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工商管理的職能

工商管理作為我國經濟建設的重要渠道，在經濟發展中扮演著重要的角色，但是工商管理的職能發揮需要社會各方對其有一個較為清晰的認知。才能為其職能的發揮提供前提條件。

首先，從政府層面出發，工商管理作為一個職能部門，對企業的規范運行有著重要的監督作用以及調節作用。作為政府機構內的工商管理部門主要對企業的行為進行檢查，保證其是在具備合格的經營資格的前提下正常運營。工商管理在這里是一種規范社會組織以及個人的角色。在物流行業中。工商管理部門作為監督部門對于我國物流行業的正常規范化發展有著重要的促進作用。當然隨著我國經濟的發展工商管理部門不僅僅是一個行業監督者的存在，還可以通過自身的職能對經濟市場的調控起到一定的輔助作用，減少市場自由競爭帶來的不良后果。為物流行業的健康發展營造一個良好的環境。

其次，從企業發展的角度來看，工商管理在企業管理中扮演著重要的角色。企業為了實現更好的企業管理效益以及與政府部門的良性對接也必須引進工商管理人才。物流行業的長遠發展需要對其管理上進行規劃，從全局上對企業的管理資源進行有效的整合。而在這其中工商管理的作用就得到了凸顯。

當下工商管理在物流行業中的特點

基于工商管理的職能作用，目前工商管理呈現出以下的特點。

首先，政府部門的工商管理負責監管經濟的運行，涉及的范圍較為廣泛，而且其的管理手段也較為多樣化。工商部門在監管時不僅僅包括對有形市場的監督。還包括對無形市場的監管。通過規范物流企業的商業服務活動包括物流企業的申請建立。企業之間的合作與競爭、企業與消費者之間的交易活動等，實現對物流行業的無形市場的規范。工商部門因為監管的范圍較廣。因此其監管手段上也是多樣化的。包括各種處罰手段。我國的工商管理部門目前采取行政處罰與行政指導相結合的方式來對市場進行監管。不過由于物流行業其屬于一種新型的產業，而且其伴隨著電子商務的發展，因此需要結合互聯網經濟的特征來對物流行業進行監管。

其次，在物流行業中工商管理還屬于一種新的助推因素。因為互聯網經濟這新型的經濟模式帶來了我國物流行業的繁榮與發展，所以工商管理也是近幾年來才逐漸受到物流企業的重視，無論是工商管理理念的革新還是工商管理人才的引進都是促進物流企業發展的新的力量。

最后，工商管理與消費者的關系密切這與物流企業直接服務于基層消費者的行業性質不謀而合。工商管理負責監管市場環境的職能就決定了它與消費者的經濟利益有著密切的關系，而物流行業其本身大部分面向經濟環節末端消費者的服務性質，也就決定了物流行業的發展需要工商管理的監管以及工商管理人才的培養。

工商管理對物流行業的促進作用

從工商管理的職能以及當下物流行業中工商管理的特點。可以明確工商管理對物流行業有著以下的促進作用。

對物流行業進行有效的市場監管。工商管理對物流行業的市場監管作用主要體現在管理與監督兩個層面上。

首先是工商管理部門可以通過嚴格的準人資格審查制度，提高物流企業的整體質量。從而對于市場經濟主體的健康運行起到良好的奠基作用。

工商管理部門可以通過制定詳細的管理細則可以為物流行業的健全發展提供一個良好的運行基礎，物流企業按照工商管理部門的規定進行自己的商業活動，這是企業合法運行以及受到國家法律保護的前提。其次就是在互聯網經濟逐漸成為國家經濟支柱產業的今天，物流行業的興起與發展與其有著密切的關系，互聯網環境的復雜性加大了物流行業自身健康運行的難度，因此工商管理部門的監督就在市場凈化上發揮著重要的作用。

規范物流行業的運行。因為我國的物流行業尤其是第三方物流企業都是近幾年來伴隨著互聯網電子商務的發展而興起的。在行業的\行上還未成熟，需要政府的引導與監督。

工商管理部門可以通過對壟斷和不正當競爭行為的嚴厲懲治。從而改善物流行業的發展環境，引導物流行業的健康運行。因為現在的物流行業中還存在著企業多而雜的現象。而且各個企業的物流配送服務也有很大的區別，以上這種情況就需要工商管理部門針對這些不同的服務制定出不同的管理辦法，讓各個物流企業在統一的規范中能夠發揮自己的優勢更好地服務于民生。

工商管理還可以對行業內的信用較差。服務質量較低的物流企業進行強制性的行政處罰。起到強大的警示作用，提高物流企業的信用度。

最后就是工商管理部門的監管還為消費者的合法權益的保護提供了可靠的保障。當下我國的物流行業還存在很多亂象。而且大多數企業是為電子商務提供服務的第三方物流企業，跨行業的服務有時產生損失責任互相推脫的現象。

幫助物流企業進行長期的管理規劃。從企業自身來說。無論是國家工商管理部門的監管還是自身工商管理人才的引進與培養都能夠幫助物流企業進行長期的管理規劃。

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[關鍵詞]工商管理；監督管理；服務；問題；策略

現階段我國的市場經濟體制發展不斷完善，整個社會市場保持健康的發展態勢，工商管理監督管理工作的開展取得了顯著的成績，對于促進市場穩定和諧和經濟發展的作用十分明顯，但是在開展工商監督工作的過程中依舊存在著許多亟待解決的問題，嚴重時甚至會影響到市場的穩定性和監督工作的有效性，在這種情況下，相關工商管理監督和服務工作人員應該認識到自身工作存在的問題，重視工商管理監督工作水平的提升，通過各種手段來改善當前的監督管理狀況，更好的為企業和市場服務。

