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關鍵詞：新能源 風電 光伏發電 現狀 發展 建議

中圖分類號：TM61 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（a）-0086-02

近年來風電和光伏發電等新能源的應用，在我國受到了越來越多的關注和重視，新能源的開發工作不斷深入。但毋庸置疑地，風電和光伏發電行業在發展中還存在很多問題，如光伏并網技術存在瓶頸、行業普遍虧損等都制約了風電和光伏發電行業的發展，因此對其展開研究就顯得尤為重要了。

1 風電、光伏發電行業發展情況

1.1 我國風力發電行業發展現狀

中國新能源產業的發展速度讓眾多發達國家望塵莫及，其中風電和光伏發電產業尤甚從2003年開始，我國的風電產業進入了較快的成長階段，風電裝機從55萬千瓦上升到2012年底7532.4萬千瓦（吊裝容量），已成為世界風電第一大國。

1.2 我國光伏發電行業發展現狀

隨著光伏發電成本的降低以及政府出臺相關支持政策，光伏發電迅速發展，2011年新增裝機陡增到223萬千瓦，累計裝機309萬千瓦，成為全球重要的光伏市場。

2 目前風電、光伏行業存在的主要問題

2.1 經濟危機引起歐洲主要國家光伏補貼下調

受金融危機和隨后的歐債危機影響，部分歐洲國家財政情況惡化，光伏發電裝機開工建設放緩。全球光伏產能遠高于需求，產品積壓嚴重，導致部分企業為了回款低價拋售光伏組件。主要歐洲光伏市場國家因此下調了對光伏發電的支持政策和補貼政策。

2.2 美國、歐洲“雙反”使我國光伏設備出口受到極大影響

美國商務部在2012年當地時間3月20日下午宣布向我國晶硅光伏電池制造企業征收2.9%～4.73%的反補貼稅。5月16日宣布反傾銷稅率為31.14%～249.96%。最終，美國雙反落槌，中國光伏產品稅負最高增逾兩倍。2012年9月16日歐盟委員會對中國光伏產業反傾銷調查的正式立案。這對國內光伏設備90%產品依靠出口的生產廠家來說幾乎是命懸一線。

2.3 部分地區風電限電嚴重，風機企業利潤下滑

2.3.1 2011年我國風電限電情況

中國可再生能源學會風能專業委員會對10個省（市、自治區）共1869.1萬千瓦的風電場進行了統計分析，認為2011年這些風電場由于電網調度原因被限發的電量高達59.8億千瓦時，具體的調研結果見表1。

2.3.2 我國風機制造企業利潤下滑

2011年，國內主要風電類上市公司業績均出現下滑，具體如表2所示。

2.4 光伏設備制造產能遠高于需求，行業企業普遍虧損

前我國光伏產品主要市場為歐美等主要發達國家，歐美市場銷量占總產量的90%以上，而國內市場開發程度較低。2013年3月20日，我國最大的光伏企業無錫尚德，由于無法歸還到期債務，被當地法院裁定破產重整。光伏產業自誕生之日起就面臨畸形發展的狀況，嚴重依賴政府補貼、9成以上依靠出口、產能過剩企業難以為繼。這些“原罪”導致了今天的產業困局。今后部分生產工藝落后、生產成本較高、競爭力較弱的企業面臨被淘汰的風險，行業企業數量將大幅減少。

2.5 風電、光伏發電項目存在并網瓶頸

正如業內一位專家所言，風電并網，首先的是利益調整，其次是觀念，再次才是技術。并網困難表面看受制于技術因素，但更深層次的癥結在于利益驅動，電網企業在風電上網和遠距離輸送方面需要大量投入，但收益不大，缺乏利益驅動和變革的動力。技術上的困難是可以克服的，管理體制尚未捋順、利益分配不均衡才是造成風電并網困難的首要因素。

2.6 光伏電價面臨下調

有消息稱，發改委已向各地方政府、發電企業等下發了《關于完善光伏發電價格政策通知》的意見稿。從意見稿的內容中可以看出，光伏上網電價將從“一刀切”的1元/千瓦時，改為分四大資源區來定價，最低的地區電價為0.75元，降幅達25%。從意見稿內容看，國家的思路是，即便是產能嚴重過剩，也要按市場化方式操作，不會過度補貼國內市場。這對發電企業來說又將是一個新的挑戰。

3 目前風電、光伏行業發展趨勢分析

3.1 我國風力發電行業發展預測

根據我國《可再生能源發展“十二五”規劃》，到2015年風電裝機將達到1億千瓦，2020年達到2億千瓦。

3.2 我國光伏發電行業發展預測

根據我國《可再生能源發展“十二五”規劃》，2015年太陽能發電裝機2100萬千瓦，2020年5000萬千瓦。

3.3 分析判斷

（1）新能源發電行業長期發展趨勢向好。根據前面的預測分析進行測算，從目前到2016年底，我國風電和光伏裝機容量增長較快，新能源發電行業長期發展趨勢向好。

（2）我國風電和光伏裝備制造有效產能將更為集中。我國風電和光伏設備制造產業已擁有了完整產業鏈、較低生產成本和一定的規模效應，是我國具有全球競爭力的行業之一。但隨著發展初期暴利的消失，未來行業競爭將對技術水平、資金實力、企業管理等提出更高要求，行業資源將向大型企業集中，新能源發電的成本與傳統發電成本差距將逐步縮小，行業競爭力日趨明顯。

（3）風電、光伏發電等發展將更加規范有序。國家能源局出臺了有關規范風電項目審批制度的管理辦法，意圖收緊地方審批權。根據辦法規定地方政府在核準裝機容量在5萬千瓦以下風電項目之前，須拿到國家能源局的復函，否則不予通過。政府各種配套政策的出臺及完善使各路開發商進入此領域更加謹慎，從一定程度上規范了風電、光伏發電發展脈絡。

