué)制劑和激素類物質(zhì)，致使農(nóng)產(chǎn)品不同程度受到污染，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)重影響人們的身體健康。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與一家一戶分散經(jīng)營之間的矛盾突出

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、采收、包裝、運輸、管理等必須采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來組織實施，這樣才能生產(chǎn)出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的合格產(chǎn)品，才能適應(yīng)WTO的要求，進(jìn)入國際市場參與國際競爭。但是，目前我國農(nóng)村實行的仍然是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，經(jīng)營主體是千家萬戶，眾多的經(jīng)營主體很難按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式來組織生產(chǎn)，更不利于采用與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。此外，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)育滯后，大部分農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌無從體現(xiàn)，小規(guī)模生產(chǎn)方式與低水平產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大大制約了中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的進(jìn)一步提高。

（三）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重

由于工業(yè)“三廢”的亂排亂放，再加上生產(chǎn)者不合理地使用農(nóng)藥、化肥和無規(guī)劃地傾倒城鎮(zhèn)生活垃圾等，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染問題越加嚴(yán)重。土壤重金屬污染，不僅影響作物生長和產(chǎn)量，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品可食部分的積累甚至超標(biāo)，對人體造成危害，而且土壤重金屬污染是一個不可逆過程，污染后極難恢復(fù)，將長期對土壤功能產(chǎn)生影響，后果十分嚴(yán)重；農(nóng)藥污染不僅污染環(huán)境和殘留在農(nóng)產(chǎn)品及土壤中，影響人體健康和生態(tài)環(huán)境，而且農(nóng)藥的二次降解有的還會產(chǎn)生毒性更大的化合物，或者是長久地保留在環(huán)境中不分解，影響后茬作物的生長。另外，過量施用化肥，會造成地下水、地表水、土壤等污染，導(dǎo)致水的富營養(yǎng)化和土壤養(yǎng)分的比例失調(diào)；農(nóng)藥化肥包裝袋、農(nóng)膜等固體廢物，會造成土壤中微生物死亡，破壞土壤的腐蝕分解能力，嚴(yán)重影響作物根系生長和對養(yǎng)分的吸收，導(dǎo)致耕地退化和作物減產(chǎn)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品檢測制度不完善，使農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口面臨挑戰(zhàn)

長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場還沒有建立起完善的“市場準(zhǔn)入制度”，缺少質(zhì)量安全監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)檢測方法，農(nóng)產(chǎn)品的形狀和質(zhì)量也參差不齊，使得不合格的農(nóng)產(chǎn)品頻頻進(jìn)入市場，危及消費者利益。這種狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的需要，更不能進(jìn)入國際市場。有的產(chǎn)品即使達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)，但是由于各貿(mào)易國家的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，這些農(nóng)產(chǎn)品在其他貿(mào)易國家成為了不合格產(chǎn)品，嚴(yán)重阻礙了貿(mào)易出口量，使我國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中遭受巨大損失，對國家也產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

四、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策措施

2016年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)指出，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對黨執(zhí)政能力的重大考驗。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是個系統(tǒng)工程，必須從源頭抓起，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，注重生產(chǎn)過程監(jiān)管，監(jiān)控關(guān)口前移，加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，嚴(yán)格控制“從土地到餐桌”的各個環(huán)節(jié)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（一）嚴(yán)格組織農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是指以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，運用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)原理，把科研成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中具體實施應(yīng)用的過程，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要保證。因此，要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與安全農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有機地結(jié)合起來，把標(biāo)準(zhǔn)化滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。不僅在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上實行標(biāo)準(zhǔn)化，而且還要在采收、加工、貯運、保鮮、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)都要實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。當(dāng)前，為了保護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，至關(guān)重要的是，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理地使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、除草劑、生長激素、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力實施品牌戰(zhàn)略，積極推動“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作健康持續(xù)發(fā)展。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系和監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)

我國食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)已經(jīng)初步建立，各級政府要逐步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，完善相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，相關(guān)部門要在法律法規(guī)的指導(dǎo)下，在把握國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生長特點，制定農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格控制化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量和積極實施沃土工程，加強農(nóng)業(yè)“三品”建設(shè)，逐步健全本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提到戰(zhàn)略高度，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時解決，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費安全，提高居民滿意度。

（三）加大環(huán)境污染監(jiān)測及治理力度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

盡快建立和完善農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)監(jiān)測體系，開展基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和農(nóng)畜漁產(chǎn)品質(zhì)量檢測。農(nóng)產(chǎn)品檢測重點是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。通過建立質(zhì)量安全檢測約束和激勵機制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、配送和交易，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌，擴大市場份額。檢測機構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，合理配置資源并加以必要整合，在依托省級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的同時，完善縣、市、區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心。鑒于農(nóng)產(chǎn)品檢測目前還處于發(fā)展階段，市、縣、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心成為獨立中介機構(gòu)運作的條件尚不成熟，市、縣、區(qū)政府應(yīng)給予政策扶持。各政府部門依法抽檢，應(yīng)進(jìn)一步明確分工，農(nóng)業(yè)行政主管部門主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和待上市農(nóng)產(chǎn)品的依法抽檢工作，并會同環(huán)保部門開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的檢測，加大環(huán)境污染的治理力度，為安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

（四）培植龍頭企業(yè)，推進(jìn)r業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

我國現(xiàn)階段極度分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式不利于監(jiān)控生產(chǎn)過程，也難以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。為了解決這一問題，加強農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地的建設(shè)勢在必行，而農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地建設(shè)應(yīng)以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，通過“龍頭”的帶動作用，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意識和觀念傳播給農(nóng)民，感染農(nóng)民，從而帶動農(nóng)民。要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則和“集約化、規(guī)模化、商品化發(fā)展”的思路，堅持以市場為導(dǎo)向，通過整合資源、政策引導(dǎo)、資金扶持等多種有力的措施，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地建設(shè)，同時力爭把生產(chǎn)基地建得更多一些、更大一些。

（五）加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力和綜合素質(zhì)

加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，科技是支撐，農(nóng)民素質(zhì)是基礎(chǔ)。農(nóng)民的素質(zhì)在很大程度上決定了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。如果不盡快提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)，再好的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)都無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也會落空。加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程，其實也是培訓(xùn)教育農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用技術(shù)，推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的過程。近年來我國推行的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，已初見成效，今后還要進(jìn)一步加強，做到“教育先行、培訓(xùn)常在”。對新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)要有針對性，應(yīng)著重從三方面做好做實：一是對種養(yǎng)大戶等骨干對象，要通過教育培訓(xùn)使之達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求；二是對經(jīng)過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，要開展從業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使之更好地承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)；三是對所有新型職業(yè)農(nóng)民，要開展經(jīng)常性培訓(xùn)，使之不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。