1工商管理的監督管理與服務存在的相關問題

1.1在管與治方面存在的問題

目前我國的市場狀況十分復雜，工商管理進行監督管理和服務的手段主要依靠各種管理政策來支持，限定一定的管理范圍，確保監督管理的有效性。盡管監督管理工作一直都在開展，但是商家營業的最終目的就是為了獲得高額的利潤，因此他們可能會在市場上經營一些違法的商業活動，并且通過一定的手段擺脫工商管理的監管，這種行為可能會對市場的穩定性造成不良影響，影響市場的安全平穩發展。對工商管理工作進行有效的監督管理，整治市場亂象是十分重要的環節，應該在保證市場穩定的前提下，做好相應的監督管理和服務工作，才能保證工商管理工作的順利開展[1]。

1.2鼓勵管理模式不夠完善

任何工作的有效開展，都離不開鼓勵性的管理模式，工商管理監督管理工作也不例外，但是從我國的工商管理監督狀況來看，鼓勵性的監督模式還沒有充分的實現，從而造成監督管理工作的效率不高。市場商品從生產到交易的整個過程中，采用相關的管理手段進行干預都會對市場經濟的發展方向造成影響，目前的工商監督管理工作都不夠到位，對于科學管理手段的理解都不夠深入，所以鼓勵性的監督管理模式的推進受到很大的阻礙，有關工商管理監督人員沒有形成較好的管理意識，沒有認識到鼓勵和競爭之間的真正關系，造成監督管理工作開展的整體效率水平下降[2]。

2提升工商監督管理和服務工作水平的相關策略

2.1提高監督管理人員服務意識

維持市場的穩定性是工商管理監督的一個重要目的，開展工商監督管理工作就是要保證市場上的經營者能夠公平合理的開展競爭，從而促進市場的健康發展，從另一個角度來看，工商監督管理工作的根本目的就是服務市場和經營者們，滿足其市場需求。工商管理部門不僅僅履行管理的職責，而且需要為市場上的企業提供優質的市場服務，這就要求工商監督管理要在服務企業的大前提下進行，明確管理部門和企業之間的服務于被服務的關系，假若工商監督管理工作能夠有效的開展，對市場企業的發展具有很大的幫助。因此，要想從根本上提升工商監督管理水平，解決市場中存在的諸多問題，就應該始終牢記服務市場的原則，提升自身的服務意識，將服務放在工作的首要位置，將監督管理和服務進行有機的融合，充分發揮監督管理的實際作用來解決市場問題。

2.2工商監督和管理保持協調性

我國的工商監督管理工作具有很強的一致性，由于監督本身的性質決定了監督工作就是管理和被管理之間的關系，這就要求在工商監督管理過程中要將二者協調統一起來，做好市場監督控制工作。相關工商管理部門需要把握市場發展的方向，利用市場的引導作用進行監督工作，對市場狀況進行系統的調研，保證對市場的實時了解，以便采取相應的措施來應對出現的問題，另外工商監督管理工作的開展還要符合社會主義社會主義市場經濟的發展方向，對監督管理體制機制進行不斷的優化和完善，將市場的經濟效益和社會效益協調分配，將監督和管理的模式協調統一，使市場企業認識到自己的發展方向，這種監督和管理的協調模式發展對一些大中型企業的發展十分有利，而且還可以促進城鄉經濟和個體經濟的發展。

2.3發揮監督管理的引導作用

我國的市場體制還不夠完善，存在著許多治理上了漏洞和缺陷，市場上的利益主體扮演的角色不同，可能會造成利益分配的不均性，從而形成矛盾的主客體。而且可能會引發惡性的競爭現象，破壞市場的平衡，在這種情況下，工商監督管理可以發揮其對市場的引導作用，針對市場上企業出現的問題進行全面的系統分析，針對相關問題給予其合理的解決建議，工商管理監督的管理者為了確保市場的穩定和保證企業的健康發展，需要對企業的發展方向進行引導，保證其能夠向著更加有利社會的方向發展，為社會創造更多的經濟財富，這種引導作用的發揮也是工商監督管理水平提升的一個重要環節。

3結語

我國的市場經濟發展迅速，但是工商監督管理和服務水平還遠未達到市場的需求，這就要求相關工商管理部門能夠認識到管理過程中存在的問題，不斷創新監督管理和服務模式，轉變監督管理和服務觀念，為市場的穩定和社會經濟的發展做出更大貢獻，促進和諧社會的建立。

【參考文獻】

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關鍵詞：煤炭企業；工商管理；系統化模式

中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年7月18日

一、煤炭企業工商管理系統化模式創建背景

（一）工商登記的內部管理工作基礎薄弱。一是重視程度不夠。當前因為煤炭企業對工商登記管理的認識還不到位，對它的重視程度還特別低，所以對它工作的詳細內容以及具體性質的理解十分不到位，思想上沒有重視起來；二是管理體制不健全。因為從心理上沒有重視起來，所以煤炭企業有著很多管理體制不健全的問題。對于這種情況經常導致煤炭企業各個部門發生業務交叉以及業務流程不合規等情況，讓各個部門和企業職工的職責混亂；三是忽視前期準備工作。如今煤炭企業的工商管理模式只注重企業內部決策，完全忽略了工商登記工作方案的科學性與合法性，只注重企業決策后的變更手續，完全忽略了對合作方的詳細調查；四是重建立，輕管理。煤炭企業會把精力放在分公司的建設上，而對分公司建成之后的事情以及管理工作通常會置之不理，諸如此類的現象對于煤炭企業的管理會特別的不利，并且對煤炭企業的創收也會造成巨大的影響。