4 風電、光伏行業發展建議

4.1 積極推動支持風電、光伏企業發展的政策制訂

各相關方應找出影響行業發展的關鍵問題，推動有關部門制訂扶持行業發展的布局、規模、電價、并網等具體政策，并適時聯合國家能源局啟動電網運行機制創新研究工作，解決風電并網和棄風問題。

4.2 大力支持光伏發電項目建設，助推光伏企業走出大幅虧損和產能堆積的困局

目前美國的“雙反”的裁定，已使光伏行業面臨巨大的危機，而我國國內光伏發電市場僅為開發初期，光伏發電裝機容量僅為德國的1/9，發展空間巨大，同時由于光伏組件的大幅下跌，光伏發電企業的成本也相應下降，效益相對較好。大型光伏企業應尋求政府、金融機構的大力支持，同時大力開拓內需，為剩余產能找出路；光伏發電企業應抓住機遇大力發展，以促進光伏發電行業實現跨越式發展，化解光伏行業發展中存在問題的解決。

4.3 拓展境外新興市場

國內企業應瞄準亞非拉等地區資源稟賦好、政策措施到位的新興市場，加大新能源行業的投資、EPC總包、并購等多種方式，開拓“藍海”領域。

4.4 具備核心競爭力的風電和光伏設備制造企業通過優勝略汰，使有效產能適度集中

鑒于全球光伏市場和我國風電市場放緩的預測，我國光伏和風機設備行業仍將處于激烈競爭、盈利下滑時期。在核心技術、產業鏈等方面具備競爭力的企業抵御風險能力較強，具備一定的企業核心競爭力。行業企業的優勝劣汰，使有效產能適度集中。

4.5 新能源發電企業內部資源更加傾向效益好，發展潛力大的項目

為促進了風電規模化發展，過去提倡建立大基地融入大電網，隨著風電近年的高速發展，此模式暴露出的問題也越來越多，并網送出困難，事故頻發。近來，風電開發呈現向國家倡導的分散式開發和由內陸向沿海推進的趨勢。從地域看，海上風電開發區域均為沿海地帶，而這些區域集中了我國用電負荷大的省份，在電力傳輸上，只需要考慮將電從海中送上岸，較陸上風電的“千里送電”，一來大大減少了電力的損耗和衰減，二來也省下了大規模建設特高壓輸電線的投資。各個大型新能源發電企業將從追求裝機容量的粗放式發展逐步向效益優先的方向邁進。

4.6 加強新能源產業前瞻性問題研究

各新能源企業應進一步密切與能源局、國家電網和電規院等部門合作，加強對分布式能源、海上風電、聚光光伏發電和光熱發電等新技術、新領域的研究，把握行業發展趨勢和重點，拓展國家能源戰略和行業發展的能力。

5 結語

風電和光伏發電等新能源的開發勢在必行，雖然目前行業發展的態勢不容樂觀，還存在很多觀念和技術上的約束，但筆者相信，通過多方的努力，風電和光伏發電行業必能迎來發展的春天。

參考文獻

[1] GWEC. Global Wind Energy： Solid Growth in 2012[EB/OL].http：///wp-content/uploads/2013/02/GWEC-PRstats-2012_english.pdf

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關鍵詞：無形資產 光伏產業 產業發展

一、引言

光伏產業鏈是依據光伏效應利用太陽能直接發電，以硅料、鑄錠、硅片生產制造為上游，以電池片、組件封裝生產環節為中游，以應用系統開發為下游的金字塔結構產業。光伏企業數量依各環節大幅增加，進入門檻越低，利潤也逐級遞減。

在國際市場和產業政策傾斜的雙重鼓勵下，我國光伏產業在近年來成為了多地政府與企業搶占低碳經濟的制高點，企業為搶占先機，進行了式的盲目投資與擴張，但低利潤回報、低競爭成本的規模效應之戰使整個行業陷入了產能過剩的困境。經歷了產品價格波動與歐盟的“雙反”，光伏企業普遍盈利不佳、負債高企。產品質量差、技術含量低、安裝與售后服務不規范等現象普遍存在。缺乏核心競爭力是隱藏在產能過剩背后的深層次誘因，過度投資在一定程度上加劇了行業的技術空心化。

光伏產業在高峰與低谷之間的跌宕引起了廣泛的關注，各地政府對光伏產業的扶持政策頻頻出臺，《光伏制造行業規范條件》的頒布，表明了政府進一步規范光伏產業發展秩序，加快推進產業轉型升級的決心。加大無形資產的專項投資是實現光伏產業快速調整，促進行業良性發展的一條新路徑。

二、相關文獻總結

無形資產是指企業擁有或者控制的、沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產。按無形資產的形成方式，可將無形資產分為技術型無形資產、權利型無形資產、資源型無形資產三類（于玉林，2005）。

無形資產因其較強的異質性和壟斷性能為企業帶來持續的核心競爭能力與高額回報，是企業專用性資產的集中表現。王建德（2008）認為，企業是不同資源和能力的集合，企業前期的專用性資產投資構成了企業異質性的來源。李青原、王永海（2006）將產品市場競爭程度與資產專用性聯系起來，指出資產專用性會提高其他企業的進入壁壘，當企業的產品市場競爭激烈時，企業與市場對專用性資產的需求會有所增加。無形資產已成為決定企業核心競爭力和企業價值的關鍵因素（劉海生，2008）。

無形資產的專用性還在一定程度上影響著企業的投資決策。將資產專用性和沉淀成本的影響納入考量范圍，有助于投資者做出合理的投資策略（葉建木、黃鶯，2007）。企業在無形資產的投資過程中，不僅面臨著市場風險，還承受著研發壓力，尤其是技術密集型產業，企業承擔著相對更高的研發風險，一旦研發失敗，資產要素在不同行業間重新配置必然要發生轉換成本，這在一定程度上也激勵企業提高對專用性資產的利用率，能有效減少企業盲目的投機主義行為。