總之，農(nóng)興則民興，民興則國強。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的最終目的是要解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，只有加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，才能增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，才能確保廣大人民群眾用上安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，才能真正體現(xiàn)從“土地到餐桌”全程的質(zhì)量監(jiān)控，這也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效實踐。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論文:全面實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重在解決“到位率”的問題

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要標(biāo)志之一。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要解決好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施過程中“最后一公里”問題，即“到位率”不夠全面等現(xiàn)實難點。大量事實證明：沒有農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化，就難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化；沒有全體農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化，也就難有農(nóng)業(yè)的全面標(biāo)準(zhǔn)化。也就是說，全面實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化必須解決好“到位率”不全面的問題。

一、“到位率”存在差異：仍然是現(xiàn)階段全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的難點

黑龍江省是全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施較早的省份之一。目前，全省按農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化種植面積已達(dá)1.5億畝以上，占全省播種總面積的88.2%，主要品種標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到95%以上，但“最后一公里”階段，標(biāo)準(zhǔn)化尚未全面落實到戶。一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施的規(guī)模化與農(nóng)戶分散經(jīng)營相矛盾。全省目前每個農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶擁有耕地面積僅為50畝，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)衡量，全省耕地經(jīng)營規(guī)模仍屬于過小和過度分散的一類，不利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的全面實施。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施的高標(biāo)準(zhǔn)要求與部分農(nóng)民素質(zhì)不高相矛盾。在全省農(nóng)村勞動力資源中，具有大專及以上文化程度的僅占調(diào)查的1.0%，初中及以下文化程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于具有較高文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施的“主業(yè)化”要求與生產(chǎn)者“兼業(yè)化”相矛盾。近年來外出勞動力不斷增加，從事農(nóng)業(yè)男勞力少，青壯勞力少，文化素質(zhì)和經(jīng)營素質(zhì)較高的勞力少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化傾向越來越嚴(yán)重， “空心化” 越來越嚴(yán)重。四是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施的自覺性要求與部分農(nóng)民缺乏主動性相矛盾。一些農(nóng)民對實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意x認(rèn)識不夠，實施標(biāo)準(zhǔn)還不能成為自覺行動，在生產(chǎn)過程中注重短期利益，很少考慮農(nóng)業(yè)環(huán)境和食品安全質(zhì)量。

二、全面落實和推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化典型模式分析

如何才能破解“到位率”的難題，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施進(jìn)程？各地做了許多有益的探索，形成了可供借鑒的模式：

模式這一：突出制度建設(shè)模式。以綠色食品生產(chǎn)基地為單位，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化實施，建立健全標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度管理各項生產(chǎn)。富錦市創(chuàng)建有全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料大豆和玉米生產(chǎn)基地2個。多年來，他們堅持制度建設(shè)，狠抓工作落實，不斷發(fā)揮了制度在農(nóng)業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)實施中的作用 。

模式之二：突出經(jīng)營機制創(chuàng)新模式。即通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社等，把分散經(jīng)營變?yōu)榻y(tǒng)一經(jīng)營，在提升農(nóng)民組織化程度的同時，也促使由監(jiān)管千家萬戶變?yōu)楸O(jiān)管一個農(nóng)民專業(yè)合作社或者協(xié)會，從而使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施正逐步由多頭轉(zhuǎn)向單一，由間接轉(zhuǎn)向直接。如黑龍江省鴻源農(nóng)業(yè)開發(fā)集團有限公司采用“企業(yè)+協(xié)會+科研所+基地+農(nóng)戶”的運營模式，形成緊密關(guān)系，調(diào)動了農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的主動性。

模式之三：突出農(nóng)戶的主體作用。即針對分散經(jīng)營的實際，運用各種行之有效的手段和方式，切實調(diào)動農(nóng)戶參與實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性，實現(xiàn)由“要我實施”到“我要實施”的轉(zhuǎn)變。龍江縣針對綠色食品基地監(jiān)管面廣、點多的實際，注意發(fā)揮農(nóng)戶的主體作用，切實做到培訓(xùn)經(jīng)常化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“鄉(xiāng)土化”、管理“表簿化”和監(jiān)管“農(nóng)戶化”，普遍實行基地農(nóng)戶聯(lián)保責(zé)任制，有效地杜絕了不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

三、全面提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“到位率”的對策

一是要廣泛借力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持農(nóng)民專業(yè)合作社獨立或聯(lián)合其他生產(chǎn)經(jīng)營組織從事各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實中的組織帶動能力；鼓勵有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，著力培育一批對推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化帶動能力強的服務(wù)組織。

二是要積極推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。要按照實施和落實農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的需要，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，帶動標(biāo)準(zhǔn)化的落實。要強化耕地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)土地依法、自愿、平穩(wěn)流轉(zhuǎn)，并確保標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步實施。

三是要大力培育一代新型職業(yè)農(nóng)民。要廣開渠道，著力培養(yǎng)一批具有較高綜合素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民；要引導(dǎo)農(nóng)民積極投身農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作，不斷提高自我管理水平；要加強農(nóng)民技能和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提升他們的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平；要有計劃地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，不斷提高每戶使用標(biāo)準(zhǔn)的能力。

四是要強化各項標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)建設(shè)。要通過暢通廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)陣地。要活化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫的方式方法，有的放矢地開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。注意用榮譽感激勵群眾，用責(zé)任感約束群眾，激發(fā)農(nóng)民學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。同時，要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)聯(lián)合大專院校、科研部門引進(jìn)國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，制訂一批新標(biāo)準(zhǔn)、修訂老標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)體系更符合實際，更容易被農(nóng)民所接受。

五是要建立財政支持的長效機制。全面落實農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，還要注意解決有錢辦事的問題。積極爭取中央政策支持，在整建制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中適當(dāng)增加一部分專項資金。地方財政也要根據(jù)財政收入的實際，拿出一部分資金專項用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論文:農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用分析

[摘 要]農(nóng)村問題一直是黨中央和社會關(guān)注的焦點，而農(nóng)村問題的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力的重要手段。本文對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)理論進(jìn)行了分析，闡述了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用分析，提出了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)路徑。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 作用 路徑

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)也進(jìn)入了一個全新的階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能滿足世界貿(mào)易的需求，國家大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志之一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。本文對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用進(jìn)行分析，期望能為我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供參考。