（二）工商登記的必要性。一是創建工商管理系統化模式是煤炭企業內部需要，是企業能夠科學持續發展的硬性需求。煤炭企業依法辦理工商登記是企業合法生產經營的前提，是企業向更高目標前進的必要要求；二是建立工商管理系統化模式是提升煤炭企業自身管理能力與控制能力的前提條件。煤炭企業進行日常生產經營活動的一個關鍵項目就是工商登記內部管理，不能將工商管理和企業的多項管理進行割裂，它們是密切相關的。所以，要想不斷地提高煤炭企業自身的管理水平和對企業的操控能力，就要逐漸加大和創建工商管理系統化模式。

二、創建工商管理系統化模式的意義

（一）有利于實現工作模式的轉變。煤炭企業創建工商管理系統化模式有助于自身管理能力的提升，對提高整體工作效率有著極大的作用，通過此種科學的模式，能夠轉變煤炭企業落后的工作模式，因此工商登記管理能夠成為預防違紀犯法的重要屏障。

（二）有利于提升煤炭企業控制力。煤炭企業工商管理系統化模式的建設和成立能夠顯著地提升煤炭企業的控制能力，進而讓整個煤炭企業中的職工更有凝聚力，更加具備競爭力，讓整個煤炭企業向著更高更強的方向發展。

三、創建工商管理系統化模式的要求

煤炭企業創建工商管理系統化模式的前提條件是強化管理意識，改變觀念，不斷提高對工商管理的重視程度，工作人員要進行相關培訓，并對工商管理工作給予足夠的關注，改變傳統觀念的束縛，要做到與時俱進，最終創建一個符合市場經濟，順應時代潮流的工商管理系統化模式。

（一）樹立以人為本的理念。創建工商管理系統化模式的首要任務就是要煤炭企業樹立起以人為本的理念，以吸收高素質人才，提高職工專業素質為出發點，采用任人唯賢的專一用人準則，為企業職工提供必需的工作所需和不斷提高職工福利，不僅要留住職工的人，更有留住職工的心。

（二）拓展管理視野。伴隨經濟的發展，社會的進步，市場競爭越來越激烈，煤炭企業在這種環境下要有大無畏的魄力，不斷拓展管理視野，打破傳統舊俗對煤炭企業自身的束縛，要積極地化被動為主動，向著現代化市場進軍，努力提高自己的行業競爭力，提升煤炭企業的工商管理能力，最終實現煤炭企業高盈利的目的。

（三）與時俱進。工商管理系統化模式在煤炭企業中順利創建，就要有與時俱進的精神，這是一項不可避免的硬性要求。企業只有不斷地科學分析目前的時代特點以及發展趨勢，才可以持續促進企業經營理念的創新，才能夠帶動企業有關職工對工商管理進行適當的調整，進而讓工商管理模式更加符合時代與市場的發展，不斷總結和演化出一套系統化管理模式。

（四）樹立遠大目標。煤炭企業只有制定一個強大的目標，煤炭企業才能逐漸完善自己的經營管理，讓企業各部門和廣大員工為了這種巨大的目標，不斷地進行努力。只有這樣才可以快速提高煤炭企業的競爭力，完成發展目標，才能具備更大的動力來建立工商管理系統化模式。

四、煤炭企業工商管理系統化模式創建方法

（一）提高對工商管理工作的重視。關于煤炭企業對工商管理不夠重視的問題，必須要重點解決，可以通過加強宣傳，讓煤炭企業職工逐漸加強對工商登記內部管理工作的重視，并通過各種途徑采用各種辦法，來增強有關職工的思想意識，進而為煤炭企業建立工商管理系統模式打下堅實基礎。

（二）建立健全工商登記內部管理工作體系。一是強化工商管理隊伍的素質。工商管理隊伍的素質是建設系統化模式的前提條件，所以在提高對工商管理工作認識的同時，必須提升相關人員的專業素質。面對這一問題煤炭企業要對有關職員進行必要的培訓，爭取在短時間之內，提升員工的專業素質。另外，我們也要邀請那些具有豐富經驗的專業人士為我們講授和解說有關的專業知識，并為我們解答日常工作中遇到的問題和疑惑。同時，也要注意對有關員工進行法律知識的教育，使他們不僅具備專業知識，更加具備法律意識，這樣才能夠真正組建一支素質過硬的工商管理的隊伍；二是有效完善制度體系。煤炭企業要想有效地建立工商管理系統化模式，就要采取各種辦法和有效措施來逐步加強和完善工商管理的制度體系，例如加強對煤炭企業分公司的清理整合等，加強企業的工商管理。

五、結語

煤炭企業要順應時展，抓住市場機遇，逐步加強對工商管理系統化模式的創建，是煤炭企業向更高目標發展的基礎和保證，應當作頭等大事來抓。

主要參考文獻：

[1]王璐.煤炭企業集團工商管理系統化模式的創建[J].科技與企業，2012.6.

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1、煤炭企業工商登記的內部管理工作起步較晚，基礎薄弱由于煤炭企業工商登記的內部管理工作起步較晚，各個工作業務環節不完善，存在以下問題，主要是：首先是對工商登記管理的重視程度不夠，認識不到位，不能清楚了解工商登記管理的工作內容以及工作性質；二是管理體制不健全，集團公司總部各業務部門之間，業務流程不規范，出現許多業務交叉的現象，導致職責不清；三是只注重企業集團內部關于工商管理工作的決策，不注重在此之前研究論證關于工商登記工作方案是否合法和可行；只注重決策后辦理工商登記變更手續，不注重對合作方的工商登記檔案調查；四是重建立，輕管理。在對分公司的建立與審批的問題上企業集團非常重視，但忽視企業集團在字、分公司變更、注銷等事項的管理等等。

2、工商管理系統化模式的創建是企業集團實現發展戰略目標的需要保證煤炭集團公司合法存在并持續經營的資格和對外開展經營活動的前提，是依法辦理企業設立、變更、年檢等工商登記事項。加強工商管理登記工作、創建系統化模式，是減少企業集團在組建和并購以及資源擴張等方面存在的風險的必要條件。