三、光伏產業發展現狀

我國光伏產業的發展受益于歐洲市場的經濟拉動和我國政策的扶持。大部分傳統制造業在經歷了2008年的金融危機后，主業受創。在光伏產業優惠政策的鼓勵下，中國光伏企業自2008年起數量激增，企業數量在3年內實現5倍的增長速度。在2008年至2010年間超過80%的新增公司為傳統制造業公司。

受全球產品價格波動與歐盟“雙反”的影響，光伏企業的平均利潤在2012年跌至歷史低谷，僅我國十大光伏巨頭負債就達到了1110億元，整個行業陷入了低迷狀態。行業的震蕩和巨大的研發壓力使得80%的多晶硅企業被迫停產。至今，包括光電股份、萬家樂在內的近12%的上市公司或以出售光伏項目或以破產清算的方式退出了光伏產業。

近年來，政府頻頻出臺政策，加大對光伏產業的扶持力度，但光伏制造業的虧損狀況并未實現根本性的轉變，光伏產業應如何快速調整，實現良性、持續的發展仍是一大難題。

四、光伏產業發展及投資現狀分析

新能源是我國積極應對國際氣候變化的重要措施，我國的可再生能源中長期發展規劃表明，至2020年我國將實現光伏發電的平價上網，我國的光伏市場潛能巨大，我國現階段的光伏產業并非是達到飽和，而應當是適時轉型升級，實現技術和產能有效積累，轉入快速發展的階段。

（一）缺乏核心競爭力

我國光伏產業有著典型的金字塔結構，主要集中在產業鏈中下游，而在產業中上游的多晶硅制造等領域的核心技術由日本、美國、德國壟斷，這些國家掌握了產業發展所需的大量創新資本。就上游環節而言，制造工藝與技術專利也日新月異，隨著太陽能光熱發電技術的崛起，多晶硅的生產技術已非主流，我國光伏企業自主研發能力相對落后，缺少核心競爭能力。

為實現技術優勢，光伏企業的研發支出呈逐年上升趨勢，2006―2013年無形資產平均增長速度為32.8%。研發項目一旦研發成功，研發支出便能成為公司與對手競爭時的一項前瞻性指標。面對發達國家的技術壟斷，光伏企業肩負著更沉重的研發壓力。無形資產支撐著企業的后續發展，是產業良性發展的強大牽引力。增加無形資產的投資，對打破光伏企業困境、促進產業良性發展起著重要作用。

（二）投機心理與過度投資

按照委托理論，由于信息不對稱而引發“道德風險”和“逆向選擇”是當前企業普遍存在的現象，投資決策中的機會主義行為就是其表現之一。當薪酬契約失效時，容易誘發經理人的機會主義行為，導致過度投資現象的產生（辛清泉、林斌和王彥超，2007）。

傳統制造企業向光伏產業的轉型，推動了國內的光伏熱潮，可大量投機性的新增產能，為市場帶來的卻是較低劣的產品與不完善的售后服務，長期的過度投資引發了產能過剩。尚未建立的市場準入機制為大量投機性資本涌入光伏產業提供了可能。在沒有掌握核心技術的前提下，從傳統制造行業向光伏產業轉型升級的過程中，多數企業必然要承擔著沉重的研發壓力，事實也證明這些公司并沒能如愿實現轉型，光伏生產線維持著較低產能，加上光伏產品持續受累于國內外行業環境的影響，光伏產品的售價和成本持續倒掛，導致日常經營虧損，多數企業最終被迫退出光伏行業。

五、政策分析與總結

受國際市場的影響，光伏產業在短短幾年內經歷了與低谷的切換，產能過剩在短時間內仍將阻撓著光伏產業的發展。光伏產業的跌宕起伏給我國戰略性新興產業帶來了警示與提醒――要重視無形資產在產業良性發展中的巨大作用。增加無形資產的投資既能增加企業的核心競爭力，又能以其資產專用性減少投機性產能的盲目增加。

（一）建立市場準入機制

光伏行業若要走出低迷期，政策必定要不斷加碼，首先就要從企業整頓著手，建立起市場準入機制，在產業規模增量控制的基礎上推進存量的深度整合。《光伏制造業規范條件》文件中所新規定的多晶硅和單晶硅的光電轉換率，大幅提高了原先的行業標準，并對光伏制造企業每年用于研發及工藝改進的費用作出了明確要求，對單純擴大產能的光伏項目嚴格把控。

設定研發支出的費用標準，增加對無形資產的投入能有效控制企業盲目式的投機主義行為，企業為了最大化利用包括專利技術在內的無形資產，會傾向于降低資產專用性所帶來的投資風險，減少純粹的機會主義行為，緩解投機性產能的無效增加。另一方面，增加對無形資產的投資有助于激勵企業發揮自主創新能力，打破國外的技術壟斷，形成自身的核心競爭力。

（二）推進兼并重組進程

當前，那些在光伏熱潮中盲目激進的光伏企業陷入了經營不善、負債高企的窘境，80%的多晶硅制造企業處于停產狀態。資產要素在不同行業間重新配置必然要發生成本，行業的資產專用性越高，資產的轉換成本越高，清算價值越低，在行業內推進兼并重組能減少無形資產等專用性資產的損失。

《光伏制造業規范條件》對光伏企業的生產標準和研發支出作出了明確的規定，這能加速行業內不良企業的自然淘汰。在大部分中小光伏企業退出市場的同時，推進光伏行業的兼并重整，促進業內整頓，優化配置行業資源，使擁有技術研發能力的企業受益。

市場準入機制的建立將使光伏行業的產能規模受到嚴控，而兼并重組能推進中小企業無效產能的加速退出。無形資產作為光伏產業良性發展的新支柱，對把控光伏企業的制造標準、推進產業鏈的轉型升級和結構調整、實現光伏產業的去產能化將產生實質性影響。