一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以農(nóng)業(yè)為對象的對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)、管理活動中需要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的對象制訂標(biāo)準(zhǔn)使之實現(xiàn)合理統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化活動。主要是指圍繞農(nóng)林牧副漁各業(yè)，制定的以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程系列標(biāo)準(zhǔn)的總和，包括化工、水利、機械、環(huán)保和農(nóng)村能源等方面的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，其內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動要以市場為導(dǎo)向，建立健全規(guī)范化的工藝流程和衡量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系復(fù)雜，種類繁多，按照其屬性，一般分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)三大內(nèi)容。

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域當(dāng)中，需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)，是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的主體。農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)、檢驗、農(nóng)藝技術(shù)規(guī)程、技術(shù)裝備、生產(chǎn)環(huán)境等制定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范圍很廣，土壤改造、水土保持、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)信息測報等，都屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各部門、各地可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要制定標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。

2.農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)是對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，管理標(biāo)準(zhǔn)己經(jīng)成為農(nóng)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要組成部分，對提高農(nóng)業(yè)企業(yè)管理水平有著重要的作用。

3.農(nóng)業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)是指對農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管理范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。各部門、各地可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的需要制定標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。

二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作用

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志之一，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要求農(nóng)產(chǎn)品品種標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，還要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，沒有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，就談不上建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（一）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以農(nóng)業(yè)科研成果和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，把科技成果轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)并加以實施，使生產(chǎn)、管理和服務(wù)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化，從而讓科技高效率、低成本地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)。提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的目的是把農(nóng)業(yè)方面的科技成果與多年的生產(chǎn)實踐相結(jié)合，制訂成技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民推廣，最終生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)、量多的農(nóng)產(chǎn)品，不但提高了生產(chǎn)效率，更實現(xiàn)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

通過農(nóng)業(yè)信息測報和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的規(guī)范、合理有序開發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。通過化肥、農(nóng)藥使用規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品檢測，控制了有害化學(xué)物品的使用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善。通過土壤改造和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，水土保持、節(jié)水灌溉，實現(xiàn)了水資源的有效利用促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）提高了食品安全

我國食品安全問題突出，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)簽是保障食品安全的“安全銀針”。通過安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)和食品企業(yè)提供操作規(guī)范，實現(xiàn)農(nóng)田到餐桌全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系中涉及的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)等都將為食品安全制度建設(shè)、食品安全長效保障機制的形成，食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度的實施，食品質(zhì)量市場檢驗檢測制度的落實，把食品安全法律法規(guī)落到實處提供技術(shù)支持。

三、我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展路徑

（一）健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)法規(guī)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化離不開法律政策的支持，當(dāng)前我國還缺乏農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)，國外在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法律建設(shè)方面就比較完善，這值得我們借鑒。比如美國的《聯(lián)邦法規(guī)法典》、日本的JAS制度等以及歐盟嚴(yán)格的CE安全合格標(biāo)志制度。我國也需要制定從產(chǎn)前育種到生產(chǎn)加工，再到流通銷售和貿(mào)易，各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)要相互制約和相互關(guān)聯(lián)，不同部門和領(lǐng)域各自制定的標(biāo)準(zhǔn)都盡量做到不存在明顯沖突和避免交叉監(jiān)管的現(xiàn)象。

（二）鼓勵農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的社會參與

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化必須以市場需求為導(dǎo)向，滿足消費者需求，同時結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，這就要求參與主體的多元化和市場化。政府是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主導(dǎo)力量，與此同時，應(yīng)該鼓勵社會主體的參與。未來我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對象已由單純強調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)品多樣性共同發(fā)展。因此，要發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的力量，注重產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，在社會各主體的共同參與下，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的適用性和科學(xué)性。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系

為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，不僅要有嚴(yán)格的法律法規(guī)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)，加強市場監(jiān)督，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測及認(rèn)證體系。另一檢驗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理成效的重要措施，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品以及GAP、GMP、HACCP、IS09000等系列食品質(zhì)量安全體系認(rèn)證，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合起來。在完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測后，要從源頭抓取，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及批發(fā)市場進(jìn)行監(jiān)督檢測，建立違規(guī)黑名單，打擊不法行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論文:縉云縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思考

摘 要：民以食為天，食以安為先。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，它的核心內(nèi)容就是要求廣大農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)按照國家、行業(yè)和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)和方法組織進(jìn)行生產(chǎn)，使產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品能夠完全達(dá)到綠色、無公害要求，可以直接進(jìn)入國際國內(nèi)市場銷售。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；成效；存在問題；對策

1 縉云縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效

縉云縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企56家，其中省級5家，市級28家，縣級25家。到2015年8月底，工商注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)633家，已有國家級示范合作社12家，省級11家，市級16家，縣星級合作社70家。目前，縉云縣已初步建立起以國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為配套、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。針對縉云麻鴨、縉云高山茭白等縉云縣特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)空白的狀況，吸取傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，制訂縉云縣農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)16項，形成從事前、事中、事后管理的完整標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)擴量，先后共有2家企業(yè)獲得省級名牌產(chǎn)品、2家企業(yè)獲得市級名牌產(chǎn)品、23個產(chǎn)品各類通過農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。近年來，縉云縣建設(shè)省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目12個，市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目7個，標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)1000hm2，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實施率達(dá)到46%，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督合格率上升到90.2%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度和科學(xué)管理水平明顯提升。解讀茶葉、油桃、竹筍等種子種苗標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)12項，全縣共23個基地通過綠色、無公害基地認(rèn)證，面積達(dá)到1200hm2。發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目示范作用，采用“公司+基地（協(xié)會）+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”、產(chǎn)加銷一條龍、工農(nóng)貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化等模式，強化輻射帶動。19個標(biāo)準(zhǔn)化項目共帶動周邊4300戶農(nóng)戶也按其標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，輻射面積達(dá)0.28萬hm2。

2 存在的主要問題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推行力度不夠，政府，企業(yè)，社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識有待提高

由于標(biāo)準(zhǔn)文本具有較高的專業(yè)性，普通群眾難于理解，標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門人力、物力缺乏，各部門也難于協(xié)調(diào)等因素的影響，對于標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳推行難于形成合力，效果差。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化主體意識依然不強，無標(biāo)生產(chǎn)雖然在一定程度上取得了階段性成果，但是無標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重的存在。企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長，標(biāo)準(zhǔn)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有及時地進(jìn)行修訂，更新速度慢，無法適應(yīng)市場需求。總體上還存在經(jīng)營主體規(guī)模小、集約化程度低，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位的問題。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