3、工商管理系統化適應煤炭企業集團管理體制的要求，也是提高企業集團管理和控制能力的需要。工商登記內部管理是企業經營管理活動的重要組成部分，是依法對煤炭企業集團及所屬子分公司涉及的企業設立登記、注銷登記、變更登記、年檢、備案等工商管理登記活動進行管制。各種資質證照與工商執照之間是密切聯系的，集團企業內部的工商登記管理與投資管理活動、項目管理活動、人員管理活動、機構管理活動、股權管理活動、以及財稅管理活動各項管理活動是密切相關的。

二、系統化煤炭企業集團工商管理模式創建的內涵及主要做法

系統論要求將所研究和處理的對象作為整體進行全面統籌考慮的理論是適應煤炭企業管理和控制要求的工商管理系統化模式。運用到煤炭企業集團工商登記管理中，也就是在辦理工商執照與辦理各種資質證照的時候要統籌考慮，協調推進。系統化的工商管理模式創建的主要做法是：

1、加強煤炭企業工商管理工作的意識和認識及重視程度加強對工商登記內部管理工作的大力宣傳，引導相關責任人樹立依法加強工商登記管理的意識，為公司順利推進各項改革發展工作做出積極貢獻。

2、建立健全集團公司工商登記內部管理工作體系

（1）加強工商管理的隊伍建設。開設針對工商管理員對工商登記管理業務的相關訓練班并且聘請經驗豐富的工商管理人員講解工商登記業務知識和及時向各個部門關于工商登記業務的法律法規以加強業務交流與培訓來加強工商管理隊伍的建設，以提高工商登記管理人員的業務水平，逐漸形成一支懂業務、懂法律的管理隊伍。

（2）建立健全工商管理機構。大力發揮集團公司法律事務部對工商登記內部管理的主管部門辦理集團公司自身登記事項的職責，制定內部管理制度的職責，參與相關法律文件的審查論證的職責，審核分公司工商登記事項的表格材料的職責等。

（3）制度體系需有效完善。如為加強煤炭企業子分公司的管理提出清理整合的意見等以完善工商管理的制度體系。

3、協調整理工商登記業務與相關業務的關系煤炭企業工商登記業務與許多相關的業務關系有密切聯系，因為煤炭企業主體資格的全過程包括企業的設立、變更、注銷等環節，參股、控股公司的工商登記事項也要經過本企業公司董事會或股東會的決策，甚至有特殊的工商登記事項還要上報給省政府國資委審核批準。這些業務會涉及到包括人力資源部門、企業管理部門、資本運營部門、戰略發展部門、審計部門、戰略發展部門、資本運營部門、房地產部門、法律事務部門、工會等對個部門。

4、加強分公司管控，縮減工商管理鏈條，防范開辦企業集團法律風險。為防范法律風險、加強分公司管理，應重點對分公司進行調查和分析，對分公司的設立進行嚴格控制，整頓清理注銷部分子、分公司，嚴格分公司管理，減少對外經營主體。

5、規范和保證營業執照注銷工作的程序集團公司應規范其營業執照的注銷工作，并作出明確規定，對子、分公司需要注銷的的營業執照的情況必須依法履行注銷程序，在工商機關吊銷之前應妥善做好管理人員的安置工作、相關檔案的交接的工作、一些債權債務的清理工作以及資產的處置工作等各項工作，保證營業執照注銷工作的規范性。

6、嚴禁無照經營和杜絕違反工商登記的行為為了能夠有效的保證煤炭企業合法持續經營的資格，不管是集團公司還是所屬各個單位都要必須嚴格依照法律規定的程序，按照正規的程序、期限、條件辦理設立、變更、注銷、年檢等工商登記事項，必須保證其合法性。如果未經工商機關登記辦理經營執照的，企業機關或者所屬單位一律不得以公司、分公司名義對外從事經營活動，已經辦理營業執照的不允許得把其出借或出租給他人或轉讓給他人使用。

三、企業集團公司創建工商管理系統化模式的意義

1、初步創建工商登記內部管理機制創建工商管理系統化模式能夠使企業集團公司充分認識到工商登記內部管理在防范企業法律風險，對煤炭企業的管理在改革發展方面及控制方面起到了的有效的促進作用，形成一個將獨立、綜合、系統的工商管理工作，并使其納入法律事務部的業務職責范圍。

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一、工商管理基本概述

改革開放是我國重大的基本國策，經過三十多年的發展，我國經濟發展面貌煥然一新，人們生活水平得到顯著提高，這說明市場經濟符合我國國情，對我國經濟發展有著重要作用。近幾年我國市場經濟發展所取得的成效已經凸顯工商管理在經濟發展中的顯著作用，若想真正掌握工商管理在經濟發展中的具體作用，就要對工商管理進行深入探究，具體來說，工商管理的基本職能有三個方面：

1.工商管理最大的職能是參與國家對經濟的宏觀調控，也就是嚴格市場主體準入制度，執行國家宏觀調控的政策。如果工商管理部門執法力度不嚴、執行職能力度不深，對規范社會發展秩序會產生阻礙作用，而且會影響到國家宏觀調控政策的整體效果，從而對全國經濟的發展造成不良影響。

2.對市場經濟的監督是工商管理部門的基本職能，它有利于社會經濟的正常發展。國務院和國家編委將工商行政管理機關定位為市場的主管，足以說明工商行政管理部門的地位之高、作用之大。這就要求工商管理部門必須嚴格履行自己的職責，強化對市場的監督職能，在維護市場經濟穩定發展中切實發揮自身作用。