參考文獻：

[1]于玉林. 無形資產概論[M].上海： 復旦大學出版社，2005

[2]王建德.資產專用性、沉沒投資與治理結構分析――基于交易成本與企業能力的觀點[J].山東大學學報，2008（2）：75―80

[3]李青原，王永海.資產專用性與公司資本結構――來自中國制造業股份有限公司的經驗證據[J].會計研究，2006（7）：66―71

[4]劉海生.嵌入無形資產的會計恒等式研究[J].商業經濟與管理，2008（9）：61―68

[5]葉建木，黃鶯.沉淀成本與投資決策分析[J].財會月刊，2007（7）：34―35

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一、近二年光伏行業發展現狀以及2015年發展展望

（一）近二年光伏行業發展現狀

1.全球光伏行業發展現狀。從產量來看，2013年全球光伏組件產量達40GW，同比增長9%，其中全球主要組件生產國如歐洲、日本和美國的組件產量分別為3.5 GW、2.8 GW和1.2GW，我國光伏組件產量約為26GW，同比增長13%，連續7年位居全球首位。從安裝量來看，根據歐洲光伏產業協會（EPIA）的最新數據，2013年全球太陽能安裝量達37GW，其中：中國11.3GW、日本6.9GW、美國4.8GW、德國3.3GW、希臘1.04GW、意大利1.1-1.4GW、英國1-1.2GW、羅馬尼亞1.1GW、法國613MW。

2014年，隨著行業的整體好轉以及由于組件價格下降使得光伏發電成本不斷逼近甚至達到平價上網，預計全球組件產量將達到43GW，其中我國光伏組件產量有望超過28GW。但由于多晶硅等原輔材、第三方電池片漲價，以及國外市場的不確定性也將給企業帶來經營壓力。部分閑置產能相繼啟動，行業也將承受供需壓力。

2.我國光伏行業發展現狀。從安裝量來看，國家能源局了2013年我國光伏發電統計數據。根據其統計，2013年我國新增光伏發電裝機容量達12.92GW（與上述數據比較有所差距，主要是以前年度開工在2013年度完工部分），其中：光伏電站12.12 GW，分布式光伏0.8 GW。這一數字是去年數據的幾近3倍（2012年我國新增光伏裝機量4.5GW）。至此，截至2013年底，我國累計并網運行光伏發電裝機容量19.42 GW，其中光伏電站16.32 GW，分布式光伏3.10 GW，2013年全年累計發電量90億度。從區域分布來看，截至2013年底，光伏發電項目主要分布在我國西北地區，累計裝機容量排名前三的省份分別為甘肅省、青海省和新疆自治區，分別達到4.32 GW、3.10 GW和2.57 GW，三省（區）之和超過全國光伏電站總量的60%。分布式光伏項目則主要分布在電力負荷比較集中的中東部地區，排名前三的省份分別為浙江、廣東和河北省，并網容量分別達到0.16 GW、0.11 GW和0.07 GW。

國家能源局于年初下發了《國家能源局關于下達2014年光伏發電年度新增建設規模的通知》，自2014年起，光伏發電實行年度指導規模管理。2014年光伏裝機全年新增備案總規模14 GW，其中分布式8 GW，光伏電站6 GW。各地的指標分配為，浙江、江蘇、山東2014年新增光伏發電建設規模均為1.2 GW，并列全國首位，其中分布式光伏規模均為1 GW。但從目前實際情況來看，今年光伏安裝存在以下二個問題：一是分布式光伏發電未有實質性發展；二是總體安裝量完成年度目標存在一定的難度。

（二）2015年光伏行業發展展望

從各主要光伏應用市場來看：歐洲市場熱點轉移，開始向英國、中東歐等國家轉移，總體將保持穩定；北美市場預計將延續近二年良好發展態勢；日本市場將在后續二年有一個良好的發展前景；中國市場將總體保持穩定。全球總體安裝量將可達到50GW。

二、光伏行業發展中需要關注的幾個問題

1.政策。從國家政策層面來看，自國務院2013年7月《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》后，各主管部門紛紛出臺相關支持政策，為穩定我國光伏行業健康發展起到了關鍵作用。2014年初，人民銀行、銀監會均明確提出促進銀行支持光伏產業健康發展指導意見。2014年度國家工信部開始對光伏行業客戶按《光伏制造行業規范條件》進行名單制管理。

2.行業。如前所述，光伏行業目前進入弱增長周期階段，國際市場相對穩定，我國市場近二年快速增長。但前幾年閑置產能有快速釋放趨勢，預計，隨著光伏應用市場的逐步增長，新一輪“產能過剩”問題將在2015年后逐步顯現，進而步入“行業波動期”（但不會如2012年的行業動蕩期那么激烈），光伏行業從而進入“弱者被兼并重組，強者進一步集中產能且穩步發展”階段。

3.外部市場。在經歷了美國二次“雙反”和歐盟的“價格承諾”后，國內光伏生產企業得到了一定的發展空間，且光伏應用市場從傳統歐美市場開始向其他新興市場轉移，尤其是印度、澳大利亞、南非、南亞國家等市場發展較快。但上述國家（加上日本）均傳出對我國光伏產品進行“雙反”的消息，以及目前美國出臺的“二次雙反”，為我國光伏企業開拓海外市場蒙上了一層陰影。

4、國內市場。如“政策”所述，內外政策均對光伏行業給予積極支持的政策，但在快速發展中，2014年國內市場發展中應注意以下幾個問題：從宏觀來看，光伏行業進入弱增長周期，但產能過剩（行業又進入又一輪擴產周期）、政策配套措施不完善、由過度依賴歐洲轉為過度依賴國內、并網難、分布式光伏發展瓶頸等問題仍需在后續較長時間逐漸消化。從微觀來看，光伏生產企業雖然市場、盈利、資金等壓力有所緩解，但還遠沒到實質性好轉階段。