沒有制訂農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不全，認(rèn)證工作有待加強，生產(chǎn)主體個別認(rèn)證成本高，沒有發(fā)揮集體認(rèn)證的優(yōu)勢和效益。如縉云縣傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品土面，原料、包裝和加工條件比較混亂，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即使本縣人也無法辨別正宗土面。

2.3 政府財政經(jīng)費投入不足

在制定標(biāo)準(zhǔn)、修訂標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)和宣傳等標(biāo)準(zhǔn)化工作中沒有專項經(jīng)費的支持，在一定程度上影響了標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程。特別是在制定縣級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的工作中，支持力度不夠，導(dǎo)致縣級地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中缺少調(diào)研和試驗，照搬照套現(xiàn)成的其它農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有轉(zhuǎn)化為適應(yīng)本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，難于現(xiàn)實的實施。

2.4 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后

隨著服務(wù)貿(mào)易的逐漸興起，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐年增加。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）向各成員國發(fā)出了“呼喚服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的號召，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化就引起了各國標(biāo)準(zhǔn)化工作者的關(guān)注，消費者對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識也隨之增強。但是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作相對于蓬勃發(fā)展的服務(wù)業(yè)來說，已經(jīng)顯得十分的落后，政府監(jiān)管力度有待加強。

3 對策措施

3.1 加強宣傳，增強意識，加大培育企業(yè)規(guī)模

構(gòu)筑政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。政府要加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合各方力量加大宣傳力度。在全社會形成一個關(guān)心和支持標(biāo)準(zhǔn)化工作的的氛圍，提高企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化的積極性，增加資金投入，把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為重要的基礎(chǔ)來抓。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)規(guī)模的大小影響標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識。一般來說，規(guī)模越大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識越強，因此，財政資金要扶大扶優(yōu)扶強，以項目推進(jìn)、名牌創(chuàng)建等為抓手，培育一批龍頭企業(yè)和示范基地，不斷擴大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面。要加快農(nóng)業(yè)加工園區(qū)建設(shè)，提供壯大和集聚農(nóng)產(chǎn)品加工的平臺，每年安排一定的額度，擇優(yōu)和有重點支持標(biāo)準(zhǔn)化的實施項目，對于在產(chǎn)品質(zhì)量管理、環(huán)境質(zhì)量管理方面取得相關(guān)認(rèn)證的企業(yè)給予一定的財政補助，對于獲得國家、省市名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予一定的財政獎勵。進(jìn)一步培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力提高農(nóng)民組織化程度。

3.2 加強規(guī)劃，重視認(rèn)證，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系

要加快制訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，要重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的“無公害、綠色、有機食品”的“三品”認(rèn)證。重視加工食品商標(biāo)的注冊和產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證，尤其要重視“仙都筍峰”茶葉證明商標(biāo)的申報注冊。加快申報縉云黃花菜、茭白等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護。重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，尤其要重視米仁、紅薯片、土面、黃花菜等獨具縉云地方特色、品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。

3.3 發(fā)揮主體作用，提高服務(wù)能力，完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)

充分發(fā)揮企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化主體作用，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度。把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為品牌建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓，規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作，嚴(yán)把備案質(zhì)量關(guān)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，引導(dǎo)企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，研究和跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，開拓國際市場。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理工作網(wǎng)絡(luò)，實行標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)絡(luò)員制度，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)走質(zhì)量振興之路。開展針對性強、務(wù)實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)推廣工作。采取各種形式開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳教育活動，進(jìn)一步增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的標(biāo)準(zhǔn)化意識，形成全社會推動標(biāo)準(zhǔn)實施的良好氛圍。

3.4 加快農(nóng)產(chǎn)品檢測中心建設(shè)，強化政府監(jiān)管力度

政府要強化農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，盡快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，整合政府監(jiān)管職能，增加政府監(jiān)管手段。要加強蔬菜放心基地、市場放心攤位和超市放心柜臺建設(shè)，積極推行凈菜上市，加強日常檢測監(jiān)管，使百姓吃上放心菜。要加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況的監(jiān)管，使全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工規(guī)范化。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，通過協(xié)會促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的工作。建立具有一定檢測能力的檢測機構(gòu)為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提供科學(xué)、公正的社會中介評價。擴大服務(wù)范圍，高度重視服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論文:淺析我國農(nóng)業(yè)管理信息化的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

[摘 要] 農(nóng)業(yè)管理信息化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的促進(jìn)手段，能夠從各方面為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售。為農(nóng)業(yè)信息化制定一定的標(biāo)準(zhǔn)可以提高農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展速度。本文從農(nóng)業(yè)管理信息化的概念和特點出發(fā)，探討了我國農(nóng)業(yè)管理信息化的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的一些問題，并為農(nóng)業(yè)信息化的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供解決策略，以期能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)管理信息化的繼續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)；管理信息化；現(xiàn)狀； 標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

1 農(nóng)業(yè)管理信息化方式概述

1.1 農(nóng)業(yè)管理信息化的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)信息管理主要包含五個方面的內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)資源管理的信息化，這些資源包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)的耕地資源、水資源、種子資源、肥料資源以及技術(shù)資源等，也包括農(nóng)產(chǎn)品銷售的渠道資源、客戶資源。二是農(nóng)業(yè)辦公管理的信息化。這主要指的是農(nóng)業(yè)相關(guān)部門在進(jìn)行日常辦公管理時應(yīng)采用信息化的方式，以提高辦公和服務(wù)效率。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營管理的信息化，主要指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中進(jìn)行各方面的管理信息化，也包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售運營時市場監(jiān)測管理的信息化。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的信息化，可以將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息以及質(zhì)量檢測情況公布到網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行共享。五是農(nóng)村工作的信息化，主要指的是通過農(nóng)村電子政務(wù)的發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)管理信息化的特點

（1）農(nóng)業(yè)管理信息化的平臺以農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站為主。受到農(nóng)村科技信息發(fā)展水平的限制，農(nóng)業(yè)信息化的管理平臺主要是由政府相關(guān)農(nóng)業(yè)部門來進(jìn)行建設(shè)，而建設(shè)的方式以網(wǎng)站建設(shè)為主，通過網(wǎng)站這一平臺來相關(guān)的信息，為農(nóng)民提供各方面的資源和服務(wù)。

（2）農(nóng)業(yè)管理信息化具有明顯的行業(yè)特性。農(nóng)業(yè)管理信息化的內(nèi)容緊貼農(nóng)業(yè)的發(fā)展，和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特性、銷售特性協(xié)同一致，尤其是在管理的手段和流程上，所采取的方式也必須是符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求的。