3.工商管理部門還兼具優化市場主體行為的職能，通過對市場主體的監督優化管理，提高各企業之間的相互協作，促進社會市場發展體系的完善。這是工商行政管理部門能夠正常有效執法的保障，也是市場經濟有序發展的必然要求。工商管理的職能也就決定了工商管理在經濟發展中的重要作用，只有合理有效的發揮工商管理的職能才能夠促進我國社會市場經濟體制的健全、完善，才能夠真正提高國民經濟的健康穩定發展。

二、工商管理的基本特征

1.工商管理區別于其他政府部門工商管理主要面向市場，它在市場經濟發展中，主要是通過行政管理來創建和諧有序的市場環境，從而促進社會經濟的穩步發展。其次，工商管理并沒有專項資金、項目，它主要以市場為核心，為市場經濟有序發展提供公平的軟環境，所以它不同于政府的其他部門。其三，它與政府其他部門的區別還表現在它更多的屬于經濟體的良性發展表現。只有市場經濟的大環境不斷優化，才能不斷增加投資主體，從而積累更多財富。

2.工商管理監管手段多樣

監督手段多樣是工商管理特點的集中體現，工商監管主要是將行政處罰和行政管理兩方面結合并用，通過市場和媒體的輿論監督進行輔助，然后運用法律手段，嚴格的做到有法可依、有法必依、執法必嚴，充分發揮工商管理的監督管理職能，以更好的促進市場經濟的良好發展。

3.工商管理監督范圍廣

我國的市場經濟在發展中不斷完善， 工商管理也緊隨時代變化不斷發展成熟，對市場的監督范圍越來越廣。一方面時有形監督，運用政府的各種規定對市場中的各種條件進行審核監管;另一方面出現了無形的監管方式，主要是通過研究市場的淘汰規律進行監督，增加了監管的科學性和合理性。

4.工商管理維護了消費者的利益

工商管理有效的維護了社會次序，對保護消費者合法權益有積極作用。總的來看，工商管理的發展趨勢有利于市場主體的維護，其與消費者的關系越來越近，對于消費者的各項權益起到了推動作用。

三、工商管理在經濟發展中扮演的具體作用

1.市場主體的準入得到有效規范

我國的市場經濟準入制度必須以嚴格審查為基礎，工商管理部門必須發揮自身管理職能，切實加強對市場經濟主體的規范，嚴格市場經濟主體經營行為，為創建合理有序的市場經營環境奠定基礎。隨著市場經濟主體準入制度的進一步完善，當前越來越多的個體、團體經營者到工商管理部門申請注冊，所以工商部門應當提高自身管理要求，對待每個申請企業要嚴格審查，規范審批程序，嚴格按照程序辦事，強化企業登記注冊的質量，以保證市場經濟主體的優良特性。

2.工商管理能夠有效促進社會經濟持續健康發展

工商管理部門的職能不斷轉變，管理水平不斷提高，其相應國家市場經濟的基本經濟制度，不斷提高自身工作的積極性、主動性，大大促進了社會經濟的全局發展、持續發展。具體表現主要由以下幾個方面：

(1)工商管理能夠有效促進多個部門相互協作，轉變了執法部門與企業之間的管理監督的關系，由管理監督轉變成為互相合作的關系，加強了合作，提高了工作效率。

(2)工商管理促進了行政管理機制不斷趨于完善，在市場經濟競爭中的突出表現就是更加彰顯自由與競爭原則，特別在服務監管方面，為市場解決了諸多矛盾，從而使服務方式有靜態的市場內入伍轉變為動態服務。

(3)工商管理在管理形式上不斷豐富，汲取了更為優秀的現代管理模式，并在更多的方面對管理內涵進行探索，大大提高了管理水平。比如，近幾年工商管理部門加大投入力度，對國有企業特別是一些個體工商戶的發展提供的監督與服務，特別彰顯了工商管理對社會經濟持續發展做出的貢獻。

(4)工商管理保證了在社會經濟體制改革中解決問題時，能夠做到執行有力，有法可依。隨著市場經濟的不斷深入發展，暴露出的問題也越來越多，國家相關部門依據實際情況不斷加強法律的完善，形成了合理的銘文規范，嚴格對社會經濟發展中的各種問題進行依法處理，確保了工商管理在解決社會發展中的各種問題時的合規、合法性。在制定規范社會經濟發展的法律條文方面，更多的是注重維護消費者的權益，但同時對企業的發展沒有造成嚴重的損失，工商管理已經可以很好的運用法律武器規范市場行為，以合理的方式維護了市場秩序，促進了社會經濟的發展。

比如，21 世紀初期市場上出現的人造雞蛋和三鹿奶粉等食品安全事件，我國相關工商部門及時出臺相關政策，嚴格加強對食品質量的監管監督，對流通市場的各種食品進行調查審核，把生產不合格、存在質量問題的食品全部回收，將出現問題的食品生產企業嚴格依法懲處，這些行為極大的保障了人們日常生活的安全有序，為穩定市場秩序提高經濟發展做出了重要貢獻。3.工商管理促進了我國經濟體制的進一步完善社會經濟發展的不斷加快，要求我國的經濟體制改革要順應社會經濟的快速發展，不斷改革完善，逐步趨向科學合理。經濟改革要做到科學合理的前提，就必須利用工商管理的各種職能作為改革經濟體制的依據。工商管理部門是屬于政府的一個部門，它是在保證社會經濟體制性質不變的情況下對社會經濟進行的改革和管理。因為工商管理屬于政府部門，它有效的豐富了社會經濟的內涵，并且保障了我國經濟體制改革的科學性、合理性，為進一步完善社會經濟體制做出了重要貢獻。

4.工商管理有利于強化市場監督

工商管理監督部門的工作在對市場的管理監督方面和市場主體行為規范方面都有著顯著作用。強化工商管理部門的監督職能，可以有效規范市場主體的經營活動，提高市場主體交易行為的合法性。工商管理部門對市場經濟的監督主要有一下幾個表現：