5.技術。國內企業雖已掌握光伏關鍵材料生產技術，產業基礎逐步牢固，但新工藝、新技術快速演進使原有投資面臨較大的投資風險。全球光伏產業技術發展目前進入平臺期。但應注意：光伏行業從第一代的晶硅電池技術，到第二代的薄膜電池技術，再到將來的高效聚光、光熱電池等第三代技術，目前我國90%以上的光伏企業均投資于第一代技術，但第二、第三代技術如有重大突破，尤其是第三代技術，則我國光伏企業投資和生存狀態將面臨較大問題；另外，我國多晶硅關鍵技術仍落后于國際先進水平，晶硅電池生產用高檔設備仍需進口，薄膜電池工藝及裝備水平明顯落后。

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一、光伏發電行業現狀

(一)全球光伏發電產業發展情況

1.現狀。太陽能光伏發電是目前發展最為迅速、且前景最為看好的可再生能源產業之一。全球太陽能光伏發電新增裝機容量從2001年的1. 79GW增長到2013年的46. 9GW } 2013年，全球累計裝機達123. 2GW。其中中國、日本、美國、德國分別新增裝機11. 3GW ,6. 9GW ,4. 75GW和3. 3GW。目前，世界主要發達國家都已制定光伏行業中長期發展戰略規劃。2020年，歐洲國家的光伏裝機容量將達4億千瓦，美國達3億千瓦。光伏發電行業進入一個快速發展時期，其在全球能源結構中也將占據更加重要地位。

2.未來發展預測。根據歐洲光伏工業協敘EPIA)2013年的預測，20132017年全球光伏發電新增裝機量年均增長率12% ,2017達70GW。2020年，歐洲國家太陽能光伏發電占比將達12%,2050年約占30%;美國計劃2020年提高到10%左右，2050年達25%。歐洲聯合研究中，以JRC預測，2100年太陽能發電將提供全球能源需求的64%.未來市場空間巨頭。

(二)我國光伏發電行業基本情況

我國屬太陽能資源豐富的國家之一，按接受太陽能輻射量的大小，全國大致上可分為五類地區:一、二、三類地區，年日照時數大于2000小時，是我國太陽能資源豐富或較豐富的地區，而積較大，約占全國總而積的2/ 3以上，具有利用太陽能的良好條件。四、五類地區雖然太陽能資源條件較差，但仍有一定的利用價值。

我國太陽能資源分布的主要特點是太陽能的高值中心和低值中心都處在北緯220-350這一帶，青藏高原是高值中心，四川盆地是低值中心;太陽年輻射總量，西部地區高于東部地區，而且除西藏和新疆兩個自治區外，基本上是南部低于北部;山于南方多數地區云霧雨多，在北緯300-400地區，太陽能的分布情況與一般的太陽能隨緯度而變化的規律相反，太陽能不是隨著緯度的增加而減少.而是隨著緯度的增加而增長。

二、項目風險分析

近年來，我國光伏發電項目的建設取得長足發展。但山于項目的集中建設投資以及上游光伏組件價格大幅波動等影響，光伏發電行業存在的風險問題也日益凸顯，需要各方進行深入分析并引起足夠重視。

(一)政策風險

1.光伏電站項目對政府補貼的嚴重依賴。根據統計，火力發電的成本約為0. 4元/度，水電的發電成本為0. 2-0. 3元/度，核電的發電成本為0. 3- 0. 4元/度，風電的發電成本為0. 6元/度，然而，光伏發電的成本卻高達0. 8- 1. 0元/度。因此，在目前的技術水平條件下，光伏發電仍然嚴重依賴政府的補貼支持，還沒有具備脫離補貼、獨立參與電源市場競爭的能力。國家的鼓勵扶持政策對光伏發電等新能源行業的可持續健康發展起著決定性的作用。

2國家對分布式光伏等項目政策仍不夠明晰。雖然國家明確表示要大力推動其發展，并已制定較為全而的扶持政策，但具體辦法仍不夠細化。如光伏企業在稅收減免、備案流程、電網代付這些細節政策上均沒有較為明確的規定，導致現在分布式光伏備案、入網等手續依然煩瑣。

(二)技術風險

1.光伏電站組件質量對項目運行產生大的影響。目前電站存在的問題主要分為兩個方面。第一是電站系統角度，第二是電站設備角度，其中包括缺陷水平較高，串并聯損失嚴重，質保不能得到保障，差異化質量問題等。根據杜邦公司調查結果，光伏組件衰減做得好的產品.每一年發電量的衰減可以做到0. 5%.而一些沒有經過檢驗的產品，衰減竟超過5%。經測算，電站使用年限按照25年計算，所使用的組建功率衰減0. 50/}u衰減50/}目比，投資回報率相差9. 4%。

2.未來技術進步對項目投資帶來的不確定性風險。光伏電站投資具有一次投資，長期回報，后續運營維護成本低，收益穩定等特點。但山于光伏產業技術更新快，也使電站投資作為一項投資周期長達20年以上的項目面臨著新技術帶來的未來發電效率、并購技術、設備維護更新等不確定性風險。

(三)運營風險

項目的運營依賴光伏發電系統的正常運轉和配套的電網建設，一旦光伏發電系統出現故障或是不能正常接入電網，企業收入將會受到影響。光伏發電量易受機組運行效率、當地的太陽能資源影響，如果發電小時數達不到預期水平，將直接影響項目的銷售收入和貸款償債能力。另外，隨著各地新建光伏發電項目的增多了棄光現象時有發生，都對項目運營也將產生極大的影響。