（3）多技術(shù)集成、多系統(tǒng)協(xié)同。由于農(nóng)業(yè)的管理涉及范圍廣，需要跨地區(qū)、跨區(qū)域的市場信息管理，所以農(nóng)業(yè)管理信息化就需要多項信息技術(shù)的集成支持，也需要設(shè)計一些相關(guān)的系統(tǒng)協(xié)同支持。

（4）發(fā)展模式逐漸多樣化。最早，我國農(nóng)業(yè)管理信息化的發(fā)展模式主要是突出農(nóng)業(yè)核心業(yè)務(wù)，也就是以幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品為主，現(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)管理信息化開始涉及農(nóng)業(yè)各級部門的整體建設(shè)，農(nóng)業(yè)地級部門的功能日漸完善，可以為農(nóng)民提供更多有效信息和服務(wù)。

2 我國農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)辦公管理信息化水平的提升

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)辦公管理信息化的水平有了較大提升，通過管理信息化，可以大幅提高工作效率，通過在線服務(wù)等方式，來加強和農(nóng)民之間的溝通，為農(nóng)民提供更多樣化的服務(wù)，提高服務(wù)的廣度和深度。

2.2 不同級別的農(nóng)業(yè)電子政務(wù)平臺發(fā)展迅速

除了我國省部級農(nóng)業(yè)部門的電子政務(wù)平臺之外，我國地市鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同級別的農(nóng)業(yè)電子政務(wù)平臺也得到了較大的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，一方面實現(xiàn)了不同級別電子政務(wù)平臺的資源共享，一方面也為地方農(nóng)業(yè)電子政務(wù)平臺的發(fā)展提供相關(guān)技術(shù)。

2.3 農(nóng)業(yè)相關(guān)決策信息化水平不斷提高

由于管理信息化的發(fā)展，一些數(shù)據(jù)信息能夠被及時反映到農(nóng)業(yè)部門，因此，在分析數(shù)據(jù)信息的前提下，在做出一些農(nóng)業(yè)決策時就有據(jù)可循，提高了我國農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方面的決策能力。

3 我國農(nóng)業(yè)管理信息化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展存在的幾個問題

3.1 我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，缺乏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

管理的信息化最離不開的就是計算機設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通訊設(shè)備，這就需要大量資金的投入，但是我國很多地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展仍然比較落后，很難拿出一筆資金來建設(shè)信息化的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。而且，對于不同層級地區(qū)信息化的建設(shè)缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)，這無疑使得各地區(qū)呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。當(dāng)一些農(nóng)業(yè)發(fā)展速度快、效益好的地區(qū)不斷提升管理信息化的同時，一些農(nóng)業(yè)發(fā)展效益低的地區(qū)反而因為沒有資金投資信息化建設(shè)而愈加落后。這在一定程度上加大了我國發(fā)展不均衡的矛盾。

3.2 同級別電子政務(wù)資源信息共享程度低，缺乏共享標(biāo)準(zhǔn)

我國農(nóng)業(yè)部門的電子平臺可以為下級地方平臺提供資源共享，然而由于沒有一定的資源共享標(biāo)準(zhǔn)，同級別平臺之間往往為了確保自身利益而拒絕共享資源。尤其是相鄰較近的一些地區(qū)平臺，為了確保本地區(qū)的資源和服務(wù)質(zhì)量、提高本地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，往往拒絕將一些有價值的資源信息進(jìn)行共享。

3.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)在信息化方面開展不足，缺乏范圍標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)資源管理信息化所涉及的一些內(nèi)容大都是較為宏觀的信息方面的。尤其是關(guān)于農(nóng)業(yè)銷售方面的信息資源較少。另外，關(guān)于主要農(nóng)作物產(chǎn)品方面的信息資源較多，而一些占比較少的農(nóng)作物產(chǎn)品方面的信息資源則較少。

3.4 農(nóng)業(yè)管理信息化人才不足，缺乏技能標(biāo)準(zhǔn)

信息化方面的人才很多，但是愿意投身農(nóng)業(yè)管理的信息化人才卻相對較少。而且關(guān)于農(nóng)業(yè)管理信息化人才技能培養(yǎng)方面的標(biāo)準(zhǔn)也是未定的，這就使得農(nóng)業(yè)管理信息化方面人才短缺，尤其是缺乏既了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又懂計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才。

4 我國農(nóng)業(yè)管理信息化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的相關(guān)建議

4.1 建立基層農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)的各級政府和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對于各級地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌布局移動通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施，以提高農(nóng)村的信息化水平。在具體實施中，應(yīng)將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)預(yù)算，設(shè)立政府專項資金來確保基層農(nóng)業(yè)管理信息化的建設(shè)和發(fā)展，積極幫助農(nóng)村建立信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基層農(nóng)村各項信息資源的共享，以確保農(nóng)業(yè)管理信息化工作的持續(xù)發(fā)展。

4.2 建立規(guī)范的資源共享標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信息的整合開發(fā)

對于基層農(nóng)業(yè)管理信息化平臺來說，所獲得的信息資源是有限的，而去獲得信息資源的能力也是有限的，應(yīng)加快統(tǒng)一的信息化建設(shè)，建立一定的共享標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)各級單位間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。尤其是要讓同級別平臺之間明確信息共享能夠促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，也可以更好地開展業(yè)務(wù)，以加快不同地域的信息共享體系建設(shè)。具體來看，可以通過上傳信息資源到共享庫的方式進(jìn)行鏈接查看，也可以直接實現(xiàn)不同信息平臺的資源鏈接。

4.3 建立農(nóng)業(yè)信息化業(yè)務(wù)項目的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場化發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的是農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售，尤其對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)來說，缺乏銷售渠道直接制約著其農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，在相關(guān)的項目設(shè)定中，應(yīng)有一定的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是增設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道，促成渠道和農(nóng)民之間的聯(lián)系，加快農(nóng)產(chǎn)品的售出，提高農(nóng)民的收入。另外，還可以為農(nóng)民提供相關(guān)的農(nóng)作物市場信息可以幫助農(nóng)民趨利避害。與此同時，不同農(nóng)產(chǎn)區(qū)的氣象情況也應(yīng)該及時跟上，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檢測和預(yù)警能力。

4.4 建立農(nóng)業(yè)管理信息化人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)信息化補充人才

要按照農(nóng)業(yè)管理信息化的標(biāo)準(zhǔn)要求來培養(yǎng)人才，可以聯(lián)合相關(guān)的農(nóng)林院校共同培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理信息化人才，鼓勵更多的年輕人從事農(nóng)業(yè)信息工作。可以通過開展農(nóng)業(yè)基地合作培養(yǎng)教學(xué)，來提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)能力。同時，加強對內(nèi)部人員的技能培養(yǎng)，一方面發(fā)揮內(nèi)部工作人員的工作經(jīng)驗優(yōu)勢，一方面能夠確保培養(yǎng)出的人才資源不流失。