(1)工商管理部門的監督體現在對市場不正當競爭行為的規范，對于市場中惡劣的競爭關系，工商部門要運用法律手段進行干預，嚴格把控市場投資環境，確保市場競爭行為的合法性，為企業和消費者創造公平的競爭環境。只有這樣，市場的經營主體才能夠保持經營活力，為經濟發展創造動力。

(2)工商管理部門的監督職能還應當體現在對企業商標權的保護上，商標對于企業的發展有著至關重要的作用，它是企業的標志，加大對企業商標權的保護對維護市場經濟秩序有著積極作用。

(3)要努力完善行業分類的監管體系，細化工商管理的分工，全面實行對各個行業的有效監管，在整體上強化工商管理的監督職能，從而促進監管體系更加細致、健全、有效。

(4)要加大在企業市場宣傳方面的監管打擊力度，對虛假廣告進行嚴厲打擊，嚴格控制違法違規廣告的宣傳，努力凈化市場宣傳環境。

5.工商管理有效促進經濟流通體制改革

近幾年我國經濟快速發展，在形式上逐步形成了政企分離的常態現象。改革開放是我國經濟發展的基本經濟政策，它使得我國經濟的發展更加國際化，與世界上很多國家的經濟都有往來，從而形成了我國經濟發展的多元化趨勢;同時，在經濟快速發展的過程中，我國國內不斷滋生新的經濟血液，更多的經濟實體不斷出現，大大增強了我國的國際競爭力。加之實誠經濟的發展更加自由、公平，工商管理的力度更加合理，不僅加快了企業發展速度，而且逐步完善社會市場競爭機制。我國取得的這些經濟發展成效都要歸功于工商管理這個無形的手發揮的作用，所以說實施工商管理有效的促進了社會經濟流通體制的改革，激活了經濟發展動力，讓經濟發展形成了更好、更快發展的局面。具體來說，工商管理有三大優勢：一是使企業利益得到了獨立化發展;二是增強結合、合并、合作等共同發展方向;三是沖破了傳統經營方式，增加了多樣性、靈活性。總的來看，這一趨勢還在日益增強，而且在未來對于我國經濟的發展也將起到更大的促進作用。

6.工商管理能夠促進企業有機協作

隨著我國法律不斷健全完善，工商管理在經濟發展中發揮的作用更加明顯。工商管理依托法律，強化了對各行各業的管理約束，它不僅規范各企業、個工商戶的經營行為，同時也對企業的登記注冊、商標注冊等內容進行了規范說明。固然，工商管理在職能上的完善大大促進了企業經濟的發展， 并且對經濟體的改革與發展起著至關重要的作用。比如在城鎮化發展方面，政府積極引導建筑企業和文化部門以及農業、電信等行業的共同協作，在共同樹立城鎮化目標的同時，加強各方的協作互助，共同促進城鎮化建設。

7.促進消費者合法權益的保護

其一，國家為保護消費者合法權益出臺了相關法律，為工商管理作出合理有效的監管監督提供了強大的依據;其二，工商管理部門自身職能的轉變或者明確化，大大加強了社會經濟發展中消費者的重視;其三，工商管理的有效實施，對保護消費者合法權益具有很大的促進作用。工商管理通過依法辦事，嚴格履行管理職能，通過強化管理維護社會秩序，在行駛職權過程中，嚴格做到有法可依，有法必依，執法必嚴，對于在消費產生的各種糾紛或者違法商業活動，嚴格按照法律程序處理。

工商管理部門通過普及法律知識， 加強消費者對自身合法權益的認識，從而提高消費者的法律意識，在維權時依靠法律武器提高自身權益的保護。工商管理部門更要強化自身的監督職能，嚴格規范市場經營行為，及時查處違法行為并依法嚴懲，從而有效控制各種違法行為的滋生，正規市場秩序，促進經濟穩定發展。

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關鍵詞：企業；工商管理；系統化建設

就目前企業發展情況看，還存在部分企業對于工商管理了解不深的局面，并沒有形成正確的認識，甚至基本的工商管理目的和工作性質內容都不是很清楚，這些企業從深層含義上講是對于工商管理的一種脫離，必然在發展過程中得不到重視，無法進行有效的企業系統化工商管理的深入與構建。下面我們具體分析建設過程的有效措施。

1 構筑系統化工商管理模式的必要性

1.1 企業發展過程上需要有明確的方向以及目標，系統化的工商管理模式可以實現這一點，如今市場競爭使得企業要想有效發展，就要在合理的規范與規定范圍內進行不斷融合工商管理內容，保障經營的合法性與永續性。同時，在對于外部環境的影響，要有充分的了解，要進行積極的探索，以法律為根本標準線，構建系統化工商管理，這樣也可以減少復雜的工作負擔，為提前找到符合企業發展的辦法奠定良好基礎。

1.2 工商管理模式作為企業管理能力與控制力的前提條件，在企業中建立有效合理的經營事項是必要的，也是前期發展的有效保障。企業的經營管理離不開工商登記管理，工商登記是系統化工商管理重要組成，在企業建立與發展變更等情況下需要進一步給予合理的建議，工商管理模式的構建符合企業發展，也是與企業各項活動密切聯系的。

2 構筑系統化工商管理模式的意義

2.1 利于轉變工作模式。工商登記內部的管理工作是法律事務部所承擔的工作的重要內容，同時，在防范企業發生違法犯法等現象的過程中，工商登記管理同樣發揮著重要的作用，能夠為企業避免出現法律風險提供基本保證。因此，企業構筑系統化的工商管理模式，使工商管理相關的工作人員改變了只參與登記手續的辦理工作的模式，而是積極的參與到整個工作的過程，采取事前進行良好控制，發展過程要重點把握的工作原則，這樣就能夠保證企業避免法律風險，有效的增強企業在管理上的控制能力。