三、項目融資思考及建議

(一)加大財稅政策支持力度，完善金融支持政策

為支持光伏產業快速發展，一方面，未來政府應繼續加大財稅政策支持力度。完善中央財政資金支持光伏產業發展的機制，加大對太陽能資源測量、評價及信息系統建設、關鍵技術裝備材料研發及產業化、標準制定及檢測認證體系建設、新技術應用示范、農村和牧區光伏發電應用以及無電地區光伏發電項目建設的支持。另一方面，進一步完善金融支持政策。政府引導金融機構繼續實施有保有壓的信貸政策，嚴禁資金流向盲目擴張產能項目和落后產能項目建設

(二)明確重點合作項目，差異化支持企業發展

金融機構重點支持央企發電集團、省屬國有發電企業及控股、參股公司，以及具有較強實力的其他新型投資者。同時對主營業務不突出、盈利能力較差的民營企業審慎支持。項目方面，大力發展技術成熟、設備穩定的并網光伏電站，結合水電、風電大型基地而建設的風光互補、水光互補光伏電站。對包括北京、天津、河北等食市、區的18個分布式光伏示范區項目，以及其他開發建設條件已落實、運營有保障的項目給予重點關注

(三)加大項目技術風險分析，嚴把電站質量關

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關鍵詞：光伏發電 節能

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

1引言

光伏發電是一種利用光生伏打效應，將電能轉化為電能直接供人們使用。它的核心是半導體材料，通常我們使用的是晶硅。光伏發電系統通常分為獨立系統和并網系統，獨立系統是將太陽能電池作為唯一的直接電源為外部供電；而并網系統則是將整個系統接入公共電網，并且要求所轉化的電流符合電網要求可以直接使用。

近年來，隨著經濟增長和人口的增加，人們對能源的需求量越來越大。石油、煤炭等一次能源經過數百年的開發和使用日漸枯竭，同時由于使用一次能源所造成的環境污染和生態系統的破壞嚴重的影響了經濟的發展并且為人類的生存帶來了不小的威脅。太陽能具有資源豐富，分布范圍廣，可以再生，無污染等特點，可以說是人們心目中最理想的替代能源。光伏發電將太陽能轉化為電能直接供人們使用，作為一種新型的零污染、零排放的發電方式在世界的范圍內得到逐步的推廣應用，成為一種發展趨勢。

2光伏發電行業的現狀分析

在我國，隨著城市現代化進程的加快，城市用電快速增長，而光伏發電的應用緩解了城市供電的壓力。現在，已有許多在建或建成的項目中應用了光伏發電技術，太陽能光伏發電系統依附在建筑物表面工作，這種光伏發電系統與建筑物的結合，將太陽能這種可再生的清潔能源轉化電能，用一種綠色環保的方式向電網直接提供電力。在寸土寸金的城市中節省了空間，而且零排放，零污染，具有非常顯著的節能功用，并且創造了巨大的環保效益。光伏發電還具有結構簡單，體積小，維護簡單，穩定性好，安全的特點，這些優點使得它被人們越來越多應用在建筑上。其中著名的建筑有北京鳥巢，上海世博主題館，天津新建的生態城等。這些建筑采用并網光伏發電系統，系統所轉化的電能可以供應內部用電，多余的可以賣給電力公司，在太陽能供給不足時可以從電網買進市電補充。

我國的光伏發電產業剛剛起步，還處在初步發展的階段，我認為，我國的光伏發電行業的發展還存在以下兩方面的問題：

2.1還未形成管制光伏發電行業發展的權威機構

光伏發電作為一種可再生的清潔能源，在一些太陽能相對豐富但是難于輸送電力的地區設置光伏發電系統顯得尤為重要。但是，這些系統在當前的科學技術的前提下是否能夠真正發揮其優勢，并且創造經濟效益，推動電氣節能的進一步的發展，還是一個未知數，沒有具體的檢測和判斷的方法。在相關的規范中也未能設立相關判斷標準和選取的方法。在實際操作中，也只是依據需求方的要求來建設需要的光伏發電系統的綠色建筑。沒有一個權威的管制機構來制定長遠的發展規劃。

2.2行業所掌握的核心技術不夠先進

光伏發電中最重要的也是最基本的元件就是光伏電池，光伏電池的制造原料是晶硅，晶硅電池發電的穩定性相當好，而且發電功率高，幾乎沒有光衰效應。但是生產晶硅的消耗較大，其中百分之七十以上都來自于生產多晶硅。我國生產多晶硅還是采用的國外技術的改良方法，這已經是目前所掌握的較為成熟的生產工藝了。但是美國、日本的發達國家掌握著其中最重要的提純工藝。薄膜電池雖然用硅量較少，但是由于其昂貴的生產設備，我國主要依賴于進口。而與外國合作研制的生產設備，其成本雖然相對來說較低，但是由于技術不夠成熟，薄膜電池的穩定性有待提高。

3改革創新，完善行業的管理

3.1政府應該加大政策扶持的力度，投入資金

以目前的技術條件來說，光伏發電系統的造價昂貴，再加上建設時期銀行貸款的利息、光伏電池的正常的衰減問題和對整個系統運營維護的費用，其經濟效益的優勢在與其他的發電方式相比較的情況下并不明顯，需要國家在政策上的對其進行扶持。如果沒有政府的扶持，那么以目前的情況來說，這個系統在整個可以使用的周期內收回成本的可能性非常低。這時候如果加上前期系統元件的生產消耗和環境效益，那么它的經濟效益可能成為負值。

3.2研發新技術，降低成本是我國光伏發電產業發展的關鍵

我國的光伏發電市場潛力巨大，如何保住我國光伏產業在整個行業中的地位，抵制外國產業對我國市場的沖擊，對于我國光伏產業的從業人員來說是一個巨大的挑戰。技術創新是關鍵，我們可以在以下幾方面中進行創新：