總之，我國農(nóng)業(yè)管理信息化的發(fā)展勢頭良好，但其中存在的缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的一些問題也不容忽視，尤其要逐一解決存在的各方面問題，從而從整體上促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理信息化的不斷發(fā)展。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論文:標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)機械管理中應(yīng)用

[摘 要] 當(dāng)前形勢下，在農(nóng)機生產(chǎn)、流通和安全管理中如能充分運用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來解決管理中出現(xiàn)的疑難問題，必將減少資源浪費，減少社會矛盾，節(jié)約管理成本。科學(xué)的規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)可以將科研成果，好的做法，良好的服務(wù)固化，更便于保證質(zhì)量普及推廣。

[關(guān)鍵詞] 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 流通標(biāo)準(zhǔn)化 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化 公開透明 相互約束

目前我國農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新的發(fā)展階段，以新技術(shù)、新機制促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)機的改造升級，加快農(nóng)機現(xiàn)代化步伐，成為新階段的戰(zhàn)略選擇。現(xiàn)代農(nóng)機發(fā)展的經(jīng)驗和各地的農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)的成功實踐表明，農(nóng)機行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗組裝成標(biāo)準(zhǔn)，推廣和應(yīng)用到農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營和安全管理中，把科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使農(nóng)機發(fā)展更加科學(xué)化、系統(tǒng)化是推動農(nóng)機產(chǎn)品升級換代的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

1 在農(nóng)業(yè)機械發(fā)展過程中，常因非標(biāo)準(zhǔn)化的存在造成如下一些問題

1.1 生產(chǎn)領(lǐng)域非標(biāo)準(zhǔn)化帶來的影響

在被調(diào)查的本地區(qū)多個農(nóng)機修理部門中發(fā)現(xiàn)農(nóng)用機車，特別是變形拖拉機，由于沒有完全按照國標(biāo)生產(chǎn)，使得變型拖拉機各零部件的修理、總成的更換產(chǎn)生極大的不便，甚至同一種車型的某些零部件都無法互換。造成浪費，更大的影響是產(chǎn)品質(zhì)量、有效性無法根本保證。

1.2 流通環(huán)節(jié)非標(biāo)準(zhǔn)化帶來的影響

由于沒有實行標(biāo)準(zhǔn)化操作，使得農(nóng)機消費者對銷售商提供的服務(wù)不滿意現(xiàn)象已經(jīng)趨于普遍。各個零售商對售后服務(wù)的規(guī)定林林總總，有時相互攻訐，缺乏一個統(tǒng)一的、國內(nèi)一致的售后服務(wù)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，以減少利益雙方的矛盾甚至訴訟成本。 銷售商認(rèn)為消費者提出太多無法滿足的訴求。消費者埋怨農(nóng)機銷售商三包不徹底，服務(wù)部不能及時到位，感慨：‘錢一付好多事情都不管了！’

1.3 對農(nóng)業(yè)機械安全管理的影響

從事監(jiān)理人員的做法及日常行為舉止，因為沒有一個雙方知曉、行之有效的標(biāo)準(zhǔn)，時常背被機手誤認(rèn)為權(quán)力濫用，對執(zhí)法的嚴(yán)肅性產(chǎn)生懷疑；機手在行駛作業(yè)中不能夠?qū)ψ约哼`章后果作出準(zhǔn)確的判斷。在管理者的眼中表現(xiàn)為故意挑釁，有時甚至出現(xiàn)執(zhí)法者與被執(zhí)法者互相對跪的現(xiàn)象。這樣勢必對實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)造成挑戰(zhàn)。

2 可以通過科學(xué)周嚴(yán)地制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來解決非標(biāo)準(zhǔn)化帶來的問題

2.1 產(chǎn)品維修環(huán)節(jié)，一部科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)可以使嚴(yán)生產(chǎn)嚴(yán)格規(guī)范、維修使用更加便利，能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品的互換性，增加產(chǎn)品的市場競爭力，突破農(nóng)機進(jìn)口國基于標(biāo)準(zhǔn)化帶來的貿(mào)易壁壘，避免資源浪費，實現(xiàn)資源有效利用。

2.2 農(nóng)機流通領(lǐng)域，建立一部兼顧銷售和購買雙方的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將會使流通更暢通，更方便買賣雙方各盡其職，及時極大地減少買賣雙方的矛盾和爭執(zhí)。讓消費者清楚地知道哪些要求是合理的，哪些要求是不符合規(guī)定的，同時使銷售商上門服務(wù)的時效標(biāo)準(zhǔn)更加具體細(xì)致，提高農(nóng)機產(chǎn)品的總體認(rèn)可度。雙方責(zé)、權(quán)、利更加清晰可見。

2.3 農(nóng)機管理環(huán)節(jié)中，執(zhí)法人員與機手之間的不理解、不支持、不信任、不配合的情況時有發(fā)生，依據(jù)農(nóng)機安全管理的相關(guān)法律、法規(guī)以及操作規(guī)范，制定農(nóng)機監(jiān)理人員和農(nóng)機手的共同行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將一個監(jiān)理人員從事農(nóng)機安全管理時，一個農(nóng)機手操作駕駛機械時，應(yīng)該、不應(yīng)該做的事項清楚的以標(biāo)準(zhǔn)的形式科學(xué)地嚴(yán)格地規(guī)定下來，讓管理者被管理者都能清楚地明白各自以及對方應(yīng)該做到的事項，這樣，一方面可以使管理更加有效快速，另一方面可以避免因為權(quán)力模糊性而產(chǎn)生矛盾與尋租，以及因?qū)芾淼牟焕斫庠斐刹槐匾拿堋够驔_突，減少執(zhí)法人員執(zhí)法過程中的主觀性以及被管理者的任性而行為。讓機手和管理人員對各自的行為可能造成的后果，有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識與判斷，變他人約束為自我約束。