2.2 利于創建初步的管理機制。在企業中構筑企業系統化的工商管理模式，能夠使企業對工商登記管理的實質得以充分了解，加強對工商管理的重視，明白工商登記管理能夠促使企業避免出現法律風險，從而使工商管理機制得以初步創立。同時也利于提升企業控制力。能夠為企業進行各項工作的發展與改善提供必要的前提準備，并能夠對企業在進行營業執照的注銷等活動時起到有效的規范作用，并對企業其他各項事務進行登記管理，有利于提升企業的控制能力及管理能力。

3 構筑系統化的工商管理建設的具體實施

3.1 強化管理意識。在企業中，對于系統化的工商管理模式建設必須要提高企業管理意識，把工商管理意識放到工作之中，提高重視度，在相關工作人員中開展學習工商管理知識等活動，進一步對其進行專業培訓，提高員工責任心，提高登記管理能力，通過這些方式加強企業工商管理積極性，做到與時俱進。為了有效提高具體應該通過以下幾點方式進行：

首先，以人為本，在每個企業管理過程，員工的素質的提高也離不開有效的人性化管理，通過以人為本提高工作效率，達到符合工作人員的基本要求，在任用人才和管理部門上都要以能力為主，不論資排輩。其次，在新時展過程，要迎合時代因素，管理意識都需要開拓，避免產生視野的局限性，從傳統理念深入轉變為新時代創新發展思維，進而更好的適應企業時展需求。這樣每個工作人員也不會是被動接受管理，能夠更加積極的學習工商管理知識，進而迎合了企業系統化工商管理建設的順利進行。再次，觀念要創新，系統化工商管理構建必須有創新意識，企業管理過程在每個時間段或每個時間領域都在不斷改變，也需要不斷創新，這樣才能夠使思想意識滿足各項經營管理需求，對于管理層來說更好的思維，長遠的管理目標，都會促進企業長效發展，企業在系統化工商管理過程能夠實現自己的價值，也不斷提高了自身能力，企業員工也在建設中提高了自身能力。

3.2 健全管理體系，完善制度體系

要構筑系統化的工商管理模式，必須采取有效措施來不斷完善企業的管理體系與制度體系。例如，為了加強企業對分公司的管理，可以采取清理整合的方式。強化隊伍素質。在構筑系統化的工商管理模式時，必須把握好工作人員的素質問題。企業可以定期對相關工作人員進行培訓，使他們充分掌握工商登記管理方面的專業知識，還可以專門聘請有豐富的管理經驗的專業人士來為工作人員傳授相關的知識及經驗，使工作人員的管理水平不斷提升。同時，還要不斷加強工作人員的法律意識，使他們能夠在合法的范圍內進行業務工作。通過這幾項措施，不斷加強工作人員的業務水平及法律意識，長此以往，使工作人員的整體素質不斷提高，從而在合法的范圍內為企業帶來最大的效益。

3.3 協調與其它業務的關系

在企業中，工商登記業務并不是孤立的一個環節，它與很多業務都有著密切的聯系。而這些相關業務又涉及企業的很多部門，例如人力資源部、資本運營部、審計部以及法律事務部等。牽一發而動全身，缺少任何一個業務部門都無法保證企業各項工作的正常運行，因此，在構筑企業系統化的工商管理模式時，必須協調好工商管理與其它部門的關系，使各個業務部門都能積極的配合新的管理機制的建立，從而保證各項事務能夠正常有序的運行。

3.4 規范執照注銷程序，堅決杜絕違法行為

無論是在企業的任何部門，都需要規范化進行各種執照的注銷程序。注銷過程按工商部門規定依法進行，在相關資料的交接與申請的同時，必須嚴格管控，避免發生不規范或違法行為，進而保證相關的管理人員被安置穩妥，以及做到相關資料的順利交接。企業的經營需要管控，這樣才可以保證其在經濟建設中持續發展，企業的發展也隨著社會的進步而不斷強化，在企業經營中杜絕違法行為非常重要，并且企業工商管理建設過程需要提高法律管控能力，這樣企業發展過程有了基本法律法規的控制也穩定了市場環境。企業在經營過程必須安裝規定辦理工商等登記，對于設立、變更和注銷等行為都需要經過工商機關的審核，沒有達到要求的堅決杜絕違法經營等行為，對于非法轉讓的也要給予嚴厲處理。維護工商管理的地位。

結束語

綜上所述，對于企業建設系統化的工商管理模式進行簡單明了的分析，通過了解我們知道企業的發展離不開工商管理，系統化的工商管理模式有利于提高企業積極性，對其發揮重要的積極作用，通過建設改變了傳統模式，提升了各項事物的掌握能力，在企業大環境競爭中有促進發展的作用，為企業的發展奠定了基礎保障。所以，我們對于系統化工商管理模式必須給以重視，不斷健全，通過提升與強化管理意識，使企業的建設與發展不斷健康發展。

參考文獻

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【關鍵詞】煤炭企業；集團；工商管理；系統化

一、系統化工商管理模式創建的背景

1、煤炭企業工商登記的內部管理工作起步較晚，基礎薄弱

由于煤炭企業工商登記的內部管理工作起步較晚，各個工作業務環節不完善，存在以下問題，主要是：首先是對工商登記管理的重視程度不夠，認識不到位，不能清楚了解工商登記管理的工作內容以及工作性質；二是管理體制不健全，集團公司總部各業務部門之間，業務流程不規范，出現許多業務交叉的現象，導致職責不清；三是只注重企業集團內部關于工商管理工作的決策，不注重在此之前研究論證關于工商登記工作方案是否合法和可行；只注重決策后辦理工商登記變更手續，不注重對合作方的工商登記檔案調查；四是重建立，輕管理。在對分公司的建立與審批的問題上企業集團非常重視，但忽視企業集團在字、分公司變更、注銷等事項的管理等等。