（1）鉆研核心技術，特別是多晶硅的提純技術，從而打破發達國家對其的壟斷狀態。

（2）提高電池的效率，降低成本，確保現有的工藝精益求精。

（3）研發創新技術，改進現有的制造工藝，選用新的電池制造材料。研究新類型的太陽能電池，從而達到降低成本、工藝成熟、可以大規模生產的目的。

3.3積極引進技術型人才

光伏行業的發展，說到底靠的是人才。現代的行業競爭說到底是人才的競爭。引進、培養高端技術人才迫在眉睫。抓緊人才隊伍的建設，創建技術平臺。可以采取以下幾點方法：

（1）招募具有過硬的專業水準的的人才，嚴格考察專業知識水平和動手操作的技能，同時也要考察其道德水平的優劣。

（2）對內部人員組織進行以提高其工作能力的專業培訓。

（3）制訂一定的獎懲措施，提高從業人員的積極性，鼓勵其自主創新，不斷進取，提高自身的專業素養，從而促進整個行業的長足的發展。

4總結

太陽能光伏產業作為一種可再生的優質清潔能源，具有很大的發展潛能。在大中城市，由于經濟發達、現代化水平較高，在公共建筑上建設并網光伏發電設施，逐漸成為了一種節能環保的標志，并且逐步的應用到居民區和辦公區的建筑上，在城市公共設施的用電中提倡使用光伏電源必將成為一種趨勢。同時，光伏發電在交通領域，通訊領域和石油、海洋氣象領域等方面有著廣闊的前景。雖然太陽能光伏發電行業的發展還有諸多問題，但是越來越多的國家開始重視它的發展，并且制定許多相關政策類似扶持該行業的發展，促進其產業擴大產業規模。該行業的技術的創新和進步，使我們相信，在未來光伏產業將能夠和常規電力競爭。我國應該將光伏發電產業作為新興的國家戰略產業來發展。

參考文獻

[1]李建偉，陳英杰．試論光伏發電技術在建筑工程中的應用．《城市建設理論研究（電子版）》 ．2012年20期

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關鍵詞：光伏產業 理性發展 對策建議

當前，低碳經濟已經成為世界經濟新的關注點，太陽能光伏發電能夠直接減少二氧化碳的排放，所以利用太陽能綜合開發的光伏產業發展前景非常廣闊；并且光伏產業的發展壯大不僅有利于改善能源、環境狀況，而且其較大的產值對于地區經濟增長也有重要推動作用。

1 光伏產業國內發展情況分析

近年來，我國光伏產業發展迅速，目前已成為全球最大的光伏電池生產國。在全國有300個城市發展光伏太陽能產業，100多個城市建設了光伏產業基地。雖然我國太陽能光伏產業迅速崛起，但產業與市場反差巨大；我國絕大部分硅材料都從外國進口，而生產出來的產品，絕大部分都出口到德國等歐美國家，致使中國光伏企業的發展深受海外市場情況波動的牽連，國內企業在國際上的話語權與我國光伏產品的制造大國地位極其不對等，國家一系列相關鼓勵政策的出臺雖然很大程度上促進了國內光伏制造市場的快速增長，但是由于政策可執行度，技術原因導致的成本過高等原因，國內光伏產業應用市場仍然沒有明顯啟動，2010年中國光伏市場安裝量只占全球的3％。在我國光伏產業兩頭在外的情況下，國內多個地區和企業仍然大力發展光伏產業就值得我們思考這種對光伏產業過熱的追捧是否合理。

2 我國光伏產業發展存在的問題

2.1 光伏產業產品的應用市場沒有打開。這是我國光伏產業所面臨的一個非常嚴峻的問題。國內光伏市場遲遲未啟動的主要原因就在于光伏發電沒有定價上網。至今我國還沒有明確核準光伏項目統一的上網電價。沒有明確的上網電價意味著光伏發電系統在我國就沒辦法大面積地得到應用，所以太陽能電池板在國內幾乎沒有需求，只能依賴于對國外市場的出口。這造成了我國光伏產業發展受制于人的情況，對我國光伏產業的健康發展產生了很大的制約性。這是現階段我國光伏產業發展急需要解決的一個根本問題。

2.2 我國光伏產業存在一定程度的盲目投資，生產過剩現象。2006年以來，國內光伏產業的投資急劇擴張。即使是在全球金融危機發生后，國內對光伏產業的投資并依然有增加之勢。近年來，在國家倡導發展新能源產業的政策導向下各地紛紛開始大量建設和投資與光伏產業有關的項目，這樣不僅帶來資源的浪費和環境污染，而且造成項目產能過剩和惡性競爭。

2.3 我國光伏產業發展所需的原材料、關鍵技術和人才缺乏。現階段，我國光伏企業生產所需要的原材料——高純硅主要依賴從國外進口，國內缺乏對原料硅進行深度提純的技術和設備。此外，我國光伏產業核心技術缺失，比如在太陽能電池板和光伏組件的生產中缺乏先進的技術，只能生產一些低附加值的產品，只有很少一部分的產品具有自主知識產權。造成這種局面很重要的原因就是我國光伏產業缺乏綜合性的專業技術人才，現有的人員和技術不能滿足光伏產業對高層次人才需求，導致國內產業整體研發能力相對薄弱，自主創新能力不強。

2.4 我國的光伏產業缺乏行業標準價格體系以及準入評價體系。我國光伏產業尚未形成和組建統一的國家行業標準和檢測機構，此外，我國光伏制造業缺乏統一的行業標準，造成我們的光伏產品進入歐美市場要經過嚴格的監測并在取得認證資格后方可進入市場，國外的光伏產品進入我國市場則不需要任何機構的監測，這也是我國光伏產品國際上競爭力較低的重要原因。

3 我國發展光伏產業的建議

3.1 梳理企業情況選擇性支持。政府應當重點梳理已經上馬的項目，對于技術先進，自有資金充裕，地域布局合理的項目予以鼓勵；對技術落后或未經實踐檢驗，盲目上馬的項目進行有效控制。從而擺脫當前低水平重復建設嚴重、競爭無序的混亂局面。