2.4 當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)的制定也不是一勞永逸的事，我們將最優(yōu)化的方法制定為標(biāo)準(zhǔn)之后，頒布、貫徹、實施前，還要根據(jù)其保密性等級及時在行業(yè)和員工內(nèi)部，相關(guān)部門，公眾媒體，甚至對外信息上公開宣傳。讓社會增強對所制定的標(biāo)準(zhǔn)的重視，形成標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的強大的外部監(jiān)督力量。社會力量的監(jiān)督可以減少標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的對抗性，減少管理成本和壓力，以及管理模糊地帶的權(quán)力尋租。以農(nóng)機安全監(jiān)理為例，科學(xué)地制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)，可以讓機手自己清楚地知道某項具體的違章要接受如何處罰，不需要監(jiān)理人員太多的的鑒定和評判，只要按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行就可以了，監(jiān)理人員也能按標(biāo)準(zhǔn)及時有效的規(guī)范自己的執(zhí)法行為。通過認(rèn)真貫徹標(biāo)準(zhǔn)讓標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過一段時間的鞏固和固化，形成習(xí)慣才就能充分發(fā)揮其功效。

規(guī)范方能久遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)部早在2009年就了以面向生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域為主的《農(nóng)業(yè)機械標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)（2010-2015）》要求，明確了農(nóng)業(yè)機械標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)。科學(xué)的制定農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)流通、安全管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全作業(yè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將各個環(huán)節(jié)簡化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化最終集成為一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系。這已經(jīng)而且必將更加有利于新的歷史時期農(nóng)機行業(yè)，農(nóng)機事業(yè)有效和諧的長足發(fā)展。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)管理技術(shù)及成效

摘要 概述了標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)的具體實施方法，重點介紹了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蘋果標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)管理技術(shù)，包括整形修剪、花果管理、肥水管理、鋪反光膜、病蟲害綜合防治、采收等內(nèi)容，并總結(jié)了實施該管理技術(shù)所帶來的成效，以供蘋果種植戶參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；蘋果；標(biāo)準(zhǔn)化示范園；管理技術(shù)；成效

昭陽區(qū)樂居鎮(zhèn)是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于昭陽區(qū)西南部距城區(qū)18.5 km，地勢平坦，全鎮(zhèn)國土面積84.57 km2，管轄5個村民委員會，其中主產(chǎn)蘋果的有4個村民委員會，85個村民小組。至2015年3月，全鄉(xiāng)蘋果種植面積達(dá)1 713.09 hm2，其中豐產(chǎn)果園986.67 hm2（標(biāo)準(zhǔn)化示范園66.67 hm2），低產(chǎn)果園313.33 hm2，新植果園413.09 hm2。4個村蘋果種植面積具體為：仁和432.73 hm2，中河523.26 hm2，上街436.20 hm2，樂居320.90 hm2，現(xiàn)在蘋果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。昭陽區(qū)樂居鎮(zhèn)為提高果品質(zhì)量和安全水平，增強市場競爭力，以“基地+公司+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)（操作規(guī)范）”的操作模式，以“優(yōu)質(zhì)、高效、無公害、標(biāo)準(zhǔn)化”為原則，引進(jìn)和采用先進(jìn)管理技術(shù)，大力實施蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)66.67 hm2。通過創(chuàng)建蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園，帶動全區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，實現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

1 蘋果標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)的具體實施方法

1.1 建設(shè)規(guī)模

建核心示范基地66.67 hm2，這個標(biāo)準(zhǔn)化示范園是在市、區(qū)蘋果專家的技術(shù)指導(dǎo)下，聘請了23位蘋果輔導(dǎo)員，深入地頭，指導(dǎo)全鎮(zhèn)果農(nóng)對果園進(jìn)行全面改造，統(tǒng)一技術(shù)管理，統(tǒng)一樹形，即紡錘形。每個輔導(dǎo)員指導(dǎo)10戶農(nóng)戶，通過大改形、強拉枝將樹形改造成改良紡錘形、自由紡錘形，同時要求輔導(dǎo)員做好指導(dǎo)記錄。并邀請市果技站蔡兆翔研究員及區(qū)園藝所的技術(shù)員進(jìn)行多次培訓(xùn)。同時推廣配方施肥、夏季修剪、果實套袋、鋪反光膜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)。

1.2 項目投資

組建一支蘋果專業(yè)服務(wù)隊，推廣生態(tài)栽培技術(shù)，統(tǒng)一修剪；果園里安裝了殺蟲燈100套、發(fā)放黃板67 500張、誘捕器2 000套、配套滴灌設(shè)施13.33 hm2、購買噴霧器4臺、有機復(fù)合肥50 t。推廣普及反光膜技術(shù)333.33 hm2，蘋果套袋1.5億個，病蟲害綜合防治技術(shù)66.67 hm2。

2 標(biāo)準(zhǔn)示范園優(yōu)質(zhì)蘋果管理技術(shù)

2.1 整形修剪

2.1.1 精細(xì)整形。從樂居鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)示范園現(xiàn)狀看，種植品種以紅富士為主，其中有部分是中、早熟品種2001和神砂為主。在蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)過程中，加大技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度，著力強調(diào)技術(shù)應(yīng)用規(guī)范化，規(guī)范樹形，以培養(yǎng)下垂結(jié)果枝組為目的，緩放、拉枝、疏枝為手段，統(tǒng)一將疏散分層形改成改良紡綞形（緩坡地果園）、自由紡錘形（平地果園）為主的高光效樹形，減少單位面積枝梢數(shù)量（由225萬條/hm2以上降至1 200萬條/hm2左右）。改良紡綞形為小冠疏層形和細(xì)長紡綞形的結(jié)合體，樹高3 m左右，干高80～90 cm，冠徑3 m。中心干較直順，基部錯生3～4個永久性主枝，枝展1.2～1.5 m，開張角度為80～90°，在其上兩側(cè)每隔20～30 cm配備1個中、小型枝組。中心干的中、上部選培7～9個單軸延伸、插空排列、生長中庸的水平小主枝，開張角度為90°，枝展1.0～1.2 m。小主枝兩側(cè)每隔20～25 cm錯生培養(yǎng)1個單軸呈下垂?fàn)钪行⌒椭M，枝組之間培留結(jié)果枝或小枝組。自由紡錘形，樹高3.0～3.5 m，干高55～60 cm，有強壯的中心干，其上每隔15 cm左右錯落著生1個骨干枝，全樹共留15個左右。

2.1.2 適時修剪。一般果苗定植后，于90 cm處定干。春季時，對60～70 cm以上芽，間距15 cm進(jìn)行刻芽促萌，夏、秋生長季當(dāng)所抽生的新梢達(dá)到30-40 cm時進(jìn)行扭梢、拿枝，同時使新梢分枝角度達(dá)到85～90°或90～100°，對生長較旺的新梢應(yīng)2～4次扭梢、拿枝處理。第1年冬季修剪時，疏除60～70 cm以下枝條，對中干延長枝于中上部1/4～1/3處短剪，疏除競爭枝，其余新梢緩放不剪，并通過扭梢、拿枝等處理使枝條保持100°以上分枝角度，對過于密擠或粗度與主干相當(dāng)?shù)闹l進(jìn)行間疏。通過上述處理使枝條間隔15～20 cm，呈螺旋形分布排列于中干上。以后各年冬剪方法與第1年基本相同。一般僅對中干延長枝進(jìn)行短剪，其余枝條緩放。對過密、過粗分枝疏除，始終保持分枝與中干粗度比值1∶3，不超過1/2[1]。