2、工商管理系統化模式的創建是企業集團實現發展戰略目標的需要

保證煤炭集團公司合法存在并持續經營的資格和對外開展經營活動的前提，是依法辦理企業設立、變更、年檢等工商登記事項。加強工商管理登記工作、創建系統化模式，是減少企業集團在組建和并購以及資源擴張等方面存在的風險的必要條件。

3、工商管理系統化適應煤炭企業集團管理體制的要求，也是提高企業集團管理和控制能力的需要。

工商登記內部管理是企業經營管理活動的重要組成部分，是依法對煤炭企業集團及所屬子分公司涉及的企業設立登記、注銷登記、變更登記、年檢、備案等工商管理登記活動進行管制。各種資質證照與工商執照之間是密切聯系的，集團企業內部的工商登記管理與投資管理活動、項目管理活動、人員管理活動、機構管理活動、股權管理活動、以及財稅管理活動各項管理活動是密切相關的。

二、系統化煤炭企業集團工商管理模式創建的內涵及主要做法

系統論要求將所研究和處理的對象作為整體進行全面統籌考慮的理論是適應煤炭企業管理和控制要求的工商管理系統化模式。運用到煤炭企業集團工商登記管理中，也就是在辦理工商執照與辦理各種資質證照的時候要統籌考慮，協調推進。系統化的工商管理模式創建的主要做法是：

1、加強煤炭企業工商管理工作的意識和認識及重視程度

加強對工商登記內部管理工作的大力宣傳，引導相關責任人樹立依法加強工商登記管理的意識，為公司順利推進各項改革發展工作做出積極貢獻。

2、建立健全集團公司工商登記內部管理工作體系

（1）加強工商管理的隊伍建設。開設針對工商管理員對工商登記管理業務的相關訓練班并且聘請經驗豐富的工商管理人員講解工商登記業務知識和及時向各個部門關于工商登記業務的法律法規以加強業務交流與培訓來加強工商管理隊伍的建設，以提高工商登記管理人員的業務水平，逐漸形成一支懂業務、懂法律的管理隊伍。

（2）建立健全工商管理機構。大力發揮集團公司法律事務部對工商登記內部管理的主管部門辦理集團公司自身登記事項的職責，制定內部管理制度的職責，參與相關法律文件的審查論證的職責，審核分公司工商登記事項的表格材料的職責等。

（3）制度體系需有效完善。如為加強煤炭企業子分公司的管理提出清理整合的意見等以完善工商管理的制度體系。

3、協調整理工商登記業務與相關業務的關系

煤炭企業工商登記業務與許多相關的業務關系有密切聯系，因為煤炭企業主體資格的全過程包括企業的設立、變更、注銷等環節，參股、控股公司的工商登記事項也要經過本企業公司董事會或股東會的決策，甚至有特殊的工商登記事項還要上報給省政府國資委審核批準。這些業務會涉及到包括人力資源部門、企業管理部門、資本運營部門、戰略發展部門、審計部門、戰略發展部門、資本運營部門、房地產部門、法律事務部門、工會等對個部門。

4、加強分公司管控，縮減工商管理鏈條，防范開辦企業集團法律風險。

為防范法律風險、加強分公司管理，應重點對分公司進行調查和分析，對分公司的設立進行嚴格控制，整頓清理注銷部分子、分公司，嚴格分公司管理，減少對外經營主體。

5、規范和保證營業執照注銷工作的程序

集團公司應規范其營業執照的注銷工作，并作出明確規定，對子、分公司需要注銷的的營業執照的情況必須依法履行注銷程序，在工商機關吊銷之前應妥善做好管理人員的安置工作、相關檔案的交接的工作、一些債權債務的清理工作以及資產的處置工作等各項工作，保證營業執照注銷工作的規范性。

6、嚴禁無照經營和杜絕違反工商登記的行為

為了能夠有效的保證煤炭企業合法持續經營的資格，不管是集團公司還是所屬各個單位都要必須嚴格依照法律規定的程序，按照正規的程序、期限、條件辦理設立、變更、注銷、年檢等工商登記事項，必須保證其合法性。如果未經工商機關登記辦理經營執照的，企業機關或者所屬單位一律不得以公司、分公司名義對外從事經營活動，已經辦理營業執照的不允許得把其出借或出租給他人或轉讓給他人使用。

三、企業集團公司創建工商管理系統化模式的意義

1、初步創建工商登記內部管理機制

創建工商管理系統化模式能夠使企業集團公司充分認識到工商登記內部管理在防范企業法律風險，對煤炭企業的管理在改革發展方面及控制方面起到了的有效的促進作用，形成一個將獨立、綜合、系統的工商管理工作，并使其納入法律事務部的業務職責范圍。

2、有利于實現工作模式在工商登記內部管理的轉變

法律事務工作的重要組成部分是工商登記內部管理工作，工商登記管理也是防范企業法律風險的重要環節。企業集團公司本著控制事前、事中為主的工作原則以控制法律風險，實現管理人員的工作模式從辦理工商登記手續階段到全過程參與的轉變，有效地提升集團公司的管理控制能力。

3、工商登記內部管理模式的建立是適應企煤炭業集團管理體制要求的管理，并且保障各項煤炭企業為公司順利推進各項改革發展工作做出積極貢獻。使煤炭企業的管理和控制能力得到有效提高。

參考文獻

[1]徐國維.當前工商行政管理中信息化建設問題探析[J].現代商業,2008,(15).

[2]夏鑫,曲玲.煤炭企業成本管理近30年回顧與展望[J].山東工商學院學報,2010年03期.