3.2 引導光伏發電上網，擴大國內市場的需求。電網公司應抓緊制定嚴格并帶有先導性的并網標準，與此同時國家應通過光伏應用規劃和新價格機制，更要充分利用市場機制如特許權招標去發現更合理的光伏電價。

3.3 加快金融創新，發展壯大中國光伏產業。光伏發電項目需求的融資一般要求20年左右的貸款期，而國內金融機構能提供的一般都是短期貸款，融資渠道不暢是光伏產業發展的一大障礙，銀行與保險機構加快金融創新，支持國內企業繼續開拓國際市場，搶占國際制高點。

3.4 注重對人才的引進和技術的創新。發展光伏產業的城市要注重引進專業技術人才。要加強低成本工藝技術的基礎性及前瞻性研究，增強我國在技術路徑選擇上的自主性。同時，要建立健全太陽能光伏行業的原料和產品的技術標準等，推動光伏產業更好發展。

3.5 盡快制定國內光伏產業統一標準，并要與國際標準接軌。政府應在參考國際標準的基礎上盡快制定符合我國實際情況的光伏產業生產、技術、監測等相關系統標準，這樣才能為光伏產業的發展指明確定的方向，實現光伏產業鏈上下游的完全順利連接，降低產品制造成本，實現整個行業的規范化，標準化發展。最終做到與國際接軌，使我國的產品在國際市場上富有競爭力。

3.6 充分發揮政府作用，引導光伏產業走規范發展之路。政府要在對國內光伏產業實際情況進行調查研究的基礎上編制我國光伏產業發展的規劃并完善相關法律法規，引導光伏產業合理布局科學健康發展。政府出臺政策時應著眼于解決制約光伏產業發展最關鍵的問題，比如在參考國外成熟經驗并結合國內各地區實際情況的基礎上制定符合國情的光伏發電的上網價格，從而真正推動國內光伏產業應用市場的快速啟動。

參考文獻：

[1]趙勇.我國光伏產業可持續發展[J].現代企業.2011（04）.

[2]姚偉.怎樣看待光伏產業的冷與熱[J].節能環保.2010（01）.

[3]陽芳.基于產業價值鏈視角的中國光伏產業投資分析[J].經濟論壇，2011年第9期.

[4]王仰東，許棟明.產業技術路線圖與太陽能光伏產業發展研究[J].科學學與科學技術管理，2010，(01).

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9月20日，晶科能源有限公司（NYSE：JKS，下稱晶科能源）宣布增發380萬份美國存托股，午盤股價大漲13.47%至18.70美元，一年前的今天，其股價還不到4美元。其他光伏中概股股價在今年尤其是下半年也進入上升通道，天合光能（NYSE：TSL）、英利綠色能源（NYSE：YGE）自年初以來的累計漲幅均超過100%。

股價大漲來源于利好政策的密集出臺。7月中旬國務院指導意見，提出支持用戶側光伏應用、完善電價和補貼政策、加大財稅政策支持力度、完善金融支持政策等六大政策；8月30日，國家發改委連發兩大文件，確定地面電站和分布式電站的度電補貼，以及上調可再生能源附加標準。

光伏業的寒冬似乎在漸漸遠去。工信部8月數據顯示，國內的多晶硅電池組件價格從年初的4元/瓦升至4.3元/瓦，行業主流生產成本下降至3.8元/瓦以下。光伏企業的虧損面亦收窄，二季度，晶科能源實現了自2011年三季度以來的首次盈利。

中國一線光伏企業，例如阿特斯陽光、晶科能源、昱輝陽光等目前都處于滿產狀態，這使得很多評論認為，歐美光伏雙反的陰影已經過去，整個光伏行業開始復蘇。

但彭博新能源財經分析師王旻楠認為，行業的根本問題未得到解決。她對《財經國家周刊》記者表示，“光伏業的產能過剩，沒有因為股價上漲和部分企業滿產而改觀。”

滿產并不足以支撐企業全面盈利，部分一、二線企業雖然有了正向毛利率，但不能覆蓋其全部成本。截止目前，中國前十大光伏企業的負債總額仍超過千億元。

在王旻楠看來，光伏股票近期大幅上漲只能說明原來的情況太糟糕，行業觸底反彈，但遠未到全面復蘇的狀態。

工信部數據顯示，今年上半年中國多晶硅產能約9萬噸，占全球產能四分之一，產能利用率為34.4%；光伏電池組件產能超過40GW，占全球產能近七成，產能利用率為28.75%，行業產能過剩依然突出。

金融危機以來歐美光伏市場裝機增速下降，同時中國光伏產品遭遇“雙反”，這對“兩頭在外”的中國光伏業形成雙重打擊，中國政府開始大力培育國內光伏市場。

在此情況下，太陽能發電“十二五”規劃的裝機容量目標多次上調，最終定格在35GW，其中，分布式光伏發電占半壁江山。

2012年政府開始著力發展分布式光伏，但見效甚慢。當年9月，國家能源局《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，直到今年8月底，第一批分布式示范區名單才公布，并計劃今年開建749MW分布式項目。

一位從事光伏電站建設的資深人士對記者表示，今年僅剩三個月，749MW裝機目標完成難度不小。

發展分布式光伏發電站，金融扶持政策是開啟市場的關鍵。

上述業內人士告訴記者，分布式光伏項目前期投入巨大，一個20MW-30MW的項目前期投資至少要2億元，目前企業多通過融資租賃和基金直投兩種方式融資，基金要求的投資回報率在8%-10%之間，依據當前光伏補貼政策，分布式光伏項目的收益率在12%-14%左右，融資機構無利可圖。

政府已經意識到了發展分布式光伏的必須先啟動金融支持。在8月底下發各地的《支持分布式光伏發電金融服務的意見》中，國開行承諾，給予光伏企業在基準利率基礎上下浮5%-10%和貸款年限最長20年的優惠，優質項目可以予以投資額80%的貸款。