夏季修剪進(jìn)行除萌、拿枝、扭梢，控制枝條旺長，緩和枝勢，促進(jìn)花芽形成，培養(yǎng)單軸延伸結(jié)果枝組。對多年結(jié)果枝組，當(dāng)結(jié)果枝軸粗度超過中干1/2時，進(jìn)行疏除，以重新發(fā)新枝，培育新的結(jié)果枝組。紡綞形樹形整形關(guān)鍵在于前期一定要注意培育強壯的中干，通過強壯中干牽制側(cè)生分枝，緩和側(cè)生分枝，促進(jìn)花芽形成，以果壓冠，達(dá)到小冠整形之目的。同時還應(yīng)注意結(jié)果枝組的及時更新。通常結(jié)果年齡在5年以后就要進(jìn)行疏除，并利用疏除部位所發(fā)新枝重新培養(yǎng)更新枝組，以保持中干與枝組的粗度比和結(jié)果枝組的年輕化[2]。

2.2 花果管理

2.2.1 疏花疏果。疏花時期為花蕾分離期至盛花期，越早越好，疏花時剪去花序上的全部花蕾。調(diào)查表明，未疏花疏果的果實著色指數(shù)為55.2%，疏花疏果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的平均為86.6%。疏果在落花之后7 d開始進(jìn)行，最遲在落花后30 d內(nèi)疏完。長勢旺盛，單軸延伸、下垂生長的結(jié)果枝組上2～5 cm的短果枝或6～10 cm的中果枝為留果主體，也應(yīng)適當(dāng)利用10～20 cm的中長果枝。規(guī)范疏花疏果，堅持以產(chǎn)定果法，一般留果22.5萬～30.0萬個/hm2。

2.2.2 果實套袋與除袋。花后1個月進(jìn)行套袋，一般在5月15日至5月底結(jié)束，一般于噴藥且藥液干后再套袋，如2～3 d套不完，再噴1次藥后再套[3-4]。也可以將紙袋放入甲基托布津500倍液中進(jìn)行浸泡，使紙袋著藥。一般在采收前30～40 d（9月中旬）除袋，選在陰天或10：00以前、16：00以后進(jìn)行。

2.3 肥水管理

測土配方施肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效的一項重要技術(shù)措施，是國家農(nóng)業(yè)部和云南省農(nóng)業(yè)廳列項組織實施的重大推廣項目之一。一年中施肥可分為3次進(jìn)行。第1次為3月中旬，結(jié)果樹追尿素、復(fù)合肥各1.5 kg/株；第2次為6月初，追硫酸鉀復(fù)合肥1.5 kg/株，再加入有機肥；第3次基肥是采果后至封凍前，施農(nóng)家肥。葉面追肥可結(jié)合噴藥進(jìn)行[5]。同時保持田間水量為60%～80%。在7―8月全年集中降水時，對園內(nèi)進(jìn)行排水。

2.4 鋪反光膜

7月至9月上旬在樹冠下鋪銀色塑料反光膜，可使果實著色指數(shù)提高20%～50%[6]。

2.5 病蟲害綜合防治

蘋果主要病害為斑點性落葉病、褐斑病、炭疽病、輪紋病等，蟲害有金紋細(xì)蛾、食心蟲、蚜蟲、紅蜘蛛等。萌芽前噴3～5 °Bé石硫合劑，花后到套袋前應(yīng)及時噴施70%乙錳合劑300～400倍液、50%甲基托布津800倍液等殺菌劑混入高效低毒、低殘留的殺蟲劑（25%滅幼尿3號2 000倍液）、殺螨劑（20%掃螨凈3 000～4 000倍液）為好，噴藥要用小噴片，并要求花后7 d開始噴藥。對果實全部套袋的果園，在套袋后可適當(dāng)減少用藥次數(shù)，重點防治樹干部病蟲害紅蜘蛛等。噴2次殺菌劑和1次波爾多液即可[7]。對只有部分套袋的情況下，整個生育期要加強病蟲害防治。除袋后要立即噴施1次殺菌劑，以50%多菌靈800倍液等無污染殺菌劑為好。

2.6 適時采收

適時采收直接影響著蘋果的產(chǎn)量、品質(zhì)及經(jīng)濟效益。據(jù)觀察，紅富士蘋果10月下旬至11月上旬為著色最快的時期，在此期內(nèi)采收越晚，可溶性固形物的含量越高，因此紅富士的采收期以10月下旬為宜[8]。

3 取得的主要成效

3.1 經(jīng)濟效益

昭陽區(qū)樂居鎮(zhèn)建設(shè)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園66.67 hm2，通過推廣新技術(shù)措施，達(dá)到果園管理規(guī)范，科技含量和果品質(zhì)量顯著提高，總產(chǎn)值達(dá)817.5萬元，產(chǎn)值從原來的4.8萬元/hm2提高到122 625元/hm2，優(yōu)質(zhì)果比例從原來的55%提高到85%。2014年，在遭受了嚴(yán)重伏旱的情況下，豐產(chǎn)果園內(nèi)平均產(chǎn)量達(dá)22.5 t/hm2以上，平均售價6.0元/kg，平均產(chǎn)值為13.5萬元/hm2以上。通過這個標(biāo)準(zhǔn)化示范園的建設(shè)，輻射帶動了全鄉(xiāng)4個壩區(qū)村的蘋果大面積擴大種植，為全鄉(xiāng)的蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用，廣大果農(nóng)在種植過程中，不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)，提高種植技術(shù)，不斷提高科技含量。項目的建設(shè)充分體現(xiàn)政府投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、果業(yè)增效的作用，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟增收途徑，增加農(nóng)民收入。

3.2 社會效益

項目的實施，有效提高果農(nóng)生態(tài)栽培技術(shù)，增強果農(nóng)的科技意識、品牌意識、安全意識，項目的建設(shè)將帶動全區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，為昭陽區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整開辟一條新的路子，為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.3 生態(tài)效益

充分利用土地資源，減少水土流失；改善生態(tài)環(huán)境，減少二氧化碳和增加氧氣的含量，保護大自然，美化家園。